Cartilha Do Fornecedor Ok 2009

Cartilha do Fornecedor
Compras pblicas governamentais: seu novo canal de negcios
Cartilha do Fornecedor
Cludio Pereira Barreto Lus Maurcio Junqueira Zanin Maro de 2009
Carta da CNM
Diretoria CNM Presidente Paulo Roberto Ziulkoski Primeiro Vice-Presidente Fernando Antnio Lobato Segundo Vice-Presidente Celso Cota Neto Primeiro Secretrio Marcos Monti Primeiro Tesoureiro Mauri Eduardo de Barros Heinrich
melhoria da gesto pblica municipal passa neces-
sariamente pelo avano dos procedimentos de compras, ampliao da disputa, aumento da competitividade. Novos procedimentos vm sendo criados e incorporados no dia-a-dia das administraes pblicas federal, estaduais e municipais. Com a aprovao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa Lei Complementar 123/06 as micro e pequenas empresas passam a ter uma ferramenta objetiva que lhes proporciona tratamento diferenciado e favorecido. Cabe agora um amplo esforo de qualificao dos servidores pblicos em todo o Brasil e dos fornecedores locais para que eles possam incorporar os avanos da nova legislao a fim de garantir ampla participao dos representantes do comrcio local, sem comprometer a eficcia, eficincia e transparncia dos processos de compras governamentais. Esta cartilha pretende auxiliar os fornecedores a entrar de maneira segura no ambiente das compras governamentais, melhorando sua condio de participao, apresentando os conceitos chave envolvidos na compra pblica e indicando como analisar os riscos e benefcios de um determinado processo de licitao. Dar as condies, orientaes e procedimentos s micro e pequenas empresas um dever de todo ente pblico no Brasil, para que as evolues da Lei Geral no representem riscos ao processo aquisitivo do ente pblico ou ao prprio fornecedor. Paulo Ziulkoski, Presidente da CNM
Carta do Sebrae
Diretoria Sebrae Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Adelmir Santana Diretor-Presidente Paulo Tarciso Okamotto Diretor Tcnico Luiz Carlos Barboza Diretor de Administrao e Financias Carlos Alberto dos Santos Gerente da Unidade de Polticas Pblicas Bruno Quick Loureno de Lima Colaborao Tcnica Ana Paula de Arajo Barbosa Andr Silva Spnola Nair Aparecida Andrade Robson Jos de Carvalho Schmidt William Rodrigues de Brito Wladimir Lobato Torres Galvo
onhecer o melhor caminho , sem dvida, a maneira
adequada para se chegar mais rpido e de forma acertada ao destino pretendido. Isso vale para muitas atividades, seja no lazer, ascenso profissional e, evidentemente, para descobrir as muitas oportunidades disponveis no mundo dos negcios. Exemplo de oportunidade nos negcios so as compras governamentais, que representam hoje R$ 260 bilhes, nas instncias federal, estaduais e municipais, incluindo a rgos da administrao pblica direta e indireta, e estatais. A participao das pequenas e microempresas nesse montante de apenas 17%, bem menor do que a mdia dos pases desenvolvidos e de muitos pases em desenvolvimento. Basta citar que nos EUA esse percentual de 26%, no Chile, 44%, e no Peru, 43%. A aprovao da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas trouxe mudanas profundas no que diz respeito s condies de competitividade das MPE, a partir de um tratamento diferenciado ao segmento nas compras governamentais. Apesar de j estar em vigor h mais de um ano, muitos ainda no sabem como agir. Para participar dessas mudanas, preciso conhec-las e cobrar a implantao desses benefcios em favor dos empreendimentos de pequeno porte. necessrio tambm buscar a formalizao e regularizao de empresas, pr-requisito para o exerccio do direito da preferncia, sem esquecer da qualidade dos produtos e servios oferecidos, condio tambm indispensvel para a permanncia no mercado. Esta cartilha pretende mostrar um futuro promissor para empreendedores. O caminho correto para participar das compras pblicas sem correr riscos para o negcio, ou seja, a trilha mais acertada para se tornar protagonista de uma histria que est mudando o Brasil. Paulo Okamotto Diretor-presidente do Sebrae
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. A reproduo no autorizada dessa publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais ( Lei n 9.610) Coodernao do projeto Diretoria Tcnica da CNM Unidade de Polticas Pblicas do Sebrae Autores Lus Maurcio Junqueira Zanin Cludio Pereira Barreto Editorao Eletrnica Lucas Ribeiro Frana Colaborao Simone Vieira Eduardo Viana - Themaz Comunicao Ltda.
Ficha Catalogrfica
ZANIN, Lus Maurcio Junqueira; BARRETO, Cladio Pereira Cartilha do Fornecedor: Compras pblicas governamentais: seu novo canal de negcios - Braslia DF: CNM, Sebrae, 2009. 52 p. 1. Compras pblicas 2. Licitaes 3. Prego eletrnico I - Ttulo
Confederao Nacional de Municpios (CNM) SCRS 505, bloco C n 62 - 3 andar Asa Sul - 70350-530 - Braslia - DF (61) 2101-6000 www.cnm.org.br
Servio Brasileiro de Apoio s Micros e Pequenas Empresas (Sebrae) SEPN 515, bloco C, lote 03 Asa Norte - 70770-900 - Braslia - DF (61) 3348-7100 www.sebrae.com.br
ndice
Introduo ..............................................................................................................................................................................9 Entenda como fornecer para o setor pblico ..................................................................................................... 11 Principais mudanas nas compras pblicas ........................................................................................................ 13 Uso do poder de compra do Estado ........................................................................................................ 13 Diminuio dos riscos produtivos . ........................................................................................................... 14 Tratamento diferenciado e favorecido .................................................................................................... 14 Passo a passo ..................................................................................................................................................................... 16 1. Regularize seu empreendimento ......................................................................................................... 16 2. Faa valer seu direito de preferncia ................................................................................................... 17 3. Verifique as suas condies reais de fornecer para o setor pblico ......................................... 17 4. Faa uma anlise dos riscos antes de apresentar uma proposta em uma licitao ........... 19 5. Cadastre-se nos portais e receba as informaes sem sair de casa ......................................... 20 6. Conhea os diferentes portais de compras ...................................................................................... 21 7. Saiba como se cadastrar no Cidadecompras e no Comprasnet ................................................ 24 8. Crie condies de a sua empresa atuar eletrnicamente ........................................................... 30 9. Saiba operar os procedimentos exclusivos para as micro e pequenas empresas .............. 31 10. Leia o edital completo ........................................................................................................................... 31 11. Est com dvidas? Pergunte ao comprador .................................................................................. 32 12. O que fazer se o comprador no souber das inovaes da lei geral? ................................... 33 13. Mantenha os impostos em dia ........................................................................................................... 34 14. Entenda o que regularidade fiscal ................................................................................................. 35 15. Conhea os procedimentos de pagamento .................................................................................. 36 16. Entenda o que o prego .................................................................................................................... 37 Anexo I - Aprofundamento jurdico ........................................................................................................................ 39 1. Conhea as regras do jogo ..................................................................................................................... 39 2. Atores do processo aquisitivo ............................................................................................................... 39 3. Entenda a legislao que se aplica ...................................................................................................... 40 4. Compra eletrnica: a inovao jurdica que veio para ficar ........................................................ 43 5.Reviso ............................................................................................................................................................. 45 Anexo II - Portais de compras pblicas brasileiros .......................................................................................... 46 Anexo III - Formulrio de Anlise de Riscos ......................................................................................................... 47 Bibliografia ......................................................................................................................................................................... 49
Introduo
Os maiores desafios para compradores e rgos de controle de toda a administrao pblica so: conhecer, regulamentar e incorporar as mudanas dos processos de compras governamentais de nosso pas de acordo com a nova legislao em vigor. Os fornecedores e a sociedade tambm possuem um importante papel a cumprir: conhecer as mudanas, acompanhar como afetam o comrcio local e cobrar a implantao dos benefcios de uso do poder de compra do Estado a favor das Micro e Pequenas Empresas MPE. A provao da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas Lei Geral (Lei Complementar 123/2006) trouxe mudanas profundas no Captulo V Do Acesso aos Mercados, no que diz respeito s condies de competitividade das Micro e Pequenas Empresas e criou novos procedimentos operacionais para toda a administrao pblica brasileira. A lei j est em vigor, mas muitos ainda no sabem como agir. Os anos de 2007 e 2008 foram os anos de informao, mas a partir de 2009 entendemos que o pleno conhecimento e implantao dos benefcios da nova legislao mudaro de forma marcante e definitiva a realidade do cenrio Brasileiro. Trata-se de assunto novo, que vem respaldado por uma mudana de paradigma que leva a transformaes radicais nos procedimentos de gesto do Estado. Surgem como desafios implantao de novas sistemticas de controle por parte dos rgos fiscalizadores, criao de regulamentos operacionais pelos entes federados, adaptao dos sistemas eletrnicos de compras existentes, criao de uma nova cultura entre compradores e fornecedores e pacificao das dissonncias jurdicas com posicionamentos claros dos tribunais de contas a respeito da correta interpretao e aplicao da lei. H novos limites para serem construdos por todos os atores, e muito trabalho a ser feito. Trs linhas vislumbram um futuro promissor a caminho do desenvolvimento: Estimular a sociedade a exercer os mecanismos de acompanhamento e cobrana. Nada melhor do que capacitar os fornecedores para que possam aderir a este novo mercado potencial. Assim, a sociedade passar a contar com atores qualificados. Informar e convencer os governantes e os gestores pblicos sobre o novo cenrio legal e sobre a importncia de assumirem o protagonismo no processo de mudana em seus rgos. Estimular os tribunais de contas a que apliquem os novos procedimentos internamente para vivenciarem seus impactos e fiscalizarem de forma equilibrada e segura as contas de todos os demais entes. Acreditamos que mais do que mudar os procedimentos de compras pblicas do Brasil a legislao veio para mudar o Brasil, por meio das compras pblicas. Por isso, cada um de ns tem de fazer sua parte.
Nota dos Autores:

O presente trabalho no pretende esgotar nenhum dos aspectos das nuances jurdicas e operacionais relativas contratao pblica no Brasil. Trata-se de um breve ensaio em forma de cartilha, uma obra em franca evoluo devido ao momento de regulamentao dos procedimentos em todos os mbitos governamentais e da construo do novo pensamento sobre o tema. A cartilha apenas aborda aspectos relevantes dos procedimentos jurdicos e operacionais que permitiro aos cidados comuns que pensam em abrir seu prprio negcio e que nunca tiveram contato com a contratao pblica, ou com os sistemas eletrnicos de compras governamentais, que possam faz-lo com baixos riscos, de maneira segura, tranqila e definitiva. A prevalncia da linguagem direta e simples foi a opo metodolgica recomendada para atingir os resultados junto ao pblico-alvo. Pretende apenas apresentar em linguagem clara, simples e objetiva as orientaes gerais a respeito do que deve ser feito pelo empreendedor e o que ele deve considerar para reduzir o risco para seu negcio. Para uma viso mais consistente do tema, sugere-se a consulta bibliografia complementar e ao Curso de Formao de Multiplicadores para Fornecedores, tambm criado pelos autores, disponvel no Sebrae Nacional e preparado exclusivamente para subsidiar o presente material. Cludio Pereira Barreto Lus Maurcio Junqueira Zanin
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Entenda como fornecer para o setor pblico

Quando vendemos para nossos clientes, j estamos acostumados a garantir a qualidade, o prazo, a entrega e o melhor preo. A relao direta e podemos criar uma rede de atendimento, fazer promoes, dar descontos especiais, ou fazer campanhas de fidelizao. Todos os procedimentos so conhecidos e sabemos exatamente o que precisamos para garantir a satisfao de nossos clientes. Ao optarmos por fornecer para o setor pblico devemos ter em conta que algumas pequenas coisas mudam. Precisamos ainda assim garantir qualidade, pontualidade e melhor preo, no entanto, a forma de relacionamento com os compradores um pouco diferente e mais formal. Exige o atendimento de prazos e procedimentos especficos. Vejamos resumidamente o que so alguns destes novos termos e procedimentos: Licitao: a forma como a administrao pblica realiza a escolha de quem ser o fornecedor para seus produtos e servios. So procedimentos formais, em que ficam registrados da maneira objetiva quais so os critrios do que est sendo solicitado e os procedimentos para apresentao de propostas e lances. Possuem diferentes formas de acordo com o valor do item a ser adquirido ou do grau de complexidade. Pense o seguinte, a compra de material de escritrio ou construo de usina hidroeltrica possuem procedimentos distintos. Todos eles passam por algum tipo de procedimento licitatrio.
Segundo o artigo 3 da Lei 8666/93 destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos.
Dispensa ou Inexigibilidade de Licitao: a forma de aquisio em que a administrao contrata diretamente o fornecedor sem realizar a licitao. Pode ocorrer em vrios casos: os mais comuns so quando o valor a ser comprado menor do que o custo da prpria realizao licitao, ou quando, no existe concorrncia. Existe toda uma especificao na legislao indicando quando uma licitao pode ser dispensada ou inexigida ( artigos 24 e 25 da lei 8.666/93). Instrumento Convocatrio: o mecanismo pelo qual a Administrao Pblica entra em contato com o fornecedor e divulga publicamente as suas necessidades. Pode ser um edital, um pedido de cotao. Edital: documento que publicado indicando as caractersticas da compra. Pode ser obtido diretamente nos rgos ou no site do rgo comprador. O edital nem sempre gratuito. Pode envolver o custo de reproduo das pginas ou os custos de tecnologia de informao. Edital a lei da licitao e do contrato dela decorrente.
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Cartilha do For necedor
O edital assemelha-se a um contrato de adeso cujas clusulas so formuladas unilateralmente, pelo Estado e aceitas, em bloco, pelos licitantes, vinculando ambas as partes.
Empenho: o documento contbil que garante a disponibilidade oramentria e financeira para a realizao da compra. O importante que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Garantia: A critrio da autoridade compradora competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras, cabendo ao contratado optar dentre as seguintes modalidades: cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana bancria. Cauo: Modalidade de garantia que o contratado faz para garantir a regular execuo de contrato, podendo ser em dinheiro ou em ttulo da dvida pblica. Comisso de licitao: Comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes. Compra para entrega imediata: Assim considerada aquela que estabelea prazo de entrega inferior a 30 (trinta) dias, podendo ser dispensado o termo de contrato independentemente de valor, desde que no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica. Julgamento objetivo: Princpio fundamental do procedimento licitatrio, pois as razes de julgamento no podero se ater subjetividade na anlise das propostas sob pena de incidir em improbidade administrativa. Conhecer estes novos procedimentos e as caractersticas de cada licitao permitem aos fornecedores o acesso a um novo mercado.
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Principais mudanas nas compras pblicas

Lei Geral traz inovaes que impactam de maneira direta no modo de operao do Estado Brasileiro. Cria procedimentos operacionais e jurdicos que faro a verdadeira revoluo no processo de desenvolvimento econmico e social do Brasil. Faz uma aposta no desenvolvimento de capacidades locais e na criao de condies objetivas de melhoria das condies de vida das pessoas, dando acesso a oportunidades de negcios e ampliao da renda de grupos isolados e menos favorecidos. Coloca as micro e pequenas empresas e as empresas de pequeno porte no ncleo das discusses das mudanas dos procedimentos de aquisio pblica em todos os mbitos do Estado Brasileiro, no como um ator menor, mas como parceiro preferencial no atendimento de suas necessidades. Prev uma relao ganha-ganha em uma perspectiva de longo prazo. Ao mesmo tempo em que o Estado se aparelha para poder comprar das MPE, estas tero de se estruturar para atender com produtos e servios compatveis com as necessidades do Estado. Toca na questo da concesso de tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas e as empresas de pequeno porte, no como forma de protecionismo e sim com o intuito claro de que isso sirva de alavanca ao processo de desenvolvimento, seja ele humano, econmico ou social. algo que devemos olhar com ateno, pois as mudanas no so poucas, mas vieram para ficar.
Uso do poder de compra do Estado

H algumas nuances de como a vida das micro e pequenas empresas pode ser modificada. Basicamente, ela atua na reduo dos riscos do negcio e na ampliao da capacidade competitiva. Com a Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas, os rgos compradores no devem procurar apenas comprar bem, precisam comprar bem e gerar desenvolvimento. As polticas no so apenas de garantia da economia (economicidade), mas tambm da melhoria das condies de vida local. Precisam prever o tratamento diferenciado e simplificado para garantir a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional e, at, a ampliao da eficincia das polticas pblicas e o incentivo inovao tecnolgica, desde que previsto e regulamentado na legislao do respectivo ente. Essas so as linhas gerais traadas pelo artigo 47 da Lei que prev, fundamenta e justifica o tratamento diferenciado. A Lei orienta a uma mudana na cultura aquisitiva do Estado. Permite a criao de reservas especfica de porcentuais de obra e produtos, ou at a realizao de licitaes exclusivas s MPE. Ela coloca em linha todos os entes da federao e todos os compradores pblicos num tom unssono para incorporar e tratar a temtica da MPE.
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A aquisio pblica em todas as modalidades de licitao, da mais simples at a mais complexa passa a prever a participao da MPE com tratamento diferenciado, simplificado e favorecido. Esta a regra.
Diminuio dos riscos produtivos

Risco de crdito: O principal fator de risco para as MPE o atraso do pagamento. As MPE no possuem capital para suportar atrasos no seu processo produtivo. A criao da cdula de crdito Microempresarial poder ser a resposta para a rpida liquidao das dvidas contratadas. Alm disso, no caso de execuo de obras que exijam a subcontratao de MPE at 30% do valor licitado, o pagamento poder ser feito diretamente MPE. Risco de habilitao: Um fornecedor que pretendesse participar de uma licitao de R$10 mil reais, mas que estivesse com impostos atrasados no valor de R$ 5 mil reais, primeiramente teria de quitar a dvida para depois pensar em concorrer. A empresa no teria condies de participar. Hoje, a MPE pode participar de todos os processos licitatrios, mesmo que esteja com alguma restrio fiscal, sendo-lhe concedidos dois dias, prorrogveis por mais dois dias, para ela pagar a dvida e regularizar sua situao caso seja considerada vencedora de algum processo. A regularidade fiscal somente ser exigida para fins de assinatura de contrato. Reduz o risco tributrio e abre um novo canal de negcios: Com a simplificao do processo de abertura, regularizao e do processo de tributao, com o recolhimento em guia nica de todos os impostos, garante a emisso do documento fiscal de quitao do produto ou do servio. A MPE passa a ser uma empresa formal e pode comear a se relacionar de forma oficial com o setor pblico.
Tratamento diferenciado e favorecido

