Julio 2011

Elecciones en la Ciudad de Buenos Aires

El domingo 10 de julio los 2.467.073 electores habilitados para votar en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires definieron sus autoridades locales, con la excepcin del cargo de jefe y vicejefe de gobierno. Para definir estos cargos, se celebrar el balotaje el 31 de julio.

Qu se elige

Los porteos eligieron jefe y vicejefe de gobierno y la mitad de los diputados de la Legislatura portea -30 legisladores. La novedad en este comicio fue la eleccin a miembros de las juntas comunales: cada una de las quince comunas eligi siete personas que integrarn la Junta comunal. Los porteos eligieron entre 14 candidatos a jefe de gobierno y 20 listas para diputados de la Ciudad de Buenos Aires.

Cmo se elige

El jefe y vicejefe de gobierno son elegidos mediante voto directo con la Ciudad como distrito nico. Para ser elegido en primera vuelta, un candidato debe obtener ms del 50% de los votos. En caso contrario, debern someterse al balotaje las dos fuerzas con mayor cantidad de sufragios. La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires renueva la mitad de sus miembros por medio del voto directo con un sistema de representacin proporcional dhondt. El sistema es el mismo que para la eleccin de diputados nacionales, aunque no rige el 3% de votos mnimos para acceder al reparto de las bancas.

Resultados

Estos son los resultados de las principales fuerzas para la categora de jefe y vicejefe de gobierno:

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FRMULAS PRO: Macri Vidal FpV: Filmus - Tomada Proyecto Sur: Solanas - Selser

RESULTADO 47,08% 27,78% 12,82%

Fuente: http://www.eleccionescaba2011.gob.ar/paginas/paginas/dat01/DGO01999.htm

En una eleccin muy polarizada, la frmula Macri- Vidal y Filmus- Tomada obtuvieron alrededor del 75% de los votos. Mauricio Macri logr excelentes resultados: slo estuvo a tres puntos de alcanzar la mayora absoluta necesaria para evitar el balotaje y ser elegido en primera vuelta. Filmus aument su caudal de votos en relacin al 2007, pero los resultados se ubicaron lejos de la expectativa del FpV. La diferencia de casi veinte puntos porcentuales entre ambos candidatos y el muy buen resultado alcanzado por el jefe de gobierno complican las posibilidades de Filmus de revertir el resultado en el balotaje. Pino Solanas, obtuvo el tercer lugar en las preferencias del electorado porteo. El candidato de Proyecto Sur disminuy alrededor de la mitad el caudal de votos en relacin a las elecciones legislativas del ao 2009. Es evidente que la polarizacin de la eleccin entre el PRO y el FpV lo perjudic. El resto de las once frmulas slo sumaron el 12% del total de votos. Es interesante destacar que en elecciones pasadas, algunos de estos candidatos fueron actores relevantes que lograron un caudal de votos nada desdeable: Lpez Murphy alcanz el 25% como candidato a presidente en 2003, Telerman obtuvo el 20% como candidato a jefe de gobierno en 2007, Carri consigui el 23% de los votos como candidata a presidenta en 2007. En estas elecciones, Lpez Murphy consigui el 1,4%, Telerman alcanz un magro 1,7% y la Coalicin Cvica atrajo al 3% del electorado. Por otra parte, el radicalismo reafirma su debacle en una Ciudad en la que supo ser una fuerza importante: su candidata obtuvo slo el 2% de los votos.

Anlisis de los resultados a jefe de gobierno por comuna

El desglose de resultados por comuna da cuenta de las diferencias en el voto entre las distintas regiones de la Ciudad de Buenos Aires. Esto permite entender que la ciudad no es un distrito homogneo en trminos socioeconmicos y que esto repercute en el comportamiento electoral de las personas. 2

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Estos son los resultados de las tres principales fuerzas en las quince comunas:

Comuna/ Partido 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

PRO 48,26% 59,56% 42,98% 45,82% 41,77% 44,89% 43,28% 42,19% 43,24% 43,46% 46,29% 48,19% 55,79% 54,36% 41,37%

FpV 28,23% 17,06% 30,36% 32,46% 30,86% 26,45% 30,38% 37,87% 31,74% 29,11% 27,16% 26,79% 19,97% 21,37% 32,08%

