1. INTRODUO O ordenamento jurdico possui uma responsabilidade compartilhada entre o Estado e os cidados na proteo e preservao do meio ambiente.

Pensar sobre o direito ambiental importa em refletir sobre o solo da vida - o ambiente em seus infinitos ecossistemas e correlaes, em cuja totalidade insere-se a vida humana. sobre a base da natureza que o homem desenvolve sua atividade cultural, segundo certos valores, na busca de mltiplos objetivos, cuja a multiplicidade de fatos constitui a Histria. A experincia jurdica experincia histrico-cultural, em cuja realizao o homem altera aquilo que lhe "dado", alterando-se a si prprio. Para que a reflexo sobre o direito possa ser convincente, h que situ-lo onde se encontra no processo histrico global, sem cortes epistemolgicos artificiais, considerando-o criticamente, mediante a sua permanente valorao. No pode a pretenso cientfica do direito sobrepor-se sua funcionalidade nem tolher a aferio de sua razoabilidade. preciso buscar recuperar o sentido do discurso jurdico, apreendendo todas as suas manifestaes, e no apenas de algumas dentre elas, previamente eleitas e determinadas. a partir destes pressupostos que conduziremos nossas reflexes sobre o direito ambiental e bem ambiental.

Este trabalho, por bvio, no tem a pretenso de esgotar o assunto, mas sim, to somente, de delimitar uma problemtica de efeitos funestos sociedade brasileira, que, de certa forma, ante a inoperncia estatal, comea, perigosamente, a no se importar numa viso coletiva, com a existncia ou no de direitos fundamentais, necessitando ser mobilizada para o real exerccio da cidadania, mediante aes educativas e coordenadas, principalmente, por entidades organizadas da sociedade civil.

2. PRESERVAO AMBIENTAL O Direito Ambiental surge como uma resposta necessidade, cada vez mais sentida, de pr um freio devastao do ambiente em escala planetria, embalada por duas ideologias: a do progresso, derivada do racionalismo iluminista, e a do desenvolvimento econmico, concebida no chamado Primeiro Mundo, ambas arrimadas na concepo mecanicista da cincia, a qual, merc dos xitos tecnolgicos que propiciou, mudou rapidamente a compreenso e a mesma face do mundo. Assim sendo discutiremos sobre o compartilhamento da responsabilidade de maneira o mais ampla possvel.

3. CONTEXTO HISTRICO A preocupao da comunidade internacional com os limites do desenvolvimento do planeta datam da dcada de 60, quando comearam as discusses sobre os riscos da degradao do meio ambiente. Tais discusses ganharam tanta intensidade que levaram a ONU a promover uma Conferncia sobre o Meio Ambiente em Estocolmo (1972). No mesmo ano, Dennis Meadows e os pesquisadores do "Clube de Roma" publicaram o

estudo Limites do Crescimento. O estudo conclua que, mantidos os nveis de industrializao, poluio, produo de alimentos e explorao dos recursos naturais, o limite de desenvolvimento do planeta seria atingido, no mximo, em 100 anos, provocando uma repentina diminuio da populao mundial e da capacidade industrial. O estudo recorria ao neo-malthusianismo como soluo para a iminente "catstrofe". As reaes vieram de intelectuais do Primeiro Mundo (para quem a tese de Meadows representaria o fim do crescimento da sociedade industrial) e dos pases subdesenvolvidos (j que os pases desenvolvidos queriam "fechar a porta" do desenvolvimento aos pases pobres, com uma justificativa ecolgica). Em 1973, o canadense Maurice Strong lanou o conceito de eco-desenvolvimento, cujos princpios foram formulados por Ignacy Sachs. Os caminhos do desenvolvimento seriam seis: satisfao das necessidades bsicas; solidariedade com as geraes futuras; participao da populao envolvida; preservao dos recursos naturais e do meio ambiente; elaborao de um sistema social que garanta emprego, segurana sociale respeito a outras culturas; programas de educao. Esta teoria referia-se principalmente s regies subdesenvolvidas, envolvendo uma crtica sociedade industrial. Foram os debates em torno do eco-desenvolvimento que abriram espao ao conceito de desenvolvimento sustentvel. Outra contribuio discusso veio com a Declarao de Cocoyok, das Naes Unidas. A declarao afirmava que a causa da exploso demogrfica era a pobreza, que tambm gerava a destruio desenfreada dos recursos naturais. Os pases industrializados contribuam para esse quadro com altos ndices de consumo. Para a ONU, no h apenas um limite mnimo de recursos para proporcionar bem-estar ao indivduo; h tambm um mximo. A ONU voltou a participar na elaborao de um outro relatrio, o Dag-Hammarskjld, preparado pela fundao de mesmo nome, em 1975, com colaborao de polticose pesquisadores de 48 pases. O Relatrio Dag-Hammarskjld completa o de Cocoyok, afirmando que as potncias coloniais concentraram as melhores terras das colnias nas mos de uma minoria, forando a populao pobre a usar outros solos, promovendo a devastao ambiental. Os dois relatrios tm em comum a exigncia de mudanas nas estruturas de propriedade do campo e a rejeio pelos governos dos pases industrializados. No ano de 1987, a Comisso Mundial da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), presidida por Gro Harlem Brundtland e Mansour Khalid, apresentou um documento chamado Our Common Future, mais conhecido por relatrio Brundtland. O relatrio diz que "desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades". O relatrio no apresenta as crticas sociedade industrial que caracterizaram os documentos anteriores; demanda crescimento tanto em pases industrializados como em subdesenvolvidos, inclusive ligando a superao da pobreza nestes ltimos ao crescimento contnuo dos primeiros. Assim, foi bem aceito pela comunidade internacional.

A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro, em 1992, mostrou um crescimento do interesse mundial pelo futuro do planeta; muitos pases deixaram de ignorar as relaes entre desenvolvimento scioeconmico e modificaes no meio ambiente. Entretanto, as discusses foram ofuscadas pela delegaco dos Estados Unidos, que forou a retirada dos cronogramas para a eliminao da emisso de CO2 (que constavam do acordo sobre o clima) e no assinou a conveno sobre a biodiversidade.Segundo Hildebrando Accioly, no Manual de Direito Internacional Pblico (1): - Tratado e Conveno podem ser usados como sinnimos, pois no diferem quanto estrutura. Para os Estados que assinam o tratado, ele tem fora de lei. - Declarao serve para proclamar princpios de Direito Internacional ou para esclarecer e interpretar algum ato internacional anterior).

4. COOPERAO DE ESTADO COM O CIDADADO NA PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL A partir das ltimas dcadas a questo ambiental tornou-se uma preocupao mundial. A grande maioria das naes do mundo reconhecem a emergncia dos problemas ambientais. A destruio da camada de oznio, acidentes nucleares, alteraes climticas, desertificao, armazenamento e transporte de resduos perigosos, poluio hdrica, poluio atmosfrica, presso populacional sobre os recursos naturais, perda de biodiversidade so algumas das questes a serem resolvidas por cada uma das naes do mundo, segundo suas respectivas especificidades. Entretanto, a complexidade dos problemas ambientais exige mais do que medidas pontuais que busquem resolver problemas a partir de seus efeitos, ignorando ou desconhecendo suas causas. A questo ambiental deve ser tratada de forma global, considerando que a degradao ambiental resultante de um processo social, determinado pelo modo comoa sociedade apropria-se e utiliza os recursos naturais. No possvel pretender resolver os problemas ambientais de forma isolada. necessrio introduzir um nova abordagem decorrente da compreenso de que a existncia de uma certa qualidade ambiental est diretamente condicionada ao processo de desenvolvimento adotado pela naes. O modo como se d o crescimento econmico, comprometendo o meio ambiente, seguramente prejudica o prprio crescimento, pois inviabiliza um dos fatores de produo: o capital natural. Natureza, terra, espao devem compor o processo de desenvolvimento como elementos de sustentao e conservao dos ecossistemas. A degradao ou destruio de um ecossistema compromete a qualidade de vida da sociedade, uma vez que reduz os fluxos de bens e servios que a natureza pode oferecer humanidade. Logo, um desenvolvimento centrado no crescimento econmico que relegue para segundo plano as questes sociais e ignore as aspectos ambientais no pode ser denominado de desenvolvimento, pois de fato trata-se de mero crescimento econmico. Em 1987 a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas apresentou ao mundo um relatrio (denominado de Relatrio Brundland) sobre o tema desenvolvimento. Esse relatrio apresentou o conceito de desenvolvimento sustentvel

alm de afirmar que um desenvolvimento sem melhoria da qualidade de vida das sociedades no poderia se considerado como desenvolvimento. O relatrio Brundland definiu desenvolvimento sustentvel como um desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das futuras geraes de satisfazerem as suas. Pode-se considerar, portanto, desenvolvimento sustentvel como o desenvolvimento que tratando de forma interligada e interdependente as variveis econmica, social e ambiental estvel e equilibrado garantindo melhor qualidade de vida para as geraes presentes e futuras. certo que a implementao do desenvolvimento sustentvel passa necessariamente por um processo de discussoe comprometimento de toda a sociedade uma vez que implica em mudanas no modo de agir dos agentes sociais. No processo de implementao do desenvolvimento sustentvel a educao ambiental torna-se um instrumento fundamental. O sucesso das aes que devem conduzir ao desenvolvimento sustentvel depender em grande parte da influencia da opinio pblica, do comportamento das pessoas, e de suas decises individuais. Mesmo considerando que existe certo interesse pelas questes ambientais h que reconhecer a falta de informao e conhecimento dos problemas ambientais. Logo, a educao ambiental que tenha por objetivo informar e sensibilizar as pessoas sobre os problemas (e possveis solues) existentes em sua comunidade, buscando transformar essas pessoas em indivduos que participem das decises sobre seus futuros, exercendo desse modo o direito a cidadania torna-se instrumento indispensvel no processo de desenvolvimento sustentvel. Uma das formas de levar educao ambiental comunidade pela ao direta do professor na sala de aula e em atividades extracurriculares. Atravs de atividades como leitura, trabalhos escolares, pesquisas e debates, os alunos podero entender os problemas que afetam a comunidade onde vivem; a refletir e criticar as aes que desrespeitam e, muitas vezes, destroem um patrimnio que de todos. Os professores so a pea fundamental no processo de conscientizao da sociedade dos problemas ambientais, pois buscaram desenvolver em seus alunos hbitos e atitudes sadios de conservao ambiental e respeito natureza transformando-os em cidados conscientes e comprometidos com o futuro do pas, pois aqueles que lidam com a educao devem conhecer e difundir os trs principais resultados das discusses realizadas na Conferncia de Estocolmo, pautadas sob no relatrio do clube de Roma, ressaltando que a data da Conferncia originou o Dia Mundial do Meio Ambiente 5 de junho. Os trs aspectos principais da Conferncia podem ser assim enumerados: a-) Criao de um organismo chamado PNUMA (Programa das Naes Unidas) que est vinculado diretamente a ONU, tendo sua sede em Nairobi capital do Quenia. b-) A Declarao da ONU foi assinada por mais de 113 pases e seu artigo 19 traz as consideraes sobre a educao em questes ambientais como j haviamos salientado anteriormente. c-) E a criao do PIEA (Programa Internacional de Educao Ambiental) que s teve maior expresso aps a formulao dos seus princpios na Conferncia de Belgrado, mas

j podemos adiantar que se trata de uma continuidade, ou uma ampliao do PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente). E saindo do prisma dos tratados e conferncias necessrio que se faa uma avaliao sob o ponto de vista constitucional, pois a proteo dada pela Constituio Federal ao meio ambiente ainda pequena, diante da infinidade de novas situaes jurdicas que se apresentam, mesmo porque o direito no estanque, mas sim a tm nos costumes como um dos princpios do direito, e segundo os costumes e a convivncia entre os componentes certamente surgiram novas situaes que precisam ser regradas em alguns casos e protegida em outros.

5. O MEIO AMBIENTE E A QUESTO CONSTITUCIONAL Este foi um dos mais polmicos ttulos ao longo do processo constituinte. Est organizado em quatro captulos: Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica (artigo 170 a 181), da Poltica Urbana (182 e 183), Da Poltica Agrcola e Fundiria e Da Reforma Agrria (184 a 191) e Do Sistema Financeiro Nacional (192) distribudos na Constituio Federal. (2) Declara a Constituio que a ordem econmica fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tendo por fim assegurar a todos a existncia digna, conforme os ditames da justia social. Repete-se aqui, pois, a declarao liberal, com. preocupaes sociais, que marca o texto constitucional na dimenso scio-econmica. So princpios da ordem econmica: soberania nacional, propriedade privada, funo social da propriedade, livre concorrncia, defesa do consumidor, defesa do meio ambiente, reduo das desigualdades regionais e sociais, busca do pleno emprego e tratamento favorecido s empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte. A todos assegurado o exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo as casos previstos em lei. De imediato feita a distino entre empresa brasileira, aquela constituda sob as leis do Pas e com sede e administrao neste, e empresa brasileira de capital nacional, aquela cujo controle efetivo esteja, em carter permanente, sob a titularidade direta ou indireta de pessoas fsicas domiciliadas e residentes no Brasil ou de entidades de direito pblico interno. Define-se que o controle efetivo a titularidade da maioria do capital votante e o exerccio, de fato e de direito, do poder decisrio. empresa de capital nacional a legislao poder conceder protees e benefcios especiais temporrios para desenvolver atividades estratgicas para a defesa nacional ou imprescindveis ao desenvolvimento. No campo tecnolgico, a concepo de controle poder ser estendida s atividades de tecnologia da empresa. O poder pblico dar tratamento preferencial empresa de capital nacional na aquisio de bens e servios, na forma regulada em lei. O investimento estrangeiro ser tambm regulado pela legislao, alis existente no Pais h algumas dcadas, a qual limita a remessa de lucros.

A explorao direta da atividade econmica pelo Estado sofre limitaes - segurana nacional ou relevante interesse coletivo - e as empresas pblicas, sociedades de economia mista e entidades estatais que explorem atividades econmicas sujeitam-se ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto parte tributaria e trabalhista. Legislaes esto previstas para regular o relacionamento da estatal com a sociedade, o controle do abuso do poder econmico e as manobras que visem controlar mercados ou eliminar a concorrncia de parte das empresas privadas. A pessoa jurdica passar a ter responsabilidades e punies, alm da responsabilidade individual dos dirigentes, nos atos praticados contra a economia popular e a ordem econmica. O Estado proclamado agente normativo e regulador da atividade econmica, exercendo fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este ltimo determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. O cooperativismo ser estimulado pela lei. A atividade garimpeira ser organizada em cooperativas. O ato cooperativo entre a entidade e seu filiado ter tratamento tributrio especial. E o cooperativismo de crdito, que chegou a sofrer severas restries em passado recente, garantido. A Constituio regula a prestao de servios pblicos diretamente atravs do Estado ou sob regime de concesso ou permisso. Legislao dispor sobre o regime de concesses e permisses e o carter especial dos contratos a respeito, sobre os direitos dos usurios, a poltica tarifria e a obrigao de manter servio adequado. Os recursos minerais e os potenciais de energia eltrica constituem propriedade distinta do solo, e so bens da Unio para efeito de explorao e aproveitamento, garantida ao concessionrio a propriedade do produto da lavra. A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais energticos somente podem ser feitos por brasileiros ou empresas de capital nacional. O proprietrio do solo ter participao no resultado. As autorizaes sero por prazo determinado e no podero ser cedidas sem prvia autorizao da Unio. No caso de aproveitamento de potencial energtico renovvel de capacidade reduzida no haver necessidade de autorizao. O petrleo, o gs natural e os hidrocarbonetos fluidos continuam monoplio estatal. O mesmo com relao refinao, importao ou exportao, ao transporte martimo e s atividades de risco na explorao do petrleo. Regra transitria excepciona os contratos de risco em vigncia na data da promulgao e as refinarias que existiam quando foi implantado o monoplio. A pesquisa, lavra, enriquecimento, reprocessamento, industrializao e comrcio de minrios e minerais radioativos so tambm monoplio da Unio. Os transportes sero objeto de uma legislao especifica, levados em conta os acordos internacionais e algumas regras j fixadas no texto constitucional. Sero brasileiros, por exemplo, os armadores, proprietrios, comandantes e pelo menos dois teros dos tripulantes de embarcaes nacionais. Estas sero responsveis privativas pela navegao de

cabotagem e interior. E previsto tratamento especial, por todas as esferas de governo, s microempresas e s empresas de pequeno porte. O turismo dever ser incentivado. Documentos ou informaes comerciais requisitados por autoridade estrangeira a pessoa fsica ou jurdica nacional somente sero fornecidos com autorizao do poder competente. O sistema financeiro nacional ser organizado por uma lei complementar que tratar da autorizao para o funcionamento das instituies financeiras, e dos estabelecimentos de seguro e capitalizao, das condies de participao do capital estrangeiro neste tipo de empresas, do funcionamento e atribuies do Banco Central, da criao de fundo de garantia dos depsitos e aplicaes populares, das restries transferncia de poupana das regies de menor renda e do funcionamento das cooperativas de crdito. As autorizaes para agncias bancrias e financeiras no mais sero comercializadas. As taxas de juros reais no podero ser superiores a cobrana estipulada pelo Governo, ultrapassar este limite ser conceituado como crime de usura e, como tal, punida pela lei. Aps esse panorama geral, a linha principal o fito deste artigo seguir o disposto no art 170, VI (defesa do meio ambiente) e por extenso VII da Constituio Federal (reduo das desigualdades regionais e sociais), e a justificativa simples, pois baseados em conceitos antropolgicos o homem fruto de meio, e mesmo que essa questo seja passvel de discordncia, ningum poder afirmar que o homem sobreviveria sem apoiar se no meio ambiente sem retirar dele matria prima para transform-la em todas as benesses que nos cercam, porm como ser exposto no decorrer do trabalho, nada inesgotvel, principalmente quando falamos em meio ambiente. E se o desenvolvimento da humanidade no for sustentado pelo meio ambiente o caos estar formado, pois vai influenciar negativamente a economia na maior parte dos seus seguimentos seja educacional, seja no tocante a sade, igualdade das pessoas, segurana e tambm propriedade privada. E desta feita as consideraes sobre o Ttulo VII da Ordem Econmica e Financeira, e o desenvolvimento sustentvel, segundo os parmetros constitucionais e grifos pessoais, traz uma reflexo mais efetiva sobre a valia do ambiente, a importncia de sua proteo e uma legislao mais severa sobre os crimes ambientais. A Declarao da ONU sobre o Meio Ambiente consigna em seu Princpio 17 (3): "Como parte de sua contribuio ao desenvolvimento econmico e social, devem ser utilizadas a cincia e a tecnologia para descobrir, evitar e combater os riscos que ameaam o meio ambiente, para solucionar os problemas ambientais e para o bem comum da humanidade". importante ressaltar que se trata de conceito chave para a construo da proteo ambiental internacional, que j no opera com o instituto da preveno do dano, mas com a avaliao do risco de dano ambiental como fundamento para a instituio de medidas positivas ou negativas. vedado que se utilize da incapacidade econmica para que se postergue ou mesmo no se lance mo de medidas orientadas preveno da ameaa de agressividade ao

patrimnio ambiental. no custo ambiental da medida que ser sim, indispensvel, a vinculao capacidade econmica estatal, que ser obrigatoriamente discriminada e diferenciada em ateno maior ou menor possibilidade do emprego de tecnologia adequada. O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequadas, em um meio ambiente de qualidade tal que lhe permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar, e portador solene da obrigao de proteger e melhorar o meio ambiente, para as geraes presentes e futuras". A terminologia utilizada pelo professor Paulo Bonavides (4)(ob. cit., p.p. 364/371). Ao lado da leso dos direitos dignidade da pessoa humanae ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, viola frontalmente o direito fundamental informao ambiental (derivado mesmo do texto do caputdo art. 37 da Constituio Federal, que faz referncia ao princpio da publicidade, que pode ser c/c o texto do art. 225, inc. IV da carta poltica ptria), pressuposto de participao do homem nos processos de deciso poltica em matria ambiental, de destacada importncia quando sabemos que interessa imediatamente poltica de organizao do desenvolvimento de cada Estado Nacional, que em face da universalidade do princpio da precauo, devero nortear-se em padres transnacionais. Pensar sobre o direito ambiental importa em refletir sobre o solo da vida - o ambiente em seus infinitos ecossistemas e correlaes, em cuja totalidade insere-se a vida humana. sobre a base da natureza que o homem desenvolve sua atividade cultural, segundo certos valores, na busca de mltiplos objetivos, cuja paulatina textura constitui a Histria. A experincia jurdica experincia histrico-cultural, em cuja realizao o homem altera aquilo que lhe "dado", alterando-se a si prprio. Para que a reflexo sobre o direito possa ser convincente, h que situ-lo onde se encontra - no processo histrico global -, sem cortes epistemolgicos artificiais, considerando-o criticamente, mediante a sua permanente valorao. No pode a pretenso cientfica do direito sobrepor-se sua funcionalidade nem tolher a aferio de sua razoabilidade. preciso buscar recuperar o sentido do discurso jurdico, apreendendo todas as suas manifestaes, e no apenas de algumas dentre elas, previamente eleitas e determinadas. Como escreve Elas Daz, "no se entende plenamente o mundo jurdico se o sistema normativo (Cincia do Direito) se isola da realidade social em que nasce e a que se aplica (Sociologia do Direito) e do sistema de legitimidade que o inspira, o qual deve sempre possibilitar sua crtica racional (Filosofia do Direito). Uma concepo totalizadora da realidade jurdica exige a complementaridade... destas trs dimenses, que cabe diferenar quando se fala do direito: perspectiva cientfico normativa, sociolgica e filosfica. Rejeitando-se a restrio gnoseolgica positivista, segundo a qual a Cincia Jurdica s haveria de reconhecer o direito que , mostra-se a ordem jurdica como fruto necessariamente impuro da vida de relao, refletindo seus confrontos de interesses e de

opinies, vinculada economia e poltica, traduzindo determinada concepo de vida simplificada por sua formulao ideolgica. a partir destes pressupostos que conduziremos nossas reflexes sobre o Direito Ambiental e bem ambiental, cujo surgimento contemporneo de uma crise civilizatria sem precedentes, a tal ponto que um dos pioneiros na luta por uma conscincia ambiental, no Brasil, j se perguntava, em 1978, se estaramos em face do fim do futuro. O Direito Ambiental surge como uma resposta necessidade, cada vez mais sentida, de pr um freio devastao do ambiente em escala planetria, embalada por duas ideologias: a do progresso, derivada do racionalismo iluminista, e a do desenvolvimento econmico, concebida no chamado Primeiro Mundo, ambas arrimadas na concepo mecanicista da cincia, a qual, merc dos xitos tecnolgicos que propiciou, mudou rapidamente a compreenso e a mesma face do mundo. (5) A cincia, de cunho fsico-matemtico, ensejou a criao de um horizonte simultaneamente ilimitado e sem possibilidade de retorno, em que a descoberta enseja a descoberta, concretizando-se em miraculosas realizaes. Mas, no menos verdade que, tendo reduzido a natureza ao que passvel de medida, introduziu uma ruptura que se tem progressivamente aprofundado. O encobrimento do ambiente, nessa ciso entre cincia e natureza, essa quase substituio da natureza por sua formalizao matemtica, acham-se na origem do menosprezo com que se tem lidado com o solo da vida. Verdade que a cincia, em todos os quadrantes, tornou-se arrogante, acreditando os cientistas serem capazes de resolver todos os problemas presentes e os que futuramente venham a ocorrer. Observam alguns autores que as cincias da natureza permanecem desprovidas de uma perspectiva de conjunto, ao passo que s cincias do esprito falta uma concepo humanista. A crise da cincia no pe em questo seu poder, mas sua significao. Reduz-se ela a uma simples virtuosidade tcnica especializada e, talvez, a um saber de tipo enciclopdico, enquanto a verdadeira cincia um saber consciente de suas modalidades e de seus limites. mera superstio cientfica a crena em um saber capaz de tudo realizar e dominar tecnicamente qualquer dificuldade. Dentre os efeitos nocivos da racionalidade cientfica e de suas resultantes tecnolgicas, ressaltam aqueles adversos ao ambiente. A degradao inicial, atingindo campos, bosques, lagos, rios e conglomerados urbanos, foi sucedida, a partir dos anos 80, por grandes catstrofes locais com amplas conseqncias: Seveso, Bhopal, Three Mile Island, Chernobyl, secagem do Mar de Aral, poluio do lago Baikal, cidades no limite da asfixia (Mxico, Atenas). Nos pases industrializados, vieram a ocorrer a contaminao das guas, inclusive dos lenis freticos, envenenamento dos solos por excesso de pesticidas e fertilizantes; urbanizao macia de regies ecologicamente frgeis (como as zonas costeiras), chuvas cidas; depsitos de detritos nocivos.

