INTRODUCCIN El mercado de trabajo, tiene por objetivo dar un alcance macroeconmico y su repercusin econmicasocial de hoy en da en nuestro pas.

Es as, que el trabajo comprende la definicin del mercado de trabajo, su conformacin y el anlisis descriptivo de los indicadores econmicos que comprende el mercado laboral. El mercado de trabajo es aquel en donde los individuos intercambian servicios de trabajo, los que compran servicios de trabajo son las empresas o empleadores de la economa. Estos configuran la demanda de trabajo. Los que venden servicios de trabajo son los trabajadores y ellos conforman la oferta de trabajo. La interaccin de demanda y oferta de trabajo determina los salarios que se pagan en la economa. La dinmica del mercado de trabajo se relaciona mucho con los precios. Las mayores presiones de demanda existentes en el mercado de trabajo, provocan la subida de los salarios y esto eleva los costos de produccin, obligando a las empresas a su vez a subir los precios o ajustar de algn modo sus costos.Asimismo, se tratar de dar un alcance especfico de lo que representa la oferta y demanda del mercado laboral; Es decir, se apreciara los problemas que se presentan en estas variables en relacin el desempleo. Por otro lado, se har referencia a la situacin actual y las opciones para los prximos aos del mercado de trabajo y su implicancia en nuestra economa.Finalmente, se estar en condiciones de extraer algunas conclusiones del presente tema elaborado. MERCADO DE TRABAJO DEFINICIN DE MERCADO DE TRABAJO El mercado de trabajo es aquel en donde los individuos intercambian servicios de trabajo, los que compran servicios de trabajo son las empresas o empleadores de la economa. Estos configuran la demanda de trabajo. Los que venden servicios de trabajo son los trabajadores y ellos conforman la oferta de trabajo. La interaccin de demanda y oferta de trabajo determina los salarios que se pagan en la economa. Por consiguiente, el mercado de trabajo se define al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo. El mercado de trabajo se relaciona con la libertad de los trabajadores y la necesidad de garantizar la misma. En ese sentido, el mercado de trabajo suele estar influido y regulado por el Estado a travs del derecho laboral y por una modalidad especial de contratos, los convenios colectivos de trabajo. Se denomina mercado de trabajo o mercado laboral al mercado en donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo. El mercado de trabajo tiene particularidades que lo diferencian de otro tipo de mercados (financiero, inmobiliario, de materias primas, etc.) ya que se relaciona con la libertad de los trabajadores y la necesidad de garantizar la misma. En ese sentido, el mercado de trabajo suele estar influido y regulado por el Estado a travs del derecho laboral y por una modalidad especial de contratos, los convenios colectivos de trabajo.

En el mercado de trabajo los individuos intercambian servicios de trabajo. La oferta de trabajo incluye al conjunto de trabajadores que estn dispuestos a trabajar y la demanda est formada por el conjunto de empresas o empleadores que contratan a los trabajadores. El salario es el precio del trabajo realizado por el trabajador en este mercado. GENERALIDADES Conformacin del mercado de trabajo En la prctica el mercado de trabajo tiene dos grandes conformaciones relacionadas: 1.Una conformacin individual, que suele exteriorizarse mediante la solicitud pblica (oferta) de trabajadores por parte de una empresa seguida de una entrevista con los postulantes y que finaliza con la seleccin y contratacin del trabajador elegido. 2.Una conformacin colectiva, en la que uno o ms sindicatos negocia con una empresa, un grupo de empresas, o una organizacin de empleadores, las condiciones de contratacin laboral, estableciendo los acuerdos en un convenio colectivo de trabajo. Para que exista mercado de trabajo es requisito indispensable que el trabajador sea libre, de lo contrario lo que se presenta es en realidad una relacin de esclavitud cuyo intercambio se produce en un mercado de personas. A tal efecto, la libertad sindical ha sido considerada un componente indispensable de la libertad de trabajo. En el mercado de trabajo se denomina "trabajador" al que ofrece su trabajo, y "empleador" al que demanda trabajo. El acuerdo entre el trabajador y el empleador que da origen a la relacin laboral se denomina contrato de trabajo. El precio del trabajo se denomina salario o remuneracin. La denominacin "mercado de trabajo" ha sido cuestionada porque en trminos econmicos un mercado es un espacio en el que se ofrecen y demandan mercaderas, las que son objeto de comercio. Debido a la naturaleza peculiar del trabajo, se ha establecido que el trabajo no debiera ser considerado como una mercadera. INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO Para analizar el estado y caractersticas del mercado de trabajo se utilizan una serie de indicadores. Los ms importantes son: -Poblacin econmicamente activa (PEA): es la cantidad de personas en una trabajar y que desean trabajar. poblacin edad de

-Desempleo o desocupacin: se refiere a las personas que integran la PEA y no se encuentran empleados. -Subempleo: se refiere a las personas que trabajan menos tiempo que el que establece la jornada legal (usualmente entre 35 y 45 horas semanales).

-ndice de salario real: mide el aumento o disminucin del promedio de los salarios en su poder de compra. -Empleo informal: ndicador muy utilizado pero sin una definicin nica. Se refiere a las personas que poseen empleos que carecen algunos elementos bsicos: registracin, proteccin legal, seguridad social, estabilidad, relacin laboral, etc. -Feminizacin: se refiere a la cantidad de mujeres presentes en un mercado de trabajo. Mercado de trabajo y convenio colectivo de trabajo Debido a la gran desigualdad que suele existir entre el trabajador individual y el empleador, se considera que no puede hablarse de relacin laboral libre aquella que no se encuentra regulada por una negociacin colectiva entre el empleador o los empleadores de un mercado, y un conjunto de trabajadores asociados en un sindicato. Esa posibilidad se denomina libertad sindical, libertad que integra el conjunto de derechos humanos bsicos. El acuerdo alcanzado entre el trabajo (sindicato) y el capital (empleador) se inscribe en un convenio colectivo de trabajo, un tipo especial de contrato, con algunas caractersticas de la norma legal, que se aplica incluso a aquellas empresas y trabajadores que no han participado directa ni indirectamente de las negociaciones. Las normas del convenio colectivo de trabajo se aplican en las relaciones laborales en tanto y en cuanto resulten ms beneficiosas para el trabajador (principio pro operario). Regulacin del mercado de trabajo por medio del derecho laboral Desde fines del siglo XIX los Estados de todo el mundo han dictado leyes laborales para regular los mercados de trabajo y proteger a los trabajadores. Este conjunto de normas se denomina derecho laboral. Las normas del derecho laboral tienen la caracterstica general de ser de aplicacin obligatoria, sin poder ser renunciadas, a menos que las condiciones de trabajo sean ms beneficiosas para el trabajador (principio pro operario). MERCADO LABORAL: OFERTA Y DEMANDA AGREGADA Antecedentes generales La dinmica del mercado de trabajo se relaciona mucho con los precios, por ejemplo, supongamos que las empresas responden a un aumento de la demanda de bienes, elevando la produccin, para esto es necesario aumentar el empleo, este aumento provoca una reduccin en el desempleo. Las mayores presiones de demanda existentes en el mercado de trabajo, provocan la subida de los salarios y esto eleva los costos de produccin, obligando a las empresas a su vez a subir los precios o ajustar de algn modo sus costos. Un cambio lento del nivel agregado de empleo puede reflejar un mercado de trabajo con muchos desempleados (trabajadores que dejan o pierden el trabajo), de modo que las contrataciones no vayan a

la par del nivel de desempleo existente. Puede tambin reflejar un mercado de trabajo estancado en el que hay poco desempleo y muy pocas contrataciones. El mercado de trabajo puede tener dualidades, es decir puede estar formado por un mercado de trabajo primario en el que los puestos son buenos, los salarios altos y la rotacin es baja y un mercado de trabajo secundario, en el que los puestos son malos, los salarios son bajos y la rotacin es alta. Esto implica que los niveles salariales deben ser altos para garantizar el funcionamiento del mercado primario, en este caso hablamos de un enfoque conocido como salarios de eficiencia, debido a que la buena paga garantiza la calificacin, eficiencia y motivacin constante de los trabajadores, condicin necesaria para la competencia en mercados exigentes. En el segundo caso, se puede tratar de mercados locales poco competitivos, de altos niveles de desmotivacin y de sectores econmicos deprimidos y poco innovadores, tambin puede tratarse de una sobreoferta laboral. Problemas en la oferta y demanda laboral: El desempleo. Ausencia de empleo u ocupacin: estn desocupadas o desempleadas aquellas personas que, deseando trabajar, no encuentran quien las contrate como trabajadores. Para que exista una situacin de desempleo, sin embargo, es necesario que la persona no slo desee trabajar sino que adems acepte los salarios actuales que se estn pagando en un momento dado. Tambin suele hablarse, en un sentido menos preciso, del desempleo de otros factores productivos: tierra, maquinarias, capital, etc. Las causas del desempleo son mltiples y variadas, originando en consecuencia diferentes tipos o modalidades de desempleo. El desempleo que se llama friccional o de bsqueda es aquel que se produce por la falta de homogeneidad y de informacin perfecta que pueda existir en el mercado de trabajo. Obedece, por lo tanto, a una situacin claramente transitoria, motivada por el tiempo en que los trabajadores y empleadores pierden hasta que encuentran la colocacin o el personal que satisface sus necesidades. Dado que la bsqueda de trabajo representa un costo, bsicamente por el tiempo requerido. La divisin social del trabajo se delimitan papeles de consumidores productores y distribuidores intercambio con variables reales -bienes y servicios- intercambio con variables nominales -Dinero- en obtener la informacin sobre las ofertas existentes, la persona desempleada evaluar los posibles beneficios de una bsqueda ms larga contrastndolos con el aumento en los costos que ella representara. Esta evaluacin determinar el tiempo medio de bsqueda y, por lo tanto, dar origen a un mayor o menor desempleo friccional. Cuando el trabajador no acepta ciertas colocaciones porque tiene la expectativa de conseguir otra mejor si espera un tiempo prudencial, se habla de desempleo de precaucin o especulativo. En todo caso el desempleo friccional, en las sociedades modernas, que usan ampliamente diversos medios de comunicacin, resulta bastante reducido en trminos porcentuales. Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo. En este caso existen perodos del ao econmico que requieren de mucha mano de obra -como la temporada de cosecha, por ejemplo- y otros en que la demanda se reduce notablemente. El desempleo estacional se hace menor cuando las personas tienen posibilidades de ocuparse en otras ramas de actividad durante el perodo en que desciende la demanda de trabajo. Suele hablarse tambin de desempleo tecnolgico