Proyecto Sur 11,68% 9,75% 13,58% 11,44% 14,42% 14,80% 14,05% 10,21% 14,09% 15,22% 14,22% 13,45% 11,27% 10,92% 13,43%

Diferencia entre el PRO y FpV 20,03% 42,50% 12,62% 13,36% 10,91% 18,44% 12,90% 4,32% 11,50% 14,35% 19,13% 21,40% 35,82% 32,99% 9,29%

Diferencia entre PRO y FpV de ms del 30% Diferencia entre PRO y FpV entre el 10 y 20% Diferencia entrw PRO y FpV menor al 10%

Fuente: http://www.eleccionescaba2011.gob.ar/paginas/paginas/dat01/DGO01999.htm

Como se puede observar en la tabla, en todas las comunas gan el PRO, con un porcentaje superior al 40% de los votos. En algunas comunas alcanz mayor diferencia que otras, aunque en las comunas del sur, que tradicionalmente votan al peronismo, en las dos ltimas elecciones generales votaron a Macri en mayor medida que al candidato del FpV. De las comunas del sur, aquellas con mayor nivel de necesidades bsicas insatisfechas, slo en la comuna 8 que abarca los barrios de Villa Soldati, Villa Riachuelo y Villa Lugano el FpV logr una diferencia mnima con el candidato del PRO. En las otras dos, la comuna 9 conformada por Parque Avellaneda, Liniers y Mataderos y la comuna 4 integrada por la Boca, Barracas, Parque Patricios y Nueva Pompeya, el PRO result ganador por ms del 10% de diferencia de votos con el segundo candidato. Este es un porcentaje muy elevado para comunas que histricamente solan votar a candidatos peronistas. Filmus y Pino Solanas alcanzaron los mejores resultados en la comuna del centro, la 15 - Chacarita, Villa Crespo, Paternal, Villa Ortzar, Agronoma y Parque Chas. Por otra parte, el PRO mantuvo los contundentes resultados que suele obtener en las comunas 2 -agrupa los barrios de Recoleta-, 13 - Belgrano, Nez y
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Colegiales y 14 Palermo. El promedio en la diferencia de votos entre Macri y Filmus en las comunas nombradas es de 37 puntos. Un prrafo aparte merecen los resultados publicados por los sondeos de opinin pblica. Estos estudios marcaban una diferencia de entre 5 y 15 puntos de diferencia entre los dos primeros candidatos. Claramente, este nivel de divergencias, no entra dentro del error muestral, sino que denota una imparcialidad en los resultados relacionados con otras cuestiones. En este sentido, es un paso importante el que dio la llamada ley de Reforma Poltica N 26.571 sancionada por el Congreso Nacional en el ao 2009. Esta ley contempla restricciones para las empresas de opinin pblica que realicen sondeos de opinin. Estos lmites tienen que ver con un informe detallado sobre la metodologa utilizada y la imposibilidad de publicar resultados de encuestas con anterioridad a los 8 das del acto comicial.

Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires

De los 30 diputados que finalizan su mandato, 18 buscaron retener sus bancas hasta el 2015. Los cuatro legisladores restantes, Martn Borrelli y lvaro Gonzlez del PRO, Diego Kravetz por el bloque peronista y Martn Hourest de Igualdad Social no pueden presentarse a un nuevo mandato por la restriccin de la presentacin a ocupar una banca por ms de dos perodos consecutivos. De los 14 legisladores del PRO que finalizan su mandato este ao, 8 conservaron su banca. Del FpV, Cabandi y Alegre finalizan su mandato este ao y fueron elegidos nuevamente en sus cargos, mientras que sus aliados de Dilogo por Buenos Aires, Ibarra retuvo su banca pero Puy y Epszteyn no formarn parte de la Legislatura a partir del prximo perodo. En Nuevo Encuentro, aliado al FpV, se retuvo una banca para Cerruti y se perdi otro escao -Ruanova no renov su banca. Parrilli, de Nuevo Izquierda y aliado de Proyecto Sur, Sergio Abrevaya de la CC, Ral Fernndez, actual legislador del Encuentro progresista y aliado de Telerman y Mnica Lubertino, del partido Unin Federal, no obtuvieron los votos necesarios para acceder a una banca, por lo que no podrn renovar su mandato. Tres legisladores se postularon como vicejefe de gobierno: Diego Kravetz por el Frente Progresista por Buenos Aires, Fernando Snchez por la Coalicin Cvica, y Jorge Selser por Proyecto Sur. Estos dos ltimos tienen mandato hasta el 2013. A continuacin, presentamos una tabla con la conformacin de la Legislatura en el perodo 2009-2011, las cantidad de bancas que se renuevan en 2011 por partido poltico, las bancas que obtuvo cada partido en estas ltimas elecciones y la conformacin actual de la Legislatura.

