PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS DEPARTAMENTO DE CINCIAS JURDICAS Curso de Direito Prtica Jurdica I Prof. Cristina B. S.

Vendruscolo

TRABALHO DE PRTICA JURDICA

VITOR SALES DA SILVA MANHEZE

GOINIA

JUNHO DE 2011 VITOR SALES DA SILVA MANHEZE

TRABALHO DE PRTICA JURDICA

Trabalho realizado no quinto perodo do curso de Direito da U.C.G, na disciplina de Prtica Jurdica I, do Departamento de Cincias Jurdicas, com a finalidade de composio de frequncia. Orientadora: Prof. Cristina B. S. Vendruscolo

GOINIA

JUNHO DE 2011 SUMRIO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL FUNES E OBJETIVOS.......................................... 4 AO PENAL: PODER OU DEVER............................................................................................ 9 REFERNCIAS.............................................................................................................................11

MINISTRIO PBLICO ESTADUAL

O Ministrio Pblico, como compreendido no texto Constitucional, art. 127 a 130, integra o grupo de representantes das funes essenciais Justia, participando do exerccio jurisdicional no Estado brasileiro. Tal rgo organiza-se estruturalmente de modo a abranger o Ministrio Pblico da Unio, que compreende: o Ministrio Pblico Federal; o Ministrio Pblico do Trabalho; o Ministrio Pblico Militar; o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, e os Ministrios Pblicos dos Estados estes, objeto do presente estudo. Apesar da diviso estrutural acima exposta, todos os entes Ministeriais seguem os princpios e ordenamentos da legislao ptria, incumbindo-lhes a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis Assim, em vista das normas orientadoras, destacam-se os MPs Estaduais como atuantes no mbito de interesse dos estados-membros formadores da federao brasileira, promovendo o cumprimento da lei at o limite territorial de sua respectiva competncia ressaltando-se as competncias especiais material dos outros rgos ministeriais. OBJETIVOS DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL Em suma, poderia-se dizer que os objetivos dos Ministrios Pblicos Estaduais no extrapolariam ao que j previsto na Constituio, isto , Defender a ordem jurdica, o regime democrtico e os interesses sociais e individuais indisponveis a fim de garantir a cidadania plena e o desenvolvimento sustentvel. Alm do mais, poderia-se tambm, alegar que as funes dos MPs seriam os objetivos do rgo, interpretao que ao meu ver no tem validade. Objetivos e funes formam um binmio de dependncia, ao que esto intrinsecamente relacionados, todavia expe-se cada qual com seu devido significado. Objetivos demonstram o fim a que se quer chegar, a meta maior, por outro lado, funes resultam das atribuies determinadas em prol do alcance de tais objetivos.

To logo, trataremos agora dos objetivos deixando para o prximo tpico o esclarecimento quanto s funes do rgo ministerial estadual. Cada Ministrio Pblico Estadual no exerccio de sua funo estabelece os meios adequados para atingir os objetivos maiores citados no primeiro pargrafo, introduzindo sub-objetivos que delimitaro as atividades dos membros integrantes. Como exemplo, o Ministrio Pblico do Estado de Gois, no ano de 2009, sob o comando do Procurador-Geral de Justia Eduardo Abdon Moura, traou o plano estratgico das atividades do rgo para os anos 2009-2022, clarificando os objetivos primordiais, como se v: 1. Preservao do Meio Ambiente Visa garantir o desenvolvimento sustentvel, exigindo a manuteno da cobertura nativa do cerrado, fiscalizando o desenvolvimento e ordenamento urbano, bem como, responsabilizando os responsveis pelos riscos e danos ambientais; 2. Reduo dos ndices de Criminalidade Voltado ao auxlio na preveno de delitos, combate impunidade e ao crime organizado, exercendo o efetivo controle externo da qualidade do servio da atividade policial e exigindo a implementao de polticas de segurana pblica; 3. Probidade na Gesto Pblica Busca pela gesto pblica exercida de forma ntegra, honesta, honrada e justa; 4. Proteo da Criana e do Adolescente
Que as crianas e adolescentes do Estado de Gois sejam protegidas de acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente, combatendo a explorao sexual infantojuvenile garantindo o pleno acesso destes educao de qualidade;