cuando ste es producido por cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades que poseen los trabajadores no resulten ya tiles, en tanto que puede no haber suficientes personas entrenadas en las nuevas tcnicas como para satisfacer la demanda. En condiciones en que la demanda agregada disminuye, como en la fase recesiva del ciclo econmico, se produce tambin un incremento en el desempleo que, por lo tanto, suele llamarse cclico. La disminucin en la demanda de trabajo presiona los salarios hacia la baja hasta que llegan a un punto en que, finalmente, se reactivan las inversiones y la economa en general, con lo que el desempleo comienza a decrecer. En la economa keynesiana se habla tambin de un desempleo producido como consecuencia de deficiencias en la demanda agregada que no tienen carcter cclico: la preferencia por la liquidez hace que no todos los ingresos se canalicen hacia la inversin o el consumo, lo que produce una deficiencia de la demanda que lleva a un equilibrio econmico en una situacin que no es de pleno empleo, y que slo puede ser compensada mediante el incremento en la demanda que origina el gasto pblico. El desempleo, adems, es producido tambin por factores de tipo legal o institucional: cuando las autoridades de un pas fijan un salario mnimo impiden que se ofrezcan colocaciones a un nivel inferior a ste, con lo que no es posible el descenso de los salarios reales y se dificulta el crecimiento de la demanda de trabajo; del mismo modo opera la fijacin de salarios diferenciales para diversas categoras de trabajadores y cualquier limitacin al desplazamiento de la mano de obra, ya sea geogrfica o segn ramas de actividad. Las limitaciones que pueden imponer los sindicatos y grupos de presin a la contratacin de mano de obra -segn edad, sexo o nacionalidad- o los requisitos formales de aprendizaje que se establezcan operan en el mismo sentido. Por ltimo, se ha comprobado que el propio seguro de desempleo, cuando ofrece compensaciones tan altas o tan largas que desestimulan la bsqueda de trabajo, aumenta el desempleo global de un pas, y lo mismo sucede cuando se establecen subsidios directos a sectores pobres de la poblacin que estaran, de otro modo, dispuestos a conseguir una colocacin. En estos casos las personas reciben un ingreso que, aunque menor que el salario, se ofrece sin la contraprestacin de su trabajo; la relacin costo / beneficio se altera as de modo sustancial, por lo que se reduce notablemente la oferta de trabajo. La combinacin de estas compensaciones de pobreza o desempleo con la fijacin de un salario mnimo alientan notablemente el desempleo de una sociedad y estimulan en muchos casos, paralelamente, la emergencia de la economa informal. El campo laboral, cada vez ms amplio Los grandes cambios que se han dado lugar en el plano econmico, poltico, comercial y tecnolgico en todo el mundo han redefinido la estructura de los mercados y de los sectores empresariales en los que hoy se producen y comercializan bienes o servicios. Las empresas se han visto obligadas a adaptarse a procesos y operaciones cada vez ms complejos, con tiempos ms ajustados de produccin y compras, y con sistemas que requieren un conocimiento amplio y preciso de cada una de las fases de las operaciones. Hoy en da, fuerzas del entorno, como la apertura de los mercados, el mayor poder y acceso a la informacin por parte de los clientes, las regulaciones de las actividades empresariales, el impacto ambiental y las tendencias ecologistas, exigen de las empresas una mayor atencin en cada una de las fases de produccin y entrega de bienes y servicios al cliente o consumidor.

Hoy, el cliente conoce una amplia y variada oferta, y hoy sabe qu compra y porqu compra. Esto establece un gran desafo a las empresas, que, para satisfacer esa compleja demanda, debe asegurar la calidad, la oportunidad de la entrega y el servicio de mantenimiento y postventa. En el plano econmico, una mayor capacidad de consumo en muchas economas del mundo -incluidas las emergentes- y un mayor acceso al crdito, implican hoy un incremento en la demanda de bienes y servicios. La estabilidad econmica antes calificados como "de riesgo" incentivan hoy la inversin de capitales extranjeros, lo cual genera ms demanda, ms trabajo, ms oferta y ms competencia, haciendo girar la rueda de la economa e incrementando, adems, la complejidad en las transacciones y en los mercados. Asimismo, los Tratados de Libre Comercio (TLC) y la apertura de las fronteras para el intercambio comercial traen consigo una competencia ms agresiva y una necesidad de especializacin muy alta por parte de las empresas y los trabajadores. Todo ello exige -y exigir, cada vez ms- la presencia de personas capacitadas y profesionales altamente calificados y capacitados para gestionar las operaciones de estas empresas, y en este nuevo y vertiginoso entorno. Actualmente, los sectores empresariales en los cuales se desempean las empresas de Servicios son los que ms rpidamente crecen y, sin duda alguna, son de los que ms aportan a la economa mundial. Negocios muy variados que se ocupan de proveer distintos tipos de servicios al pblico, se han desarrollado tanto en las ltimas dcadas que hoy sus procesos y operaciones son de los ms complejos y retadores para los ingenieros industriales y administradores que buscan nuevos campos de desempeo donde poder aplicar sus conocimientos y su experiencia. Desajustes entre oferta y demanda laboral Los candidatos suelen tener mayor calificacin que la que requieren las ofertas de empleo. Tambin hay desfase en el salario. Hoy en da, en nuestro pas se puede apreciar que en muchas empresas cuando requieren de un personal para ocupar un puesto, muchas personas presentan. As, se tiene que por cada oferta de empleo hay 20 candidatos, cada vez ms formados desde el punto de vista acadmico. La mayora cuenta con un ttulo universitario y una buena parte aade a su currculo un curso de posgrado o mster. Y es ah donde se produce un elevado desajuste porque muchos de los puestos de empleo que se ofrecen requieren un nivel de estudios bsicos o medios. Entonces, se da el caso de una 'sobrecalificacin de los titulados universitarios en comparacin con los requerimientos de la mayora de ofertas de empleo, y que stos se han centrado en internet para gestionar su carrera profesional'. O lo que es lo mismo, muchos de ellos ejerce y ocupa un puesto para el que no se requiere la calificacin que tiene. Hay un claro desajuste entre las caractersticas de los que buscan trabajo y el puesto ofrecido. Y esto aumenta a medida que crece la titulacin. SITUACIN ACTUAL Y OPCIONES PARA LOS PRXIMOS AOS DEL MERCADO DE TRABAJO

Los condicionantes Existen hechos y situaciones que condicionan la situacin actual del mercado de trabajo: el tamao de la poblacin, el nivel de la participacin laboral y el comportamiento de la demanda de mano de obra. 1.El crecimiento demogrfico En los ltimos aos la poblacin peruana creci en mas de 4 veces como resultado de un significativo incremento en las tasas de crecimiento poblacional. Este crecimiento demogrfico determin la aparicin de cohortes poblacionales numerosas, que en la actualidad cuentan con edades entre 18 a 30 aos. Es decir, las cohortes nacidas en el periodo de mximo crecimiento demogrfico, se insertaron en el mercado de trabajo entre fines de los ochenta y, fundamentalmente, en la dcada de los noventa. Este fenmeno dio origen a un incremento en el nmero de nuevos aspirantes al mercado de trabajo - principalmente jvenes- con la consecuente mayor competencia por los puestos de trabajo en el mercado laboral y mayores dificultades para conseguir empleo. 2.La evolucin de la tasa de participacin Adicionalmente, la tasa de participacin (proporcin de personas que trabaja o busca trabajo) se increment significativamente en las ultimas dcadas El crecimiento de la participacin laboral se explica principalmente por el masivo ingreso de las mujeres al mercado de trabajo en las ltimas aos. Es decir, la proporcin de mujeres en el mercado laboral actualmente es claramente mayor a la de hace tres dcadas. Diversos factores explican este comportamiento. Entre ellos, la evolucin positiva del nivel educativo de las mujeres es uno de los ms importantes. Es decir, las mujeres han incrementado sus niveles educativos de manera ms rpida que los hombres, lo cual definitivamente ha cambiado su rol en el hogar y el mercado de trabajo. Asimismo, cabe sealar que la reduccin de las tasas de fecundidad tambin debe haber influido de manera considerable en este proceso pues implica menor necesidad de tiempo de la mujer en el hogar y por tanto mayor tiempo disponible para actividades del mercado de trabajo. 3.La cada en la demanda de mano de obra y el excedente laboral No solo la oferta de mano de obra se increment en las ltimas aos. Desde mediados de los setenta, el Producto Bruto Interno (PBI) inici una tendencia decreciente que se mantuvo hasta principios de los noventa. Este fenmeno ha sido analizado en varios estudios y ha sido vinculado con polticas econmicas artificialmente expansivas que finalmente terminaron por deteriorar la produccin nacional. En cualquier caso, al caer la produccin agregada ante cualquier elasticidad producto empleo positiva la demanda de mano de obra se debi contraer de manera proporcional. Como se sabe, la demanda de mano de obra se deriva directamente de la produccin: si no hay produccin, no se puede demandar trabajo.