Empate: A partir de agora, nas licitaes assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte. Foram definidos novos procedimentos de empate para ampliar a garantia de competitividade e favorecer as MPE. Nas compras em que a MPE tenha efetuado uma proposta no valor at 10% acima da melhor oferta ela dever ser consultada se pretende cobrir a melhor oferta apresentada na licitao e se sagrar ganhadora do certame. Para o prego eletrnico, ela tambm ser consultada, caso sua oferta esteja 5% acima do menor valor apresentado. As MPE concorrem entre si em condies de igualdade, mas caso haja uma oferta de valor abaixo realizada por uma empresa de mdio ou grande porte, as MPE devero ser consultadas se desejam fazer uma oferta abaixo do valor. O interessante que isso vlido para todas as modalidades de licitao. Mesmo em procedimentos em que originalmente no h oferta de lances, como Convites e Tomadas de Preos.
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Aquisies exclusivas; subcontratao ou sistema de cotas: A Lei Geral permite que sejam criadas licitaes com caractersticas muito particulares para atendimento das MPE: I destinadas exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); II em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o porcentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado; III em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a aquisio de bens e servios de natureza divisvel. A possibilidade de ao privilegiada no irrestrita, devendo ser limitados a 25% do total licitado em cada ano civil. A Lei 123/2006 cria condies gerais para facilitar o acesso da MPE aos mercados, mas elas precisam estar atentas e realizar um passo a passo que garanta segurana operacional no caminho dessas novas oportunidades de negcios. A MPE precisa tomar a deciso a favor da formalizao e buscar a qualificao para poder operar com tranqilidade na realidade das compras governamentais, tanto nas licitaes presenciais quanto nas realizadas no ambiente eletrnico.
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Passo a passo
1. Regularize seu empreendimento

Ser uma empresa formal um pr-requisito para poder participar dos procedimentos de compras pblicas. Mas ser formal hoje em dia est muito mais fcil, simples e barato. Vale a pena regularizar seu empreendimento para que voc se transforme no grande motor do desenvolvimento de nosso pas. Voc o protagonista desta histria! Com a aprovao da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas Lei Geral (Lei Complementar 123/06), os processos de abertura, alterao, fechamento, tributao e arrecadao das empresas foram modificados e simplificados. Todos os rgos envolvidos, em todas as esferas de competncias j esto informados e se preparando para que possam incorporar as mudanas. Isso do conhecimento de todos, portanto ajude a fiscalizar na sua regio o que j est sendo feito para que a Lei seja posta em vigor. Se nada estiver sendo feito, reivindique, comunique e exija. A Lei Geral j est valendo e a Lei pra valer. O importante que agora voc tem direito de exigir que os procedimentos sejam lineares e que no haja duplicidade de papis e excesso de burocracia.
Ser cidado conhecer e saber exigir seus direitos. A cobrana direta da populao o melhor estmulo para que as mudanas aconteam em um curto espao de tempo. Se na sua regio houver burocracia, excessos ou abusos de qualquer natureza por qualquer rgo, informe ao ministrio pblico, que, no Brasil, quem defende o interesse da sociedade e zela pelo respeito lei.
Para regularizar seu empreendimento a lei garante que todas as informaes devem estar claras e disponveis na internet para consulta prvia e que todos os documentos sejam apresentados em um local nico. Permite ainda a liberao de alvar provisrio, sem vistoria prvia para todas as atividades que no sejam declaradas de alto-risco. Procure o Sebrae mais prximo de sua regio e saiba como, em um nico lugar, resolver todos os problemas de abertura, alterao e baixa da sua empresa.
Se voc j possui empresa formal e quer saber quais so os avanos e os benefcios da Lei Geral, entre em contato com seu contador, ou procure o Sebrae para verificar em seu caso quais as vantagens de migrar para o Simples Nacional.
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2. Faa valer seu direito de preferncia

A grande pergunta dos empresrios : Qual o impacto da Lei Geral na minha vida? Veremos abaixo que todas as vantagens previstas pela Lei Geral precisam ser aplicadas no dia-a-dia das organizaes. Os editais de licitao devem prever o tratamento diferenciado, abordar a questo do empate, do direito da MPE apresentar um lance de menor valor caso tenha sua oferta 10% acima do melhor lance (ou 5% acima no caso dos preges), do direito a participar do processo mesmo que possua alguma irregularidade fiscal, sendo-lhe concedidos dois dias para a regularizao da situao. Tais procedimentos precisam ser cumpridos em todas as modalidades de licitao. Alm disso, cada rgo governamental poder criar procedimentos exclusivos para as MPE ou destinar porcentuais do processo aquisitivo ou da subcontratao de obras. Esses procedimentos podem ser cumpridos segundo o entendimento e o interesse do administrador ou rgo pblico. Operacionalmente, as ferramentas eletrnicas de compra pblica devero apresentar os campos de identificao das MPE. Seus sistemas devero consultar as MPE automaticamente quanto ao direito de preferncia. O fornecedor precisa estar atento nova forma de realizar licitao pblica e cobrar essa postura dos rgos contratantes.
Caso as normas no estejam sendo cumpridas, devem-se questionar oficialmente os procedimentos previstos no edital e pedir o posicionamento da comisso de licitao a respeito do tema, questionando como esto sendo tratadas as condies previstas no Captulo V Do acesso aos mercados, da Lei Complementar 123/2006.
3. Verifique suas condies reais de fornecer

para o setor pblico
H muitos benefcios na formalizao e algumas responsabilidades que precisam ser conhecidas. Uma das maiores vantagens a abertura de um novo canal de negcios. preciso ter em conta se seu empreendimento possui reais condies de atender ao setor pblico. No se preocupe quanto ao porte do fornecimento, pois hoje o setor pblico est se adaptando para receber as ofertas das micro e pequenas empresas, mas as MPE tambm precisam fazer sua parte. Informe-se junto ao Sebrae a respeito das diferentes maneiras de formalizar seu negcio e participe dos cursos de qualificao para aprender a utilizar as ferramentas eletrnicas para vender para o governo federal, para seu Estado, seu municpio ou para quaisquer outros rgos pblicos de seu
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municpio e regio que esto lanando suas compras na internet. Ofertas no faltam. Alm disso, cada vez mais, o governo federal, o dos Estados e o dos municpios vm procurando estabelecer e divulgar um planejamento anual das contrataes pblicas a serem realizadas, com a estimativa de quantitativo e data das contrataes.
O governo federal definiu no Decreto 6.204/2007 que, nas contrataes pblicas de bens, servios e obras, dever ser concedido tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas e as empresas de pequeno porte. Isso significa que alm dos rgos da administrao pblica federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio esto todos obrigados a seguir os procedimentos de compras favorecidas para sua MPE. Basta se cadastrar nos rgos ou nas ferramentas de compras eletrnicas.
a oportunidade de dar um passo seguro, sem pressa, sem susto e dentro da sua capacidade produtiva. Sempre h compradores. hora de comear a escolher nossos clientes.
Se ainda no est seguro para comear a fornecer para o setor pblico, ateno: Busque qualificao. Os procedimentos mudaram e h inmeras alternativas que podem ajud-lo a exercer seu direito, a receber tratamento diferenciado e favorecido como micro e pequena empresa. Entenda com clareza os benefcios, as responsabilidades e os riscos do processo produtivo. Esta cartilha orientar passo a passo algumas decises que precisam ser tomadas previamente para aumentar as possibilidades de sucesso do seu negcio.
O caminho do sucesso passa pelo sucesso da sua empresa. Mos obra e bons negcios!
O Decreto 6.204/2007 diz que todos estes rgos vinculados direta ou indiretamente Unio devero realizar procedimentos de compras exclusivos de micro e pequenas empresas para valores at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). Se h um rgo do governo federal na sua regio que precisa de seus produtos e servios, saiba que ele est de portas abertas para receber sua proposta. Temos o maior comprador pblico do Brasil aguardando sua oferta. Cadastre-se no Comprasnet www.comprasnet.gov.br .
Participe tambm do processo de capacitao do Sebrae para operao dos diferentes portais de compras que atuam na sua regio. Assim, voc poder entender como o governo do seu Estado e dos municpios de sua regio esto fazendo o tratamento diferenciado s micro e pequenas empresas. Consulte o cronograma de cursos em www.sebrae.com.br. Os municpios so hoje os compradores mais rpidos e prximos da sua realidade. O CidadeCompras, www.cidadecompras.com.br, maior portal de compras municipais do Brasil, est disposio, com atendimento exclusivo para os fornecedores. Entre em contato, tire suas dvidas, cadastre-se e faa bons negcios.
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4. Faa uma anlise dos riscos antes

de apresentar uma proposta em uma licitao
Rena-se com seus scios, sua famlia ou com as pessoas responsveis pela produo e entrega dos produtos/servios e respondam s seguintes perguntas: 1) Conseguimos fornecer o material/servio no prazo? 2) Ao analisar algumas variveis que no dependem de ns, como sazonalidade, safra, disponibilidade de matria prima, etc, perguntamos: Temos condies de suprir essas restries com nosso prprio recurso para atendermos ao pedido, caso sejamos declarados vencedores da licitao? 3) Os custos de transporte, mo-de-obra, impostos, embalagem e outros indiretos de qualquer natureza esto inclusos nos preo que pretendemos praticar? 4) Ser que ns entendemos exatamente o que teremos de entregar, em que prazo, em qual local e com que nvel de qualidade? Temos condies de substituir algum produto, ou todos, se eles no forem aceitos pelo comprador? 5) Qual o nosso preo mnimo para esta oferta? O preo mnimo cobre todos os custos? (Nunca reduza o valor da oferta abaixo do preo mnimo decidido em conjunto) 6) Conseguiremos sobreviver se ocorrer atraso no pagamento? E se este atraso for maior do que seis meses? 7) Caso venhamos a nos comprometer com essa entrega, ela no vai prejudicar o dia-a-dia da nossa organizao/empresa/produo? 8) Posso fazer a entrega sem comprometer a matria-prima dos outros pedidos? 9) O rgo para o qual pretendo fornecer est pagando em dia? Se no est, atrasa quanto tempo? Alguns dias? Meses? Conheo claramente quais so os passos para receber o dinheiro? 10) Consigo tocar o nosso dia-a-dia e manter todos os impostos pagos (em dia) durante todo o contrato? (sabendo que isso condio para receber os pagamentos junto aos compradores pblicos?) Se alguma das respostas no os deixar confortveis no participe da licitao. Procure deixar para uma outra oportunidade em que voc possa ser declarado vencedor e que no coloque a estrutura de toda sua empresa em risco. A primeira participao em licitao deve ser entendida mais como um processo de aprendizagem do que como uma oportunidade de lucro imediato. Participar de licitaes
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mal planejadas pode fazer a empresa perder dinheiro, mesmo que ela seja declarada vencedora. Ao responder No a cada uma das perguntas acima, indica que h um determinado risco no processo. Risco no um motivo automtico para desistir da licitao, mas razo suficiente para refletir e planejar alternativas, caso algo no saia de acordo com o programado. Permite antecipar problemas e prever correes e mudanas de rota. Se o risco no valer a pena, continue procurando em outros editais a oportunidade certa para fazer sua primeira oferta com segurana e, com isso, poder ter no fornecimento para o setor pblico um canal seguro para a venda para seus produtos e servios.
Comece pequeno. Com um passo de cada vez. Faa desta primeira experincia uma escola para voc, sua famlia, seus scios, seus colaboradores e seus empregados, que no mdio prazo valer a pena.
De acordo com as caractersticas do edital e do processo licitatrio, h procedimentos que precisam ser cumpridos para a entrega dos produtos. Algumas aquisies pblicas so diferentes de uma compra direta no balco de sua loja. Pode exigir apresentao de amostra, substituio de produtos, etc. O no-cumprimento de tais procedimentos pode acarretar punies, multas e at impedir sua empresa de licitar com outros rgos pblicos. Tenha em mente que ganhar a licitao s o comeo do processo. Esteja preparado para a formalizao e para a administrao de um contrato.
O risco em si no o problema. O problema no conhec-lo nem saber dimension-lo.
5. Cadastre-se nos portais e

receba as informaes sem sair de casa
Antes de comear a gastar tempo e dinheiro com o processo de licitaes pblicas no h nada mais estimulante que receber informaes de graa, na sua casa, sobre produtos e servios que voc pode atender na sua regio. Para isso, antes de iniciar sua atividade como fornecedor para o setor pblico por internet, cadastre-se nos principais portais de compras e pea para ser notificado sobre produtos da sua linha de fornecimento na regio de atendimento que lhe interesse. Ao perceber que as vendas na sua loja/empreendimento esto caindo por qualquer motivo e ao ver que, ao mesmo tempo, vrios rgos pblicos precisam de produtos que voc poderia atender, acabase tendo um forte estmulo para conhecer um pouco mais sobre licitaes pblicas.
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A maioria dos portais de compras distribui gratuitamente, ou a baixo custo, as informaes sobre todas as licitaes j separadas por linhas de fornecimento e regio de atendimento. Ou seja, se voc trabalha com suprimentos de informtica, receber diariamente um e-mail de todos os processos de aquisio de computadores, cartuchos e impressoras. Ao mesmo tempo, no receber pedidos de cotao para produtos de limpeza ou medicamentos. A interao com as ferramentas ser positiva, pois exigir um cadastro prvio e lhe trar um primeiro contato com o ambiente de operao eletrnica. Alguns portais fornecem ainda suporte via 0800, chat, central telefnica de dvidas, rea de perguntas freqentes, tutoriais off-line e ambientes de treinamento e operao, alm de suporte e outros canais de atendimento para sanar os principais questionamentos. Alguns chegam a oferecer cursos gratuitos para os fornecedores e informaes gerais de operao nas oficinas de qualificao do Sebrae. Prove antes de usar. Faa um test drive dos portais de compras e opte por iniciar com aquele que lhe parea mais vantajoso, avaliando a quantidade de ofertas na sua regio e a facilidade de uso.
Apresentamos no anexo II uma tabela com os principais portais de compras nacionais e tambm com os mais representativos em cada um dos estados e regies.
Resista tentao de marcar para ser notificado de todos os produtos, em todas as linhas de fornecimento, em todas as regies do Brasil. Quanto mais qualificada a informao, maior ser seu estmulo a participar das licitaes pblicas. Receber mais de 500 mensagens por dia, sobre produtos que voc no fornece, ou de lugares para onde no atende acaba tendo efeito de spam (lixo eletrnico) e no leva informao vlida para seu negcio.
6. Conhea os diferentes portais de compras

Conhecer os diferentes portais de compras fundamental. A escolha do portal decisiva de acordo com as caractersticas do seu negcio e da regio atendida. importante escolher operar um portal por vez e se familiarizar com os regulamentos, com a lgica de operao e com as formas de impugnao, recurso, etc. Nem todos os portais incorporaram ainda funo de desempate com o direito de preferncia das micro e pequenas empresas, portanto esto em franca modificao. Precisamos ficar atentos a essas modificaes e exigir que elas estejam presentes. O ponto central que os portais so diferentes. Conhecer os procedimentos e a operao de um portal fundamental antes de navegar e apresentar propostas em outro.
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A legislao no Brasil, por ser muito avanada e moderna, permitiu a criao de diferentes portais para a realizao de processos de compras. Apesar de muito j ter sido discutido e proposto para a unificao dos procedimentos e nomenclaturas, cada portal funciona de acordo com as prprias regras. Ou seja, se um fornecedor se acostuma com uma determinada lgica e procedimento, pode cometer erros severos em outras ferramentas. Como no h unicidade de termos, de procedimentos e nem mesmo de lgica de atualizao das ferramentas, esse fato acaba sendo uma grande barreira de entendimento e participao dos fornecedores.
Por exemplo: h portais que aceitam as propostas e os lances por valor unitrio de item que est sendo adquirido. Outros trabalham com o valor global de todos os produtos descritos naquele item. Por isso, cada portal de compra representa no s uma nova oportunidade, mas tambm um desafio. Por exemplo: A procura dos editais precisa ser feita em cada um dos sites. Ainda no h um portal integrador que traga de maneira unificada todas as ofertas de compras pblicas no Brasil. Almeja-se, num futuro recente, que haja primeiramente a replicao das informaes nos diferentes portais e futuramente a integrao para facilitar a busca e o controle social.
Um aspecto negativo para os fornecedores e para a sociedade civil que, apesar de apregoarem a transparncia, muitos portais so de difcil navegao. A busca de informaes sobre processos licitatrios e atas torna-se muito trabalhosa se o fornecedor no conhecer o nmero do processo exato que procura ou o cdigo de identificao do rgo no portal.
Faremos abaixo uma breve descrio dos principais portais do Brasil nos trs mbitos da Federao: Unio, Estados e Distrito Federal, municpios. No anexo II est disponvel uma tabela com o endereo de outros portais.
Portal da Unio - Comprasnet

Endereo: www.comprasnet.gov.br O Portal de Compras do governo federal o maior portal de compras do Brasil, pela quantidade de unidades compradoras, pelo nmero de fornecedores e pelo valor transacionado. Possui cerca de 330 mil fornecedores, chamado Sistema Unificado de Cadastramento de Fornecedores (Sicaf ). para uso dos membros do Sistema Integrado de Servios Gerais (Sisg), mas permite a adeso de outros rgos, sejam eles Estados, municpios, Legislativo, Judicirio e Foras Armadas. O portal est integrado ao Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (Siasg), que corresponde a um dos sistemas estruturadores do governo federal, que controla a parte de publicao, catalogao, oramento, empenho, etc. Permite a adeso gratuita de rgos compradores associados, como oriundos do poder legislativo, judicirio ou outros entes da federao desde que utilizem os mesmos procedimentos e sistemas do governo federal. J transacionou em 2007 mais de 21 bilhes de reais. O cadastramento para fins de informao pode ser feito no site. No entanto a plena operao em preges exige o cadastramento do fornecedor no Sicaf ou o seu credencimento. O fornecedor realiza seu pr-cadastro no portal e leva a documentao a uma unidade cadastradora do Sicaf ou a um rgo
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pblico indicado mais prximo sua casa. Esse cadastro gratuito e precisa ser renovado anualmente. Uma vez cadastrado no Comprasnet o fornecedor pode apresentar lances e propostas para o governo Federal e para todos os demais rgo que tenham aderido ao Comprasnet. Possui sistema de informao que notifica os fornecedores de forma gratuita a respeito dos editais de licitao de acordo com as linhas de fornecimento e regies de notificao escolhidas pelo fornecedor. O portal mantido pelo Ministrio do Planejamento, DLSG SLTI, e roda fisicamente nas dependncias do Serpro em Braslia.
Portais dos governos estaduais e do Distrito Federal

Endereos: Ver relao no anexo II Existem diferentes portais nos estados. So sistemas com plataformas distintas e tambm com cadastros de fornecedores e dados integrados a seus sistemas de contabilidade, controle de materiais e servios e processo oramentrio. As bases de fornecedores so menores, focados no atendimento do Estado especfico. Como norma, o fornecedor que quiser participar das licitaes dever estar cadastrado individualmente em cada portal estadual. So geralmente mantidos pelas empresas de processamento local. Cada estado possui seu prprio cadastro de fornecedores. Para participar necessrio cumprir as regras de cadastramento do portal. No h integrao das bases de dados. Em alguns casos, a soluo envolve no apenas a ferramenta eletrnica de compras vinculada ao sistema estruturador estadual, mas tambm a soluo de conectividade e at um agente financeiro para garantir o pagamento dos processos.
Portal dos Municpios - CidadeCompras

