ENERGIA, COMPETITIVIDADE ECONMICA E O FUTURO DE PORTUGAL

1. No dia 7 de Abril de 2010, os signatrios subscreveram um manifesto solicitando uma avaliao tcnica e econmica, independente e credvel, da poltica energtica nacional, de forma a ter em conta todas as alternativas energticas actualmente disponveis, com o objectivo inequvoco de reduzir os preos da energia com que so confrontados os cidados e as empresas, a par de garantir uma maior segurana energtica e uma verdadeira reduo do dfice da balana comercial. 2. Infelizmente, e sem que se tenha promovido a necessria avaliao, todas as afirmaes daquele documento foram comprovadas pelos factos e foram quantificadas no documento da ERSE de proposta de tarifas para 2011, merecendo do seu Conselho Tarifrio comentrios sobre a insustentabilidade do sistema actual e uma posio publica promovida pela DECO que reuniu mais de 140 170 000 assinaturas. ( NOTA : Proponho a incluso da transcrio de excertos dos textos mais significativos e contundentes que constam destes dois Documentos ) . Pela sua importncia transcrevemos a este propsito alguns pargrafos do texto do Conselho Tarifrio da ERSE :

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3.2. Fruto de politicas sectoriais que tm vindo a ser aplicadas com a mesma irresponsabililidade e desconhecimento tcnico da realidade com que lidam, a situao econmica e financeira do Pas degradou-se de forma muito acelerada, tornando mais urgente que nunca aquela avaliao com concluses rapidas e eficazes para que permitam retirar o Pas Portugal da situao de decadncia econmica em que se colocou. 4.3. Se o primeiro mManifesto se dedicou situao insustentvel e de urgente reavaliao do sector elctrico, neste novo documento pretendemos abordar uma nova ameaa para as contas nacionais, a factura energtica decorrente da elevada dependncia que o Pas sofre. Apesar dos sobrecustos impostos na politica de promoo das energias renovveis intermitentes elica e fotovoltaica que somaram nos ultimos cinco anos mais de sete mil milhes de euros, o ano de 2010 viu a sua factura de importao lquida de energia aumentar em mil e quatrocentos milhes de euros em relao a 2009, e a perspectiva em 2011 ameaa ser de um recorde histrico desse custo. 5.4. Pretendemos igualmente comentar de forma realista o potencial da eficincia energtica na contribuio para a soluo dos problemas da economia nacional .

I.

A factura energtica e as alternativas ao petrleo

6.5. A custosa politica de promoo de energias renovveis que continua a ser seguida, praticamente no reduziu a nossa dependncia das importaes de petrleo. que a esmagadora maioria do petrleo destinado ao sector dos transportes, e a prometida disseminao do carro automvel elctrico, defronta-se com grandes incertezas, dada no tem ainda suficientea imaturidade da sua

tecnolgica tecnologia ainda em desenvolvimento, em particular no que respeita capacidade, longevidade, operacionalidade e custo das suas baterias. A aposta voluntarista e fundamentalista por parte do governo portugus nesta promessa ainda em desenvolvimento e com importantes incertezas, arrisca-se a muito improvvel que tornar-se num novo elefante branco, semelhana das tecnologias se concretize em prazo capaz de fornecer mecanismos de regularizao s actuais fontes renovveis intermitentes e incontrolveis de gerao elctrica intermitentes e incontrolveis de gerao elctrica, embora seja uma rea onde Portugal deve estar presente de forma cuidadosa, aguardando activa e participativamente a eventual progresso da sua curva de conhecimento. 7.6. Para l da melhoria da eficincia dos automveis com motores de combusto pela tecnologia hbrida, uma rea onde Portugal deve participar activamente, a A verdadeira alternativa dependncia do petrleo no sector dos transportes individuais, j hoje disponvel e competitiva, a outra energia renovvel parente pobre das atenes do Governo, que so os biocombustveis. Portugal dispe da possibilidade de produzir matria-prima nacional, e de estabelecer com os seus parceiros previligiados de lingua portuguesa, o Brasil, Angola e Moambique, um dos principais clusters mundiais de biocombustveis lquidos, quer seja de etanol ou de biodiesel, de primeira ou segunda gerao, que permitiro resolver a crescente carncia de hidrocarbonetos lquidos que ameaa provocar uma nova recesso mundial. 8.7. O biodiesel ou o bioetanol so formas alternativas ao gasleo e gasolina, que tm matria-prima diferente e processos de fabrico distintos dos combustveis de origem fssil, e que por essa razo devem ser promovidos como concorrentes , no sujeitos mesma fiscalidade que existe precisamente para promover as alternativas. 8. A maior presena de produtos concorrentes no mercado nacional aumentar a presso competitiva num mercado hoje pouco ou nada concorrencial, permitindo o aumento das exportaes dos derivados de petrleo, movimento que tem vindo a ser acentuado pela quebra do consumo interno, canibalizado agravada ainda mais pela oferta junto fronteira de produtos com menor fiscalidade, disponiveis no mercado espanhol.
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II.

