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. Desenvolvimento Industrial
. Teoria Comportamental . Teoria de Sistemas . Teoria da Contingncia nfase na: Produtividade Qualidade Competitividade Cliente Globalizao
. Tecnologia da Informa o . Globalizao Era da Informao . nfase nos servi os Aps 1990 . Ac elera o da mudan a . Imprevisibilidade . Instabilidade e incerteza Fonte: Chiavenato, I. 2.000:657
II O Ensino da Administrao no Brasil No Brasil, as preocupa es com o ensino de Administrao c hegaram muito tarde. Muitos autores indic am que a instala o de cursos de Administra o no Brasil contempornea instalao da grande empresa multinac ional (a partir da dcada de 1940). Realmente, h uma coincidncia histric a no perodo de ocorrnc ia desses eventos. Por exemplo, da poc a da implanta o da grande empresa multinac ional no pas que datam experincias como a contribuio pioneira do Pe. Sabia de Medeiros, ao criar em So Paulo, ao final da dcada de 1940, a Esc ola Superior de Administra o de Negc ios (ESAN). Mais ou menos a mesma poca a inic iativa de Armando Salles de Oliveira, ao criar o Instituto de Organizao Rac ional do Trabalho (IDORT). Em 1946, a criao do Instituto de Administra o da USP. Hoje, seguramente, um dos principais c entros sulamericanos, junto c om a COPPEAD/UFRJ; EAESP/FGV e PPGA/UFRGS, de vanguarda na rea do estudo, desenvolvimento e dissemina o da cinc ia administrativa. Em 1952, a criao da Escola de Administra o Pblica (EBAP), no Rio de Janeiro e, em 1954, da Escola de Administra o de Empresas de So Paulo (EAESP), ambas pertenc entes a Fundao Getlio Vargas (FGV) com o apoio da ONU e outros organismos dos USA. Assim, se dos USA nos veio o problema a nec essidade do ensino da administrao tambm nos c hegaram as medidas tendentes resolve-lo. Buscou-se junto aos USA, todo o conjunto de informaes que possibilitassem a formao da categoria necessria. Trouxeram-se professores americanos, produziram-se textos, casos e material de ensino de Administrao para o Brasil. Conservando-se grande parte das conc luses americ anas, sem a necessria adapta o as espec ific idades brasileiras do ponto de vista social, cultural e econmica. A profisso de Tcnic o em Administrao, como espa o legal e profissional tem no Brasil, 36 anos (Lei N. 4.769/65) e o especialista da rea s venceu sua c rise de identidade, ganhando um nome c erto ADMINISTRADOR - a pouco menos de 16 anos (Lei N. 7.321/85). Migramos portanto, ou estamos migrando de uma viso singularmente tcnica do papel do Administrador para uma viso e papel multi e interdisciplinar/funcional. Hoje exige-se do Administrador possuir e combinar as seguintes habilidades necessrias e indispensveis na fun o de gestor de organiza es: Habilidade Tcnica a capac idade de aplicar c onhec imentos tcnicos, mtodos e equipamentos necessrios execu o de tarefas especficas. adquirida atravs da experinc ia, da educao e do treinamento. Habilidade Humana a capac idade e o disc ernimento para trabalhar com e por meio de pessoas, inc luindo o c onhec imento do proc esso de motivao e a aplicao eficaz da liderana. Habilidade conceitual a c apacidade de c ompreender a complexidade das organiza es como um todo e onde cada rea especfic a se enquadra nesse complexo. Permite agir de acordo c om os objetivos globais da organiza o, e no em funo de metas e nec essidades imediatas do prprio grupo. Hoje, como resultado das reflexes e a es ocorridas em diferentes momentos, c apitaneadas pelo sistema Conselho Federal de Administra o CFA; Assoc ia o Nac ional dos Cursos de Gradua o