Endereo: www.cidadecompras.com.br Ferramenta compartilhada por diferentes municpios, baseada totalmente na conectividade na rede. No est ligado a um sistema estruturador espefcfico, mas envia informaes das licitaes para os sistemas de controle municipais. Tanto a parte de preparao de propostas quanto a apresentao de lances so efetuadas pela internet. O fornecedor efetua seu registro diretamente na internet e envia a documentao por correio. Recebe senha provisria de sete dias e j comea a operar imediatamente. No h necessidade de presena fsica do fornecedor para formalizar o procedimento de cadastro, mas h necessidade de envio dos documentos fsicos para que fiquem arquivados no provedor do sistema. O portal distribudo de maneira gratuita para municpios e envia informaes acerca dos processos de licitao na pgina Web para fornecedores cadastrados. O cadastramento no portal no exime o fornecedor de apresentar a regularidade fiscal diretamente ao rgo comprador.
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7. Saiba como se cadastrar no CidadeCompras

e no Compranet
Apresentamos a seguir as telas e os procedimentos que devero ser realizados para fazer o cadastramento nos sites.
Cadastro no CidadeCompras
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Clique no boto credenciamento
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Clique no boto acesso seguro
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8. Crie condies de a sua empresa

atuar eletronicamente
Considerando que h uma orientao clara para utilizao das ferramentas eletrnicas para contratao de bens e servios nos rgos governamentais, possvel se prever que a compra eletrnica ser, em curto espao de tempo, o maior instrumento de aquisio pblica no Brasil. Todos s tm a ganhar, no entanto, preciso garantir mecanismos concretos para evitar a excluso das micros e pequenas empresas do processo. Elas precisam vencer a curva de aprendizado inicial para transformar esta oportunidade em um canal de negcios.
1) Escolha em qual portal comear a participar

Aps uma visita aos principais portais, faa a identificao de qual deles deseja participar. Escolha um portal em que existam processos licitatrios em sua linha de fornecimento ou que estejam com editais dentro de sua rea de atendimento.
Aps a identificao, opte por fazer o cadastramento em um portal e por conhecer todos os detalhes e os procedimentos operacionais antes de efetuar o cadastramento em outro.
Se for de seu interesse, faa o cadastramento para receber informaes dos processos de licitao dos diferentes portais, mas opere um por vez para evitar confuso e erros de operao.
Conhea as regras e participe de algumas licitaes, mesmo que no seja declarado vencedor. Leia toda a documentao do portal e procure conhecer a legislao especfica que se aplica.
2) Qualifique uma pessoa para operar o portal Esta pessoa pode ser voc!
Qualifique uma pessoa para efetuar suas propostas eletrnicas e para se relacionar com o ambiente virtual. A compra pblica eletrnica uma nova forma de atuao que exige novos conhecimentos e novas formas de interao. Exige que as propostas e os lances sejam feitos somente pela internet, bem como que a pessoa esteja atenta para o cumprimento dos prazos e das especificaes contidas no edital. necessrio qualificar uma pessoa de sua organizao para ser o administrador de sua empresa junto ao sistema eletrnico. Essa pessoa poder efetuar propostas e lances, criar novos usurios, controlar a relao com o portal e, principalmente, ser o operador que garantir que a sua oferta ser a melhor no momento de disputa dos lances.
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Tambm fundamental criar as condies materiais de participao da sua empresa. Ter computador com acesso internet, preferencialmente com internet de alta velocidade (banda larga), para evitar problemas de desconexo. Isso no pr-requisito participao, mas auxilia a evitar a perda de oportunidades de negcios. Alguns rgos disponibilizam computadores para os fornecedores que quiserem efetuar seus lances. Caso sua empresa no possua computadores saiba com antecedncia como utilizar estes ofertados por alguns rgos compradores.
9. Saiba como operar os procedimentos

exclusivos para as micro e pequenas empresas
O CidadeCompras e o Comprasnet esto preparados para atender a todas as exigncias da Lei Geral. Possuem telas especficas para apresentar seus lances no caso de empate. Veja a seguir como os procedimentos so simples. Fique atento. Algumas apresentaes da oferta somente aparecero caso voc seja o Fornecedor com o menor lance, exercendo o direito de preferncia. Outros portais progressivamente esto sendo adaptados para que incorporem os procedimentos previstos pela Lei Geral. Verifique a relao de portais no anexo II e consulte os manuais de cada portal.
10. Leia o edital completo

Principalmente os anexos
Sim, leia tudo at o fim. O edital apresenta claramente quais so as regras do jogo, e os anexos, muitas vezes, apresentam os passos, os formulrios e os campos que sero preenchidos nas planilhas que obrigatoriamente sero apresentadas junto s propostas. Alm disso, ali que se encontra o modelo de contrato que ser assinado. Os compradores do setor pblico so obrigados a publicar no edital tudo o que acontecer, quais so os critrios de classificao, empate, desempate e at a minuta do contrato a ser aprovado. O mais freqente equvoco dos compradores apresentar propostas e lances sem o devido conhecimento do edital, o que acarreta punies, multas ou severos prejuzos ao fornecedor no atendimento do contrato. No basta ganhar eletronicamente o processo, preciso que a venda seja rentvel. Voc tem at dois dias antes da abertura do processo para impugnar o edital. Basta entrar em contato com o rgo comprador para formalizar, por escrito, os motivos.
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Com isso, o processo pode ser prorrogado, o edital pode ser revogado, impugnado e a licitao cancelada e/ou a data transferida quando tudo estiver resolvido e esclarecido.
Crie uma regra de prudncia. Na sua empresa s permita que efetuem lances as pessoas que leram o edital. Somente permita que ela v para o micro quando souber o valor mnimo a que pode chegar no lance para cada item. Comear uma licitao sem uma tabela de valores mnimos normalmente acarreta erros, prejuzos e muita dor de cabea.
11. Est com dvidas? Pergunte ao comprador

isso mesmo, os compradores pblicos esto nossa disposio para nos auxiliar no que for preciso quanto aos itens que por ventura no tenham ficado claros no edital. Eles so os principais interessados de que tudo esteja correto. Se estiver com uma dvida, encaminhe por escrito ao comprador que a resposta ser apresentada para todos os licitantes. Importante saber que h um prazo para apresentar as dvidas na forma de questionamentos. Isso varia de edital para edital, mas normalmente at dois dias antes da abertura do processo. No mbito da Unio, para a ampliao da participao das microempresas e das empresas de pequeno porte nas licitaes, os rgos ou as entidades contratantes devero sempre que possvel: I - instituir cadastro prprio, de acesso livre, ou adequar os eventuais cadastros existentes, para identificar as microempresas e as empresas de pequeno porte sediadas regionalmente, com as respectivas linhas de fornecimento, para possibilitar a notificao das licitaes e facilitar a formao de parcerias e subcontrataes; II - estabelecer e divulgar um planejamento anual das contrataes pblicas a serem realizadas, com a estimativa de quantitativo e data das contrataes; III - padronizar e divulgar as especificaes de bens e servios contratados, de modo que orientem as microempresas e as empresas de pequeno porte para que ajustem seus processos produtivos; e IV - na definio do objeto da contratao, no utilizar especificaes que restrinjam, injustificadamente, a participao das microempresas e das empresas de pequeno porte sediadas regionalmente.
Alguns estados, municpios ou compradores do poder legislativo e judicirio por vezes no possuem ferramentas prprias de compras governamentais e preferem aderir s ferramentas j existentes, por uma questo de reduo dos custos e para utilizarem a ampla base de fornecedores na procura dos menores preos. Quando esses rgos aderem a um portal, passam a seguir as regras do portal, salvo se houver alguma especificao contrria no instrumento convocatrio. Aderir aos principais portais uma forma simples e barata de garantir acesso s informaes de compra de maneira transparente e imediata. Faa o quanto antes o cadastramento nos principais portais de compras da sua regio.
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12. O que fazer se o comprador no souber

das inovaes da Lei Geral?
Informe-o! Isso mesmo. As atualizaes jurdicas levam um tempo desde a publicao at a incorporao e a atualizao na rotina das instituies. A legislao nova e inovadora. preciso que os rgos tenham contato o quanto antes com os novos procedimentos jurdicos para que possam fazer os ajustes e as alteraes necessrias. importante inform-los dos seguintes pontos: 1) A Lei Geral da Micro e da Pequena Empresa (LC 123/2006) vlida para todas as modalidades de licitao. Como a aplicao da Lei envolve novos procedimentos, o comprador tem a responsabilidade de conhec-los, a fim de garantir o correto cumprimento no rgo. 2) O no-cumprimento da legislao vigente poder gerar sanes e restries por parte dos rgos fiscalizadores. 3) Que todas as informaes de como sero aplicados os novos procedimentos da Lei Geral devem estar descritos no edital ou no instrumento convocatrio. 4) A Lei Geral boa porque amplia a capacidade competitiva e fomenta o desenvolvimento do comrcio local. 5) As informaes do edital no podem ser feitas de modo que exclua ou iniba a participao das Micro e das Pequenas Empresas. 6) A questo do empate vlida para todas as modalidades de licitao, independentemente do valor que for adquirido. Ou seja, o comprador precisa perguntar s Micro e s Pequenas Empresas se desejam cobrir a melhor oferta vlida antes de declarar o vencedor. 7) O rgo comprador poder determinar a aplicao de benefcios exclusivos para as MPE em um porcentual de 25 % do total licitado em cada ano civil, podendo incluir: a. compras exclusivas para MPE at o valor de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); b. realizao de processos licitatrios em que seja exigido dos licitantes a subcontratao de MPE, desde que o porcentual mximo a ser contratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado, podendo efetuar o pagamento diretamente s MPE; c. estabelecer cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratao de MPE em aquisio de bens e servios de natureza divisvel. 8) O tratamento simplificado e diferenciado somente no se aplica se no estiver especificado no instrumento convocatrio, no caso de no existir trs fornecedores competitivos locais qualificados como MPE, quando no for vantajoso ou representar prejuzo para o conjunto ou complexo a ser contratado ou, ainda, quando a licitao for dispensvel ou inexigvel nos termos dos artigos 24 e 25 da lei 8.666/1993. 9) O rgo pode realizar registro de preo por prego para garantir compras caso no tenha disponibilidade financeira, mas importante que eles divulguem as previses de compras para que as MPE possam estar preparadas para o fornecimento. Sugere-se: a.estabelecer e divulgar um planejamento anual das contrataes pblicas a serem realizadas, com a estimativa de quantitativo e data das contrataes; b.padronizar e divulgar as especificaes de bens e servios contratados, de modo que
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oriente as microempresas e as empresas de pequeno porte para ajustarem seus processos produtivos. 10) Podem ser realizados preges presenciais e eletrnicos. Apesar da orientao aos rgos da Unio, abrangidos pelo Decreto 5450/2005, para a realizao dos processos preferencialmente por prego eletrnico, os Estados e os municpios podem definir polticas de uso de prego presencial e os casos em que se aplicam. Apenas no caso das Transferncias de Recursos Voluntrios da Unio (Decreto 5504/2005) em que preferencialmente dever ser utilizado o prego eletrnico. As aquisies realizadas com recursos prprios no mbito dos estados e dos municpios seguiro as regulamentaes de cada ente. As informaes completas da Lei, todas as orientaes, os procedimentos, as cartilhas e os manuais operacionais esto disponveis em www.leigeral.com.br. Aproveite e tambm visite o site para conhecer um pouco mais dos benefcios da Lei Geral.
13. Mantenha os impostos em dia