De esta manera, ambos procesos crecimiento de la oferta y cada en la demanda - dieron origen al denominado excedente de mano de obra que no pudo ser acomodado adecuadamente en el mercado laboral. Cabe enfatizar que este excedente de mano de obra es el acumulado de varios aos en que existi exceso de oferta y por tanto difcilmente podr desaparecer en el corto plazo. Por ltimo, cabe decir que la existencia de este excedente de mano de obra no dio origen a un importante nivel de desempleo en el pas. Por el contrario, el ajuste del mercado de trabajo ocurri va precios, es decir, ha determinado menores ingresos reales para todos los participantes del mercado laboral. 4.La evolucin del empleo El volumen de empleo ha evolucionado de manera directamente relacionada con el nivel de produccin y se caracteriza por ser un periodo en el cual el empleo se mantuvo prcticamente estancado en vista de las dificultades econmicas que experimentaba la economa. Posteriormente se tuvo un alto crecimiento del empleo. Nuestra economa creci a tasas sumamente elevadas (promedio anual) especialmente liderado por los sectores de servicios no personales, pesca y construccin, el ltimo de los cuales tiene elevados efectos multiplicadores sobre el empleo. Finalmente, empieza un periodo de fluctuaciones en el empleo, de manera muy similar a las observadas en el nivel del PBI. La produccin se vio afectada por diversos factores entre los que destacan, principalmente, choques derivadas de la presencia del fenmeno del nio y la crisis internacional. Para aliviar la oferta de trabajo, se cre empleo a una tasa que ha superado el crecimiento de la oferta de mano de obra. Las ramas en las que se cre el empleo han sido la construccin y los servicios (personales y no personales). En la industria nacional, el nivel de empleo se mantuvo prcticamente inalterado. La totalidad del empleo se ha creado en la microempresa (empresas de hasta 5 trabajadores). La gran empresa recin ha empezado a crear empleo en los ltimos aos en tanto que la mediana y pequea empresa (Pymes) mantuvieron su nivel de empleo en los ltimos aos. Por otro lado, el empleo asalariado se redujo principalmente por la drstica reduccin del empleo pblico. En cambio, la proporcin de trabajadores independientes se incremento ligeramente. Aunque, el empleo asalariado privado se mantuvo, en su interior se han observado importantes cambios. en funcin a los cambios ocurridos en la regulacin laboral. Como se sabe, la reforma laboral implico entre otras cosas, la eliminacin de la estabilidad laboral absoluta y la promocin de contratacin temporal de mano de obra. Esto ha determinado que la proporcin de trabajadores asalariados privados permanentes se haya reducido. Por el contrario, los trabajadores temporales se han incrementado. Un tema interesante, es que ni las controversiales formas de contratacin por services o cooperativas ni los convenios de capacitacin laboral, han sido utilizados de manera importante por las empresas. Por el contrario, lo que parece haberse incrementado notablemente es la

subcontratacin directa, principalmente bajo la forma de locacin de servicios u honorarios profesionales. Asimismo, los trabajadores sin contrato (bajo la mesa) se han incrementado. 5.La evolucin del desempleo El problema del desempleo es la principal preocupacin de todos los peruanos. Es decir, muchas personas consideran que cada vez es ms difcil conseguir un empleo. Esta percepcin, sin embargo, contrasta con las estadsticas oficiales sobre desempleo. Las tasas de desempleo registradas por el INEI han fluctuado alrededor del 8% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en lo que va de la dcada. Mas an, las series de desempleo indican que esta tasa jams ha excedido el 10% de la PEA desde que se cuenta con estadsticas laborales en el pas. Si se comparan estas tasas con las existentes en otros pases, se puede decir que Per se encuentra en el promedio latinoamericano. Este tipo de observacin ha llevado a la conclusin de que el problema del desempleo en el pas en realidad no seria muy grande. Cmo es posible que las tasas de desempleo sean bajas si la percepcin generalizada es que el problema es mayor?. Se muestra que la tasa de desempleo es un indicador esttico que captura de manera muy limitada los dinmicos fenmenos que ocurren en el mercado de trabajo. Los desempleados no son los mismos siempre y en general las personas cambian de status laboral de manera muy frecuente. As tenemos que las personas cambian de situacin laboral al interior del ao en tanto con respecto al empleo de todo el ao. Entonces, casi no existen desempleados que se mantengan en esa condicin durante todo el ao, es decir, no existe desempleo de larga duracin en el pas. Por estas razones, analizar dinmicamente el mercado laboral. Un anlisis dinmico requiere observar la rotacin laboral y la duracin del fenmeno. Bueno, podemos apreciar que en primer lugar, la proporcin de la PEA que estuvo desempleada al menos una vez al ao, lo cual da una idea de rotacin. No es de sorprender entonces que una fraccin importante de la poblacin en el Per tenga la percepcin que el desempleo es un tema principal. La rotacin laboral no necesariamente es perjudicial para el mercado de trabajo. De hecho, si la gente pierde sus trabajos con la misma facilidad en que los encuentra, el desempleo no constituira un problema. En general, el solo hecho de estar desempleado no constituye tanto problema sino ms bien cunto tiempo se est desempleado. Por consiguiente, se podra pensar que efectivamente los desempleados consiguen empleo de manera mas o menos rpida. Sin embargo, vale la pena recordar que el desempleo no siempre termina en empleo. Existe mucha gente que luego del desempleo prefiere pasar a la inactividad. Una estimacin gruesa de estos flujos indica que la mitad de los desempleados termina en el desempleo y la otra mitad en la inactividad. Ms an, se muestra que la probabilidad de conseguir empleo es constante a lo largo del tiempo en tanto que la probabilidad de terminar como inactivo crece rpidamente. Cada semana los desempleados iniciaron la bsqueda de empleo con las mismas oportunidades que la semana anterior, no importa cunto tiempo de desempleo tengan. Es decir, la duracin del desempleo es corta no porque

los desempleados consigan crecientemente empleo. Lo que ocurre es que muchos de ellos se desalientan y pasan muy rpidamente a la inactividad. 6.Salario El impacto del Salario Mnimo (RMV) en el mercado laboral peruano. Se estima que existe una relacin negativa entre el empleo formal y la RMV. La elasticidad empleo-RMV es aproximadamente -0,13. Esta evidencia se complementa al estimar que la probabilidad de mantenerse ocupado, en un contexto en el cual se produjo un incremento legal de la RMV, es menor entre aquellos individuos que perciben ingresos cercanos a la RMV (y entre jvenes. Se da cuenta la evidencia que sustenta de que la RMV es un referente en la determinacin de remuneraciones en el sector formal. Asimismo, se encuentra evidencias sobre los efectos distributivos de un incremento de la RMV a favor de los trabajadores de bajos ingresos. Bajo condiciones de competencia, un incremento en el salario mnimo puede aumentar las remuneraciones de los trabajadores con menores ingresos, slo si se cumplen ciertas condiciones. Una de ellas es que el salario actual est fijado por debajo de la productividad de los trabajadores y otra es que el incremento de la RMV no aumente la tasa de incumplimiento de la norma. A pesar del incremento en productividad e inflacin de los ltimos aos, slo se ha producido un alza de la RMV de S/. 410 a S/. 460 en el ao 2003; y, en promedio, las remuneraciones reales no han aumentado en los ltimos aos segn el INEI. Esto podra reflejar el exceso de oferta de mano de obra existente y cierto poder monopsnico en el mercado de trabajo, lo que implica la necesidad de realizar ajustes graduales continuos bajo una regla que considere la productividad laboral y la inflacin. Hasta ahora, los incrementos de la RMV han sido discrecionales y con poca evaluacin tcnica. Segn cifras del BID, mientras que el Per est entre los cinco pases con el salario mnimo ms alto de la regin (junto con Nicaragua, Costa Rica, Colombia y Venezuela), a su vez se encuentra como uno de los pases con menor cumplimiento de las normas de salario mnimo. La tasa de no cumplimiento de salario mnimo en el Per es de 23,5% mientras que en Amrica Latina es de slo 6,6%. Sin embargo, aunque la RMV no lo resuelve todo, el comportamiento del mercado de trabajo peruano sugiere que la consecucin de incrementos graduales y anticipados del salario mnimo puede generar mayor confianza en los agentes y una despolitizacin de su uso. Anlisis global del mercado laboral Gran parte de las investigaciones sobre el mercado de trabajo dominicano se fundamentan en anlisis de encuestas, la mayora sin continuidad, lo que limita la posibilidad de llevar a cabo comparaciones histricas sistemticas entre el desarrollo de distintas variables o relaciones. A manera de ilustracin, el grfico 2 muestra la magnitud del desempleo en la Repblica Dominicana en el perodo 1968-1998, segn estimaciones obtenidas a partir de varias fuentes. Aparentemente el fenmeno persiste durante todo el perodo en cifras que van del 15 al 28%, aproximadamente, aunque no muestra una tendencia temporal ni volatilidad pronunciadas.