em Administra o Angrad, c om a colaborao e apoio do Ministrio da Educ a o e Cultura MEC, h um esforo do Sistema de Ensino Superior em Administrao do Brasil (faculdades e universidades) em perseguir e alc anar de forma crescente e consistente a formao do Administrador com tais carac terstic as e habilidades. Com base nas proposi es apresentadas no documento Diretrizes Curriculares para o Curso de Administra o, que atualmente encontra-se em tramitao e aprecia o no Conselho Nacional de Educa o CNE, para aprova o, vamos, para fins de reflexo, agregar mais elementos referentes ao perfil e habilidades indispensveis ao Administrador. O que se pretende alcanar O perfil que o processo pedaggico deve garantir que o graduando demonstre ao final do curso, nec essariamente, envolve: internalizao de valores de responsabilidade social, justi a e tica profissional; forma o humanstica e viso global que o habilite a compreender o meio soc ial, poltico, econmico e cultural onde est inserido e a tomar dec ises em um mundo diversificado e interdependente; forma o tc nic a e cientfica para atuar na administra o das organizaes, alm de desenvolver atividades especficas da prtica profissional em consonnc ia c om as demandas mundiais, nac ionais, regionais e locais; c ompetnc ia para empreender, analisando criticamente as organizaes, antecipando e promovendo suas transforma es; c apacidade de atuar em equipes multidisc iplinares; c apacidade de c ompreenso da nec essidade do contnuo aperfeioamento profissional e do desenvolvimento da autoc onfiana. As habilidades que c ontribuem para a formao do perfil do profissional desejado envolvem: habilidade de comunicao interpessoal e expresso correta nos documentos tcnicos espec fic os e de interpretao da realidade das organizao; habilidade de utilizao de raciocnio lgico, crtico e analtico, operando c om valores e formulaes matemtic as e estabelecendo relaes formais e c ausais entre fenmenos: habilidade de interagir criativamente fac e aos diferentes contextos organizacionais e sociais; habilidade de demonstrar compreenso do todo administrativo, de modo integrado, sistmic o e estratgic o, bem c omo de suas rela es c om o ambiente externo; habilidade de lidar com modelos de gesto inovadores; habilidade de resolver situaes com flexibilidade e adaptabilidade diante de problemas e desafios organizac ionais; habilidade de ordenar atividades e programas, de decidir entre alternativas e de identificar e dimensionar riscos; habilidades de selecionar estratgias adequadas de ao, visando a atender interesses interpessoais e instituc ionais; habilidade de selecionar procedimentos que privilegiem formas de atuao em prol de objetivos comuns. O que deve ser ensinado A Resolu o N. 02, Conselho Federal de Educ ao (CFE) de 04 de outubro de 1993, estabelec e que os c ontedos adotados como objeto de trabalho para o desenvolvimento das habilidades envolvem matrias de formao bsica e instrumental, matrias de forma o profissional e tpicos emergentes. A origem e construo do c onhec imento administrativo apresenta diferentes vertentes e c ontribuies. Inic iemos pelos filsofos [ Scrates (470 C. 399 C); Plato (429 C. 347 C); Aristtales (384 C. 322 . C.; Micc olo Machiavelli (1.469 1.527); Franc is Bacon (1.5611626); Ren Descartes (1.596-1650); Thomas Hobbes (1.588-1.679); Jean-Jacques Rousseau (1.712-1.778); Karl Marx (1.818-1.883)]. A influncia da organizao da Igreja Catlic a, nos ensina por exemplo que sua organiza o hierrquica to simples e eficiente que sua enorme organiza o mundial pode operar sob o comando de uma s cabea exec utiva: o Papa, c uja
autoridade coordenadora lhe foi delegada de forma mediata por uma autoridade divina superior. A influnc ia militar c om a colabora o dos conceitos de: unidade de comando, linha, c entraliza o, descentralizao, estratgia. Nunca devemos esquecer que as organiza es operam numa arena de guerra. Conhec er a vida e a obra de figuras como: [Napoleo Bonaparte (1.769-1.821); Frederico II, o Grande (1.712-1.786); Karl von Clausewitz (1.780-1.831)]. A influnc ia da Revolu o Industrial onde foi gestada a Administrao na forma c omo hoje a c onhec emos. impossvel apreender e compreender a essncia da Administra o sem compreender o que representou a Revoluo Industrial. A influncia dos Economistas Liberais, princ ipalmente de figuras c omo: [ Adam Smith (1.723 1.790) e Joseph Schumpeter (1911)]. A influnc ia dos Pioneiros e Empreendedores nas figuras por exemplo de: [John David Rockefeller (1.839 1.937); Adolf von Bayer (1.835 1917)]. A influncia do eng. Mecnico Frederick Winslow Taylor (1.8561915), considerado o fundador da Administrao Cientfica e Henri Fayol (1.841 1.925). A influnc ia do psiclogo George Elton Mayo (1.880 1.949) por ter liderado a Experincia de Hawthorne. A influnc ia do socilogo Max Weber (1.864 1.920) c om seus estudos sobre burocrac ia e tipos de soc iedade e autoridade. A influnc ia da matemtica com as contribui es, entre outras, da Teoria dos Jogos proposta pelos matemticos Johann von Neumann (1.903 1.957) e Oskar Morgenstern (1.902 1.962). A influncia da biologia pela notvel c ontribuio do bilogo L. von Bertalanffy, pelas idias contidas na Teoria Geral dos Sistemas (1.950). Todas essas vertentes, por si s, dispensam enfatizar a importnc ia das matrias de formao bsica e instrumental para o Administrador como a Sociologia, Psicologia, Matemtica, Informtic a, Filosofia, Estatstic a, Ec onomia, Direito e Contabilidade. Infelizmente, no se sabe ainda, se por desinforma o, falta de articulao de contedos, baixa aderncia de alunos e professores ou despreparo geral. Tais contedos em muitas de nossas escolas de Administrao so apresentados e desenvolvidos de forma superficial e inc onsistente. Temos comentado c om diferentes pblicos que um dos maiores desafios atuais para o ensino e domnio da cinc ia administrativa para uma posterior prtica correta, superar a postura de superficialidade com que so tratadas e desenvolvidas as matrias de formao bsica e instrumental de nossos c ursos de gradua o. Entretanto esses desafios, junto com as matrias de forma o profissional (Teorias da Administra o, Merc adologia, Recursos Humanos, Finan as e Oramento, Produo e Logstic a) e Tpicos Emergentes que envolvem hoje temas como: tica, globaliza o, ec ologia e meio ambiente, c onstituem um c enrio promissor de desafios e novas perspectivas. O conjunto de aes e polticas contidas no bojo das Diretrizes Curriculares para o Curso de Administrao e sua operacionalizao efetiva pelos agentes da educ ao superior (universidades e fac uldades), sinalizam uma viso consistente para as perspectivas e possveis tendnc ias a seguir prospec tadas. III Perspectivas Seguramente, nos prximos anos, assistiremos o fim da forma organizac ional de hoje (a organiza o burocrtica) e veremos o surgimento de novos sistemas mais adequados s demandas da ps-industrializao. Resultado de: a) Mudan as rpidas e inesperadas, princ ipalmente no c ampo do conhecimento, impondo novas e crescentes nec essidades a que as atuais organiza es no tm c ondies de atender. b) Crescimento no tamanho das organizaes, que se tornam c omplexos e internac ionais. c ) Atividades novas que exigem pessoas de competnc ias diversas, c riatividade e altamente especializadas, envolvendo problemas de coordenao e, principalmente, de acompanhamento das rpidas mudanas. Os Paradigmas das Novas Organizaes Modelo do Sculo XX Diviso de trabalho e c adeia esc alar de hierarquia Desenvolver a maneira atual de fazer negc ios Domstic os ou regionais Custo Ferramenta para desenvolver a mente Aspectos Organizao Misso Mercados Vantagem competitiva Tecnologia Prottipo do Sculo XXI Rede de parc erias com valor agregado Criar mudanas com valor agregado Globais Tempo Ferramenta para desenvolver c olaborao
Cargos funcionais e Processo de trabalho separados Homognea e padronizada Fora de trabalho Autocrtic a Liderana Fonte: Chiavenato, I. 2.000:689
Como fic ar a Administrao? Seu ensino? Seu aprendizado? Sua aplic a o no mundo real das organiza es? Certamente, por suas c aracteristicas multi e interdisciplinar ela no fic ar isolada nesse dinmico e c onturbado c ontexto globalizado. As especialidades c lssicas dentro da Administrao c omo Rec ursos Humanos, Produo, Marketing, Finan as, etc. devero c ada vez mais serem tratadas em sua verticalidade (espec ializa o) e na sua horizontalidade. A interdisciplinaridade deve, definitivamente marcar a substituio da especializao pela generaliza o. No a generalizao irresponsvel, descomprometida e superficial com as mltiplas e