importante ter claro que para fornecer para a administrao pblica obrigatrio estar com todos os impostos em dia. Hoje, com a Lei Geral, caso algum imposto esteja atrasado, o fornecedor pode participar do processo de licitao, mas para ser contratado deve ter tudo pago ou a dvida negociada com o ente para o qual deve. A novidade advinda da Lei Geral das MPE que os fornecedores que no estiverem em dia com os impostos tero dois dias, prorrogveis por mais dois dias, a critrio da administrao pblica, para regularizar sua situao. No entanto, ao optar trabalhar com licitaes pblicas, a melhor alternativa manter todos os impostos em dia e usar esse benefcio dos dois dias apenas para sanar alguma eventualidade. No vale a pena participar do processo de licitao o fornecedor que no esteja disposto a quitar todos os impostos pendentes quando for declarado vencedor. No setor pblico s pode fornecer quem est com todos os impostos em dia.
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14. Entenda o que regularidade fiscal

Regularidade fiscal o termo que ficou consagrado em licitaes pblicas quando o fornecedor est em dia com todas as contribuies tributrias nos trs mbitos da federao e com o INSS. As certides Federais podem ser conseguidas de forma simplificada em um nico local, no endereo: www.comprasnet.gov.br navegar em Acesso Livre / Consultas / Certides Negativas A regularidade fiscal verificada por meio das seguintes certides:
Regularidade com a Receita Federal e com o PGFN Acesse www.receita.fazenda.gov.br para conseguir a certido conjunta de dbitos relativos a tributos federais e dvida ativa da Unio. Navegue em Certides/Pessoa Jurdica/emisso de Certido. Coloque o nmero do CNPJ e digite o cdigo de segurana que aparece. Imprima a certido para apresentar ao rgo. O prazo de validade da certido de 180 dias. Mais informaes a respeito da validade das certides podem ser obtidas na Portaria Conjunta PGFN/RFB/N 3, de 02/05/2007. www.comprasnet.gov.br navegar em Acesso Livre/ Consultas / Certides negativas www.comprasnet.gov.br navegar em Acesso Livre/ Consultas / Certides negativas So fornecidas por rgos Tributrios ou Fazendrios dos governos do Estado. Veja a lista dos portais dos Estados no anexo II As certides so emitidas pela rea tributria ou fazendria do municpio. Entre em contato com a prefeitura. Os sites dos municpios normalmente seguem a estrutura: www.municpio.estado.gov.br Exemplo: www.saosebastiao.sp.gov.br Muitos municpios ainda no possuem emisso de certides on-line. O que exigir ao fornecedor uma visita prefeitura.
FGTG INSS Certides estaduais
Certides municipais
A Lei Geral no elimina a necessidade do fornecedor de estar com todos os impostos pagos e com as contribuies em dia antes de ser contratado pelo setor pblico, apenas cria condies privilegiadas para que a regularizao seja feita aps ele ter sido declarado vencedor. Alguns rgos podem ter seus prprios cadastros de fornecedores. Tais cadastros como o Sicaf, por vezes, podem ser utilizados como prova de regularidade fiscal por validar automaticamente as certides de outros entes. Caso esteja em dvida, emita todas as certides de todos os rgos e entregue no rgo licitante para comprovar sua regularidade fiscal.
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A regularidade fiscal era considerada uma barreira de entrada geral para os fornecedores que quisessem participar de uma licitao, pois, sem essa comprovao, no poderiam seguir para as fases seguintes de um processo de licitao (salvo em preges, nos quais a regularidade fiscal verificada aps a apresentao das propostas e dos lances).
De modo prtico, a MPE teria de primeiro pagar todos os eventuais impostos atrasados para poder ser habilitada no processo de licitao e para apresentar sua proposta tcnica e/ou financeira. Com a Lei Geral, essa barreira foi eliminada para as MPE. O fornecedor pode apresentar suas propostas mesmo sem regularidade fiscal, mas precisar comprov-la para fins de contratao.
15. Conhea os procedimentos de pagamento

Um dos principais problemas que as MPE enfrentam a dificuldade de receber os produtos e os servios entregues ao setor pblico. Os atrasos ocorrem por diversos motivos: 1) o no-cumprimento do contrato; 2) a irregularidade fiscal; 3) a falta de disponibilidade de recursos financeiros; 4) a desorganizao e o excesso de burocracia dos rgos. Vamos analisar caso a caso: 1) Fique atento, caso voc no tenha cumprido todos os itens estipulados no contrato, sua empresa no receber o pagamento. Tambm h problemas e atrasos oriundos de medies ou multas relativas contratao. H toda uma rea de sanes e multas que esto presentes na legislao e que podem afet-lo ou provocar descontos no valor a ser pago. 2) Se durante a execuo do contrato voc deixar de ter regularidade fiscal, o rgo ficar impedido de realizar o pagamento, podendo gerar atrasos no previstos. Manter os impostos em dia pr-requisito para receber em dia. 3) A contabilidade pblica exige que antes da realizao de uma compra exista uma disponibilidade financeira prevista e autorizada no oramento. Em tese, o recurso deve estar disponvel, porque foi autorizado. Infelizmente, a realidade mostra que, apesar da disponibilidade oramentria, no h disponibilidade financeira, ou seja, o dinheiro, no existe no caixa do rgo, o que impede o funcionrio de realizar o pagamento. Por exemplo: Ocorre com freqncia que um determinado rgo do setor pblico que esteja passando por um momento de restrio financeira (de dinheiro) opte por pagar a folha de pessoal e atrasar os compromissos com os fornecedores. 4) s vezes est tudo certo, em dia, mas o processo est simplesmente perdido no meio da burocracia. A transferncia do documento de um setor para outro pode levar vrios dias. Fique
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atento a esses procedimentos, procure conhecer os trmites locais e os atores envolvidos no processo. Muitas vezes o documento precisa de uma assinatura de algum que no est presente, que viajou, etc. Conhecer o rito de pagamento muito til para evitar atrasos e surpresas.
A questo do pagamento um fator crtico que deve ser considerado antes de apresentar suas propostas para o setor pblico. O fornecedor deve ter condies de suportar determinada variao no fluxo de pagamento sem comprometer seu processo produtivo ou as despesas do ms.
Enfim, saiba como o rgo est pagando, se est em dia, ou de acordo com os atrasos que voc esteja em condies de suportar, e v em frente. Se estiver acima desse limite, ou com um histrico de atrasos, concentre-se no fornecimento para outros rgos do setor pblico federal, estadual ou municipal.
16. Entenda o que prego

Prego uma forma de aquisio dos rgos pblicos brasileiros em que os fornecedores apresentam suas propostas e depois apresentam novos lances sucessivos sempre com valores mais baixos. Pode ser feito de forma eletrnica e presencial. Os preges so processos licitatrios que so utilizados para a compra de bens e servios comuns. O prego disciplinado pela Lei 10.520/2002 e pela regulamentao complementar na Unio, Estado, municpio ou rgo comprador. O prego vem se transformando no principal instrumento de aquisio pblica do Brasil. Ele deve ser realizado somente para bens e servios comuns em que a seleo seja pelo menor preo. Ou seja, no podem ser realizados preges para obras ou para contrataes muito especficas que envolvam alta capacitao tcnica. O prego pode ser realizado de forma presencial ou eletrnica. No presencial, os fornecedores participam fisicamente da sesso pblica e exibem suas propostas e, em seguida, apresentam lances sucessivos de menor valor at a definio do vencedor. Aps a definio do fornecedor com o menor lance, os pregoeiros permitem o direito preferncia no empate e perguntam s MPE, que esto com valor 5% acima do menor valor ofertado, se desejam cobrir a oferta. Aps isso, so determinados os vencedores e analisada a documentao para definir o vencedor do processo. O Prego Eletrnico um processo semelhante, realizado pela internet, em que os fornecedores apresentam suas propostas e lances eletronicamente. Assim como permitido manifestao de suas
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intenes de recurso caso discordem de alguma fase do procedimento. Tanto os processos presenciais quanto os eletrnicos so registrados fisicamente em um documento que contm todas as fases e atos do prego. Esse processo conter o contrato e servir no futuro como instrumento de controle e fiscalizao.
Conhea a fundo como funciona o prego, tanto na sua forma presencial quanto eletrnica, pois, a partir de agora, ele se transformar em um dos mais novos e importantes canais de negcios das empresas que pretendem fornecer para o poder pblico.
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Anexos
Anexo I - Aprofundamento jurdico
Este anexo apresenta uma viso sinttica da cartilha disponvel em www.leigeral.com.br e www.cnm.org.br. Com uma abordagem geral simplificada de todos os processos de compras e instrumentos jurdicos e processos vlidos atualmente. Faa o download e guarde como referncia.
1. Conhea as regras do jogo

