MATERIAL DE APOIO 11 TTULO XI DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

Os crimes contra a administrao pblica encontram-se no Ttulo XI do CP que se divide em quatro captulos: Capitulo I: Dos crimes praticados por funcionrio pblico contra administrao em geral (arts. 312 -327); Captulo II: Dos crimes praticados por particular contra a administrao em geral (arts. 328-337-A); Captulo III: Dos crimes contra a administrao da justia (arts. 338 -359); Captulo IV: Dos crimes contra a s finanas pblicas (arts. 359-A- 359-H). a

Captulo I Dos crimes praticados por funcionrio pblico contra a administrao em geral Art. 312 - Peculato A) TIPO OBJETIVO: - Condutas: a) Peculato-apropriao caput:
(EX: carcereiro que recebe os objetos do preso e os toma para si; policial que apreende objeto do bandido e fica com ele etc.),

b) Peculato-desvio caput:
EX:. o funcionrio pblico que paga algum por servio no prestado ou objeto no vendido (Administrao Pblica; o que empresta dinheiro pblico de que tem a guarda para ajudar amigos etc.; se o desvio for e proveito da prpria administrao haver o crime do art. 315 - emprego irregular de verbas ou rendas pblicas):

c) Peculato-furto 1:
(EX: funcionrio pblico abre o cofre da repartio em que trabalha e leva os valores que nele estavam guardados; policial subtrai toca-fitas de carro apreendido que est no ptio da delegacia), ou concorre para que seja subtrado.

OBS: peculato furto X peculato apropriao e peculato desvio = OBS: Fiscal da Prefeitura verifica que o tesoureiro deixou o cofre aberto e da

retira certa importncia. Qual o crime praticado? - Peculato furto

Fiscal da Prefeitura arromba a porta da Prefeitura e posteriormente o cofre desta, da retirando certa importncia. Qual o crime praticado? -Furto qualificado - Posse (e deteno) do dinheiro, valor ou bem mvel: - em razo do cargo: Ex: Tcio entrega a Mvio, seu amigo e funcionrio do DETRAN, uma quantia em dinheiro para o pagamento de uma multa naquele rgo pblico. Mvio, entretanto, apropria -se do dinheiro. Qual o crime praticado? -Apropriao Indbita B) OBJETO MATERIAL E BEM JURIDICAMENTE PROTEGIDO - Objeto material: dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou part icular - Bem juridicamente protegido: administrao pblica

C) SUJEITOS - Sujeito ativo: pblico e particular no caso art.30, CP Funcionrio - Sujeito passivo: Administrao Pblica

D) CONSUMAO E TENTATIVA - Consumao: material e se consuma com o efetivo prejuzo Administrao Pblica -Tentativa: Admissvel sim E) TIPO SUBJETIVO - Dolo: de apropriar, desviar, furtar e por culpa OBS: Peculato de uso:

- Funcionrio pblico utiliza bem pblico infungvel em seu benefcio, ou em benefcio de outrem, tendo a ntida inteno de devolver a coisa o que feito no estado em que a coisa se encontrava anteriormente - configura peculato? Figura atpica, pois falta o dolo. OBS 1: Se ao usar o carro pertencente repartio pblica para tratar de assuntos pessoais o funcionrio no repe a gasolina Responde por Peculato, em razo da apropriao da gasolina OBS 2: No se pode falar em peculato de uso quando se tratar de dinheiro ou coisa qualquer fungvel. Tem de ser bem infungvel - Culpa - 2: (ex.: funcionrio pblico esquece a porta aberta e algum se aproveita da situao e furta objeto da repartio - haver apenas peculato culposo por parte do funcionrio relapso, enquanto o terceiro, evidentemente, responder pelo furto): Assim: Funcionrio pblico responder por: Peculato culposo Terceiro que agiu dolosamente e recebeu contribuio do funcionrio pblico responder por: Peculato (art.30), ou furto se no foi em concurso com o funcionrio. OBS: Peculato culposo crime plurissubjetivo = OBS: Peculato culposo = reparao do dano enseja perdo judicial ou reduo de pena art. 312, 3, CP. No caso do anterior, a reparao do dano, se precede
sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a pena imposta

F) CLASSIFICAO DOUTRINRIA : crime prprio, material, unissubjetivo, plurissubsistente; de forma livre, comissivo;

G) AO PENAL E COMPETNCIA PARA JUGAMENTO - Ao penal: pblica incondicionada

- Competncia para julgamento = doloso, Justia comum ____________________________ _________________________

