Universidad autnoma de Mxico Facultad de derecho Las prerrogativas y preferencias que se otorgan a ejidatarios.

Comuneros y pequeos propietarios en la legislacin agraria. Tesis Que para obtener el titulo de: Licenciado en derecho presenta Mauro Moya Reyes Mxico, d.f. La presente tesis fue realizada en el seminario de derecho agrario de la facultad de derecho, en la universidad autnoma de Mxico, siendo su director el Lic. Esteban Lpez Angulo in-memorian al c. licenciado Alberto Martnez Fernndez, director del presidente estudio en el tiempo y medicacin

a los seores licenciados: Javier Jurez Carrillo y Guillermo Gonzlez Pichardo por su intervencin en la revisin del presente trabajo. Recordando con gratitud a mis queridos maestros, por sus valiossimas clases y sabios consejos que recib de ellos

Con especial dedicacin a mis maestros los seores licenciados Dr. Ral Lenus Garca y el Dr. Ral Lpez Dupon A mis seores padres a quienes tanto quiero y que a travs de sus consejos sacrificios apoyo incansable y ejemplos hicieron posible la relacin del presente trabajo. Sra. Leonor Reyes Bueno -----------------------------------In-memorian Jos De Jess moya crdenas

A mi esposa que con amor y sacrificio supo impulsarme. Para la relacin del presente trabajo, de igual manera a mis hijos: Ramn Mario Moya, Mauro Omeocatl Moya y Mara Concepcin Nenetzin Moya Al c. Lic. Ernesto rufo gobernador constitucional del estado libre y soberano de baja california norte. Por una gran admiracin a su sabidura y administracin en cargo e imparticin de justicia .

A mis hermanos: Mara de Jess, Agustn, Jos, Manuel, Paula, Enrique, Luis, Martin, Rogelio y Ernesto moya a quienes siempre agradezco sus sacrificios, consejos y orientaciones, siendo su voluntad para terminar mis estudios u la presente tesis. A mis compadres los seores: Profr. Y Lic. Benito Aguilar cabaas y la Sra. Abogada, celestina Garca de cabaas, quienes los quiero como unos padres espirituales, que todo el tiempo me apoyaron para ser posible el presente trabajo

Al c. Jos Milln alto amigo, con gran afecto y sincero aprecio y hermanos del campo A mis primos y amigos de quienes recib sabios consejos y especial apoyo

A la c. seorita Silvia guerrero por su valiosa ayuda que me brindo para la elaboracin de la presente tesis. A la seora Mara Cristina Martnez de Rodrguez por su valiosa ayuda y esfuerzo por la elaboracin del presente trabajo.

A mis amigos compaeros los c.c.licenciados: Rogelio maurillo Snchez chaparro, esposa e hijos, con la misma estimacin adrian mreles Morelos Jorge fuentes Martnez , Faustino Martnez Flrez y Alfredo morales cruz, Romualdo vaca marin Adolfo Alonso tapia ------In- memorian Lic. zeferino Bentez Carrillo

Las prerrogativas y preferencias que se otorgan a ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios el la legislacin agraria Mexico, d.f. 1994.

Las prerrogativas y preferencias que se otorgan y ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios en la legislacin agraria ndice Prologo: ---------------------------- 1 Introduccin: ------------------------------- 2 Capitulo I 1: conceptos generales: ------------------- 5 a) b) c) Prerrogativas y preferencias. Organizacin de los aztecas Ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios

Capitulo II 2: tipos de preferencias y prerrogativas a ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios.-----22 a) De la constitucin de los nuevos ejidos b) En los casos de expropiacin de los bienes comunales. c) Garantas y preferencias para os ejidos y comunidades Capitulo III

3: preferencias y prerrogativas en la ley agraria-------- 40 a) b) c) d) e) f) g) h) rgimen de explotacin en los ejidos y comunidades de la produccin en ejidos y comunidades crditos para ejidos y comunidades fondo comn de los ncleos de poblacin fondo nacional de fomento ejidal comercializacin y distribucin fomento de industrias rurales garantas y preferencias