complexas variantes espec ializadas. Mas a c apacidade de esc olher o c aminho c erto na hora c erta. Portanto, no o c onhec imento especializado por certo necessrio em toda atividade de natureza, no c aso administrativa e, em muitas outras reas que c onta, mas a c ombinao c om uma srie de c ompetnc ias generalizadas e aparentemente fluidas. Ou seja, todo especialista de primeira linha tambm no fundo um bom generalista. Administrao c abe a misso de construir a si prpria no espa o e no tempo a identidade c omum, c apaz de orientar a atuao de todos os membros da organiza o quanto ao presente e futuro. Por si, hoje a tarefa de administrar apresenta variveis e situa es inc ertas e desafiadoras. O c enrio que se projeta de um sem-nmero de variveis e transformaes carregadas de ambiguidades e de inc ertezas. O Administrador se defrontar c om problemas multifacetados e c ada vez mais c omplexos c om sua ateno disputada por eventos e por grupos situados dentro e fora da empresa que proporcionaro informa es contraditrias, complic ando o seu diagnstico perspectivo e a sua viso dos problemas a resolver ou das situaes a enfrentar. So exignc ias da sociedade, dos clientes, dos fornecedores, dos agentes regulamentadores. So os desafios dos c oncorrentes, as expec tativas da alta administra o, dos subordinados, dos ac ionistas, dos governos, das organizaes no-governamentais. Todas essas exignc ias, desafios e expectativas exigiro do Administrador uma combina o adequada e consistente das habilidades tc nicas, humanas e c onceituais, ora de c unho espec ializado, ora de c unho generalista. A Administrao, por e atravs de seus agentes cada vez mais, necessitar compreender as normas, valores e vises do mundo dos colaboradores diretos, grupos, unidades e de toda a organiza o. A compreenso de tais questes, formam a base a partir da qual se presc ruta o futuro e se decide sobre os novos c onhecimentos que so legtimos e os que no so. Trata-se portanto, de algo que ultrapassa a mera refernc ia viso/misso da organizao, descrio de postos de trabalho, organograma e ferramentas a servi o da organizao. As pessoas partic ipam e c ontribuem para o seu conhecimento, para o conhecimento da organizao onde trabalham, para a famlia, a igreja, o clube soc ial, etc . Todas essas experincias de mo dupla, influenciam a maneira de ser da organiza o onde trabalham e vic e-versa. A inova o e a criatividade organizac ional c onstituir-se-o no vetor da Administrao. Sero to importantes para a Administrao quanto hoje considerado o proc esso administrativo de planejar, organizar, dirigir e controlar. Caber a Administra o, tornar o c onhec imento cada vez mais produtivo. Uma c oisa c erta. Esse c apital intangvel provoc ar na estrutura de cargos, nas c arreiras e nas organizaes, mudan as to dramticas como as que resultaram na mudana da produo artesanal para a produ o em srie com a Revoluo Industrial, operac ionalizada por Taylor e seus seguidores. Nossas escolas de Administra o devero desenvolver de forma crescente e consistente c ompetnc ias de longo prazo para preparar o Administrador polivalente/generalista/especialista, o cidado soc ialmente responsvel e o administrador poltic o, comprometido c om o bem-estar coletivo. Isto porque, diante do modelo de espec ializao
flexvel e dos novos c onceitos de produo, em que a diviso tcnic a do trabalho se tornou menos evidenc iada, com a integrao do trabalho direto e indireto e a integra o entre produo e c ontrole de qualidade, onde o trabalho em equipe passou a substituir o trabalho individualizado e as tarefas do posto de trabalho foram eclipsadas pelas fun es polivalentes, o contedo e a qualidade do trabalho do Administrador modificaram-se. O desenvolvimento do c ontedo informativo das atividades profissionais, a difuso das ferramentas de tratamento de informao e sua insero em uma rede de informaes e c omunic a o, desaparecero progressivamente c om as fronteiras tradicionais entre outros setores ( produo, armazenagem, distribuio), favorecendo a mobilidade entre os empregos, at