De los mltiples estudios del empleo que se han hecho en el pas slo unos cuantos pueden considerarse suficientemente rigurosos y, por lo tanto, de utilidad para fines de referencia. Esta observacin es anvlida para las investigaciones efectuadas una o ms dcadas atrs. El informe Generacin de empleo productivo y crecimiento econmico, el caso de la Repblica Dominicana (OIT, 1975) puede considerarse el ms completo y citado en su clase; comprende tanto anlisis microeconmicos como macroeconmicos. Luego de una seccin inicial de resumen y conclusiones, el texto principal se divide en cinco grandes partes: desempleo y pobreza: la situacin actual; tendencias recientes de la oferta y la demanda de mano de obra; el empleo en tres sectores bsicos, y factores institucionales; adems tiene algunos anexos. El estudio se fija como uno de sus principales objetivos estimar el impacto de un crecimiento econmico acelerado sobre el empleo y, a partir de esa relacin, analizar la forma en que el desarrollo pudiera desembocar en un aumento del empleo El anlisis intenta cumplir con esa tarea penetrando tanto en el campo de la economa positiva como en el de la normativa. Una deficiencia de la investigacin radica en que la gran cantidad de anlisis estadsticos presentados, de los cuales depende la mayora de sus conclusiones, son bsicamente descriptivos. El estudio no aplica tcnicas economtricas sobre hiptesis particulares que puedan respaldar cientficamente sus conclusiones. Adems, como el mismo estudio seala, las cifras empleadas deben ser consideradas con precaucin. Recientemente, Gregory hizo un estudio del mercado de trabajo dominicano, basado principalmente en la encuesta de fuerza de trabajo que elabora el Banco Central, aunque sin limitarse a esa fuente (Gregory,1997). En l analiza tanto la estructura como de los resultados de las encuestas del Banco Central. Luego de examinar la metodologa de tales encuestas, llega a la conclusin de que las altas tasas de desempleo arrojadas por stas se deben, al menos en parte, a la medida de desempleo utilizada: esas encuestas clasifican como desempleadas a personas que no han buscado activamente un puesto de trabajo durante un perodo razonable, pudiendo as ser clasificada como desempleada una persona con varios meses de bsqueda pasiva. En el cuadro 6 de la obra citada Gregory presenta distintos escenarios, basndose en las declaraciones de los desempleados sobre la bsqueda de empleo. La diferencia entre las medidas es considerable. Sobre la base de los datos de la muestra ampliada de la encuesta del Banco Central para abril del 1997, la tasa de desempleo era de 15.7% si se registraba como desempleados a aquellos que declararon que aceptaran un trabajo si se les ofreciera, mientras que el mismo indicador para los que buscaban trabajo activamente (menos de un mes de bsqueda) era de 6.5%. En el pasado tambin se haban hecho estimaciones del desempleo sobre la base del tiempo de bsqueda. Garca y Valdivia (1985, cuadros 24 y 25) ajustan una serie de la variable desempleo obtenida a partir de varias encuestas.

Mercados de trabajo especficos Las microempresas Ciertas caractersticas del empleo en el sector de las microempresas y empresas pequeas uno de los ms dinmicos de la economa dominicana en el pasado reciente han sido analizadas detalladamente en varios estudios. La participacin de las mujeres en ese sector fue investigada por Cely (1993), sobre la base de la primera encuesta nacional de las microempresas y empresas pequeas realizada por FONDOMICRO en marzo de 1992. Cely analiza caractersticas especficas de esas empresas, como la clase de trabajadoras que las componen, su estructura, las actividades a las cuales se dedican y los mtodos de financiamiento. Entre loshallazgos ms interesantes de la investigacin se encuentra el hecho de que al momento de efectuarse la encuesta alrededor del 45.8% de las empresas del sector eran propiedad de mujeres, aunque slo generaban el 33.4% del empleo en el sector. Los resultados del an-lisis parecen indicar que el empleo en el sector se ha expandido ms cuando la economa ha crecido menos y viceversa, es decir, que la variable presenta un comportamiento contracclico (grfico 3). Sin embargo, esa conclusin debe aceptarse con cautela ya que est fundamentada en el anlisis de escasas observaciones de las variables. Cely (1996), igual que Cabal, emple la frmula, pero aplicada a microempresas y empresas peque-as de mujeres durante el perodo 1992-1995. Obtuvo resultados distintos, ya que el empleo en esas empresas de mujeres se redujo en -1.4%, -0.9% y -8.8% enlos perodos 1992-1993, 1993-1994 y 19941995, respectivamente. En las empresas de hombres, en cambio, el empleo neto aument en 16.5%, 8.7% y 3.9%. Recientemente, Ortiz (1998) explor algunas caractersticas de las microempresas y su fuerza laboral. Segn ese estudio, en 1998 los trabajadores de estas empresas representaban un 28.4% de la poblacin eco-nmicamente activa (es decir, 955 683 empleados) con una edad media de 28 aos y una distribucin equilibrada en cuanto al gnero. La investigacin adems informa que, en promedio, los empleados de las microempresas y empresas pequeas encuestadas poseen una formacin acadmica ms elevada que los propietarios. Las mujeres Una fuente importante de partida para el anlisis del trabajo de la mujer en la Repblica Dominicana es la bibliografa elaborada por Sherrie Baver (The CUNY Dominican Studies Institute, 1997, pp. 33-40), que seala los principales estudios, investigadores y centros de investigacin que han analizado la integracin de la mujer al mercado del trabajo dominicano. Adems, el estudio de Jean Weisman (The CUNY Dominican Studies Institute, 1997, pp. 41-56) analiza importantes aspectos del trabajo de la mujer en el pas. Gurak, Kritz, Mota y Ortega (1979) presentan una investigacin del empleo femenino en la Repblica Dominicana donde analizan en particular el importante efecto de la fecundidad sobre la participacin de la mujer en el mercado laboral. El estudio muestra que, entre las mujeres casadas, la fecundidad se

relaciona fuertemente con la educacin y la ocupacin: es negativa respecto de la primera y ambigua con relacin a la segunda. Para el universo de mujeres empleadas, el estudio encuentra que la probabilidad de empleo est relacionada positivamente con la educacin tanto de la entrevistada como de sus padres, y negativamente con la edad y el estar casada. La educacin, sin embargo, se relaciona negativamente con el trabajo en servicios, en general, y el servicio domstico, en particular. Para el caso de las mujeres no empleadas, tanto la intencin de trabajo futuro como la bsqueda de trabajo estn relacionadas positivamente con la educacin del padre y negativamente con la existencia de una unin sentimental. Martnez seala que, a pesar de las barreras materiales y sociales que se oponen a la participacin de las mujeres en oficios tradicionalmente reservados para hombres, stas estn dispuestas, de ser necesario, a ejecutar ese tipo de tareas. Sin embargo, para que esa participacin sea efectiva deben cambiar las creencias muy arraigadas de las mujeres, y de la sociedad en su conjunto, sobre el carcter masculino de las ocupaciones en cuestin. Por su parte, Bez y Matrill abogan por una mayor capacitacin de las mujeres en ocupaciones no tradicionales, lo cual debe estimular un aumento de su participacin en esos oficios. Trabajo de menores El trabajo de menores ha sido estudiado por varios autores, entre otros Duarte (1979), Duarte, Gmez y Ariza (1991), Lizardo (1994), Sili (1996) y Alemn (1996a). Alemn presenta una sntesis de los principales estudios realizados y analiza aspectos particulares, siendo uno de ellos el cambio en la estructura socioeconmica de los hogares. Alemn seala que el aumento en la participacin de menores en el mercado de trabajo ha estado acompaado de una disminucin en la participacin de los adultos (vase Alemn 1996a, cuadro 19, p. 65). Duarte, Gmez y Ariza (1991) presentan estadsticas que muestran que la principal causa del trabajo de menores es la precariedad de sus hogares y no el simple deseo de sus padres (vase en ese trabajo el cuadro 4.5, p. 131). Zonas francas Varios estudios han investigado el desenvolvimiento del trabajo en las zonas francas industriales de exportacin. Dauhajre, Riley, Mena y Guerrero (1989, pp. 67-109) 12 han analizado el impacto econmico de las zonas francas sobre el empleo en la Repblica Dominicana. Adems, con un anlisis descriptivo de las estadsticas del empleo directo e indirecto generado y los salarios pagados, el estudio presenta estimaciones economtricas segn las cuales una devaluacin de la tasa de cambio oficial tendra un impacto positivo sobre el empleo en el sector, mientras que un aumento del salario mnimo causara el efecto inverso. Sin embargo, Gregory (1997, pp. 24-25) sealaque Las empresas de zonas francas tambin reportaningresos que sobrepasan ampliamente los salarios m-nimos establecidos para el sector. El promedio de ingresos mensuales para las mujeres, RD$ 2 590, en la primera mitad del 1996, representa