A Compra Eletrnica uma grande evoluo dos processos de aquisio do Brasil. A partir de agora, as micro e as pequenas empresas podem passar a ver a compra eletrnica como uma nova e verdadeira oportunidade de negcio. Novas regras mais transparentes, simples e eficazes permitem a participao de todos os fornecedores em mecanismos de ampla disputa. As regras do jogo envolvem o conhecimento: dos atores do processo aquisitivo (compradores, fornecedores); da legislao aplicada ( federal, estadual, do Distrito Federal, municipal ou instrumento especfico); da ferramenta eletrnica utilizada; das regras de operao do portal CidadeCompras e Comprasnet ou outros; dos Riscos participao ( punies, multas e atraso no pagamento); habilitao de fornecedores e execuo dos contratos. Veremos a seguir cada um dos pontos.
2. Atores do processo aquisitivo

No Brasil, todos os rgos dos poderes Executivo, Legislativo, Judicirio e Foras Armadas podero realizar processos eletrnicos. Todos os rgos pblicos ou entidades que recebem recursos pblicos devero utilizar os procedimentos descritos na legislao de compra em seu processo de aquisio. Equivale a dizer que Unio, estados, Distrito Federal e municpios, assim como suas fundaes, autarquias e empresas de economia mista podem realizar processos eletrnicos de Prego para aquisio
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de bens e servios comuns, ou para as atas de Registro de Preos e a Cotao Eletrnica para compras de pequenos valores. Tambm podem realizar processos tradicionais para a licitao pblica e efetuar a divulgao por meio de portais de compras pblicas governamentais. Graas ao princpio da autonomia federativa garantida pela Constituio Federal, compete Unio criar normas gerais do processo de licitao e, aos estados, Distrito Federal e municpios regulamentar a aplicao da sua rea de competncia. Por isso, a Unio cria sua legislao prpria e os estados e os municpios, de forma anloga, devem fazer a regulamentao de como sero aplicados os princpios gerais, baixando decretos, portarias, normas e procedimentos. Isso confere autonomia a cada ente da federao para determinar a escolha da ferramenta tecnolgica que pretende utilizar, assim como para definir os procedimentos que devero ser seguidos para que os fornecedores possam apresentar suas propostas e lances. Os fornecedores, por sua vez, podem participar de todos os processos eletrnicos e presenciais divulgados na internet, desde que atendam aos critrios de cadastramento em cada portal ou ferramenta eletrnica e aos critrios objetivos solicitados em cada processo licitatrio.
3. Entenda a legislao que se aplica

Todos os entes pblicos brasileiros so subordinados a uma legislao especfica de licitao de acordo com sua natureza. Os principais marcos regulatrios so: A Lei 8.666/1993, tambm conhecida como a lei de licitaes, faz a apresentao dos processos de aquisio em diferentes modalidades. A Lei 10.520/2002 apresenta as normas gerais de realizao do prego, uma evoluo jurdica que permite a emisso de lances sucessivos de valores menores e algumas mudanas de procedimentos de habilitao e validao dos fornecedores para garantir maior competitividade, celeridade, reduo dos preos e aumento da transparncia. A Lei 123/2006 institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte. Alm disso, realiza importantes mudanas em outros diplomas legais. Em nosso caso, no Captulo V Do Acesso aos Mercados, prev atuao de forma diferenciada e favorecida para as MPE.
Os Estados, o Distrito Federal e os municpios devem criar leis, decretos, portarias e normas que delimitem a forma de aplicao dessas leis e a utilizao dos sistemas eletrnicos de compras. Os fornecedores devem ter em conta que, salvo a legislao federal, um aspecto que vlido para um municpio ou estado no automaticamente vlido para outro. Por isso, a importncia de o fornecedor definir claramente em qual portal eletrnico ir apresentar suas propostas e lances e conhecer quais so suas regras de funcionamento.
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Quadro Comparativo Sinttico da Legislao de Compras Brasileira

Lei 8666/1993
Forma de aquisio
Legislao Incisos I, II e Pargrafo nico do Artigo 24 da Lei 8666/1993.
O que ? Forma de aquisio simplificada que pode ser efetuada diretamente ou por processo eletrnico sem a necessidade de licitao. regulamentada por Decreto ou portaria pelos entes da federao. Contratao em que convidado um conjunto mnimo de trs fornecedores pela administrao pblica.
Dispensa por limite de valor
Convite
Lei 8.666/1993.
Permite a participao dos demais fornecedores que manifestarem interesse.
Tomada de preos
Lei 8.666/1993.
Forma de aquisio que exige o cadastramento prvio junto ao rgo promotor. Possui um rito processual um pouco mais complexo do que as formas anteriores. Exige a publicao de acordo com uma escala de valores.
Concorrncia pblica
Lei 8.666/1993.
A mais abrangente das modalidades de licitao. Permite a participao irrestrita de fornecedores que atendam aos critrios de habilitao. a mais complexa das formas de aquisio pela exigncia de prazos de publicao e formas de operao.
Dispensa e inexigibilidade
Demais incisos do Artigo 24 da Lei 8.666/1993.
Formas especficas de aquisio e condies especiais em que a administrao pode dispensar ou inexigir a licitao. Por exemplo: ausncia de competidores. No h limite definido.
Concurso Leilo
No se aplica. No se aplica.
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Lei 10.520/2002
Forma de aquisio
Legislao
O que ? Forma de aquisio eletrnica no mbito da Unio, Distrito Federal, Estados e municpios, que funciona como um leilo reverso com lances sucessivos decrescentes para bens e servios comuns. Faz a inverso da fase de habilitao de fornecedores. Regulamenta a questo do Prego Presencial para a Unio. Regulamenta o Prego Eletrnico para Unio e orienta a sua utilizao preferencialmente na forma eletrnica para todos os processos de aquisio de bens e servios comuns da Unio, obrigando o comprador a justificar administrativamente caso escolha outra modalidade. Corresponde ferramenta de estmulo ao uso da ferramenta eletrnica. Regulamenta o prego para os Estados, municpios, Distrito Federal e entidades privadas que recebam recursos voluntrios da Unio, obrigando realizao do procedimento eletrnico para aquisio de bens e servios comuns.
Lei 10.520/2002
Decreto 3555/2000
Prego Decreto 5450/2005
Decreto 5504/2005
Registro de preos
Forma de aquisio
Legislao
O que ? Regulamenta a licitao por Registro de Preos. Forma de aquisio na qual gerada uma ata que autoriza a contratao sem gerar a obrigao de compra por parte da administrao pblica. Os rgos podero adquirir os valores estimados na ata. Existe a possibilidade de outros rgos participarem do processo licitatrio como caroneiros.
Registro de preos
Decreto 3931/2001

Lei Geral da micro e prequena empresa LC 123/2006
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Forma de aquisio
Legislao
O que ? Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de 1990; e revoga as Leis no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro de 1999. Pode ser considerado o maior marco jurdico aprovado a favor das MPE. No mbito de compras pblicas governamentais cria no Captulo V Do Acesso aos Mercados-procedimentos que autorizam tratamento diferenciado, simplificado e favorecido s MPE que tem impacto em toda a legislao existente. Regulamenta o tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas e as empresas de pequeno porte nas contrataes pblicas de bens, servios e obras, no mbito da administrao pblica federal.
LC 123/2006 Todas as modalidades de licitao
Decreto 6204/2007
H tambm algumas excees, pois alguns rgos seguem instrumentos prprios de aquisio. o caso da Petrobras, do Sistema S (Sebrae, Senai, Senac, Sesi), entre outras agncias executivas e sociedades de economia mista. So estruturas jurdicas prprias, bastante rgidas, embasadas na lei 8.666/2003, ou anlogas a ela, que visam economia e garantia do melhor preo. No entanto, tais procedimentos por vezes acabam por confundir os fornecedores que pretendem atender a essas entidades por terem detalhes operacionais distintos.
4 - Compra eletrnica: A inovao jurdica que veio para ficar