agora separados em c ategorias isoladas. Assim, o trabalho estar c resc entemente mais abstrato, mais intelectualizado, mais autnomo, coletivo e complexo. Cada vez mais, as funes diretas e indiretas estaro sendo inc orporadas pelos sistemas tc nicos e o simblic o se interpondo entre o objeto e o c ontedo do trabalho. O prprio objeto do trabalho, torna-se imaterial. Numa ntida constata o da migrao de uma atividade centrada na competncia tcnica para uma competncia interpessoal e conceitual. As tarefas estaro se tornando c resc entemente indeterminadas pelas possibilidades e usos mltiplos dos prprios sistemas e a tomada de dec ises passa a depender, cada vez mais, da c apacitao de uma multiplic idade de informa es obtidas atravs de redes informatizadas. O trabalho repetitivo, presc ritivo substitudo por um trabalho de arbitragem em que preciso diagnostic ar, prevenir, antecipar, decidir e interferir em relao uma dada situao concreta de trabalho. A natureza deste tipo de trabalho reveste-se da imprevisibilidade das situaes nas quais o Administrador ou o coletivo de Administrador, tm que fazer escolhas e opes todo o tempo, ampliando-se as opera es mentais e cognitivas envolvidas nas suas atividades. A passagem da democracia representativa para a democracia participativa, influenciar, signific ativamente, os membros da organizao em todos os seus nveis. As organizaes precisaro adotar um modelo de equaliza o do poder em substitui o ao modelo atual de diferenciao hierrquica, para reduzir as diferenas impostas pela hierarquia de autoridade. A revolu o poltica ora em curso nos pases mais avanados, est implcita na seguinte afirmao: as pessoas cujas vidas so afetadas por uma dec iso, devem fazer parte do proc esso que c onstri esta dec iso. Essa passagem da democ racia representativa na qual as pessoas escolhem pelo voto aqueles que iro represent-las no processo dec isorial da vida poltica de um pas- para a democ rac ia participativa- na qual as pessoas sero consultadas a respeito de suas opinies e pontos de vista, de suas c onvic es e expectativas- um dado importante na vida de alguns pases e j vem oc orrendo no Brasil. A soc iedade e a na o de hoje tendem ao pluralismo. Cada tarefa importante c onfiada a uma grande institui o, organizada para durar sempre e ser dirigida por Administradores. Essa nova sociedade pluralista, dal qual estamos c onstruindo, c onstituda por uma infinidade de instituies, traz desafios poltic os, filosficos e sociais que ultrapassam a compreenso dos Administradores. O Terc eiro Setor, ou setor sem fins lucrativos, dever ser aquele que mais crescer nas sociedades desenvolvidas deste novo sculo XXI. ali que a Administrao Sistemtic a, aprendida e construida nas Fac uldades e Universidades, baseada na teoria e guiada por princ pios universalmente testados e aprovados, pode render maiores resultados em menos tempo. Basta pensar nos enormes problemas e desafios c om que o mundo se defronta pobreza, sade, seguran a, educ ao, tenses internac ionais que a necessidade de solues administrativas e eticamente construdas se tornam claras e urgentes. Aos que estudam, desenvolvem e praticam Administra o, c aber uma participao significativa no desenvolvimento da idia de solidariedade. A administrao por essnc ia envolve partic ipao e parceria para que as c oisas possam ac ontecer. A grande palavra do sculo XXI dever ser a solidariedade. O profissional no pode estar alheio a este fato. A globalizao tem efeitos tremendamente espetaculares, o que pode aumentar nossa riqueza na comunica o, nos c onhec imentos que estamos desenvolvendo, na gerao do conhecimento. Porm, esses processos tambm conduzem ao aumento de desigualdades soc iais e nisto a questo da c idadania, a reao do profissional c om a c idadania c ada vez mais importante. Demasiadamente influenc iadas pela efic incia ec onmic a, os profissionais muitas vezes se esquecem de que tm que busc ar a igualdade social em suas gestes, tm que buscar, tambm, fortalecer a cidadania e fortalec er a igualdade social.