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Partidos PRO Proyecto Sur FpV Coalicin Cvica Dilogo Por Buenos Aires Nuevo Encuentro Unin Federal UCR Igualdad Social Partido Socialista Encuentro Progresista Nueva Izquierda Total

Bancas 20092011 24 8 8 6 4 2 2 2 1 1 1 1 60

Finalizan su mandato 14 4 2 3 2 1 1 1 1 1 30

Bancas obtenidas 16 4 5 1 2 2 30

Bancas 20112013 26 12 9 5 3 2 1 2 60

Fuente: elaboracin propia en base a datos de la Legislatura www.eleccionescaba2011.gob.ar

La tabla muestra que el PRO, pona en juego una gran cantidad de bancas. La muy buena eleccin de esta fuerza provoc un aumento en la cantidad de escaos, aunque an no cuenta con la mayora absoluta necesaria para sancionar proyectos de ley. En consecuencia, el PRO deber consensuar los proyectos de ley que se tratarn estos dos prximos aos. La lista del FpV obtuvo el 14% de los votos, lo que le permiti obtener una banca ms. Este partido poltico cuenta con cinco legisladores aliados, tres por Dilogo por Buenos Aires liderado por Ibarra- y dos por Nuevo Encuentro cuya dirigente principal es Sabbatella. La lista de Anbal Ibarra accedi a dos legisladores con el 6,64% y la de Nuevo Encuentro, encabezada por Gabriela Cerruti, tambin obtuvo dos escaos con el 6,48% de los sufragios. A pesar de no haber cumplido con su meta de participar del balotaje, el partido de Pino Solanas, Proyecto Sur, aument el nmero de legisladores. Este partido no puso bancas en juego, ya que todos los escaos los obtuvo en las elecciones
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legislativas del 2009. Slo perdi la banca del aliado de Nueva Izquierda. El escaso porcentaje de votos obtenidos por la CC, la UCR y el partido de Telerman, Frente Progresista por Buenos Aires, dio como resultado que slo la CC lograra una banca. Los otros dos partidos no accedieron a ningn escao.