O potencial realista da eficincia energtica

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9. Apesar dos esforos e dos anuncios sobre o potencial e o no custo de uma utilizao mais racional de energia, a realidade que no se tem constatado uma melhoria que no seja em resultado da crise econmica ou da absoro natural e muito incremental de tecnologias mais eficientes em ener gia. Por exemplo, no ano passado para um crescimento econmico endmico, houve um crescimento de quase 5 % do consumo de electricidade. 10. Sublinhe-se ainda que em 2009, e de acordo com os dados oficiais da DGEG, verificou-se uma reduo de 1,6% na eficincia energtica global do pas . Tal ficouse a dever nomeadamente s percas na bombagem de gua para montante, na tentativa de aproveitar energia elica.

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Comment [P de Sa1]: No estou a ver isto As centrais a gs no gastam quase nada quando no esto a produzir, e de qualquer modo reduziu-se o funcionamento das a carvo. A reduo da eficincia energtica ter resultado da estagnao da economia, mas com crescimento do consumo privado, no?

11. No entanto na frente da eficincia energtica que os maiores esforos se devero fazer, nomeadamente numa arquitectura regulatria que incite ao comportamento mais eficiente por parte dos consumidores domsticos e industriais. 9.

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III.

O potencial realista da eficincia energtica

10. Apesar dos esforos e dos anuncios sobre o potencial e o no custo de uma utilizao mais racional de energia, a realidade que no se tem constatado uma melhoria que no seja em resultado da crise econmica ou da absoro natural e muito incremental de tecnologias sempre mais ecnomas eficientes em energia. Por exemplo, no ano passado para um crescimento econmico endmico, houve um crescimento de quase 5 % do consumo de electricidade. No se pode poupar o que no se pode medir, e por isso a aco mais eficaz para conseguir uma melhoria da intensidade energtica a disseminao generalizada dos contadores digitais que permitem a contagem em tempo real dos consumos, induzindo dessa forma um comportamento mais informado e responsvel pelos consumidores. 11. Sublinhe-se ainda que em 2009, e de acordo com os dados oficiais da DGEG, verificou-se uma reduo de 1,6% na eficincia energtica global do pas . Tal ficouse a dever exactamente nomeadamente s percas na bombagem de gua para montante, na tentativa de aproveitar energia elica, a par com o desperdcio de gs natural provocado pela respectiva utilizao em centrais usadas basicamente como backup intermitente para suprir as irregularidades da produo elica . ( NOTA Sugiro que se mantenha um texto do teor do que estava, dado que os consumos do baseline so relativamente baixos mas ainda significativos, e so ainda acrescidos abruptas e numerosas subidas e descidas da respectiva das respectivas taxas de utilizao, que provocam uma baixa muito significativa do consumo mdio especifico / desperdicio do gs natural nos reactores de combusto . E isto para no falar da degradao dos materiais que este tipo de funcionamento errtico em caldeiras de grandes dimenses forosamente provoca .)

Comment [P de Sa2]: Os contadores digitais esto aqui metidos a martelo. A questo da eficincia energtica demasiado complexa para ser tratada assim. Acho prefervel falar antes de : a) o plano nacional de eficincia energtica e o seu fracasso, relacionando-o com estes dados (aumento do consumo de electricidade), e/ou: b) o baixo grau de consumo de electricidade domstica per capita em Portugal, com o concomitante desconforto trmico e a morte dos velhinhos no Inversno, e/ou: c) que se h ineficincia energtica ainda nos transportes, devido a maus transportes colectivos e a uma poltica fiscal automvel que no incentiva suficientemente a eficincia (penaliza a cilindrada em vez do s consumos, ao contrrio da Alemanha). Outros pontos criticveis seriam a poltica para os edifcios, resolvida com uma mera medida administrativa que cria novos encargos aos proprietrios (certificados), em vez de definio de regras de construo e correspondente fiscalizao durante as obras, acompanhada de I&D para reduzir custos nas medidas construtivas a tomar, em vez de apostar no solar nos edifcios Comment [P de Sa3]: No estou a ver isto As centrais a gs no gastam quase nada quando no esto a produzir, e de qua lquer modo reduziu-se o funcionamento das a carvo. A reduo da eficincia energtica ter resultado da estagnao da economia, mas com crescimento do consumo privado, no?