O objetivo desta parte preparar as micro e as pequenas empresas a que faam parte do empolgante e revolucionrio processo de aquisio pblica por meio da internet. Pudemos perceber que novas formas de atuao permitem a participao direta dos fornecedores de maneira simples, gil, eficiente e segura. Os portais eletrnicos de compras pblicas vieram para ficar de modo permanente no Brasil. Eles transformaro de maneira definitiva a forma como os fornecedores se relacionam com os governos e como estes solicitam e fazem suas compras.
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Atualmente, os portais de compras governamentais so autnomos e independentes, o que dificulta o entendimento e a adeso dos fornecedores. Acredita-se que com o tempo devem fundir suas nomenclaturas, unificaro processos e simplificaro a forma de atuao. Os prprios tribunais de contas j sinalizam para uma orientao que facilite o processo de fiscalizao e controle.
Enquanto isso no ocorre, existe a necessidade imediata de qualificar as micro e as pequenas empresas para que possam entender e aderir a essa nova e empolgante forma de fazer a aquisio pblica, pois os portais eletrnicos j representam o maior mercado comprador de produtos e servios do pas.
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Reviso
1) Apesar da quantidade de leis, decretos, portarias, e das diferentes nuances dos processos jurdicos envolvidos com as compras pblicas, os procedimentos para participar dos portais de aquisio eletrnica so simples. Basta cadastrar-se nos diferentes portais de compras e optar pela licitao que deseja participar.
2) preciso estar atento s regulamentaes prprias da Unio, dos estados e dos municpios, tanto na administrao direta, quanto indireta e fundacional. Todas as informaes esto disponveis nos portais a que o rgo tenha aderido. S h procedimento de contratao eletrnica com segurana jurdica, e este aspecto deve ser garantido por cada portal.
3) Um mesmo ente pode participar de distintos portais. H casos concretos de municpios que utilizam uma ferramenta eletrnica e mudam para outra ferramenta ou, at, aqueles que utilizam simultaneamente mais do que um aplicativo de compra. preciso estar atento em qual portal a licitao est sendo divulgada para participar da fase de propostas e lances.
4) Portais distintos exigem processos de cadastramento diferentes. As formas de apresentao de propostas e lances tambm diferem. H portais em que os valores so cotados em valor unitrio, em outros, por valores globais. Essas diferenas podem acabar confundindo os fornecedores, e erros no encaminhamento das propostas de lances podem acarretar punies jurdicas severas aos fornecedores.
5) Pelas exigncias da legislao, o fornecedor que no estiver com regularidade fiscal no ser homologado como vencedor. preciso pensar previamente na questo da regularidade fiscal como pr-requisito para ser declarado vencedor. No prego, por exemplo, a verificao da regularidade fiscal realizada aps a fase de lances, mas ela determinante para a contratao. A deciso do fornecedor de participar sem ter condies de garantir regularidade fiscal no momento da contratao pode significar perda de esforos.
6) Os portais de compras no so responsveis pelo pagamento das obrigaes contradas pelos rgos. O processo licitatrio tem efeito vinculante do rgo contratante diretamente com o fornecedor. Isso representa um risco aos fornecedores. H alguns casos em que existe um intermedirio financeiro para garantia do pagamento, mas esse no um cenrio freqente.
7) Todos os instrumentos jurdicos atribuem uma forte carga de responsabilidade aos fornecedores. Envolvem o conhecimento e a aceitao das regras, portanto elas no devem ser desconsideradas. As punies e todas as regras devero estar especificadas no instrumento convocatrio (edital de licitao ou equivalente) ou no contrato. Verifique esses procedimentos antes de apresentar propostas e lances ou firmar contratos.
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Anexo II - portais de compras pblicas brasileiros

Portais Nacionais
http://www.comprasnet.gov.br Governo Federal https://www.licitacoes-e.com.br Banco do Brasil http://www.caixa.gov.br Portal de Compras Eletrnicas da CEF
Portais Estaduais
http://www.e-compras.am.gov.br Governo do Amazonas http://www.comprasnet.ba.gov.br Governo da Bahia http://www.comprasnet.go.gov.br Governo de Gois http://www.compras.mg.gov.br Governo de Minas Gerais http://www.redecompras.pe.gov.br Governo de Pernambuco http://www.compras.rs.gov.br Governo do Rio Grande do Sul http://www.pregao.sp.gov.br Governo de So Paulo http://www.comprasnet.se.gov.br Governo de Sergipe http://www.pregao.to.gov.br Governo do Tocantins
Portais Municipais
http://www.cidadecompras.com.br Confederao Nacional de Municpios http://e-compras.santoandre.sp.gov.br Prefeitura de Santo Andr (SP)
Outros Portais
http://www.bec.sp.gov.br Bolsa Eletrnica de Compras SP http://www.camara.gov.br ecompras Cmara Federal
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Anexo III - FORMULRIO DE ANLISE DE RISCOS
Edital: ___________ Data:___/__/___ Valor:______________ Responsveis pela Anlise:___________________________ FORMULRIO DE AVALIAO DE RISCO
Marque "X" na resposta mais apropriada para este processo de licitao.
SIM
NO
NO SEI
1) Conseguiremos fornecer o Material/Servio no Prazo?
2) Ao analisarmos algumas variveis que no dependem de ns, como, sazonalidade, safra, disponibilidade de matria prima, etc perguntamos: teremos condies de suprir essas restries com nosso prprio recurso para atendermos ao pedido caso sejamos declarados vencedores? 3) Os custos de transporte, mo de obra, impostos, embalagem e outros indiretos de qualquer natureza esto inclusos no preo que pretendemos praticar? 4) Ser que ns entendemos exatamente o que teremos de entregar, em que prazo, em qual local e com que nvel de qualidade. Teremos condies de substituir algum produto, ou todos, se eles no forem aceitos pelo comprador? 5) Qual o nosso preo mnimo para esta oferta? O preo mnimo cobre todos os custos? (Nunca reduza o valor da oferta abaixo do preo mnimo decidido em conjunto)
6) Conseguiremos sobreviver se ocorrer atraso no pagamento? E se este atraso for maior do que seis meses?
7) Conseguiremos nos comprometer com essa entrega sem prejudicar o dia-a-dia da Organizao/Empresa/Produo?
8)Podemos fazer a entrega sem comprometer a matria-prima dos outros pedidos?
9) Conhecemos claramente quais so os passos para receber o dinheiro?(O rgo para o qual pretendemos fornecer est pagando em dia? Se no est, atrasa quanto tempo? Alguns dias? Meses?) 10) Consiguiremos tocar o nosso dia-a-dia e manter todos os impostos pagos (em dia) durante todo o contrato? ( Sabendo que isso condio para receber os pagamentos junto aos compradores pblicos?)
TOTAL
OBSERVAO IMPORTANTE: Preencha um fomulrio para cada edital de licitao em que planeja participar. Rena-se com seus scios, sua famlia ou com as pessoas responsveis pela produo e entrega dos produtos/servios e preencham o formulrio com a opinio de consenso do grupo.
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Bibliografia
BARRETO, Cludio Pereira. Apostila Curso Contratao na Forma de Sistema de Registro de Preos - SRP. Braslia: 2007. BARRETO, Cludio Pereira. Apostila Curso de Formao de Pregoeiros. Braslia: 2005. BARRETO, Cludio Pereira. Compras pela Internet: prego eletrnico e cotao eletrnica. Braslia: 2006. BRASIL. Leis, Decretos, Portarias. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br. Acesso em 7 de janeiro de 2008. BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Licitao e contratos: orientaes bsicas. 2. Ed. Braslia: TCU, Secretaria de Controle Interno, 2003. BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Licitao e contratos: orientaes bsicas. 3. Ed. Ver. Atual. E ampl. Braslia: TCU, Secretaria de Controle Interno, 2006. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2002. CIDADECOMPRAS. Disponvel em: http://www.cidadecompras.com.br. Acesso em: 8 de janeiro de 2008. COMPRASNET. Disponvel em: http://www.comprasnet.gov.br. Acesso em: 8 de janeiro de 2008. Dirio Oficial da Unio. Disponvel em: http://www.in.gov.br. Acesso em: 14 de janeiro de 2005. Dicionrio Jurdico / organizador Deocleciano Torrieri Guimares. 7. Ed. So Paulo: Rideel, 2004. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 10. ed. So Paulo: Atlas, 1998. FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. Contratao Direta sem Licitao: dispensa de licitao: inexibilidade de licitao: comentrios s modalidades de licitao, inclusive o prego: procedimentos exigidos para a regularidade da contratao direta. 6. ed. Belo Horizonte: Frum, 2006. FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. Sistema de Registro de Preos e Prego. Belo Horizonte: Frum, 2003. FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. Lei de Licitao e Contratos da Administrao Pblica. Organizao dos textos e ndices, 5. ed. Ampl., rev e atual. Belo Horizonte: Frum, 2006.
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GOVERNO DO RIO DE JANEIRO/SUBSECRETARIA DE DEFESA CIVIL. Disponivel em: http://www.cbmerj.rj.gov.br/modules.php?name=Content&file=print&pid=99. Acesso em 8 de janeiro de 2008. HOLLANDA, Aurlio Buarque de. Dicionario Aurlio. So Paulo: Nova Fronteira, 2001. JUSTEN FILHO, Maral. Prego: Comentrios Legislao do prego comum e eletrnico. So Paulo: Dialtica, 2001. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 25 ed. So Paulo: Malheiros, 2000. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 12 ed. So Paulo: Malheiros, 2000. VIEIRA, Antonieta Pereira; VIEIRA, Henrique Pereira; FURTADO, Madeline Rocha; FURTADO, Monique Rafaella Rocha. Gesto de Contratos de Terceirizao na Administrao Pblica: teoria e prtica. Belo Horizonte: Frum, 2006. VIEIRA, Antonieta Pereira. Licitaes e Contratos na Administrao Pblica. Braslia: 2003. WANDERLEY, Jos Augusto. Negociao Total. So Paulo: Gente, 1998. ZANIN, Lus Maurcio Junqueira; Apostila Curso de Sistemas Eletrnicos de Compras. ENAP. Braslia: 2005. ZANIN, Lus Maurcio Junqueira; BARRETO, Cludio Pereira. Cartilha do Comprador: compras pblicas alavancando o desenvolvimento. Braslia: SEBRAE/CNM 2006. ZANIN, Lus Maurcio Junqueira. Disponvel em: http://www.mauriciozanin.com/downloads. Acesso em 09 de setembro de 2009. LEI COMPLEMENTAR N 127, DE 14 DE AGOSTO DE 2007 em http://www.leigeral.com.br/leinaintegra acesso em 12/09/2008 IN N103, DE 30/04/2007 Dispe sobre o enquadramento, reenquadramento e desenquadramento de microempresa e empresa de pequeno porte, constantes da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, nas Juntas Comerciais. http://www.dnrc.gov.br/Legislacao/INMinuta103enqreenqdesenq2.pdf acesso em 12/09/2008 ZANIN, Lus Maurcio Junqueira. Disponvel em: http://www.mauriciozanin.com. Acesso em: 02 de outubro de 2008.
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