Conformacin de la Legislatura
CC 8% Otros 5%

FpV y aliados 23%

PRO 44%

Proyecto Sur 20%

Fuente: elaboracin propia en base a datos de www.eleccionescaba2011.gob.ar

Comunas 1

Comuna 1: Retiro, San Nicols, Puerto Madero, San Telmo, Montserrat y Constitucin. Comuna 2: Recoleta. Comuna 3: San Cristbal y Balvanera. Comuna 4: Boca, Barracas, Parque Patricios y Nueva Pompeya. Comuna 5: Almagro y Boedo. Comuna 6: Caballito. Comuna 7: Flores y Parque Chacabuco. Comuna 8: Villa Soldati, Villa Riachuelo y Villa Lugano. Comuna 9: Parque Avellaneda, Liniers y Mataderos. Comuna 10: Villa Real, Monte Castro, Versalles, Floresta, Vlez Sarsfield y Villa Luro. Comuna 11: Villa Gral. Mitre, Villa Devoto, Villa del Parque y Villa Santa Rita. Comuna 12: Coghlan, Saavedra, Villa Urquiza y Villa Pueyrredn. Comuna 13: Belgrano, Nez y Colegiales. Comuna 14: Palermo. Comuna 15: Chacarita, Villa Crespo, Paternal, Villa Ortzar, Agronoma y Parque Chas.
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Las comunas son unidades de gestin poltica y administrativa descentralizada con competencia territorial, patrimonio y personera jurdica propia (art. 2, ley 1777). Esta divisin del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires tiene status constitucional y se diferencia de los municipios en la ausencia de poder legislativo comunal, la falta de autonoma institucional, la prohibicin de creas impuestos, entre otras cosas. El objetivo principal de estas unidades de gobierno que albergan en promedio 200.000 personas cada una, es la descentralizacin poltica y administrativa del gobierno en tareas barriales - tareas vinculadas al mantenimiento de espacios pblicos, arreglo de calles y de veredas, o la poda de rboles-, mientras que el gobierno de la Ciudad se ocupa de polticas estructurales - educacin, salud pblica, seguridad, transporte, etc. Las juntas comunales estn compuestas por siete miembros; uno de ellos ser presidente de la junta. Esta forma de organizar el ejecutivo comunal en una estructura colegiada representa una novedad en relacin a los rganos ejecutivos de nuestro pas, ejercidos por una sola persona. Los representantes de las juntas comunales se eligen por el sistema de representacin proporcional dhondt y el primero de la lista de candidatos del partido ms votado en cada comuna se convierte en el presidente. Permanecern en su cargo por un perodo de cuatro aos, y pueden ser elegidos para un nuevo perodo slo con un intervalo de cuatro aos. Adems de la Junta Comunal, este sistema se conforma con otras dos instituciones: el Consejo Consultivo Comunal, integrado por ONGs, agrupaciones vecinales y ciudadanos individuales; y el Consejo de Coordinacin Intercomunal, del cual participan todos los presidentes de las 15 comunas y el jefe de Gobierno o un representante del Ejecutivo porteo designado por l. Las comunas podrn manejar como mximo hasta un 5% de los fondos del presupuesto del Gobierno de la Ciudad -hoy la cifra rondara entre $ 1.200 y $ 1.300 millones. Este tope podr modificarse slo a partir del ao 2013. Los fondos se distribuirn entre las comunas segn criterios especficos para beneficiar a las zonas menos favorecidas.

A continuacin, presentamos un mapa de las comunas, en el cual se distinguen las diferencias en el voto entre las dos listas principales.

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Fuente: elaboracin propia en base a Carta Escolar, Direccin de Investigacin, Direccin General de Planeamiento, Ministerio de Educacin del GCBA.

En la categora de miembros comunales, la lista del PRO gan en todos los distritos, aunque al igual que en la eleccin a jefe de gobierno, las diferencias varan de acuerdo a la comuna. Al triunfar en todos los distritos, el PRO tiene la presidencia de la Junta comunal de las quince comunas. No obstante, el modo de elegir miembros comunales trae aparejado un cuerpo colegiado en el que el PRO conserva la presidencia, pero siempre tiene una oposicin a la cual debe rendir cuentas y con la que debe consensuar. La comuna donde el oficialismo logr una mayor diferencia con el FpV es la 2: aqu la junta comunal estar compuesta por 5 representantes del PRO, uno del FpV y otro de Proyecto Sur. En la comuna en la que peor le fue, la comuna 8, el PRO obtuvo 3 bancas de jefes comunales, 3 fueron para el FpV y una para Proyecto Sur.

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Elecciones pasadas a Jefe de Gobierno

Hasta el ao 1996, los intendentes de la Ciudad de Buenos Aires eran designados por el Presidente de la Nacin. En dicho ao se celebr la primera de las cinco elecciones realizadas hasta la fecha para definir jefe y vicejefe de gobierno. La frmula elegida en 1996 fue De la Ra- Olivera, por la UCR; el jefe de gobierno electo debi renunciar a su cargo tras ser elegido en 1999 como presidente de la Nacin y finaliz su mandato Olivera. En 2000, Ibarra gan las elecciones por la Alianza para el Trabajo la Justicia y la Educacin. En 2003 la frmula Ibarra- Telerman triunf en segunda vuelta sobre el candidato del PRO, Mauricio Macri. Tras la destitucin de Ibarra, su vicejefe de gobierno asumi como primer mandatario de la Ciudad. En 2007 Macri gan en balotaje ante Filmus y en estas ltimas elecciones se perfila como ganador.