Capitulo IV 4. breve estudio del articulo 27 constitucional.-------------------------77 a) anlisis del extremo mediante b) anlisis del termino afectacin Conclusiones Bibliografa Prologo Al elaborar el presente trabajo expongo con una modesta sencillez y teniendo por objetivo la tierra, como meta de alcanzar las garantas sociales a travs de las prerrogativas y preferencias como base principal de la produccin que es vital para los pueblos dndose a los grupos comunales como una garanta privada que tiene derecho todo ser humano. Deseo plasmar la idea de que la nica forma de volver a tener una buena distribucin y eliminar la pobreza el en campo ser mediante la expropiacin: y que sea un mayor nmero de personas que gocen de dichas prerrogativas y preferencias. Prerrogativa, a fuerza de fecundar material y espiritualmente los privilegios, atributos y con dignidad de agricultura, comunero, ejidatario y tierra. Con seguridad positiva de que es lograr por lineamientos legales, estableciendo una planeacin bien elaborada para que se pueda alcanzar logros bien firmes para tal fin o lo que por otro lado los mtodos estadsticos, podemos programar las prerrogativas y preferencias a tal grupo de comuneros y ejidatarios, por las autoridades agrarias. As como en la preparacin y orientacin a los grupos antes mencionados para tales fines. Agradezco ampliamente la atencin que se sirva dispensar al presente trabajo que hice como lo dije al principio con una modesta sencillez al honorable jurado, llegue a otorgar al presente. Mxico df. A 30 de octubre de 1994 Introduccin El presente tema que fue autorizado por el seminario de derecho agrario intitulado las prerrogativas y preferencias que se otorgan a ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios en la legislacin agraria, ha sido de una gran experiencia acadmica para conocer las necesidades reales de estos grupos sociales dl campo y que se a permitido desarrollar mi estudio con mis conceptos e ideales propios conforme a la escritura de mi capitulado que lo e dividido en cuatro sencillos captulos:

En el capitulo primero analizo los conceptos generales y distincin entre lo que es prerrogativas y preferencias de los ejidatarios, comuneros y los pequeos propietarios; En el capitulo segundo analizo los conceptos tambin de manera general e individual de la constitucin de los nuevos ejidos, en los casos de expropiacin de los vienes comunales, garantas preferencias para los ejidos y comunidades y distincin de preferencias y prerrogativas entre los grupos (ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios), En el capitulo tercero analizo los conceptos tambin de manera general el rgimen de explotacin de los ejidos y comunidades de la produccin en ejidos y comunidades, crditos para ejidos y comunidades, fondo comn de los ncleos de poblacin fondo nacional d fomento de industrias rurales, garantas t preferencias En el capitulo cuarto analizo en formas especial el articulo 27 constitucional en sus estudios del termino mediante y del termino afectacin

Espero que este estudio sea de modestia utilidad para los que algn da llegasen a consultarlo y es tambin mis inquietudes sobre la realidad que contiene y sea tambin considerado por el honorable jurado que a de examinarme, como una modesta aportacin del sustentable para obtener el grado acadmico del titulo de licenciado en derecho. Que algn da se acabe la pobreza o disminuya, en condiciones del pas y de sus honorables autoridades (presidente de la repblica agraria, secretaria de educacin pblica, universidad autnoma de Mxico, instituto politcnico nacional, representantes agrarios en los estados y municipios de nuestra repblica, reyes y principados. Capitulo 1 Conceptos generales Capitulo I 1-conceptos generales: a) prerrogativas y preferencias. Distinguir el significado de los conceptos de las palabras en forma didctica para poder aceptar la verdad este concepto viene a colacin puesto que en el primer capitulo trato de explicar el significado semntico de los trminos prorrogativas y preferencias: Prerrogativas: f (lat.) prerrogativa. Privilegio, ventajas prerrogativas de la fortuna fig. Atributo o dignidad y preferencias. F ventaja de una persona o cosa tiene sobre otra. II eleccin de una cosa o persona entre varias (sinon) favoritismo parcialidad. Predileccin y su seleccin (significado singular) (I). Prerrogativas: f. prerrogative.- a prerrogatvlt. Y prerrogative (de lat). Prerrogativas II f. privilegio, gracias, excepcin ajena regularmente a un empleo o cargo. II fig. Atributo de dignidad, muy honrosa cosa y materia II facultad importante alguno de los poderes de el estado. Preferencias f.- preference I preferences-a- vorzug.- lt preferenza .- p preferencia (del lat. Parerans, entis. Pa depraeferr, preferiri) llf. Primacia ventaja o mayora que una persona o cosa