IV.

A reformatao do sector elctrico a) Estancar a derrapagem dos custos, repor o mercado a funcionar

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12. O objectivo do mercado assegurar que as necessidades sejam satisfeitas com a maior eficincia possvel, estimulando em permanncia a capacidade de gesto e de inovao na procura de solues sempre melhores com um consumo de recursos optimizado, atravs da presso competitiva: more value for the money. Tem que haver um mercado concorrencial que d os sinais apropriados aos seus actores de forma a garantir a alocao ptima dos recursos. Tudo o contrrio do monstro que se criou no sector elctrico, onde hoje toda a produo elctrica gerida politicamente e directa ou indirectamente subvencionada.

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13. Os sobrecustos impostos ao sistema elctrico decorrente das subvenes s tecnologias elica, fotovoltaica ou microgerao (PRE), e os decorrentes da pouca utilizao induzida pela intermitncia da PRE, nos CAE, CMEC e na nova garantia de potncia criada por Portaria em Agosto de 2010, somam desde 2005 mais de sete mil milhes de euros. 14. Apenas com a retirada da prioridade absoluta dada s energias renovveis no despacho se poder repor o mercado a funcionar, migrando a obrigao de compra da electricidade renovvel para os intermidirios com capacidade de armazenagem hdrica, que ento iriam ao mercado em igualdade de circunstncias com os outros operadores, sem quaisquer subsdios, implicitos ou explicitos.

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b) Considerar todas as opes sem tabus, nomeadamente o nuclear e o gs natural 15. O Mercado mercado lLivre no s compaginvel, como exige mesmo uma viso
estratgica do futuro devidamente fundamentada em termos tecnolgicos e econmicos . Por exemplo, tTendo a energia elica atingido j uma potencia instalada da ordem dos 4.000 MW, qualquer novo escalo de potencia elica exige uma triplicao a triplicao do do investimento relativamente potencia instalada adicional para se assegurar um fornecimento regular ao mercado. De facto, como a energia elica intermitente e incontrolvel, tem de haver um backup de centrais trmicas a gs natural de forma a evitar apagescobrir as quedas de vento . E para alem disso exige tambm escales estaes de bombagem em barragens de albufeira para armazenar quando possvel gua a montante, a fim de ser turbinada quando o mercado dela efectivamente necessitar nas situaes de excesso de vento relativamente ao consumo de electricidade ., de forma a tentar adequar as solicitaes concretas do mercado ao padro de produo da electricidade elica, e que sempre, e em qualquer caso, paga pelo sistema consumidor por fora de diplomas legais actualmente em vigor . 16. Uma vez o mercado a funcionar ser possvel racionalizar pela seu mrito econmico as opes mais competitivas de gerao elctrica a exemplo do que se est neste momento a fazer na maior parte dos pases. 17. O gs natural tem um peso muito importante na composio do custo do kWh produzido nas centrais de ciclo combinado (cerca de 80 %) mas tem um custo de capital e uma rapidez de construo muito favorveis em relao s outras tecnologias. Nos anos mais recentes uma nova tecnologia de produo de gs natural de xisto tem permitido manter as cotaes do gs a nveis histricamente baixos, de tal forma que o desenvolvimento da gerao renovvel nos Estados Unidos se v muito comprometido face s expectativas geradas com a eleio do Presidente Obama. 16. Existe a indicao da existncia de gs natural de xisto no litoral enas costas portuguesas, pelo que ser necessrio proceder avaliao da extenso dessas reservas e do seu potencial de explorao econmico. 17. O potencial da biomassa, que uma fonte de energia renovvel e facilmente armazenvel, muito significativo em Portugal em termos de produo de electricidade e calor, tendo ainda um grande potencial de criao de emprego. De
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Comment [P de Sa4]: Triplicao no correcto, j que as hdricas de armazenagem e as a gs no custam o mesmo valor, por Mwh, que as renovveis. Essas contas no so fceis, mas um clculo que fiz em tempos dava um adicional da ordem de 50%, o que j muito (passa de 9,5 para 13,5 ou 14 /kWh)

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Comment [P de Sa5]: No sei se este argumento correcto. A maior parte d os pases europeus aplica tarifas FEED-IN. Alis, como sabem, h muito que penso que discutir esta questo implica discutir a poltica europeia, como o Allen de Lima tambm diz.