Nos pases no industrializados, sobrevieram desertificao, desmatamento, eroso e salinizao dos solos, inundaes, urbanizao selvagem de megalpoles envenenadas pelo dixido de enxofre (que favorece a asma), o monxido de carbono (que causa problemas cerebrais e cardacos), o dixido de azoto (imuno depressor). Problemas globais vieram a manifestar-se no planeta: emisses de CO2, que intensificam o efeito-estufa, envenenando os microorganismos que efetuam o servio de limpeza, alterando importantes ciclos vitais; decomposio gradual da camada de oznio estratosfrica, buraco de oznio na Antrtida, excesso de oznio na troposfera. Diante da gravidade de tal quadro, facilmente se aquilata a importncia do Direito Ambiental e da proteo do bem ambiental, pois o desenvolvimento se faz presente em toda a sociedade, mas preciso manter o desenvolvimento sem destruir a natureza., tendo em vista a inexcedvel importncia dos bens que tutela. Revelando plena conscincia do assunto, dispe, com exemplar clareza, o art. 225, da Constituio de 05-10-88: todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondose ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. O dispositivo constitucional vem muito a propsito, nesta poca de neoliberalismo, em que, pretendendo-se avanar em nome da modernidade, recobre-se o campo histrico com uma ideologia que j ocasionou grandes malefcios no sculo XIX, e que, agora, numa marcha r histrica, quer impor seu pensamento nico, desrespeitoso da diversidade e agressivo s conquistas sociais integrantes do patrimnio poltico-jurdico da humanidade. No necessrio ser particularmente perspicaz para perceber que a representao neoliberal da realidade, em que do carter central e prescritivo do mercado decorrem a escala de valores e as regras segundo as quais os homens devem viver, constitui uma viso unilateral de determinada categoria de homens, que pretendem fazer passar seus interesses pessoais pelos interesses universais do gnero humano. Seu efeito mais terrvel consiste em afastar da esfera da cidadania uma poro significativa da populao. O desenvolvimento provou ser um mito global e uma concepo redutora, em que o crescimento econmico o motor necessrio e suficiente de todos os desenvolvimentos sociais, psquicos e morais. Essa concepo tecno-econmica ignora os problemas humanos da identidade, da comunidade, da solidariedade, da cultura, mostrando-se a noo de desenvolvimento gravemente subdesenvolvida. Apesar de tudo, a idia de desenvolvimento continua a permear a legislao e a influir na interpretao e aplicao do Direito Ambiental. Todavia, a idia desenvolvimentista, em sentido econmico, permanece dominante, caracterizando a incidncia da ideologia sobre o direito positivo. J a Constituio de 1988, em seu art. 225, no alude idia de desenvolvimento. A expresso desenvolvimento sustentvel resultou da percepo dos efeitos perniciosos, quando no irremissveis, produzidos pelo ncleo econmico da idia desenvolvimentista, de modo a compatibiliz-la com o imperativo da preservao do meio ambiente, consistindo na explorao equilibrada dos recursos naturais, nos limites da satisfao das

necessidades e do bem-estar da presente gerao, assim como de sua conservao no interesse das geraes futuras. Sendo impossvel expungir a legislao ambiental da expresso desenvolvimento, mais vale, do ponto de vista hermenutico, entend-la como utilizao sustentvel do meio ambiente, uma vez que o desenvolvimento no necessariamente um bem, ainda que sustentvel. Jamais se explicou satisfatoriamente porque haver-se-ia de considerar o desenvolvimento uma necessidade permanente e inelutvel. impossvel ver as normas ambientais como seres em si, sem confront-las com os fatos sociais a reclamar urgentes respostas preciso desvendar os interesses e ideologias base das normas e os objetivos que visam realizar. Assim, perceber-se- sua vinculao com a poltica, de modo geral, e com os dados econmicos emergentes no jogo poltico ou dele propositadamente subtrados. E, no entanto, temos uma Constituio Federal que aborda a questo ambiental com rara propriedade, apesar das dvidas que pairam sobre a competncia legislativa da Unio, dos Estados e dos Municpios, que, com o tempo, devero ser dirimidas pelos nossos tribunais. Dentre os princpios constitucionais a serem mediatizados pelo juiz, na interpretao da norma ambiental, destacamos, dentre os que conformam o Estado Democrtico, a dignidade da pessoa humana (art. 1, III, Constituio Federal) e, dentre os que configuram os fins do Estado brasileiro, a promoo do bem de todos ou do bem comum (art. 3, IV, Constituio Federal). De extrema relevncia para a realizao destes so os princpios gerais da atividade econmica, destinados a assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, para o que se faz indispensvel que a propriedade tenha funo social e que seja preservado o meio ambiente (art. 170, III e VI, Constituio Federal). Para que a funo social da propriedade rural se possa concretizar necessria a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis(art. 186, II, Constituio Federal). Como se percebe destes dispositivos, os princpios ou valores fundamentais que consagram so correlativos, isto , constituem uma estrutura cujas partes so indissociveis: no pode haver promoo do bem de todos ou da justia social sem o respeito da dignidade da pessoa humana, o que, sua vez, no se d sem o reconhecimento da funo social da propriedade e sem que a utilizao dos recursos do ambiente seja sustentvel. A agresso egostica ou irresponsvel deste, beneficiando apenas os predadores incapazes de antecipar o futuro, torna impossvel cogitar da justia social ou do bem comum, apontando para o fim do futuro. No resta dvida que a tutela jurisdicional dos interesses difusos e coletivos - para a qual foi criada uma nova ao, a "ao civil pblica", disciplinada pela Lei n. 7.347, de 24-0785, pe, in esseuma nova categoria de julgamento, na qual consideraes de natureza sociolgica, ecolgica, tica e poltica no podem ser abstradas, importando, ao contrrio,

