La Tecnologa de la Informtica en la Prevencin del Delito 7. La Informtica como instrumento modernizador de la Seguridad Pblica 8.

Tecnologas de Informacin y Comunicacin en la Seguridad Pblica

Autor: Julio Esteban Fabiano Fuente: www.procedimientospoliciales.com

Desde la vigencia la Ley N 25.520, cuyo marco normativo define a la actividad de Inteligencia Nacional como: "... la obtencin, reunin, sistematizacin y anlisis de la informacin especfica referida a los hechos, amenazas, riesgos y conflictos que afecten la seguridad exterior e interior de la Nacin y a la Inteligencia Criminal como a la parte de la inteligencia referida a las actividades criminales especficas que, por su naturaleza, magnitud, consecuencias previsibles, peligrosidad o modalidades, afecten la libertad, la vida, el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantas y las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la Constitucin Nacional, se comenzaron a establecer los parmetros bsicos para la elaboracin de documentos doctrinarios, que nutran el desarrollo legitimo de actividades de inteligencia criminal orientadas hacia la prevencin del delito. Por lo expuesto en la definicin, esta actividad se integra a la competencia y jurisdiccin de los organismos de seguridad y Policiales, de acuerdo a lo determinado en la Ley de Seguridad Interior. En realidad la materia, esta impulsada por la concomitancia socio-poltica tan profunda que genera el delito en la vida Argentina actual enquistndola en cuanta estrategia institucional o partidaria se proclame. Tampoco puede dejarse de considerar la gran influencia que ejerce sobre los estados modernos, las actividades del crimen organizado, principal amenaza a la paz social del siglo XXI, a la cual se procura responder con el establecimiento de actividades de seguridad de mayor profesionalidad y tcnica para la neutralizacin y extincin del problema. El sentido del desarrollo doctrinal es propender al establecimiento de pautas funcionales que permitan optimizar los recursos humanos y materiales empleados en materia de seguridad publica mediante el empleo de actividades de inteligencia criminal para la prevencin del delito y lograr el desenvolvimiento de estas actividades como tarea esencial que permitan conformar un diagnstico actualizado y permanentemente de la realidad criminal, as como para la formulacin e implementacin de polticas y estrategias de seguridad pblica. Las polticas modernas deben considerar a la produccin de inteligencia criminal como una actividad fundamental para el planeamiento, la ejecucin y el desarrollo

de las labores de seguridad publica preventiva y la conjuracin de conductas delictivas, dado que contribuye significativamente en el desenvolvimiento de las actividades de investigacin criminal desarrolladas en cualquier mbito Policial, constituyndose en un argumento eficaz de las decisiones para los estamentos de conduccin. Mas precisamente se entiende por Inteligencia Criminal al conocimiento resultante de la evaluacin y anlisis de un conjunto de informacin recolectada de varias fuentes de informacin y referida a ciertos eventos, problemas o actividades delictivas, a los efectos de construir un estado de situacin del delito en un determinado tiempo y ambientes geogrficos as como sus diferentes manifestaciones, particularidades, perfiles y evolucin. La Inteligencia Criminal es el producto final de un conjunto sistemtico de fases para el tratamiento de las informaciones en forma metodologica, denominado Ciclo de Inteligencia Criminal el cual esta conformado por las siguientes seis etapas :

I. El planeamiento y la direccin, de los elementos esenciales de inteligencia ejecutados de acuerdo a las necesidades y requerimientos prioritarios de inteligencia; II. La reunin de informacin, que es la fase resultante de la recoleccin continua de la informacin criminal adecuada y relevante, III. La evaluacin de la informacin; a travs de la clasificacin de la misma y de la consideracin de su valor en funcin de la misin y funciones policiales. IV. El anlisis de la informacin para prevenir el delito; sobre la base de la informacin reunida, orientado a elaborar cuadros de situacin, a la identificacin de tendencias y modalidades criminales as como a la elaboracin de estudios estratgicos sobre los problemas y actividades criminales generales y especficas. V. La difusin de los distintos tipos de documentos de inteligencia producidos, a los efectos del planeamiento policial preventivo e investigativo. VI. La reevaluacin integral del proceso en cuanto a su efectividad instrumental para planificar y ejecutar acciones de seguridad preventiva y contribuir para el desenvolvimiento de la investigacin criminal. A efectos de su implementacin integral y teniendo en consideracin la finalidad de la actividad, se reconocen dos niveles funcionales en las actividades de inteligencia criminal destinados a satisfacer los campos de inters especifico de Funciones de Direccin y actividades de ejecucin: a.- la inteligencia operacional o tctica; b.- la inteligencia estratgica.