tiene sobre otra. Ll eleccin de una cosa o persona entre varias ll localidad preferente en un espectculo ll preferencia m. adv.- preferente (2) Como ya es sabido que prerrogativa es una forma muy honrosa a que tiene derecho los grupos sociales de ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios segn la definicin de los diccionarios: el pequeo Larousse y el diccionario hispano universal. De acuerdo a mi modesta y sencilla opinin, tambin es una prerrogativa que los grupos sociales antes mencionados cuenten con las autoridades agrarias para solicitar la proteccin y seguridad sobre lo que pudiera llamarse patrimonio a travs de la presente ley agraria (ley federal de la reforma agraria) como fundamentacin legal la tenemos en el articulo 12 de la fraccin IV que a la letra dice: Resolver las controversias sobre vienes y derechos agrarios que lo sean planteados en los trminos de esta ley, e intervenir en los dems casos cuyo conocimiento de este atributo; y fraccin v. Las dems que esta ley y otras leyes y reglamentos le sealen. (3). (1) Larousse diccionario ilustrado pags. 832 y 835 edt. Readers digest. Mexico (2) M. Jackson w, inc. editors diccionario hispanico universal enciclopedia ilustrada tomo primero mexico a === z pags. 1155 .(3) Lemus garcia raul lic. Pags. 43. Ley federal de la reforma agraria (comentada).- edit. 1979 .--Editorial limsa mexico df.

b) la organizacin agraria de los aztecas a la llegada de los espaoles capitaneados por don Hernn cortes a la tierra de anahuac, existan tres pueblos por su adelanto en la civilizacin y por tu importancia militar , los que dominaban la mayor parte de lo que actualmente constituye el territorio mexicano. Se conocan estos pueblos con los nombres de: aztecas o mexicas, tepanecas o acoluas y texcocanos. Situados muy cerca unos de otros se confundan a primera vista en un solo pueblo pero en realidad eran pueblos diversos unidos por su proximidad de sus territorios y por sus estrechas relaciones polticas. En la poca de la conquista formaban una triple alianza ofensiva y defensiva, gracias a la cual no solamente lograron mantener su independencia en medio de los pueblos indgenas al mismo grado evolutivo. (Aqu en esta presente texto considero las prerrogativas, son atributo de dignidad de formar la triple alianza en cosa y materia). Estos reinos, en su organizacin interior se encontraban constituidos de manera semejante. En cuanto a su gobierno; puede decirse que de una oligarqua primitiva, evolucionaron hacia una monarqua absoluta. El rey era la autoridad suprema el seor de vidas y haciendas a su alrededor, como clases privilegiadas, en primer termino los sacerdotes, representantes del poder divino, que por lo general eran de noble estirpe; los guerreros de alta categora, nobles tambin en nobleza en

general, presentado por familiares con abolengo y tercer lugar el pueblo, una masa enorme de individuos sobre cuyos nombres se mantiene las clases enumeradas

Ol, garquiaf(del gr. Oligos poco y arkhe, gobierno )------------- gobierno, ejercito exclusivamente por alguna familia poderosa :-oligarquia remplazo en Atenas la monarqua primitiva- II fig.- conjunto de negociantes que se unen para que todos los negocios- dependen rbitro. Monarqua f.c. de mono y del gr.