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acordo com vrios estudos o gesto optimizada das florestas e de outras zonas actualmente abandonadas bem como da limpeza preventiva de fogos, permitir no horizonte de 2020 alimentar uma potencia elctrica da ordem dos 1500 MW 18. Por outro lado muitos pases esto actualmente a voltarem-se para a energia nuclear pela sua competitividade intrinseca e insensibilidade do custo final do kWh s flutuaes do custo da matria-prima. Com cerca de 30 % do total da gerao elctrica, a electricidade de origem nuclear a fonte elctrica mais importante na Europa e em Frana os 80% de base nuclear permite ter uma das electricidades mais baratas da Europa; Espanha tem 9 centrais nucleares a funcionar e recentemente extendeu o tempo de vida de algumas tal como a Alemanha. Se h seis anos havia apenas a inteno de construir 4 novos reactores na Europa, hoje as intenes na Sucia, Holanda, Itlia , Polnia, Finlndia, Suia, Hungria, Bulgria, etc. ultrapassam as trinta.
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A explorao de aproveitamentos mini-hdricos deve ser incentivada, com o abandono pelo Governo da exigncia de prmios cabea em troca das respectivas concesses, verdadeiros impostos escondidos e que oneram pesadamente as respectivas tarifas 18. A utilizao do biogs proveniente dos resduos urbanos e de diversas actividades agro-pecurias pode dar um contributo significativo no s energtico, como para a soluo dos problemas de gesto de resduos. 19. Por outro lado, o potencial da biomassa, que uma fonte de energia renovvel e facilmente armazenvel,armazenvel, muito significativo em Portugal em termos de produo de electricidade e calor, tendo ainda um grande potencial de criao de emprego . De acordo com vrios estudos o gesto optimizada das florestas e de outras zonas actualmente abandonadas bem como da limpeza preventiva de fogos, permitir no horizonte de 2020 alimentar uma potencia elctrica da ordem dos 1500 MW . ( NOTA Proponho que a lgica

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econmica global subjacente a todo o Documento seja a lgica duma economia de mercado estrategicamente abrangente , ou seja, que incorpore uma avaliao estratgica dos upsides e dos downsides que cada uma das opes propostas provoque como efeitos colaterais,
desde econmica e tecnologicamente fundamentados ) .A ttulo exemplificativo, mesmo nos Emiratos rabes Unidos, um dos maiores produtores de petrleo e de gs do Mundo e onde se est a construir a cidade solar de Masdar, foram adjudicadas recentemente Coreia do Sul 4 centrais nucleares por um valor unitrio de 3500 milhes de euros, cada uma das quais pode gerar 11,4 TWh por ano, durante um perodo de vida de 60 anos e a preos de 30,3 US$/MWh ou seja 24 Euros/MWh, valores muito inferiores aos que so praticados no mercado ibrico. Quer os Emiratos, quer a Coreia do Sul, tm dimenses geogrficas semelhantes de Portugal. A Coreia tem 20 centrais nucleares em funcionamento e 6 em construo, assentando na energia barata a sua dinmica poltica industrial exportadora. Todas estas razes tornam obrigatrio o repensar da politica energtica. 19.

Comment [P de Sa6]: A menso a estas renovveis alternativas parece-me incompatvel com o apelo a uma pura lgica de mercado, que alis no exequvel estando no MIBEL a menos que os espanhis, e toda a Europa, alinhem.

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Os signatrios repetem assim a sua profunda preocupao com a evoluo do sector energtico nacional, e apelam necessidade da avaliao e debate srio e sem preconceitos, da problemtica situao energtica nacional e dos seus efeitos directos e indirectos sobre a competitividade econmica e as contas nacionais. E sublinham que a prpria aposta do Governo nas exportaes como veiculo prioritrio de recuperao econmica exige uma base energtica que seja competitiva com a que possuem os nossos principais concorrentes econmicos escala do mercado global .