Comparacin con las elecciones anteriores

Los resultados de estas elecciones no pueden entenderse sin tener en cuenta que este distrito es reacio al peronismo. Slo en las elecciones de 1989, Menem obtuvo algunos votos ms que Angeloz -36,64% para el Frente Justicialista Popular contra el 36, 36% para la UCR. En 1993, en las elecciones legislativas, Erman Gonzlez gan en este distrito. En pocas palabras, el peronismo slo obtuvo un triunfo y un empate en la Ciudad de Buenos Aires desde el ao 1983. Desde el 2003, el kirchnerismo nunca gan una eleccin en la Ciudad de Buenos Aires 2 ; Mauricio Macri slo perdi el balotaje contra Ibarra en ese ao, y en el resto de las elecciones, tanto generales como legislativas, el lder el PRO result ganador. Las dos fuerzas principales de la Ciudad de Buenos Aires, el PRO y el FpV, aumentaron su caudal de votos en relacin a las elecciones del 2007. La frmula Macri- Michetti por el PRO obtuvo el 45,76% de los votos en dicha eleccin y en las ltimas elecciones Macri- Vidal consiguieron el 47,08%; en tanto Filmus- Heller por el FpV alcanzaron en 23,75% en 2003 y en ests elecciones Filmus acompaado por Tomada lograron el 27,78% de los votos.

En las elecciones presidenciales del 2003, Kirchner sali tercero con el 19,46% de los votos, detrs de Lpez Murphy -25%- y casi empatado con Carri -19,86%. En el 2007, a pesar de haber ganado con alrededor del 47% de los votos a nivel nacional, Cristina Kirchner slo obtuvo el 23% de los votos en la Ciudad de Buenos Aires, muy por detrs de Carri con el 38%.
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Consecuencias de la eleccin a nivel nacional En un ao electoral, con muchas elecciones provinciales desdobladas de las elecciones nacionales, los analistas polticos tienden a nacionalizar los comicios locales. Incluso, algunos candidatos opositores como Alfonsn, Carri, Duhalde y De Narvaez, realizaron una lectura de estas elecciones en paralelo a las nacionales. El objetivo principal de los opositores es poner en cuestin la idea del triunfo seguro de la presidenta en octubre. Desde el oficialismo, Boudou, candidato a vicepresidente por el FpV, destac el hecho de que el piso de votos en la ciudad de Buenos Aires es mayor al del 2007. En primer lugar, es importante remarcar que ninguno de los principales candidatos a presidente, a excepcin de la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner presentaron un candidato a nivel local en la Ciudad de Buenos Aires 3 . Por lo tanto, el triunfo de Macri no trae aparejado un ganador a nivel nacional. Por otra parte, vale recordar que la Ciudad de Buenos Aires suele tener un patrn de comportamiento electoral diferente al del resto del pas. Por lo tanto, esta eleccin local no debera tomarse como un termmetro de lo que suceder a nivel nacional. De hecho, en el ao 2007, Macri gan las elecciones locales en junio y la presidente triunf en el escenario electoral en octubre. La lectura que realizan algunos analistas polticos sobre el escenario poltico actual es que los gobiernos que triunfan son los oficialistas. De hecho, de las siete elecciones provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires acontecidas este ao, slo en una hubo un cambio de manos del Poder Ejecutivo. Se estima que la coyuntura econmica favorable en el pas trae aparejada una necesidad de mantener el statu quo por parte del electorado. Incluso, algunos encuestadores sostienen que hay un porcentaje electores de alrededor del 20% que votan a los oficialismos del pas y de la Ciudad de Buenos Aires, a pesar de pertenecer a fuerzas polticas antagnicas. En consecuencia, habra que relativizar el hecho de que estas elecciones fueron un castigo para el oficialismo nacional.

Carri y Duhalde presentaron candidatos, aunque el porcentaje de votos obtenidos fue muy bajo. Proyecto Sur obtuvo el tercer puesto, pero su candidata a presidente, Argumedo, tiene una muy baja intencin de voto y un bajo nivel de conocimiento.
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