Arkhein mander gobierno de un estado por un solo jefe ll estado gobernador por un monarca, la monarqua espaola ll fig. Tiempo que dura este rgimen poltico, monarqua absoluta, aquella que no esta limitada por otra autoridad ll monarqua constitucional, aquella quela autoridad del prncipe esta limitada por una constitucin. (Las siguientes relaciones entre monarquas aztecas y monarquas europeas se mencionan para comparar la igualdad que tiene dichos monarcas sustentada por el pasante de derecho). Autor del prese trabajo. nte Estas diferencias se reflejaban fielmente en la distribucin de la tierra: el monarca era el dueo absoluto de todos los territorios ajenos a sus armas y a la conquista de origen de su propiedad, cualquier otra forma dimanada del rey. Esta propiedad territorial de los pueblos y la propiedad de los nobles y guerreros entre las cuales las condiciones de donacin establecan diferentes modalidades, dieron por resultado diversos gneros y clases de propiedad de la tierra: sin embargo, es posible agruparlos en tres clasificaciones generales, teniendo en cuenta la afinidad de sus caractersticas: Primer grupo.- propiedad del rey de los nobles y de los guerreros. Segundo grupo.- propiedad de los pueblos Tercer grupo.- propiedad de ejrcito y de los dioses. Nos ocuparemos de uno de los grupos en los prrafos siguientes: L a propiedad del rey de los nobles y de los guerreros los antiguos mexicanos no tuvieron de la propiedad individual. El mismo amplio concepto que da la misma llegaron a formarse los romanos. El triple atributo que estos investan al derecho de propiedad o sea la facultad de usar, gozar y disponer de una cosa (aqu en este texto se ve a todas luces la igualdad o equidad con la definicin de los diccionarios antes mencionados: el uti fruti, abuti) , la plena increprotesta , corresponda solamente al monarca. (4) En efecto , para el rey era lacito, segn se a dicho disponer de sus propiedades podra transmitirlas en todo o en parte, por donacin o enajenarlas o darlas en usufruto a quien mejor le pareca.

Poda tambin donarla bajo condiciones especiales de los que eran muy difciles de sligar a la propiedad, pues pasaban de padres a hijos como algo inherente a la misma ausencia. El rey daba las tierras en: Primer lugar, a los miembros de la familia, real, bajo condiciones de transmitirlas a sus hijos, con la cual se formaron verdaderos mayorazgos. Los representaba en servicios particulares y cuidaba de sus jardines y de sus palacios ; al extinguirse su familia en lnea directa o al abandonar su servicio del rey, por cualquier causa, volvan las propiedades a la corona, y eran susceptibles de nuevos repartos.

(4) Mendieta y Nez licio Dr. Pgs. 13 y16 Problemas de Mxico.- edit. 1997 editorial porrua, s.a.- Mxico

Cuando el rey donaba su propiedad a algn noble en recompensa de su servicio, sin condicin de transmitirla a sus descendientes, este poda enajenarla o donarla. En el mismo caso estaba la propiedad de los nobles la adquiran por herencia de los primeros pobladores. El rey daba tierras a los nobles, guerreros en recompensa de sus hazaas, unas veces sin condicin y otras con condicin de la usual de transmitirla a sus descendientes. Estas tierras eran palabras en beneficio de los nobles seores, por maceguales o peones del campo o bien por renteros que no tenan derecho alguno por las tierras que trabajaban. En cambio las tierras de que el monarca hacia merced se encontraban , como es de suponer, ocupada por los vecinos, pero las condiciones del rey no implican en este caso un despojo para los primitivos propietarios, continuaban en posesin y el goce de sus tierras conquistadas. De propietarios pasaban al poder de libertad, hacer un inquilino o aparceros con privilegios que les era licito transmitir a sus descendientes. La propiedad de los pueblos.- los pueblos de la triple alianza fueron fundados por tribus que vieron del norte, ya organizadas. Cada tribu se compona de pequeos gru emparentados, pos sujetos a la autoridad del individuo ms anciano. Al ocupar el territorio del ejido como residencia definitiva, los grupos descendientes de un misma cepa se reunieron en pequeas cesiones, sobre sus edificaciones, sus hogares y se apropiaron de las tierras necesarias para su abstinencia. A estas pequeas sesiones o barrios se les dio el nombre de chinancalli o calpulli palabra que segn Alonso zurita sig.:- (5) (5) Idem. Pag 16 Barri de gente conocida o linaje antiguo y a las tierras que pertenecan al calpulli, que significa tierra del calpulli.

En la poca de techotlala y con objeto de destruir la unidad de los calpullis para evitar que sus habitantes se extendieran fcilmente dar un levantamiento. Se mando gente de otros pueblos, de los que a su vez salan igual nmero de personas. Debido a este intercambio en lo sucesivo los calpillis quedaron como propietarios de las tierras que cada uno