un 54% por encima del mnimo legal, mientras que en el caso de los hombres, RD$ 3 624, stos ms que duplicaron el mismo . Con un enfoque multidisciplinario, Prez Sinz (1995a) desarrolla un anlisis comparado de la forma en que interactan los gobiernos, empresarios y sindicalistas en relacin con los problemas laborales en las maquilas y las zonas francas de Costa Rica y la Rep-blica Dominicana. Adems, el mismo Prez Sinz (1995b) compara diversos factores relacionados con las maquilas y las zonas francas en Centroamrica y la Repblica Dominicana y, especficamente, aspectos ligados al proceso de generacin de empleo por esas actividades. Migrantes y mano de obra haitiana Una de las caractersticas del mercado laboral dominicano ha sido la migracin. El componente ms importante es la migracin de dominicanos hacia los Estados Unidos, generalmente a travs de Puerto Rico. Sobre este tema Rodrguez (1999) seala que Segn cifras del Servicio de Inmigracin y Naturalizacin de los Estados Unidos, la Repblica Dominicana, de poco ms de siete millones de habitantes en 1990, apareca en la lista de los diez pases del mundo con un mayor nmero de inmigrantes admitidos como residentes permanentes en el perodo 1981-1996 En trminos relativos, el nmero de dominicanos admitidos era mucho ms significativo que el de los mexicanos; los primeros representaban el 7% de la poblacin de la isla en 1990, mientras que los segundos alrededor del 4% de la poblacin de Mxico . Desde el punto de vista econmico, el problema de la (in)migracin puede ser razonablemente aproximado, en principio, a travs de un modelo como el propuesto por Harris y Todaro (1970). Aunque los problemas descritos son de importancia para el desarrollo de la economa y de la sociedad dominicanas, no existen estudios de naturaleza econ-mica que analicen rigurosamente su dinmica. En cambio, son numerosas las investigaciones de otras ramas de las ciencias sociales (generalmente de la sociologa). Salarios Ingreso y escolaridad La relacin entre la educacin y el mercado de trabajo en la Repblica Dominicana ha sido analizada en muchos estudios. Entre ellos cabe mencionar Bases para formular una poltica de empleo en la Repblica Dominicana (ONAPLAN, 1974) y Los recursos humanos y el empleo de la Repblica Dominicana (Education Development Center, 1975). Sobre la relacin especfica entre ingresos y escolaridad, Santos (1998) presenta estimaciones economtricas basadas en datos de corte transversal provenientes de las encuestas demogrficas y de salud de 1991 y 1996. El estudio analiza el impacto de la educacin secundaria sobre el ingreso, tomando en consideracin otros detalles como el tipo de escuela a la que asisti el individuo, el rea geogrfica de residencia, el gnero, el nivel de ingreso y la clase social

Salarios mnimos Entre las escasas investigaciones relacionadas con los salarios mnimos en la Repblica Dominicana figura la presentada recientemente por la Secretara de Estado de Trabajo (Repblica Dominicana, Secretara de Estado de Trabajo, 1997). Esta investigacin analiza la evolucin de los salarios mnimos, la relacin entre los pagados a hombres y mujeres y la relacin de ese salario con varios agregados macroeconmicos de la economa dominicana. Indica, adems, que el salario mnimo se paga a slo al 4.1% de los ocupados. Sin embargo, como se dijo ms atrs, Gregory (1997, pp. 24-25) seala que los salarios de las empresas de zonas francas sobrepasan ampliamente los salarios mnimos establecidos para el sector (en 54% para las mujeres y ms de 100% para los hombres en la primera mitad de 1996). Asevera adems (ibid., p. 21), que la multiplicidad de salarios mnimos en la economa dominicana complica cualquier esfuerzo encaminado a cuantificar el impacto que tiene el salario mnimo legal sobre los ingresos reales de los trabajadores. El salario mnimo entre los ms bajos de Latinoamrica El salario mnimo del sector privado en Repblica Dominicana, de unos 229 dlares norteamericanos al mes, se compara en poder de compra con los de Belice, Hait, Mxico y Nicaragua. El informe mundial de salarios 2010/2011 divulgado el mircoles por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) seala que el poder adquisitivo del salario es un indicador econmico que compara de manera realista el nivel de vida en los pases. Segn el Banco Central dominicano, el ndice de inflacin entre enero y noviembre era de 5.27 por ciento, sobre todo debido al alza en los combustibles y los alimentos. Entre los ejemplos ms evidentes est la flauta de pan a unos 60 centavos de dlar, y el litro de leche a casi un dlar como promedio. La carne de res y de cerdo est a dos dlares la libra, a 80 centavos de dlar la libra de pollo congelado y 1.50 la libra del pescado ms barato. El informe de la OIT revela que los aumentos salariales en Amrica Latina mostraron una tendencia descendente en los ltimos tres aos, atribuido a la crisis econmica global, pasando de 3.3 por ciento en 2007 al 1.9 en 2008 y al 2.2 por ciento en 2009. El comportamiento de los salarios en Repblica Dominicana ha sido peor que en la regin y a nivel mundial, pues aunque en los aos estudiados hubo altas y bajas, estuvieron precedidos de una cada de 5.9 por ciento en el perodo 2000-2005. Contrario a ese descenso, desde el ao 1999, los salarios en Amrica Latina y el Caribe acumularon una subida en la ltima dcada de 12.4 por ciento en 2008 y del 14.8 por ciento en 2009.

Tambin se destaca en el informe las subidas del 100 por ciento en Honduras frente a un ndice de inflacin del 10.8 por ciento, y el alza decretada en Brasil del 12 por ciento comparada con una inflacin de 5.4 por ciento. Dominicana mostr un incremento de 11.3 por ciento en el salario mnimo real entre 2007 y 2009, comparado con un alza de 26.9 por ciento en Brasil en ese mismo perodo. COMO NACE EL SALARIO MNIMO? A continuacin se destacaran hechos relevantes para el surgimiento del salario mnimo: La figura del salario mnimo naci en nueva Zelanda en el ao 1890, con el objetivo de proteger a los trabajadores y mejorar as las condiciones de empleo. A finales de siglo XIX y a inicios del XX, se crearon en Gran Bretaa leyes que velaban por la seguridad social y laboral de los empleadores y trabajadores, tales como la Ley de la Marina Mercante, la Ley de Pensiones para la Vejez, la Ley de Seguros Nacionales, etc. En la conferencia de Berna realizada en 1919, se elabor la Carta del Trabajo y se crearon las reuniones de negociacin entre empleadores y trabajadores para la fijacin del salario legal. Dentro de esta conferencia se cre la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, la cual se convirti en la primera agencia especializada de la ONU en 1946. SALARIO MINIMO UNA ESTRATEGIA PARA LA FIJACION DEL SALARIO MINIMO El propsito de este trabajo es elaborar una estrategia de mediano y largo plazo para reajustar el salario mnimo. Hay consenso en que la reduccin del actual nivel de la pobreza es una tarea de mediano plazo, por lo que se propone desarrollar una estrategia de reajuste del salario mnimo con ese horizonte, antes que la aplicacin de una serie de polticas de corto plazo. En este contexto se considera, en primer lugar, que el salario mnimo es un instrumento privilegiado de la poltica laboral para proteger a los trabajadores ms vulnerables del mercado de trabajo. Al respecto, cabe recordar que en su concepcin original el salario mnimo representa, tanto el ingreso que debera garantizar un nivel de vida digno a los trabajadores de un pas, regin o sector de actividad econmica, como el nivel de salario debajo del cual sera socialmente inaceptable contratar mano de obra.2 En segundo lugar, se recuerda que el Ingreso Total de las familias de menores recursos est formado por el Ingreso del Trabajo (depende de los niveles de empleo y salarios de los trabajadores pertenecientes a estos hogares) y tambin por el Ingreso proveniente del Gasto Social. De all que el aumento del ingreso total de las familias mas desprotegidas y, por tanto, la probabilidad de salir de la pobreza o la indigencia depende de la evolucin de tres factores: empleo, remuneraciones y gasto social. Salario mnimo en Repblica Dominicana Salario mnimo nacional para los trabajadores est determinado por resoluciones del Comit Nacional de Salarios (CNS), y depende del tipo y del tamao de la empresa en que trabajan. Para el sector privado