5. Proteo dos Direitos do Consumidor Populao do Estado de Gois protegida nas relaes de consumo, exigindo a ampliao do servio de proteo ao consumidor, combatendo a formao de cartis e fiscalizando o atendimento e qualidade dos servios pblicos e privados prestados diretamente ou concedidos; 6. Garantia da Cidadania Plena Garantia dos direitos fundamentais e sociais previstos na Constituio Federal a toda a populao do Estado de Gois, Fiscalizando o repasse e a aplicao das verbas constitucionais destinadas sade e exigindo a implantao e implementao das polticas pblicas na rea de sade, dentre outras atividades; 7. Desenvolvimento dos Recursos Humanos Desenvolvimento dos membros e servidores do Ministrio Pblico do Estado de Gois de forma a capacit-los,motiv-los e compromet-los com a misso e a viso da instituio; 8. Fortalecimento Institucional Fortalecimento e divulgao do Ministrio Pblico do Estado de Gois que garanta eficiente comunicao com os pblicos interno e externo, ao passo que, melhora a satisfao do cidadousurio; 9. Excelncia na Gesto Institucional Excelncia na gesto do Ministrio Pblico do Estado de Gois que garanta adequada organizao de seus recursos humanos, materiais, financeiros e tecnolgicos e uma estrutura organizacional compatvel com suas atribuies constitucionais; 10. Autonomia Financeira Obteno de autonomia financeira para o Ministrio Pblico do Estado de Gois; aumentar e garantir a regularidade dos recursos financeiros; e aumentar a eficincia das aes institucionais;

FUNES DO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL Com o decorrer das Constituies o rol de funes do Ministrio Pblico aumentou, erigindo-o a Constituio de 1988 como autntico defensor da sociedade, nas esferas penal e cvel. Nos expressos termos da referida Constituio, so funes institucionais do rgo (art. 129):
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas.

Conforme relata doutrinadores como Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, essa enumerao de competncias, como claramente deflui do inciso IX, acima transcrito, no exaustiva, podendo

outras competncias ser outorgadas ao Ministrio Pblico pelo legislador, desde que sejam compatveis com a misso constitucional do rgo. Ao fim, pode-se dizer que funo da instituio defender incessantemente interesse difusos ( aqueles que abrangem nmero indeterminado de pessoas unidas pela mesma circunstncia de fato), coletivos ( pertencentes a grupos, categoriasou classes de pessoas determinveis, ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base) e homogneos ( os que tm a mesma origem comum , art. 81, III, da Lei n. 8.078/1990).

AO PENAL: PODER OU DEVER

A forma de resoluo das lides entre os seres humanos modificaram-se bastante no decorrer da histria, conforme apreende-se nas aulas de histria da humanidade. Disso, pode-se citar ao menos trs gneros de solues para os conflitos que surgiam e surgem no mago da sociedade, quais sejam: vingana privada; composio; e soluo parcial (interveno de instituio legitimada para tanto). Hodiernamente, com o advento do Estado de Direito, em que os indivduos cedem parte de suas liberdades em prol do bem comum e de um Estado Soberano capaz de regular as relaes sociais e de se sujeitar aos mandamentos imperativos da Lei (posio defendida por Jean Jacques Rousseau, John Locke e outros filsofos do iluminismo), concedendo relevo a ltima forma de resoluo dos conflitos, na qual o Estado toma fundamental relevncia. A busca pela pacificao social e segurana dos cidados trouxe para o Estado titularidade do ius puniendi, cabendo a este agir conforme os preceitos de igualdade e justia. Assim, como disposto no artigo 129, I, do texto Constitucional, privativo do Ministrio Pblico, ente estatal essencial funo jurisdicional, a promoo da ao penal pblica, devendo to somente este, provocar a tutela judicial ante os conflitos de carter penal que surgem. Seria ento a ao penal um poder ou dever do Estado? Deveras, alguns poderiam defender que possuindo o Estado tal titularidade, procederia da forma como bem entendesse, mormente, em vista da supremacia do interesse pblico ao qual ele representa. Outros, dado o advento do instituto da transao penal, previsto com a edio da Lei 9.099/95, at entendem que a legislao permitiu tal faculdade ao rgo acusatrio, que passou a assumir certo grau de jurisdio para decidir alguns casos tpicos. Entretanto, no h esquecer que em um estado soberano o poder emana do povo, ficando o governo com o dever de boa procedncia frente a quem representa. No h, como regra, no Brasil, o princpio da oportunidade no processo penal, que condicionaria o ajuizamento da ao penal ao critrio discricionrio do rgo acusatrio exceo feita ao