La Inteligencia Operacional o Tctica tiene por finalidad sustentar y facilitar de manera directa el planeamiento y la ejecucin de despliegues e intervenciones

operativas de medios policiales abocados a las tareas de seguridad preventiva desarrollados en los mbitos jurisdiccionales intermedios y menores; as como apoyar funcionalmente las actividades que en materia de investigacin criminal se desarrollen en el marco de Instruccin Judicial. La inteligencia Operativa o Tctica provee la base informativa y de anlisis para el desarrollo posterior de la inteligencia estratgica . En el caso de la Inteligencia Estratgica, est referida a la actividad de inteligencia criminal dirigida a producir diagnsticos generales y especficos sobre la problemtica delictiva, a los efectos de apoyar la formulacin, ejecucin e implementacin de polticas, planes, iniciativas y estrategias Institucionales en materia de seguridad pblica as como para contribuir a la adopcin de disposiciones orgnicas, funcionales y operativas de las Policas. Entre otras consideraciones la Inteligencia Estratgica analiza e inserta en sus evaluaciones la incidencia que las actividades criminales perpetradas en el territorio nacional, provinciales y /o en el exterior de la Repblica Argentina puedan influir en la problemtica de la zona de responsabilidad tratada. Esta establece el marco general del que surgen las lneas de trabajo para la reunin y el anlisis de inteligencia tctica. Sin perjuicio que la inteligencia operacional o tctica y la inteligencia estratgica resultan dos niveles diferenciados de produccin de inteligencia Criminal en trminos de sus objetivos, las mismas deben merituarse en una totalidad integral abarcativa del concepto de inteligencia criminal. Se define tambin en esta nueva doctrina, la sub-clasificacin de inteligencia criminal Tipolgica, rama funcional que da cuenta de patrones, modalidades, dinmica y evolucin del crimen referidas a un conjunto de hechos delictivos segn su tipificacin penal u operativa como ser Terrorismo, Narcotrfico, Piratera del asfalto, Lavado de Dinero, Homicidios, Asaltos, Trafico de armas y otros. El otro concepto que se inserta, permite completar la concepcin de la actividad delictual y es el de inteligencia criminal especfica, que tiene como objetivo desentraar eventos criminales puntuales, sus protagonistas individuales o grupales, las conexiones de stos, las formas operativas y organizacionales desarrolladas, su despliegue logstico, territorial y de informacin, entre otros, es decir tomando directamente la Delincuencia o crimen organizado en su accionar individual. Para una mejor interpretacin en materia de seguridad publica, es necesario diferenciar con precisin la inteligencia criminal y la investigacin criminal, sta ltima es una actividad tendiente establecer, siempre bajo la direccin de las autoridades judiciales correspondientes, la existencia de algn hecho delictivo cometido, identificar a sus responsables, determinando el grado de responsabilidad penal de los mismos y concretar su detencin.

Se determina con esto que el antes y el despus de la ejecucin de un crimen, enmarcan la funcin de Inteligencia Criminal en su contexto puramente prevencional y anticipativo, y la Investigacin Criminal en su labor de esclarecimiento auxiliando la Justicia para la punibilidad de los responsables. No obstante la diferencia, la metodologa investigativa -depurada y secreta- que provee la Inteligencia Criminal, coadyuva en el nivel Operacional o Tctico con la accin de Justicia y organismos policiales investigativos o cientficos para la deteccin, individualizacin y esclarecimiento de actividades criminales.

El marco legislativo que completa las facultades legitimas de las actividades de inteligencia Criminal desarrolladas y encauza de manera estricta y exclusiva la prevencin de las actividades de carcter delictivo se complementa con lo dispuesto en el mbito de la Nacin por el Artculo 4 de la Ley 25.520, por el cual todo organismo policial abocado especficamente a las actividades de inteligencia criminal no podrn realizar tareas de carcter represivas, poseer facultades compulsivas, ni cumplir por si funciones policiales ni de investigacin criminal, salvo en ante requerimiento especfico realizado por autoridad judicial competente en el marco de una causa concreta sometida a su jurisdiccin; ni influir de cualquier modo en la situacin institucional, poltica, social y econmica, en la vida interna de los partidos polticos legalmente constituidos, en la opinin pblica, en personas, en medios de difusin o en asociaciones o agrupaciones legales de cualquier tipo.