no sectorizado, hay tres categoras. La primera categora aplica a empresas cuyas instalaciones o existencias, o el conjunto de ambos elementos, igualen o excedan de la cifra de cuatro millones de pesos dominicanos (RD$4,000,000.00). La tercera categora aplica a empresas cuyas instalaciones o existencias, o el conjunto de ambos elementos, no excedan de la cifra de dos millones de pesos dominicanos (RD$2,000,000.00). La segunda categora corresponde a empresas que caen entre los dos grupos mencionados. Tambin hay una tarifa especial por jornada de 10 horas para trabajadores agrcolas, as como una categora especial para vigilantes privados. Existe una escala con tres categoras para hoteles, casinos, restaurantes y negocios afines. Los trabajadores de las zonas francas, y los de la industria azucarera tambin son considerados por separado.14 El primero de Junio del 2011 entr en vigencia un aumento a los salarios mnimos para el sector privado no sectorizado, segn la resolucion 5/2011 del CNS. Este aumento eleva el salario mnimo mensual para la primera categora de RD$8,465 a RD$9,905, el de la segunda categora de RD$5,820 a RD$6,810 y el de la tercera categora de RD$5,158 a RD$6,035. Adems, el salario mnimo para trabajadores agrcolas por jornada de 10 horas pasa de RD$175 a RD$205, mientras que el salario mensual de los vigilantes privados sube de RD$7,142 a RD$8,356.15 16 El Salario mnimo mensual para todos los trabajadores de la industria azucarera, con excepcin de sus trabajadores del campo a nivel nacional de TRES MIL CIEN PESOS Oro( RD$3.100 ), con lo que el sueldo minimo de habitantes de la ciudad seria unos 880 Dolares. Nota: La tasa de cambio del peso dominicano flota dependiendo de las fuerzas del mercado. Por ejemplo, a principios de Junio del 2011, un dlar de EEUU equivala alrededor de 37 pesos dominicanos. Estadsticas del mercado de trabajo en Repblica Dominicana Publicado el 8 octubre 2009 por Economista Dominicano Poblacin total de la Repblica: 9,650,054, Tasa global de participacin: 55.5%, Tasa de desocupacin ampliada: 14.2% y Tasa de desocupacin abierta: 4.2%. Poblacin ocupada segn grado de formalidad en empleo: 60.65% Empleo formal 35.86%, Trabajos informales 3.48% Ayuda familiar Personas ocupadas y cesantes por rama de actividad: 5.21% Agricultura, pesca y silvicultura 9.71% Industria y minera 1.13% Servicios financieros e inmobiliarios 3.34% Transporte y actividades relacionadas 16.18% Comercio y hostelera 3.82% Servicio domstico 15.31% Resto servicios y administracin pblica 4.07% Construccin 41.24% No declarada. La medicin del desempleo en Repblica Dominicana Publicado el 13 marzo 2009 por Economista Dominicano El Banco Central de la Repblica Dominicana, debido a su compromiso de presentar cifras certeras y de fcil entendimiento, utiliza como el ndice de desempleo oficial a la tasa de desocupacin ampliada. Para lograr esa tasa, la metodologa implica incluir a todas las personas en edad de trabajar que durante el mes de la encuesta carece de empleo; en este caso no importa si la persona hizo el esfuerzo por buscar empleo. Las razones por las cuales una persona desocupada no hace el esfuerzo por buscar empleo van

desde la pereza, los estudios o se encuentran activos en las Fuerzas Armadas hasta por una invalidez fsica o psicolgica, embarazos o enfermedades, y dems ejemplos por el estilo. Debido a todo lo ya mencionado, la tasa de desocupacin oficial de la Repblica Dominicana siempre se sita en dos dgitos. Sin embargo, la mayora de los pases, a diferencia de Repblica Dominicana, no publican como oficial su tasa de desocupacin ampliada, porque prefieren la tasa de desocupacin abierta. La metodologa para conseguir esta cifra se basa en incluir a las personas en edad de trabajar que durante el mes de la encuesta estaban desocupadas e hicieron el esfuerzo por encontrar empleo. En otras palabras, no incluye a todas las personas que carecen de empleo, sino a las personas que carecen e hicieron el esfuerzo por encontrar empleo. El resultado es una tasa de desempleo oficial que en la mayora de los casos resulta en un dgito contrario a la tasa de desempleo ampliado la cual se sita en dos dgitos. Muchas personas/organizaciones no tienen conocimiento de este pequeo pero muy importante detalle. Debido a ese desconocimiento, con mucha frecuencia se hacen comparaciones de estadsticas de desempleo de Repblica Dominicana con las de otros pases que al final resultan ser errneas. Para que las susodichas comparaciones sean vlidas, se necesita que las cifras sean todas de la desocupacin ampliada o de la desocupacin abierta. No se puede hacer una comparacin real usando la tasa desocupacin ampliada de Repblica Dominicana con las tasas de desocupacin abierta de otros pases latinoamericanos u otras regiones. Son dos cifras con dos metodologas distintas por lo cual miden dos cosas distintas. Segn el Banco Central de la Repblica Dominicana, en abril del 2008 la desocupacin ampliada en el pas se situaba en 14.0% pero para el mismo tiempo la desocupacin abierta era de 4.2%. Tomando en cuenta que la mayora de los pases oficialmente utilizan la desocupacin abierta como tasa oficial de desempleo, podemos utilizar estos datos para hacer una comparacin real del desempleo de algunos pases de la regin vs la de Repblica Dominicana durante la primavera del 2008: Repblica Dominicana: 4.2%, Mxico: 4.1%, Estados Unidos: 7.2%, Chile: 7.5% y Panam: 6.3%. Las estadsticas laborale Las fuentes empleadas para estudiar el tema del trabajo en la Repblica Dominicana han tenido distintas estructuras metodolgicas y vigencia en el tiempo. No existe en el pas una fuente que haya recolectado informacin sobre el trabajo sistemticamente y a travs deltiempo, aunque se han hecho numerosos esfuerzos por lograr este objetivo. 1. Las fuentes primarias Los censos de poblacin levantados por la Oficina Nacional de Estadstica (ONE) en 1920, 1935, 1950, 1960, 1970, 1981 y 1993 son la fuente de partida por excelencia para el anlisis de la evolucin de la poblacin en general y de ciertas caractersticas de los participantes en el mercado de trabajo, as como para el diseo de muestras de otros estudios de naturaleza similar, como las encuestas. Adems de los censos, se han levantado encuestas en ms de una ocasin. Entre ellas figura la encuesta demogrfica y de salud (ENDESA), una investigacin de carcter mltiple que se ha llevado a cabo en

1986, 1991 y 1996 (vase ONAPLAN/CESDEM/PROFAMILIA, 1997) y que recoge algunas caractersticas del trabajo de los entrevistados. La informacin proveniente del cuestionario de hogar ampliado de esta encuesta ha servido de base para analizar aspectos especficos del mercado laboral dominicano (vase Ramrez, 1993). Actualmente las principales estadsticas sobre este mercado son las que emanan de la encuesta de fuerza de trabajo que efecta desde 1986 el Banco Central de la Repblica Dominicana. Aunque al comienzo la encuesta se efectuaba cuatro veces al ao, a partir de 1993 se realiza anualmente, por razones presupuestarias. La encuesta es elaborada por el Banco Central de la Repblica Dominicana y no por la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), tambin principalmente por razones presupuestarias y de recursos humanos. Lo mismo ha sucedido en el pasado con otras encuestas, como las de hogares, y con las estadsticas de precios y las cuentas nacionales. Las encuestas de fuerza de trabajo del Banco Central recopilan informacin sobre ocupados y desocupados, ingresos medios y horas trabajadas por decilesde ingresos. A partir de 1996 se ampli su alcance con el fin de recopilar informacin sobre el tamao de las empresas a que pertenecen los trabajadores, as como sobre otros ingresos que perciben y que facilitan la clasificacin de los ocupados segn si trabajan en el sector formal o informal de la economa. La encuesta tambin investiga los ingresos provenientes de remesas familiares y jubilaciones. Repblica Dominicana: Servidores pblicos segn nivel educativo, 1997 Doctorado 1%, Otros posgrados 2%, Ignorado 1%, Ninguno4%, Primario 17%, Intermedio 15%, Bachillerato 27%, Tcnico universitario 11%, Grado universitario y 21% Maestra 1%. Fuente: ONE (1998). El Boletn de estadsticas laborales, que alcanza ya cuatro nmeros, provee informacin detallada sobre el registro de empresas, nuevos empleos generados por sexo y monto pagado segn rama de actividad, tamao de empresa y rgimen de produccin y empleos ocasionales generados anualmente. Las informaciones citadas son recogidas por la Secretara de Estado de Trabajo a travs de los formularios Planilla de personal fijo (DGT-3) y Cambios en la relacin de personal fijo o de planillas (DGT4), los que deben ser completados (segn lo estipula el Cdigo de Trabajo) por los establecimientos industriales, comerciales y de servicios registrados en el Departamento de Trabajo de dicha Secretara. Aunque la cantidad de datos disponibles en los boletines de la Secretara del Estado de Trabajo no es suficiente para realizar anlisis economtricos basados en series temporales, existe la posibilidad de acceder a las microfuentes originales y depurarlas, para elaborar estudios de corte tranversal o longitudinales. Sera interesante, adems, que en el futuro las estadsticas generadas por esa Secretara fueran comparadas con las producidas en la encuesta de fuerza de trabajo que efecta el Banco Central. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

Este concepto se usa en el contexto de la Economa y las finanzas pblicas. Conjunto de personas de ms de 12 aos que desempean una ocupacin, o Bien, si no la tienen, la buscan activamente. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA Llmase as a la parte de la poblacin total que participa en la produccin econmica. En la prctica, para fines estadsticos, se contabiliza en la PEA a todas las personas mayores de una cierta edad (15 aos, por ejemplo) que tienen Empleo o que, no tenindolo, estn buscndolo o a la espera de alguno. Ello excluye a los pensionados y jubilados, a las amas de casa, estudiantes y rentistas as como, por supuesto, a los menores de edad. Si se calcula el porcentaje entre la PEA y la poblacin total se obtiene la tasa de actividad general de un pas. Cuando un pas tiene altas tasas de Crecimiento demogrfico la tasa de actividad suele ser baja, pues existe un alto nmero de menores de edad y estudiantes en relacin al total. Ello ocurre frecuentemente en los pases menos desarrollados, como Producto de la llamada transicin demogrfica, constituyndose en una traba para alcanzar un mayor Crecimiento econmico, pues las personas que laboran tienen que producir -directa o indirectamente- para un gran nmero de personas que no generan Bienes. Que diferencia hay entre trabajo y empleo? Se utiliza la palabra empleo para designar la relacin entre capital y trabajo, es decir vendes tu fuerza de trabajo y recibes una remuneracin a cambio. Trabajo puede ser no remunerado u honorfico. El trabajo del ama de casa, cuidado de los nios, trabajo voluntario, etc. Trabajo: Cultivar la tierra; Funcionar una Maquina o Aparato; Actividad que requiere esfuerzo fsico e intelectual. En lo Econmico define el trabajo como: Esfuerzo Humano aplicado a la produccin de riqueza. Empleo: Ocupacin laboral que desempea alguien para ganarse la vida; Persona que ocupa un cargo o empleo retribuido, y, especialmente, dependiente asalariado que trabaja en una oficina o establecimiento mercantil. El Trabajo es, pues, la relacin fundamental y necesaria del hombre con la naturaleza. No importa si el trabajo es de sembrar y cosechar, o fundir el hierro o fabricar con l objetos de uso personal o hacer las nominas de los obreros que trabajan en las fabricas, o dar las ordenes para organizar el trabajo de los operarios o buscar el dinero para todo ello, no importa que etapa por remota que sea o parezca, siempre estamos en presencia de un fenmeno de obtencin de bienes o de transformacin de los mismos o de su intercambio o distribucin entre los miembros de la sociedad. Visto desde este punto de vista, el Trabajo adquiere una importancia trascendental; es el cimiento que sostiene a toda la