um juzo concreto de valor, atravs do qual se faz o balanceamento entre o que exige a sociedade e aquilo que salvaguardado constitucionalmente aos indivduos e suas entidades associativas. Se examinarmos a parafernlia legislativa do Direito Ambiental, antes e depois da Constituio de 1988... a primeira reao de perplexidade, perante um fato evidente: a ineficcia dessas normas, eis que elas simplesmente no so aplicadas... existem milhares de procedimentos administrativos de imposio de penalidades pecunirias por infrao aos regulamentos, simplesmente aguardando passar o prazo prescricional. Para isto concorre o formalismo dos procedimentos administrativos e judicirios, em nome da proteo dos direitos individuais, mas freqentemente em detrimento dos direitos da comunidade. O Direito Ambiental, constitudo de normas esparsas por diversos ramos do direito, formado por normas imperativas, sobrepostas vontade dos particulares, tendo em vista a indisponibilidade dos interesses pblicos que regem, pois o homem pode modificar o meio para a sua adaptao, mas em momento algum pode destru-lo. Diante de todo do exposto ao longo deste artigo, podemos sintetizar alguns conceitos bsicos, quais sejam: 1-) Ordem Econmica Constitucional brasileira pode ser designada como parcela da ordem jurdica, do mundo do dever ser, tido como um complexo de normas reguladoras do fato econmico, de suas relaes e efeitos, norteados pelos princpios da valorizao do trabalho humano e o da livre iniciativa, da soberania nacional, princpio da propriedade privada, seguido da funo social da propriedade, da livre concorrncia, da defesa do consumidor, da defesa do meio ambiente, da reduo das desigualdades regionais e sociais, da busca do pleno emprego e do tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e a administrao no pas. 2-) A atuao estatal na rbita econmica deve se dar na forma do art. 173, caput da Constituio Federal, pautado pelo princpio da subsidiariedade, s podendo, a interveno do Estado no e/ou sobre o domnio econmico ocorrer sobre trs prismas, quais sejam, o da interveno por absoro ou participao, a interveno por direo e a interveno por induo, no se constituindo a privatizao nem a concesso em formas de interveno do Estado no domnio econmico. 3-) O CADE uma autarquia que tem por funo coibir prticas de abuso contra a ordem econmica, possuindo competncia para o controle de determinados atos da iniciativa privada, inclusive a execuo judicial de suas decises, no podendo fugir porm, ao controle do poder judicirio, se provocado pelas pessoas legitimadas para tanto, o controle de quaisquer judicial de quaisquer atos relativos infrao contra a ordem econmica, seja na forma de reviso das decises do CADE, ou para dar cumprimento estas. 4-) Cumpre tambm ao judicirio, analisar a constitucionalidade de possveis interferncias do poder executivo no mbito do domnio econmico, para regular matria que no seja de sua esfera e que no esteja ressalvada pelo art. 173 da Constituio Federal.

6. CONCLUSO possvel a partir de uma conscincia conjunta entre o Estado e o cidado a preservao do meio ambiente? possvel a partir do Estado e do cidado construir uma conscincia ecolgica conjunta? O que vai satisfazer a pretenso punitiva do Estado nos crimes ambientais, seria a indenizao pecuniria unicamente? O Direito Ambiental, constitudo de normas esparsas por diversos ramos do direito, formado por normas imperativas, sobrepostas vontade dos particulares, tendo em vista a indisponibilidade dos interesses pblicos que regem, pois o homem pode modificar o meio para a sua adaptao, mas em momento algum pode destru-lo, mas como podemos encarar a situao enquanto o Estado fere as normas ambientais. A "Responsabilidade Conjunta do Estado e do Cidado na Preservao do Meio Ambiente" por ser uma questo atual e em foco em nosso ordenamento jurdico, onde os doutrinadores devem trabalhar contra a usurpao do meio ambiente em termos gerais, dando um panorama da finalidade, dos princpios e da importncia da preservao ambiental pela entidade estatal, mas tambm pelos componentes do quadro social. Traando um paralelo entre o ato decisrio dado pelo magistrado aos jurisdicionados enquanto responsabilidade e tambm enquanto delito, e enfocando a importncia para o mundo jurdico na proteo da interelao homem e meio ambiente enquanto Desenvolvimento Sustentvel. Existe muita discusso sobre as proteo dada ao meio ambiente atravs de legislao esparsa, mas principalmente no mbito da Proteo Constitucional de maneira mais especfica e tambm avaliando os acontecimentos na esfera penal, sendo que o Ministrio Pblico funcionado como custus legistem o dever de agir nas questes de interesse coletivo. preciso proteger o meio ambiente, mas essa responsabilidade no unicamente estatal.

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