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privada e pblica condicionada. Uma vez presentes as condies necessrias, obriga-se o rgo acusatrio para com a apresentao da denncia. Tanto assim que a legislao ptria inerente traz conseqncias lgicas de tal posicionamento, como por exemplo, a indisponibilidade da ao penal (art. 42, Cdigo de Processo Penal), traduzindo a impossibilidade de desistncia da ao penal pelo promotor quando aquela j tiver sido oferecida, como tambm, a permisso concedida pelo art. 27 do CPP, para que qualquer pessoa do povo possa provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, nos casos em que caiba ao pblica, fornecendo-lhe informaes e dados suficientes sobre o crime e autoria. O legislador brasileiro no concedeu a faculdade para que o Ministrio Pblico analise a convenincia e oportunidade do ajuizamento da denncia, mesmo no caso da transao, vejo que tal liberdade restringe-se apenas ao tipo de ao que o promotor ir exercer, quando presentes os requisitos do Pargrafo 2 do at. 76, sem afastar a qualquer momento o imprio da indisponibilidade da ao penal. Neste sentido, argumenta brilhantemente Finocchiaro-Aprile:
O princpio da oportunidade diminui a eficcia intimidadora da lei penal pela incerteza da sua aplicao; pode ser fonte de arbtrios pela impossibilidade de qualquer controle apreciao alheia de convenincia; produz uma desigualdade de tratamento na avaliao dos motivos de oportunidade; e gera o temor de que a ao penal venha a servir de instrumento poltica e s mutveis maiorias parlamentares.

Portanto, a ao penal representa uma titularidade do Ministrio Pblico, mas no lhe concede faculdade de aplicao. Na verdade a persecuo penal representa a satisfao de interesses sociais. No o promotor de justia, nem mesmo o Poder Pblico quem necessita do exerccio do jus puniendi do Estado, mas a sociedade que ao lhe outorgar estes poderes colocou em suas mos os valores que lhe so mais caros, que estariam ameaados se, ao rgo responsvel por esta atividade, fosse permitida uma conduta arbitrria.

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REFERNCIAS
- CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL POSITIVO, Jos Afonso da Silva. MALHEIROS EDITORES LTDA, SO PAULO, 2008; - DIREITO CONSTITUCIONAL DESCOMPLICADO, Vicente Paulo, Marcelo Alexandrino. EDITORA MTODO, SO PAULO, 2009; - MANUAL DE PROCESSO PENAL E EXECUO PENAL, Guilherme de Souza Nucci. EDITORA REVISTA DOS TRIBUNAIS, SO PAULO, 2008; - http://www.mp.go.gov.br; - www.facs.br/revistajuridica/edicao_dezembro2002/.../nara.doc - http://marciooliveiraacre.blogspot.com/2010/11/poder-popular-e-democracia.html
- MP Ministrio Pblico de Gois, Plano Estratgico do MP 2009 - 2022. 1.ed.,Goinia-GO, Grfica Poligrfica, 2008. 138 p.il;