sociedad. Sin trabajo no hay sociedad; no hay civilizacin. Podemos definir entonces en Trabajo como : Actividad Humana dedicada a la produccin de bienes para la Sociedad. Sobre el Empleo podemos utilizar lo dicho por Viviana Forrester de nacionalidad francesa Es necesario que los jvenes entiendan que hay una gran diferencia entre trabajo y empleo. El trabajo es una funcin profundamente inherente a la persona humana, mientras que el empleo es un sector del trabajo que, por su parte, no le es nada inherente. Los jvenes tienen que entender que la dignidad no depende de s tienen o no un empleo. Tal vez dependa del amor al trabajo, pero sobre todo depende de la capacidad de darle un verdadero sentido a la vida propia. Y solo la educacin puede darle sentido a la vida de cada cual, con o sin empleo. Empleo es una fuente laboral fija, con contrato, horario, una hora para almorzar, una descripcin de cargo, jefe, vacaciones anuales, salario mnimo, sueldo, y seguridad laboral , sin considerar imposiciones y el derecho a licencias por enfermedad. En sntesis, beneficios muy estimados por la sociedad moderna. En el caso de quienes trabajan en una oficina, el beneficio de un empleo le da derecho adems a un escritorio, un cubculo, una lmpara, un telfono, una computadora y un archivo para los papeles. Todo esto se resume en estos tiempos, en muchos casos, a una bolsa plstica donde se lleva lo esencial cuando lo despiden. Mientras tanto, trabajo, es una funcin sin dependencia laboral fija, ms bien temporal y flexible. Puede ser resultante de una actividad por proyecto, por trato, outsourcing, temporal o inclusive por honorarios o por tiempo definido. La diferencia, bsicamente, consiste en que el trabajo es la actividad econmica que una persona realiza, y el empleo, es esa misma actividad pero remunerada. As, no se puede considerar empleo cuando una persona hace una labor en su propia casa. Aunque en este caso se est desarrollando una actividad fsica, es decir, est trabajando, esta no es remunerada, por tanto no se puede considerar empleo. Definicin de desempleo abierto Es la proporcin de la fuerza de trabajo no utilizada; comprende a todas las personas de 12 aos o ms que, en la semana de referencia de la encuesta, se encontraban sin empleo asalariado o por su cuenta (menos de 1 hora a la semana), disponibles a aceptar empleo y que realizaron acciones concretas de bsqueda de trabajo en las ocho semanas anteriores al periodo de referencia, es decir, contestaron avisos de peridicos o de recomendaciones familiares, e intentaron ejercer alguna ocupacin por su cuenta. El Desempleo Abierto (DA) bajo la modalidad de tasa se expresa como una proporcin de la Poblacin Econmicamente Activa o Fuerza Laboral. Este concepto de Fuerza Laboral bsicamente qued establecido a partir de la octava CIET de 1954; realizndose modificaciones menores en la decimotercera de 1982.

El desempleo abierto consta de tres caractersticas: a) Estn sin trabajo: significando esto que no contaban con un empleo ni tampoco realizaban alguna actividad por cuenta propia. b) Disponibles para trabajar: es decir con disponibilidad para tomar un empleo remunerado o iniciar una actividad por su cuenta. c) En situacin de bsqueda de trabajo: lo que implica el haber realizado alguna accin en el perodo de referencia con la intencin de obtener un empleo o intentar comenzar alguna actividad por cuenta propia sin haberlo logrado. Definicin de los tipos de desempleo a)Desempleo cclico: Se origina como parte de las repercusiones que se tienen a nivel laboral, en el comportamiento econmico, en funcin de transitar por los fases de recuperacin, aumento, apogeo y descenso de la actividad econmica. La contraccin de ese ciclo provoca una mayor cantidad de desempleo y se denomina recesin. Si la recesin se presenta de manera aguda y durante un tiempo considerable, se convierte en depresin; se genera en este ltimo caso el desempleo depresivo. b)Desempleo estacional: Se caracteriza por prcticamente predecibles pocas del ao en que la demanda laboral es baja, producto de los ciclos de produccin en determinada lnea productiva. Un ejemplo ilustrativo de esto es la estacionalidad agrcola y la demanda de trabajadores, en pocas de siembra y de cosecha. En pocas de mantenimiento de cultivos y cra de ganado, se reduce la demanda de operarios. c)Desempleo friccional: Se deriva del tiempo que se requiere para encontrar, ya sea una nueva colocacin o bien de poder conseguir el primer empleo, al ingresar en el mercado laboral. Se trata de factores que pueden estar asociados al tipo estructural de paro. d)Desempleo estructural: Se debe a la influencia de factores que estarn de manera ms permanente en el sistema. Entre los mismos se tiene al aumento de productividad, a las fusiones de empresas, a la contratacin en otros pases. Este ltimo factor, a pesar de que no existe mayor integracin de los mercados laborales del mundo, s permite que pases con mayores niveles de mano de obra que pases industrializados, puedan competir por procesos de produccin o bien prestacin de servicios. EL EMPLEO INFORMAL El empleo informal es una realidad que desborda a la accin legislativa de los distintos Gobiernos en los todos pases, su desenvolvimiento es casi semejante en pases desarrollados y subdesarrollados. Con el empleo informal las personas obtienen ingresos irregulares, con carencia de derechos laborales, seguridad social, sistema de pensiones, prestaciones sociales, y con dursimas condiciones de trabajo, muchas veces alcanzando niveles de semiesclavitud. El empleo informal expresa la dura realidad de muchos pases en el mundo, y numerosas veces esta directamente relacionados con el empleo infantil. La mayora de los casos de trabajo infantil se encuentra en la economa informal.

Es difcil formalizar o superar el trabajo informal, en un continente donde en las dos ltimas dos dcadas la pobreza en Amrica Latina se ha incrementado de 136 millones a 209 millones de personas. La realidad muestra que los nios son los ms vulnerables a todos las condiciones negativas de la actividad informal. As respecto al trabajo infantil se estima que de los 211 millones de nios cuyas edades estn comprendidas entre 5 y 14 aos que trabajan en el mundo, al menos 110 millones son explotados en trabajos peligrosos. La realidad es que el Estado no es capaz de ofrecer a los nios educacin, salud, nutricin, trabajo digno, recreacin y proteccin social. Dimensiones intergeneracionales de la informalidad: Padre informal, hijo informal? En principio, la condicin de informalidad de un individuo podra estar correlacionada con la condicin de informalidad del padre o madre, a travs de varios mecanismos de transmisin Ver Bowles et al. (2001). Por un lado, los padres podran transmitir a los hijos el conocimiento de determinada actividad; segundo, los padres podran in uenciar las preferencias de sus hijos e hijas, transmitiendo una cierta valoracin con respecto a determinadas modalidades de insercin laboral; tercero, la condicin de los padres podra determinar el nivel educativo de los descendientes, in uenciando por esa va sus posibilidades de insercin en el mercado laboral, entre otras. En el caso dominicano, en qu medida se encuentra asociada la condicin de formalidad de un individuo con la del jefe o jefa del hogar del cual proviene? Para los actuales jefes de hogar, tal pregunta no puede ser respondida, pues la encuesta de informalidad no captura informacin sobre el jefe o jefa de hogar del cual proviene. Para los individuos que no son jefes de hogar, sin embargo, la encuesta recoge claramente la informacin sobre el jefe o jefa de hogar, y esto permite establecer contraste entre los individuos segn las caractersticas del jefe o jefa del hogar al cual pertenece. Los resultados muestran una impresionante asociacin entre la condicin de formalidad o informalidad del jefe del hogar y la de los hijos. Por ejemplo, entre los jefes de hogar laboralmente formales segn el criterio legal, alrededor de 65.1% de los hijos e hijas que trabajan son tambin formales segn el mismo criterio, y el restante 34.9% son informales; en cambio, entre los jefes de hogar laboralmente informales , apenas 24.01% de los hijos e hijas que trabajan son formales, y casi 76% son informales. Persistencia de la condicin laboral y situacin del desempleo La seccin anterior evidenci un nivel signi cativo de movilidad entre las condiciones de formalidad e informalidad, as como entre las distintas categoras laborales. Sin embargo, los resultados tambin indicaban que una gran parte de los individuos (incluyendo aquellos de edad relativamente avanzada) slo haba estado en una categora laboral desde su insercin al mercado de trabajo, y que muchos de ellos tienen un perodo considerable ejerciendo el mismo tipo de actividad. Eso ltimo sugiri un fuerte grado de persistencia en la categora laboral de las personas. Una forma de profundizar en ese aspecto es mediante la observacin de la situacin laboral de los individuos en distintos momentos del tiempo. Para tal n, el Mdulo de Informalidad de la Encuesta de Fuerza de Trabajo solicit a los entrevistados indicar la situacin laboral en la cual pasaron la mayor parte del tiempo en los aos 1996, 2000, 2003 y 2005. La seleccin de esos aos re ejaba el inters de

capturar la forma en que las personas reaccionaban frente a distintas fases del ciclo econmico, incorporando un ao de auge (1996), crecimiento moderado (2000), recesin (2003) e inicio de recuperacin (2005). Esto permite generar matrices de transiciones que describen que porcentaje de los individuos para los cuales predomin una condicin laboral X en un ao base estuvieron predominantemente en una situacin Y en un ao posterior. Transiciones entre categoras laborales Otra vertiente de inters, referente a la movilidad en el mercado laboral dominicano, es el grado en que los trabajadores transitan de una categora laboral a otra. Una primera observacin relevante en ese sentido es que 17% de los actuales empleados asalariados han sido trabajadores por cuenta propia o patrn de empresa no incorporada; cerca de 30% de los actuales trabajadores por cuenta propia ha sido previamente asalariado o patrn de empresa no incorporada: y cerca de 48% de los actuales patrones de negocios propios ha sido previamente asalariado o trabajador por cuenta propia. Patrones de transicin en el mercado laboral Esta seccin caracteriza la intensidad con que la fuerza laboral dominicana entra y sale del sistema de seguridad social, as como la forma en que transita entre las tres grandes categoras laborales (asalariados, trabajadores por cuenta propia y patrones de empresa pequea propia). La intensidad de esos movimientos constituye una medida de la exibilidad del mercado laboral dominicano y provee insumos para la discusin en torno a su grado de segmentacin. Entradas y salidas al sistema de seguridad social La encuesta revela que de las personas asalariadas que actualmente estn cotizando para pensiones, alrededor de 23% estuvo antes en un empleo sin descuento para pensin. Por otro lado, de aquellos asalariados que actualmente no estn cotizando para un plan de pensin, alrededor de 12% declara haber estado anteriormente Para nuestros nes, estar en el sistema de seguridad social equivale a decir que a la persona se le est descontado del salario o est cotizando por su cuenta a un plan de pensin para la vejez. La informalidad como puerto de entrada o de salida al mercado laboral Es la informalidad esencialmente una puerta de entrada al mercado laboral? Si fuese as, se esperara que una gran parte de los trabajadores informales fuese formada por trabajadores jvenes, con poca experiencia de trabajo previa. Es la informalidad esencialmente una puerta de salida al mercado laboral? En tal caso, se esperara que la mayor parte de los trabajadores informales se concentrase en personas de edad avanzada que hubiesen ejercido previamente otras modalidades de trabajo. Esta seccin aborda las preguntas planteadas mediante el contraste de las experiencias previas de los trabajadores formales e informales, especialmente en lo que se re ere a la cantidad de trabajos previos, tiempo en el tipo de ocupacin actual y capital invertido en sus actividades. Aunque la idea de informalidad como puerta de entrada o de salida podra ser vlida para una parte no despreciable de los trabajadores informales, las evidencias encontradas no se corresponden ntidamente con ninguna

descripcin simple de la relacin entre el ciclo de vida de los individuos y la informalidad. Las diferencias ms notables sobre ese aspecto se presentan a separar los trabajadores segn la categora ocupacional, en cuyo caso se percibe grandes contrastes al interior de los trabajadores asalariados y por cuenta propia (formales e informales). Bene cios y costos percibidos de ser trabajador por cuenta propiaLos resultados de la encuesta muestran que un alto porcentaje (entre un tercio y poco menos de la mitad) de trabajadores formales e informales, tanto entre los trabajadores por cuenta propia como entre los asalariados, considera que la razn principal para estar en su actividad es lo nico que consiguen . No obstante, ms de la mitad de los trabajadores por cuenta propia informales revela factores voluntarios como motivacin principal, siendo la posibilidad de obtener mayores ingresos que como empleado, la exibilidad e independencia y la costumbre las principales razones citadas. Ms aun, cuando se les pregunta por la segunda razn ms importante para trabajar como cuenta propia, muy pocos declaran la falta de opciones y los factores de carcter voluntario son predominantes. A su vez, entre las razones principales citadas para ser asalariado (formal o informal) se nota un rechazo al riesgo de la actividad independiente y una valoracin en cierta medida de la posibilidad de progreso y los bene cios de ser formal, mientras que menos del 5% citan la posibilidad de mayores ingresos. Adems, alrededor de un 20% atribuye su condicin actual principalmente a la imposibilidad de obtener recursos para iniciar un trabajo por cuenta propia y un 30% cita sta como la segunda razn ms importante. Incidencia y modalidades de la informalidad en el mercado laboral urbano dominicano La discusin anterior evidenci una amplia variedad de perspectivas que han sido usadas para dar contenido al concepto de informalidad , y dej entrever que ninguna de ellas podra re ejar por s sola la complejidad del fenmeno. En esta seccin, por lo tanto, la informalidad ser de nida a partir de tres criterios complementarios, cada uno de los cuales re eja una dimensin distinta de la calidad o precariedad del empleo. La incidencia de la informalidad ser posteriormente medida a partir de cada de nicin. CONCLUSIONES De acuerdo al tema desarrollado, se est en condiciones de extraer algunas conclusiones que nos permita formarnos un concepto ms claro de lo que representa el mercado de trabajo y su repercusin en nuestra economa: *Se tiene entendido que el mercado de trabajo es el mercado en donde se complementan la demanda y la oferta de trabajo.

*En el mercado de trabajo se denomina "trabajador" al que ofrece su trabajo, y "empleador" al que demanda trabajo. El acuerdo entre el trabajador y el empleador que da origen a la relacin laboral se denomina contrato de trabajo. El precio del trabajo se denomina salario o remuneracin. *En nuestro pas es comn caracterizar la relacin entre el sistema educativo y el sistema laboral y productivo como un problema de exceso de la oferta de mano de obra, tanto de los que tienen estudios medios y los profesionales. Es necesario avanzar hacia un enfoque ms complejo que incorpore temas como el de pertinencia, equidad y calidad de la educacin superior. *Actualmente, podemos apreciar que el sistema de educacin superior ha experimentado un crecimiento explosivo en los ltimos aos. Pues bien, mientras la poblacin entre 15 y 24 aos de edad se duplic a lo largo del perodo, el nmero de postulaciones a las universidades se multiplic en veinte veces. Actualmente el nmero de trabajadores con educacin superior representa casi el 30 % de la fuerza de trabajo en nuestro pas, un stock relativo de profesionales comparable al de pases asiticos y europeos desarrollados. *El desajuste entre educacin superior y empleo no slo se traduce en subempleo por calificaciones sino tambin en la baja calidad del desempeo de muchos profesionales egresados de las universidades e institutos superiores. Basta interrogar a empresarios y empleadores en general para ver la importancia de este problema que se arrastra desde los niveles bsicos. *El lento crecimiento del empleo en el pas, pese a las cifras hacia arriba de la economa, tiene como explicacin la gran actividad en sector exportador de materia prima, que no es generador de un mayor nmero de mano de obra. *El mercado de trabajo actual en nuestro pas esta asociado a un excedente acumulado de mano de obra que genera presiones a la baja en los salarios reales de los trabajadores. Este excedente se conform en las ltimas dcadas como resultado de recurrentes excesos de oferta en el mercado de trabajo vinculados al crecimiento demogrfico y al incremento de la participacin laboral. La demanda de mano de obra no pudo absorber el creciente flujo de oferta laboral *El desempleo es una preocupacin principal, debido principalmente a que se ha incrementado la rotacin en el mercado de trabajo. Aun cuando la tasa de desempleo no supera a la PEA. Por otro lado, aun cuando la duracin del desempleo es corta, las probabilidades de que un individuo desempleado termine con un trabajo son constantes a medida que avanza el tiempo y solo las probabilidades de terminar como inactivo son crecientes. *Se han realizado diversas propuestas para generar empleo. Por un lado, existe consenso respecto a que es necesario que la produccin nacional crezca a tasas elevadas. En la medida que la tasa de crecimiento de la oferta laboral asciende, asumiendo una elasticidad empleo a crecer a tasas anual slo para absorber ese flujo de oferta. Aun cuando es muy importante el logro de este objetivo, esto slo impedir que el problema del empleo en el pas siga creciendo. Solo una tasa de crecimiento mayor y sostenida permitir que el importante excedente de mano de obra acumulado.

*Otra de las alternativas propuestas es fomentar el crecimiento de sectores intensivos en mano de obra como la agricultura y el turismo, con la finalidad de incrementar la elasticidad producto empleo. *Asimismo, existe la posibilidad de realizar cambios en las normas laborales. La preocupacin se centra en si el mercado es o no muy rgido. Actualmente, el problema parece girara en torno a la necesidad de tener reglas ms aplicables, simples y estables, a fin que la mayor parte de empleadores pueda adoptar los cambios en la legislacin. El margen de aplicacin de la legislacin laboral es muy reducido, aproximadamente uno de cada cuatro trabajadores se ven afectados por cambios en la legislacin. *Finalmente, tambin se han propuesto polticas activas, como por ejemplo, capacitacin para el trabajo.