fortalec er a igualdade social. Outro grande desafio do sculo XXI ser o multic ulturalismo. O profissional de Administra o no ser algum que tenha a multic ulturalidade, mas que prec isamente aproveite a multiculturalidade para enriquecer soc ialmente as organizaes de que participa. Para compreender a dimenso desse desafio e saber explor-lo construtivamente como importante compreender soc iologia, antropologia, poltica... para poder transitar entre diferentes realidades sociais e culturais neste mundo globalizado! A Administrao est perc orrendo caminhos para c onstituir-se tanto em cinc ia c omo em arte e tcnic a. H em Administrao princpios, teorias, instrumentos e tc nicas. Est emergindo uma linguagem comum da Administrao e talvez at haja uma disciplina universal. Sem dvida alguma, h uma fun o genrica mundial que chamamos de administra o e que atende a mesma finalidade em toda e qualquer soc iedade desenvolvida. Como decorrncia, a Administrao tambm uma cultura de valores e crenas. Pode ser considerada a ponte entre uma civilizao que est se tornando mundial e uma cultura que manifesta tradi es, valores, crenas e patrimnios divergentes. A Administra o precisa tornar-se c ada vez mais um instrumento pelo qual a diversidade cultural passa a atender as finalidades comuns da humanidade. Porm, ao mesmo tempo, a Administra o est sendo cada vez mais exerc ida dentro das fronteiras de uma nic a c ultura, legisla o ou jurisdi o nacional. A Administra o deve e pode, tornar produtivos os valores, as aspiraes e as tradi es do indivduo, da c omunidade e da sociedade, para atender a uma finalidade produtiva c omum. Se a Administrao no tiver xito em c olocar a funcionar o patrimnio cultural especfico de um pas, de uma regio, de uma comunidade, no pode ocorrer o desenvolvimento social e ec onmic o. A Administrao se tornar, rapidamente, junto c om a tec nologia, o recurso estratgic o dos pases desenvolvidos e a nec essidade bsica daqueles em desenvolvimento c omo o Brasil. Por c onstituirem-se em alvo de interesse especfico de um setor, isto , das instituies econmicas da sociedade, no s a Administra o como tambm, os Administradores, esto se tornando segmento genrico caracterstico constitutivo da sociedade desenvolvida. O que a Administrao e os Administradores fazem, tornar-se-, portanto e apropriadamente, c ada vez mais uma questo de interesse pblico e no um assunto reservado aos peritos. A Administra o se preocupar, c ada vez mais, com a manifestao de cren as e valores, tanto quanto c om a acumulao e c onservao de resultados ec onomic amente mensurveis. Defender, c ada vez mais, a qualidade de vida de uma sociedade quanto o seu padro de vida. Todavia, a mais importante mudan a que o futuro reserva para a Administrao que, nos pases desenvolvidos, as aspiraes, os valores e, de fato, a sobrevivncia, mesmo da soc iedade, viro a despertar, cada vez mais, do desempenho, da competncia e dos valores dos Administradores. A importante tarefa que est reservada prxima gerao , portanto, tornar produtivas, para o indivduo, c omunidade e soc iedade, as novas institui es organizadas de nosso novo pluralismo. E, isso, o que constitui ac ima de tudo, o novo papel da Administrao, fundado na tica, na Democracia, na Participao, no Desenvolvimento Ecologicamente Sustentado, no respeito Vida, no Pluralismo e na participao de todos dos resultados e bens da humanidade.
[*] Palestra proferida aos alunos do Curso de Administra o de Dracena (SP) e Osvaldo Cruz (SP) do Centro de Ensino Superior de Drac ena e Osvaldo Cruz, nos dias 16 e 17/04/01. professor e consultor na rea de Organizaes e Estratgia Corporativa no Departamento de Administra o da UEM (PR). Mestre em Administrao pela Escola de Administra o da UFRGS. - E-mail: ltatto@uem.br