Art. 316, CP Concusso A) TIPO OBJETIVO: - Conduta: exigir -Vantagem indevida exigida tendo por base a funo pblica do agente = - Promessa de represlia deve ter nexo causal com a funo pblica. Ex: policial militar exige dinheiro da vtima para no prend -la em flagrante. Alm disso, no pode haver emprego de violncia. - Funcionrio pblico de frias ou de licena pode praticar o crime?
(ex.: quando j passou no concurso, mas ainda no tomou posse),

- direta ou indiretamente = sim B) OBJETO MATERIAL E BEM JURIDICAMENTE PROTEGIDO - Objeto material: vantagem indevida - Bem juridicamente protegido: administrao pblica C) SUJEITOS - Sujeito ativo: funcionrio pblico - Sujeito passivo: Estado, Tb o lesado D) CONSUMAO E TENTATIVA - Consumao: no ato da exigncia, crime formal. -Tentativa: Admissvel E) TIPO SUBJETIVO dolo de exigir, e destinar para si ou para outrem.

F) FORMAS QUALIFICADAS - 1 e 2: - Excesso de exao. Exao = cobrana rigorosa de dvidas ou impostos.

1 (o funcionrio pblico exige o tributo e o encaminha aos cofres pblicos): 2 (o funcionrio pblico aps receber o tributo o desvia, em proveito prprio ou alheio)

____________________________ Art. 317, CP Corrupo Passiva A) TIPO OBJETIVO: solicitar ou receber - Condutas: a) Solicitar: b) Receber: c) Aceitar a promessa:

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OBS: Na modalidade receber e aceitar promessa pressuposto essencial do crime a prtica anterior de crime de corrupo ativa art. 333, CP.

B) OBJETO MATERIAL E BEM JURIDICAMENTE PROTEGIDO Vide comentrios ao art. 316, CP. C) SUJEITOS Vide comentrios ao art. 316, CP. D) CONSUMAO E TENTATIVA - Consumao: formal: solicitar, receber e aceitar.
OBS:

a) Na conduta solicitar, no necessrio que o particular efetivamente entregue; b) Na conduta aceitar a promessa, no necessrio que o particular venha a cumprir a promessa;

c) No h necessidade que o funcionrio pblico pratique ou deixe de praticar o ato para o qual solicitou, recebeu ou aceitou a promessa de vantagem indevida. Se isso se der art. 317, 1, CP -Tentativa: Admissvel. Sim, mas de difcil configurao E) TIPO SUBJETIVO Vide comentrios ao art. 316, CP. F) MODALIDADE PRIVILEGIADA - art. 317, 2, CP. F) DESTAQUES: Corrupo passiva X Concusso: - Solicitar X Exigir. Configura crime de corrupo passiva pequenas gratificaes por servios extraordinrios prestados, ou pequenas doaes ocasionais, como as de Natal e Reveillon (Boas Festas)? No. Art. 319, CP Prevaricao - Prevaricao o no cumprimento das funes que lhe so inerentes, movido o agente por interesse ou sentimentos prprios. a infidelidade ao dever do ofcio, funo exercida A) TIPO OBJETIVO: - Condutas: tipo misto alternativo a) Retardar: omissiva, perde o prazo. b) Deixar de praticar: no faz. c) Praticar contra expressa disposio de lei : B) OBJETO MATERIAL E BEM JURIDICAMENTE PROTEGIDO - Objeto material: ato de ofcio
OBS: exigncia de estar o agente no exerccio de suas funes:

- Objeto jurdico: vide comentrios ao art. 316, CP. C) SUJEITOS Vide comentrios ao art. 316, CP. D) CONSUMAO E TENTATIVA - Consumao: formal: no ato das condutas -Tentativa: s na modalidade comissiva E) TIPO SUBJETIVO dolo OBS: a) Interesse pessoal: b) Sentimento pessoal:

F) DESTAQUES: Prevaricao X Corrupo passiva:

Prevaricao X Corrupo passiva privilegiada (317, 2, CP):

____________________________ Art. 327, CP Funcionrio Pblico

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- Considera-se funcionrio pblico , para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo (so criados por lei, com denominao prpria, em nmero certo e pago pelos cofres pblicos), emprego (para servio temporrio, com contrato em regime especial ou pela CLT - ex.: diaristas, mensalistas, contratados) ou funo pblica (abrange qualquer conjunto de atribuies pblicas que no correspondam a cargo ou emprego pblico ex.: jurados, mesrios etc.). 1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica (s se aplica quando se refere ao sujeito ativo e nunca em relao ao sujeito passivo - ex.: ofender funcionrio de uma autarquia crime contra a honra e no

desacato; (se o mesmo funcionrio apropriar-se de um bem da autarquia, haver peculato, no mera apropriao indbita). 2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ( o cargo para o qual o sujeito nomeado em confiana, sem a necessidade de concurso pblico) ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico