EDIZIONE

2022

Legge sul
procedimento
amministrativo
 Legge 241/1990
Legge 7 agosto 1990, n. 241
Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di di-
ritto di accesso ai documenti amministrativi
G.U. 18 agosto 1990 n. 192.
Capo I – Principi
Articolo 1. (1)
(Principi generali dell'attività amministrativa)
1. L’attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta
da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di traspa-
renza secondo le modalità previste dalla presente legge e dalle altre disposi-
zioni che disciplinano singoli procedimenti, nonché dai princìpi dell’ordina-
mento comunitario. (2)
1-bis. La pubblica amministrazione, nell’adozione di atti di natura non auto-
ritativa, agisce secondo le norme di diritto privato salvo che la legge disponga
diversamente. (3)
1-ter. I soggetti privati preposti all’esercizio di attività amministrative assicu-
rano il rispetto dei criteri e dei princìpi di cui al comma 1, con un livello di
garanzia non inferiore a quello cui sono tenute le pubbliche amministrazioni
in forza delle disposizioni di cui alla presente legge. (4)
2. La pubblica amministrazione non può aggravare il procedimento se non
per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell’istrut-
toria.
2-bis. I rapporti tra il cittadino e la pubblica amministrazione sono improntati
ai princìpi della collaborazione e della buona fede. (5)
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co.1, lett. a), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma così modificato prima dall'art. 1, co. 1, lett.a), L. 11 febbraio 2005,
n. 15 e successivamente dall'art. 7, co. 1, lett. a), n.1, L. 18 giugno 2009, n.
69.
(3) Comma aggiunto dall'art. 1, co. 1, lett. b), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(4) Comma aggiunto dall'art. 1, co. 1, lett. b), L. 11 febbraio 2005, n. 15 e poi
così modificato dall'art. 7, co. 1, lett. a), n. 2, L. 18 giugno 2009, n. 69 e suc-
cessivamente dall'art. 1, co. 37, L. 6 novembre 2012, n. 190.
(5) Comma aggiunto dall’ art. 12, comma 1, lett. 0a), D.L. 16 luglio 2020, n.
76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Art. 2.
Conclusione del procedimento (1)
1. Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad una istanza, ovvero
debba essere iniziato d'ufficio, le pubbliche amministrazioni hanno il dovere
di concluderlo mediante l'adozione di un provvedimento espresso. Se ravvi-
sano la manifesta irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infonda-
tezza della domanda, le pubbliche amministrazioni concludono il procedi-
mento con un provvedimento espresso redatto in forma semplificata, la cui
motivazione può consistere in un sintetico riferimento al punto di fatto o di
diritto ritenuto risolutivo. (2)
2. Nei casi in cui disposizioni di legge ovvero i provvedimenti di cui ai commi
3, 4 e 5 non prevedono un termine diverso, i procedimenti amministrativi di
competenza delle amministrazioni statali e degli enti pubblici nazionali de-
vono concludersi entro il termine di trenta giorni.
3. Con uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, adottati ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su propo-
sta dei Ministri competenti e di concerto con i Ministri per la pubblica ammi-
nistrazione e l'innovazione e per la semplificazione normativa, sono indivi-
duati i termini non superiori a novanta giorni entro i quali devono concludersi
i procedimenti di competenza delle amministrazioni statali. Gli enti pubblici
nazionali stabiliscono, secondo i propri ordinamenti, i termini non superiori a
novanta giorni entro i quali devono concludersi i procedimenti di propria
competenza.
4. Nei casi in cui, tenendo conto della sostenibilità dei tempi sotto il profilo
dell'organizzazione amministrativa, della natura degli interessi pubblici tute-
lati e della particolare complessità del procedimento, sono indispensabili ter-
mini superiori a novanta giorni per la conclusione dei procedimenti di com-
petenza delle amministrazioni statali e degli enti pubblici nazionali, i decreti
di cui al comma 3 sono adottati su proposta anche dei Ministri per la pubblica
amministrazione e l'innovazione e per la semplificazione normativa e previa
deliberazione del Consiglio dei ministri. I termini ivi previsti non possono co-
munque superare i centottanta giorni, con la sola esclusione dei procedi-
menti di acquisto della cittadinanza italiana e di quelli riguardanti l'immigra-
zione.
4-bis. Le pubbliche amministrazioni misurano e pubblicano nel proprio sito
internet istituzionale, nella sezione “Amministrazione trasparente”, i tempi
effettivi di conclusione dei procedimenti amministrativi di maggiore impatto
per i cittadini e per le imprese, comparandoli con i termini previsti dalla nor-
mativa vigente. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su pro-
posta del Ministro per la pubblica amministrazione, previa intesa in Confe-
renza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, sono definiti modalità e criteri di misurazione dei tempi effettivi di con-
clusione dei procedimenti, nonché le ulteriori modalità di pubblicazione di
cui al primo periodo. (6)
5. Fatto salvo quanto previsto da specifiche disposizioni normative, le auto-
rità di garanzia e di vigilanza disciplinano, in conformità ai propri ordinamenti,
i termini di conclusione dei procedimenti di rispettiva competenza.
6. I termini per la conclusione del procedimento decorrono dall'inizio del pro-
cedimento d'ufficio o dal ricevimento della domanda, se il procedimento è
ad iniziativa di parte.
7. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 17, i termini di cui ai commi 2, 3, 4 e 5
del presente articolo possono essere sospesi, per una sola volta e per un pe-
riodo non superiore a trenta giorni, per l'acquisizione di informazioni o di cer-
tificazioni relative a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in pos-
sesso dell'amministrazione stessa o non direttamente acquisibili presso altre
pubbliche amministrazioni. Si applicano le disposizioni dell'art. 14, comma 2.
8. La tutela in materia di silenzio dell'amministrazione è disciplinata dal co-
dice del processo amministrativo, di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104. Le sentenze passate in giudicato che accolgono il ricorso proposto av-
verso il silenzio inadempimento dell'amministrazione sono trasmesse, in via
telematica, alla Corte dei conti. (3)
8-bis. Le determinazioni relative ai provvedimenti, alle autorizzazioni, ai pa-
reri, ai nulla osta e agli atti di assenso comunque denominati, adottate dopo
la scadenza dei termini di cui agli articoli 14-bis, comma 2, lettera c), 17-bis,
commi 1 e 3, 20, comma 1, ovvero successivamente all'ultima riunione di cui
all'articolo 14-ter, comma 7, nonché i provvedimenti di divieto di prosecu-
zione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti, di cui all'articolo 19,
commi 3 e 6-bis, primo periodo, adottati dopo la scadenza dei termini ivi pre-
visti, sono inefficaci, fermo restando quanto previsto dall'articolo 21-nonies,
ove ne ricorrano i presupposti e le condizioni. (7)
9. La mancata o tardiva emanazione del provvedimento costituisce elemento
di valutazione della performance individuale, nonché di responsabilità disci-
plinare e amministrativo-contabile del dirigente e del funzionario inadem-
piente. (4)
9-bis. L' organo di governo individua un soggetto nell'ambito delle figure api-
cali dell'amministrazione o una unità organizzativa cui attribuire il potere so-
stitutivo in caso di inerzia. Nell'ipotesi di omessa individuazione il potere so-
stitutivo si considera attribuito al dirigente generale o, in mancanza, al diri-
gente preposto all'ufficio o in mancanza al funzionario di più elevato livello
presente nell'amministrazione. Per ciascun procedimento, sul sito internet
istituzionale dell'amministrazione è pubblicata, in formato tabellare e con
collegamento ben visibile nella homepage, l'indicazione del soggetto o dell'u-
nità organizzativa a cui è attribuito il potere sostitutivo e a cui l'interessato
può rivolgersi ai sensi e per gli effetti del comma 9-ter. Tale soggetto, in caso
di ritardo, comunica senza indugio il nominativo del responsabile, ai fini della
valutazione dell'avvio del procedimento disciplinare, secondo le disposizioni
del proprio ordinamento e dei contratti collettivi nazionali di lavoro, e, in caso
di mancata ottemperanza alle disposizioni del presente comma, assume la
sua medesima responsabilità oltre a quella propria. (5)
9-ter. Decorso inutilmente il termine per la conclusione del procedimento o
quello superiore di cui al comma 7, il privato può rivolgersi al responsabile di
cui al comma 9-bis perché, entro un termine pari alla metà di quello origina-
riamente previsto, concluda il procedimento attraverso le strutture compe-
tenti o con la nomina di un commissario. (5)
9-quater. Il responsabile individuato ai sensi del comma 9-bis, entro il 30 gen-
naio di ogni anno, comunica all'organo di governo, i procedimenti, suddivisi
per tipologia e strutture amministrative competenti, nei quali non è stato ri-
spettato il termine di conclusione previsto dalla legge o dai regolamenti. Le
Amministrazioni provvedono all'attuazione del presente comma, con le ri-
sorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. (5)
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9-quinquies. Nei provvedimenti rilasciati in ritardo su istanza di parte sono
espressamente indicati il termine previsto dalla legge o dai regolamenti e
quello effettivamente impiegato. (5)
(1) Articolo così modificato dagli art. 2 co. 1, lett.b) e 21, co. 1, lett. b) L. 11 febbraio
2005, n. 15, così sostituito dall'art. 3, co. 6-bis, D.L. 14 marzo 2005, n. 35, nel testo inte-
grato della relativa legge di conversione, e successivamente dall'art. 7, co. 1, lett. b), L.
18 giugno 2009, n. 69.
(2) Il periodo "Se ravvisano la manifesta irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o
infondatezza della domanda, le pubbliche amministrazioni concludono il procedimento
con un provvedimento espresso redatto in forma semplificata, la cui motivazione può
consistere in un sintetico riferimento al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo." è
stato aggiunto dall'art. 1, co. 38, L. 6 novembre 2012, n. 190.
(3) Il comma che così recitava: "8. La tutela in materia di silenzio dell'amministrazione è
disciplinata dal codice del processo amministrativo." è stato modificato dal D.Lgs. 2 lu-
glio 2010, n. 104 e successivamente dall’art. 1, co. 1, D.L. 9 febbraio 2012, n. 5, conver-
tito con Legge di conversione 4 aprile 2012, n. 35.
(4) Il comma che così recitava: "9. La mancata emanazione del provvedimento nei ter-
mini costituisce elemento di valutazione della responsabilità dirigenziale." è stato così
sostituito dall’art. 1, co. 1, D.L. 9 febbraio 2012, n. 5, convertito con Legge di conver-
sione 4 aprile 2012, n. 35.
(5) Comma aggiunto dall’art. 1, co. 1, D.L. 9 febbraio 2012, n. 5, convertito con Legge di
conversione 4 aprile 2012, n. 35. Successivamente il presente comma è stato così modi-
ficato dall'art. 13, comma 01, D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla L. 7 agosto 2012, n. 134. Da ultimo il presente comma è stato modificato dall'art.
61, comma 1, lett. a), nn. 1) e 2), D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modifica-
zioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108.
(6) Comma inserito dall’ art. 12, comma 1, lett. a), n. 1), D.L. 16 luglio 2020, n. 76, con-
vertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
(7) Comma inserito dall’ art. 12, comma 1, lett. a), n. 2), D.L. 16 luglio 2020, n. 76, con-
vertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Art. 2-bis. Conseguenze per il ritardo dell'amministrazione nella conclu-
sione del procedimento (1)
1. Le pubbliche amministrazioni e i soggetti di cui all'art. 1, comma 1-ter, sono
tenuti al risarcimento del danno ingiusto cagionato in conseguenza dell'inos-
servanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento.
1-bis. Fatto salvo quanto previsto dal comma 1 e ad esclusione delle ipotesi
di silenzio qualificato e dei concorsi pubblici, in caso di inosservanza del ter-
mine di conclusione del procedimento ad istanza di parte, per il quale sussiste
l'obbligo di pronunziarsi, l'istante ha diritto di ottenere un indennizzo per il
mero ritardo alle condizioni e con le modalità stabilite dalla legge o, sulla base
della legge, da un regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400. In tal caso le somme corrisposte o da cor-
rispondere a titolo di indennizzo sono detratte dal risarcimento. (3).
2. (...) (2).
(1) Articolo inserito dall'art. 7, co. 1, lett. c), L.18 giugno 2009, n. 69.
(2) Comma abrogato dall'art. 4, co. 1, n. 14), D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104. Il testo prece-
dente così recitava: "Le controversie relative all'applicazione del presente articolo sono
attribuite alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. Il diritto al risarci-
mento del danno si prescrive in cinque anni."
(3) Comma aggiunto dall’art. 28, comma 9, D.L. 21 giugno 2013, n. 69 , convertito con
L. 9 agosto 2013, n. 98.
Art. 3. Motivazione del provvedimento (1)
1. Ogni provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti l'orga-
nizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi ed il perso-
nale, deve essere motivato, salvo che nelle ipotesi previste dal comma 2. La
motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che
hanno determinato la decisione dell'amministrazione, in relazione alle risul-
tanze dell'istruttoria.
2. La motivazione non è richiesta per gli atti normativi e per quelli a contenuto
generale.
3. Se le ragioni della decisione risultano da altro atto dell'amministrazione
richiamato dalla decisione stessa, insieme alla comunicazione di quest’ultima
deve essere indicato e reso disponibile, a norma della presente legge, anche
l'atto cui essa si richiama.
4. In ogni atto notificato al destinatario devono essere indicati il termine e
l'autorità cui è possibile ricorrere.
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, lett. c), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
Art. 3-bis. Uso della telematica (1)
1. Per conseguire maggiore efficienza nella loro attività, le amministrazioni
pubbliche agiscono mediante strumenti informatici e telematici, nei rapporti
interni, tra le diverse amministrazioni e tra queste e i privati. (2)
(1) Articolo aggiunto dall'art. 3, co. 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma così modificato dall’ art. 12, comma 1, lett. b), D.L. 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Capo II - Responsabile del procedimento
Art. 4. Unità organizzativa responsabile del procedimento (1)
1. Ove non sia già direttamente stabilito per legge o per regolamento, le pub-
bliche amministrazioni sono tenute a determinare per ciascun tipo di proce-
dimento relativo ad atti di loro competenza l'unità organizzativa responsabile
della istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché dell'a-
dozione del provvedimento finale.
2. Le disposizioni adottate ai sensi del comma 1 sono rese pubbliche secondo
quanto previsto dai singoli ordinamenti.
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
Art. 5. Responsabile del procedimento (1)
1. Il dirigente di ciascuna unità organizzativa provvede ad assegnare a sé o ad
altro dipendente addetto all'unità la responsabilità della istruttoria e di ogni
altro adempimento inerente il singolo procedimento nonché, eventual-
mente, dell'adozione del provvedimento finale.
2. Fino a quando non sia effettuata l'assegnazione di cui al comma 1, è con-
siderato responsabile del singolo procedimento il funzionario preposto alla
unità organizzativa determinata a norma del comma 1 dell'articolo 4.
3. L'unità organizzativa competente, il domicilio digitale e il nominativo del
responsabile del procedimento sono comunicati ai soggetti di cui all'articolo
7 e, a richiesta, a chiunque vi abbia interesse. (2)
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, lett. e), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma così modificato dall’ art. 12, comma 1, lett. c), D.L. 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Art. 6. Compiti del responsabile del procedimento (1)
1. Il responsabile del procedimento:
a) valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legitti-
mazione ed i presupposti che siano rilevanti per l'emanazione di provvedi-
mento;
b) accerta di ufficio i fatti, disponendo il compimento degli atti all'uopo ne-
cessari, e adotta ogni misura per l'adeguato e sollecito svolgimento dell'i-
struttoria. In particolare, può chiedere il rilascio di dichiarazioni e la rettifica
di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete e può esperire accertamenti
tecnici ed ispezioni ed ordinare esibizioni documentali;
c) propone l'indizione o, avendone la competenza, indìce le conferenze di
servizi di cui all'articolo 14;
d) cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni previste dalle leggi
e dai regolamenti;
e) adotta, ove ne abbia la competenza, il provvedimento finale, ovvero tra-
smette gli atti all'organo competente per l'adozione. L'organo competente
per l'adozione del provvedimento finale, ove diverso dal responsabile del
procedimento, non può discostarsi dalle risultanze dell'istruttoria condotta
dal responsabile del procedimento se non indicandone la motivazione nel
provvedimento finale. (2)
(1) Articolo così modificato dall'art. 21, co. 1, lett. f), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Lettera così modificata dall'art. 4, co. 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
Art. 6-bis. Conflitto di interessi (1)
1. Il responsabile del procedimento e i titolari degli uffici competenti ad adot-
tare i pareri, le valutazioni tecniche, gli atti endoprocedimentali e il provve-
dimento finale devono astenersi in caso di conflitto di interessi, segnalando
ogni situazione di conflitto, anche potenziale.
(1) Articolo aggiunto dall'art. 1, co. 41, L. 6 novembre 2012, n. 190.
Capo III - Partecipazione al procedimento amministrativo
Art. 7. Comunicazione di avvio del procedimento (1)
1. Ove non sussistano ragioni di impedimento derivanti da particolari esi-
genze di celerità del procedimento, l'avvio del procedimento stesso è comu-
nicato, con le modalità previste dall'articolo 8, ai soggetti nei confronti dei
quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti ed a quelli
che per legge debbono intervenirvi. Ove parimenti non sussistano le ragioni
di impedimento predette, qualora da un provvedimento possa derivare un
pregiudizio a soggetti individuati o facilmente individuabili, diversi dai suoi
diretti destinatari, l'amministrazione è tenuta a fornire loro, con le stesse mo-
dalità, notizia dell'inizio del procedimento.
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2. Nelle ipotesi di cui al comma 1 resta salva la facoltà dell'amministrazione
di adottare, anche prima della effettuazione delle comunicazioni di cui al me-
desimo comma 1, provvedimenti cautelari.
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, lett. g), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
Art. 8. Modalità e contenuti della comunicazione di avvio del procedi-
mento (1)
1. L'amministrazione provvede a dare notizia dell'avvio del procedimento
mediante comunicazione personale.
2. Nella comunicazione debbono essere indicati:
a) l'amministrazione competente;
b) l'oggetto del procedimento promosso;
c) l'ufficio, il domicilio digitale dell'amministrazione e la persona responsa-
bile del procedimento; (3)
c-bis) la data entro la quale, secondo i termini previsti dall'articolo 2, commi
2 o 3, deve concludersi il procedimento e i rimedi esperibili in caso di inerzia
dell'amministrazione; (2)
c-ter) nei procedimenti ad iniziativa di parte, la data di presentazione della
relativa istanza; (2)
d) le modalità con le quali, attraverso il punto di accesso telematico di cui
all'articolo 64-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o con altre mo-
dalità telematiche, è possibile prendere visione degli atti, accedere al fasci-
colo informatico di cui all'articolo 41 dello stesso decreto legislativo n. 82
del 2005 ed esercitare in via telematica i diritti previsti dalla presente legge;
(4)
d-bis) l'ufficio dove è possibile prendere visione degli atti che non sono di-
sponibili o accessibili con le modalità di cui alla lettera d) (5).
3. Qualora per il numero dei destinatari la comunicazione personale non sia
possibile o risulti particolarmente gravosa, l'amministrazione provvede a
rendere noti gli elementi di cui al comma 2 mediante forme di pubblicità
idonee di volta in volta stabilite dall'amministrazione medesima.
4. L'omissione di taluna delle comunicazioni prescritte può esser fatta valere
solo dal soggetto nel cui interesse la comunicazione è prevista.
(1) Rubrica inserita dall'art. 21, comma 1, lett. h), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Lettera inserita dall'art. 5, comma 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(3) Lettera così modificata dall’ art. 12, comma 1, lett. d), n. 1), D.L. 16 luglio
2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n.
120.
(4) Lettera così sostituita dall’ art. 12, comma 1, lett. d), n. 2), D.L. 16 luglio
2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n.
120.
(5) Lettera aggiunta dall’ art. 12, comma 1, lett. d), n. 3), D.L. 16 luglio 2020,
n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Art. 9. Intervento nel procedimento (1)
1. Qualunque soggetto, portatore di interessi pubblici o privati, nonché i por-
tatori di interessi diffusi costituiti in associazioni o comitati, cui possa derivare
un pregiudizio dal provvedimento, hanno facoltà di intervenire nel procedi-
mento.
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, lett. i), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
Art. 10. Diritti dei partecipanti al procedimento (1)
1. I soggetti di cui all'articolo 7 e quelli intervenuti ai sensi dell'articolo 9
hanno diritto:
a) di prendere visione degli atti del procedimento, salvo quanto previsto
dall'articolo 24;
b) di presentare memorie scritte e documenti, che l'amministrazione ha l'ob-
bligo di valutare ove siano pertinenti all'oggetto del procedimento.
(1) Rubrica aggiunta dall’art. 21, comma 1, lett. l), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
Art. 10-bis. Comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza
(1)
1. Nei procedimenti ad istanza di parte il responsabile del procedimento o
l'autorità competente, prima della formale adozione di un provvedimento
negativo, comunica tempestivamente agli istanti i motivi che ostano all'acco-
glimento della domanda. Entro il termine di dieci giorni dal ricevimento della
comunicazione, gli istanti hanno il diritto di presentare per iscritto le loro os-
servazioni, eventualmente corredate da documenti. La comunicazione di cui
al primo periodo sospende i termini di conclusione dei procedimenti, che ri-
cominciano a decorrere dieci giorni dopo la presentazione delle osservazioni
o, in mancanza delle stesse, dalla scadenza del termine di cui al secondo pe-
riodo. Qualora gli istanti abbiano presentato osservazioni, del loro eventuale
mancato accoglimento il responsabile del procedimento o l'autorità compe-
tente sono tenuti a dare ragione nella motivazione del provvedimento finale
di diniego indicando, se ve ne sono, i soli motivi ostativi ulteriori che sono
conseguenza delle osservazioni. In caso di annullamento in giudizio del prov-
vedimento così adottato, nell'esercitare nuovamente il suo potere l'ammini-
strazione non può addurre per la prima volta motivi ostativi già emergenti
dall'istruttoria del provvedimento annullato. Le disposizioni di cui al presente
articolo non si applicano alle procedure concorsuali e ai procedimenti in ma-
teria previdenziale e assistenziale sorti a seguito di istanza di parte e gestiti
dagli enti previdenziali. Non possono essere addotti tra i motivi che ostano
all'accoglimento della domanda inadempienze o ritardi attribuibili all'ammi-
nistrazione. (2)
(1) Articolo aggiunto dall'art. 6, co. 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) L'ultimo periodo è stato aggiunto dall'art. 9, co. 3, L. 11 novembre 2011, n. 180. Suc-
cessivamente, il presente comma è stato così modificato dall’ art. 12, comma 1, lett. e),
D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n.
120.
Art. 11. Accordi integrativi o sostitutivi del provvedimento (1)
1. In accoglimento di osservazioni e proposte presentate a norma dell'arti-
colo 10, l'amministrazione procedente può concludere, senza pregiudizio dei
diritti dei terzi, e in ogni caso nel perseguimento del pubblico interesse, ac-
cordi con gli interessati al fine di determinare il contenuto discrezionale del
provvedimento finale ovvero in sostituzione di questo (2).
1-bis. Al fine di favorire la conclusione degli accordi di cui al comma 1, il re-
sponsabile del procedimento può predisporre un calendario di incontri cui
invita, separatamente o contestualmente, il destinatario del provvedimento
ed eventuali controinteressati. (3)
2. Gli accordi di cui al presente articolo debbono essere stipulati, a pena di
nullità, per atto scritto, salvo che la legge disponga altrimenti. Ad essi si ap-
plicano, ove non diversamente previsto, i principi del codice civile in materia
di obbligazioni e contratti in quanto compatibili. Gli accordi di cui al presente
articolo devono essere motivati ai sensi dell'articolo 3. (4)
3. Gli accordi sostitutivi di provvedimenti sono soggetti ai medesimi controlli
previsti per questi ultimi.
4. Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse l'amministrazione recede
unilateralmente dall'accordo, salvo l'obbligo di provvedere alla liquidazione
di un indennizzo in relazione agli eventuali pregiudizi verificatisi in danno del
privato.
4-bis. A garanzia dell'imparzialità e del buon andamento dell'azione ammini-
strativa, in tutti i casi in cui una pubblica amministrazione conclude accordi
nelle ipotesi previste al comma 1, la stipulazione dell'accordo è preceduta da
una determinazione dell'organo che sarebbe competente per l'adozione del
provvedimento. (5)
5. (...) (6).
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1. Lett. m), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma così modificato dall'art. 7, co. 1, lett. a), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(3) Comma aggiunto dall'art. 3 quinquies, D.L. 12 maggio 1995, n. 163, convertito, con
modificazioni, dalla L. 11 luglio 1995, n. 273.
(4) Il periodo "Gli accordi di cui al presente articolo devono essere motivati ai sensi
dell'articolo 3." è stato aggiunto dall'art. 1, co. 47, L. 6 novembre 2012, n. 190.
(5) Comma aggiunto dall'art. 7, co. 1, lett. b), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(6) Comma abrogato dall’art. 4, comma 1, n. 14) dell’Allegato 4 al D.Lgs. 2 luglio 2010,
n. 104. Il testo precedente così recitava: "5. Le controversie in materia di formazione,
conclusione ed esecuzione degli accordi di cui al presente articolo sono riservate alla
giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo."
Art. 12. Provvedimenti attributivi di vantaggi economici (1)
1. La concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l'at-
tribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pub-
blici e privati sono subordinate alla predeterminazione da parte delle ammi-
nistrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, dei cri-
teri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi. (2)
2. L'effettiva osservanza dei criteri e delle modalità di cui al comma 1 deve
risultare dai singoli provvedimenti relativi agli interventi di cui al medesimo
comma 1.
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, comma 1, lett. n), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Le parole: "ed alla pubblicazione" sono state così abrogate dall'art. 52, co. 2, D.Lgs.
14 marzo 2013, n. 33.
Art. 13. Ambito di applicazione delle norme sulla partecipazione (1)
1. Le disposizioni contenute nel presente capo non si applicano nei confronti
dell'attività della pubblica amministrazione diretta alla emanazione di atti
normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione,
per i quali restano ferme le particolari norme che ne regolano la formazione.
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 Legge 241/1990
2. Dette disposizioni non si applicano altresì ai procedimenti tributari per i
quali restano parimenti ferme le particolari norme che li regolano, nonché ai
procedimenti previsti dal decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e successive modifica-
zioni, e dal decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119, e successive modifica-
zioni. (2)
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, comma 1, lett. o), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma così modificato dall'art. 22, comma 1, lett. a), L. 13 febbraio 2001, n. 45.
Capo IV - Semplificazione dell'azione amministrativa
Art. 14. Conferenza di servizi (1)
1. La conferenza di servizi istruttoria può essere indetta dall'amministra-
zione procedente, anche su richiesta di altra amministrazione coinvolta nel
procedimento o del privato interessato, quando lo ritenga opportuno per
effettuare un esame contestuale degli interessi pubblici coinvolti in un pro-
cedimento amministrativo, ovvero in più procedimenti amministrativi con-
nessi, riguardanti medesime attività o risultati. Tale conferenza si svolge con
le modalità previste dall'articolo 14-bis o con modalità diverse, definite
dall'amministrazione procedente.
2. La conferenza di servizi decisoria è sempre indetta dall'amministrazione
procedente quando la conclusione positiva del procedimento è subordinata
all'acquisizione di più pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di as-
senso, comunque denominati, resi da diverse amministrazioni, inclusi i ge-
stori di beni o servizi pubblici. Quando l'attività del privato sia subordinata a
più atti di assenso, comunque denominati, da adottare a conclusione di di-
stinti procedimenti, di competenza di diverse amministrazioni pubbliche, la
conferenza di servizi è convocata, anche su richiesta dell'interessato, da una
delle amministrazioni procedenti.
3. Per progetti di particolare complessità e di insediamenti produttivi di beni
e servizi l'amministrazione procedente, su motivata richiesta dell'interes-
sato, corredata da uno studio di fattibilità, può indire una conferenza preli-
minare finalizzata a indicare al richiedente, prima della presentazione di una
istanza o di un progetto definitivo, le condizioni per ottenere, alla loro pre-
sentazione, i necessari pareri, intese, concerti, nulla osta, autorizzazioni,
concessioni o altri atti di assenso, comunque denominati. L'amministrazione
procedente, se ritiene di accogliere la richiesta motivata di indizione della
conferenza, la indice entro cinque giorni lavorativi dalla ricezione della ri-
chiesta stessa. La conferenza preliminare si svolge secondo le disposizioni
dell'articolo 14-bis, con abbreviazione dei termini fino alla metà. Le ammini-
strazioni coinvolte esprimono le proprie determinazioni sulla base della do-
cumentazione prodotta dall'interessato. Scaduto il termine entro il quale le
amministrazioni devono rendere le proprie determinazioni, l'amministra-
zione procedente le trasmette, entro cinque giorni, al richiedente. Ove si sia
svolta la conferenza preliminare, l'amministrazione procedente, ricevuta l'i-
stanza o il progetto definitivo, indice la conferenza simultanea nei termini e
con le modalità di cui agli articoli 14-bis, comma 7, e 14-ter e, in sede di
conferenza simultanea, le determinazioni espresse in sede di conferenza
preliminare possono essere motivatamente modificate o integrate solo in
presenza di significativi elementi emersi nel successivo procedimento anche
a seguito delle osservazioni degli interessati sul progetto definitivo. Nelle
procedure di realizzazione di opere pubbliche o di interesse pubblico, la
conferenza di servizi si esprime sul progetto di fattibilità tecnica ed econo-
mica, al fine di indicare le condizioni per ottenere, sul progetto definitivo, le
intese, i pareri, le concessioni, le autorizzazioni, le licenze, i nullaosta e gli
assensi, comunque denominati, richiesti dalla normativa vigente.
4. Qualora un progetto sia sottoposto a valutazione di impatto ambientale
di competenza regionale, tutte le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze,
pareri, concerti, nulla osta e assensi comunque denominati, necessari alla
realizzazione e all'esercizio del medesimo progetto, vengono acquisiti
nell'ambito di apposita conferenza di servizi, convocata in modalità sincrona
ai sensi dell'articolo 14-ter, secondo quanto previsto dall'articolo 27-bis del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. (2)
5. L'indizione della conferenza è comunicata ai soggetti di cui all'articolo 7, i
quali possono intervenire nel procedimento ai sensi dell'articolo 9.
(1) Articolo modificato dall'art. 2, commi 12 e 13, L. 24 dicembre 1993, n. 537, dall'art.
3 bis, D.L. 12 maggio 1995, n. 163, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 luglio 1995,
n. 273, dall'art. 17, commi 1, 2, 3, 4, L. 15 maggio 1997, n. 127, dal predetto art. 17,
Legge n. 127/2007, come modificato dall'art. 2, comma 28, L. 16 giugno 1998, n. 191,
sostituito dall'art. 9, comma 1, L. 24 novembre 2000, n. 340, modificato dagli artt. 8,
comma 1, lett. a), nn. 1) e 2), b), c), nn. 1) e 2) e d), e 21, comma 1, lett. p), L. 11 feb-
braio 2005, n. 15 e dall'art. 49, comma 1, lett. a) e b), D.L. 31 maggio 2010, n. 78, con-
vertito, con modificazioni, dalla L. 30 luglio 2010, n. 122. Successivamente il presente
articolo è stato così sostituito dall’art. 1, comma 1, D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 127; per
l’applicazione di tale ultima disposizione vedi l’art. 7, comma 1 del medesimo D.Lgs. n.
127/2016.
(2) Comma così sostituito dall’ art. 24, comma 1, D.Lgs. 16 giugno 2017, n. 104.
Art. 14-bis. Conferenza semplificata (1)
1. La conferenza decisoria di cui all'articolo 14, comma 2, si svolge in forma
semplificata e in modalità asincrona, salvo i casi di cui ai commi 6 e 7. Le co-
municazioni avvengono secondo le modalità previste dall'articolo 47 del de-
creto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
2. La conferenza è indetta dall'amministrazione procedente entro cinque
giorni lavorativi dall'inizio del procedimento d'ufficio o dal ricevimento della
domanda, se il procedimento è ad iniziativa di parte. A tal fine l'amministra-
zione procedente comunica alle altre amministrazioni interessate:
a) l'oggetto della determinazione da assumere, l'istanza e la relativa docu-
mentazione ovvero le credenziali per l'accesso telematico alle informazioni e
ai documenti utili ai fini dello svolgimento dell'istruttoria;
b) il termine perentorio, non superiore a quindici giorni, entro il quale le am-
ministrazioni coinvolte possono richiedere, ai sensi dell'articolo 2, comma 7,
integrazioni documentali o chiarimenti relativi a fatti, stati o qualità non at-
testati in documenti già in possesso dell'amministrazione stessa o non diret-
tamente acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni;
c) il termine perentorio, comunque non superiore a quarantacinque giorni,
entro il quale le amministrazioni coinvolte devono rendere le proprie deter-
minazioni relative alla decisione oggetto della conferenza, fermo restando
l'obbligo di rispettare il termine finale di conclusione del procedimento. Se
tra le suddette amministrazioni vi sono amministrazioni preposte alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, o alla tutela della sa-
lute dei cittadini, ove disposizioni di legge o i provvedimenti di cui all'articolo
2 non prevedano un termine diverso, il suddetto termine è fissato in novanta
giorni;
d) la data della eventuale riunione in modalità sincrona di cui all'articolo 14-
ter, da tenersi entro dieci giorni dalla scadenza del termine di cui alla lettera
c), fermo restando l'obbligo di rispettare il termine finale di conclusione del
procedimento.
3. Entro il termine di cui al comma 2, lettera c), le amministrazioni coinvolte
rendono le proprie determinazioni, relative alla decisione oggetto della con-
ferenza. Tali determinazioni, congruamente motivate, sono formulate in ter-
mini di assenso o dissenso e indicano, ove possibile, le modifiche eventual-
mente necessarie ai fini dell'assenso. Le prescrizioni o condizioni eventual-
mente indicate ai fini dell'assenso o del superamento del dissenso sono
espresse in modo chiaro e analitico e specificano se sono relative a un vincolo
derivante da una disposizione normativa o da un atto amministrativo gene-
rale ovvero discrezionalmente apposte per la migliore tutela dell'interesse
pubblico.
4. Fatti salvi i casi in cui disposizioni del diritto dell'Unione europea richie-
dono l'adozione di provvedimenti espressi, la mancata comunicazione della
determinazione entro il termine di cui al comma 2, lettera c), ovvero la co-
municazione di una determinazione priva dei requisiti previsti dal comma 3,
equivalgono ad assenso senza condizioni. Restano ferme le responsabilità
dell'amministrazione, nonché quelle dei singoli dipendenti nei confronti
dell'amministrazione, per l'assenso reso, ancorché implicito.
5. Scaduto il termine di cui al comma 2, lettera c), l'amministrazione proce-
dente adotta, entro cinque giorni lavorativi, la determinazione motivata di
conclusione positiva della conferenza, con gli effetti di cui all'articolo 14-qua-
ter, qualora abbia acquisito esclusivamente atti di assenso non condizionato,
anche implicito, ovvero qualora ritenga, sentiti i privati e le altre amministra-
zioni interessate, che le condizioni e prescrizioni eventualmente indicate
dalle amministrazioni ai fini dell'assenso o del superamento del dissenso pos-
sano essere accolte senza necessità di apportare modifiche sostanziali alla
decisione oggetto della conferenza. Qualora abbia acquisito uno o più atti di
dissenso che non ritenga superabili, l'amministrazione procedente adotta,
entro il medesimo termine, la determinazione di conclusione negativa della
conferenza che produce l'effetto del rigetto della domanda. Nei procedi-
menti a istanza di parte la suddetta determinazione produce gli effetti della
comunicazione di cui all'articolo 10-bis. L'amministrazione procedente tra-
smette alle altre amministrazioni coinvolte le eventuali osservazioni presen-
tate nel termine di cui al suddetto articolo e procede ai sensi del comma 2.
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 Legge 241/1990
Dell'eventuale mancato accoglimento di tali osservazioni è data ragione
nell'ulteriore determinazione di conclusione della conferenza.
6. Fuori dei casi di cui al comma 5, l'amministrazione procedente, ai fini dell'e-
same contestuale degli interessi coinvolti, svolge, nella data fissata ai sensi
del comma 2, lettera d), la riunione della conferenza in modalità sincrona, ai
sensi dell'articolo 14-ter.
7. Ove necessario, in relazione alla particolare complessità della determina-
zione da assumere, l'amministrazione procedente può comunque procedere
direttamente in forma simultanea e in modalità sincrona, ai sensi dell'articolo
14-ter. In tal caso indice la conferenza comunicando alle altre amministra-
zioni le informazioni di cui alle lettere a) e b) del comma 2 e convocando la
riunione entro i successivi quarantacinque giorni. L'amministrazione proce-
dente può altresì procedere in forma simultanea e in modalità sincrona su
richiesta motivata delle altre amministrazioni o del privato interessato avan-
zata entro il termine perentorio di cui al comma 2, lettera b). In tal caso la
riunione è convocata nei successivi quarantacinque giorni.
(1) Articolo inserito dall'art. 17, comma 5, L. 15 maggio 1997, n. 127, sostituito dall'art.
10, comma 1, L. 24 novembre 2000, n. 340, modificato dagli artt. 9, comma 1, lett. a),
nn. 1) e 2), b) e c), e 21, comma 1, lett. q), L. 11 febbraio 2005, n. 15 e dall'art. 3,
comma 1, D.L. 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 7 agosto
2012, n. 134. Successivamente il presente articolo è stato così sostituito dall’art. 1,
comma 1, D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 127; per l’applicazione di tale ultima disposizione
vedi l’art. 7, comma 1 del medesimo D.Lgs. n. 127/2016.
Art. 14-ter. Conferenza simultanea (1)
1. La prima riunione della conferenza di servizi in forma simultanea e in mo-
dalità sincrona si svolge nella data previamente comunicata ai sensi dell'arti-
colo 14-bis, comma 2, lettera d), ovvero nella data fissata ai sensi dell'articolo
14-bis, comma 7, con la partecipazione contestuale, ove possibile anche in
via telematica, dei rappresentanti delle amministrazioni competenti.
2. I lavori della conferenza si concludono non oltre quarantacinque giorni
decorrenti dalla data della riunione di cui al comma 1. Nei casi di cui all'arti-
colo 14-bis, comma 7, qualora siano coinvolte amministrazioni preposte alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali e della salute
dei cittadini, il termine è fissato in novanta giorni. Resta fermo l'obbligo di
rispettare il termine finale di conclusione del procedimento.
3. Ciascun ente o amministrazione convocato alla riunione è rappresentato
da un unico soggetto abilitato ad esprimere definitivamente e in modo uni-
voco e vincolante la posizione dell'amministrazione stessa su tutte le deci-
sioni di competenza della conferenza, anche indicando le modifiche proget-
tuali eventualmente necessarie ai fini dell'assenso.
4. Ove alla conferenza partecipino anche amministrazioni non statali, le am-
ministrazioni statali sono rappresentate da un unico soggetto abilitato ad
esprimere definitivamente in modo univoco e vincolante la posizione di tutte
le predette amministrazioni, nominato, anche preventivamente per determi-
nate materie o determinati periodi di tempo, dal Presidente del Consiglio dei
ministri, ovvero, ove si tratti soltanto di amministrazioni periferiche, dal Pre-
fetto. Ferma restando l'attribuzione del potere di rappresentanza al suddetto
soggetto, le singole amministrazioni statali possono comunque intervenire ai
lavori della conferenza in funzione di supporto. Le amministrazioni di cui
all'articolo 14-quinquies, comma 1, prima della conclusione dei lavori della
conferenza, possono esprimere al suddetto rappresentante il proprio dis-
senso ai fini di cui allo stesso comma.
5. Ciascuna regione e ciascun ente locale definisce autonomamente le mo-
dalità di designazione del rappresentante unico di tutte le amministrazioni
riconducibili alla stessa regione o allo stesso ente locale nonché l'eventuale
partecipazione delle suddette amministrazioni ai lavori della conferenza.
6. Alle riunioni della conferenza possono essere invitati gli interessati, inclusi
i soggetti proponenti il progetto eventualmente dedotto in conferenza.
7. All'esito dell'ultima riunione, e comunque non oltre il termine di cui al
comma 2, l'amministrazione procedente adotta la determinazione motivata
di conclusione della conferenza, con gli effetti di cui all'articolo 14-quater,
sulla base delle posizioni prevalenti espresse dalle amministrazioni parteci-
panti alla conferenza tramite i rispettivi rappresentanti. Si considera acquisito
l'assenso senza condizioni delle amministrazioni il cui rappresentante non ab-
bia partecipato alle riunioni ovvero, pur partecipandovi, non abbia espresso
ai sensi del comma 3 la propria posizione, ovvero abbia espresso un dissenso
non motivato o riferito a questioni che non costituiscono oggetto della con-
ferenza.
(1) Articolo inserito dall'art. 17, comma 6, L. 15 maggio 1997, n. 127, sostituito dall'art.
11, comma 1, L. 24 novembre 2000, n. 340, modificato dagli artt. 10, comma 1, lett. a),
b), c), d), e), f), g) e h), e 21, comma 1, lett. r), L. 11 febbraio 2005, n. 15, dall'art. 9,
commi 1 e 2, L. 18 giugno 2009, n. 69, dall'art. 49, comma 2, lett. a), b), b-bis), d), e) ed
f), D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla L. 30 luglio 2010, n.
122, e dall’art. 25, comma 1, lett. a), D.L. 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla L. 11 novembre 2014, n. 164. Successivamente il presente articolo è
stato così sostituito dall’art. 1, comma 1, D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 127; per l’applica-
zione di tale ultima disposizione vedi l’art. 7, comma 1 del medesimo D.Lgs. n.
127/2016.
Art. 14-quater. Decisione della conferenza di servizi (1)
1. La determinazione motivata di conclusione della conferenza, adottata
dall'amministrazione procedente all'esito della stessa, sostituisce a ogni ef-
fetto tutti gli atti di assenso, comunque denominati, di competenza delle am-
ministrazioni e dei gestori di beni o servizi pubblici interessati.
2. Le amministrazioni i cui atti sono sostituiti dalla determinazione motivata
di conclusione della conferenza possono sollecitare con congrua motivazione
l'amministrazione procedente ad assumere, previa indizione di una nuova
conferenza, determinazioni in via di autotutela ai sensi dell'articolo 21-no-
nies. Possono altresì sollecitarla, purché abbiano partecipato, anche per il tra-
mite del rappresentante di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 14-ter, alla confe-
renza di servizi o si siano espresse nei termini, ad assumere determinazioni
in via di autotutela ai sensi dell'articolo 21-quinquies.
3. In caso di approvazione unanime, la determinazione di cui al comma 1 è
immediatamente efficace. In caso di approvazione sulla base delle posizioni
prevalenti, l'efficacia della determinazione è sospesa ove siano stati espressi
dissensi qualificati ai sensi dell'articolo 14-quinquies e per il periodo utile
all'esperimento dei rimedi ivi previsti.
4. I termini di efficacia di tutti i pareri, autorizzazioni, concessioni, nulla osta
o atti di assenso comunque denominati acquisiti nell'ambito della conferenza
di servizi decorrono dalla data della comunicazione della determinazione mo-
tivata di conclusione della conferenza.
(1) Articolo inserito dall'art. 17, comma 7, L. 15 maggio 1997, n. 127, sostituito dall'art.
12, comma 1, L. 24 novembre 2000, n. 340, modificato dagli artt. 11, comma 1, lett. a),
b) e c), e 21, comma 1, lett. s), L. 11 febbraio 2005, n. 15, dall'art. 49, comma 3, lett. a)
e b), D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla L. 30 luglio 2010,
n. 122, dall'art. 5, comma 2, lett. b), n. 1), D.L. 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con
modificazioni, dalla L. 12 luglio 2011, n. 106, dall'art. 33-octies, comma 1, D.L. 18 otto-
bre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221,
dall'art. 25, comma 1, lett. b), nn. 1) e 2), D.L. 12 settembre 2014, n. 133, convertito,
con modificazioni, dalla L. 11 novembre 2014, n. 164. Successivamente il presente arti-
colo è stato così sostituito dall’art. 1, comma 1, D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 127; per l’ap-
plicazione di tale ultima disposizione vedi l’art. 7, comma 1 del medesimo D.Lgs. n.
127/2016.
Art. 14-quinquies. Rimedi per le amministrazioni dissenzienti (1)
1. Avverso la determinazione motivata di conclusione della conferenza, en-
tro 10 giorni dalla sua comunicazione, le amministrazioni preposte alla tutela
ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali o alla tutela della sa-
lute e della pubblica incolumità dei cittadini possono proporre opposizione al
Presidente del Consiglio dei ministri a condizione che abbiano espresso in
modo inequivoco il proprio motivato dissenso prima della conclusione dei la-
vori della conferenza. Per le amministrazioni statali l'opposizione è proposta
dal Ministro competente.
2. Possono altresì proporre opposizione le amministrazioni delle regioni o
delle province autonome di Trento e di Bolzano, il cui rappresentante, inter-
venendo in una materia spettante alla rispettiva competenza, abbia manife-
stato un dissenso motivato in seno alla conferenza.
3. La proposizione dell'opposizione sospende l'efficacia della determinazione
motivata di conclusione della conferenza.
4. La Presidenza del Consiglio dei ministri indice, per una data non posteriore
al quindicesimo giorno successivo alla ricezione dell'opposizione, una riu-
nione con la partecipazione delle amministrazioni che hanno espresso il dis-
senso e delle altre amministrazioni che hanno partecipato alla conferenza. In
tale riunione i partecipanti formulano proposte, in attuazione del principio di
leale collaborazione, per l'individuazione di una soluzione condivisa, che so-
stituisca la determinazione motivata di conclusione della conferenza con i
medesimi effetti.
5. Qualora alla conferenza di servizi abbiano partecipato amministrazioni
delle regioni o delle province autonome di Trento e di Bolzano, e l'intesa non
venga raggiunta nella riunione di cui al comma 4, può essere indetta, entro i
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successivi quindici giorni, una seconda riunione, che si svolge con le mede-
sime modalità e allo stesso fine.
6. Qualora all'esito delle riunioni di cui ai commi 4 e 5 sia raggiunta un'intesa
tra le amministrazioni partecipanti, l'amministrazione procedente adotta una
nuova determinazione motivata di conclusione della conferenza. Qualora
all'esito delle suddette riunioni, e comunque non oltre quindici giorni dallo
svolgimento della riunione, l'intesa non sia raggiunta, la questione è rimessa
al Consiglio dei ministri. La questione è posta, di norma, all'ordine del giorno
della prima riunione del Consiglio dei ministri successiva alla scadenza del
termine per raggiungere l'intesa. Alla riunione del Consiglio dei ministri pos-
sono partecipare i Presidenti delle regioni o delle province autonome inte-
ressate. Qualora il Consiglio dei ministri non accolga l'opposizione, la deter-
minazione motivata di conclusione della conferenza acquisisce definitiva-
mente efficacia. Il Consiglio dei ministri può accogliere parzialmente l'oppo-
sizione, modificando di conseguenza il contenuto della determinazione di
conclusione della conferenza, anche in considerazione degli esiti delle riu-
nioni di cui ai commi 4 e 5.
7. Restano ferme le attribuzioni e le prerogative riconosciute alle regioni a
statuto speciale e alle province autonome di Trento e Bolzano dagli statuti
speciali di autonomia e dalle relative norme di attuazione.
(1) Articolo inserito dall'art. 12, comma 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15 e, successiva-
mente, così sostituito dall’art. 1, comma 1, D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 127; per l’applica-
zione di tale ultima disposizione vedi l’art. 7, comma 1 del medesimo D.Lgs. n.
127/2016.
Art. 15. Accordi fra pubbliche amministrazioni (1)
1. Anche al di fuori delle ipotesi previste dall'articolo 14, le amministrazioni
pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo
svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune.
2. Per detti accordi si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni previste
dall'articolo 11, commi 2 e 3. (2)
2-bis. A fare data dal 30 giugno 2014 gli accordi di cui al comma 1 sono sot-
toscritti con firma digitale, ai sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, con firma elettronica avanzata, ai sensi dell'articolo 1,
comma 1, lettera q-bis), del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ovvero
con altra firma elettronica qualificata, pena la nullità degli stessi. Dall'attua-
zione della presente disposizione non devono derivare nuovi o maggiori oneri
a carico del bilancio dello Stato. All'attuazione della medesima si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie previste dalla legi-
slazione vigente. (3)
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, comma 1, lett. t), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma così modificato dall'art. 3, co. 2, lett. b) dell’Allegato 4 al D.Lgs. 2 luglio
2010, n. 104.
(3) Comma aggiunto dall'art. 6, comma 2, D.L. 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221 e, successivamente, così modificato
dall'art. 6, comma 5, D.L. 23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla
L. 21 febbraio 2014, n. 9; vedi, anche, l'art. 6, comma 7 del medesimo D.L. 145/2013.
Art. 16. Attività consultiva (1)
1. Gli organi consultivi delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, sono tenuti a rendere
i pareri ad essi obbligatoriamente richiesti entro venti giorni dal ricevimento
della richiesta. Qualora siano richiesti di pareri facoltativi, sono tenuti a dare
immediata comunicazione alle amministrazioni richiedenti del termine entro
il quale il parere sarà reso, che comunque non può superare i venti giorni dal
ricevimento della richiesta. (2)
2. In caso di decorrenza del termine senza che sia stato comunicato il parere
o senza che l’organo adito abbia rappresentato esigenze istruttorie, l’ammi-
nistrazione richiedente procede indipendentemente dall’espressione del pa-
rere. Salvo il caso di omessa richiesta del parere, il responsabile del procedi-
mento non può essere chiamato a rispondere degli eventuali danni derivanti
dalla mancata espressione dei pareri di cui al presente comma. (3)
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano in caso di pareri che
debbano essere rilasciati da amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistica, territoriale e della salute dei cittadini. (4)
4. Nel caso in cui l'organo adito abbia rappresentato esigenze istruttorie i ter-
mini di cui al comma 1 possono essere interrotti per una sola volta e il parere
deve essere reso definitivamente entro quindici giorni dalla ricezione degli
elementi istruttori da parte delle amministrazioni interessate. (2)
5. I pareri di cui al comma 1 sono trasmessi con mezzi telematici. (5)
6. Gli organi consultivi dello Stato predispongono procedure di particolare
urgenza per l'adozione dei pareri loro richiesti.
6-bis. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 127 del codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni. (6)
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, lett. u), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma prima sostituito dall'art. 17, co. 24, L. 15 maggio 1997, n. 127 e poi così mo-
dificato dall'art. 8, co. 1, lett. a), nn. 1) e 2), L. 18 giugno 2009, n. 69.
(3) Comma così sostituito prima dall'art. 17, co. 24, L. 15 maggio 1997, n. 127 e poi
dall'art. 8, co. 1, lett. a), n.4) L. 18 giugno 2009, n. 69 e, successivamente, così modifi-
cato dall’ art. 12, comma 1, lett. f), nn. 1) e 2), D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
(4) Comma così sostituito dall'art. 17, co. 24, L. 15 maggio 1997, n. 127.
(5) Comma così sostituito dall'art. 8, co. 1, lett. a), n. 5), L. 18 giugno 2009, n. 69.
(6) Comma aggiunto dall'art. 8, co. 1, lett. a), n. 6), L.18 giugno 2009, n. 69.
Art. 17. Valutazioni tecniche (1)
1. Ove per disposizione espressa di legge o di regolamento sia previsto che
per l'adozione di un provvedimento debbano essere preventivamente acqui-
site le valutazioni tecniche di organi od enti appositi e tali organi ed enti non
provvedano o non rappresentino esigenze istruttorie di competenza dell'am-
ministrazione procedente nei termini prefissati dalla disposizione stessa o, in
mancanza, entro novanta giorni dal ricevimento della richiesta, il responsa-
bile del procedimento deve chiedere le suddette valutazioni tecniche ad altri
organi dell'amministrazione pubblica o ad enti pubblici che siano dotati di
qualificazione e capacità tecnica equipollenti, ovvero ad istituti universitari.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica in caso di valutazioni che
debbano essere prodotte da amministrazioni preposte alla tutela ambien-
tale, paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini.
3. Nel caso in cui l'ente od argano adito abbia rappresentato esigenze istrut-
torie all'amministrazione procedente, si applica quanto previsto dal comma
4 dell'articolo 16.
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, lett. v), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
Articolo. 17-bis Effetti del silenzio e dell'inerzia nei rapporti tra amministra-
zioni pubbliche e tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni o servizi
pubblici (2) (1)
1. Nei casi in cui è prevista l'acquisizione di assensi, concerti o nulla osta co-
munque denominati di amministrazioni pubbliche e di gestori di beni o servizi
pubblici, per l'adozione di provvedimenti normativi e amministrativi di com-
petenza di altre amministrazioni pubbliche, le amministrazioni o i gestori
competenti comunicano il proprio assenso, concerto o nulla osta entro trenta
giorni dal ricevimento dello schema di provvedimento, corredato della rela-
tiva documentazione, da parte dell'amministrazione procedente. Esclusi i casi
di cui al comma 3, quando per l'adozione di provvedimenti normativi e am-
ministrativi è prevista la proposta di una o più amministrazioni pubbliche di-
verse da quella competente ad adottare l'atto, la proposta stessa è trasmessa
entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta da parte di quest'ultima
amministrazione. Il termine è interrotto qualora l'amministrazione o il ge-
store che deve rendere il proprio assenso, concerto o nulla osta rappresenti
esigenze istruttorie o richieste di modifica, motivate e formulate in modo
puntuale nel termine stesso. In tal caso, l'assenso, il concerto o il nulla osta è
reso nei successivi trenta giorni dalla ricezione degli elementi istruttori o
dello schema di provvedimento; lo stesso termine si applica qualora dette
esigenze istruttorie siano rappresentate dall'amministrazione proponente
nei casi di cui al secondo periodo. Non sono ammesse ulteriori interruzioni di
termini. (3)
2. Decorsi i termini di cui al comma 1 senza che sia stato comunicato l'as-
senso, il concerto o il nulla osta, lo stesso si intende acquisito. Esclusi i casi di
cui al comma 3, qualora la proposta non sia trasmessa nei termini di cui al
comma 1, secondo periodo, l'amministrazione competente può comunque
procedere. In tal caso, lo schema di provvedimento, corredato della relativa
documentazione, è trasmesso all'amministrazione che avrebbe dovuto for-
mulare la proposta per acquisirne l'assenso ai sensi del presente articolo. In
caso di mancato accordo tra le amministrazioni statali coinvolte nei procedi-
menti di cui al comma 1, il Presidente del Consiglio dei ministri, previa deli-
berazione del Consiglio dei ministri, decide sulle modifiche da apportare allo
schema di provvedimento. (4)
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano anche ai casi in cui è prevista
l'acquisizione di assensi, concerti o nulla osta comunque denominati di am-
ministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei
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beni culturali e della salute dei cittadini, per l'adozione di provvedimenti nor-
mativi e amministrativi di competenza di amministrazioni pubbliche. In tali
casi, ove disposizioni di legge o i provvedimenti di cui all'articolo 2 non pre-
vedano un termine diverso, il termine entro il quale le amministrazioni com-
petenti comunicano il proprio assenso, concerto o nulla osta è di novanta
giorni dal ricevimento della richiesta da parte dell'amministrazione proce-
dente. Decorsi i suddetti termini senza che sia stato comunicato l'assenso, il
concerto o il nulla osta, lo stesso si intende acquisito.
4. Le disposizioni del presente articolo non si applicano nei casi in cui dispo-
sizioni del diritto dell'Unione europea richiedano l'adozione di provvedimenti
espressi.
(1) Articolo inserito dall’ art. 3, comma 1, L. 7 agosto 2015, n. 124.
(2) Rubrica così modificata dall’ art. 12, comma 1, lett. g), n. 1), D.L. 16 luglio 2020, n.
76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
(3) Comma così modificato dall’ art. 12, comma 1, lett. g), nn. 2) e 3), D.L. 16 luglio
2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
(4) Comma così modificato dall’ art. 12, comma 1, lett. g), n. 4), D.L. 16 luglio 2020,
n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Articolo 18. (1) (Autocertificazione)
1. Le amministrazioni adottano le misure organizzative idonee a garantire
l'applicazione delle disposizioni in materia di autocertificazione e di presen-
tazione di atti e documenti da parte di cittadini a pubbliche amministrazioni
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
(2)
2. I documenti attestanti atti, fatti, qualità e stati soggettivi, necessari per
l'istruttoria del procedimento, sono acquisiti d'ufficio quando sono in pos-
sesso dell'amministrazione procedente, ovvero sono detenuti, istituzional-
mente, da altre pubbliche amministrazioni. L'amministrazione procedente
può richiedere agli interessati i soli elementi necessari per la ricerca dei do-
cumenti. (3)
3. Parimenti sono accertati d'ufficio dal responsabile del procedimento i fatti,
gli stati e le qualità che la stessa amministrazione procedente o altra pubblica
amministrazione è tenuta a certificare.
3-bis. Nei procedimenti avviati su istanza di parte, che hanno ad oggetto l'e-
rogazione di benefici economici comunque denominati, indennità, presta-
zioni previdenziali e assistenziali, erogazioni, contributi, sovvenzioni, finan-
ziamenti, prestiti, agevolazioni, da parte di pubbliche amministrazioni ovvero
il rilascio di autorizzazioni e nulla osta comunque denominati, le dichiarazioni
di cui agli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 di-
cembre 2000, n. 445, ovvero l'acquisizione di dati e documenti di cui ai commi
2 e 3, sostituiscono ogni tipo di documentazione comprovante tutti i requisiti
soggettivi ed oggettivi richiesti dalla normativa di riferimento, fatto comun-
que salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
(4)
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, comma 1, lett. z), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Periodo soppresso dall'art. 1, comma 1, D.P.R. 2 agosto 2007, n. 157 e, successiva-
mente, dall’ art. 12, comma 1, lett. h), n. 1), D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
(3) Comma così sostituito dall'art. 3, co. 6-octies, D.L. 14 marzo 2005, n. 35, convertito
con modificazioni, nella L. 14 maggio 2005, n. 80.
(4) Comma aggiunto dall’ art. 12, comma 1, lett. h), n. 2), D.L. 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Art. 18-bis. Presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni (1)
1. Dell'avvenuta presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni è ri-
lasciata immediatamente, anche in via telematica, una ricevuta, che attesta
l'avvenuta presentazione dell'istanza, della segnalazione e della comunica-
zione e indica i termini entro i quali l'amministrazione è tenuta, ove previsto,
a rispondere, ovvero entro i quali il silenzio dell'amministrazione equivale ad
accoglimento dell'istanza. Se la ricevuta contiene le informazioni di cui all'ar-
ticolo 8, essa costituisce comunicazione di avvio del procedimento ai sensi
dell'articolo 7. La data di protocollazione dell'istanza, segnalazione o comu-
nicazione non può comunque essere diversa da quella di effettiva presenta-
zione. Le istanze, segnalazioni o comunicazioni producono effetti anche in
caso di mancato rilascio della ricevuta, ferma restando la responsabilità del
soggetto competente.
2. Nel caso di istanza, segnalazione o comunicazione presentate ad un ufficio
diverso da quello competente, i termini di cui agli articoli 19, comma 3, e 20,
comma 1, decorrono dal ricevimento dell'istanza, segnalazione o della comu-
nicazione da parte dell'ufficio competente.
(1) Articolo inserito dall’art. 3, co. 1, lett. a), D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 126. Vedi, anche,
le disposizioni contenute nell’art. 4, comma 1 del medesimo D.Lgs. n. 126/2016.
Art. 19. Segnalazione certificata di inizio attivita' - Scia (1)
1. Ogni atto di autorizzazione, licenza, concessione non costitutiva, permesso
o nulla osta comunque denominato, comprese le domande per le iscrizioni in
albi o ruoli richieste per l'esercizio di attività imprenditoriale, commerciale o
artigianale il cui rilascio dipenda esclusivamente dall'accertamento dei requi-
siti e presupposti di legge o da atti amministrativi a contenuto generale, e
non sia previsto alcun limite o contingente complessivo o specifici strumenti
di programmazione settoriale per il rilascio degli atti stessi, è sostituito da
una segnalazione dell'interessato, con la sola esclusione dei casi in cui sussi-
stano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali e (2) degli atti rilasciati dalle
amministrazioni preposte alla difesa nazionale, alla pubblica sicurezza, all'im-
migrazione, all'asilo, alla cittadinanza, all'amministrazione della giustizia, alla
amministrazione delle finanze, ivi compresi gli atti concernenti le reti di ac-
quisizione del gettito, anche derivante dal gioco, nonché di quelli previsti
dalla normativa per le costruzioni in zone sismiche e di quelli (3) imposti dalla
normativa comunitaria. La segnalazione è corredata dalle dichiarazioni sosti-
tutive di certificazioni e dell’atto di notorietà per quanto riguarda tutti gli
stati, le qualità personali e i fatti previsti negli articoli 46 e 47 del testo unico
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
nonché, ove espressamente previsto dalla normativa vigente, (2) dalle atte-
stazioni e asseverazioni di tecnici abilitati, ovvero dalle dichiarazioni di con-
formità da parte dell’Agenzia delle imprese di cui all’ articolo 38, comma 4,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, relative alla sussistenza dei requisiti e dei pre-
supposti di cui al primo periodo; tali attestazioni e asseverazioni sono corre-
date dagli elaborati tecnici necessari per consentire le verifiche di compe-
tenza dell’amministrazione. Nei casi in cui la normativa vigente prevede l'ac-
quisizione di atti o pareri di organi o enti appositi, ovvero l'esecuzione di ve-
rifiche preventive, essi sono comunque sostituiti dalle autocertificazioni, at-
testazioni e asseverazioni o certificazioni di cui al presente comma, salve le
verifiche successive degli organi e delle amministrazioni competenti. (4) La
segnalazione, corredata delle dichiarazioni, attestazioni e asseverazioni non-
chè dei relativi elaborati tecnici, può essere presentata mediante posta rac-
comandata con avviso di ricevimento, ad eccezioni dei procedimenti per cui
è previsto l'utilizzo esclusivo della modalità telematica; in tal caso la segnala-
zione si considera presentata al momento della ricezione da parte dell'ammi-
nistrazione. (5)
2. L’attività oggetto della segnalazione può essere iniziata, anche nei casi di
cui all'articolo 19-bis, comma 2, dalla data della presentazione della segnala-
zione all’amministrazione competente. (13)
3. L'amministrazione competente, in caso di accertata carenza dei requisiti e
dei presupposti di cui al comma 1, nel termine di sessanta giorni dal ricevi-
mento della segnalazione di cui al medesimo comma, adotta motivati prov-
vedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli even-
tuali effetti dannosi di essa. Qualora sia possibile conformare l'attività intra-
presa e i suoi effetti alla normativa vigente, l'amministrazione competente,
con atto motivato, invita il privato a provvedere prescrivendo le misure ne-
cessarie con la fissazione di un termine non inferiore a trenta giorni per l'a-
dozione di queste ultime. In difetto di adozione delle misure da parte del pri-
vato, decorso il suddetto termine, l'attività si intende vietata. Con lo stesso
atto motivato, in presenza di attestazioni non veritiere o di pericolo per la
tutela dell'interesse pubblico in materia di ambiente, paesaggio, beni cultu-
rali, salute, sicurezza pubblica o difesa nazionale, l'amministrazione dispone
la sospensione dell'attività intrapresa. L'atto motivato interrompe il termine
di cui al primo periodo, che ricomincia a decorrere dalla data in cui il privato
comunica l'adozione delle suddette misure. In assenza di ulteriori provvedi-
menti, decorso lo stesso termine, cessano gli effetti della sospensione even-
tualmente adottata. (12)
4. Decorso il termine per l'adozione dei provvedimenti di cui al comma 3,
primo periodo, ovvero di cui al comma 6-bis, l'amministrazione competente
adotta comunque i provvedimenti previsti dal medesimo comma 3 in pre-
senza delle condizioni previste dall'articolo 21-nonies. (11)
4-bis. Il presente articolo non si applica alle attività economiche a prevalente
carattere finanziario, ivi comprese quelle regolate dal testo unico delle leggi
in materia bancaria e creditizia di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993,
n. 385, e dal testo unico in materia di intermediazione finanziaria di cui al
decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58. (7)
5. (...) (8).
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6. Ove il fatto non costituisca più grave reato, chiunque, nelle dichiarazioni o
attestazioni o asseverazioni che corredano la segnalazione di inizio attività,
dichiara o attesta falsamente l’esistenza dei requisiti o dei presupposti di cui
al comma 1 è punito con la reclusione da uno a tre anni.
6-bis. Nei casi di Scia in materia edilizia, il termine di sessanta giorni di cui al
primo periodo del comma 3 è ridotto a trenta giorni. Fatta salva l'applicazione
delle disposizioni di cui al comma 4 e 6, restano altresì ferme le disposizioni
relative alla vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia, alle responsabilità e alle
sanzioni previste dal decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380 e dalle leggi regionali. (9)
6-ter. La segnalazione certificata di inizio attività, la denuncia e la dichiara-
zione di inizio attività non costituiscono provvedimenti taciti direttamente
impugnabili. Gli interessati possono sollecitare l'esercizio delle verifiche spet-
tanti all'amministrazione e, in caso di inerzia, esperire esclusivamente l'a-
zione di cui all'art. 31, commi 1, 2 e 3 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104. (10)
(1) Articolo sostituito dall’art. 2, co. 10, L. 24 dicembre 1993, n. 537, modificato dall'art.
21, L. 11 febbraio 2005, n. 15, dall'art. 3, D.L. 14 marzo 2005, n. 35 e successivamente
dall'art. 9, comma 3, 4 e 5, L. 18 giugno 2009, n. 69, dall'art. 85, co. 1, D.Lgs. 26 marzo
2010, n. 59 e infine così sostituito dall'art. 49, co. 4-bis, D.L. 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla L. 30 luglio 2010, n. 122.
(2) Parole aggiunte dall'art. 2, D.L. 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni,
nella L. 4 aprile 2012, n. 35.
(3) Parole aggiunte dall'art. 5, co. 2, lett. b), n. 2), D.L. 13 maggio 2011, n. 70, conver-
tito, con modificazioni, nella L. 12 luglio 2011, n. 106.
(4) Il periodo che così recitava: "Nei casi in cui la legge prevede l’acquisizione di pareri
di organi o enti appositi, ovvero l’esecuzione di verifiche preventive, essi sono comun-
que sostituiti dalle autocertificazioni, attestazioni e asseverazioni o certificazioni di cui
al presente comma, salve le verifiche successive degli organi e delle amministrazioni
competenti." è stato così sostituito dall’art. 13, D.L. 22 giugno 2012, n. 83 convertito
con modificazioni nella L. 7 agosto 2012, n. 134.
(5) Periodo aggiunto dall'art. 5, co. 2, lett. b), n. 2), D.L. 13 maggio 2011, n. 70, conver-
tito con modificazioni nella L. 12 luglio 2011, n. 106.
(6) Le parole: "ovvero di cui al comma 6-bis" sono state aggiunte dall'art. 6, co. 1, lett.
a), D.L. 13 agosto 2011, n 138, convertito con modificazioni, nella L. 14 settembre 2011,
n. 148.
(7) Comma aggiunto dall'art. 2, co. 1-quinquies, D.L. 5 agosto 2010, n. 125, convertito
con modificazioni, nella L. 1 ottobre 2010, n. 163.
(8) Comma abrogato dall'allegato 4, art. 4, co. 1, n. 14), D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104. Il
testo previgente così recitava: "5. Ogni controversia relativa all'applicazione dei commi
1, 2 e 3 è devoluta alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. Il relativo ri-
corso giurisdizionale, esperibile da qualunque interessato nei termini di legge, può ri-
guardare anche gli atti di assenso formati in virtù delle norme sul silenzio assenso pre-
viste dall'articolo 20."
(9) Comma aggiunto dall'art. 5, co. 2, lett. b), n. 2), D.L. 13 maggio 2011, n. 70, conver-
tito con modificazioni, nella L. 12 luglio 2011, n. 106.
(10) Comma aggiunto dall'art. 6, co. 1, lett. c), D.L. 13 agosto 2011, n 138, convertito
con modificazioni, nella L. 14 settembre 2011, n. 148.
(11) Comma così modificato dall'art. 6, comma 1, lett. a), D.L. 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla L. 14 settembre 2011, n. 148 e, successivamente,
dall'art. 19-bis, comma 3, D.L. 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla L. 11 agosto 2014, n. 116. Successivamente il presente comma è stato così sosti-
tuito dall’art. 6, comma 1, lett. a), L. 7 agosto 2015, n. 124.
(12) Comma modificato dall’art. 25, comma 1, lett. b-bis), D.L. 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 novembre 2014, n. 164, sostituito
dall’art. 6, comma 1, lett. a), L. 7 agosto 2015, n. 124, e, successivamente, così modifi-
cato dall’art. 3, comma 1, lett. b), n. 2), D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 126. Vedi, anche, le
disposizioni contenute nell’art. 4, comma 1 del medesimo D.Lgs. n. 126/2016.
(13) Comma così modificato dall’art. 3, comma 1, lett. b), n. 1), D.Lgs. 30 giugno 2016,
n. 126. Vedi, anche, le disposizioni contenute nell’art. 4, comma 1 del medesimo D.Lgs.
n. 126/2016.
Art. 19-bis. Concentrazione dei regimi amministrativi (1)
1. Sul sito istituzionale di ciascuna amministrazione è indicato lo sportello
unico, di regola telematico, al quale presentare la SCIA, anche in caso di pro-
cedimenti connessi di competenza di altre amministrazioni ovvero di diverse
articolazioni interne dell'amministrazione ricevente. Possono essere istituite
più sedi di tale sportello, al solo scopo di garantire la pluralità dei punti di
accesso sul territorio.
2. Se per lo svolgimento di un'attività soggetta a SCIA sono necessarie altre
SCIA, comunicazioni, attestazioni, asseverazioni e notifiche, l'interessato pre-
senta un'unica SCIA allo sportello di cui al comma 1. L'amministrazione che
riceve la SCIA la trasmette immediatamente alle altre amministrazioni inte-
ressate al fine di consentire, per quanto di loro competenza, il controllo sulla
sussistenza dei requisiti e dei presupposti per lo svolgimento dell'attività e la
presentazione, almeno cinque giorni prima della scadenza dei termini di cui
all'articolo 19, commi 3 e 6-bis, di eventuali proposte motivate per l'adozione
dei provvedimenti ivi previsti.
3. Nel caso in cui l'attività oggetto di SCIA è condizionata all'acquisizione di
atti di assenso comunque denominati o pareri di altri uffici e amministrazioni,
ovvero all'esecuzione di verifiche preventive, l'interessato presenta allo spor-
tello di cui al comma 1 la relativa istanza, a seguito della quale è rilasciata
ricevuta ai sensi dell'articolo 18-bis. In tali casi, il termine per la convocazione
della conferenza di cui all'articolo 14 decorre dalla data di presentazione
dell'istanza e l'inizio dell'attività resta subordinato al rilascio degli atti mede-
simi, di cui lo sportello dà comunicazione all'interessato.
(1) Articolo inserito dall’art. 3, comma 1, lett. c), D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 126. Vedi,
anche, le disposizioni contenute nell’art. 4, comma 1 del medesimo D.Lgs. n. 126/2016.
Art. 20. Silenzio assenso (1)
1. Fatta salva l'applicazione dell'articolo 19, nei procedimenti ad istanza di
parte per il rilascio di provvedimenti amministrativi il silenzio dell'ammini-
strazione competente equivale a provvedimento di accoglimento della do-
manda, senza necessità di ulteriori istanze o diffide, se la medesima ammini-
strazione non comunica all'interessato, nel termine di cui all'articolo 2,
commi 2 o 3, il provvedimento di diniego, ovvero non procede ai sensi del
comma 2. Tali termini decorrono dalla data di ricevimento della domanda del
privato. (5)
2. L'amministrazione competente può indire, entro trenta giorni dalla pre-
sentazione dell'istanza di cui al comma 1, una conferenza di servizi ai sensi
del capo IV, anche tenendo conto delle situazioni giuridiche soggettive dei
controinteressati.
2-bis. Nei casi in cui il silenzio dell'amministrazione equivale a provvedimento
di accoglimento ai sensi del comma 1, fermi restando gli effetti comunque
intervenuti del silenzio assenso, l'amministrazione è tenuta, su richiesta del
privato, a rilasciare, in via telematica, un'attestazione circa il decorso dei ter-
mini del procedimento e pertanto dell'intervenuto accoglimento della do-
manda ai sensi del presente articolo. Decorsi inutilmente dieci giorni dalla
richiesta, l'attestazione è sostituita da una dichiarazione del privato ai sensi
dell'articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445. (6)
3. Nei casi in cui il silenzio dell'amministrazione equivale ad accoglimento
della domanda, l'amministrazione competente può assumere determinazioni
in via di autotutela, ai sensi degli articoli 21-quinquies e 21-nonies.
4. Le disposizioni del presente articolo non si applicano agli atti e procedi-
menti riguardanti il patrimonio culturale e paesaggistico, l'ambiente, la tutela
dal rischio idrogeologico, la difesa nazionale, la pubblica sicurezza, l’immigra-
zione, l’asilo e la cittadinanza, la salute e la pubblica incolumità, ai casi in cui
la normativa comunitaria impone l'adozione di provvedimenti amministrativi
formali, ai casi in cui la legge qualifica il silenzio dell'amministrazione come
rigetto dell'istanza, nonché agli atti e procedimenti individuati con uno o più
decreti del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per
la funzione pubblica, di concerto con i Ministri competenti. (2)
5. Si applicano gli articoli 2, comma 7, e 10-bis. (3)
5-bis. (...) (4).
(1) Articolo così modificato dall'art. 21, co. 1 lett. bb), L. 11 febbraio 2005, n. 15 è stato
così sostituito dall'art. 3, co. 6-ter, D.L. 14 marzo 2005, n. 35, convertito con modifica-
zioni nella L. 14 maggio 2005, n. 80.
(2) Comma così modificato dall'art. 9, co. 3, L. 18 giugno 2009, n. 69 e, successiva-
mente, dall’art. 54, comma 2, L. 28 dicembre 2015, n. 221.
(3) Comma così sostituito dall'art. 7, co. 1, lett. d), L. 18 giugno 2009, n. 69.
(4) Comma aggiunto dall'art. 2, co. 1-sexies, D.L. 5 agosto 2010, n. 125, convertito con
modificazioni nella L. 1 ottobre 2010, n. 163. Successivamente è stato abrogato dall'all.
4, art. 4, co. 1, n. 14), dell’Allegato 4 al D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, come modificato
dall'art. 1, co. 3, lett. b), n. 5), D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(5) Comma così modificato dall’art. 3, comma 1, lett. d), D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 126.
(6) Comma inserito dall'art. 62, comma 1, D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108.
Art. 21. Disposizioni sanzionatorie (1)
1. Con la segnalazione o con la domanda di cui agli articoli 19 e 20 l'interes-
sato deve dichiarare la sussistenza dei presupposti e dei requisiti di legge ri-
chiesti. In caso di dichiarazioni mendaci o di false attestazioni non è ammessa
la conformazione dell'attività e dei suoi effetti a legge o la sanatoria prevista
dagli articoli medesimi ed il dichiarante è punito con la sanzione prevista
dall'articolo 483 del codice penale, salvo che il fatto costituisca più grave
reato. (3)
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 Legge 241/1990
2. …... (4)
2-bis. Restano ferme le attribuzioni di vigilanza, prevenzione e controllo su
attività soggette ad atti di assenso da parte di pubbliche amministrazioni pre-
viste da leggi vigenti, anche se è stato dato inizio all'attività ai sensi degli ar-
ticoli 19 e 20. (2)
2-ter. La decorrenza del termine previsto dall'articolo 19, comma 3, e la for-
mazione del silenzio assenso ai sensi dell'articolo 20 non escludono la respon-
sabilità del dipendente che non abbia agito tempestivamente nel caso in cui
la segnalazione certificata o l'istanza del privato non fosse conforme alle
norme vigenti. (5)
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21,co. 1, lett. cc), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma aggiunto dall'art. 3, co. 6-novies, D.L.14 marzo 2005, n. 35, convertito con
modificazioni, nella L. 14 maggio 2005, n. 80.
(3) Comma così modificato dall’art. 6, comma 1, lett. b), n. 1), L. 7 agosto 2015, n. 124.
(4) Comma abrogato dall’art. 6, comma 1, lett. b), n. 2), L. 7 agosto 2015, n. 124.
(5) Comma aggiunto dall’art. 3, comma 1, lett. e), D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 126.
Capo IV-bis - Efficacia ed invalidità del provvedimento amministrativo.
Revoca e recesso (1)
(1) Capo aggiunto dall'art. 14, L. 11 febbraio 2005, n. 15 e comprendente gli articoli da
21-bis a 21-nonies.
Art. 21-bis. Efficacia del provvedimento limitativo della sfera giuridica dei
privati
1. Il provvedimento limitativo della sfera giuridica dei privati acquista effica-
cia nei confronti di ciascun destinatario con la comunicazione allo stesso ef-
fettuata anche nelle forme stabilite per la notifica agli irreperibili nei casi pre-
visti dal codice di procedura civile. Qualora per il numero dei destinatari la
comunicazione personale non sia possibile o risulti particolarmente gravosa,
l'amministrazione provvede mediante forme di pubblicità idonee di volta in
volta stabilite dall'amministrazione medesima. Il provvedimento limitativo
della sfera giuridica dei privati non avente carattere sanzionatorio può con-
tenere una motivata clausola di immediata efficacia. I provvedimenti limita-
tivi della sfera giuridica dei privati aventi carattere cautelare ed urgente sono
immediatamente efficaci.
Art. 21-ter. Esecutorietà
1. Nei casi e con le modalità stabiliti dalla legge, le pubbliche amministrazioni
possono imporre coattivamente l'adempimento degli obblighi nei loro con-
fronti. Il provvedimento costitutivo di obblighi indica il termine e le modalità
dell'esecuzione da parte del soggetto obbligato. Qualora l'interessato non ot-
temperi, le pubbliche amministrazioni, previa diffida, possono provvedere
all'esecuzione coattiva nelle ipotesi e secondo le modalità previste dalla
legge.
2. Ai fini dell'esecuzione delle obbligazioni aventi ad oggetto somme di de-
naro si applicano le disposizioni per l'esecuzione coattiva dei crediti dello
Stato.
Art. 21-quater. Efficacia ed esecutività del provvedimento
1. I provvedimenti amministrativi efficaci sono eseguiti immediatamente,
salvo che sia diversamente stabilito dalla legge o dal provvedimento mede-
simo.
2. L'efficacia ovvero l'esecuzione del provvedimento amministrativo può es-
sere sospesa, per gravi ragioni e per il tempo strettamente necessario, dallo
stesso organo che lo ha emanato ovvero da altro organo previsto dalla legge.
Il termine della sospensione è esplicitamente indicato nell'atto che la dispone
e può essere prorogato o differito per una sola volta, nonché ridotto per so-
pravvenute esigenze. La sospensione non può comunque essere disposta o
perdurare oltre i termini per l'esercizio del potere di annullamento di cui
all'articolo 21-nonies. (1)
(1) Comma così modificato dall’art. 6, co. 1, lett. c), L. 7 agosto 2015, n. 124.
Art. 21-quinquies. Revoca del provvedimento
1. Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero nel caso di muta-
mento della situazione di fatto non prevedibile al momento dell'adozione del
provvedimento o, salvo che per i provvedimenti di autorizzazione o di attri-
buzione di vantaggi economici, di nuova valutazione dell'interesse pubblico
originario, il provvedimento amministrativo ad efficacia durevole può essere
revocato da parte dell'organo che lo ha emanato ovvero da altro organo pre-
visto dalla legge. La revoca determina la inidoneità del provvedimento revo-
cato a produrre ulteriori effetti. Se la revoca comporta pregiudizi in danno
dei soggetti direttamente interessati, l'amministrazione ha l'obbligo di prov-
vedere al loro indennizzo. (1)
1-bis. Ove la revoca di un atto amministrativo ad efficacia durevole o istanta-
nea incida su rapporti negoziali, l'indennizzo liquidato dall'amministrazione
agli interessati è parametrato al solo danno emergente e tiene conto sia
dell'eventuale conoscenza o conoscibilità da parte dei contraenti della con-
trarietà dell'atto amministrativo oggetto di revoca all'interesse pubblico, sia
dell'eventuale concorso dei contraenti o di altri soggetti all'erronea valuta-
zione della compatibilità di tale atto con l'interesse pubblico. (2)
[1-ter. Ove la revoca di un atto amministrativo ad efficacia durevole o istan-
tanea incida su rapporti negoziali, l’indennizzo liquidato dall’amministrazione
agli interessati è parametrato al solo danno emergente e tiene conto sia
dell’eventuale conoscenza o conoscibilità da parte dei contraenti della con-
trarietà dell’atto amministrativo oggetto di revoca all’interesse pubblico, sia
dell’eventuale concorso dei contraenti o di altri soggetti all’erronea valuta-
zione della compatibilità di tale atto con l’interesse pubblico.] (3)
(1) Comma così modificato dall'all. 4, art. 4, co. 1, n. 14), D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104 e,
successivamente, dall’art. 25, comma 1, lett. b-ter), D.L. 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla L. 11 novembre 2014, n. 164.
(2) Comma inserito dall'art. 12, co. 4, L. 2 aprile 2007, n. 40.
(3) Comma aggiunto dall'art. 12, co. 1-bis, D.L. 25 giugno 2008, n. 112 e successiva-
mente abrogato, a decorrere dal 6 giugno 2012, dall'art. 62, D.L. 9 febbraio 2012, n. 5,
convertito con modificazioni nella L. 4 aprile 2012, n. 35.
Art. 21-sexies. Recesso dai contratti
1. Il recesso unilaterale dai contratti della pubblica amministrazione è am-
messo nei casi previsti dalla legge o dal contratto.
Art. 21-septies. Nullità del provvedimento
1. È nullo il provvedimento amministrativo che manca degli elementi essen-
ziali, che è viziato da difetto assoluto di attribuzione, che è stato adottato in
violazione o elusione del giudicato, nonché negli altri casi espressamente pre-
visti dalla legge.
2. (...) (1).
(1) Il comma che recitava: "2. Le questioni inerenti alla nullità dei provvedimenti ammi-
nistrativi in violazione o elusione del giudicato sono attribuite alla giurisdizione esclu-
siva del giudice amministrativo." è stato abrogato dall'all. 4, art. 4, co. 1, n. 14), D.Lgs.
2 luglio 2010, n. 104.
Art. 21-octies. Annullabilità del provvedimento
1. È annullabile il provvedimento amministrativo adottato in violazione di
legge o viziato da eccesso di potere o da incompetenza.
2. Non è annullabile il provvedimento adottato in violazione di norme sul pro-
cedimento o sulla forma degli atti qualora, per la natura vincolata del prov-
vedimento, sia palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto
essere diverso da quello in concreto adottato. Il provvedimento amministra-
tivo non è comunque annullabile per mancata comunicazione dell'avvio del
procedimento qualora l'amministrazione dimostri in giudizio che il contenuto
del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto
adottato. La disposizione di cui al secondo periodo non si applica al provve-
dimento adottato in violazione dell'articolo 10-bis. (1)
(1) Comma così modificato dall’ art. 12, comma 1, lett. i), D.L. 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Art. 21-nonies. Annullamento d'ufficio
1. Il provvedimento amministrativo illegittimo ai sensi dell'articolo 21-oc-
ties, esclusi i casi di cui al medesimo articolo 21-octies, comma 2, può es-
sere annullato d'ufficio, sussistendone le ragioni di interesse pubblico, entro
un termine ragionevole, comunque non superiore a dodici mesi dal mo-
mento dell'adozione dei provvedimenti di autorizzazione o di attribuzione di
vantaggi economici, inclusi i casi in cui il provvedimento si sia formato ai
sensi dell'articolo 20, e tenendo conto degli interessi dei destinatari e dei
controinteressati, dall'organo che lo ha emanato, ovvero da altro organo
previsto dalla legge. Rimangono ferme le responsabilità connesse all'ado-
zione e al mancato annullamento del provvedimento illegittimo. (1)
2. È fatta salva la possibilità di convalida del provvedimento annullabile, sussistendone
le ragioni di interesse pubblico ed entro un termine ragionevole.
2-bis. I provvedimenti amministrativi conseguiti sulla base di false rappresentazioni dei
fatti o di dichiarazioni sostitutive di certificazione e dell'atto di notorietà false o men-
daci per effetto di condotte costituenti reato, accertate con sentenza passata in giudi-
cato, possono essere annullati dall'amministrazione anche dopo la scadenza del ter-
mine di dodici mesi di cui al comma 1, fatta salva l'applicazione delle sanzioni penali
nonché delle sanzioni previste dal capo VI del testo unico di cui al decreto del Presi-
dente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. ( 2)
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(1) Comma così modificato dall’art. 25, comma 1, lett. b-quater), nn. 1) e 2), D.L. 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 novembre 2014, n.
164 e, successivamente, dall'art. 63, comma 1, D.L. 31 maggio 2021, n. 77, conver-
tito, con modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108.
(2) Comma aggiunto dall’art. 6, comma 1, lett. d), n. 2), L. 7 agosto 2015, n. 124 e,
successivamente, così modificato dall'art. 63, comma 1, D.L. D.L. 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108.
Art. 21-decies
(Riemissione di provvedimenti annullati dal giudice per vizi inerenti ad atti
endoprocedimentali) (1)
1. In caso di annullamento di un provvedimento finale in virtù di una sen-
tenza passata in giudicato, derivante da vizi inerenti ad uno o più atti emessi
nel corso del procedimento di autorizzazione o di valutazione di impatto
ambientale, il proponente può richiedere all'amministrazione procedente e,
in caso di progetto sottoposto a valutazione di impatto ambientale, all'auto-
rità competente ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, l'attiva-
zione di un procedimento semplificato, ai fini della riadozione degli atti an-
nullati. Qualora non si rendano necessarie modifiche al progetto e fermi re-
stando tutti gli atti e i provvedimenti delle amministrazioni interessate resi
nel suddetto procedimento, l'amministrazione o l'ente che abbia adottato
l'atto ritenuto viziato si esprime provvedendo alle integrazioni necessarie
per superare i rilievi indicati dalla sentenza. A tal fine, entro quindici giorni
dalla ricezione dell'istanza del proponente, l'amministrazione procedente
trasmette l'istanza all'amministrazione o all'ente che ha emanato l'atto da
riemettere, che vi provvede entro trenta giorni. Ricevuto l'atto ai sensi del
presente comma, o decorso il termine per l'adozione dell'atto stesso, l'am-
ministrazione riemette, entro i successivi trenta giorni, il provvedimento di
autorizzazione o di valutazione di impatto ambientale, in attuazione, ove
necessario, degli articoli 14-quater e 14-quinquies della presente legge e
dell'articolo 25, commi 2 e 2-bis, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152.
(1) Articolo inserito dall’ art. 12, comma 1, lett. i-bis), D.L. 16 luglio 2020, n. 76, con-
vertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Capo V - Accesso ai documenti amministrativi
Art. 22. Definizioni e principi in materia di accesso (1)
1. Ai fini del presente capo si intende:
a) per "diritto di accesso", il diritto degli interessati di prendere visione e di
estrarre copia di documenti amministrativi;
b) per "interessati", tutti i soggetti privati, compresi quelli portatori di inte-
ressi pubblici o diffusi, che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale,
corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al do-
cumento al quale è chiesto l'accesso;
c) per "controinteressati", tutti i soggetti, individuati o facilmente individua-
bili in base alla natura del documento richiesto, che dall'esercizio dell'accesso
vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza;
d) per "documento amministrativo", ogni rappresentazione grafica, fotocine-
matografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di
atti, anche interni o non relativi ad uno specifico procedimento, detenuti da
una pubblica amministrazione e concernenti attività di pubblico interesse, in-
dipendentemente dalla natura pubblicistica o privatistica della loro disciplina
sostanziale;
e) per "pubblica amministrazione", tutti i soggetti di diritto pubblico e i sog-
getti di diritto privato limitatamente alla loro attività di pubblico interesse
disciplinata dal diritto nazionale o comunitario.
2. L'accesso ai documenti amministrativi, attese le sue rilevanti finalità di
pubblico interesse, costituisce principio generale dell'attività amministrativa
al fine di favorire la partecipazione e di assicurarne l'imparzialità e la traspa-
renza. (2)
3. Tutti i documenti amministrativi sono accessibili, ad eccezione di quelli in-
dicati all'articolo 24, commi 1, 2, 3, 5 e 6.
4. Non sono accessibili le informazioni in possesso di una pubblica ammini-
strazione che non abbiano forma di documento amministrativo, salvo quanto
previsto dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, in materia di accesso
a dati personali da parte della persona cui i dati si riferiscono.
5. L'acquisizione di documenti amministrativi da parte di soggetti pubblici,
ove non rientrante nella previsione dell'articolo 43, comma 2, del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, si informa al principio di leale cooperazione istituzionale.
6. Il diritto di accesso è esercitabile fino a quando la pubblica amministra-
zione ha l'obbligo di detenere i documenti amministrativi ai quali si chiede di
accedere.
(1) Articolo così sostituito dall'art. 15, co. 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma così sostituito dall'art. 10, co. 1, lett. a), L. 18 giugno 2009, n. 69.
Art. 23. Ambito di applicazione del diritto di accesso (1)
1. Il diritto di accesso di cui all'articolo 22 si esercita nei confronti delle pub-
bliche amministrazioni, delle aziende autonome e speciali, degli enti pubblici
e dei gestori di pubblici servizi. Il diritto di accesso nei confronti delle Autorità
di garanzia e di vigilanza si esercita nell'ambito dei rispettivi ordinamenti, se-
condo quanto previsto dall'articolo 24.
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Articolo così sostituito dall'art. 4, co. 2, L. 3 agosto 1999, n. 265.
Art. 24. Esclusione dal diritto di accesso (1)
1. Il diritto di accesso è escluso:
a) per i documenti coperti da segreto di Stato ai sensi della legge 24 ottobre
1977, n. 801, e successive modificazioni, e nei casi di segreto o di divieto di
divulgazione espressamente previsti dalla legge, dal regolamento governa-
tivo di cui al comma 6 e dalle pubbliche amministrazioni ai sensi del comma
2 del presente articolo;
b) nei procedimenti tributari, per i quali restano ferme le particolari norme
che li regolano;
c) nei confronti dell'attività della pubblica amministrazione diretta all'emana-
zione di atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di program-
mazione, per i quali restano ferme le particolari norme che ne regolano la
formazione;
d) nei procedimenti selettivi, nei confronti dei documenti amministrativi con-
tenenti informazioni di carattere psico-attitudinale relativi a terzi.
2. Le singole pubbliche amministrazioni individuano le categorie di docu-
menti da esse formati o comunque rientranti nella loro disponibilità sottratti
all'accesso ai sensi del comma 1.
3. Non sono ammissibili istanze di accesso preordinate ad un controllo gene-
ralizzato dell'operato delle pubbliche amministrazioni.
4. L'accesso ai documenti amministrativi non può essere negato ove sia suf-
ficiente fare ricorso al potere di differimento.
5. I documenti contenenti informazioni connesse agli interessi di cui al
comma 1 sono considerati segreti solo nell'ambito e nei limiti di tale connes-
sione. A tale fine le pubbliche amministrazioni fissano, per ogni categoria di
documenti, anche l'eventuale periodo di tempo per il quale essi sono sottratti
all'accesso.
6. Con regolamento, adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400, il Governo può prevedere casi di sottrazione all'ac-
cesso di documenti amministrativi:
a) quando, al di fuori delle ipotesi disciplinate dall'articolo 12 della legge 24
ottobre 1977, n. 801, dalla loro divulgazione possa derivare una lesione, spe-
cifica e individuata, alla sicurezza e alla difesa nazionale, all'esercizio della so-
vranità nazionale e alla continuità e alla correttezza delle relazioni internazio-
nali, con particolare riferimento alle ipotesi previste dai trattati e dalle rela-
tive leggi di attuazione;
b) quando l'accesso possa arrecare pregiudizio ai processi di formazione, di
determinazione e di attuazione della politica monetaria e valutaria;
c) quando i documenti riguardino le strutture, i mezzi, le dotazioni, il perso-
nale e le azioni strettamente strumentali alla tutela dell'ordine pubblico, alla
prevenzione e alla repressione della criminalità con particolare riferimento
alle tecniche investigative, alla identità delle fonti di informazione e alla sicu-
rezza dei beni e delle persone coinvolte, all'attività di polizia giudiziaria e di
conduzione delle indagini;
d) quando i documenti riguardino la vita privata o la riservatezza di persone
fisiche, persone giuridiche, gruppi, imprese e associazioni, con particolare ri-
ferimento agli interessi epistolare, sanitario, professionale, finanziario, indu-
striale e commerciale di cui siano in concreto titolari, ancorché i relativi dati
siano forniti all'amministrazione dagli stessi soggetti cui si riferiscono;
e) quando i documenti riguardino l'attività in corso di contrattazione collet-
tiva nazionale di lavoro e gli atti interni connessi all'espletamento del relativo
mandato.
7. Deve comunque essere garantito ai richiedenti l’accesso ai documenti am-
ministrativi la cui conoscenza sia necessaria per curare o per difendere i pro-
pri interessi giuridici. Nel caso di documenti contenenti dati sensibili e giudi-
ziari, l’accesso è consentito nei limiti in cui sia strettamente indispensabile e
1
nei termini previsti dall'articolo 60 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196, in caso di dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale".
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(1) Articolo così modificato dall'art. 22, co. 1, lett. b), L. 13 febbraio 2001, n. 45, poi così
sostituito dall'art. 16, co. 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
Art. 25. Modalità di esercizio del diritto di accesso e ricorsi (1)
1. Il diritto di accesso si esercita mediante esame ed estrazione di copia dei
documenti amministrativi, nei modi e con i limiti indicati dalla presente legge.
L'esame dei documenti è gratuito. Il rilascio di copia è subordinato soltanto
al rimborso del costo di riproduzione, salve le disposizioni vigenti in materia
di bollo, nonché i diritti di ricerca e di visura.
2. La richiesta di accesso ai documenti deve essere motivata. Essa deve essere
rivolta all'amministrazione che ha formato il documento o che lo detiene sta-
bilmente.
3. Il rifiuto, il differimento e la limitazione dell'accesso sono ammessi nei casi
e nei limiti stabiliti dall'articolo 24 e debbono essere motivati.
4. Decorsi inutilmente trenta giorni dalla richiesta, questa si intende respinta.
In caso di diniego dell'accesso, espresso o tacito, o di differimento dello
stesso ai sensi dell'articolo 24, comma 4, il richiedente può presentare ricorso
al tribunale amministrativo regionale ai sensi del comma 5, ovvero chiedere,
nello stesso termine e nei confronti degli atti delle amministrazioni comunali,
provinciali e regionali, al difensore civico competente per ambito territoriale,
ove costituito, che sia riesaminata la suddetta determinazione. Qualora tale
organo non sia stato istituito, la competenza è attribuita al difensore civico
competente per l'ambito territoriale immediatamente superiore. Nei con-
fronti degli atti delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato tale
richiesta è inoltrata presso la Commissione per l'accesso di cui all'articolo 27
nonchè presso l'amministrazione resistente. Il difensore civico o la Commis-
sione per l'accesso si pronunciano entro trenta giorni dalla presentazione
dell'istanza. Scaduto infruttuosamente tale termine, il ricorso si intende re-
spinto. Se il difensore civico o la Commissione per l'accesso ritengono illegit-
timo il diniego o il differimento, ne informano il richiedente e lo comunicano
all'autorità disponente. Se questa non emana il provvedimento confermativo
motivato entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione del difen-
sore civico o della Commissione, l'accesso è consentito. Qualora il richiedente
l'accesso si sia rivolto al difensore civico o alla Commissione, il termine di cui
al comma 5 decorre dalla data di ricevimento, da parte del richiedente, dell'e-
sito della sua istanza al difensore civico o alla Commissione stessa. Se l'ac-
cesso è negato o differito per motivi inerenti ai dati personali che si riferi-
scono a soggetti terzi, la Commissione provvede, sentito il Garante per la pro-
tezione dei dati personali, il quale si pronuncia entro il termine di dieci giorni
dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il parere si intende reso. Qualora
un procedimento di cui alla sezione III del capo I del titolo I della parte III del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, o di cui agli articoli 154, 157, 158,
159 e 160 del medesimo decreto legislativo n. 196 del 2003, relativo al trat-
tamento pubblico di dati personali da parte di una pubblica amministrazione,
interessi l'accesso ai documenti amministrativi, il Garante per la protezione
dei dati personali chiede il parere, obbligatorio e non vincolante, della Com-
missione per l'accesso ai documenti amministrativi. La richiesta di parere so-
spende il termine per la pronuncia del Garante sino all'acquisizione del pa-
rere, e comunque per non oltre quindici giorni. Decorso inutilmente detto
termine, il Garante adotta la propria decisione. (2)
5. Le controversie relative all’accesso ai documenti amministrativi sono disci-
plinate dal codice del processo amministrativo. (3)
5-bis. (...) (4).
6. (...) (4).
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, lett. ee), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma prima sostituito dall'art. 15, co. 1, L. 24 novembre 2000, n. 340 e dall'art.
17, co. 1, lett. a), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(3) Comma così modificato dall'all. 4, art. 3, co. 2, lett. c), D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104.
(4) I commi che recitavano: "5-bis. Nei giudizi in materia di accesso, le parti possono
stare in giudizio personalmente senza l'assistenza del difensore. L'amministrazione può
essere rappresentata e difesa da un proprio dipendente, purché in possesso della quali-
fica di dirigente, autorizzato dal rappresentante legale dell'ente.
6. Il giudice amministrativo, sussistendone i presupposti, ordina l'esibizione dei docu-
menti richiesti." sono stati abrogati dall'all. 4, art. 4, co. 1 n. 14) dell’Allegato 4 al
D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104.
Art. 26. Obbligo di pubblicazione (1)
1. (...) (1).
2. Sono altresì pubblicate, nelle forme predette, le relazioni annuali della
Commissione di cui all'articolo 27 e, in generale, è data la massima pubblicità
a tutte le disposizioni attuative della presente legge e a tutte le iniziative di-
rette a precisare ed a rendere effettivo il diritto di accesso.
3. Con la pubblicazione di cui al comma 1, ove essa sia integrale, la libertà di
accesso ai documenti indicati nel predetto comma 1 s'intende realizzata.
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, lett. ff), L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Il comma che recitava: "1. Fermo restando quanto previsto per le pubblicazioni nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dalla legge 11 dicembre 1984, n. 839, e
dalle relative norme di attuazione, sono pubblicati, secondo le modalità previste dai
singoli ordinamenti, le direttive, i programmi, le istruzioni, le circolari e ogni atto che
dispone in generale sulla organizzazione, sulle funzioni, sugli obiettivi, sui procedimenti
di una pubblica amministrazione ovvero nel quale si determina l'interpretazione di
norme giuridiche o si dettano disposizioni per l'applicazione di esse." è stato abrogato
dall'art. 53, co. 1, lett. a), D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33.
Art. 27. Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi (1)
1. È istituita presso la Presidenza del Consiglio dei ministri la Commissione
per l'accesso ai documenti amministrativi.
2. La Commissione è nominata con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio dei Ministri. Essa è presieduta dal sottosegreta-
rio di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ed è è composta da
dieci membri, dei quali due senatori e due deputati, designati dai Presidenti
delle rispettive Camere, quattro scelti fra il personale di cui alla legge 2
aprile 1979, n. 97, anche in quiescenza, su designazione dei rispettivi organi
di autogoverno, e uno scelto fra i professori di ruolo in materie giuridiche. E'
membro di diritto della Commissione il capo della struttura della Presidenza
del Consiglio dei Ministri che costituisce il supporto organizzativo per il fun-
zionamento della Commissione. La Commissione può avvalersi di un nu-
mero di esperti non superiore a cinque unità, nominati ai sensi dell'articolo
29 della legge 23 agosto 1988, n. 400. (4)
2-bis. La Commissione delibera a maggioranza dei presenti. L'assenza dei
componenti per tre sedute consecutive ne determina la decadenza. (5)
3. La Commissione è rinnovata ogni tre anni. Per i membri parlamentari si
procede a nuova nomina in caso di scadenza o scioglimento anticipato delle
Camere nel corso del triennio.
4. (...) (2).
5. La Commissione adotta le determinazioni previste dall'articolo 25, comma
4; vigila affinché sia attuato il principio di piena conoscibilità dell'attività della
pubblica amministrazione con il rispetto dei limiti fissati dalla presente legge;
redige una relazione annuale sulla trasparenza dell'attività della pubblica am-
ministrazione, che comunica alle Camere e al Presidente del Consiglio dei mi-
nistri; propone al Governo modifiche dei testi legislativi e regolamentari che
siano utili a realizzare la più ampia garanzia del diritto di accesso di cui all'ar-
ticolo 22.
6. Tutte le amministrazioni sono tenute a comunicare alla Commissione, nel
termine assegnato dalla medesima, le informazioni ed i documenti da essa
richiesti, ad eccezione di quelli coperti da segreto di Stato.
7. (...) (3).
(1) Articolo così sostituito dall'art. 18, co. 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Il comma che recitava: "4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, a decorrere dall'anno 2004, sono
determinati i compensi dei componenti e degli esperti di cui al comma 2, nei limiti degli
ordinari stanziamenti di bilancio della Presidenza del Consiglio dei ministri" è stato
abrogato dall'art. 1, co. 2, D.P.R. 2 agosto 2007, n. 157.
(3) Il comma che recitava: "7. In caso di prolungato inadempimento all'obbligo di cui al
comma 1 dell'articolo 18, le misure ivi previste sono adottate dalla Commissione di cui
al presente articolo" è stato abrogato dall'art. 2, co. 1, D.P.R. 2 agosto 2007, n. 157.
(4) Comma così modificato dall’art. 47-bis, comma 1, lett. a), D.L. 21 giugno 2013, n.
69, convertito con L. 9 agosto 2013, n. 98.
(5) Comma inserito dall’art. 47-bis, comma 1, lett. b), D.L. 21 giugno 2013, n. 69, con-
vertito con L. 9 agosto 2013, n. 98.
Art. 28. Modifica dell'articolo 15 del testo unico di cui al decreto del Presi-
dente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, in materia di segreto di uffi-
cio (1)
1. L'art. 15 del testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli im-
piegati civili dello Stato, approvato con decreto del Presidente della Repub-
blica 10 gennaio 1957, n. 3, è sostituito dal seguente:
"Art. 15 (Segreto d'ufficio). - 1. L'impiegato deve mantenere il segreto d'uffi-
cio. Non può trasmettere a chi non ne abbia diritto informazioni riguardanti
provvedimenti od operazioni amministrative, in corso o concluse, ovvero no-
tizie di cui sia venuto a conoscenza a causa delle sue funzioni, al di fuori delle
ipotesi e delle modalità previste dalle norme sul diritto di accesso. Nell'am-
bito delle proprie attribuzioni, l'impiegato preposto ad un ufficio rilascia co-
pie ed estratti di atti e documenti di ufficio nei casi non vietati dall'ordina-
mento".
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
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Capo VI - Disposizioni finali

Art. 29. Ambito di applicazione della legge (1)
(Ambito di applicazione della legge)
1. Le disposizioni della presente legge si applicano alle amministrazioni sta-
tali e agli enti pubblici nazionali. Le disposizioni della presente legge si appli-
cano, altresì, alle società con totale o prevalente capitale pubblico, limitata-
mente all'esercizio delle funzioni amministrative. Le disposizioni di cui agli
articoli 2-bis, 11, 15 e 25, commi 5, 5-bis e 6, nonché quelle del capo IV-bis
si applicano a tutte le amministrazioni pubbliche. (2)
2. Le regioni e gli enti locali, nell'ambito delle rispettive competenze, rego-
lano le materie disciplinate dalla presente legge nel rispetto del sistema co-
stituzionale e delle garanzie del cittadino nei riguardi dell'azione ammini-
strativa, così come definite dai principi stabiliti dalla presente legge.
2-bis. Attengono ai livelli essenziali delle prestazioni di cui all’articolo 117,
secondo comma, lettera m), della Costituzione le disposizioni della presente
legge concernenti gli obblighi per la pubblica amministrazione di garantire la
partecipazione dell’interessato al procedimento, di individuarne un respon-
sabile, di concluderlo entro il termine prefissato, di misurare i tempi effet-
tivi di conclusione dei procedimenti e di assicurare l’accesso alla documen-
tazione amministrativa, nonché quelle relative alla durata massima dei pro-
cedimenti. (3)
2-ter. Attengono altresì ai livelli essenziali delle prestazioni di cui all’articolo
117, secondo comma, lettera m), della Costituzione le disposizioni della pre-
sente legge concernenti la presentazione di istanze, segnalazioni e comuni-
cazioni, la dichiarazione di inizio attività e il silenzio assenso e la conferenza
di servizi, salva la possibilità di individuare, con intese in sede di Conferenza
unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni, casi ulteriori in cui tali disposizioni non si appli-
cano. (4)
2-quater. Le regioni e gli enti locali, nel disciplinare i procedimenti ammini-
strativi di loro competenza, non possono stabilire garanzie inferiori a quelle
assicurate ai privati dalle disposizioni attinenti ai livelli essenziali delle pre-
stazioni di cui ai commi 2-bis e 2-ter, ma possono prevedere livelli ulteriori
di tutela. (5)
2-quinquies. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento
e di Bolzano adeguano la propria legislazione alle disposizioni del presente
articolo, secondo i rispettivi statuti e le relative norme di attuazione. (5)
(1) Articolo così sostituito dall'art. 19, comma 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
(2) Comma così' sostituito dall'art. 10, comma 1, lett. b), L. 18 giugno 2009,
n. 69.
(3) Comma aggiunto dall'art. 10, comma 1, lett. b), L. 18 giugno 2009, n.
69 e, successivamente, così modificato dall’ art. 12, comma 1, lett. l), D.L. 16
luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020,
n. 120.
(4) Comma aggiunto dall'art. 10, comma 1, lett. b), L. 18 giugno 2009, n.
69 e poi cosi modificato dall'art. 49, comma 4, D.L. 31 maggio 2010, n. 78,
convertito con modificazioni nella, L. 30 luglio 2010, n. 122 e dall’art. 3,
comma 1, lett. f), D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 126.
(5) Comma aggiunto dall'art. 10, comma 1, lett. b), L. 18 giugno 2009, n. 69.

Art. 30. Atti di notorietà (1)

1. In tutti i casi in cui le leggi e i regolamenti prevedono atti di notorietà o
attestazioni asseverate da testimoni altrimenti denominate, il numero dei te-
stimoni è ridotto a due.
2. È fatto divieto alle pubbliche amministrazioni e alle imprese esercenti ser-
vizi di pubblica necessità e di pubblica utilità di esigere atti di notorietà in
luogo della dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà prevista dall'arti-
colo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, quando si tratti di provare qualità
personali, stati o fatti che siano a diretta conoscenza dell'interessato.
(1) Rubrica aggiunta dall'art. 21, co. 1, L. 11 febbraio 2005, n. 15.
Art. 31. (1)
(...)
(1) L'articolo che così recitava: "1. Le norme sul diritto di accesso ai documenti ammini-
strativi di cui al capo V hanno effetto dalla data di entrata in vigore dei decreti di cui
all'articolo 24." è stato abrogato dall'art. 20, L. 11 febbraio 2005, n. 15.

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 Legge 241/1990
Decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1992, n. 300
Regolamento concernente le attività private sottoposte alla disci-
plina degli articoli 19 e 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241
GU 27 maggio 1992, n. 123
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
VISTO l'art. 87 della Costituzione;
VISTO l'art. 19, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241, che demanda ad
un apposito regolamento la determinazione delle attività private, soggette
nella vigente disciplina al previo conseguimento di autorizzazioni o di altri atti
di consenso, che possano essere intraprese a seguito di denuncia di inizio da
parte dell'interessato;
VISTO, altresì, l'art. 20, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241, che de-
manda ad apposito regolamento la determinazione dei casi in cui la domanda
di rilascio di autorizzazione, licenza, nulla osta, o altro atto di assenso comun-
que determinato, si considera accolta qualora all'interessato non venga co-
municato il provvedimento di diniego nel termine fissato;
RITENUTO, a tal fine, di procedere all'emanazione di un unico regolamento;
VISTO l'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 agosto 1989 con il
quale il Ministro per la funzione pubblica è stato, tra l'altro, delegato ad eser-
citare le attribuzioni del Presidente del Consiglio dei Ministri in applicazione
alla legge 29 marzo 1983, n. 93, e a provvedere agli adempimenti concernenti
il pubblico impiego attribuiti dalla legge al Presidente del Consiglio dei Mini-
stri;
SENTITE le competenti commissioni del Senato della Repubblica e della Ca-
mera dei deputati, rispettivamente in data 22 e 30 gennaio 1992;
UDITO il parere del Consiglio di Stato, espresso nella adunanza generale del
6 febbraio 1992;
VISTA la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione
dell'11 aprile 1992;
Sulla proposta del Ministro per la funzione pubblica;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1. Definizioni
1. Ai fini delle disposizioni del presente regolamento, per «legge» si intende
la legge 7 agosto 1990, n. 241.
Art. 2. Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi degli articoli 19 e 20 della legge,
i casi in cui l'esercizio di un'attività privata può essere intrapreso sulla base
della denuncia di inizio dell'attività stessa, da parte dell'interessato, all'am-
ministrazione competente e quelli in cui la domanda di un atto di consenso,
cui sia subordinato lo svolgimento di un'attività privata, si considera accolta
qualora non venga comunicato all'interessato il provvedimento di diniego en-
tro il termine fissato per categorie di atti.
2. Le attività di cui al comma 1, con l'indicazione della fonte normativa e
dell'amministrazione competente, sono elencate nelle allegate tabelle A, B e
C, che costituiscono parte integrante del presente regolamento.
3. Sono elencate nella tabella A le attività alle quali può darsi inizio immedia-
tamente dopo la presentazione della denuncia. Sono elencate nella tabella B
le attività cui può darsi inizio una volta decorso il termine indicato dalla me-
desima tabella per ciascun tipo di attività. Sono elencate nella tabella C le
attività al cui svolgimento si applica il silenzio-assenso ai sensi dell'art. 20,
comma 1, della legge.
Art. 3. Domanda del richiedente
1. I termini di cui agli articoli 19, comma 2, e 20, comma 1, della legge decor-
rono dalla data di ricevimento della denuncia o della domanda del privato.
2. La denuncia e la domanda devono identificare le generalità del richiedente
e le caratteristiche specifiche dell'attività da svolgere; inoltre, alla denuncia
o alla domanda deve essere allegata una dichiarazione del richiedente che
indichi la sussistenza dei presupposti, ivi compreso il versamento di eventuali
tasse e contributi, e dei requisiti prescritti dalla legge per lo svolgimento di
quell'attività. Quando la legge richieda particolari requisiti soggettivi, la de-
nuncia e la domanda devono contenere anche i dati necessari per verificare
il possesso o conseguimento dei requisiti stessi.
3. Qualora la denuncia o la domanda del privato non siano regolari o com-
plete, l'amministrazione ne dà comunicazione al richiedente entro dieci
giorni, indicando le cause di irregolarità o di incompletezza. In questi casi, il
termine di cui al comma 1 decorre dal ricevimento della denuncia o della do-
manda regolari.
4. Nel caso in cui l'amministrazione non provveda alla comunicazione di cui
al comma 3, il termine del procedimento decorre comunque dal ricevimento
della denuncia o della domanda.
5. All'atto della presentazione della denuncia o della domanda sarà rilasciata
al soggetto interessato una ricevuta recante le indicazioni di cui all'art. 8,
comma 2, della legge.
6. Per la denuncia o la domanda inviate a mezzo di plico raccomandato con
avviso di ricevimento, la ricevuta è costituita dall'avviso stesso debitamente
firmato. Entro tre giorni dal ricevimento della denuncia o della domanda,
l'amministrazione comunica all'interessato le indicazioni di cui all'art. 8,
comma 2, della legge.
Art. 4. Silenzio-assenso
1. L'atto di assenso di cui all'art. 20, comma 1, della legge si considera formato
quando la domanda è conforme alle disposizioni di cui al comma 2 dell'arti-
colo precedente. Restano ferme le disposizioni legislative che subordinano la
formazione dell'atto di assenso a diverse e/o ulteriori condizioni.
2. Quando sia prescritto il versamento di un contributo o di una tassa in rela-
zione all'emanazione di un provvedimento, il contributo o la tassa sono do-
vuti comunque per il fatto della scadenza del termine per il silenzio-assenso.
L'interessato provvede direttamente al versamento nella misura che risulti
dovuta per legge, fatto salvo il diritto dell'amministrazione competente di
procedere alla riscossione di eventuali differenze o conguagli, nonché di ac-
cessori per interessi, soprattasse, maggiorazioni, penalità o sanzioni pecunia-
rie. Fatte salve diverse disposizioni di legge, il versamento della tassa e del
contributo in misura inesatta non priva di efficacia il silenzio-assenso.
Art. 5. Termini
1. I termini fissati negli allegati B e C possono essere interrotti una volta sola
dall'amministrazione, fatto salvo il disposto dell'art. 3, comma 3, esclusiva-
mente per la tempestiva richiesta all'interessato di elementi integrativi o di
giudizio che non siano già nella disponibilità dell'amministrazione e che essa
non possa acquisire autonomamente. La richiesta di elementi integrativi può
avere per oggetto anche la trasmissione, da parte dell'interessato, di ele-
menti o allegati della domanda o della denuncia, che risultino prescritti dalle
leggi o dai regolamenti vigenti e che siano diversi da quelli contemplati
dall'art. 3, comma 2.
2. Nel caso di richiesta di elementi integrativi, i termini fissati negli allegati B
e C iniziano a decorrere nuovamente dalla data di ricevimento, da parte
dell'amministrazione competente, degli elementi richiesti. I termini fissati ne-
gli allegati B e C non sono interrotti da eventuali richieste di nuovi elementi
integrativi, successive alla prima.
Art. 6. Integrazioni e modifiche del presente regolamento
1. Entro due anni dalla data di entrata in vigore, il Governo verifica l'attua-
zione del presente regolamento e, tenendo conto delle segnalazioni e delle
osservazioni che al riguardo provengano dalle singole amministrazioni, pre-
dispone le modificazioni necessarie.
Art. 7. Pubblicità
1. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente regolamento
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, le singole amministrazioni,
nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti, danno pubblicità al testo e
all'elenco delle attività, assoggettate ai controlli di propria competenza, com-
prese nelle tabelle allegate, fornendo contestualmente, per i procedimenti
ad esse relativi, le indicazioni di cui all'art. 4 della legge.
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Tabella A

Attività Autorità competente

Detenzione, commercio ed allevamento colombi viaggiatori (Legge 13 di- Ministro interno
cembre 1928, n. 3086, art. 2) (1)
Mutamento orario funzionamento scuole non statali d'istruzione seconda- Ministro pubblica istruzione
ria e artistica meramente private (Legge 19 gennaio 1942, n. 86, art. 1,
commi 1-4; D.Lgs.Lgt. 24 maggio 1945, n. 412, art. 4).
Passaggio di gestione di istituzioni scolastiche meramente private d'istru- Ministro pubblica istruzione
zione secondaria ed artistica (Legge 19 gennaio 1942, n. 86, art. 1, commi 1-
4; D.Lgs.Lgt. 24 maggio 1945, n. 412, art. 4).
Trasferimento sede scuole non statali d'istruzione secondaria ed artistica Ministro pubblica istruzione
meramente private (Legge 19 gennaio 1942, n. 86, art. 1, commi 1-4;
D.Lgs.Lgt. 24 maggio 1945, n. 412, art. 4).
Mutamento rappresentante legale persona giuridica che gestisce istituzioni Ministro pubblica istruzione
scolastiche meramente private (Legge 19 gennaio 1942, n. 86, art. 1, commi
1-4; D.Lgs.Lgt. 24 maggio 1945, n. 412, art. 4).
Insegnamento in scuole non statali da parte dei docenti di ruolo di scuole Preside
secondarie statali fino al raggiungimento di 24 ore settimanali di lezione
(D.P.R. 31 maggio 1974, n. 417, artt. 91-92; Circolare min. 6 settembre 1975,
Provveditore agli studi
n. 241).
Funzionamento di scuole materne non statali (R.D. 5 febbraio 1928, n. 577, Direttore didattico
art. 37-45; R.D. 26 aprile 1928, n. 1297, artt. 122-127).
Provveditore agli studi
Scuole e istituzioni culturali straniere in Italia (Legge 30 ottobre 1940, n. Ministro pubblica istruzione
1636, artt. 1-2; D.Lgs.Lgt. 24 maggio 1945, n. 412, art. 4, comma 2).
Assolvimento obbligo scolastico tramite «scuola paterna» (Legge 31 dicem- Direttore didattico
bre 1962, n. 1859, art. 8).
Preside
Svolgimento lezioni private ad alunni (esclusi quelli della propria scuola) Direttore didattico
(D.P.R. 31 maggio 1974, n. 417, art. 89).
Preside
Prosecuzione degli studi da parte di alunni italiani presso scuole straniere Ministro pubblica istruzione
funzionanti in Italia (Legge 15 marzo 1986, n. 69, articolo unico).
Agibilità per l'esercizio di attività teatrali, senza fini di lucro, da parte di com- Ministro turismo
plessi dilettantistici (D.C.G. 14 febbraio 1938, n. 153, artt. 1-2; D.P.R. 30 giu-
gno 1972, n. 748, art. 7).
Esercizio di attività circense e spettacolo viaggiante (Legge 18 marzo 1968, Ministro turismo
n. 337, art. 6; D.P.R. 30 giugno 1972, n. 748, art. 7).
Agibilità per l'esercizio attività teatrali da parte di compagnie professionali Ministro turismo
(D.C.G. 14 febbraio 1938, n. 153, artt. 1-2; D.P.R. 30 giugno 1972, n. 748, art.
7).

(1) A norma dell'art. 164, comma 1, lett. a), d.lg. 31 marzo 1998, n. 112, il presente riferimento normativo è stato soppresso.

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Tabella B

Attività Autorità competente Termine per inizio attività

Fecondazione equina ed istituzione e rinnovo di Ministro agricoltura 180 gg
stazioni di monta (Legge 3 febbraio 1963, n. 127,
art. 10; D.P.R. 2 novembre 1964, n. 1618, art. 1 e
seguenti).
Importazione di materiale sementiero per uso Ministro agricoltura 120 gg
sperimentale (Legge 20 novembre 1971, n. 1096,
art. 37).
Importazione di materiale sementiero per uso di Ministro agricoltura 90 gg
moltiplicazione (Legge 20 novembre 1971, n.
1096, art. 37).
Importazione di vegetali e prodotti vegetali in ap- Ministro agricoltura 90 gg
plicazione di norme fitosanitarie (Legge 18 giugno
1931, n. 987, art. 8).
Produzione e/o imbottigliamento di aceto (D.P.R. Ministro agricoltura 90 gg
12 febbraio 1965, n. 162, artt. 42-43; D.P.R. 14
marzo 1968, n. 773, art. 2).
Produzione di vini spumanti gassificati (D.P.R. 12 Ministro agricoltura 90 gg
febbraio 1965, n. 162, art. 13).
Processi fisici di deacidificazione degli olii di oliva Ministro agricoltura 60 gg
(Legge 13 novembre 1960, n. 1407, art. 2).
Operazioni a premio con offerta di regalo a tutti Ministro finanze 30 gg
coloro che acquistano una data merce (R.D.L. 19
ottobre 1938, n. 1933, artt. 43-44 e 59).
Produzione e commercio di mangimi (Legge 15 Ministro interno 90 gg
febbraio 1963, n. 281, artt. 4-5; Legge 8 marzo
1968, n. 399, artt. 3-4; D.P.R. 31 marzo 1988, n.
152, art. 2).
Utilizzazione di edifici e attrezzature scolastiche Capo istituto 30 gg
fuori dell'orario di servizio per attività culturali,
sociali e civili (Legge 4 agosto 1977, n. 517, art.
12).
Trasferimento alunni ad altri istituti in corso Capo istituto 15 gg
d'anno o in altra sede per esami seconda sessione
(R.D. 4 maggio 1925, n. 653, artt. 4-60).
Baccellierato internazionale (Legge 30 ottobre Ministro pubblica istruzione 365 gg
1986, n. 738, art. 2).
Iscrizione in apposito elenco d'istituzioni scolasti- Ministro sanità 60 gg
che associate al sistema IBO.
Avvio di una nuova attività industriale compor- Ministro sanità 45 gg
tante il rischio d'incidente rilevante (D.P.R. 17
maggio 1988, n. 175, art. 9).
Immissione sul mercato di una sostanza chimica Ministro sanità 120 gg
come tale o in quanto incorporata in un prepa-
rato (D.P.R. 24 novembre 1981, n. 927, art. 6).
Autorizzazione alla produzione a scopo di vendita
o alla preparazione per conto terzi o comunque
per la distribuzione per il consumo d'integratori
per mangimi (Legge 15 febbraio 1963, n. 281, art.
7 mod. L. 8 marzo 1968, n. 399; D.P.R. 31 marzo
1988, n. 152).
Registrazione d'integratori per mangimi sia di Ministro sanità 120 gg
fabbricazione nazionale che d'importazione
(Legge 15 febbraio 1963, n. 281, art. 8, mod.
legge 8 marzo 1968, n. 399).
Autorizzazione alla immissione in commercio di Ministro sanità 120 gg
specialità medicinali per uso veterinario (R.D. 27
luglio 1934, n. 1265, art. 162).
Riconoscimento dell'idoneità ad esportare verso Ministro sanità 120 gg
i Paesi CEE, a favore d'impianti di macellazione, di
laboratori di sezionamento o di depositi frigori-
feri (Legge 28 novembre 1971, n. 1073, mod.
D.P.R. 21 luglio 1982, n. 728; D.P.R. 8 giugno
1982, n. 503 mod. D.P.R. 17 maggio 1988, n. 193).
Autorizzazione alla raccolta e al deposito di or- Ministro sanità 120 gg
gani e ghiandole per uso opoterapico (D.M. In-
terno 1° febbraio 1939, in G.U. n. 38/1939).

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 Legge 241/1990

Disciplina della produzione e del commercio degli Ministro sanità 180 gg

alimenti prima infanzia e dei prodotti dietetici
(Legge 29 marzo 1951, n. 327; D.P.R. 30 maggio
1953, n. 578).
Disciplina della produzione e del commercio e Ministro sanità 180 gg
della vendita di fitofarmaci e dei presidi delle der-
rate alimentari immagazzinate (D.P.R. 3 agosto
1968, n. 1255).
Disciplina igienica della produzione e del com- Ministro sanità 360 gg
mercio del latte (D.M. 14 maggio 1988, n. 212).
Attuazione delle direttive CEE relative ai problemi Ministro sanità 360 gg
sanitari in materia di scambi intracomunitari di
prodotti a base di carne (D.P.R. 17 maggio 1988,
n. 194).
Disciplina sulle proteine plasmatiche (D.M. 9 giu- Ministro sanità 90 gg
gno 1983).
Disciplina della produzione, del commercio e Ministro sanità 90 gg
della vendita dei molluschi eduli lamellibranchi
(Legge 2 maggio 1977, n. 192).
Disciplina igienico-sanitaria sugli alimenti surge- Ministro sanità 120 gg
lati (D.M. 15 giugno 1971).
Autorizzazioni all'installazione ed uso apparec- Ministro sanità 365 gg
chiature a risonanza magnetica nucleare supe-
riori a 2 TESLA (D.M. 2 agosto 1991, G.U. 20 ago-
sto 1991, n. 194, S.O. (D.P.C.M. 1° agosto 1985,
G.U. del 6 agosto 1985).
Autorizzazione al prelievo di parti di cadavere a Ministro sanità 365 gg
scopo di trapianto terapeutico (previsto solo per
case di cura private) (Legge 2 dicembre 1975, n.
644; D.P.R. 16 giugno 1977, n. 409; Legge 13 lu-
glio 1990, n. 198).
Autorizzazione al trapianto di parti di cadavere e Ministro sanità 365 gg
di rene da vivente a scopo terapeutico (consen-
tita solo per le strutture pubbliche) (Legge 2 di-
cembre 1975, n. 644; D.P.R. 16 giugno 1977, n.
409; Legge 26 giugno 1967, n. 458).
Autorizzazione alle attività di plasmaferesi pro- Ministro sanità 180 gg
duttiva da donatore volontario (D.P.R. 24 agosto
1971, n. 1256; Legge 4 maggio 1990, n. 107, art.
24).
Riconoscimento ed equiparazione dei titoli infer- Ministro sanità 30 gg
mieristici rilasciati a cittadini extracomunitari
(D.M. 5 marzo 1991, n. 174, art. 2).
Riconoscimento o equipollenza dei titoli profes- Ministro sanità 180 gg
sionali in materia di esercizio professioni ed arti
ausiliarie sanitarie (Legge 8 novembre 1984, n.
752; D.M. 16 luglio 1986).

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 Legge 241/1990

Tabella C

Attività Autorità competente Termine per la formazione del silenzio-assenso

Pubblicazione da parte di dipendenti del Mini- Ministro affari esteri 90 gg
stero di scritti su temi rilevanti per la P.A. (D.P.R.
5 gennaio 1967, n. 18, art. 148).
Effettuazione conferenze, ecc.
Etichette vini e spumanti (D.M. 28 marzo 1987, Ministro agricoltura 120 gg
artt. 1 e seguenti).
Etichette vini da tavola ad indicazione geografica Ministro agricoltura 120 gg
(D.M. 9 dicembre 1983, artt. 1 e 2).
Esercizio centri di imballaggio uova (Legge 3 mag- Ministro agricoltura 120 gg
gio 1971, n. 419, art. 2).
Attestazione della regolarità di campioni di vino Ministro agricoltura 90 gg
per acetificazione (D.P.R. 12 febbraio 1965, n.
162, art. 42; D.P.R. 14 marzo 1968, n. 773, art. 2).
Iscrizione cooperative registro prefettizio (R.D. 12 Ministro interno 180 gg
febbraio 1911, n. 278, art. 14; D.L.C.P.S. 14 di-
cembre 1947, n. 1577, artt. 13 e 14 (Legge 2 aprile
1951, n. 302, art. 1).
Deposito oli minerali per uso commerciale e indu- Ministro interno 180 gg
striale (R.D. 2 novembre 1933, n. 1741, artt. 11 e
segg. (Legge 7 maggio 1965, n. 460, art. 1).
Acquisto carni AIMA (D.M. 2 luglio 1987, n. 287, Ministro interno 30 gg
art. 10.Regolamento CEE 22 settembre 1989, n.
2848, art. 1).
Costruzione in prossimità delle autostrade in de- Ministro lavori pubblici 90 gg
roga alle distanze prescritte per legge (Legge 24
luglio 1961, n. 729, art. 9).
Iscrizione nel registro prefettizio delle coopera- Ministro lavoro 210 gg
tive produzione e lavoro (D.L.C.P.S. 14 dicembre
1947, n. 1577, artt. 22).
Iscrizione nel registro dei facchini (Legge 3 mag- Ufficio provinciale del lavoro e della massima oc- 90 gg
gio 1955, n. 407, art. 6). cupazione
Iscrizione nel registro committenti per il lavoro a Ufficio provinciale del lavoro e della massima oc- 90 gg
domicilio (Legge 18 dicembre 1973, n. 877, art. cupazione
5).
Conduzione generatori di vapore (D.M. 1ø marzo Ispettorato del lavoro 90 gg
1974, artt. 20, 21 e 22).
Dichiarazione di equipollenza dei certificati di abi-
litazione.
Conduzione impianti termici (D.P.R. 24 ottobre Ispettorato del lavoro 90 gg
1967, n. 1288, art. 2; Legge 13 luglio 1966, n. 615,
art. 16).
Equipollenza certificati di abilitazione rilasciati
per la conduzione dei generatori di vapore.
Progetti per lo svolgimento dell'attività di forma- Ministro lavoro 30 gg
zione lavoro (D.L. 30 ottobre 1984, n. 726, conv.
L. 19 dicembre 1984, n. 863, art. 3) (1).
Esecuzione di nuove opere in prossimità del de- Capo del compartimento marittimo 90 gg
manio marittimo (R.D. 30 marzo 1942, n. 327, art.
55).
Esercizio da parte del personale direttivo e ispet- Direttore didattico 30 gg
tivo di attività che non presuppongono iscrizione
obbligatoria in albi professionali tenuti da appa-
Preside
rati pubblici (D.P.R. 31 maggio 1974, n. 417, art.
92) (2).
Esercizio di libere professioni da parte del perso-
nale docente che non siano di pregiudizio all'as-
solvimento della funzione docente.
Servizio di ristoro od altro da parte di imprese Direttore didattico 30 gg
all'interno dell'edificio scolastico (D.P.R. 31 mag-
gio 1974, n. 417, artt. 4 e 6) (3).
Preside
Consulenze e/o incarichi connessi ad attività arti- Ministro pubblica istruzione 15 gg
stiche, culturali, sportive (gestite dal CONI) nazio-
nali ed internazionali (D.P.R. 31 maggio 1974, n.
417, art. 65) (4).
Congressi professionali. Ministro pubblica istruzione 30 gg

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 Legge 241/1990

Collaborazione in attività di assistenza agli anziani

e ai portatori di handicap delle fondazioni con fi-
nalità filantropiche, religiose, ecc. (Legge 11 ago-
sto 1991, n. 266, art. 17) (5).
Costruzione di società per azioni e in accoman- Ministro tesoro 60 gg
dita per azioni (Legge 4 giugno 1985, n. 281, art.
21).
Ricorso a procedure diverse per cessioni al pub- Ministro tesoro 90 gg
blico di azioni delle società conferitarie (Legge 30
luglio 1990, n. 218, artt. 2, 5 e 6).
Acquisto di altra partecipazione di controllo in Ministro tesoro 90 gg
una società bancaria (Legge 30 luglio 1990, n.
218, artt. 2, 5 e 6).
Operazioni con cui l'ente conferente perde il con- Ministro tesoro 180 gg
trollo della maggioranza delle azioni con diritto di
voto nell'assemblea ordinaria della società confe-
ritaria. (Legge 30 luglio 1990, n. 218, artt. 2, 5 e
6).
Operazioni che comportano la perdita del diritto Ministro tesoro 90 gg
di voto (Legge 30 luglio 1990, n. 218, artt. 2, 5 e
6).
Modifica titolo di film (Legge 4 novembre 1965, Ministro turismo 180 gg
n. 1213, art. 40).

(1) Procedimento eliminato dall’articolo 16, comma 15, del D.L. 16 maggio 1994, n. 299.
(2) Voce soppressa dall’articolo 2, comma 2, del D.P.R. 9 maggio 1994, n. 407.
(3) Voce soppressa dall’articolo 2, comma 2, del D.P.R. 9 maggio 1994, n. 407.
(4) Voce soppressa dall’articolo 2, comma 2, del D.P.R. 9 maggio 1994, n. 407.
(5) Voce soppressa dall’articolo 2, comma 2, del D.P.R. 9 maggio 1994, n. 407.

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 Legge 241/1990
Decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006, n. 184
Regolamento recante disciplina in materia di accesso ai documenti
amministrativi
G.U. 18 maggio 2006, n. 114
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
VISTO l'articolo 87 della Costituzione;
VISTO l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni;
VISTO il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di documentazione amministrativa di cui al decreto del Presidente della Re-
pubblica 28 dicembre 2000, n. 445;
VISTA la legge 11 febbraio 2005, n. 15 e in particolare l'articolo 23;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68;
VISTO il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni;
VISTA la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 luglio 2005;
ACQUISITO il parere della Conferenza unificata, di cui all'articolo 8 del de-
creto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta del 26 gennaio
2006;
UDITO il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione consultiva per
gli atti normativi nell'adunanza del 13 febbraio 2006;
VISTE le deliberazioni del Consiglio dei Ministri, adottate nelle riunioni del 17
marzo e del 29 marzo 2006;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1. Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina le modalità di esercizio del diritto di ac-
cesso ai documenti amministrativi in conformità a quanto stabilito nel capo
V della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni di seguito de-
nominata: «legge».
2. I provvedimenti generali organizzatori occorrenti per l'esercizio del diritto
di accesso sono adottati dalle amministrazioni interessate, entro il termine di
cui all'articolo 14, comma 1, decorrente dalla data di entrata in vigore del
presente regolamento, dandone comunicazione alla Commissione per l'ac-
cesso ai documenti amministrativi istituita ai sensi dell'articolo 27 della legge.
Art. 2. Ambito di applicazione
1. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi è esercitabile nei confronti
di tutti i soggetti di diritto pubblico e i soggetti di diritto privato limitatamente
alla loro attività di pubblico interesse disciplinata dal diritto nazionale o co-
munitario, da chiunque abbia un interesse diretto, concreto e attuale, corri-
spondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento
al quale è richiesto l'accesso.
2. Il diritto di accesso si esercita con riferimento ai documenti amministrativi
materialmente esistenti al momento della richiesta e detenuti alla stessa
data da una pubblica amministrazione, di cui all'articolo 22, comma 1, lettera
e), della legge, nei confronti dell'autorità competente a formare l'atto con-
clusivo o a detenerlo stabilmente. La pubblica amministrazione non è tenuta
ad elaborare dati in suo possesso al fine di soddisfare le richieste di accesso.
Art. 3. Notifica ai controinteressati
1. Fermo quanto previsto dall'articolo 5, la pubblica amministrazione cui è
indirizzata la richiesta di accesso, se individua soggetti controinteressati, di
cui all'articolo 22, comma 1, lettera c), della legge, è tenuta a dare comunica-
zione agli stessi, mediante invio di copia con raccomandata con avviso di ri-
cevimento, o per via telematica per coloro che abbiano consentito tale forma
di comunicazione. I soggetti controinteressati sono individuati tenuto anche
conto del contenuto degli atti connessi, di cui all'articolo 7, comma 2.
2. Entro dieci giorni dalla ricezione della comunicazione di cui al comma 1, i
controinteressati possono presentare una motivata opposizione, anche per
via telematica, alla richiesta di accesso.
Decorso tale termine, la pubblica amministrazione provvede sulla richiesta,
accertata la ricezione della comunicazione di cui al comma 1.
Art. 4. Richiesta di accesso di portatori di interessi pubblici o diffusi
1. Le disposizioni sulle modalità del diritto di accesso di cui al presente rego-
lamento si applicano anche ai soggetti portatori di interessi diffusi o collettivi.
Art. 5. Accesso informale
1. Qualora in base alla natura del documento richiesto non risulti l'esistenza
di controinteressati il diritto di accesso può essere esercitato in via informale
mediante richiesta, anche verbale, all'ufficio dell'amministrazione compe-
tente a formare l'atto conclusivo del procedimento o a detenerlo stabil-
mente.
2. Il richiedente deve indicare gli estremi del documento oggetto della richie-
sta ovvero gli elementi che ne consentano l'individuazione, specificare e, ove
occorra, comprovare l'interesse connesso all'oggetto della richiesta, dimo-
strare la propria identità e, ove occorra, i propri poteri di rappresentanza del
soggetto interessato.
3. La richiesta, esaminata immediatamente e senza formalità, è accolta me-
diante indicazione della pubblicazione contenente le notizie, esibizione del
documento, estrazione di copie, ovvero altra modalità idonea.
4. La richiesta, ove provenga da una pubblica amministrazione, è presentata
dal titolare dell'ufficio interessato o dal responsabile del procedimento am-
ministrativo ed è trattata ai sensi dell'articolo 22, comma 5, della legge.
5. La richiesta di accesso può essere presentata anche per il tramite degli Uf-
fici relazioni con il pubblico.
6. La pubblica amministrazione, qualora in base al contenuto del documento
richiesto riscontri l'esistenza di controinteressati, invita l'interessato a pre-
sentare richiesta formale di accesso.
Art. 6. Procedimento di accesso formale
1. Qualora non sia possibile l'accoglimento immediato della richiesta in via
informale, ovvero sorgano dubbi sulla legittimazione del richiedente, sulla
sua identità, sui suoi poteri rappresentativi, sulla sussistenza dell'interesse
alla stregua delle informazioni e delle documentazioni fornite, sull'accessibi-
lità del documento o sull'esistenza di controinteressati, l'amministrazione in-
vita l'interessato a presentare richiesta d'accesso formale, di cui l'ufficio rila-
scia ricevuta.
2. La richiesta formale presentata ad amministrazione diversa da quella nei
cui confronti va esercitato il diritto di accesso è dalla stessa immediatamente
trasmessa a quella competente. Di tale trasmissione è data comunicazione
all'interessato.
3. Al procedimento di accesso formale si applicano le disposizioni contenute
nei commi 2, 4 e 5 dell'articolo 5.
4. Il procedimento di accesso deve concludersi nel termine di trenta giorni, ai
sensi dell'articolo 25, comma 4, della legge, decorrenti dalla presentazione
della richiesta all'ufficio competente o dalla ricezione della medesima nell'i-
potesi disciplinata dal comma 2.
5. Ove la richiesta sia irregolare o incompleta, l'amministrazione, entro dieci
giorni, ne dà comunicazione al richiedente con raccomandata con avviso di
ricevimento ovvero con altro mezzo idoneo a comprovarne la ricezione. In
tale caso, il termine del procedimento ricomincia a decorrere dalla presenta-
zione della richiesta corretta.
6. Responsabile del procedimento di accesso è il dirigente, il funzionario pre-
posto all'unità organizzativa o altro dipendente addetto all'unità competente
a formare il documento o a detenerlo stabilmente.
Art. 7. Accoglimento della richiesta e modalità di accesso
1. L'atto di accoglimento della richiesta di accesso contiene l'indicazione
dell'ufficio, completa della sede, presso cui rivolgersi, nonchè di un congruo
periodo di tempo, comunque non inferiore a quindici giorni, per prendere
visione dei documenti o per ottenerne copia.
2. L'accoglimento della richiesta di accesso a un documento comporta anche
la facoltà di accesso agli altri documenti nello stesso richiamati e apparte-
nenti al medesimo procedimento, fatte salve le eccezioni di legge o di rego-
lamento.
3. L'esame dei documenti avviene presso l'ufficio indicato nell'atto di accogli-
mento della richiesta, nelle ore di ufficio, alla presenza, ove necessaria, di
personale addetto.
4. I documenti sui quali è consentito l'accesso non possono essere asportati
dal luogo presso cui sono dati in visione, o comunque alterati in qualsiasi
modo.
5. L'esame dei documenti è effettuato dal richiedente o da persona da lui
incaricata, con l'eventuale accompagnamento di altra persona di cui vanno
specificate le generalità, che devono essere poi registrate in calce alla richie-
sta. L'interessato può prendere appunti e trascrivere in tutto o in parte i do-
cumenti presi in visione.
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 Legge 241/1990
6. In ogni caso, la copia dei documenti è rilasciata subordinatamente al paga-
mento degli importi dovuti ai sensi dell'articolo 25 della legge secondo le mo-
dalità determinate dalle singole amministrazioni. Su richiesta dell'interes-
sato, le copie possono essere autenticate.
Art. 8. Contenuto minimo degli atti delle singole amministrazioni
1. I provvedimenti generali organizzatori di cui all'articolo 1, comma 2, riguar-
dano in particolare:
a) le modalità di compilazione delle richieste di accesso, preferibilmente me-
diante la predisposizione di apposita modulistica;
b) le categorie di documenti di interesse generale da pubblicare in luoghi ac-
cessibili a tutti e i servizi volti ad assicurare adeguate e semplificate tecniche
di ricerca dei documenti, anche con la predisposizione di indici e la indica-
zione dei luoghi di consultazione;
c) l'ammontare dei diritti e delle spese da corrispondere per il rilascio di copie
dei documenti di cui sia stata fatta richiesta, fatte salve le competenze del
Ministero dell'economia e delle finanze;
d) l'accesso alle informazioni contenute in strumenti informatici, adottando
le misure atte a salvaguardare la distruzione, la perdita accidentale, nonchè
la divulgazione non autorizzata. In tali casi, le copie dei dati informatizzati
possono essere rilasciate sugli appositi supporti, ove forniti dal richiedente,
ovvero mediante collegamento in rete, ove esistente.
Art. 9. Non accoglimento della richiesta
1. Il rifiuto, la limitazione o il differimento dell'accesso richiesto in via formale
sono motivati, a cura del responsabile del procedimento di accesso, con rife-
rimento specifico alla normativa vigente, alla individuazione delle categorie
di cui all'articolo 24 della legge, ed alle circostanze di fatto per cui la richiesta
non può essere accolta così come proposta.
2. Il differimento dell'accesso è disposto ove sia sufficiente per assicurare una
temporanea tutela agli interessi di cui all'articolo 24, comma 6, della legge, o
per salvaguardare specifiche esigenze dell'amministrazione, specie nella fase
preparatoria dei provvedimenti, in relazione a documenti la cui conoscenza
possa compromettere il buon andamento dell'azione amministrativa.
3. L'atto che dispone il differimento dell'accesso ne indica la durata.
Art. 10. Disciplina dei casi di esclusione
1. I casi di esclusione dell'accesso sono stabiliti con il regolamento di cui al
comma 6 dell'articolo 24 della legge, nonchè con gli atti adottati dalle singole
amministrazioni ai sensi del comma 2 del medesimo articolo 24.
2. Il potere di differimento di cui all'articolo 24, comma 4, della legge è eser-
citato secondo le modalità di cui all'articolo 9, comma 2.
Art. 11. Commissione per l'accesso
1. Nell'esercizio della vigilanza sull'attuazione del principio di piena conosci-
bilità dell'azione amministrativa, la Commissione per l'accesso, di cui all'arti-
colo 27 della legge:
a) esprime pareri per finalità di coordinamento dell'attività organizzativa
delle amministrazioni in materia di accesso e per garantire l'uniforme appli-
cazione dei principi, sugli atti che le singole amministrazioni adottano ai sensi
dell'articolo 24, comma 2, della legge, nonchè, ove ne sia richiesta, su quelli
attinenti all'esercizio e all'organizzazione del diritto di accesso;
b) decide i ricorsi di cui all'articolo 12.
2. Il Governo può acquisire il parere della Commissione per l'accesso ai fini
dell'emanazione del regolamento di cui all'articolo 24, comma 6, della legge,
delle sue modificazioni e della predisposizione di normative comunque atti-
nenti al diritto di accesso.
3. Presso la Commissione per l'accesso opera l'archivio degli atti concernenti
la disciplina del diritto di accesso previsti dall'articolo 24, comma 2, della
legge. A tale fine, i soggetti di cui all'articolo 23 della legge trasmettono per
via telematica alla Commissione per l'accesso i suddetti atti e ogni loro suc-
cessiva modificazione.
Art. 12. Tutela amministrativa dinanzi la Commissione per l'accesso
1. Il ricorso alla Commissione per l'accesso da parte dell'interessato avverso
il diniego espresso o tacito dell'accesso ovvero avverso il provvedimento di
differimento dell'accesso, ed il ricorso del controinteressato avverso le de-
terminazioni che consentono l'accesso, sono trasmessi mediante raccoman-
data con avviso di ricevimento indirizzata alla Presidenza del Consigliodei
Ministri - Commissione per l'accesso ai documenti amministrativi. Il ricorso
puo' essere trasmesso anche a mezzo fax o per via telematica, nel rispetto
della normativa, anche regolamentare, vigente.
2. Il ricorso, notificato agli eventuali controinteressati con le modalita' di cui
all'articolo 3, e' presentato nel termine di trenta giorni dalla piena cono-
scenza del provvedimento impugnato o dalla formazione del silenzio rigetto
sulla richiesta d'accesso. Nel termine di quindici giorni dall'avvenuta comu-
nicazione i controinteressati possono presentare alla Commissione le loro
controdeduzioni.
3. Il ricorso contiene:
a) le generalita' del ricorrente;
b) la sommaria esposizione dell'interesse al ricorso;
c) la sommaria esposizione dei fatti;
d) l'indicazione dell'indirizzo al quale dovranno pervenire, anche a mezzo
fax o per via telematica, le decisioni della Commissione.
4. Al ricorso sono allegati:
a) il provvedimento impugnato, salvo il caso di impugnazione di silenzio ri-
getto;
b) le ricevute dell'avvenuta spedizione, con raccomandata con avviso di ri-
cevimento, di copia del ricorso ai controinteressati, ove individuati gia' in
sede di presentazione della richiesta di accesso.
5. Ove la Commissione ravvisi l'esistenza di controinteressati, non gia' indivi-
duati nel corso del procedimento, notifica ad essi il ricorso.
6. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei presenti. La Commis-
sione si pronuncia entro trenta giorni dalla presentazione del ricorso o dal
decorso del termine di cui al comma 2. Scaduto tale termine, il ricorso si in-
tende respinto. Nel caso in cui venga richiesto il parere del Garante per la
protezione dei dati personali il termine è prorogato di venti giorni. Decorsi
inutilmente tali termini, il ricorso si intende respinto (1).
7. Le sedute della Commissione non sono pubbliche. La Commissione:
a) dichiara irricevibile il ricorso proposto tardivamente;
b) dichiara inammissibile il ricorso proposto da soggetto non legittimato o
comunque privo dell'interesse previsto dall'articolo 22, comma 1, lettera b),
della legge;
c) dichiara inammissibile il ricorso privo dei requisiti di cui al comma 3 o de-
gli eventuali allegati indicati al comma 4;
d) esamina e decide il ricorso in ogni altro caso.
8. La decisione di irricevibilita' o di inammissibilita' del ricorso non preclude
la facolta' di riproporre la richiesta d'accesso e quella di proporre il ricorso
alla Commissione avverso le nuove determinazioni o il nuovo comporta-
mento del soggetto che detiene il documento.
9. La decisione della Commissione e' comunicata alle parti e al soggetto che
ha adottato il provvedimento impugnato entro lo stesso termine di cui al
comma 6. Nel termine di trenta giorni, il soggetto che ha adottato il provve-
dimento impugnato puo' emanare l'eventuale provvedimento confermativo
motivato previsto dall'articolo 25, comma 4, della legge.
10. La disciplina di cui al presente articolo si applica, in quanto compatibile,
al ricorso al difensore civico previsto dall'articolo 25, comma 4, della legge.
(1) Comma così modificato dall’art. 47- bis , comma 3, D.L. 21 giugno 2013,
n. 69, nel testo integrato dalla legge di conversione 9 agosto 2013, n. 98.
Art. 13. Accesso per via telematica
1. Le pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 22, comma 1, lettera e),
della legge, assicurano che il diritto d'accesso possa essere esercitato anche
in via telematica. Le modalità di invio delle domande e le relative sottoscri-
zioni sono disciplinate dall'articolo 38 del decreto del Presidente della Repub-
blica 28 dicembre 2000, n. 445, e successive modificazioni, dagli articoli 4 e 5
del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, e dal
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive modificazioni.
Art. 14. Disposizioni transitorie e finali
1. Salvo quanto disposto per le regioni e gli enti locali dal comma 2, le dispo-
sizioni del presente regolamento si applicano ai soggetti indicati nell'articolo
23 della legge. Gli atti adottati da tali soggetti vigenti alla data di entrata in
vigore del presente regolamento sono adeguati alle relative disposizioni en-
tro un anno da tale data. Il diritto di accesso non può essere negato o diffe-
rito, se non nei casi previsti dalla legge, nonchè in via transitoria in quelli di
cui all'articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 27 giugno 1992,
n. 352, e agli altri atti emanati in base ad esso.
2. Alle regioni e agli enti locali non si applicano l'articolo 1, comma 2, l'articolo
7, commi 3, 4, 5 e 6, e l'articolo 8, in quanto non attinenti ai livelli essenziali
delle prestazioni concernenti il diritto all'accesso che devono essere garantiti
su tutto il territorio nazionale ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, let-
tera m), della Costituzione e secondo quanto previsto dall'articolo 22, comma
2, della legge. Le regioni e gli enti locali adeguano alle restanti disposizioni
del presente regolamento i rispettivi regolamenti in materia di accesso vi-
genti alla data della sua entrata in vigore, ferma restando la potestà di adot-
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 Legge 241/1990

tare, nell'ambito delle rispettive competenze, le specifiche disposizioni e mi-

sure organizzative necessarie per garantire nei rispettivi territori i livelli es-
senziali delle prestazioni e per assicurare ulteriori livelli di tutela.
3. I regolamenti che disciplinano l'esercizio del diritto d'accesso sono pubbli-
cati su siti pubblici accessibili per via telematica.
Art. 15. Abrogazioni
1. Dalla data di entrata in vigore del presente regolamento sono abrogati gli
articoli da 1 a 7 e 9 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 27
giugno 1992, n. 352. E' altresì abrogato l'articolo 8 di detto decreto dalla data
entrata in vigore del regolamento di cui all'articolo 24, comma 6, della legge.
2. Dall'attuazione del presente regolamento non derivano nuovi o maggiori
oneri per il bilancio dello Stato.

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 EDIZIONE
2022

Codice
del processo
amministrativo
 Codice del processo amministrativo
Codice del processo amministrativo
Allegato al Decreto legislativo 02.07.2010 n. 104
G.U. 07.07.2010
LIBRO PRIMO
DISPOSIZIONI GENERALI
Titolo I
Principi e organi della giurisdizione amministrativa
Capo I
Principi generali
Art. 1
Effettività
1. La giurisdizione amministrativa assicura una tutela piena ed ef-
fettiva secondo i principi della Costituzione e del diritto europeo.
Art. 2
Giusto processo
1. Il processo amministrativo attua i principi della parità delle parti,
del contraddittorio e del giusto processo previsto dall'articolo 111,
primo comma, della Costituzione.
2. Il giudice amministrativo e le parti cooperano per la realizzazione
della ragionevole durata del processo.
Art. 3
Dovere di motivazione e sinteticità degli atti
1. Ogni provvedimento decisorio del giudice è motivato.
2. Il giudice e le parti redigono gli atti in maniera chiara e sintetica,
secondo quanto disposto dalle norme di attuazione.(1)
(1) Comma così modificato dall’art. 7-bis, comma 1, lett. a), D.L. 31
agosto 2016, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla L. 25 otto-
bre 2016, n. 197.
Capo II
Organi della giurisdizione amministrativa
Art. 4
Giurisdizione dei giudici amministrativi
1. La giurisdizione amministrativa è esercitata dai tribunali ammini-
strativi regionali e dal Consiglio di Stato secondo le norme del pre-
sente codice.
Art. 5
Tribunali amministrativi regionali
1. Sono organi di giurisdizione amministrativa di primo grado i tri-
bunali amministrativi regionali e il Tribunale regionale di giustizia
amministrativa per la regione autonoma del Trentino - Alto Adige.
2. Il tribunale amministrativo regionale decide con l'intervento di
tre magistrati, compreso il presidente. In mancanza del presidente,
il collegio e' presieduto dal magistrato con maggiore anzianita' nel
ruolo.
3. Il Tribunale regionale di giustizia amministrativa per la regione
autonoma del Trentino - Alto Adige resta disciplinato dallo statuto
speciale e dalle relative norme di attuazione.
Art. 6
Consiglio di Stato
1. Il Consiglio di Stato è organo di ultimo grado della giurisdizione
amministrativa.
2. Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale decide con l'intervento
di cinque magistrati, di cui un presidente di sezione e quattro consi-
glieri. In caso di impedimento del presidente, il collegio è presie-
duto dal consigliere più anziano nella qualifica.
3. Salvo quanto previsto dalle norme di attuazione richiamate al
comma 6, l'adunanza plenaria è composta dal presidente del Consi-
glio di Stato che la presiede e da dodici magistrati del Consiglio di
Stato, assegnati alle sezioni giurisdizionali.
4. In caso di impedimento, il presidente del Consiglio di Stato è so-
stituito dal presidente di sezione giurisdizionale più anziano nel
ruolo; gli altri componenti dell'adunanza plenaria, in caso di as-
senza o di impedimento, sono sostituiti dal magistrato più anziano
nella stessa qualifica della rispettiva sezione.
5. Per gli appelli avverso le pronunce della sezione autonoma di
Bolzano del Tribunale regionale di giustizia amministrativa si appli-
cano anche le disposizioni dello statuto speciale e delle relative
norme di attuazione.
6. Gli appelli avverso le pronunce del Tribunale amministrativo re-
gionale della Sicilia sono proposti al Consiglio di giustizia ammini-
strativa per la Regione siciliana, nel rispetto delle disposizioni dello
statuto speciale e delle relative norme di attuazione.
Capo III
Giurisdizione amministrativa
Art. 7
Giurisdizione amministrativa
1. Sono devolute alla giurisdizione amministrativa le controversie,
nelle quali si faccia questione di interessi legittimi e, nelle partico-
lari materie indicate dalla legge, di diritti soggettivi, concernenti l'e-
sercizio o il mancato esercizio del potere amministrativo, riguar-
danti provvedimenti, atti, accordi o comportamenti riconducibili
anche mediatamente all'esercizio di tale potere, posti in essere da
pubbliche amministrazioni. Non sono impugnabili gli atti o provve-
dimenti emanati dal Governo nell'esercizio del potere politico.
2. Per pubbliche amministrazioni, ai fini del presente codice, si in-
tendono anche i soggetti ad esse equiparati o comunque tenuti al
rispetto dei principi del procedimento amministrativo.
3. La giurisdizione amministrativa si articola in giurisdizione gene-
rale di legittimità, esclusiva ed estesa al merito.
4. Sono attribuite alla giurisdizione generale di legittimità del giu-
dice amministrativo le controversie relative ad atti, provvedimenti
o omissioni delle pubbliche amministrazioni, comprese quelle rela-
tive al risarcimento del danno per lesione di interessi legittimi e agli
altri diritti patrimoniali consequenziali, pure se introdotte in via au-
tonoma.
5. Nelle materie di giurisdizione esclusiva, indicate dalla legge e
dall'articolo 133, il giudice amministrativo conosce, pure ai fini ri-
sarcitori, anche delle controversie nelle quali si faccia questione di
diritti soggettivi.
6. Il giudice amministrativo esercita giurisdizione con cognizione
estesa al merito nelle controversie indicate dalla legge e dall'arti-
colo 134. Nell'esercizio di tale giurisdizione il giudice amministra-
tivo può sostituirsi all'amministrazione.
7. Il principio di effettività è realizzato attraverso la concentrazione
davanti al giudice amministrativo di ogni forma di tutela degli inte-
ressi legittimi e, nelle particolari materie indicate dalla legge, dei di-
ritti soggettivi.
8. Il ricorso straordinario è ammesso unicamente per le controver-
sie devolute alla giurisdizione amministrativa.
Art. 8
Cognizione incidentale e questioni pregiudiziali
1. Il giudice amministrativo nelle materie in cui non ha giurisdizione
esclusiva conosce, senza efficacia di giudicato, di tutte le questioni
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 Codice del processo amministrativo
pregiudiziali o incidentali relative a diritti, la cui risoluzione sia ne-
cessaria per pronunciare sulla questione principale.
2. Restano riservate all'autorità giudiziaria ordinaria le questioni
pregiudiziali concernenti lo stato e la capacità delle persone, salvo
che si tratti della capacità di stare in giudizio, e la risoluzione dell'in-
cidente di falso.
Art. 9
Difetto di giurisdizione
1. Il difetto di giurisdizione è rilevato in primo grado anche d'ufficio.
Nei giudizi di impugnazione è rilevato se dedotto con specifico mo-
tivo avverso il capo della pronuncia impugnata che, in modo impli-
cito o esplicito, ha statuito sulla giurisdizione.
Art. 10
Regolamento preventivo di giurisdizione
1. Nel giudizio davanti ai tribunali amministrativi regionali è am-
messo il ricorso per regolamento preventivo di giurisdizione previ-
sto dall'articolo 41 del codice di procedura civile. Si applica il primo
comma dell'articolo 367 dello stesso codice.
2. Nel giudizio sospeso possono essere chieste misure cautelari, ma
il giudice non può disporle se non ritiene sussistente la propria giu-
risdizione.
Art. 11
Decisione sulle questioni di giurisdizione
1. Il giudice amministrativo, quando declina la propria giurisdizione,
indica, se esistente, il giudice nazionale che ne è fornito.
2. Quando la giurisdizione è declinata dal giudice amministrativo in
favore di altro giudice nazionale o viceversa, ferme restando le pre-
clusioni e le decadenze intervenute, sono fatti salvi gli effetti pro-
cessuali e sostanziali della domanda se il processo è riproposto in-
nanzi al giudice indicato nella pronuncia che declina la giurisdi-
zione, entro il termine perentorio di tre mesi dal suo passaggio in
giudicato.
3. Quando il giudizio è tempestivamente riproposto davanti al giu-
dice amministrativo, quest'ultimo, alla prima udienza, può sollevare
anche d'ufficio il conflitto di giurisdizione.
4. Se in una controversia introdotta davanti ad altro giudice le se-
zioni unite della Corte di cassazione, investite della questione di
giurisdizione, attribuiscono quest'ultima al giudice amministrativo,
ferme restando le preclusioni e le decadenze intervenute, sono fatti
salvi gli effetti processuali e sostanziali della domanda, se il giudizio
è riproposto dalla parte che vi ha interesse nel termine di tre mesi
dalla pubblicazione della decisione delle sezioni unite.
5. Nei giudizi riproposti, il giudice, con riguardo alle preclusioni e
decadenze intervenute, può concedere la rimessione in termini per
errore scusabile ove ne ricorrano i presupposti.
6. Nel giudizio riproposto davanti al giudice amministrativo, le
prove raccolte nel processo davanti al giudice privo di giurisdizione
possono essere valutate come argomenti di prova.
7. Le misure cautelari perdono la loro efficacia trenta giorni dopo la
pubblicazione del provvedimento che dichiara il difetto di giurisdi-
zione del giudice che le ha emanate. Le parti possono riproporre le
domande cautelari al giudice munito di giurisdizione.
Art. 12
Rapporti con l'arbitrato
1. Le controversie concernenti diritti soggettivi devolute alla giuri-
sdizione del giudice amministrativo possono essere risolte me-
diante arbitrato rituale di diritto ai sensi degli articoli 806 e se-
guenti del codice di procedura civile. (1)
(1) Le parole: "ai sensi degli articoli 806 e seguenti del codice di pro-
cedura civile" sono state aggiunte dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n.
195.
Capo IV
Competenza
Art. 13
Competenza territoriale inderogabile
1. Sulle controversie riguardanti provvedimenti, atti, accordi o com-
portamenti di pubbliche amministrazioni è inderogabilmente com-
petente il tribunale amministrativo regionale nella cui circoscri-
zione territoriale esse hanno sede. Il tribunale amministrativo re-
gionale è comunque inderogabilmente competente sulle controver-
sie riguardanti provvedimenti, atti, accordi o comportamenti di
pubbliche amministrazioni i cui effetti diretti sono limitati all'am-
bito territoriale della regione in cui il tribunale ha sede.
2. Per le controversie riguardanti pubblici dipendenti è inderogabil-
mente competente il tribunale nella cui circoscrizione territoriale è
situata la sede di servizio.
3. Negli altri casi è inderogabilmente competente, per gli atti sta-
tali, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma e,
per gli atti dei soggetti pubblici a carattere ultra regionale, il tribu-
nale amministrativo regionale nella cui circoscrizione ha sede il sog-
getto.
4. La competenza di cui al presente articolo e all'articolo 14 è inde-
rogabile anche in ordine alle misure cautelari. (1)
4-bis. La competenza territoriale relativa al provvedimento da cui
deriva l'interesse a ricorrere attrae a sè anche quella relativa agli
atti presupposti dallo stesso provvedimento tranne che si tratti di
atti normativi o generali, per la cui impugnazione restano fermi gli
ordinari criteri di attribuzione della competenza. (2)
(1) Il comma che così recitava: "4. La competenza territoriale del tri-
bunale amministrativo regionale non è derogabile." è stato così so-
stituito dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
(2) Comma aggiunto dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
Art. 14
Competenza funzionale inderogabile
1. Sono devolute funzionalmente alla competenza inderogabile del
Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma, le con-
troversie indicate dall'articolo 135 e dalla legge.
2. Sono devolute funzionalmente alla competenza inderogabile del
Tribunale amministrativo regionale della Lombardia, sede di Mi-
lano, le controversie relative ai poteri esercitati dall'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas.
3. La competenza è funzionalmente inderogabile altresì per i giudizi
di cui agli articoli 113 e 119, nonchè per ogni altro giudizio per il
quale la legge o il presente codice individuino il giudice competente
con criteri diversi da quelli di cui all'articolo 13.
Art. 15
Rilievo dell’incompetenza (1)
1. Il difetto di competenza è rilevato d'ufficio finché la causa non è
decisa in primo grado. Nei giudizi di impugnazione esso è rilevato
se dedotto con specifico motivo avverso il capo della pronuncia im-
pugnata che, in modo implicito o esplicito, ha statuito sulla compe-
tenza.
2. In ogni caso il giudice decide sulla competenza prima di provve-
dere sulla domanda cautelare e, se non riconosce la propria compe-
tenza ai sensi degli articoli 13 14, non decide sulla stessa.
3. In mancanza di domanda cautelare, il difetto di competenza può
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 Codice del processo amministrativo
essere eccepito entro il termine previsto per la costituzione in giu-
dizio. Il presidente fissa la camera di consiglio per la pronuncia im-
mediata sulla questione di competenza. Si osserva il procedimento
di cui all'articolo 87, comma 3.
4. Il giudice provvede con ordinanza, nei casi di cui ai commi 2 e 3.
Se dichiara la propria incompetenza, indica il giudice ritenuto com-
petente. Se, nel termine perentorio di trenta giorni dalla comunica-
zione di tale ordinanza, la causa è riassunta davanti al giudice di-
chiarato competente, il processo continua davanti al nuovo giudice.
Salvo quanto previsto al comma 6, la riassunzione preclude alla
parte che l'ha effettuata la proposizione del regolamento di compe-
tenza.
5. L'ordinanza che pronuncia sulla competenza senza decidere sulla
domanda cautelare è impugnabile esclusivamente con il regola-
mento di competenza di cui all'articolo 16. Il giudice dinanzi al
quale la causa è riassunta, se ritiene di essere a sua volta incompe-
tente, richiede d'ufficio il regolamento di competenza. L'ordinanza
che pronuncia sulla competenza e sulla domanda cautelare può es-
sere impugnata col regolamento di competenza, oppure nei modi
ordinari quando insieme con la pronuncia sulla competenza si im-
pugna quella sulla domanda cautelare.
6. In pendenza del regolamento di competenza la domanda caute-
lare si propone al giudice indicato come competente nell'ordinanza
di cui al comma 4, che decide in ogni caso, fermo restando quanto
disposto dal comma 7.
7. I provvedimenti cautelari pronunciati dal giudice dichiarato in-
competente perdono efficacia alla scadenza del termine di trenta
giorni dalla data di pubblicazione dell'ordinanza che regola la com-
petenza.
8. La domanda cautelare può essere riproposta al giudice dichiarato
competente.
9. Le disposizioni di cui ai commi 7 e 8 si applicano anche ai provve-
dimenti cautelari pronunciati dal giudice privato del potere di deci-
dere il ricorso dall'ordinanza presidenziale di cui all'articolo 47,
comma 2.
(1) L'articolo che così recitava: "Art. 15. Rilievo dell'incompetenza e
regolamento preventivo di competenza
1. Il difetto di competenza è rilevato in primo grado anche d'ufficio.
Nei giudizi di impugnazione esso è rilevato se dedotto con specifico
motivo avverso il capo della pronuncia impugnata che, in modo im-
plicito o esplicito, ha statuito sulla competenza.
2. Finchè la causa non e' decisa in primo grado, ciascuna parte può
chiedere al Consiglio di Stato di regolare la competenza. Non rile-
vano, a tal fine, le pronunce istruttorie o interlocutorie di cui all'arti-
colo 36, comma 1, nè quelle che respingono l'istanza cautelare
senza riferimento espresso alla questione di competenza. Il regola-
mento è proposto con istanza notificata alle altre parti e deposi-
tata, unitamente a copia degli atti utili al fine del decidere, entro
quindici giorni dall'ultima notificazione presso la segreteria del Con-
siglio di Stato.
3. Il Consiglio di Stato decide in camera di consiglio con ordinanza,
con la quale provvede anche sulle spese del regolamento. La pro-
nuncia sulle spese conserva efficacia anche dopo la sentenza che
definisce il giudizio, salvo diversa statuizione espressa nella sen-
tenza. Al procedimento si applicano i termini di cui all'articolo 55,
commi da 5 a 8.
4. La pronuncia del Consiglio di Stato vincola i tribunali amministra-
tivi regionali. Se viene indicato come competente un tribunale di-
verso da quello adito, il giudizio deve essere riassunto nel termine
perentorio di trenta giorni dalla notificazione dell'ordinanza che
pronuncia sul regolamento, ovvero entro sessanta giorni dalla sua
pubblicazione.
5. Quando è proposta domanda cautelare il tribunale adito, ove non
riconosca la propria competenza ai sensi degli articoli 13 e 14, non
decide su tale domanda e, se non ritiene di provvedere ai sensi
dell'articolo 16, comma 2, richiede d'ufficio, con ordinanza, il rego-
lamento di competenza, indicando il tribunale che reputa compe-
tente.
6. L'ordinanza con cui è richiesto il regolamento è immediatamente
trasmessa d'ufficio al Consiglio di Stato a cura della segreteria.
Della camera di consiglio fissata per regolare la competenza ai sensi
del comma 4 è dato avviso, almeno dieci giorni prima, ai difensori
che si siano costituiti davanti al Consiglio di Stato. Fino a due giorni
liberi prima è ammesso il deposito di memorie e documenti e sono
sentiti in camera di consiglio i difensori che ne facciano richiesta.
7. Nelle more del procedimento di cui al comma 6, il ricorrente può
riproporre le istanze cautelari al tribunale amministrativo regionale
indicato nell'ordinanza di cui al comma 5 il quale decide in ogni
caso sulla domanda cautelare, fermo quanto previsto dal comma 8.
8. Le pronunce sull'istanza cautelare rese dal giudice dichiarato in-
competente perdono comunque efficacia dopo trenta giorni dalla
data di pubblicazione dell'ordinanza che regola la competenza.
9. Le parti possono sempre riproporre le istanze cautelari al giudice
dichiarato competente.
10. La disciplina dei commi 8 e 9 si applica anche alle pronunce
sull'istanza cautelare rese dal giudice privato del potere di decidere
il ricorso dall'ordinanza presidenziale di cui all'articolo 47, comma
2." è stato così sostituito dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n.
160.
Art. 16
Regolamento di competenza (1)
1. Il regolamento di competenza è proposto con istanza notificata
alle altre parti nel termine, perentorio e non soggetto a dimezza-
mento, di trenta giorni dalla notificazione ovvero di sessanta giorni
dalla pubblicazione dell'ordinanza che pronuncia sulla competenza
ed è depositato, unitamente a copia degli atti utili al fine del deci-
dere, entro il termine di cui all'articolo 45 ridotto alla metà presso
la segreteria del Consiglio di Stato. Nel caso di regolamento richie-
sto di ufficio, ai sensi dell'articolo 15, comma 5, l'ordinanza è imme-
diatamente trasmessa al Consiglio di Stato a cura della segreteria e
comunicata alle parti.
2. Il Consiglio di Stato decide con ordinanza in camera di consiglio,
previo avviso della fissazione della medesima, inviato almeno dieci
giorni prima ai difensori che si siano costituiti. L'ordinanza prov-
vede anche sulle spese del regolamento salvo il caso di regola-
mento richiesto d'ufficio. La pronuncia sulle spese conserva effica-
cia anche dopo la sentenza che definisce il giudizio, salvo diversa
statuizione espressa nella sentenza. Al procedimento si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 55, commi da 5 a 8.
3. La pronuncia sulla competenza resa dal Consiglio di Stato, in sede
di regolamento o di appello ai sensi dell'articolo 62, comma 4, vin-
cola i tribunali amministrativi regionali. Se viene indicato come
competente un tribunale diverso da quello adito, il giudizio deve
essere riassunto nel termine perentorio di trenta giorni dalla notifi-
cazione dell'ordinanza che pronuncia sul regolamento, ovvero en-
tro sessanta giorni dalla sua pubblicazione.
(1) L'articolo che così recitava: "Art. 16. Regime della competenza
1. La competenza di cui agli articoli 13 e 14 è inderogabile anche in
ordine alle misure cautelari.
2. Il difetto di competenza è rilevato, anche d'ufficio, con ordinanza
che indica il giudice competente. Se, nel termine perentorio di
trenta giorni dalla comunicazione di tale ordinanza, la causa è rias-
sunta davanti al giudice dichiarato competente, il processo segue
davanti al nuovo giudice.
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 Codice del processo amministrativo
3. L'ordinanza con cui il giudice adito dichiara la propria compe-
tenza o incompetenza è impugnabile nel termine di trenta giorni
dalla notificazione, ovvero di sessanta giorni dalla sua pubblica-
zione, con il regolamento di competenza di cui all'articolo 15. Il re-
golamento può essere altresì richiesto d'ufficio, con ordinanza, dal
giudice dinanzi al quale il giudizio è stato riassunto ai sensi del
comma 2; in tale caso si procede ai sensi dell'articolo 15, comma 6.
4. Durante la pendenza del regolamento di competenza, il ricor-
rente può sempre proporre l'istanza cautelare al tribunale ammini-
strativo regionale indicato nell'ordinanza di cui al comma 2 o in
quella di cui all'articolo 15, comma 5, il quale decide in ogni caso
sulla domanda cautelare, fermo restando quanto previsto dall'arti-
colo 15, comma 8." è stato così sostituito dall'art. 1, D.Lgs. 14 set-
tembre 2012, n. 160.
Capo V
Astensione e ricusazione
Art. 17
Astensione
1. Al giudice amministrativo si applicano le cause e le modalità di
astensione previste dal codice di procedura civile. L'astensione non
ha effetto sugli atti anteriori. (1)
(1) Le parole: "L'astensione non ha effetto sugli atti anteriori." sono
state aggiunte dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Art. 18
Ricusazione
1. Al giudice amministrativo si applicano le cause di ricusazione pre-
viste dal codice di procedura civile.
2. La ricusazione si propone, almeno tre giorni prima dell'udienza
designata, con domanda diretta al presidente, quando sono noti i
magistrati che devono prendere parte all'udienza; in caso contrario,
può proporsi oralmente all'udienza medesima prima della discus-
sione.
3. La domanda deve indicare i motivi ed i mezzi di prova ed essere
firmata dalla parte o dall'avvocato munito di procura speciale.
4. Proposta la ricusazione, il collegio investito della controversia
può disporre la prosecuzione del giudizio, se ad un sommario
esame ritiene l'istanza inammissibile o manifestamente infondata.
5. In ogni caso la decisione definitiva sull'istanza eè adottata, entro
trenta giorni dalla sua proposizione, dal collegio previa sostituzione
del magistrato ricusato, che deve essere sentito.
6. I componenti del collegio chiamato a decidere sulla ricusazione
non sono ricusabili.
7. Il giudice, con l'ordinanza con cui dichiara inammissibile o re-
spinge l'istanza di ricusazione, provvede sulle spese e può condan-
nare la parte che l'ha proposta ad una sanzione pecuniaria non su-
periore ad euro cinquecento.
8. La ricusazione non ha effetto sugli atti anteriori. (1) L'accogli-
mento dell'istanza di ricusazione rende nulli gli atti compiuti ai
sensi del comma 4 con la partecipazione del giudice ricusato.
(1) Il periodo: "La ricusazione o l'astensione non hanno effetto sugli
atti anteriori." è stato così sostituito dal D.Lgs. 15 novembre 2011,
n. 195.
Capo VI
Ausiliari del giudice
Art. 19
Verificatore e consulente tecnico
1. Il giudice può farsi assistere, per il compimento di singoli atti o
per tutto il processo, da uno o più verificatori, ovvero, se indispen-
sabile, da uno o più consulenti.
2. L'incarico di consulenza può essere affidato a dipendenti pub-
blici, professionisti iscritti negli albi di cui all'articolo 13 delle dispo-
sizioni per l'attuazione del codice di procedura civile, o altri soggetti
aventi particolare competenza tecnica. Non possono essere nomi-
nati coloro che prestano attività in favore delle parti del giudizio. La
verificazione è affidata a un organismo pubblico, estraneo alle parti
del giudizio, munito di specifiche competenze tecniche.
3. Il verificatore e il consulente compiono le indagini che sono loro
affidate dal giudice e forniscono anche oralmente i chiarimenti ri-
chiesti.
Art. 20
Obbligo di assumere l'incarico e ricusazione (1)
1. Il verificatore e il consulente, se scelto tra i dipendenti pubblici o
tra gli iscritti negli albi di cui all'articolo 13 delle disposizioni per
l'attuazione del codice di procedura civile, hanno l'obbligo di pre-
stare il loro ufficio, tranne che il giudice riconosca l'esistenza di un
giustificato motivo.
2. Il consulente, o il verificatore, può essere ricusato dalle parti per i
motivi indicati nell'articolo 51 del codice di procedura civile. Della
ricusazione conosce il giudice che l'ha nominato.
(1) Le parole: "del consulente" sono state soppresse dal D.Lgs. 15
novembre 2011, n. 195.
Art. 21
Commissario ad acta
1. Nell'ambito della propria giurisdizione, il giudice amministrativo,
se deve sostituirsi all'amministrazione, può nominare come proprio
ausiliario un commissario ad acta. Si applica l'articolo 20, comma 2.
Titolo II
Parti e difensori
Art. 22
Patrocinio
1. Salvo quanto previsto dall'articolo 23, nei giudizi davanti ai tribu-
nali amministrativi regionali è obbligatorio il patrocinio di avvocato.
2. Per i giudizi davanti al Consiglio di Stato è obbligatorio il mini-
stero di avvocato ammesso al patrocinio innanzi alle giurisdizioni
superiori.
3. La parte o la persona che la rappresenta, quando ha la qualità
necessaria per esercitare l'ufficio di difensore con procura presso il
giudice adito, può stare in giudizio senza il ministero di altro difen-
sore.
Art. 23
Difesa personale delle parti
1. Le parti possono stare in giudizio personalmente senza l’assi-
stenza del difensore nei giudizi in materia di accesso e trasparenza
amministrativa, in materia elettorale e nei giudizi relativi al diritto
dei cittadini dell’Unione europea e dei loro familiari di circolare e di
soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri. (1)
(1) Comma così modificato dall’art. 52, comma 4, lett. a), D.Lgs. 14
marzo 2013, n. 33.
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Art. 24
Procura alle liti
1. La procura rilasciata per agire e contraddire davanti al giudice si
intende conferita anche per proporre motivi aggiunti e ricorso inci-
dentale, salvo che in essa sia diversamente disposto.
Art. 25
Domicilio (1)
1. Fermo quanto previsto, con riferimento alle comunicazioni di se-
greteria, dall'articolo 136, comma 1: a) nei giudizi davanti ai tribu-
nali amministrativi regionali, la parte, se non elegge domicilio nel
comune sede del tribunale amministrativo regionale o della sezione
staccata dove pende il ricorso, si intende domiciliata, ad ogni ef-
fetto, presso la segreteria del tribunale amministrativo regionale o
della sezione staccata; b) nei giudizi davanti al Consiglio di Stato, la
parte, se non elegge domicilio in Roma, si intende domiciliata, ad
ogni effetto, presso la segreteria del Consiglio di Stato.
1-bis. Al processo amministrativo telematico si applica, in quanto
compatibile, l'articolo 16-sexies del decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
n. 221. (2)
1-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2018 il comma 1 non si applica
per i ricorsi soggetti alla disciplina del processo amministrativo tele-
matico. (2)
(1) L'articolo che così recitava: "1. Nei giudizi davanti ai tribunali
amministrativi regionali, la parte, se non elegge domicilio nel co-
mune sede del tribunale amministrativo regionale o della sezione
staccata dove pende il ricorso, si intende domiciliata, ad ogni ef-
fetto, presso la segreteria del tribunale amministrativo regionale o
della sezione staccata.
2. Nei giudizi davanti al Consiglio di Stato, la parte, se non elegge
domicilio in Roma, si intende domiciliata, ad ogni effetto, presso la
segreteria del Consiglio di Stato." è stato così modificato dal D.Lgs.
15 novembre 2011, n. 195.
(2) Comma aggiunto, a decorrere dal 1° gennaio 2017, dall’art. 7,
comma 1, lett. a), D.L. 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con mo-
dificazioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’efficacia di tale di-
sposizione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L. n. 168/2016.
Art. 26
Spese di giudizio
1. Quando emette una decisione, il giudice provvede anche sulle
spese del giudizio, secondo gli articoli 91, 92, 93, 94, 96 e 97 del co-
dice di procedura civile, tenendo anche conto del rispetto dei prin-
cipi di chiarezza e sinteticità di cui all'articolo 3, comma 2. In ogni
caso, il giudice, anche d'ufficio, può altresì condannare la parte soc-
combente al pagamento, in favore della controparte, di una somma
equitativamente determinata, comunque non superiore al doppio
delle spese liquidate, in presenza di motivi manifestamente infon-
dati. (1)
2. Il giudice condanna d'ufficio la parte soccombente al pagamento
di una sanzione pecuniaria, in misura non inferiore al doppio e non
superiore al quintuplo del contributo unificato dovuto per il ricorso
introduttivo del giudizio, quando la parte soccombente ha agito o
resistito temerariamente in giudizio. Nelle controversie in materia
di appalti di cui agli articoli 119, lettera a), e 120 l'importo della
sanzione pecuniaria può essere elevato fino all'uno per cento del
valore del contratto, ove superiore al suddetto limite. Al gettito
delle sanzioni previste dal presente comma si applica l'articolo 15
delle norme di attuazione. (2)
(1) Comma così modificato dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n.
160 e, successivamente, dall'art. 41, comma 1, lett. a), D.L. 24 giu-
gno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 agosto
2014, n. 114.
(2) Comma sostituito dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195 e, suc-
cessivamente, così modificato dall'art. 41, comma 1, lett. b), D.L. 24
giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 agosto
2014, n. 114.
Titolo III
Azioni e domande
Capo I
Contraddittorio e intervento
Art. 27
Contraddittorio
1. Il contraddittorio è integralmente costituito quando l'atto intro-
duttivo è notificato all'amministrazione resistente e, ove esistenti,
ai controinteressati.
2. Se il giudizio è promosso solo contro alcune delle parti e non si è
verificata alcuna decadenza, il giudice ordina l'integrazione del con-
traddittorio nei confronti delle altre entro un termine perentorio.
Nelle more dell'integrazione del contraddittorio il giudice puo' pro-
nunciare provvedimenti cautelari interinali.
Art. 28
Intervento
1. Se il giudizio non è stato promosso contro alcuna delle parti nei
cui confronti la sentenza deve essere pronunciata, queste possono
intervenirvi, senza pregiudizio del diritto di difesa.
2. Chiunque non sia parte del giudizio e non sia decaduto dall'eser-
cizio delle relative azioni, ma vi abbia interesse, può intervenire ac-
cettando lo stato e il grado in cui il giudizio si trova.
3. Il giudice, anche su istanza di parte, quando ritiene opportuno
che il processo si svolga nei confronti di un terzo, ne ordina l'inter-
vento.
Capo II
Azioni di cognizione
Art. 29
Azione di annullamento
1. L'azione di annullamento per violazione di legge, incompetenza
ed eccesso di potere si propone nel termine di decadenza di ses-
santa giorni.
Art. 30
Azione di condanna
1. L'azione di condanna può essere proposta contestualmente ad
altra azione o, nei soli casi di giurisdizione esclusiva e nei casi di cui
al presente articolo, anche in via autonoma.
2. Può essere chiesta la condanna al risarcimento del danno ingiu-
sto derivante dall'illegittimo esercizio dell'attività amministrativa o
dal mancato esercizio di quella obbligatoria. Nei casi di giurisdizione
esclusiva può altresì essere chiesto il risarcimento del danno da le-
sione di diritti soggettivi. Sussistendo i presupposti previsti dall'arti-
colo 2058 del codice civile, può essere chiesto il risarcimento del
danno in forma specifica.
3. La domanda di risarcimento per lesione di interessi legittimi è
proposta entro il termine di decadenza di centoventi giorni decor-
rente dal giorno in cui il fatto si è verificato ovvero dalla cono-
scenza del provvedimento se il danno deriva direttamente da que-
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sto. Nel determinare il risarcimento il giudice valuta tutte le circo-
stanze di fatto e il comportamento complessivo delle parti e, co-
munque, esclude il risarcimento dei danni che si sarebbero potuti
evitare usando l'ordinaria diligenza, anche attraverso l'esperimento
degli strumenti di tutela previsti.
4. Per il risarcimento dell'eventuale danno che il ricorrente com-
provi di aver subito in conseguenza dell'inosservanza dolosa o col-
posa del termine di conclusione del procedimento, il termine di cui
al comma 3 non decorre fintanto che perdura l'inadempimento. Il
termine di cui al comma 3 inizia comunque a decorrere dopo un
anno dalla scadenza del termine per provvedere.
5. Nel caso in cui sia stata proposta azione di annullamento la do-
manda risarcitoria può essere formulata nel corso del giudizio o, co-
munque, sino a centoventi giorni dal passaggio in giudicato della re-
lativa sentenza.
6. Di ogni domanda di condanna al risarcimento di danni per lesioni
di interessi legittimi o, nelle materie di giurisdizione esclusiva, di di-
ritti soggettivi conosce esclusivamente il giudice amministrativo.
Art. 31
Azione avverso il silenzio e declaratoria di nullità
1. Decorsi i termini per la conclusione del procedimento ammini-
strativo e negli altri casi previsti dalla legge, (1) chi vi ha interesse
può chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di
provvedere.
2. L'azione può essere proposta fintanto che perdura l'inadempi-
mento e, comunque, non oltre un anno dalla scadenza del termine
di conclusione del procedimento. E' fatta salva la riproponibilità
dell'istanza di avvio del procedimento ove ne ricorrano i presuppo-
sti.
3. Il giudice può pronunciare sulla fondatezza della pretesa dedotta
in giudizio solo quando si tratta di attività vincolata o quando ri-
sulta che non residuano ulteriori margini di esercizio della discrezio-
nalità e non sono necessari adempimenti istruttori che debbano es-
sere compiuti dall'amministrazione.
4. La domanda volta all'accertamento delle nullità previste dalla
legge si propone entro il termine di decadenza di centottanta
giorni. La nullità dell'atto può sempre essere opposta dalla parte re-
sistente o essere rilevata d'ufficio dal giudice. Le disposizioni del
presente comma non si applicano alle nullità di cui all'articolo 114,
comma 4, lettera b), per le quali restano ferme le disposizioni del
Titolo I del Libro IV.
(1) Le parole: "e negli altri casi previsti dalla legge" sono state inse-
rite dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Art. 32
Pluralità delle domande e conversione delle azioni
1. E' sempre possibile nello stesso giudizio il cumulo di domande
connesse proposte in via principale o incidentale. Se le azioni sono
soggette a riti diversi, si applica quello ordinario, salvo quanto pre-
visto dal Titolo V del Libro IV. (1)
2. Il giudice qualifica l'azione proposta in base ai suoi elementi so-
stanziali. Sussistendone i presupposti il giudice può sempre di-
sporre la conversione delle azioni.
(1) Le parole: "dai Capi I e II del" sono state così sostituite dal D.Lgs.
15 novembre 2011, n. 195.
Titolo IV
Pronunce giurisdizionali
Art. 33
Provvedimenti (1)
1. Il giudice pronuncia:
a) sentenza quando definisce in tutto o in parte il giudizio;
b) ordinanza quando assume misure cautelari o interlocutorie, ov-
vero decide sulla competenza;
c) decreto nei casi previsti dalla legge.
2. Le sentenze di primo grado sono esecutive.
3. Le ordinanze e i decreti, se non pronunciati in udienza o in ca-
mera di consiglio e inseriti nel relativo verbale, sono comunicati alle
parti dalla segreteria nel termine di cui all'articolo 89, comma 3.
4. L'ordinanza che dichiara l'incompetenza indica in ogni caso il giu-
dice competente.
(1) Le parole: "del giudice" sono state soppresse dal D.Lgs. 15 no-
vembre 2011, n. 195.
Art. 34
Sentenze di merito
1. In caso di accoglimento del ricorso il giudice, nei limiti della do-
manda:
a) annulla in tutto o in parte il provvedimento impugnato;
b) ordina all'amministrazione, rimasta inerte, di provvedere entro
un termine;
c) condanna al pagamento di una somma di denaro, anche a titolo
di risarcimento del danno, all'adozione delle misure idonee a tute-
lare la situazione giuridica soggettiva dedotta in giudizio e dispone
misure di risarcimento in forma specifica ai sensi dell'articolo 2058
del codice civile. L'azione di condanna al rilascio di un provvedi-
mento richiesto è esercitata, nei limiti di cui all'articolo 31, comma
3, contestualmente all'azione di annullamento del provvedimento
di diniego o all'azione avverso il silenzio; (1)
d) nei casi di giurisdizione di merito, adotta un nuovo atto, ovvero
modifica o riforma quello impugnato;
e) dispone le misure idonee ad assicurare l'attuazione del giudicato
e delle pronunce non sospese, compresa la nomina di un commis-
sario ad acta, che può avvenire anche in sede di cognizione con ef-
fetto dalla scadenza di un termine assegnato per l'ottemperanza.
2. In nessun caso il giudice può pronunciare con riferimento a po-
teri amministrativi non ancora esercitati. Salvo quanto previsto dal
comma 3 e dall'articolo 30, comma 3, il giudice non può conoscere
della legittimità degli atti che il ricorrente avrebbe dovuto impu-
gnare con l'azione di annullamento di cui all'articolo 29.
3. Quando, nel corso del giudizio, l'annullamento del provvedi-
mento impugnato non risulta più utile per il ricorrente, il giudice ac-
certa l'illegittimità dell'atto se sussiste l'interesse ai fini risarcitori.
4. In caso di condanna pecuniaria, il giudice può, in mancanza di op-
posizione delle parti, stabilire i criteri in base ai quali il debitore
deve proporre a favore del creditore il pagamento di una somma
entro un congruo termine. Se le parti non giungono ad un accordo,
ovvero non adempiono agli obblighi derivanti dall'accordo con-
cluso, con il ricorso previsto dal Titolo I del Libro IV, possono essere
chiesti la determinazione della somma dovuta ovvero l'adempi-
mento degli obblighi ineseguiti.
5. Qualora nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulti pie-
namente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del con-
tendere.
(1) Il periodo: "L'azione di condanna al rilascio di un provvedimento
richiesto è esercitata, nei limiti di cui all'articolo 31, comma 3, con-
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testualmente all'azione di annullamento del provvedimento di di-
niego o all'azione avverso il silenzio;" è stato aggiunto dall'art.
1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
Art. 35
Pronunce di rito
1. Il giudice dichiara, anche d'ufficio, il ricorso:
a) irricevibile se accerta la tardività della notificazione o del depo-
sito;
b) inammissibile quando e' carente l'in
teresse o sussistono altre ragioni ostative ad una pronuncia sul me-
rito;
c) improcedibile quando nel corso del giudizio sopravviene il difetto
di interesse delle parti alla decisione, o non sia stato integrato il
contraddittorio nel termine assegnato, ovvero sopravvengono altre
ragioni ostative ad una pronuncia sul merito.
2. Il giudice dichiara estinto il giudizio:
a) se, nei casi previsti dal presente codice, non viene proseguito o
riassunto nel termine perentorio fissato
dalla legge o assegnato dal giudice;
b) per perenzione;
c) per rinuncia.
Art. 36
Pronunce interlocutorie
1. Salvo che il presente codice disponga diversamente, il giudice
provvede con ordinanza in tutti i casi in cui non definisce nemmeno
in parte il giudizio.
2. Il giudice pronuncia sentenza non definitiva quando decide solo
su alcune delle questioni, anche se adotta provvedimenti istruttori
per l'ulteriore trattazione della causa.
Art. 37
Errore scusabile
1. Il giudice può disporre, anche d'ufficio, la rimessione in termini
per errore scusabile in presenza di oggettive ragioni di incertezza su
questioni di diritto o di gravi impedimenti di fatto.
Titolo V
Disposizioni di rinvio
Art. 38
Rinvio interno
1. Il processo amministrativo si svolge secondo le disposizioni del
Libro II che, se non espressamente derogate, si applicano anche alle
impugnazioni e ai riti speciali.
Art. 39
Rinvio esterno
1. Per quanto non disciplinato dal presente codice si applicano le
disposizioni del codice di procedura civile, in quanto compatibili o
espressione di principi generali.
2. Le notificazioni degli atti del processo amministrativo sono co-
munque disciplinate dal codice di procedura civile e dalle leggi spe-
ciali concernenti la notificazione degli atti giudiziari in materia ci-
vile.
LIBRO SECONDO
PROCESSO AMMINISTRATIVO DI PRIMO GRADO
Titolo I
Disposizioni generali
Capo I
Ricorso
Sezione I
Ricorso e costituzione delle parti
Art. 40
Contenuto del ricorso (1)
1. Il ricorso deve contenere distintamente:
a) gli elementi identificativi del ricorrente, del suo difensore e delle
parti nei cui confronti il ricorso è proposto;
b) l'indicazione dell'oggetto della domanda, ivi compreso l'atto o il
provvedimento eventualmente impugnato, e la data della sua noti-
ficazione, comunicazione o comunque della sua conoscenza;
c) l'esposizione sommaria dei fatti;
d) i motivi specifici su cui si fonda il ricorso;
e) l'indicazione dei mezzi di prova;
f) l'indicazione dei provvedimenti chiesti al giudice;
g) la sottoscrizione del ricorrente, se esso sta in giudizio personal-
mente, oppure del difensore, con indicazione, in questo caso, della
procura speciale.
2. I motivi proposti in violazione del comma 1, lettera d), sono
inammissibili.
(1) L'articolo che così recitava: "1. Il ricorso deve contenere:
a) gli elementi identificativi del ricorrente, del suo difensore e delle
parti nei cui confronti il ricorso è proposto;
b) l'indicazione dell'oggetto della domanda, ivi compreso l'atto o il
provvedimento eventualmente impugnato, e la data della sua noti-
ficazione, comunicazione o comunque della sua conoscenza;
c) l'esposizione sommaria dei fatti, i motivi specifici su cui si fonda il
ricorso, l'indicazione dei mezzi di prova e dei provvedimenti chiesti
al giudice;
d) la sottoscrizione del ricorrente, se esso sta in giudizio personal-
mente, oppure del difensore, con indicazione, in questo caso, della
procura speciale." è stato così sostituito dall'art. 1, D.Lgs. 14 set-
tembre 2012, n. 160.
Art. 41
Notificazione del ricorso e suoi destinatari
1. Le domande si introducono con ricorso al tribunale amministra-
tivo regionale competente.
2. Qualora sia proposta azione di annullamento il ricorso deve es-
sere notificato, a pena di decadenza, alla pubblica amministrazione
che ha emesso l'atto impugnato e ad almeno uno dei controinte-
ressati che sia individuato nell'atto stesso entro il termine previsto
dalla legge, decorrente dalla notificazione, comunicazione o piena
conoscenza, ovvero, per gli atti di cui non sia richiesta la notifica-
zione individuale, dal giorno in cui sia scaduto il termine della pub-
blicazione se questa sia prevista dalla legge o in base alla legge.
Qualora sia proposta azione di condanna, anche in via autonoma, il
ricorso è notificato altresì agli eventuali beneficiari dell'atto illegit-
timo, ai sensi dell'articolo 102 del codice di procedura civile; altri-
menti il giudice provvede ai sensi dell'articolo 49.
3. La notificazione dei ricorsi nei confronti delle amministrazioni
dello Stato è effettuata secondo le norme vigenti per la difesa in
giudizio delle stesse.
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 Codice del processo amministrativo
4. Quando la notificazione del ricorso nei modi ordinari sia partico-
larmente difficile per il numero delle persone da chiamare in giudi-
zio il presidente del tribunale o della sezione cui è assegnato il ri-
corso può disporre, su richiesta di parte, che la notificazione sia ef-
fettuata per pubblici proclami prescrivendone le modalità.
5. Il termine per la notificazione del ricorso è aumentato di trenta
giorni, se le parti o alcune di esse risiedono in altro Stato d'Europa,
o di novanta giorni se risiedono fuori d'Europa.
Art. 42
Ricorso incidentale e domanda riconvenzionale
1. Le parti resistenti e i controinteressati possono proporre do-
mande il cui interesse sorge in dipendenza della domanda proposta
in via principale, a mezzo di ricorso incidentale. Il ricorso si propone
nel termine di sessanta giorni decorrente dalla ricevuta notifica-
zione del ricorso principale. Per i soggetti intervenuti il termine de-
corre dall'effettiva conoscenza della proposizione del ricorso princi-
pale.
2. Il ricorso incidentale, notificato ai sensi dell'articolo 41 alle con-
troparti personalmente o, se costituite, ai sensi dell'articolo 170 del
codice di procedura civile, ha i contenuti di cui all'articolo 40 ed è
depositato nei termini e secondo le modalità previste dall'articolo
45.
3. Le altre parti possono presentare memorie e produrre docu-
menti nei termini e secondo le modalità previsti dall'articolo 46.
4. La cognizione del ricorso incidentale è attribuita al giudice com-
petente per quello principale, salvo che la domanda introdotta con
il ricorso incidentale sia devoluta alla competenza del Tribunale
amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma, ovvero alla com-
petenza funzionale di un tribunale amministrativo regionale, ai
sensi dell'articolo 14; in tal caso la competenza a conoscere dell'in-
tero giudizio spetta al Tribunale amministrativo regionale del Lazio,
sede di Roma, ovvero al tribunale amministrativo regionale avente
competenza funzionale ai sensi dell'articolo 14.
5. Nelle controversie in cui si faccia questione di diritti soggettivi le
domande riconvenzionali dipendenti da titoli gia' dedotti in giudizio
sono proposte nei termini e con le modalità di cui al presente arti-
colo.
Art. 43
Motivi aggiunti
1. I ricorrenti, principale e incidentale, possono introdurre con mo-
tivi aggiunti nuove ragioni a sostegno delle domande già proposte,
ovvero domande nuove purché connesse a quelle già proposte. Ai
motivi aggiunti si applica la disciplina prevista per il ricorso, ivi com-
presa quella relativa ai termini.
2. Le notifiche alle controparti costituite avvengono ai sensi dell'ar-
ticolo 170 del codice di procedura civile.
3. Se la domanda nuova di cui al comma 1 è stata proposta con ri-
corso separato davanti allo stesso tribunale, il giudice provvede alla
riunione dei ricorsi ai sensi dell'articolo 70.
Art. 44
Vizi del ricorso e della notificazione
1. Il ricorso è nullo:
a) se manca la sottoscrizione;
b) se, per l'inosservanza delle altre norme prescritte nell'articolo
40, vi è incertezza assoluta sulle persone o sull'oggetto della do-
manda.
2. Se il ricorso contiene irregolarità, il collegio può ordinare che sia
rinnovato entro un termine a tal fine fissato.
3. La costituzione degli intimati sana la nullità della notificazione del
ricorso, salvi i diritti acquisiti anteriormente alla comparizione, non-
chè le irregolarità di cui al comma 2. (3)
4. Nei casi in cui sia nulla la notificazione e il destinatario non si co-
stituisca in giudizio, il giudice, se ritiene che l'esito negativo della
notificazione dipenda da causa non imputabile al notificante, fissa
al ricorrente un termine perentorio per rinnovarla. La rinnovazione
impedisce ogni decadenza.
4-bis. Fermo quanto previsto dall'articolo 39, comma 2, la nullità
degli atti è rilevabile d'ufficio. (1) (2)
(1) Comma aggiunto dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(2) La Corte costituzionale, con la sentenza 26 giugno 2018, n. 132,
ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 44, comma 3,
cod. proc. amm., limitatamente alle parole «salvi i diritti acquisiti
anteriormente alla comparizione,», per violazione dei princìpi e dei
criteri direttivi della legge delega che imponevano al legislatore de-
legato di adeguare le norme vigenti alla giurisprudenza della Corte
costituzionale e delle giurisdizioni superiori, e di coordinarle con le
disposizioni del codice di procedura civile, in quanto espressive di
princìpi generali.
(3) La Corte costituzionale, con sentenza 22 maggio-26 giugno
2018, n. 132 (Gazz. Uff. 4 luglio 2018, n. 27 – Prima serie speciale),
ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del presente comma, limi-
tatamente alle parole «salvi i diritti acquisiti anteriormente alla
comparizione,».
Art. 45
Deposito del ricorso e degli altri atti processuali
1. Il ricorso e gli altri atti processuali soggetti a preventiva notifica-
zione sono depositati nella segreteria del giudice nel termine pe-
rentorio di trenta giorni, decorrente dal momento in cui l'ultima
notificazione dell'atto stesso si è perfezionata anche per il destina-
tario. I termini di cui al presente comma sono aumentati nei casi e
nella misura di cui all'articolo 41, comma 5.
2. E' fatta salva la facoltà della parte di effettuare il deposito
dell'atto, anche se non ancora pervenuto al destinatario, sin dal
momento in cui la notificazione del ricorso si perfeziona per il noti-
ficante.
3. La parte che si avvale della facoltà di cui al comma 2 è tenuta a
depositare la documentazione comprovante la data in cui la notifi-
cazione si è perfezionata anche per il destinatario. In assenza di tale
prova le domande introdotte con l'atto non possono essere esami-
nate.
4. La mancata produzione, da parte del ricorrente, della copia del
provvedimento impugnato e della documentazione a sostegno del
ricorso non implica decadenza.
Art. 46
Costituzione delle parti intimate
1. Nel termine di sessanta giorni dal perfezionamento nei propri
confronti della notificazione del ricorso, le parti intimate possono
costituirsi, presentare memorie, fare istanze, indicare i mezzi di
prova di cui intendono valersi e produrre documenti.
2. L'amministrazione, nel termine di cui al comma 1, deve produrre
l'eventuale provvedimento impugnato, nonchè gli atti e i docu-
menti in base ai quali l'atto è stato emanato, quelli in esso citati e
quelli che l'amministrazione ritiene utili al giudizio.
3. Della produzione di cui al comma 2 è data comunicazione alle
parti costituite a cura della segreteria.
4. I termini di cui al presente articolo sono aumentati nei casi e
nella misura di cui all'articolo 41, comma 5.
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Art. 47
Ripartizione delle controversie tra tribunali amministrativi regio-
nali e sezioni staccate
1. Nei ricorsi devoluti alle sezioni staccate in base ai criteri di cui
all'articolo 13, il deposito del ricorso è effettuato presso la segrete-
ria della sezione staccata. Fuori dei casi di cui all'articolo 14, non è
considerata questione di competenza la ripartizione delle contro-
versie tra tribunale amministrativo regionale con sede nel capo-
luogo e sezione staccata.
2. Se una parte, diversa dal ricorrente, ritiene che il ricorso debba
essere deciso dal tribunale amministrativo regionale con sede nel
capoluogo anziche' dalla sezione staccata, o viceversa, deve ecce-
pirlo nell'atto di costituzione o, comunque, con atto depositato non
oltre trenta giorni dalla scadenza del termine di cui articolo 46,
comma 1. Il presidente del tribunale amministrativo regionale prov-
vede sulla eccezione con ordinanza motivata non impugnabile,
udite le parti che ne facciano richiesta. Se sono state disposte mi-
sure cautelari, si applica l'articolo 15, commi 8 e 9.
3. Salvo quanto previsto dall'ultimo periodo del comma 2, alla ri-
partizione di cui al presente articolo non si applica l'articolo 15.
Art. 48
Giudizio conseguente alla trasposizione del ricorso straordinario
1. Qualora la parte nei cui confronti sia stato proposto ricorso
straordinario ai sensi degli articoli 8 e seguenti del decreto del Pre-
sidente della Repubblica 24 novembre 1971, n. 1199, proponga op-
posizione, il giudizio segue dinanzi al tribunale amministrativo re-
gionale se il ricorrente, entro il termine perentorio di sessanta
giorni dal ricevimento dell'atto di opposizione, deposita nella rela-
tiva segreteria l'atto di costituzione in giudizio, dandone avviso me-
diante notificazione alle altre parti.
2. Le pronunce sull'istanza cautelare rese in sede straordinaria per-
dono efficacia alla scadenza del sessantesimo giorno successivo alla
data di deposito dell'atto di costituzione in giudizio previsto dal
comma 1. Il ricorrente può comunque riproporre l'istanza cautelare
al tribunale amministrativo regionale.
3. Qualora l'opposizione sia inammissibile, il tribunale amministra-
tivo regionale dispone la restituzione del fascicolo per la prosecu-
zione del giudizio in sede straordinaria.
Art. 49
Integrazione del contraddittorio
1. Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei con-
trointeressati, il presidente o il collegio ordina l'integrazione del
contraddittorio nei confronti degli altri.
2. L'integrazione del contraddittorio non è ordinata nel caso in cui il
ricorso sia manifestamente irricevibile, inammissibile, improcedi-
bile o infondato; in tali casi il collegio provvede con sentenza in
forma semplificata ai sensi dell'articolo 74.
3. Il giudice, nell'ordinare l'integrazione del contraddittorio, fissa il
relativo termine, indicando le parti cui il ricorso deve essere notifi-
cato. Può autorizzare, se ne ricorrono i presupposti, la notificazione
per pubblici proclami prescrivendone le modalità.
Se l'atto di integrazione del contraddittorio non è tempestivamente
notificato e depositato, il giudice provvede ai sensi dell'articolo 35.
4. I soggetti nei cui confronti è integrato il contraddittorio ai sensi
del comma 1 non sono pregiudicati dagli atti processuali anterior-
mente compiuti.
Art. 50
Intervento volontario in causa
1. L'intervento è proposto con atto diretto al giudice adito, recante
l'indicazione delle generalità dell'interveniente. L'atto deve conte-
nere le ragioni su cui si fonda, con la produzione dei documenti giu-
stificativi, e deve essere sottoscritto ai sensi dell'articolo 40, comma
1, lettera d).
2. L'atto di intervento è notificato alle altre parti ed è depositato
nei termini di cui all'articolo 45; nei confronti di quelle costituite è
notificato ai sensi dell'articolo 170 del codice di procedura civile.
3. Il deposito dell'atto di intervento di cui all'articolo 28, comma 2,
è ammesso fino a trenta giorni prima dell'udienza.
Art. 51
Intervento per ordine del giudice
1. Il giudice, ove disponga l'intervento di cui all'articolo 28, comma
3, ordina alla parte di chiamare il terzo in giudizio, indicando gli atti
da notificare e il termine della notificazione.
2. La costituzione dell'interventore avviene secondo le modalità di
cui all'articolo 46. Si applica l'articolo 49, comma 3, terzo periodo.
Sezione II
Abbreviazione, proroga e sospensione dei termini
Art. 52
Termini e forme speciali di notificazione
1. I termini assegnati dal giudice, salva diversa previsione, sono pe-
rentori.
2. Il presidente può autorizzare la notificazione del ricorso o di
provvedimenti anche direttamente dal difensore con qualunque
mezzo idoneo, compresi quelli per via telematica o fax, ai sensi
dell'articolo 151 del codice di procedura civile.
3. Se il giorno di scadenza è festivo il termine fissato dalla legge o
dal giudice per l'adempimento è prorogato di diritto al primo
giorno seguente non festivo.
4. Per i termini computati a ritroso, la scadenza è anticipata al
giorno antecedente non festivo.
5. La proroga di cui al comma 3 si applica anche ai termini che sca-
dono nella giornata del sabato.
Art. 53
Abbreviazione dei termini
1. Nei casi d'urgenza, il presidente del tribunale può, su istanza di
parte, abbreviare fino alla metà i termini previsti dal presente co-
dice per la fissazione di udienze o di camere di consiglio. Conse-
guentemente sono ridotti proporzionalmente i termini per le difese
della relativa fase.
2. Il decreto di abbreviazione del termine, redatto in calce alla do-
manda, è notificato, a cura della parte che lo ha richiesto, all'ammi-
nistrazione intimata e ai controinteressati; il termine abbreviato co-
mincia a decorrere dall'avvenuta notificazione del decreto.
Art. 54
Deposito tardivo di memorie e documenti e sospensione dei ter-
mini
1. La presentazione tardiva di memorie o documenti può essere ec-
cezionalmente autorizzata, su richiesta di parte, dal collegio, assicu-
rando comunque il pieno rispetto del diritto delle controparti al
contraddittorio su tali atti, qualora la produzione nel termine di
legge sia risultata estremamente difficile. (1)
2. I termini processuali sono sospesi dal 1° agosto al 31 agosto di
ciascun anno. (2)
3. La sospensione dei termini prevista dal comma 2 non si applica al
procedimento cautelare.
(1) Il comma che così recitava: "1. La presentazione tardiva di me-
morie o documenti, su richiesta di parte, può essere eccezional-
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mente autorizzata dal collegio, assicurando comunque il pieno ri-
spetto del diritto delle controparti al contraddittorio su tali atti,
quando la produzione nel termine di legge risulta estremamente
difficile." è stato così sostituito dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n.
195.
(2) Comma così modificato dall’art. 20, comma 1-ter, D.L. 27 giugno
2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto 2015, n.
132, con la decorrenza ivi prevista.
Titolo II
Procedimento cautelare
Art. 55
Misure cautelari collegiali
1. Se il ricorrente, allegando di subire un pregiudizio grave e irrepa-
rabile durante il tempo necessario a giungere alla decisione sul ri-
corso, chiede l'emanazione di misure cautelari, compresa l'ingiun-
zione a pagare una somma in via provvisoria, che appaiono, se-
condo le circostanze, più idonee ad assicurare interinalmente gli ef-
fetti della decisione sul ricorso, il collegio si pronuncia con ordi-
nanza emessa in camera di consiglio.
2. Qualora dalla decisione sulla domanda cautelare derivino effetti
irreversibili, il collegio può disporre la prestazione di una cauzione,
anche mediante fideiussione, cui subordinare la concessione o il di-
niego della misura cautelare. La concessione o il diniego della mi-
sura cautelare non può essere subordinata a cauzione quando la
domanda cautelare attenga a diritti fondamentali della persona o
ad altri beni di primario rilievo costituzionale. Il provvedimento che
impone la cauzione ne indica l'oggetto, il modo di prestarla e il ter-
mine entro cui la prestazione va eseguita.
3. La domanda cautelare può essere proposta con il ricorso di me-
rito o con distinto ricorso notificato alle altre parti.
4. La domanda cautelare è improcedibile finchè non è presentata
l'istanza di fissazione dell'udienza di merito, salvo che essa debba
essere fissata d'ufficio.
5. Sulla domanda cautelare il collegio pronuncia nella prima camera
di consiglio successiva al ventesimo giorno dal perfezionamento,
anche per il destinatario, dell'ultima notificazione e, altresì, al de-
cimo giorno dal deposito del ricorso. Le parti possono depositare
memorie e documenti fino a due giorni liberi prima della camera di
consiglio.
6. Ai fini del giudizio cautelare, se la notificazione è effettuata a
mezzo del servizio postale, il ricorrente, se non è ancora in pos-
sesso dell'avviso di ricevimento, può provare la data di perfeziona-
mento della notificazione producendo copia dell'attestazione di
consegna del servizio di monitoraggio della corrispondenza nel sito
internet delle poste. E' fatta salva la prova contraria.
7. Nella camera di consiglio le parti possono costituirsi e i difensori
sono sentiti ove ne facciano richiesta. La trattazione si svolge oral-
mente e in modo sintetico.
8. Il collegio, per gravi ed eccezionali ragioni, può autorizzare la pro-
duzione in camera di consiglio di documenti, con consegna di copia
alle altre parti fino all'inizio della discussione. (1)
9. L'ordinanza cautelare motiva in ordine alla valutazione del pre-
giudizio allegato e indica i profili che, ad un sommario esame, indu-
cono ad una ragionevole previsione sull'esito del ricorso.
10. Il tribunale amministrativo regionale, in sede cautelare, se ri-
tiene che le esigenze del ricorrente siano apprezzabili favorevol-
mente e tutelabili adeguatamente con la sollecita definizione del
giudizio nel merito, fissa con ordinanza collegiale la data della di-
scussione del ricorso nel merito. (1) Nello stesso senso può provve-
dere il Consiglio di Stato, motivando sulle ragioni per cui ritiene di
riformare l'ordinanza cautelare di primo grado; in tal caso, la pro-
nuncia di appello è trasmessa al tribunale amministrativo regionale
per la sollecita fissazione dell'udienza di merito.
11. L'ordinanza con cui è disposta una misura cautelare fissa la data
di discussione del ricorso nel merito. In caso di mancata fissazione
dell'udienza, il Consiglio di Stato, se conferma in appello la misura
cautelare, dispone che il tribunale amministrativo regionale prov-
veda alla fissazione della stessa con priorità. A tal fine l'ordinanza è
trasmessa a cura della segreteria al primo giudice.
12. In sede di esame della domanda cautelare il collegio adotta, su
istanza di parte, i provvedimenti necessari per assicurare la comple-
tezza dell'istruttoria e l'integrità del contraddittorio.
13. Il giudice adito può disporre misure cautelari solo se ritiene sus-
sistente la propria competenza ai sensi degli articoli 13 e 14; altri-
menti provvede ai sensi dell'articolo 15, comma 4. (2)
(1) La parola: "di" è stata sostituita dalla parola: "della" dal D.Lgs.
15 novembre 2011, n. 195.
(2) Le parole: "commi 5 e 6" sono state sostituite dalla parola:
"comma 4" dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
Art. 56
Misure cautelari monocratiche
1. Prima della trattazione della domanda cautelare da parte del col-
legio, in caso di estrema gravità ed urgenza, tale da non consentire
neppure la dilazione fino alla data della camera di consiglio, il ricor-
rente può, con la domanda cautelare o con distinto ricorso notifi-
cato alle controparti, chiedere al presidente del tribunale ammini-
strativo regionale, o della sezione cui il ricorso è assegnato, di di-
sporre misure cautelari provvisorie. La domanda cautelare è impro-
cedibile finchè non è presentata l'istanza di fissazione d'udienza per
il merito, salvo che essa debba essere fissata d'ufficio. Il presidente
provvede sulla domanda solo se ritiene la competenza del tribunale
amministrativo regionale, altrimenti rimette le parti al collegio per i
provvedimenti di cui all'articolo 55, comma 13.
2. Il presidente o un magistrato da lui delegato verifica che la notifi-
cazione del ricorso si sia perfezionata nei confronti dei destinatari o
almeno della parte pubblica e di uno dei controinteressati e prov-
vede con decreto motivato non impugnabile. La notificazione può
avvenire da parte del difensore anche a mezzo fax. Si applica l'arti-
colo 55, comma 6. Qualora l'esigenza cautelare non consenta l'ac-
certamento del perfezionamento delle notificazioni, per cause non
imputabili al ricorrente, il presidente può comunque provvedere,
fatto salvo il potere di revoca. Ove ritenuto necessario il presi-
dente, fuori udienza e senza formalità, sente, anche separata-
mente, le parti che si siano rese disponibili prima dell'emanazione
del decreto.
3. Qualora dalla decisione sulla domanda cautelare derivino effetti
irreversibili, il presidente può subordinare la concessione o il di-
niego della misura cautelare alla prestazione di una cauzione, an-
che mediante fideiussione, determinata con riguardo all'entita' de-
gli effetti irreversibili che possono prodursi per le parti e i terzi.
4. Il decreto, nel quale deve essere comunque indicata la camera di
consiglio di cui all'articolo 55, comma 5, in caso di accoglimento è
efficace sino a detta camera di consiglio. Il decreto perde efficacia
se il collegio non provvede sulla domanda cautelare nella camera di
consiglio di cui al periodo precedente. Fino a quando conserva effi-
cacia, il decreto è sempre revocabile o modificabile su istanza di
parte notificata. A quest'ultima si applica il comma 2.
5. Se la parte si avvale della facoltà di cui al secondo periodo del
comma 2 le misure cautelari perdono efficacia se il ricorso non
viene notificato per via ordinaria entro cinque giorni dalla richiesta
delle misure cautelari provvisorie.
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 Codice del processo amministrativo
Art. 57
Spese del procedimento cautelare
1. Con l'ordinanza che decide sulla domanda il giudice provvede
sulle spese della fase cautelare. La pronuncia sulle spese conserva
efficacia anche dopo il provvedimento (1) che definisce il giudizio,
salvo diversa statuizione espressa nella sentenza di merito. (2)
(1) Le parole: "la sentenza" sono state così sostituite dal D.Lgs. 15
novembre 2011, n. 195.
(2) Parole inserite dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Art. 58
Revoca o modifica delle misure cautelari collegiali e riproposi-
zione della domanda cautelare respinta
1. Le parti possono riproporre la domanda cautelare al collegio o
chiedere la revoca o la modifica del provvedimento cautelare colle-
giale se si verificano mutamenti nelle circostanze o se allegano fatti
anteriori di cui si e' acquisita conoscenza successivamente al prov-
vedimento cautelare. In tale caso, l'istante deve fornire la prova del
momento in cui ne è venuto a conoscenza.
2. La revoca puo' essere altresì richiesta nei casi di cui all'articolo
395 del codice di procedura civile.
Art. 59
Esecuzione delle misure cautelari
1. Qualora i provvedimenti cautelari non siano eseguiti, in tutto o in
parte, l'interessato, con istanza motivata e notificata alle altre parti,
può chiedere al tribunale amministrativo regionale le opportune
misure attuative. Il tribunale esercita i poteri inerenti al giudizio di
ottemperanza di cui al Titolo I del Libro IV e provvede sulle spese.
La liquidazione delle spese operata ai sensi del presente comma
prescinde da quella conseguente al giudizio di merito, salvo diversa
statuizione espressa nella sentenza.
Art. 60
Definizione del giudizio in esito all'udienza cautelare
1. In sede di decisione della domanda cautelare, purcheè siano tra-
scorsi almeno venti giorni dall'ultima notificazione del ricorso, il col-
legio, accertata la completezza del contraddittorio e dell'istruttoria,
sentite sul punto le parti costituite, può definire, in camera di consi-
glio, il giudizio con sentenza in forma semplificata, salvo che una
delle parti dichiari che intende proporre motivi aggiunti, ricorso in-
cidentale o regolamento di competenza, ovvero regolamento di
giurisdizione. Se la parte dichiara che intende proporre regola-
mento di competenza o di giurisdizione, il giudice assegna un ter-
mine non superiore a trenta giorni. Ove ne ricorrano i presupposti,
il collegio dispone l'integrazione del contraddittorio o il rinvio per
consentire la proposizione di motivi aggiunti, ricorso incidentale,
regolamento di competenza o di giurisdizione e fissa contestual-
mente la data per il prosieguo della trattazione.
Art. 61
Misure cautelari anteriori alla causa
1. In caso di eccezionale gravità e urgenza, tale da non consentire
neppure la previa notificazione del ricorso e la domanda di misure
cautelari provvisorie con decreto presidenziale, il soggetto legitti-
mato al ricorso può proporre istanza per l'adozione delle misure in-
terinali e provvisorie che appaiono indispensabili durante il tempo
occorrente per la proposizione del ricorso di merito e della do-
manda cautelare in corso di causa.
2. L'istanza, notificata con le forme prescritte per la notificazione
del ricorso, si propone al presidente del tribunale amministrativo
regionale competente per il giudizio. Il presidente o un magistrato
da lui delegato, accertato il perfezionamento della notificazione per
i destinatari, provvede sull'istanza, sentite, ove necessario, le parti
e omessa ogni altra formalità. La notificazione può essere effet-
tuata dal difensore a mezzo fax. Qualora l'esigenza cautelare non
consenta l'accertamento del perfezionamento delle notificazioni,
per cause non imputabili al ricorrente, il presidente può comunque
provvedere, fatto salvo il potere di revoca da esercitare nelle forme
di cui all'articolo 56, comma 4, terzo e quarto periodo.
3. L'incompetenza del giudice e' rilevabile d'ufficio.
4. Il decreto che rigetta l'istanza non è impugnabile; tuttavia la
stessa può essere riproposta dopo l'inizio del giudizio di merito con
le forme delle domande cautelari in corso di causa.
5. Il provvedimento di accoglimento è notificato dal richiedente alle
altre parti entro il termine perentorio fissato dal giudice, non supe-
riore a cinque giorni. Qualora dall'esecuzione del provvedimento
cautelare emanato ai sensi del presente articolo derivino effetti ir-
reversibili il presidente può disporre la prestazione di una cauzione,
anche mediante fideiussione, cui subordinare la concessione della
misura cautelare. Il provvedimento di accoglimento perde comun-
que effetto ove entro quindici giorni dalla sua emanazione non
venga notificato il ricorso con la domanda cautelare ed esso non sia
depositato nei successivi cinque giorni corredato da istanza di fissa-
zione di udienza; in ogni caso la misura concessa ai sensi del pre-
sente articolo perde effetto con il decorso di sessanta giorni dalla
sua emissione, dopo di che restano efficaci le sole misure cautelari
che siano confermate o disposte in corso di causa. Il provvedimento
di accoglimento non è appellabile ma, fino a quando conserva effi-
cacia, è sempre revocabile o modificabile su istanza di parte previa-
mente notificata. A quest'ultima si applica il comma 2.
6. Per l'attuazione del provvedimento cautelare e per la pronuncia
in ordine alle spese si applicano le disposizioni sui provvedimenti
cautelari in corso di causa.
7. Le disposizioni del presente articolo non si applicano ai giudizi in
grado di appello.
Art. 62
Appello cautelare (1)
1. Contro le ordinanze cautelari è ammesso appello al Consiglio di
Stato, da proporre nel termine di trenta giorni dalla notificazione
dell’ordinanza, ovvero di sessanta giorni dalla sua pubblicazione.
2. L’appello, depositato nel termine di cui all’ articolo 45, è deciso
in camera di consiglio con ordinanza. Al giudizio si applicano gli arti-
coli 55, comma 2 e commi da 5 a 10, 56 e 57.
3. L’ordinanza di accoglimento che dispone misure cautelari è tra-
smessa a cura della segreteria al primo giudice, anche agli effetti
dell’ articolo 55, comma 11.
4. Nel giudizio di cui al presente articolo è rilevata anche d’ufficio
la violazione, in primo grado, degli articoli 10, comma 2, 13, 14, 15,
comma 2, 42, comma 4, e 55, comma 13, il giudice competente per
l'appello cautelare sottopone la questione al contraddittorio delle
parti ai sensi dell'articolo 73, comma 3, e regola d'ufficio la compe-
tenza ai sensi dell'articolo 16, comma 3. Quando dichiara l'incom-
petenza del tribunale amministrativo regionale adito, con la stessa
ordinanza annulla le misure cautelari emanate da un giudice di-
verso da quello di cui all'articolo 15, comma 6. Per la definizione
della fase cautelare si applica l'articolo 15, comma 8.
(1) Il presente articolo era stato modificato dall’ art. 1, comma 1,
lett. d), D.L. 5 ottobre 2018, n. 115, non convertito in legge (Comu-
nicato 6 dicembre 2018, pubblicato nella G.U. 6 dicembre 2018, n.
284).
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Titolo III
Mezzi di prova e attività istruttoria
Capo I
Mezzi di prova
Art. 63
Mezzi di prova
1. Fermo restando l'onere della prova a loro carico, il giudice può
chiedere alle parti anche d'ufficio chiarimenti o documenti.
2. Il giudice, anche d'ufficio, può ordinare anche a terzi di esibire in
giudizio i documenti o quanto altro ritenga necessario, secondo il
disposto degli articoli 210 e seguenti del codice di procedura civile;
puo' altresì disporre l'ispezione ai sensi dell'articolo 118 dello
stesso codice.
3. Su istanza di parte il giudice può ammettere la prova testimo-
niale, che è sempre assunta in forma scritta ai sensi del codice di
procedura civile.
4. Qualora reputi necessario l'accertamento di fatti o l'acquisizione
di valutazioni che richiedono particolari competenze tecniche, il
giudice può ordinare l'esecuzione di una verificazione ovvero, se in-
dispensabile, può disporre una consulenza tecnica.
5. Il giudice può disporre anche l'assunzione degli altri mezzi di
prova previsti dal codice di procedura civile, esclusi l'interrogatorio
formale e il giuramento.
Capo II
Ammissione e assunzione delle prove
Art. 64
Disponibilità, onere e valutazione della prova
1. Spetta alle parti l'onere di fornire gli elementi di prova che siano
nella loro disponibilità riguardanti i fatti posti a fondamento delle
domande e delle eccezioni.
2. Salvi i casi previsti dalla legge, il giudice deve porre a fondamento
della decisione le prove proposte dalle parti nonchè i fatti non spe-
cificatamente contestati dalle parti costituite.
3. Il giudice amministrativo puo' disporre, anche d'ufficio, l'acquisi-
zione di informazioni e documenti utili ai fini del decidere che siano
nella disponibilita' della pubblica amministrazione.
4. Il giudice deve valutare le prove secondo il suo prudente apprez-
zamento e può desumere argomenti di prova dal comportamento
tenuto dalle parti nel corso del processo.
Art. 65
Istruttoria presidenziale e collegiale
1. Il presidente della sezione o un magistrato da lui delegato
adotta, su istanza motivata di parte, i provvedimenti necessari per
assicurare la completezza dell'istruttoria.
2. Quando l'istruttoria è disposta dal collegio, questo provvede con
ordinanza con la quale è contestualmente fissata la data della suc-
cessiva udienza di trattazione del ricorso. La decisione sulla consu-
lenza tecnica e sulla verificazione è sempre adottata dal collegio.
3. Ove l'amministrazione non provveda al deposito del provvedi-
mento impugnato e degli altri atti ai sensi dell'articolo 46, il presi-
dente o un magistrato da lui delegato ovvero il collegio ordina, an-
che su istanza di parte, l'esibizione degli atti e dei documenti nel
termine e nei modi opportuni.
Art. 66
Verificazione
1. Il collegio, quando dispone la verificazione, con ordinanza indivi-
dua l'organismo che deve provvedervi, formula i quesiti e fissa un
termine per il suo compimento e per il deposito della relazione con-
clusiva. Il capo dell'organismo verificatore, o il suo delegato se il
giudice ha autorizzato la delega, è responsabile del compimento di
tutte le operazioni.
2. L'ordinanza è comunicata dalla segreteria all'organismo verifica-
tore.
3. Con l'ordinanza di cui al comma 1 il collegio può disporre che
venga corrisposto all'organismo verificatore, o al suo delegato, un
anticipo sul compenso.
4. Terminata la verificazione, su istanza dell'organismo o del suo
delegato, il presidente liquida con decreto il compenso complessi-
vamente spettante al verificatore, ponendolo provvisoriamente a
carico di una delle parti. Si applicano le tariffe stabilite dalle disposi-
zioni in materia di spese di giustizia, ovvero, se inferiori, quelle
eventualmente stabilite per i servizi resi dall'organismo verificatore.
Con la sentenza che definisce il giudizio il Collegio regola definitiva-
mente il relativo onere.
Art. 67
Consulenza tecnica d'ufficio
1. Con l'ordinanza con cui dispone la consulenza tecnica d'ufficio, il
collegio nomina il consulente, formula i quesiti e fissa il termine en-
tro cui il consulente incaricato deve comparire dinanzi al magistrato
a tal fine delegato per assumere l'incarico e prestare giuramento ai
sensi del comma 4. L'ordinanza è comunicata al consulente tecnico
a cura della segreteria.
2. Le eventuali istanze di astensione e ricusazione del consulente
sono proposte, a pena di decadenza, entro il termine di cui al
comma 1. (1)
3. Il collegio, con la stessa ordinanza di cui al comma 1, assegna ter-
mini successivi, prorogabili ai sensi dell'articolo 154 del codice di
procedura civile, per:
a) la corresponsione al consulente tecnico di un anticipo sul suo
compenso;
b) l'eventuale nomina, con dichiarazione ricevuta dal segretario, di
consulenti tecnici delle parti, i quali, oltre a poter assistere alle ope-
razioni del consulente del giudice e a interloquire con questo, pos-
sono partecipare all'udienza e alla camera di consiglio ogni volta
che e' presente il consulente del giudice per chiarire e svolgere, con
l'autorizzazione del presidente, le loro osservazioni sui risultati
delle indagini tecniche;
c) la trasmissione, ad opera del consulente tecnico d'ufficio, di uno
schema della propria relazione alle parti ovvero, se nominati, ai
loro consulenti tecnici;
d) la trasmissione al consulente tecnico d'ufficio delle eventuali os-
servazioni e conclusioni dei consulenti tecnici di parte;
e) il deposito in segreteria della relazione finale, in cui il consulente
tecnico d'ufficio dà altresì conto delle osservazioni e delle conclu-
sioni dei consulenti di parte e prende specificamente posizione su
di esse.
4. Il giuramento del consulente è reso davanti al magistrato a tal
fine delegato, secondo le modalità stabilite dall'articolo 193 del co-
dice di procedura civile.
5. Il compenso complessivamente spettante al consulente d'ufficio
è liquidato, al termine delle operazioni, ai sensi dell'articolo 66,
comma 4, primo e terzo periodo.
(1) Le parole: "e sono decise dal presidente o dal magistrato dele-
gato con decreto non impugnabile" sono state soppresse dal D.Lgs.
15 novembre 2011, n. 195.
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Art. 68
Termini e modalità dell'istruttoria
1. Il presidente o il magistrato delegato, ovvero il collegio, nell'am-
mettere i mezzi istruttori stabiliscono i termini da osservare e ne
determinano il luogo e il modo dell'assunzione applicando, in
quanto compatibili, le disposizioni del codice di procedura civile.
2. Per l'assunzione fuori udienza dei mezzi di prova è delegato uno
dei componenti del collegio, il quale procede con l'assistenza del
segretario che redige i relativi verbali. Il segretario comunica alle
parti almeno cinque giorni prima il giorno, l'ora e il luogo delle ope-
razioni.
3. Se il mezzo istruttorio deve essere eseguito fuori dal territorio
della Repubblica, la richiesta è formulata mediante rogatoria o per
delega al console competente, ai sensi dell'articolo 204 del codice
di procedura civile.
4. Il segretario comunica alle parti l'avviso che l'istruttoria disposta
è stata eseguita e che i relativi atti sono presso la segreteria a loro
disposizione.
Art. 69
Surrogazione del giudice delegato all'istruttoria
1. La surrogazione del magistrato delegato o la nomina di altro ma-
gistrato che debba sostituirlo in qualche atto relativo all'esecuzione
della prova è disposta con provvedimento del presidente, ancor-
che' la delega abbia avuto luogo con ordinanza collegiale.
Titolo IV
Riunione, discussione e decisione dei ricorsi
Capo I
Riunione dei ricorsi
Art. 70
Riunione dei ricorsi
1. Il collegio può, su istanza di parte o d'ufficio, disporre la riunione
di ricorsi connessi.
Capo II
Discussione
Art. 71
Fissazione dell'udienza
1. La fissazione dell'udienza di discussione deve essere chiesta da
una delle parti con apposita istanza, non revocabile, da presentare
entro il termine massimo di un anno dal deposito del ricorso o dalla
cancellazione della causa dal ruolo.
2. La parte può segnalare l'urgenza del ricorso depositando istanza
di prelievo.
3. Il presidente, decorso il termine per la costituzione delle altre
parti, fissa l'udienza per la discussione del ricorso.
4. La pendenza del termine di cui all'articolo 15, comma 2, e la pro-
posizione del regolamento di competenza non precludono la fissa-
zione dell'udienza di discussione nè la decisione del ricorso, anche
ai sensi degli articoli 60 e 74, salvo che nel termine di cui all'articolo
73, comma 1, la parte interessata depositi l'istanza di regolamento
di competenza notificata ai sensi dello stesso articolo 15, comma 2.
In tal caso, il giudice può differire la decisione fino alla decisione del
regolamento di competenza.
5. Il decreto di fissazione è comunicato a cura dell'ufficio di segrete-
ria, almeno sessanta giorni prima dell'udienza fissata, sia al ricor-
rente che alle parti costituite in giudizio. Tale termine è ridotto a
quarantacinque giorni, su accordo delle parti, se l'udienza di merito
è fissata a seguito di rinuncia alla definizione autonoma della do-
manda cautelare.
6. Il presidente designa il relatore almeno trenta giorni prima della
data di udienza.
Art. 71-bis
Effetti dell'istanza di prelievo (1)
1. A seguito dell'istanza di cui al comma 2 dell'articolo 71, il giu-
dice, accertata la completezza del contraddittorio e dell'istruttoria,
sentite sul punto le parti costituite, può definire, in camera di consi-
glio, il giudizio con sentenza in forma semplificata.
(1) Articolo inserito dall’art. 1, comma 781, lett. b), L. 28 dicembre
2015, n. 208, a decorrere dal 1° gennaio 2016.
Art. 72
Priorita' nella trattazione dei ricorsi vertenti su un'unica questione
1. Se al fine della decisione della controversia occorre risolvere una
singola questione di diritto, anche a seguito di rinuncia a tutti i mo-
tivi o eccezioni, e se le parti concordano sui fatti di causa, il presi-
dente fissa con priorità l'udienza di discussione.
2. Il collegio, se rileva l'insussistenza dei presupposti di cui al
comma 1, dispone con ordinanza che la trattazione della causa pro-
segua con le modalità ordinarie.
Art. 72-bis
Decisione dei ricorsi suscettibili di immediata definizione ( 1)
1. Il presidente, quando i ricorsi siano suscettibili di immediata defi-
nizione, anche a seguito della segnalazione dell'ufficio per il pro-
cesso, fissa la trattazione alla prima camera di consiglio successiva
al ventesimo giorno dal perfezionamento, anche per il destinatario,
dell'ultima notificazione e, altresì, al decimo giorno dal deposito del
ricorso. Le parti possono depositare memorie e documenti fino a
due giorni liberi prima della camera di consiglio. Salvi eccezionali
motivi, non è possibile chiedere il rinvio della trattazione della
causa. Se è concesso il rinvio, la trattazione del ricorso è fissata alla
prima camera di consiglio utile successiva.
2. Se è possibile definire la causa in rito, in mancanza di eccezioni
delle parti, il collegio sottopone la relativa questione alle parti pre-
senti. Nei casi di particolare complessità della questione sollevata, il
collegio, con ordinanza, assegna un termine non superiore a venti
giorni per il deposito di memorie. La causa è decisa alla scadenza
del termine, senza che sia necessario convocare un'ulteriore ca-
mera di consiglio. Se la causa non è definibile in rito, il collegio con
ordinanza fissa la data dell'udienza pubblica. In ogni caso la deci-
sione è adottata con sentenza in forma semplificata.
(1) Articolo inserito dall'art. 17, comma 7, lett. a) n. 1), D.L. 9 giugno
2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto 2021, n.
113.
Art. 73
Udienza di discussione
1. Le parti possono produrre documenti fino a quaranta giorni liberi
prima dell'udienza, memorie fino a trenta giorni liberi e presentare
repliche, ai nuovi documenti e alle nuove memorie depositate in vi-
sta dell'udienza, fino a venti giorni liberi. (1)
1-bis. Non è possibile disporre, d'ufficio o su istanza di parte, la can-
cellazione della causa dal ruolo. Il rinvio della trattazione della
causa è disposto solo per casi eccezionali, che sono riportati nel
verbale di udienza, ovvero, se il rinvio è disposto fuori udienza, nel
decreto presidenziale che dispone il rinvio. (2)
2. Nell'udienza le parti possono discutere sinteticamente.
3. Se ritiene di porre a fondamento della sua decisione una que-
stione rilevata d'ufficio, il giudice la indica in udienza dandone atto
a verbale. Se la questione emerge dopo il passaggio in decisione, il
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giudice riserva quest'ultima e con ordinanza assegna alle parti un
termine non superiore a trenta giorni per il deposito di memorie.
(1) Le parole: ", ai nuovi documenti e alle nuove memorie deposi-
tate in vista dell'udienza," sono state inserite dal D.Lgs. 15 novem-
bre 2011, n. 195.
(2) Comma inserito dall'art. 17, comma 7, lett. a) n. 2), D.L. 9 giugno
2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto 2021, n.
113.
Art. 74
Sentenze in forma semplificata
1. Nel caso in cui ravvisi la manifesta fondatezza ovvero la manife-
sta irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza del
ricorso, il giudice decide con sentenza in forma semplificata. La mo-
tivazione della sentenza può consistere in un sintetico riferimento
al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo ovvero, se del caso,
ad un precedente conforme.
Capo III
Deliberazione
Art. 75
Deliberazione del collegio
1. Il collegio, dopo la discussione, decide la causa.
2. La decisione può essere differita a una delle successive camere di
consiglio.
Art. 76
Modalità della votazione
1. Possono essere presenti in camera di consiglio i magistrati desi-
gnati per l'udienza.
2. La decisione è assunta in camera di consiglio con il voto dei soli
componenti del collegio.
3. Il presidente raccoglie i voti. La decisione è presa a maggioranza
di voti. Il primo a votare è il relatore, poi il secondo componente
del collegio e, infine, il presidente. Nei giudizi davanti al Consiglio di
Stato il primo a votare è il relatore, poi il meno anziano in ordine di
ruolo, e così continuando sino al presidente.
4. Si applicano l'articolo 276, secondo, quarto e quinto comma, del
codice di procedura civile e l'articolo 118, quarto comma, delle di-
sposizioni per l'attuazione del codice di procedura civile. (1)
(1) Comma così modificato dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Successivamente le parole: "gli articoli 114, quarto comma, e" sono
state sostituite dalle parole:"l'articolo" dall'art. 1, D.Lgs. 14 settem-
bre 2012, n. 160.
Titolo V
Incidenti nel processo
Capo I
Incidente di falso
Art. 77
Querela di falso
1. Chi deduce la falsità di un documento deve provare che sia stata
già proposta la querela di falso o domandare la fissazione di un ter-
mine entro cui possa proporla innanzi al tribunale ordinario compe-
tente.
2. Qualora la controversia possa essere decisa indipendentemente
dal documento del quale è dedotta la falsità, il collegio pronuncia
sulla controversia.
3. La prova dell'avvenuta proposizione della querela di falso è de-
positata agli atti di causa entro trenta giorni dalla scadenza del ter-
mine fissato ai sensi del comma 1. In difetto il presidente fissa l'u-
dienza di discussione.
4. Proposta la querela, il collegio sospende la decisione fino alla de-
finizione del giudizio di falso.
Art. 78
Deposito della sentenza resa sulla querela di falso
1. Definito il giudizio di falso, la parte che ha dedotto la falsità de-
posita copia autentica della sentenza in segreteria.
2. Il ricorso è dichiarato estinto se nessuna parte deposita la copia
della sentenza nel termine di novanta giorni dal suo passaggio in
giudicato.
Capo II
Sospensione e interruzione del processo
Art. 79
Sospensione e interruzione del processo
1. La sospensione del processo è disciplinata dal codice di proce-
dura civile, dalle altre leggi e dal diritto dell'Unione europea.
2. L'interruzione del processo è disciplinata dalle disposizioni del
codice di procedura civile. L'interruzione del processo è immediata-
mente dichiarata dal presidente con decreto; il decreto è comuni-
cato alle parti costituite a cura della segreteria. (1)
3. Le ordinanze di sospensione emesse ai sensi dell'articolo 295 del
codice di procedura civile sono appellabili. L'appello è deciso in ca-
mera di consiglio.
(1) Comma così modificato dall'art. 17, comma 7, lett. a) n. 3), D.L.
9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto
2021, n. 113.
Art. 80
Prosecuzione o riassunzione del processo sospeso o interrotto
1. In caso di sospensione del giudizio, per la sua prosecuzione deve
essere presentata istanza di fissazione di udienza entro novanta
giorni dalla comunicazione dell'atto che fa venir meno la causa
della sospensione.
2. Il processo interrotto prosegue se la parte nei cui confronti si è
verificato l'evento interruttivo presenta nuova istanza di fissazione
di udienza.
3. Se non avviene la prosecuzione ai sensi del comma 2, il processo
deve essere riassunto, a cura della parte più diligente, con apposito
atto notificato a tutte le altre parti, nel termine perentorio di no-
vanta giorni dalla conoscenza legale dell'evento interruttivo, acqui-
sita mediante dichiarazione, notificazione o certificazione.
3-bis. In tutti i casi di sospensione e interruzione del giudizio il pre-
sidente può disporre istruttoria per accertare la persistenza delle
ragioni che le hanno determinate e l'udienza è fissata d'ufficio tra-
scorsi tre mesi dalla cessazione di tali ragioni. (1)
(1) Comma aggiunto dall'art. 17, comma 7, lett. a) n. 4), D.L. 9 giu-
gno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto
2021, n. 113.
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Titolo VI
Estinzione e improcedibilità
Art. 81
Perenzione
1. Il ricorso si considera perento se nel corso di un anno non sia
compiuto alcun atto di procedura. Il termine non decorre dalla pre-
sentazione dell'istanza di cui all'articolo 71, comma 1, e finchè non
si sia provveduto su di essa, salvo quanto previsto dall'articolo 82.
Art. 82
Perenzione dei ricorsi ultraquinquennali
1. Dopo il decorso di cinque anni dalla data di deposito del ricorso,
la segreteria comunica alle parti costituite apposito avviso in virtù
del quale è fatto onere al ricorrente di presentare nuova istanza di
fissazione di udienza, sottoscritta dalla parte che ha rilasciato la
procura di cui all'articolo 24 e dal suo difensore, entro centoventi
giorni dalla data di ricezione dell'avviso. In difetto di tale nuova
istanza, il ricorso è dichiarato perento. (1)
2. Se, in assenza dell'avviso di cui al comma 1, è comunicato alle
parti l'avviso di fissazione dell'udienza di discussione nel merito, il
ricorso e' deciso qualora il ricorrente dichiari, anche in udienza a
mezzo del proprio difensore, di avere interesse alla decisione; altri-
menti è dichiarato perento dal presidente del collegio con decreto.
(1) Comma così modificato dall'art. 17, comma 7, lett. a) n. 5), D.L.
9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto
2021, n. 113.
Art. 83
Effetti della perenzione
1. La perenzione opera di diritto e può essere rilevata anche d'uffi-
cio. Ciascuna delle parti sopporta le proprie spese nel giudizio.
Art. 84
Rinuncia
1. La parte può rinunciare al ricorso in ogni stato e grado della con-
troversia, mediante dichiarazione sottoscritta da essa stessa o
dall'avvocato munito di mandato speciale e depositata presso la se-
greteria, o mediante dichiarazione resa in udienza e documentata
nel relativo verbale.
2. Il rinunciante deve pagare le spese degli atti di procedura com-
piuti, salvo che il collegio, avuto riguardo a ogni circostanza, ritenga
di compensarle.
3. La rinuncia deve essere notificata alle altre parti almeno dieci
giorni prima dell'udienza. Se le parti che hanno interesse alla prose-
cuzione non si oppongono, il processo si estingue.
4. Anche in assenza delle formalità di cui ai commi precedenti il giu-
dice può desumere dall'intervento di fatti o atti univoci dopo la
proposizione del ricorso ed altresì dal comportamento delle parti
argomenti di prova della sopravvenuta carenza d'interesse alla de-
cisione della causa.
Art. 85
Forma e rito per l'estinzione e per l'improcedibilità
1. L'estinzione e l'improcedibilità di cui all'articolo 35 possono es-
sere pronunciate con decreto dal presidente o da un magistrato da
lui delegato.
2. Il decreto è depositato in segreteria, che ne dà comunicazione
alle parti costituite.
3. Nel termine di sessanta giorni dalla comunicazione ciascuna delle
parti costituite può proporre opposizione al collegio, con atto noti-
ficato a tutte le altre parti.
4. Il giudizio di opposizione si svolge ai sensi dell'articolo 87, comma
3, ed è deciso con ordinanza che, in caso di accoglimento dell'oppo-
sizione, fissa l'udienza di merito.
5. In caso di rigetto, le spese sono poste a carico dell'opponente e
vengono liquidate dal collegio nella stessa ordinanza, esclusa la
possibilità di compensazione anche parziale.
6. L'ordinanza è depositata in segreteria, che ne dà comunicazione
alle parti costituite.
7. Avverso l'ordinanza che decide sull'opposizione può essere pro-
posto appello.
8. Il giudizio di appello si svolge secondo le disposizioni di cui all'ar-
ticolo 87, comma 3. (1)
9. L'estinzione e l'improcedibilità sono dichiarate con sentenza se si
verificano, o vengono accertate, all'udienza di discussione.
(1) Il comma che così recitava: "8. Il giudizio di appello procede se-
condo le regole ordinarie e l'udienza di discussione è fissata d'ufficio
con priorità." è stato così sostituito dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre
2012, n. 160.
Titolo VII
Correzione di errore materiale dei provvedimenti del giudice
Art. 86
Procedimento di correzione
1. Ove occorra correggere omissioni o errori materiali, la domanda
per la correzione deve essere proposta al giudice che ha emesso il
provvedimento, il quale, se vi è il consenso delle parti, dispone con
decreto, in camera di consiglio, la correzione.
2. In caso di dissenso delle parti, sulla domanda di correzione pro-
nuncia il collegio con ordinanza in camera di consiglio.
3. La correzione si effettua a margine o in calce al provvedimento
originale, con indicazione del decreto o dell'ordinanza che l'ha di-
sposta.
Titolo VIII
Udienze
Art. 87
Udienze pubbliche e procedimenti in camera di consiglio
1. Le udienze sono pubbliche a pena di nullità, salvo quanto previ-
sto dal comma 2, ma il presidente del collegio può disporre che si
svolgano a porte chiuse, se ricorrono ragioni di sicurezza dello
Stato, di ordine pubblico o di buon costume. (1)
2. Oltre agli altri casi espressamente previsti, si trattano in camera
di consiglio:
a) i giudizi cautelari e quelli relativi all'esecuzione delle misure cau-
telari collegiali;
b) il giudizio in materia di silenzio;
c) il giudizio in materia di accesso ai documenti amministrativi e di
violazione degli obblighi di trasparenza amministrativa; (3)
d) i giudizi di ottemperanza;
e) i giudizi in opposizione ai decreti che pronunciano l'estinzione o
l'improcedibilità del giudizio.
3. Nei giudizi di cui al comma 2, con esclusione dell'ipotesi di cui
alla lettera a), e fatto salvo quanto disposto dall'articolo 116,
comma 1, tutti i termini processuali sono dimezzati rispetto a quelli
del processo ordinario, tranne, nei giudizi di primo grado, quelli per
la notificazione del ricorso introduttivo, del ricorso incidentale e dei
motivi aggiunti. (2) La camera di consiglio è fissata d'ufficio alla
prima udienza utile successiva al trentesimo giorno decorrente
dalla scadenza del termine di costituzione delle parti intimate. Nella
camera di consiglio sono sentiti i difensori che ne fanno richiesta.
4. La trattazione in pubblica udienza non costituisce motivo di nul-
lità della decisione.
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4-bis. Le udienze straordinarie dedicate allo smaltimento dell'arre-
trato sono svolte in camera di consiglio da remoto. Non si applica il
comma 3, fatta eccezione per l'ultimo periodo. (4)
(1) Le parole: ", ma il presidente del collegio può disporre che si
svolgano a porte chiuse, se ricorrono ragioni di sicurezza dello
Stato, di ordine pubblico o di buon costume." sono state inserite
dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(2) Periodo così modificato dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(3) Lettera così modificata dall’art. 52, comma 4, lett. b), D.Lgs. 14
marzo 2013, n. 33.
(4) Comma aggiunto dall'art. 17, comma 7, lett. a) n. 6), D.L. 9 giu-
gno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto
2021, n. 113.
Titolo IX
Sentenza
Art. 88
Contenuto della sentenza
1. La sentenza è pronunciata in nome del popolo italiano e reca l'in-
testazione < < Repubblica italiana > > .
2. Essa deve contenere:
a) l'indicazione del giudice adito e del collegio che l'ha pronunciata;
b) l'indicazione delle parti e dei loro avvocati;
c) le domande;
d) la concisa esposizione dei motivi in fatto e in diritto della deci-
sione, anche con rinvio a precedenti cui intende conformarsi;
e) il dispositivo, ivi compresa la pronuncia sulle spese;
f) l'ordine che la decisione sia eseguita dall'autorità amministrativa;
g) l'indicazione del giorno, mese, anno e luogo in cui la decisione è
pronunciata;
h) la sottoscrizione del presidente e dell'estensore.
3. Si applica l'articolo 118, comma 3, delle disposizioni per l'attua-
zione del codice di procedura civile.
4. Se il presidente non può sottoscrivere per morte o altro impedi-
mento, la sentenza è sottoscritta dal componente più anziano del
collegio, purchè prima della sottoscrizione sia menzionato l'impedi-
mento; se l'estensore non puo' sottoscrivere la sentenza per morte
o altro impedimento, è sufficiente la sottoscrizione del solo presi-
dente, purchè prima della sottoscrizione sia menzionato l'impedi-
mento.
Art. 89
Pubblicazione e comunicazione della sentenza
1. La sentenza deve essere redatta non oltre il quarantacinquesimo
giorno da quello della decisione della causa.
2. La sentenza, che non può più essere modificata dopo la sua sot-
toscrizione, è immediatamente resa pubblica mediante deposito
nella segreteria del giudice che l'ha pronunciata.
3. Il segretario dà atto del deposito in calce alla sentenza, vi appone
la data e la firma ed entro cinque giorni ne da' comunicazione alle
parti costituite.
Art. 90
Pubblicità della sentenza
1. Qualora la pubblicità della sentenza possa contribuire a riparare
il danno, compreso quello derivante per effetto di quanto previsto
all'articolo 96 del codice di procedura civile, il giudice, su istanza di
parte, può ordinarla a cura e spese del soccombente, mediante in-
serzione per estratto, ovvero mediante comunicazione, nelle forme
specificamente indicate, in una o piu' testate giornalistiche, radio-
foniche o televisive e in siti internet da lui designati. Se l'inserzione
non avviene nel termine stabilito dal giudice, puo' procedervi la
parte a favore della quale e' stata disposta, con diritto a ripetere le
spese dall'obbligato.
LIBRO TERZO
IMPUGNAZIONI
Titolo I
Impugnazioni in generale
Art. 91
Mezzi di impugnazione
1. I mezzi di impugnazione delle sentenze sono l'appello, la revoca-
zione, l'opposizione di terzo e il ricorso per cassazione per i soli mo-
tivi inerenti alla giurisdizione.
Art. 92
Termini per le impugnazioni
1. Salvo quanto diversamente previsto da speciali disposizioni di
legge, le impugnazioni si propongono con ricorso e devono essere
notificate entro il termine perentorio di sessanta giorni decorrenti
dalla notificazione della sentenza.
2. Per i casi di revocazione previsti nei numeri 1, 2, 3 e 6 del primo
comma dell'articolo 395 del codice di procedura civile e di opposi-
zione di terzo di cui all'articolo 108, comma 2, il termine di cui al
comma 1 decorre dal giorno in cui è stato scoperto il dolo o la fal-
sità o la collusione o è stato recuperato il documento o è passata in
giudicato la sentenza di cui al numero 6 del medesimo articolo 395.
3. In difetto della notificazione della sentenza, l'appello, la revoca-
zione di cui ai numeri 4 e 5 dell'articolo 395 del codice di procedura
civile e il ricorso per cassazione devono essere notificati entro sei
mesi dalla pubblicazione della sentenza.
4. La disposizione di cui al comma 3 non si applica quando la parte
che non si è costituita in giudizio dimostri di non aver avuto cono-
scenza del processo a causa della nullità del ricorso o della sua noti-
ficazione.
5. Fermo quanto previsto dall'articolo 16, comma 3, l'ordinanza
cautelare che, in modo implicito o esplicito, ha deciso anche sulla
competenza è appellabile ai sensi dell'articolo 62. Non costitui-
scono decisione implicita sulla competenza le ordinanze istruttorie
o interlocutorie di cui all'articolo 36, comma 1, nè quelle che disat-
tendono l'istanza cautelare senza riferimento espresso alla que-
stione di competenza. La sentenza che, in modo implicito o espli-
cito, ha pronunciato sulla competenza insieme col merito è appella-
bile nei modi ordinari e nei termini di cui ai commi 1, 3 e 4.
Art. 93
Luogo di notificazione dell'impugnazione
1. L'impugnazione deve essere notificata nella residenza dichiarata
o nel domicilio eletto dalla parte nell'atto di notificazione della sen-
tenza o, in difetto, presso il difensore o nella residenza dichiarata o
nel domicilio eletto per il giudizio e risultante dalla sentenza.
2. Qualora la notificazione abbia avuto esito negativo perchè il do-
miciliatario si è trasferito senza notificare una formale comunica-
zione alle altre parti, la parte che intende proporre l'impugnazione
può presentare al presidente del tribunale amministrativo regio-
nale o al presidente del Consiglio di Stato, secondo il giudice adito
con l'impugnazione, un'istanza, corredata dall'attestazione dell'o-
messa notificazione, per la fissazione di un termine perentorio per
il completamento della notificazione o per la rinnovazione dell'im-
pugnazione.
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Art. 94
Deposito delle impugnazioni
1. Nei giudizi di appello, di revocazione e di opposizione di terzo il
ricorso deve essere depositato nella segreteria del giudice adito, a
pena di decadenza, entro trenta giorni dall'ultima notificazione ai
sensi dell'articolo 45, unitamente ad una copia della sentenza im-
pugnata e alla prova delle eseguite notificazioni.
Art. 95
Parti del giudizio di impugnazione
1. L'impugnazione della sentenza pronunciata in causa inscindibile
o in cause tra loro dipendenti è notificata nelle cause inscindibili, a
tutte le parti in causa e, negli altri casi, alle parti che hanno inte-
resse a contraddire. (1)
2. L'impugnazione deve essere notificata a pena di inammissibilità
nei termini previsti dall'articolo 92 ad almeno una delle parti inte-
ressate a contraddire.
3. Se la sentenza non è stata impugnata nei confronti di tutte le
parti di cui al comma 1, il giudice ordina l'integrazione del contrad-
dittorio, fissando il termine entro cui la notificazione deve essere
eseguita, nonchè la successiva udienza di trattazione.
4. L'impugnazione è dichiarata improcedibile se nessuna delle parti
provvede all'integrazione del contraddittorio nel termine fissato dal
giudice.
5. Il Consiglio di Stato, se riconosce che l'impugnazione è manife-
stamente irricevibile, inammissibile, improcedibile o infondata, può
non ordinare l'integrazione del contraddittorio, quando l'impugna-
zione di altre parti è preclusa o esclusa.
6. Ai giudizi di impugnazione non si applica l'articolo 23, comma 1.
(1) Le parole: "L'impugnazione deve essere notificata" sono state
così sostituite dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Art. 96
Impugnazioni avverso la medesima sentenza
1. Tutte le impugnazioni proposte separatamente contro la stessa
sentenza devono essere riunite in un solo processo.
2. Possono essere proposte impugnazioni incidentali, ai sensi degli
articoli 333 e 334 del codice di procedura civile.
3. L'impugnazione incidentale di cui all'articolo 333 del codice di
procedura civile può essere rivolta contro qualsiasi capo di sen-
tenza e deve essere proposta dalla parte entro sessanta giorni dalla
notificazione della sentenza o, se anteriore, entro sessanta giorni
dalla prima notificazione nei suoi confronti di altra impugnazione.
4. Con l'impugnazione incidentale proposta ai sensi dell'articolo 334
del codice di procedura civile possono essere impugnati anche capi
autonomi della sentenza; tuttavia, se l'impugnazione principale è
dichiarata inammissibile, l'impugnazione incidentale perde ogni ef-
ficacia.
5. L'impugnazione incidentale di cui all'articolo 334 del codice di
procedura civile deve essere proposta dalla parte entro sessanta
giorni dalla data in cui si è perfezionata nei suoi confronti la notifi-
cazione dell'impugnazione principale e depositata, unitamente alla
prova dell'avvenuta notificazione, nel termine di cui all'articolo 45.
(1)
6. In caso di mancata riunione di più impugnazioni ritualmente pro-
poste contro la stessa sentenza, la decisione di una delle impugna-
zioni non determina l'improcedibilità delle altre.
(1) Le parole: "entro dieci giorni" sono state sostituite dalle parole:
" nel termine di cui all'articolo 45." dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre
2012, n. 160.
Art. 97
Intervento nel giudizio di impugnazione
1. Puo' intervenire nel giudizio di impugnazione, con atto notificato
a tutte le parti, chi vi ha interesse.
Art. 98
Misure cautelari
1. Salvo quanto disposto dall'articolo 111, il giudice dell'impugna-
zione può, su istanza di parte, valutati i motivi proposti e qualora
dall'esecuzione possa derivare un pregiudizio grave e irreparabile,
disporre la sospensione dell'esecutività della sentenza impugnata,
nonchè le altre opportune misure cautelari, con ordinanza pronun-
ciata in camera di consiglio. (1)
2. Il procedimento si svolge secondo le disposizioni del libro II, ti-
tolo II, in quanto applicabili. (2)
(1) La parola: "danno" è stata sostituita dalla parola: "pregiudi-
zio" dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(2) Il comma che così recitava: "2. Al procedimento si applicano gli
articoli 55, commi da 2 a 10, 56 e 57." è stato così sostituito dall'art.
1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
Art. 99
Deferimento all'adunanza plenaria
1. La sezione cui è assegnato il ricorso, se rileva che il punto di di-
ritto sottoposto al suo esame ha dato luogo o possa dare luogo a
contrasti giurisprudenziali, con ordinanza emanata su richiesta
delle parti o d'ufficio può rimettere il ricorso all'esame dell'adu-
nanza plenaria. L'adunanza plenaria, qualora ne ravvisi l'opportu-
nità, può restituire gli atti alla sezione. (1)
2. Prima della decisione, il presidente del Consiglio di Stato, su ri-
chiesta delle parti o d'ufficio, può deferire all'adunanza plenaria
qualunque ricorso, per risolvere questioni di massima di particolare
importanza ovvero per dirimere contrasti giurisprudenziali.
3. Se la sezione cui è assegnato il ricorso ritiene di non condividere
un principio di diritto enunciato dall'adunanza plenaria, rimette a
quest'ultima, con ordinanza motivata, la decisione del ricorso.
4. L'adunanza plenaria decide l'intera controversia, salvo che ri-
tenga di enunciare il principio di diritto e di restituire per il resto il
giudizio alla sezione remittente.
5. Se ritiene che la questione è di particolare importanza, l'adu-
nanza plenaria può comunque enunciare il principio di diritto
nell'interesse della legge anche quando dichiara il ricorso irricevi-
bile, inammissibile o improcedibile, ovvero l'estinzione del giudizio.
In tali casi, la pronuncia dell'adunanza plenaria non ha effetto sul
provvedimento impugnato. (2)
(1) Il periodo: "L'adunanza plenaria, qualora ne ravvisi l'opportu-
nità, può restituire gli atti alla sezione." è stato aggiunto dall'art.
1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
(2) Le parole: "sulla sentenza impugnata" sono state così sostituite
dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Titolo II
Appello
Art. 100
Appellabilità delle sentenze dei tribunali amministrativi regionali
1. Avverso le sentenze dei tribunali amministrativi regionali è am-
messo appello al Consiglio di Stato, ferma restando la competenza
del Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana per
gli appelli proposti contro le sentenze del Tribunale amministrativo
regionale per la Sicilia.
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Art. 101
Contenuto del ricorso in appello
1. Il ricorso in appello deve contenere l'indicazione del ricorrente,
del difensore, delle parti nei confronti delle quali è proposta l'impu-
gnazione, della sentenza che si impugna, nonchè l'esposizione som-
maria dei fatti, le specifiche censure contro i capi della sentenza
gravata, le conclusioni, la sottoscrizione del ricorrente se sta in giu-
dizio personalmente ai sensi dell'articolo 22, comma 3, oppure del
difensore con indicazione, in questo caso, della procura speciale ri-
lasciata anche unitamente a quella per il giudizio di primo grado. (1)
2. Si intendono rinunciate le domande e le eccezioni dichiarate as-
sorbite o non esaminate nella sentenza di primo grado, che non
siano state espressamente riproposte nell'atto di appello o, per le
parti diverse dall'appellante, con memoria depositata a pena di de-
cadenza entro il termine per la costituzione in giudizio.
(1) Le parole: "ai sensi dell'articolo 22, comma 3," sono state inse-
rite dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Art. 102
Legittimazione a proporre l'appello
1. Possono proporre appello le parti fra le quali è stata pronunciata
la sentenza di primo grado.
2. L'interventore può proporre appello soltanto se titolare di una
posizione giuridica autonoma.
Art. 103
Riserva facoltativa di appello
1. Contro le sentenze non definitive è proponibile l'appello ovvero
la riserva di appello, con atto notificato entro il termine per l'ap-
pello e depositato nei successivi trenta giorni presso la segreteria
del tribunale amministrativo regionale.
Art. 104
Nuove domande ed eccezioni
1. Nel giudizio di appello non possono essere proposte nuove do-
mande, fermo quanto previsto dall'articolo 34, comma 3, nè nuove
eccezioni non rilevabili d'ufficio. Possono tuttavia essere chiesti gli
interessi e gli accessori maturati dopo la sentenza impugnata, non-
chè il risarcimento dei danni subiti dopo la sentenza stessa.
2. Non sono ammessi nuovi mezzi di prova e non possono essere
prodotti nuovi documenti, salvo che il collegio li ritenga indispensa-
bili ai fini della decisione della causa, ovvero che la parte dimostri di
non aver potuto proporli o produrli nel giudizio di primo grado per
causa ad essa non imputabile.
3. Possono essere proposti motivi aggiunti qualora la parte venga a
conoscenza di documenti non prodotti dalle altre parti nel giudizio
di primo grado da cui emergano vizi degli atti o provvedimenti am-
ministrativi impugnati.
Art. 105
Rimessione al primo giudice
1. Il Consiglio di Stato rimette la causa al giudice di primo grado sol-
tanto se è mancato il contraddittorio, oppure è stato leso il diritto
di difesa di una delle parti, ovvero dichiara la nullità della sentenza,
o riforma la sentenza o l'ordinanza (1) che ha declinato la giurisdi-
zione o ha pronunciato sulla competenza o ha dichiarato l'estin-
zione o la perenzione del giudizio.
2. Nei giudizi di appello contro i provvedimenti dei tribunali ammi-
nistrativi regionali che hanno declinato la giurisdizione o la compe-
tenza si segue il procedimento in camera di consiglio, di cui all'arti-
colo 87, comma 3.
3. Le parti devono riassumere il processo con ricorso notificato nel
termine perentorio di novanta giorni dalla notificazione o, se ante-
riore, dalla comunicazione della sentenza o dell'ordinanza. (2)
(1) Le parole: "o l'ordinanza" sono state aggiunte dall'art. 1, D.Lgs.
14 settembre 2012, n. 160.
(2) Il comma che così recitava: "3. In ogni caso in cui il Consiglio di
Stato annulla la sentenza o l'ordinanza con rinvio della causa al giu-
dice di primo grado, si applica l'articolo 8, comma 2, delle norme di
attuazione." è stato così sostituito dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre
2012, n. 160.
Titolo III
Revocazione
Art. 106
Casi di revocazione
1. Salvo quanto previsto dal comma 3, le sentenze dei tribunali am-
ministrativi regionali e del Consiglio di Stato sono impugnabili per
revocazione, nei casi e nei modi previsti dagli articoli 395 e 396 del
codice di procedura civile.
2. La revocazione è proponibile con ricorso dinanzi allo stesso giu-
dice che ha pronunciato la sentenza impugnata.
3. Contro le sentenze dei tribunali amministrativi regionali la revo-
cazione è ammessa se i motivi non possono essere dedotti con l'ap-
pello.
Art. 107
Impugnazione della sentenza emessa nel giudizio di revocazione
1. Contro la sentenza emessa nel giudizio di revocazione sono am-
messi i mezzi di impugnazione ai quali era originariamente soggetta
la sentenza impugnata per revocazione.
2. La sentenza emessa nel giudizio di revocazione non può essere
impugnata per revocazione.
Titolo IV
Opposizione di terzo
Art. 108
Casi di opposizione di terzo
1. Un terzo può fare opposizione contro una sentenza del tribunale
amministrativo regionale o del Consiglio di Stato pronunciata tra al-
tri soggetti, ancorchè passata in giudicato, quando pregiudica i suoi
diritti o interessi legittimi. (1)
2. Gli aventi causa e i creditori di una delle parti possono fare oppo-
sizione alla sentenza, quando questa sia effetto di dolo o collusione
a loro danno.
(1) Le parole: ", titolare di una posizione autonoma e incompati-
bile," sono state soppresse dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Art. 109
Competenza
1. L'opposizione di terzo è proposta davanti al giudice che ha pro-
nunciato la sentenza impugnata, salvo il caso di cui al comma 2.
2. Se è proposto appello contro la sentenza di primo grado, il terzo
deve introdurre la domanda di cui all'articolo 108 intervenendo nel
giudizio di appello. Se l'opposizione di terzo è già stata proposta al
giudice di primo grado, questo la dichiara improcedibile e, se l'op-
ponente non vi ha ancora provveduto, fissa un termine per l'inter-
vento nel giudizio di appello, ai sensi del periodo precedente.
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 Codice del processo amministrativo
Titolo V
Ricorso per cassazione
Art. 110
Motivi di ricorso
1. Il ricorso per cassazione è ammesso contro le sentenze del Consi-
glio di Stato per i soli motivi inerenti alla giurisdizione.
Art. 111
Sospensione della sentenza (1)
Il Consiglio di Stato, se richiesto con istanza previamente notificata
alle altre parti, in caso di eccezionale gravità ed urgenza, può so-
spendere gli effetti della sentenza impugnata e disporre le altre op-
portune misure cautelari. Al procedimento si applicano gli articoli
55, commi 2, 5, 6 e 7, e 56, commi 1, primo periodo, 2, 3, 4 e 5. Co-
pia dell'ordinanza è trasmessa alla cancelleria della Corte di cassa-
zione.
(1) L'articolo che così recitava: "1. Il Consiglio di Stato su istanza di
parte, in caso di eccezionale gravità ed urgenza, può sospendere gli
effetti della sentenza impugnata e disporre le altre opportune mi-
sure cautelari." è stato così sostituito dal D.Lgs. 15 novembre 2011,
n. 195. Successivamente le parole: "Copia dell'ordinanza è tra-
smessa alla cancelleria della Corte di cassazione." sono state ag-
giunte dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
LIBRO QUARTO
OTTEMPERANZA E RITI SPECIALI
Titolo I
Giudizio di ottemperanza
Art. 112
Disposizioni generali sul giudizio di ottemperanza
1. I provvedimenti del giudice amministrativo devono essere ese-
guiti dalla pubblica amministrazione e dalle altre parti.
2. L'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire
l'attuazione:
a) delle sentenze del giudice amministrativo passate in giudicato;
b) delle sentenze esecutive e degli altri provvedimenti esecutivi del
giudice amministrativo;
c) delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad
esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempi-
mento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi,
per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato;
d) delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad
esse equiparati per i quali non sia previsto il rimedio dell'ottempe-
ranza, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica
amministrazione di conformarsi alla decisione;
e) dei lodi arbitrali esecutivi divenuti inoppugnabili al fine di otte-
nere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di
conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato.
3. Può essere proposta, anche in unico grado dinanzi al giudice
dell'ottemperanza, azione di condanna al pagamento di somme a
titolo di rivalutazione e interessi maturati dopo il passaggio in giudi-
cato della sentenza, nonché azione di risarcimento dei danni con-
nessi all'impossibilità o comunque alla mancata esecuzione in
forma specifica, totale o parziale, del giudicato o alla sua violazione
o elusione. (1)
(...) (2)
5. Il ricorso di cui al presente articolo può essere proposto anche al
fine di ottenere chiarimenti in ordine alle modalità di ottempe-
ranza.
(1) Il comma che così recitava: "3. Può essere proposta anche
azione di condanna al pagamento di somme a titolo di rivalutazione
e interessi maturati dopo il passaggio in giudicato della sentenza,
nonchè azione di risarcimento dei danni derivanti dalla mancata
esecuzione, violazione o elusione del giudicato." è stato sostituito
dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(2) Il comma che così recitava: "4. Nel processo di ottemperanza
può essere altresì proposta la connessa domanda risarcitoria di cui
all'articolo 30, comma 5, nel termine ivi stabilito. In tal caso il giudi-
zio di ottemperanza si svolge nelle forme, nei modi e nei termini del
processo ordinario." è stato soppresso dal D.Lgs. 15 novembre
2011, n. 195.
Art. 113
Giudice dell'ottemperanza
1. Il ricorso si propone, nel caso di cui all'articolo 112, comma 2, let-
tere a) e b), al giudice che ha emesso il provvedimento della cui ot-
temperanza si tratta; la competenza è del tribunale amministrativo
regionale anche per i suoi provvedimenti confermati in appello con
motivazione che abbia lo stesso contenuto dispositivo e conforma-
tivo dei provvedimenti di primo grado.
2. Nei casi di cui all'articolo 112, comma 2, lettere c), d) ed e), il ri-
corso si propone al tribunale amministrativo regionale nella cui cir-
coscrizione ha sede il giudice che ha emesso la sentenza di cui e'
chiesta l'ottemperanza.
Art. 114
Procedimento
1. L’azione si propone, anche senza previa diffida, con ricorso notifi-
cato alla pubblica amministrazione e a tutte le altre parti del giudi-
zio definito dalla sentenza o dal lodo della cui ottemperanza si
tratta; l’azione si prescrive con il decorso di dieci anni dal passaggio
in giudicato della sentenza.
2. Unitamente al ricorso è depositato in copia autentica il provvedi-
mento di cui si chiede l'ottemperanza, con l'eventuale prova del
suo passaggio in giudicato. (1)
3. Il giudice decide con sentenza in forma semplificata.
4. Il giudice, in caso di accoglimento del ricorso:
a) ordina l’ottemperanza, prescrivendo le relative modalità, anche
mediante la determinazione del contenuto del provvedimento am-
ministrativo o l’emanazione dello stesso in luogo dell’amministra-
zione;
b) dichiara nulli gli eventuali atti in violazione o elusione del giudi-
cato;
c) nel caso di ottemperanza di sentenze non passate in giudicato o
di altri provvedimenti, determina le modalità esecutive, conside-
rando inefficaci gli atti emessi in violazione o elusione e provvede di
conseguenza, tenendo conto degli effetti che ne derivano;
d) nomina, ove occorra, un commissario ad acta;
e) salvo che ciò sia manifestamente iniquo, e se non sussistono al-
tre ragioni ostative, fissa, su richiesta di parte, la somma di denaro
dovuta dal resistente per ogni violazione o inosservanza successiva,
ovvero per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato; tale statui-
zione costituisce titolo esecutivo. Nei giudizi di ottemperanza
aventi ad oggetto il pagamento di somme di denaro, la penalità di
mora di cui al primo periodo decorre dal giorno della comunica-
zione o notificazione dell'ordine di pagamento disposto nella sen-
tenza di ottemperanza; detta penalità non può considerarsi manife-
stamente iniqua quando è stabilita in misura pari agli interessi le-
gali (3).
5. Se è chiesta l’esecuzione di un’ordinanza il giudice provvede con
ordinanza.
6. Il giudice conosce di tutte le questioni relative all'ottemperanza,
nonché, tra le parti nei cui confronti si è formato il giudicato, di
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 Codice del processo amministrativo
quelle inerenti agli atti del commissario ad acta. Avverso gli atti del
commissario ad acta le stesse parti possono proporre, dinanzi al
giudice dell'ottemperanza, reclamo, che è depositato, previa noti-
fica ai controinteressati, nel termine di sessanta giorni. Gli atti ema-
nati dal giudice dell'ottemperanza o dal suo ausiliario sono impu-
gnabili dai terzi estranei al giudicato ai sensi dell'articolo 29, con il
rito ordinario. (2)
7. Nel caso di ricorso ai sensi del comma 5 dell’ articolo 112, il giu-
dice fornisce chiarimenti in ordine alle modalità di ottemperanza,
anche su richiesta del commissario.
8. Le disposizioni di cui al presente Titolo si applicano anche alle im-
pugnazioni avverso i provvedimenti giurisdizionali adottati dal giu-
dice dell’ottemperanza.
9. I termini per la proposizione delle impugnazioni sono quelli pre-
visti nel Libro III.
(1) Comma così sostituito dall'art. 1, comma 1, lett. dd, n. 1), D.Lgs.
15 novembre 2011, n. 195.
(2) Comma così sostituito dall'art. 1, comma 1, lett. dd, n. 2), D.Lgs.
15 novembre 2011, n. 195.
(3) Lettera così modificata dall’ art. 1, comma 781, lett. a), L. 28 di-
cembre 2015, n. 208, a decorrere dal 1° gennaio 2016.
Art. 115
Titolo esecutivo e rilascio di estratto del provvedimento giurisdi-
zionale con formula esecutiva
1. Le pronunce del giudice amministrativo che costituiscono titolo
esecutivo sono spedite, su richiesta di parte, in forma esecutiva.
2. I provvedimenti emessi dal giudice amministrativo che dispon-
gono il pagamento di somme di denaro costituiscono titolo anche
per l'esecuzione nelle forme disciplinate dal Libro III del codice di
procedura civile e per l'iscrizione di ipoteca.
3. Ai fini del giudizio di ottemperanza di cui al presente Titolo non
e' necessaria l'apposizione della formula esecutiva.
Titolo II
Rito in materia di accesso ai documenti amministrativi
Art. 116
Rito in materia di accesso ai documenti amministrativi
1. Contro le determinazioni e contro il silenzio sulle istanze di ac-
cesso ai documenti amministrativi, nonché per la tutela del diritto
di accesso civico connessa all'inadempimento degli obblighi di tra-
sparenza il ricorso è proposto entro trenta giorni dalla conoscenza
della determinazione impugnata o dalla formazione del silenzio,
mediante notificazione all’amministrazione e ad almeno un con-
trointeressato. Si applica l’articolo 49. Il termine per la proposizione
di ricorsi incidentali o motivi aggiunti è di trenta giorni. (1)
2. In pendenza di un giudizio cui la richiesta di accesso è connessa,
il ricorso di cui al comma 1 può essere proposto con istanza deposi-
tata presso la segreteria della sezione cui è assegnato il ricorso
principale, previa notificazione all'amministrazione e agli eventuali
controinteressati. L'istanza è decisa con ordinanza separatamente
dal giudizio principale, ovvero con la sentenza che definisce il giudi-
zio.
3. L'amministrazione può essere rappresentata e difesa da un pro-
prio dipendente a ciò autorizzato.
4. Il giudice decide con sentenza in forma semplificata; sussisten-
done i presupposti, ordina l’esibizione e, ove previsto, la pubblica-
zione dei documenti richiesti, entro un termine non superiore, di
norma, a trenta giorni, dettando, ove occorra, le relative modalità.
(2)
5. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche ai
giudizi di impugnazione.
(1) Comma così modificato dall'art. 1, comma 1, lett. ee), D.Lgs. 15
novembre 2011, n. 195
e, successivamente, dall’art. 52, comma 4, lett. c), D.Lgs. 14 marzo
2013, n. 33.
(2) Comma così modificato dall’art. 52, comma 4, lett. d), D.Lgs. 14
marzo 2013, n. 33.
Titolo III
Tutela contro l'inerzia della pubblica amministrazione
Art. 117
Ricorsi avverso il silenzio
1. Il ricorso avverso il silenzio è proposto, anche senza previa dif-
fida, con atto notificato all'amministrazione e ad almeno un con-
trointeressato nel termine di cui all'articolo 31, comma 2.
2. Il ricorso è deciso con sentenza in forma semplificata e in caso di
totale o parziale accoglimento il giudice ordina all'amministrazione
di provvedere entro un termine non superiore, di norma, a trenta
giorni.
3. Il giudice nomina, ove occorra, un commissario ad acta con la
sentenza con cui definisce il giudizio o successivamente su istanza
della parte interessata.
4. Il giudice conosce di tutte le questioni relative all'esatta adozione
del provvedimento richiesto, ivi comprese quelle inerenti agli atti
del commissario.
5. Se nel corso del giudizio sopravviene il provvedimento espresso,
o un atto connesso con l'oggetto della controversia, questo può es-
sere impugnato anche con motivi aggiunti, nei termini e con il rito
previsto per il nuovo provvedimento, e l'intero giudizio prosegue
con tale rito.
6. Se l'azione di risarcimento del danno ai sensi dell'articolo 30,
comma 4, è proposta congiuntamente a quella di cui al presente ar-
ticolo, il giudice può definire con il rito camerale l'azione avverso il
silenzio e trattare con il rito ordinario la domanda risarcitoria.
6-bis. Le disposizioni di cui ai commi 2, 3, 4 e 6, si applicano anche
ai giudizi di impugnazione. (1)
(1) Comma aggiunto dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Titolo IV
Procedimento di ingiunzione
Art. 118
Decreto ingiuntivo
1. Nelle controversie devolute alla giurisdizione esclusiva del giu-
dice amministrativo, aventi ad oggetto diritti soggettivi di natura
patrimoniale, si applica il Capo I del Titolo I del Libro IV del codice di
procedura civile. Per l'ingiunzione è competente il presidente o un
magistrato da lui delegato. L'opposizione si propone con ricorso.
Titolo V
Riti abbreviati relativi a speciali controversie
Art. 119
Rito abbreviato comune a determinate materie
1. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano nei giudizi
aventi ad oggetto le controversie relative a:
a) i provvedimenti concernenti le procedure di affidamento di pub-
blici lavori, servizi e forniture nonché i provvedimenti di ammis-
sione ed esclusione dalle competizioni professionistiche delle so-
cietà o associazioni sportive professionistiche, o comunque inci-
denti sulla partecipazione a competizioni professionistiche, salvo
quanto previsto dagli articoli 120 e seguenti; (8)
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 Codice del processo amministrativo
b) i provvedimenti adottati dalle Autorità amministrative indipen-
denti, con esclusione di quelli relativi al rapporto di servizio con i
propri dipendenti;
c) i provvedimenti relativi alle procedure di privatizzazione o di di-
smissione di imprese o beni pubblici, nonché quelli relativi alla co-
stituzione, modificazione o soppressione di società, aziende e istitu-
zioni da parte degli enti locali;
c-bis) i provvedimenti adottati nell'esercizio dei poteri speciali ine-
renti alle attività di rilevanza strategica nei settori della difesa e
della sicurezza nazionale e nei settori dell'energia, dei trasporti e
delle comunicazioni; (4)
d) i provvedimenti di nomina, adottati previa delibera del Consiglio
dei ministri;
e) i provvedimenti di scioglimento degli organi di governo degli enti
locali e quelli connessi, che riguardano la loro formazione e il loro
funzionamento; (5)
f) i provvedimenti relativi alle procedure di occupazione e di espro-
priazione delle aree destinate all’esecuzione di opere pubbliche o di
pubblica utilità e i provvedimenti di espropriazione delle invenzioni
adottati ai sensi del codice della proprietà industriale;
g) i provvedimenti del Comitato olimpico nazionale italiano o delle
Federazioni sportive;
h) le ordinanze adottate in tutte le situazioni di emergenza dichia-
rate ai sensi dell’ articolo 5 (9), comma 1, della legge 24 febbraio
1992, n. 225, e i consequenziali provvedimenti commissariali;
i) il rapporto di lavoro del personale dei servizi di informazione per
la sicurezza, ai sensi dell’ articolo 22, della legge 3 agosto 2007, n.
124;
l) le controversie comunque attinenti alle procedure e ai provvedi-
menti della pubblica amministrazione in materia di impianti di ge-
nerazione di energia elettrica di cui al decreto legge 7 febbraio
2002, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2002,
n. 55, comprese quelle concernenti la produzione di energia elet-
trica da fonte nucleare, i rigassificatori, i gasdotti di importazione,
le centrali termoelettriche di potenza termica superiore a 400 MW
nonché quelle relative ad infrastrutture di trasporto ricomprese o
da ricomprendere nella rete di trasmissione nazionale o rete nazio-
nale di gasdotti; (2)
m) i provvedimenti della commissione centrale per la definizione e
applicazione delle speciali misure di protezione, recanti applica-
zione, modifica e revoca delle speciali misure di protezione nei con-
fronti dei collaboratori e testimoni di giustizia;
m-bis) le controversie aventi per oggetto i provvedimenti dell'Agen-
zia nazionale di regolamentazione del settore postale di cui alla let-
tera h) del comma 2 dell'articolo 37 della legge 4 giugno 2010, n.
96, compresi quelli sanzionatori ed esclusi quelli inerenti ai rapporti
di impiego; (1)
m-ter) i provvedimenti dell'Agenzia nazionale per la regolazione e
la vigilanza in materia di acqua istituita dall'articolo 10, comma 11,
del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modifica-
zioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106; (3)
m-quater) le azioni individuali e collettive avverso le discriminazioni
di genere in ambito lavorativo, previste dall'articolo 36 e seguenti
del decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, quando rientrano, ai
sensi del citato decreto, nella giurisdizione del giudice amministra-
tivo; (3)
m-quinquies) gli atti e i provvedimenti adottati in esecuzione di una
decisione di recupero di cui all'articolo 16 del regolamento (UE)
2015/1589 del Consiglio, del 13 luglio 2015; (6)
m-sexies) i provvedimenti di espulsione dello straniero adottati dal
Ministro dell'interno ai sensi dell'articolo 13, comma 1, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e quelli adottati ai sensi dell'arti-
colo 3 del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con mo-
dificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155 (7);
m-septies) l'autorizzazione unica di cui agli articoli 52-bis e se-
guenti del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repub-
blica 8 giugno 2001, n. 327, per le infrastrutture lineari energetiche,
quali i gasdotti, gli elettrodotti, gli oleodotti e le reti di trasporto di
fluidi termici, ivi inclusi le opere, gli impianti e i servizi accessori
connessi o funzionali all'esercizio degli stessi, i gasdotti e gli oleo-
dotti necessari per la coltivazione e lo stoccaggio degli idrocarburi,
nonché rispetto agli atti riferiti a tali infrastrutture inerenti alla va-
lutazione ambientale strategica, alla verifica di assoggettabilità e
alla valutazione di impatto ambientale e a tutti i provvedimenti, di
competenza statale o regionale, indicati dall'articolo 27 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nonché agli atti che definiscono
l'intesa Stato-regione. (10)
2. Tutti i termini processuali ordinari sono dimezzati salvo, nei giu-
dizi di primo grado, quelli per la notificazione del ricorso introdut-
tivo, del ricorso incidentale e dei motivi aggiunti, nonché quelli di
cui all’ articolo 62, comma 1, e quelli espressamente disciplinati nel
presente articolo.
3. Salva l’applicazione dell’ articolo 60, il tribunale amministrativo
regionale chiamato a pronunciare sulla domanda cautelare, accer-
tata la completezza del contraddittorio ovvero disposta l’integra-
zione dello stesso, se ritiene, a un primo sommario esame, la sussi-
stenza di profili di fondatezza del ricorso e di un pregiudizio grave e
irreparabile, fissa con ordinanza la data di discussione del merito
alla prima udienza successiva alla scadenza del termine di trenta
giorni dalla data di deposito dell’ordinanza, disponendo altresì il de-
posito dei documenti necessari e l’acquisizione delle eventuali altre
prove occorrenti. In caso di rigetto dell’istanza cautelare da parte
del tribunale amministrativo regionale, ove il Consiglio di Stato ri-
formi l’ordinanza di primo grado, la pronuncia di appello è tra-
smessa al tribunale amministrativo regionale per la fissazione
dell’udienza di merito. In tale ipotesi, il termine di trenta giorni de-
corre dalla data di ricevimento dell’ordinanza da parte della segre-
teria del tribunale amministrativo regionale, che ne dà avviso alle
parti.
4. Con l’ordinanza di cui al comma 3, in caso di estrema gravità ed
urgenza, il tribunale amministrativo regionale o il Consiglio di Stato
possono disporre le opportune misure cautelari. Al procedimento
cautelare si applicano le disposizioni del Titolo II del Libro II, in
quanto non derogate dal presente articolo.
5. Quando almeno una delle parti, nell’udienza discussione, di-
chiara di avere interesse alla pubblicazione anticipata del disposi-
tivo rispetto alla sentenza, il dispositivo è pubblicato mediante de-
posito in segreteria, non oltre sette giorni dalla decisione della
causa. La dichiarazione della parte è attestata nel verbale
d’udienza.
6. La parte può chiedere al Consiglio di Stato la sospensione
dell’esecutività del dispositivo, proponendo appello entro trenta
giorni dalla relativa pubblicazione, con riserva dei motivi da pro-
porre entro trenta giorni dalla notificazione della sentenza ovvero
entro tre mesi dalla sua pubblicazione. La mancata richiesta di so-
spensione dell’esecutività del dispositivo non preclude la possibilità
di chiedere la sospensione dell’esecutività della sentenza dopo la
pubblicazione dei motivi.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche nei giudizi
di appello, revocazione e opposizione di terzo.
(1) Lettera aggiunta dall'art. 2, comma 2, lett. a), D.Lgs. 31 marzo
2011, n. 58, a decorrere dal 30 aprile 2011, ai sensi di quanto dispo-
sto dall'art. 4, comma 1 del medesimo D.Lgs. 58/2011.
(2) Lettera così modificata dall'art. 1, comma 1, lett. gg), n.
1), D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(3) Lettera aggiunta dall'art. 1, comma 1, lett. gg), n. 2), D.Lgs. 15
novembre 2011, n. 195.
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(4) Lettera inserita dall'art. 3, comma 6, D.L. 15 marzo 2012, n. 21,
convertito, con modificazioni, dalla L. 11 maggio 2012, n. 56.
(5) Lettera così sostituita dall’ art. 1, comma 1, lett. r), D.Lgs. 14 set-
tembre 2012, n. 160.
(6) Lettera aggiunta dall’ art. 49, comma 1, L. 24 dicembre 2012, n.
234, come modificato dall’ art. 35, comma 3, L. 7 luglio 2016, n.
122.
(7) Lettera aggiunta dall’ art. 16, comma 1, D.L. 17 febbraio 2017, n.
13, convertito, con modificazioni, dalla L. 13 aprile 2017, n. 46.
(8) Lettera così modificata dall’ art. 1, comma 649, lett. a), L. 30 di-
cembre 2018, n. 145, a decorrere dal 1° gennaio 2019; per l’appli-
cabilità di tale disposizione vedi l’ art. 1, comma 650, della mede-
sima Legge n. 145/2018.
(9) Il riferimento al presente articolo è da intendere agli artt. 24, 25
e 26, D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1, ai sensi di quanto disposto dall’
art. 47, comma 1, lett. i), del medesimo D.Lgs. n. 1/2018.
(10) Lettera aggiunta dall’ art. 50-bis, comma 1, D.L. 16 luglio 2020,
n. 76, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n.
120.
Art. 120
Disposizioni specifiche ai giudizi di cui all’ articolo 119, comma 1,
lettera a)
1. Gli atti delle procedure di affidamento, ivi comprese le proce-
dure di affidamento di incarichi e concorsi di progettazione e di at-
tività tecnico-amministrative ad esse connesse, relativi a pubblici
lavori, servizi o forniture, nonché i provvedimenti dell'Autorità na-
zionale anticorruzione ad essi riferiti, sono impugnabili unicamente
mediante ricorso al tribunale amministrativo regionale compe-
tente.
2. Nel caso in cui sia mancata la pubblicità del bando, il ricorso non
può comunque essere più proposto decorsi trenta giorni decorrenti
dal giorno successivo alla data di pubblicazione dell’avviso di aggiu-
dicazione definitiva di cui all’ articolo 65 e all’ articolo 225 del de-
creto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, a condizione che tale avviso
contenga la motivazione dell’atto con cui la stazione appaltante ha
deciso di affidare il contratto senza previa pubblicazione del bando.
Se sono omessi gli avvisi o le informazioni di cui al presente comma
oppure se essi non sono conformi alle prescrizioni ivi contenute, il
ricorso non può comunque essere proposto decorsi sei mesi dal
giorno successivo alla data di stipulazione del contratto.
[2-bis. Il provvedimento che determina le esclusioni dalla proce-
dura di affidamento e le ammissioni ad essa all'esito della valuta-
zione dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e tecnico-profes-
sionali va impugnato nel termine di trenta giorni, decorrente dalla
sua pubblicazione sul profilo del committente della stazione appal-
tante, ai sensi dell'articolo 29, comma 1, del codice dei contratti
pubblici adottato in attuazione della legge 28 gennaio 2016, n. 11.
L'omessa impugnazione preclude la facoltà di far valere l'illegitti-
mità derivata dei successivi atti delle procedure di affidamento, an-
che con ricorso incidentale. E’ altresì inammissibile l'impugnazione
della proposta di aggiudicazione, ove disposta, e degli altri atti
endo-procedimentali privi di immediata lesività.]
3. Salvo quanto previsto dal presente articolo e dai successivi, si ap-
plica l’ articolo 119.
4. Quando è impugnata l’aggiudicazione definitiva, se la stazione
appaltante fruisce del patrocinio dell’Avvocatura dello Stato, il ri-
corso è notificato, oltre che presso detta Avvocatura, anche alla
stazione appaltante nella sua sede reale, in data non anteriore alla
notifica presso l’Avvocatura, e al solo fine dell’operatività della so-
spensione obbligatoria del termine per la stipulazione del con-
tratto.
5. Per l'impugnazione degli atti di cui al presente articolo il ricorso,
principale o incidentale e i motivi aggiunti, anche avverso atti di-
versi da quelli già impugnati, devono essere proposti nel termine di
trenta giorni, decorrente, per il ricorso principale e per i motivi ag-
giunti, dalla ricezione della comunicazione di cui all’ articolo 79 del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, o, per i bandi e gli avvisi
con cui si indice una gara, autonomamente lesivi, dalla pubblica-
zione di cui all’ articolo 66, comma 8, dello stesso decreto; ovvero,
in ogni altro caso, dalla conoscenza dell’atto. Per il ricorso inciden-
tale la decorrenza del termine è disciplinata dall'articolo 42.
6. Il giudizio, qualora le parti richiedano congiuntamente di limitare
la decisione all'esame di un'unica questione, nonché in ogni altro
caso compatibilmente con le esigenze di difesa di tutte le parti in
relazione alla complessità della causa, è di norma definito, anche in
deroga al comma 1, primo periodo dell'articolo 74, in esito all'u-
dienza cautelare ai sensi dell'articolo 60, ove ne ricorrano i presup-
posti, e, in mancanza, viene comunque definito con sentenza in
forma semplificata ad una udienza fissata d'ufficio e da tenersi en-
tro quarantacinque giorni dalla scadenza del termine per la costitu-
zione delle parti diverse dal ricorrente. Della data di udienza è dato
immediato avviso alle parti a cura della segreteria, a mezzo posta
elettronica certificata. In caso di esigenze istruttorie o quando è ne-
cessario integrare il contraddittorio o assicurare il rispetto di ter-
mini a difesa, la definizione del merito viene rinviata, con l'ordi-
nanza che dispone gli adempimenti istruttori o l'integrazione del
contraddittorio o dispone il rinvio per l'esigenza di rispetto dei ter-
mini a difesa, ad una udienza da tenersi non oltre trenta giorni.
[6-bis. Nei casi previsti al comma 2-bis, il giudizio è definito in una
camera di consiglio da tenersi entro trenta giorni dalla scadenza del
termine per la costituzione delle parti diverse dal ricorrente. Su ri-
chiesta delle parti il ricorso è definito, negli stessi termini, in
udienza pubblica. Il decreto di fissazione dell'udienza è comunicato
alle parti quindici giorni prima dell'udienza. Le parti possono pro-
durre documenti fino a dieci giorni liberi prima dell'udienza, memo-
rie fino a sei giorni liberi prima e presentare repliche ai nuovi docu-
menti e alle nuove memorie depositate in vista della camera di con-
siglio, fino a tre giorni liberi prima. La camera di consiglio o l'u-
dienza possono essere rinviate solo in caso di esigenze istruttorie,
per integrare il contraddittorio, per proporre motivi aggiunti o ri-
corso incidentale. L'ordinanza istruttoria fissa per il deposito di do-
cumenti un termine non superiore a tre giorni decorrenti dalla co-
municazione o, se anteriore, notificazione delia stessa. La nuova ca-
mera di consiglio deve essere fissata non oltre quindici giorni. Non
può essere disposta la cancellazione della causa dal ruolo. L'appello
deve essere proposto entro trenta giorni dalla comunicazione o, se
anteriore, notificazione della sentenza e non trova applicazione il
termine lungo decorrente dalla sua pubblicazione. ]
7. I nuovi atti attinenti la medesima procedura di gara devono es-
sere impugnati con ricorso per motivi aggiunti.
8. Il giudice decide interinalmente sulla domanda cautelare, anche
se ordina adempimenti istruttori, se concede termini a difesa, o se
solleva o vengono proposti incidenti processuali.
8-bis. Il collegio, quando dispone le misure cautelari di cui al
comma 4 dell'articolo 119, ne può subordinare l'efficacia, anche
qualora dalla decisione non derivino effetti irreversibili, alla presta-
zione, anche mediante fideiussione, di una cauzione di importo
commisurato al valore dell'appalto e comunque non superiore allo
0,5 per cento del suddetto valore. Tali misure sono disposte per
una durata non superiore a sessanta giorni dalla pubblicazione
della relativa ordinanza, fermo restando quanto stabilito dal
comma 3 dell'articolo 119.
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 Codice del processo amministrativo
8-ter. Nella decisione cautelare, il giudice tiene conto di quanto
previsto dagli articoli 121, comma 1, e 122, e delle esigenze impera-
tive connesse a un interesse generale all'esecuzione del contratto,
dandone conto nella motivazione.
9. Il giudice deposita la sentenza con la quale definisce il giudizio
entro quindici giorni dall'udienza di discussione. Quando la stesura
della motivazione è particolarmente complessa, il giudice pubblica
il dispositivo nel termine di cui al primo periodo, indicando anche le
domande eventualmente accolte e le misure per darvi attuazione, e
comunque deposita la sentenza entro trenta giorni dall'udienza.
10. Tutti gli atti di parte e i provvedimenti del giudice devono es-
sere sintetici e la sentenza è redatta, ordinariamente, nelle forme
di cui all’ articolo 74.
11. Le disposizioni dei commi 3, 6, 8, 8-bis, 8-ter, 9 e 10 si applicano
anche nel giudizio di appello innanzi al Consiglio di Stato, proposto
avverso la sentenza o avverso l’ordinanza cautelare, e nei giudizi di
revocazione o opposizione di terzo. La parte può proporre appello
avverso il dispositivo, al fine di ottenerne la sospensione prima
della pubblicazione della sentenza.
11-bis. Nel caso di presentazione di offerte per più lotti l'impugna-
zione si propone con ricorso cumulativo solo se vengono dedotti
identici motivi di ricorso avverso lo stesso atto.
(1) Articolo così modificato dal D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito,
con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120.
Art. 121
Inefficacia del contratto nei casi di gravi violazioni
1. Il giudice che annulla l'aggiudicazione definitiva dichiara l'ineffi-
cacia del contratto nei seguenti casi, precisando in funzione delle
deduzioni delle parti e della valutazione della gravità della condotta
della stazione appaltante e della situazione di fatto, se la declarato-
ria di inefficacia è limitata alle prestazioni ancora da eseguire alla
data della pubblicazione del dispositivo o opera in via retroattiva:
a) se l'aggiudicazione definitiva è avvenuta senza previa pubblica-
zione del bando o avviso con cui si indice una gara nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea o nella Gazzetta Ufficiale della Repub-
blica italiana, quando tale pubblicazione è prescritta dal decreto le-
gislativo 12 aprile 2006, n. 163;
b) se l'aggiudicazione definitiva è avvenuta con procedura nego-
ziata senza bando o con affidamento in economia fuori dai casi con-
sentiti e questo abbia determinato l'omissione della pubblicità del
bando o avviso con cui si indice una gara nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea o nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica ita-
liana, quando tale pubblicazione è prescritta dal decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163;
c) se il contratto è stato stipulato senza rispettare il termine dilato-
rio stabilito dall'articolo 11, comma 10, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, qualora tale violazione abbia privato il ricor-
rente della possibilità di avvalersi di mezzi di ricorso prima della sti-
pulazione del contratto e sempre che tale violazione, aggiungen-
dosi a vizi propri dell'aggiudicazione definitiva, abbia influito sulle
possibilità del ricorrente di ottenere l'affidamento;
d) se il contratto è stato stipulato senza rispettare la sospensione
obbligatoria del termine per la stipulazione derivante dalla proposi-
zione del ricorso giurisdizionale avverso l'aggiudicazione definitiva,
ai sensi dell'articolo 11, comma 10-ter, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, qualora tale violazione, aggiungendosi a vizi
propri dell'aggiudicazione definitiva, abbia influito sulle possibilita'
del ricorrente di ottenere l'affidamento.
2. Il contratto resta efficace, anche in presenza delle violazioni di
cui al comma 1 qualora venga accertato che il rispetto di esigenze
imperative connesse ad un interesse generale imponga che i suoi
effetti siano mantenuti. Tra le esigenze imperative rientrano, fra
l'altro, quelle imprescindibili di carattere tecnico o di altro tipo, tali
da rendere evidente che i residui obblighi contrattuali possono es-
sere rispettati solo dall'esecutore attuale. Gli interessi economici
possono essere presi in considerazione come esigenze imperative
solo in circostanze eccezionali in cui l'inefficacia del contratto con-
duce a conseguenze sproporzionate, avuto anche riguardo all'even-
tuale mancata proposizione della domanda di subentro nel con-
tratto nei casi in cui il vizio dell'aggiudicazione non comporta l'ob-
bligo di rinnovare la gara. Non costituiscono esigenze imperative gli
interessi economici legati direttamente al contratto, che compren-
dono fra l'altro i costi derivanti dal ritardo nell'esecuzione del con-
tratto stesso, dalla necessità di indire una nuova procedura di ag-
giudicazione, dal cambio dell'operatore economico e dagli obblighi
di legge risultanti dalla dichiarazione di inefficacia.
3. A cura della segreteria, le sentenze che provvedono in applica-
zione del comma 2 sono trasmesse alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento per le politiche comunitarie.
4. Nei casi in cui, nonostante le violazioni, il contratto sia conside-
rato efficace o l'inefficacia sia temporalmente limitata si applicano
le sanzioni alternative di cui all'articolo 123.
5. La inefficacia del contratto prevista dal comma 1, lettere a) e b),
non trova applicazione quando la stazione appaltante abbia posto
in essere la seguente procedura:
a) abbia con atto motivato anteriore all'avvio della procedura di af-
fidamento dichiarato di ritenere che la procedura senza previa pub-
blicazione del bando o avviso con cui si indice una gara nella Gaz-
zetta Ufficiale dell'Unione europea ovvero nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana sia consentita dal decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163;
b) abbia pubblicato, rispettivamente per i contratti di rilevanza co-
munitaria e per quelli sotto soglia, nella Gazzetta Ufficiale dell'U-
nione europea ovvero nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica ita-
liana un avviso volontario per la trasparenza preventiva ai sensi
dell'articolo 79-bis del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, in
cui manifesta l'intenzione di concludere il contratto;
c) il contratto non sia stato concluso prima dello scadere di un ter-
mine di almeno dieci giorni decorrenti dal giorno successivo alla
data di pubblicazione dell'avviso di cui alla lettera b).
Art. 122
Inefficacia del contratto negli altri casi
1. Fuori dei casi indicati dall'articolo 121, comma 1, e dall'articolo
123, comma 3, il giudice che annulla l'aggiudicazione definitiva sta-
bilisce se dichiarare inefficace il contratto, fissandone la decor-
renza, tenendo conto, in particolare, degli interessi delle parti,
dell'effettiva possibilità per il ricorrente di conseguire l'aggiudica-
zione alla luce dei vizi riscontrati, dello stato di esecuzione del con-
tratto e della possibilità di subentrare nel contratto, nei casi in cui il
vizio dell'aggiudicazione non comporti l'obbligo di rinnovare la gara
e la domanda di subentrare sia stata proposta.
Art. 123
Sanzioni alternative
1. Nei casi di cui all'articolo 121, comma 4, il giudice amministrativo
individua le seguenti sanzioni alternative da applicare alternativa-
mente o cumulativamente:
a) la sanzione pecuniaria nei confronti della stazione appaltante, di
importo dallo 0,5% al 5% del valore del contratto, inteso come
prezzo di aggiudicazione, che è versata all'entrata del bilancio dello
Stato - con imputazione al capitolo 2301, capo 8 "Multe, ammende
e sanzioni amministrative inflitte dalle autorità giudiziarie ed ammi-
nistrative, con esclusione di quelle aventi natura tributaria" - entro
sessanta giorni dal passaggio in giudicato della sentenza che irroga
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sanzione; decorso il termine per il versamento, si applica una mag-
giorazione pari ad un decimo della sanzione per ogni semestre di ri-
tardo. La sentenza che applica le sanzioni è comunicata, a cura
della segreteria, al Ministero dell'economia e delle finanze entro
cinque giorni dalla pubblicazione;
b) la riduzione della durata del contratto, ove possibile, da un mi-
nimo del dieci per cento ad un massimo del cinquanta per cento
della durata residua alla data di pubblicazione del dispositivo.
2. Il giudice amministrativo applica le sanzioni assicurando il ri-
spetto del principio del contraddittorio e ne determina la misura in
modo che siano effettive, dissuasive, proporzionate al valore del
contratto, alla gravità della condotta della stazione appaltante e
all'opera svolta dalla stazione appaltante per l'eliminazione o atte-
nuazione delle conseguenze della violazione. A tal fine si applica
l'articolo 73, comma 3. In ogni caso l'eventuale condanna al risarci-
mento dei danni non costituisce sanzione alternativa e si cumula
con le sanzioni alternative.
3. Il giudice applica le sanzioni di cui al comma 1 anche qualora il
contratto è stato stipulato senza rispettare il termine dilatorio sta-
bilito per la stipulazione del contratto, ovvero è stato stipulato
senza rispettare la sospensione della stipulazione derivante dalla
proposizione del ricorso giurisdizionale avverso l'aggiudicazione de-
finitiva, quando la violazione non abbia privato il ricorrente della
possibilità di avvalersi di mezzi di ricorso prima della stipulazione
del contratto e non abbia influito sulle possibilità del ricorrente di
ottenere l'affidamento.
Art. 124
Tutela in forma specifica e per equivalente
1. L'accoglimento della domanda di conseguire l'aggiudicazione e il
contratto è comunque condizionato alla dichiarazione di inefficacia
del contratto ai sensi degli articoli 121, comma 1, e 122. Se il giu-
dice non dichiara l'inefficacia del contratto dispone il risarcimento
del danno per equivalente, subito e provato.
2. La condotta processuale della parte che, senza giustificato mo-
tivo, non ha proposto la domanda di cui al comma 1, o non si è resa
disponibile a subentrare nel contratto, è valutata dal giudice ai
sensi dell'articolo 1227 del codice civile.
Art. 125
Ulteriori disposizioni processuali per le controversie relative a in-
frastrutture strategiche
1. Nei giudizi che riguardano le procedure di progettazione, appro-
vazione, e realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
produttivi e relative attività di espropriazione, occupazione e asser-
vimento, di cui alla parte II, titolo III, capo IV del decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163, oltre alle disposizioni del presente Capo, con
esclusione dell'articolo 122, si applicano le seguenti previsioni.
2. In sede di pronuncia del provvedimento cautelare, si tiene conto
delle probabili conseguenze del provvedimento stesso per tutti gli
interessi che possono essere lesi, nonchè del preminente interesse
nazionale alla sollecita realizzazione dell'opera, e, ai fini dell'accogli-
mento della domanda cautelare, si valuta anche la irreparabilità del
pregiudizio per il ricorrente, il cui interesse va comunque compa-
rato con quello del soggetto aggiudicatore alla celere prosecuzione
delle procedure.
3. Ferma restando l'applicazione degli articoli 121 e 123, al di fuori
dei casi in essi contemplati la sospensione o l'annullamento dell'af-
fidamento non comporta la caducazione del contratto già stipulato,
e il risarcimento del danno eventualmente dovuto avviene solo per
equivalente. Si applica l'articolo 34, comma 3.
4. Le disposizioni del comma 3 si applicano anche alle controversie
relative:
a) alle procedure di cui all'articolo 140 del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163;
b) alle procedure di progettazione, approvazione e realizzazione de-
gli interventi individuati nel contratto istituzionale di sviluppo ai
sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88;
c) alle opere di cui all'articolo 32, comma 18, del decreto-legge 6 lu-
glio 2011, n. 98 convertito in legge 15 luglio 2011, n. 111.
(1) Il comma che così recitava: "4. Le disposizioni del comma 3 si ap-
plicano anche alle controversie relative alle procedure di cui all'arti-
colo 140 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163." è stato so-
stituito dal D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Titolo VI
Contenzioso sulle operazioni elettorali
Capo I
Disposizioni comuni al contenzioso elettorale
Art. 126
Ambito della giurisdizione sul contenzioso elettorale
1. Il giudice amministrativo ha giurisdizione in materia di operazioni
elettorali relative al rinnovo degli organi elettivi dei comuni, delle
province, delle regioni e all'elezione dei membri del Parlamento eu-
ropeo spettanti all'Italia.
Art. 127
Esenzione dagli oneri fiscali
1. Gli atti sono esenti dal contributo unificato e da ogni altro onere
fiscale.
Art. 128
Inammissibilita' del ricorso straordinario al Presidente della Re-
pubblica
1. Nella materia di cui al presente Titolo non è ammesso il ricorso
straordinario al Presidente della Repubblica.
Capo II
Tutela anticipata avverso gli atti di esclusione dai procedimenti
elettorali preparatori per le elezioni comunali, provinciali e regio-
nali
Art. 129
Giudizio avverso gli atti di esclusione dal procedimento preparato-
rio per le elezioni comunali, provinciali e regionali
1. I provvedimenti immediatamente lesivi del diritto del ricorrente
a partecipare al procedimento elettorale preparatorio per le ele-
zioni comunali, provinciali e regionali e per il rinnovo dei membri
del Parlamento europeo spettanti all'Italia sono impugnabili innanzi
al tribunale amministrativo regionale competente nel termine di
tre giorni dalla pubblicazione, anche mediante affissione, ovvero
dalla comunicazione, se prevista, degli atti impugnati. (1)
2. Gli atti diversi da quelli di cui al comma 1 sono impugnati alla
conclusione del procedimento unitamente all'atto di proclamazione
degli eletti. (1)
3. Il ricorso di cui al comma 1, nel termine ivi previsto, deve essere,
a pena di decadenza:
a) notificato, direttamente dal ricorrente o dal suo difensore, esclu-
sivamente mediante consegna diretta, posta elettronica certificata
o fax, all'ufficio che ha emanato l'atto impugnato, alla Prefettura e,
ove possibile, agli eventuali controinteressati; in ogni caso, l'ufficio
che ha emanato l'atto impugnato rende pubblico il ricorso me-
diante affissione di una sua copia integrale in appositi spazi all'uopo
destinati sempre accessibili al pubblico e tale pubblicazione ha va-
lore di notifica per pubblici proclami per tutti i controinteressati; la
Altalex eBook | Collana Codici Altalex 26
 Codice del processo amministrativo
notificazione si ha per avvenuta il giorno stesso della predetta affis-
sione;
b) depositato presso la segreteria del tribunale adito, che provvede
a pubblicarlo sul sito internet della giustizia amministrativa e ad af-
figgerlo in appositi spazi accessibili al pubblico. (2)
4. Le parti indicano, rispettivamente nel ricorso o negli atti di costi-
tuzione, l'indirizzo di posta elettronica certificata o il numero di fax
da valere per ogni eventuale comunicazione e notificazione.
5. L'udienza di discussione si celebra, senza possibilità di rinvio an-
che in presenza di ricorso incidentale, nel termine di tre giorni dal
deposito del ricorso, senza avvisi. Alla notifica del ricorso inciden-
tale si provvede con le forme previste per il ricorso principale.
6. Il giudizio è deciso all'esito dell'udienza con sentenza in forma
semplificata, da pubblicarsi nello stesso giorno. La relativa motiva-
zione può consistere anche in un mero richiamo delle argomenta-
zioni contenute negli scritti delle parti che il giudice ha inteso acco-
gliere e fare proprie.
7. La sentenza non appellata è comunicata senza indugio dalla se-
greteria del tribunale all'ufficio che ha emanato l'atto impugnato.
8. Il ricorso di appello, nel termine di due giorni dalla pubblicazione
della sentenza, deve essere, a pena di decadenza:
a) notificato, direttamente dal ricorrente o dal suo difensore, esclu-
sivamente mediante consegna diretta, posta elettronica certificata
o fax, all'ufficio che ha emanato l'atto impugnato, alla Prefettura e,
ove possibile, agli eventuali controinteressati; in ogni caso, l'ufficio
che ha emanato l'atto impugnato rende pubblico il ricorso me-
diante affissione di una sua copia integrale in appositi spazi all'uopo
destinati sempre accessibili al pubblico e tale pubblicazione ha va-
lore di notifica per pubblici proclami per tutti i controinteressati; la
notificazione si ha per avvenuta il giorno stesso della predetta affis-
sione; per le parti costituite nel giudizio di primo grado la trasmis-
sione si effettua presso l'indirizzo di posta elettronica certificata o il
numero di fax indicato negli atti difensivi ai sensi del comma 4;
b) depositato in copia presso il tribunale amministrativo regionale
che ha emesso la sentenza di primo grado, il quale provvede ad af-
figgerlo in appositi spazi accessibili al pubblico;
c) depositato presso la segreteria del Consiglio di Stato, che prov-
vede a pubblicarlo nel sito internet della giustizia amministrativa e
ad affiggerlo in appositi spazi accessibili al pubblico. (3)
9. Nel giudizio di appello si applicano le disposizioni del presente ar-
ticolo.
10. Nei giudizi di cui al comma 1 non si applicano le disposizioni di
cui agli articoli 52, comma 5, e 54, commi 1 e 2.
(1) I commi che così recitavano: "1. I provvedimenti relativi al pro-
cedimento preparatorio per le elezioni comunali, provinciali e regio-
nali concernenti l'esclusione di liste o candidati possono essere im-
mediatamente impugnati, esclusivamente da parte dei delegati
delle liste e dei gruppi di candidati esclusi, innanzi al tribunale am-
ministrativo regionale competente, nel termine di tre giorni dalla
pubblicazione, anche mediante affissione, ovvero dalla comunica-
zione, se prevista, degli atti impugnati.
2. Al di fuori di quanto previsto dal comma 1, ogni provvedimento
relativo al procedimento, anche preparatorio, per le elezioni di cui
al comma 1 è impugnabile soltanto alla conclusione del procedi-
mento elettorale, unitamente all'atto di proclamazione degli eletti,
ai sensi del Capo III del presente Titolo." sono stati così sostituiti
dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
(2) Le parole: "a pubblicarlo sul sito internet della giustizia ammini-
strativa e" sono state aggiunte dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre
2012, n. 160.
(3) Le parole: "a pubblicarlo nel sito internet della giustizia ammini-
strativa e" sono state aggiunte dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre
2012, n. 160.
Capo III
Rito relativo alle operazioni elettorali di comuni, province, regioni
e Parlamento europeo
Art. 130
Procedimento in primo grado in relazione alle operazioni eletto-
rali di comuni, province, regioni e Parlamento europeo
1. Salvo quanto disposto nel Capo II del presente Titolo, contro tutti
gli atti del procedimento elettorale successivi all'emanazione dei
comizi elettorali è ammesso ricorso soltanto alla conclusione del
procedimento elettorale, unitamente all'impugnazione dell'atto di
proclamazione degli eletti:
a) quanto alle elezioni di comuni, province e regioni, da parte di
qualsiasi candidato o elettore dell'ente della cui elezione si tratta,
al tribunale amministrativo regionale nella cui circoscrizione ha
sede il predetto ente territoriale, da depositare nella segreteria del
tribunale adito entro il termine di trenta giorni dalla proclamazione
degli eletti;
b) quanto alle elezioni dei membri del Parlamento europeo spet-
tanti all'Italia, da parte di qualsiasi candidato o elettore, davanti al
Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di Roma, da de-
positare nella relativa segreteria entro il termine di trenta giorni
dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'elenco dei candidati
proclamati eletti.
2. Il presidente, con decreto:
a) fissa l'udienza di discussione della causa in via di urgenza;
b) designa il relatore;
c) ordina le notifiche, autorizzando, ove necessario, qualunque
mezzo idoneo;
d) ordina il deposito di documenti e l'acquisizione di ogni altra
prova necessaria;
e) ordina che a cura della segreteria il decreto sia immediatamente
comunicato, con ogni mezzo utile, al ricorrente.
3. Il ricorso è notificato, unitamente al decreto di fissazione dell'u-
dienza, a cura di chi lo ha proposto, entro dieci giorni dalla data
della comunicazione del decreto di cui al comma 2:
a) all'ente della cui elezione si tratta, in caso di elezioni di comuni,
province, regioni;
b) all'Ufficio elettorale centrale nazionale, in caso di elezioni dei
membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia;
c) alle altre parti che vi hanno interesse, e comunque ad almeno un
controinteressato.
4. Entro dieci giorni dall'ultima notificazione di cui al comma 3, il ri-
corrente deposita nella segreteria del tribunale la copia del ricorso
e del decreto, con la prova dell'avvenuta notificazione, insieme con
gli atti e documenti del giudizio.
5. L'amministrazione resistente e i controinteressati depositano
nella segreteria le proprie controdeduzioni nei quindici giorni suc-
cessivi a quello in cui la notificazione si è perfezionata nei loro con-
fronti.
6. All'esito dell'udienza, il collegio, sentite le parti se presenti, pro-
nuncia la sentenza.
7. La sentenza è pubblicata entro il giorno successivo alla decisione
della causa. Se la complessità delle questioni non consente la pub-
blicazione della sentenza, nello stesso termine di cui al periodo pre-
cedente è pubblicato il dispositivo mediante deposito in segreteria.
In tal caso la sentenza è pubblicata entro i dieci giorni successivi.
8. La sentenza è immediatamente trasmessa in copia, a cura della
segreteria del tribunale amministrativo regionale, al Sindaco, alla
giunta provinciale, alla giunta regionale, al presidente dell'ufficio
elettorale nazionale, a seconda dell'ente cui si riferisce l'elezione. Il
comune, la provincia o la regione della cui elezione si tratta prov-
vede, entro ventiquattro ore dal ricevimento, alla pubblicazione per
quindici giorni del dispositivo della sentenza nell'albo o bollettino
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ufficiale dell'ente interessato a mezzo del segretario che ne è di-
retto responsabile. In caso di elezioni relative a comuni, province o
regioni, la sentenza è comunicata anche al Prefetto. Ai medesimi in-
combenti si provvede dopo il passaggio in giudicato della sentenza
annotando sulla copia pubblicata la sua definitività.
9. Il tribunale amministrativo regionale, quando accoglie il ricorso,
corregge il risultato delle elezioni e sostituisce ai candidati illegitti-
mamente proclamati coloro che hanno diritto di esserlo. In caso di
ricorso avverso le operazioni elettorali inerenti il Parlamento euro-
peo, i voti delle sezioni le cui operazioni sono state annullate non
hanno effetto.
10. Tutti i termini processuali diversi da quelli indicati nel presente
articolo e nell'articolo 131 sono dimezzati rispetto ai termini del
processo ordinario.
11. L'ente comunale, provinciale o regionale, della cui elezione si
tratta, comunica agli interessati la correzione del risultato eletto-
rale. L'Ufficio elettorale nazionale comunica la correzione del risul-
tato elettorale agli interessati e alla segreteria del Parlamento eu-
ropeo.
Art. 131
Procedimento in appello in relazione alle operazioni elettorali di
comuni, province e regioni
1. L'appello avverso le sentenze di cui all'articolo 130 è proposto
entro il termine di venti giorni dalla notifica della sentenza, per co-
loro nei cui confronti è obbligatoria la notifica; per gli altri candidati
o elettori nel termine di venti giorni decorrenti dall'ultimo giorno
della pubblicazione della sentenza medesima nell'albo pretorio del
comune.
2. Il presidente fissa in via d'urgenza l'udienza di discussione. Al giu-
dizio si applicano le norme che regolano il processo di appello in-
nanzi al Consiglio di Stato, e i relativi termini sono dimezzati ri-
spetto a quelli del giudizio ordinario.
3. La sentenza, quando, in riforma di quella di primo grado, accoglie
il ricorso originario, provvede ai sensi dell'articolo 130, comma 9.
4. La sentenza è immediatamente trasmessa in copia, a cura della
segreteria del Consiglio di Stato, ai soggetti di cui all'articolo 130,
comma 8, i quali provvedono agli ulteriori incombenti ivi previsti e
a quelli di cui al comma 11 dello stesso articolo 130.
Art. 132
Procedimento in appello in relazione alle operazioni elettorali del
Parlamento europeo
1. Le parti del giudizio di primo grado possono proporre appello
mediante dichiarazione da presentare presso la segreteria del tri-
bunale amministrativo regionale che ha pronunciato la sentenza,
entro il termine di cinque giorni decorrenti dalla pubblicazione
della sentenza o, in mancanza, del dispositivo.
2. L'atto di appello contenente i motivi deve essere depositato en-
tro il termine di trenta giorni decorrenti dalla ricezione dell'avviso
di pubblicazione della sentenza.
3. Per quanto non disposto dal presente articolo si applicano le
norme dell'articolo 131.
LIBRO QUINTO
NORME FINALI
Art. 133
Materie di giurisdizione esclusiva (12)
1. Sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministra-
tivo, salvo ulteriori previsioni di legge:
a) le controversie in materia di:
1) risarcimento del danno ingiusto cagionato in conseguenza dell'i-
nosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del proce-
dimento amministrativo;
2) formazione, conclusione ed esecuzione degli accordi integrativi o
sostitutivi di provvedimento amministrativo e degli accordi fra pub-
bliche amministrazioni;
3) silenzio di cui all'articolo 31, commi 1, 2 e 3, e provvedimenti
espressi adottati in sede di verifica di segnalazione certificata, de-
nuncia e dichiarazione di inizio attività, di cui all'articolo 19, comma
6-ter, della legge 7 agosto 1990, n. 241; (1)
4) determinazione e corresponsione dell'indennizzo dovuto in caso
di revoca del provvedimento amministrativo;
5) nullità del provvedimento amministrativo adottato in violazione
o elusione del giudicato;
6) diritto di accesso ai documenti amministrativi e violazione degli
obblighi di trasparenza amministrativa;
a-bis) le controversie relative all'applicazione dell'articolo 20
della legge 7 agosto 1990, n. 241; (2)
b) le controversie aventi ad oggetto atti e provvedimenti relativi a
rapporti di concessione di beni pubblici, ad eccezione delle contro-
versie concernenti indennita', canoni ed altri corrispettivi e quelle
attribuite ai tribunali delle acque pubbliche e al Tribunale superiore
delle acque pubbliche;
c) le controversie in materia di pubblici servizi relative a concessioni
di pubblici servizi, escluse quelle concernenti indennità, canoni ed
altri corrispettivi, ovvero relative a provvedimenti adottati dalla
pubblica amministrazione o dal gestore di un pubblico servizio in un
procedimento amministrativo, ovvero ancora relative all'affida-
mento di un pubblico servizio, ed alla vigilanza e controllo nei con-
fronti del gestore, nonche' afferenti alla vigilanza sul credito, sulle
assicurazioni e sul mercato mobiliare, al servizio farmaceutico, ai
trasporti, alle telecomunicazioni e ai servizi di pubblica utilità;
d) le controversie concernenti l'esercizio del diritto a chiedere e ot-
tenere l'uso delle tecnologie telematiche nelle comunicazioni con le
pubbliche amministrazioni e con i gestori di pubblici servizi statali;
e) le controversie:
1) relative a procedure di affidamento di pubblici lavori, servizi, for-
niture, svolte da soggetti comunque tenuti, nella scelta del con-
traente o del socio, all'applicazione della normativa comunitaria ov-
vero al rispetto dei procedimenti di evidenza pubblica previsti dalla
normativa statale o regionale, ivi incluse quelle risarcitorie e con
estensione della giurisdizione esclusiva alla dichiarazione di ineffi-
cacia del contratto a seguito di annullamento dell'aggiudicazione ed
alle sanzioni alternative;
2) relative al divieto di rinnovo tacito dei contratti pubblici di lavori,
servizi, forniture, relative alla clausola di revisione del prezzo e al
relativo provvedimento applicativo nei contratti ad esecuzione con-
tinuata o periodica, nell'ipotesi di cui all'articolo 115 del decreto le-
gislativo 12 aprile 2006, n. 163, nonche' quelle relative ai provvedi-
menti applicativi dell'adeguamento dei prezzi ai sensi dell'articolo
133, commi 3 e 4, dello stesso decreto;
f) le controversie aventi ad oggetto gli atti e i provvedimenti delle
pubbliche amministrazioni in materia urbanistica e edilizia, concer-
nente tutti gli aspetti dell'uso del territorio, e ferme restando le
giurisdizioni del Tribunale superiore delle acque pubbliche e del
Commissario liquidatore per gli usi civici, nonche' del giudice ordi-
nario per le controversie riguardanti la determinazione e la corre-
sponsione delle indennita' in conseguenza dell'adozione di atti di
natura espropriativa o ablativa;
g) le controversie aventi ad oggetto gli atti, i provvedimenti, gli ac-
cordi e i comportamenti, riconducibili, anche mediatamente, all'e-
sercizio di un pubblico potere, delle pubbliche amministrazioni in
materia di espropriazione per pubblica utilità, ferma restando la
giurisdizione del giudice ordinario per quelle riguardanti la determi-
Altalex eBook | Collana Codici Altalex 28
 Codice del processo amministrativo
nazione e la corresponsione delle indennità in conseguenza dell'a-
dozione di atti di natura espropriativa o ablativa;
h) le controversie aventi ad oggetto i decreti di espropriazione per
causa di pubblica utilita' delle invenzioni industriali;
i) le controversie relative ai rapporti di lavoro del personale in re-
gime di diritto pubblico;
l) le controversie aventi ad oggetto tutti i provvedimenti, compresi
quelli sanzionatori ed esclusi quelli inerenti ai rapporti di impiego
privatizzati, adottati dalla Banca d'Italia, dagli Organismi di cui agli
articoli 112-bis, 113 e 128-duodecies del decreto legislativo 1° set-
tembre 1993, n. 385, (3) dall'Autorità garante della concorrenza e
del mercato, dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni,
dall'Autorità per l'energia elettrica e il gas, e dalle altre Autorità isti-
tuite ai sensi della legge 14 novembre 1995, n. 481, dall'Autorità
per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture,
dalla Commissione vigilanza fondi pensione, dalla Commissione per
la valutazione, la trasparenza e l'integrità della pubblica ammini-
strazione, dall'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni private,
comprese le controversie relative ai ricorsi avverso gli atti che ap-
plicano le sanzioni ai sensi dell'articolo 326 del decreto legislativo 7
settembre 2005, n. 209;
m) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti in materia di
comunicazioni elettroniche, compresi quelli relativi all'imposizione
di servitù, nonché i giudizi riguardanti l'assegnazione di diritti d'uso
delle frequenze, la gara e le altre procedure di cui ai commi da 8 a
13 dell'articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220, incluse le
procedure di cui all'articolo 4 del decreto-legge 31 marzo 2011, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n.
75; (4)
n) le controversie relative alle sanzioni amministrative ed ai provve-
dimenti adottati dall'organismo di regolazione competente in ma-
teria di infrastrutture ferroviarie ai sensi dell'articolo 37 del decreto
legislativo 8 luglio 2003, n. 188;
o) le controversie, incluse quelle risarcitorie, attinenti alle proce-
dure e ai provvedimenti della pubblica amministrazione concer-
nenti la produzione di energia, i rigassificatori, i gasdotti di importa-
zione, le centrali termoelettriche e quelle relative ad infrastrutture
di trasporto ricomprese o da ricomprendere nella rete di trasmis-
sione nazionale o rete nazionale di gasdotti; (5)
p) le controversie aventi ad oggetto le ordinanze e i provvedimenti
commissariali adottati in tutte le situazioni di emergenza dichiarate
ai sensi dell'articolo 5 (11), comma 1, della legge 24 febbraio 1992,
n. 225, nonché gli atti, i provvedimenti e le ordinanze emanati ai
sensi dell'articolo 5, commi 2 e 4 della medesima legge n. 225 del
1992 (6) e le controversie comunque attinenti alla complessiva
azione di gestione del ciclo dei rifiuti, seppure posta in essere con
comportamenti della pubblica amministrazione riconducibili, anche
mediatamente, all'esercizio di un pubblico potere, quand'anche re-
lative a diritti costituzionalmente tutelati;
q) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti anche contin-
gibili ed urgenti, emanati dal Sindaco in materia di ordine e sicu-
rezza pubblica, di incolumità pubblica e di sicurezza urbana, di edili-
ta' e di polizia locale, d'igiene pubblica e dell'abitato;
r) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti relativi alla di-
sciplina o al divieto dell'esercizio d'industrie insalubri o pericolose;
s) le controversie aventi ad oggetto atti e provvedimenti adottati in
violazione delle disposizioni in materia di danno all'ambiente, non-
ché avverso il silenzio inadempimento del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e per il risarcimento del danno
subito a causa del ritardo nell'attivazione, da parte del medesimo
Ministro, delle misure di precauzione, di prevenzione o di conteni-
mento del danno ambientale, nonché quelle inerenti le ordinanze
ministeriali di ripristino ambientale e di risarcimento del danno am-
bientale;
t) le controversie relative all'applicazione del prelievo supplemen-
tare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari;
u) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti in materia di
passaporti;
v) le controversie tra lo Stato e i suoi creditori riguardanti l'interpre-
tazione dei contratti aventi per oggetto i titoli di Stato o le leggi re-
lative ad essi o comunque sul debito pubblico;
z) le controversie aventi ad oggetto atti del Comitato olimpico na-
zionale italiano o delle Federazioni sportive non riservate agli or-
gani di giustizia dell'ordinamento sportivo ed escluse quelle ine-
renti i rapporti patrimoniali tra società, associazioni e atleti;
z-bis) le controversie aventi ad oggetto tutti i provvedimenti, com-
presi quelli sanzionatori ed esclusi quelli inerenti i rapporti di im-
piego, adottati dall'Agenzia nazionale di regolamentazione del set-
tore postale di cui alla lettera h) del comma 2 dell'articolo 37
dellalegge 4 giugno 2010, n. 96; (7)
z-ter) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti dell'Agen-
zia nazionale per la regolazione e la vigilanza in materia di acqua
istituita dall'articolo 10, comma 11, del decreto-legge 13 maggio
2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio
2011, n. 106; (8)
z-quater) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti adottati
ai sensi dell'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 6 settem-
bre 2011, n. 149; (8)
z-quinquies) le controversie relative all'esercizio dei poteri speciali
inerenti alle attività di rilevanza strategica nei settori della difesa e
della sicurezza nazionale e nei settori dell'energia, dei trasporti e
delle comunicazioni. (9)
z-sexies) le controversie relative agli atti ed ai provvedimenti che
concedono aiuti di Stato in violazione dell'articolo 108, paragrafo 3,
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e le controver-
sie aventi ad oggetto gli atti e i provvedimenti adottati in esecu-
zione di una decisione di recupero di cui all'articolo 16 del regola-
mento (UE) 2015/1589 del Consiglio, del 13 luglio 2015, a prescin-
dere dalla forma dell'aiuto e dal soggetto che l'ha concesso;
z-septies) le controversie relative ai provvedimenti di ammissione
ed esclusione dalle competizioni professionistiche delle società o
associazioni sportive professionistiche, o comunque incidenti sulla
partecipazione a competizioni professionistiche (10).
(1) Il numero che così recitava: "dichiarazione di inizio attività;" è
stato modificato dall'art. 49, D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla L. 30 luglio 2010, n. 122 e successivamente
così sostituito dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(2) Lettera aggiunta dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(3) Le parole: "dagli Organismi di cui agli articoli 112-bis, 113 e 128-
duodecies del decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385" sono
state aggiunte dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195. Successiva-
mente la Corte Costituzionale, con sentenza del 27 giugno 2012, n.
162, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale del presente articolo
nella parte in cui attribuisce alla giurisdizione esclusiva del giudice
amministrativo con cognizione estesa al merito e alla competenza
funzionale del TAR Lazio – sede di Roma, le controversie in materia
di sanzioni irrogate dalla Commissione nazionale per le società e la
borsa (CONSOB). Da ultimo le parole: "dalla Commissione nazionale
per le società e la borsa," sono state soppresse dall'art. 1, D.Lgs. 14
settembre 2012, n. 160.
(4) Le parole: "nonché i giudizi riguardanti l'assegnazione di diritti
d'uso delle frequenze, la gara e le altre procedure di cui ai commi da
8 a 13 dell'articolo 1 della legge 13 dicembre 2010, n. 220, incluse le
procedure di cui all'articolo 4 del decreto-legge 31 marzo 2011, n.
34, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n.
75" sono state aggiunte dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
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 Codice del processo amministrativo
(5) La lettera che così recitava: "le controversie, incluse quelle risar-
citorie, attinenti alle procedure e ai provvedimenti della pubblica
amministrazione concernenti la produzione di energia, ivi comprese
quelle inerenti l'energia da fonte nucleare, i rigassificatori, i ga-
sdotti di importazione, le centrali termoelettriche e quelle relative
ad infrastrutture di trasporto ricomprese o da ricomprendere nella
rete di trasmissione nazionale o rete nazionale di gasdotti" è stata
così modificata dall'art. 5, D.L. 31 marzo 2011, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla L. 26 maggio 2011, n. 75.
(6) Le parole: "nonché gli atti, i provvedimenti e le ordinanze ema-
nati ai sensi dell'articolo 5, commi 2 e 4 della medesima legge n.
225 del 1992" sono state aggiunte dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre
2012, n. 160.
(7) Lettera aggiunta dall'art. 2, D.Lgs. 31 marzo 2011, n. 58, a decor-
rere dal 30 aprile 2011.
(8) Lettera aggiunta dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(9) Questa lettera è stata aggiunta dall'art. 3, D.L. 15 marzo 2012, n.
21, convertito con L. 11 maggio 2012, n. 56.
(10) Lettera aggiunta dall’ art. 1, comma 649, lett. b), L. 30 dicem-
bre 2018, n. 145, a decorrere dal 1° gennaio 2019; per l’applicabi-
lità di tale disposizione vedi l’ art. 1, comma 650, della medesima
Legge n. 145/2018.
(11) Il riferimento al presente articolo è da intendere agli artt. 24,
25 e 26, D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1, ai sensi di quanto disposto dall’
art. 47, comma 1, lett. i), del medesimo D.Lgs. n. 1/2018.
(12) Il presente comma era stato modificato dall’ art. 1, comma 1,
lett. b), D.L. 5 ottobre 2018, n. 115, non convertito in legge (Comu-
nicato 6 dicembre 2018, pubblicato nella G.U. 6 dicembre 2018, n.
284).
Art. 134
Materie di giurisdizione estesa al merito
1. Il giudice amministrativo esercita giurisdizione con cognizione
estesa al merito nelle controversie aventi ad oggetto:
a) l'attuazione delle pronunce giurisdizionali esecutive o del giudi-
cato nell'ambito del giudizio di cui al Titolo I del Libro IV;
b) gli atti e le operazioni in materia elettorale, attribuiti alla giurisdi-
zione amministrativa;
c) le sanzioni pecuniarie la cui contestazione è devoluta alla giuri-
sdizione del giudice amministrativo, comprese quelle applicate
dalle Autorità amministrative indipendenti e quelle previste dall'ar-
ticolo 123; (1)
d) le contestazioni sui confini degli enti territoriali;
e) il diniego di rilascio di nulla osta cinematografico di cui all'arti-
colo 8 della legge 21 novembre 1962, n. 161. (2)
(1) Le parole: "e quelle previste dall'articolo 123;" sono state ag-
giunte dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195. Successivamente la
Corte Costituzionale, con sentenza del 27 giugno 2012, n. 162, ha
dichiarato l'illegittimità costituzionale del presente articolo nella
parte in cui attribuisce alla giurisdizione esclusiva del giudice ammi-
nistrativo con cognizione estesa al merito e alla competenza funzio-
nale del TAR Lazio – sede di Roma, le controversie in materia di san-
zioni irrogate dalla Commissione nazionale per le società e la borsa
(CONSOB).
(2) Per la sostituzione della presente lettera si veda l’ art. 13,
comma 2, lett. b), D.Lgs. 7 dicembre 2017, n. 203.
Art. 135
Competenza funzionale inderogabile del Tribunale amministrativo
regionale del Lazio, sede di Roma
1. Sono devolute alla competenza inderogabile del Tribunale ammi-
nistrativo regionale del Lazio, sede di Roma, salvo ulteriori previ-
sioni di legge:
a) le controversie relative ai provvedimenti riguardanti i magistrati
ordinari adottati ai sensi dell’ articolo 17, primo comma, della legge
24 marzo 1958, n. 195, nonché quelle relative ai provvedimenti ri-
guardanti i magistrati amministrativi adottati dal Consiglio di Presi-
denza della Giustizia Amministrativa; (1)
b) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti dell’Autorità
garante per la concorrenza ed il mercato e quelli dell’Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni;
c) le controversie di cui all’ articolo 133, comma 1, lettera l) , fatta
eccezione per quelle di cui all’ articolo 14, comma 2, nonché le con-
troversie di cui all’ articolo 104, comma 2, del testo unico delle
leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385; (9)
d) le controversie contro i provvedimenti ministeriali di cui all’ arti-
colo 133, comma 1, lettera m), nonché i giudizi riguardanti l'asse-
gnazione di diritti d'uso delle frequenze, la gara e le altre procedure
di cui ai commi da 8 al 13 dell'articolo 1, della legge 13 dicembre
2010, n. 220, incluse le procedure di cui all'articolo 4 del decreto-
legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 26 maggio 2011, n. 75; (2)
e) le controversie aventi ad oggetto le ordinanze e i provvedimenti
commissariali adottati in tutte le situazioni di emergenza dichiarate
ai sensi dell'articolo 5 (149), comma 1, della legge 24 febbraio 1992,
n. 225 nonché gli atti, i provvedimenti e le ordinanze emanati ai
sensi dell'articolo 5 (14), commi 2 e 4 della medesima legge n. 225
del 1992; (3)
f) le controversie di cui all’ articolo 133, comma 1, lettera o) , limi-
tatamente a quelle concernenti la produzione di energia elettrica
da fonte nucleare, i rigassificatori, i gasdotti di importazione, le cen-
trali termoelettriche di potenza termica superiore a 400 MW non-
ché quelle relative ad infrastrutture di trasporto ricomprese o da ri-
comprendere nella rete di trasmissione nazionale o rete nazionale
di gasdotti, salvo quanto previsto dall’ articolo 14, comma 2;
g) le controversie di cui all’ articolo 133, comma 1, lettera z) ;
h) le controversie relative all'esercizio dei poteri speciali inerenti
alle attività di rilevanza strategica nei settori della difesa e della si-
curezza nazionale e nei settori dell'energia, dei trasporti e delle co-
municazioni; (7)
h-bis) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti dell'Agen-
zia per la cybersicurezza nazionale; (15)
i) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti di espulsione di
cittadini extracomunitari per motivi di ordine pubblico o di sicu-
rezza dello Stato;
l) le controversie avverso i provvedimenti di allontanamento di cit-
tadini comunitari per motivi di sicurezza dello Stato o per motivi di
ordine pubblico di cui all’ articolo 20, comma 1, del decreto legisla-
tivo 6 febbraio 2007, n. 30, e successive modificazioni;
m) le controversie avverso i provvedimenti previsti dal decreto legi-
slativo 22 giugno 2007, n. 109;
n) le controversie disciplinate dal presente codice relative alle ele-
zioni dei membri del Parlamento europeo spettanti all’Italia;
o) le controversie relative al rapporto di lavoro del personale del
DIS, dell'AISI, dell'AISE e dell'Agenzia per la cybersicurezza nazio-
nale; (16)
p) le controversie attribuite alla giurisdizione del giudice ammini-
strativo derivanti dall'applicazione del Titolo II del Libro III del de-
creto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, relative all'Agenzia na-
zionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati
e confiscati alla criminalità organizzata; (4)
q) le controversie relative ai provvedimenti adottati ai sensi degli
articoli 142 e 143 del testo unico delle leggi sull’ordinamento degli
enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; (5)
q-bis) le controversie di cui all'articolo 133, comma 1, lettera z-bis);
(6)
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 Codice del processo amministrativo
q-ter) le controversie di cui all'articolo 133, comma 1, lettera z-ter);
(6)
q-quater) le controversie aventi ad oggetto i provvedimenti emessi
dall'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato in materia di
giochi pubblici con vincita in denaro e quelli emessi dall'Autorità di
polizia relativi al rilascio di autorizzazioni in materia di giochi pub-
blici con vincita in denaro; (8) (10)
q-quinquies) le controversie relative alle decisioni adottate ai sensi
dell'articolo 24, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (CE) n.
1987/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 dicembre
2006 sull'istituzione, l'esercizio e l'uso del sistema d'informazione
Schengen di seconda generazione (SIS II); (11) (12)
q-sexies) le controversie relative ai provvedimenti di ammissione
ed esclusione dalle competizioni professionistiche delle società o
associazioni sportive professionistiche, o comunque incidenti sulla
partecipazione a competizioni professionistiche (13).
2. Restano esclusi dai casi di competenza inderogabile di cui al
comma 1 le controversie sui rapporti di lavoro dei pubblici dipen-
denti, salvo quelle di cui alla lettera o) dello stesso comma 1.
(1) Lettera così modificata dall'art. 1, comma 1, lett. nn), n.
1), D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(2) Lettera così modificata dall'art. 1, comma 1, lett. nn), n.
2), D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(3) Lettera sostituita dall'art. 1, comma 1, lett. nn), n. 3), D.Lgs. 15
novembre 2011, n. 195 e, successivamente, così modificata dall'art.
1, comma 1, lett. u), D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
(4) Lettera così sostituita dall'art. 1, comma 1, lett. nn), n. 4), D.Lgs.
15 novembre 2011, n. 195.
(5) Lettera così modificata dall'art. 1, comma 1, lett. nn), n.
5), D.Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(6) Lettera aggiunta dall'art. 1, comma 1, lett. nn), n. 6), D.Lgs. 15
novembre 2011, n. 195.
(7) Lettera così sostituita dall'art. 3, comma 8, D.L. 15 marzo 2012,
n. 21, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 maggio 2012, n. 56.
(8) Lettera aggiunta dall'art. 10, comma 9-ter, D.L. 2 marzo 2012, n.
16, convertito, con modificazioni, dalla L. 26 aprile 2012, n. 44.
(9) La Corte costituzionale, con sentenza 20-27 giugno 2012, n. 162
(Gazz. Uff. 4 luglio 2012, n. 27 - Prima serie speciale), ha dichiarato,
tra l’altro, l’illegittimità costituzionale della presente lettera nella
parte in cui attribuisce alla giurisdizione esclusiva del giudice ammi-
nistrativo con cognizione estesa al merito e alla competenza funzio-
nale del TAR Lazio (sede di Roma), le controversie in materia di san-
zioni irrogate dalla CONSOB. Successivamente, la stessa Corte, con
sentenza 9-15 aprile 2014, n. 94 (Gazz. Uff. 23 aprile 2014, n. 18 -
Prima serie speciale), ha dichiarato, tra l’altro, l'illegittimità costitu-
zionale della presente lettera, nella parte in cui attribuisce alla giu-
risdizione esclusiva del giudice amministrativo, con cognizione
estesa al merito, e alla competenza funzionale del Tribunale ammi-
nistrativo regionale per il Lazio – sede di Roma le controversie in
materia di sanzioni irrogate dalla Banca d’Italia.
(10) La Corte costituzionale, con sentenza 11-13 giugno 2014, n.
174 (Gazz. Uff. 18 giugno 2014, n. 26 - Prima serie speciale), ha di-
chiarato, tra l’altro, l’illegittimità costituzionale della presente let-
tera, nella parte in cui prevede la devoluzione alla competenza in-
derogabile del Tribunale amministrativo regionale del Lazio, sede di
Roma, delle controversie aventi ad oggetto i provvedimenti emessi
dall’autorità di polizia relativi al rilascio di autorizzazioni in materia
di giochi pubblici con vincita in denaro.
(11) Lettera aggiunta dall’ art. 15, comma 2, D.L. 17 febbraio 2017,
n. 13, convertito, con modificazioni, dalla L. 13 aprile 2017, n. 46.
(12) Il presente comma era stato modificato dall’ art. 1, comma 1,
lett. c), D.L. 5 ottobre 2018, n. 115, non convertito in legge (Comu-
nicato 6 dicembre 2018, pubblicato nella G.U. 6 dicembre 2018, n.
284).
(13) Lettera aggiunta dall’ art. 1, comma 649, lett. c), L. 30 dicem-
bre 2018, n. 145, a decorrere dal 1° gennaio 2019; per l’applicabi-
lità di tale disposizione vedi l’ art. 1, comma 650, della medesima
Legge n. 145/2018.
(14) Il riferimento al presente articolo è da intendere agli artt. 24,
25 e 26, D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1, ai sensi di quanto disposto dall’
art. 47, comma 1, lett. i), del medesimo D.Lgs. n. 1/2018.
(15) Lettera inserita dall'art. 16, comma 11, D.L. 14 giugno 2021, n.
82, convertito, con modificazioni, dalla L. 4 agosto 2021, n. 109.
(16) Lettera così modificata dall'art. 16, comma 11, D.L. 14 giugno
2021, n. 82, convertito, con modificazioni, dalla L. 4 agosto 2021, n.
109.
Art. 136.
Disposizioni sulle comunicazioni e sui depositi informatici
1. I difensori indicano nel ricorso o nel primo atto difensivo un reca-
pito di fax, che può essere anche diverso da quello del domiciliata-
rio. La comunicazione a mezzo fax è eseguita esclusivamente qua-
lora sia impossibile effettuare la comunicazione all'indirizzo di po-
sta elettronica certificata risultante da pubblici elenchi, per man-
cato funzionamento del sistema informatico della giustizia ammini-
strativa. È onere dei difensori comunicare alla segreteria e alle parti
costituite ogni variazione del recapito di fax o di indirizzo di posta
elettronica certificata. Ai fini dell'efficacia delle comunicazioni di se-
greteria è sufficiente che vada a buon fine una sola delle comunica-
zioni effettuate a ciascun avvocato componente il collegio difen-
sivo. (1)
2. I difensori, le parti nei casi in cui stiano in giudizio personalmente
e gli ausiliari del giudice depositano tutti gli atti e i documenti con
modalità telematiche. In casi eccezionali, anche in considerazione
della ricorrenza di particolari ragioni di riservatezza legate alla posi-
zione delle parti o alla natura della controversia il presidente del tri-
bunale o del Consiglio di Stato, il presidente della sezione se il ri-
corso è già incardinato o il collegio se la questione sorge in udienza
possono dispensare, previo provvedimento motivato, dall'impiego
delle modalità di sottoscrizione e di deposito di cui al comma 2-bis
ed al primo periodo del presente comma; in tali casi e negli altri
casi di esclusione dell'impiego di modalità telematiche previsti dal
decreto di cui all'articolo 13, comma 1, delle norme di attuazione, si
procede al deposito ed alla conservazione degli atti e dei docu-
menti. (4)
2-bis. Salvi i casi di cui al comma 2, tutti gli atti e i provvedimenti
del giudice, dei suoi ausiliari, del personale degli uffici giudiziari e
delle parti sono sottoscritti con firma digitale. Dall'attuazione del
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica. (2)
2-ter. Quando il difensore depositi con modalità telematiche la co-
pia informatica, anche per immagine, di un atto processuale di
parte, di un provvedimento del giudice o di un documento formato
su supporto analogico e detenuto in originale o in copia conforme,
attesta la conformità della copia al predetto atto mediante l'asse-
verazione di cui all'articolo 22, comma 2, del codice di cui al de-
creto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Analogo potere di attesta-
zione di conformità è esteso agli atti e ai provvedimenti presenti
nel fascicolo informatico, con conseguente esonero dal versamento
dei diritti di copia. Resta escluso il rilascio della copia autentica
della formula esecutiva ai sensi dell'articolo 475 del codice di pro-
cedura civile, di competenza esclusiva delle segreterie degli uffici
giudiziari. La copia munita dell'attestazione di conformità equivale
all'originale o alla copia conforme dell'atto o del provvedimento.
Nel compimento dell'attestazione di conformità di cui al presente
comma i difensori assumono ad ogni effetto la veste di pubblici uf-
ficiali. (5)
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 Codice del processo amministrativo

[2-quater. Il presidente della sezione o il collegio se la questione

sorge in udienza possono autorizzare il privato chiamato in causa
dallo stesso giudice, che non possa effettuare il deposito di scritti
difensivi o di documenti mediante PEC, a depositarli mediante
upload attraverso il sito internet istituzionale]. (5) (6)

(1) Comma modificato dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195 e, suc-

cessivamente, così sostituito dall’art. 45-bis, comma 3, D.L. 24 giu-
gno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla L. 11 agosto
2014, n. 114. Successivamente, il presente comma è stato così mo-
dificato, a decorrere dal 1° gennaio 2017, dall’art. 7, comma 1, lett.
b), n. 01), D.L. 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con modifica-
zioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’efficacia di tale disposi-
zione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L. n. 168/2016.
(2) Comma aggiunto dall’art. 1, comma 1, lett. v), D.Lgs. 14 settem-
bre 2012, n. 160 e, successivamente, così sostituito, a decorrere dal
1° gennaio 2017, dall’art. 7, comma 1, lett. b), n. 2), D.L. 31 agosto
2016, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla L. 25 ottobre
2016, n. 197; per l’efficacia di tale ultima disposizione vedi l’art. 7,
comma 3, del medesimo D.L. n. 168/2016.
(4) Comma così sostituito dall’art. 20, comma 1-bis, lett. b), D.L. 27
giugno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto
2015, n. 132. Successivamente, il presente comma è stato così so-
stituito, a decorrere dal 1° gennaio 2017, dall’art. 7, comma 1, lett.
b), n. 1), del suddetto D.L. n. 168/2016, convertito, con modifica-
zioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’efficacia di tale ultima
disposizione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L. n. 168/2016.
(5) Comma aggiunto, a decorrere dal 1° gennaio 2017, dall’art. 7,
comma 1, lett. b), n. 3), D.L. 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con
modificazioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’efficacia di tale
disposizione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L. n. 168/2016.
(6) Comma abrogato dall’ art. 4, comma 3, D.L. 30 aprile 2020, n.
28, convertito, con modificazioni, dalla L. 25 giugno 2020, n. 70.

Art. 137
Norma finanziaria
1. Le amministrazioni competenti provvedono all'attuazione del co-
dice nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie di-
sponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o mag-
giori oneri per la finanza pubblica.

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 Codice del processo amministrativo
ALLEGATO 2
Norme di attuazione
Titolo I
Registri - Orario di segreteria
Art. 1
Registro generale dei ricorsi
1. Presso ciascun ufficio giudiziario è tenuto il registro di presenta-
zione dei ricorsi, diviso per colonne, nel quale sono annotate tutte
le informazioni occorrenti per accertare esattamente la presenta-
zione del ricorso, del ricorso incidentale, della domanda riconven-
zionale, dei motivi aggiunti, della domanda di intervento, degli atti
e documenti prodotti, nonché le notificazioni effettuate, l'esecu-
zione del pagamento del contributo unificato, l'indicazione dei
mezzi istruttori disposti o compiuti e i provvedimenti adottati, la
notizia delle impugnazioni proposte avverso i provvedimenti del
giudice e il relativo esito. La proposizione dell'impugnazione è regi-
strata quando la segreteria del giudice ne riceve notizia ai sensi
dell'articolo 6, comma 2, dell'allegato 2, ovvero ai sensi dell'articolo
369, comma 3, del codice di procedura civile, o ai sensi dell'articolo
123 delle disposizioni di attuazione al codice di procedura civile. La
segreteria del giudice a cui l'impugnazione è proposta trasmette
senza ritardo copia del provvedimento giurisdizionale che definisce
il giudizio di impugnazione. (1)
2. I ricorsi sono iscritti giornalmente secondo l'ordine di presenta-
zione.
3. Il registro è vistato e firmato in ciascun foglio dal segretariato, (2)
con l'indicazione in fine del numero dei fogli di cui il registro si com-
pone.
4. Il registro è chiuso ogni giorno con l'apposizione della firma del in
addetto del segretariato generale. (3)
(1) Questo comma è stato così modificato dal D. Lgs. 15 novembre
2011, n. 195.
(2) Le parole "segretario generale" sono state così sostituite dal D.
Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(3) Le parole "del segretario generale" sono state così sostituite
dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
Art. 2
Ruoli e registri particolari, collazione dei provvedimenti e forme di
comunicazione
1. Le segreterie degli organi di giustizia amministrativa tengono i
seguenti registri:
a) il registro delle istanze di fissazione di udienza, vistato e firmato
in ciascun foglio dal segretario generale, con l'indicazione in fine del
numero dei fogli di cui il registro si compone;
b) il registro delle istanze di prelievo;
c) il registro per i processi verbali di udienza;
d) il registro dei decreti e delle ordinanze del presidente;
e) il registro delle ordinanze cautelari;
f) il registro delle sentenze e degli altri provvedimenti collegiali;
g) il registro dei ricorsi trattati con il beneficio del patrocinio a
spese dello Stato;
g-bis) il registro dei provvedimenti dell'Adunanza plenaria. (1)
2. Il segretario, ricevuta l'istanza di cui alle lettere a) e b) del
comma 1, ne fa annotazione nei relativi registri e ne rilascia rice-
vuta, se richiesta.
3. Nei registri di cui alle lettere d) ed e) del comma 1 sono annotati
gli estremi della comunicazione (2) dei provvedimenti.
4. La segreteria cura la formazione dei ruoli secondo le disposizioni
del presidente.
5. (.......) (3)
6. La segreteria effettua le comunicazioni alle parti ai sensi dell'arti-
colo 136, comma 1, del codice, o, altrimenti, nelle forme di cui
all'articolo 45 delle disposizioni per l'attuazione del codice di proce-
dura civile.
(1) Lettera aggiunta dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(2) La parola "trasmissione" è stata così modificata dal D. Lgs. 15
novembre 2011, n. 195.
(3) Comma abrogato dall’art. 20, comma 1-bis, lett. c), D.L. 27 giu-
gno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto
2015, n. 132.
Art. 3
Registrazioni in forma automatizzata
1. Le registrazioni di cui agli articoli 1 e 2 sono eseguite in forma au-
tomatizzata secondo quanto previsto dal decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 8 gennaio 1999, n. 52, e dalla ulteriore nor-
mativa applicabile. (1)
2. Il segretario, ove richiesto, rilascia all’interessato dichiarazione
delle registrazioni effettuate.
(1) Comma così modificato, a decorrere dal 1° gennaio 2017,
dall’art. 7, comma 2, lett. a), D.L. 31 agosto 2016, n. 168, conver-
tito, con modificazioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’effica-
cia di tale disposizione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L. n.
168/2016.
Art. 4
Orario
1. Le segreterie sono aperte al pubblico nelle ore stabilite dal presi-
dente del tribunale amministrativo regionale, della sezione stac-
cata, del Consiglio di Stato e del Consiglio di giustizia amministra-
tiva per la Regione siciliana.
2. Nei casi in cui il codice prevede il deposito di atti o documenti
sino al giorno precedente la trattazione di una domanda in camera
di consiglio, il deposito deve avvenire entro le ore 12.00 dell'ultimo
giorno consentito.
3. Nei casi in cui il codice prevede termini calcolati in ore le segrete-
rie danno atto dell'ora di deposito degli atti e dei provvedimenti
giurisdizionali e adeguano gli orari di apertura degli uffici.
4. E' assicurata la possibilità di depositare con modalità telematica
gli atti in scadenza fino alle ore 24:00 dell'ultimo giorno consentito.
Il deposito è tempestivo se entro le ore 24:00 del giorno di sca-
denza è generata la ricevuta di avvenuta accettazione, ove il depo-
sito risulti, anche successivamente, andato a buon fine. Agli effetti
dei termini a difesa e della fissazione delle udienze camerali e pub-
bliche il deposito degli atti e dei documenti in scadenza effettuato
oltre le ore 12:00 dell'ultimo giorno consentito si considera effet-
tuato il giorno successivo. (1)
(1) Comma così sostituito, a decorrere dal 1° gennaio 2017, dall’art.
7, comma 2, lett. b), D.L. 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con
modificazioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’efficacia di tale
disposizione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L. n. 168/2016.
Titolo II
Fascicoli di parte e d'ufficio
Art. 5
Formazione e tenuta dei fascicoli di parte e d'ufficio. Surrogazione
di copie agli originali mancanti e ricostituzione di atti
1. Ciascuna parte, all'atto della propria costituzione in giudizio, con-
segna il proprio fascicolo, contenente gli originali degli atti ed i do-
cumenti di cui intende avvalersi nonché il relativo indice.
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 Codice del processo amministrativo
2. (......) (1)
3. Allorché riceve il deposito dell'atto introduttivo del giudizio, il se-
gretario forma il fascicolo d'ufficio in formato digitale, corredato di
indice cronologico degli atti e documenti delle parti, dei verbali di
udienza per estratto, di ogni atto e provvedimento del giudice, dei
suoi ausiliari e della segreteria. (2)
3-bis. Nei casi in cui è previsto il deposito di atti e documenti in
forma cartacea, il segretario forma un fascicolo cartaceo recante i
dati identificativi del procedimento; nel fascicolo cartaceo, che si
considera parte integrante del fascicolo d'ufficio, sono inseriti l'in-
dice dei documenti depositati, gli atti legittimanti il deposito in
forma cartacea e i documenti depositati. L'aggiornamento dell'in-
dice è curato dal segretario ai sensi del comma 4.(3)
4. Il segretario, dopo aver controllato la regolarità anche fiscale de-
gli atti e dei documenti depositati da ciascuna parte, data e sotto-
scrive l'indice del fascicolo ogni qualvolta viene inserito in esso un
atto o un documento.
5. In caso di smarrimento, furto o distruzione del fascicolo d'ufficio
o di singoli atti il presidente del tribunale o della sezione, ovvero, se
la questione sorge in udienza, il collegio, ne dà comunicazione al se-
gretario e alle parti al fine, rispettivamente, di ricerca o deposito di
copia autentica, che tiene luogo dell'originale. Qualora non si rin-
venga copia autentica il presidente, con decreto, fissa una camera
di consiglio, di cui è dato avviso alle parti, per la ricostruzione degli
atti o del fascicolo. Il collegio, con ordinanza, accerta il contenuto
dell'atto mancante e stabilisce se, e in quale tenore, esso debba es-
sere ricostituito; se non è possibile accertare il contenuto dell'atto
il collegio ne ordina la rinnovazione, se necessario e possibile, pre-
scrivendone il modo.
(1) Comma abrogato dall’art. 20, comma 1-bis, lett. d), D.L. 27 giu-
gno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto
2015, n. 132.
(2) Comma così sostituito dall’art. 20, comma 1-bis, lett. e), D.L. 27
giugno 2015, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto
2015, n. 132.
(3) Comma inserito, a decorrere dal 1° gennaio 2017, dall’art. 7,
comma 2, lett. c), D.L. 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con modi-
ficazioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’efficacia di tale di-
sposizione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L. n. 168/2016.
Art. 6
Ritiro e trasmissione dei fascicoli di parte e del fascicolo d'ufficio
1. I documenti e gli atti prodotti davanti al tribunale amministrativo
regionale non possono essere ritirati dalle parti prima che il giudizio
sia definito con sentenza passata in giudicato.
2. In caso di appello, il segretario del giudice di appello richiede la
trasmissione del fascicolo d'ufficio al segretario del giudice di primo
grado.
3. Se è appellata una sentenza non definitiva, ovvero un'ordinanza
cautelare, non si applica il comma 2. Tuttavia il giudice di appello,
può, se lo ritiene necessario, chiedere la trasmissione del fascicolo
d'ufficio, ovvero ordinare alla parte interessata di produrre copia di
determinati atti.
4. Il presidente della sezione può autorizzare la sostituzione degli
eventuali documenti e atti esibiti in originale con copia conforme
degli stessi, predisposta a cura della segreteria su istanza motivata
della parte interessata.
Art. 7
Rilascio di copie
1. Il segretario rilascia copia delle decisioni e di ogni altro provvedi-
mento del giudice a richiesta degli interessati e a loro spese.
Titolo III
Ordine di fissazione dei ricorsi - Udienze
Art. 8
Ordine di fissazione dei ricorsi
1. La fissazione del giorno dell'udienza per la trattazione dei ricorsi
è effettuata secondo l'ordine di iscrizione delle istanze di fissazione
d'udienza nell'apposito registro, salvi i casi di fissazione prioritaria
previsti dal codice.
2. Il presidente può derogare al criterio cronologico per ragioni
d'urgenza, anche tenendo conto delle istanze di prelievo, o per esi-
genze di funzionalità dell'ufficio, ovvero per connessione di mate-
ria, nonche' in ogni caso in cui il Consiglio di Stato abbia annullato
la sentenza o l'ordinanza e rinviato la causa al giudice di primo
grado.
Art. 9
Calendario delle udienze e formazione dei collegi (1)
1. I presidenti delle sezioni giurisdizionali del Consiglio di Stato, il
presidente del Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione
siciliana e i presidenti dei tribunali amministrativi regionali ovvero,
nel caso in cui il tribunale è suddiviso in sezioni, i presidenti delle
sezioni staccate e interne, all'inizio di ogni anno, stabiliscono il ca-
lendario delle udienze, con l'indicazione dei magistrati chiamati a
parteciparvi e, all'inizio di ogni trimestre, la composizione dei col-
legi giudicanti, in base ai criteri stabiliti dal Consiglio di presidenza
della giustizia amministrativa.
(1) L'articolo che così recitava: "1. Il calendario delle udienze, con
l'indicazione dei magistrati chiamati a parteciparvi, è fissato con ca-
denza annuale dai presidenti delle sezioni giurisdizionali del Consi-
glio di Stato, dal presidente del Consiglio di giustizia amministrativa
per la Regione siciliana e dai presidenti dei tribunali amministrativi
regionali e delle sezioni staccate e interne." è stato così sostituito
dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
Art. 10
Toghe e divise
1. I magistrati amministrativi, il personale di segreteria e il perso-
nale ausiliario indossano nelle pubbliche udienze la toga o la divisa
stabilita dal Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa.
2. Gli avvocati vestono nelle pubbliche udienze la toga.
Art. 11
Direzione dell'udienza
1. L'udienza è diretta dal presidente del collegio.
2. Il segretario redige il verbale dell'udienza.
Art.12
Polizia dell'udienza
1. Chi assiste all'udienza deve stare in silenzio, non può fare segni di
approvazione o di disapprovazione o cagionare disturbo.
2. Il presidente del collegio, ove lo ritenga necessario per il regolare
svolgimento dell'udienza, può chiedere l'intervento della forza pub-
blica.
3. Per le riprese audiovisive delle trattazioni dei ricorsi in pubblica
udienza si applica l'articolo 147 delle norme di attuazione, di coor-
dinamento e transitorie del codice di procedura penale.
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Titolo IV
Processo amministrativo telematico
Art. 13
Processo telematico
1. Con decreto del Presidente del Consiglio di Stato, sentiti il Dipar-
timento della Presidenza del Consiglio dei ministri competente in
materia di trasformazione digitale, il Consiglio nazionale forense, il
Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa e le associa-
zioni specialistiche maggiormente rappresentative, che si espri-
mono nel termine perentorio di trenta giorni dalla trasmissione
dello schema di decreto, sono stabilite, nei limiti delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
le regole tecnico-operative per la sperimentazione e la graduale ap-
plicazione degli aggiornamenti del processo amministrativo telema-
tico, anche relativamente ai procedimenti connessi attualmente
non informatizzati, ivi incluso il procedimento per ricorso straordi-
nario, nonché lo svolgimento da remoto di udienze, camere di con-
siglio e adunanze. Il decreto si applica a partire dalla data nello
stesso indicata, comunque non anteriore al quinto giorno succes-
sivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana. (1)
1-bis. In attuazione del criterio di graduale introduzione del pro-
cesso telematico e fino alla data del 30 novembre 2016 si procede
alla sperimentazione delle nuove disposizioni presso tutti i tribunali
amministrativi regionali e le sezioni giurisdizionali del Consiglio di
Stato. L'individuazione delle concrete modalità attuative della spe-
rimentazione è demandata agli organi della giustizia amministrativa
nel rispetto di quanto previsto nel predetto decreto. (2)
1-ter. Salvi i casi in cui è diversamente disposto, tutti gli adempi-
menti previsti dal codice e dalle norme di attuazione inerenti ai ri-
corsi depositati in primo o secondo grado dal 1° gennaio 2017 sono
eseguiti con modalità telematiche, secondo quanto disciplinato nel
decreto di cui al comma 1. (3)
1-quater. Sino al 31 dicembre 2017 i depositi dei ricorsi, degli scritti
difensivi e della documentazione possono essere effettuati con PEC
o, nei casi previsti, mediante upload attraverso il sito istituzionale,
dai domiciliatari anche non iscritti all'Albo degli avvocati. Le comu-
nicazioni di segreteria possono essere fatte alla PEC del domiciliata-
rio.(3)
(1) Comma così modificato, a decorrere dal 1° gennaio 2017,
dall’art. 7, comma 2, lett. c-bis), D.L. 31 agosto 2016, n. 168, con-
vertito, con modificazioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’ef-
ficacia di tale disposizione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L.
n. 168/2016. Successivamente, il presente comma è stato così so-
stituito dall’ art. 4, comma 2, D.L. 30 aprile 2020, n. 28, convertito,
con modificazioni, dalla L. 25 giugno 2020, n. 70. Infine, il presente
comma è stato così modificato dall'art. 17, comma 7, lett. b) n. 1),
D.L. 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla L. 6
agosto 2021, n. 113.
(2) Comma aggiunto dall’art. 2, comma 2, D.L. 30 dicembre 2015, n.
210, convertito, con modificazioni, dalla L. 25 febbraio 2016, n. 21 e
modificato dall’art. 1, comma 2, D.L. 30 giugno 2016, n. 117, con-
vertito, con modificazioni, dalla L. 12 agosto 2016, n. 161. Successi-
vamente il presente comma è stato così sostituito, a decorrere dal
30 ottobre 2016, dall’art. 7, comma 6-bis, D.L. 31 agosto 2016, n.
168, convertito, con modificazioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197;
per l’efficacia di tale disposizione vedi l’art. 7, comma 3, del mede-
simo D.L. n. 168/2016.
(3) Comma aggiunto, a decorrere dal 1° gennaio 2017, dall’art. 7,
comma 2, lett. d), D.L. 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con mo-
dificazioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’efficacia di tale di-
sposizione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L. n. 168/2016.
Art. 13-bis
Misure transitorie per l'uniforme applicazione del processo ammi-
nistrativo telematico (1)
1. Per un periodo di tre anni a decorrere dal 1° gennaio 2017, il col-
legio di primo grado cui è assegnato il ricorso, se rileva che il punto
di diritto sottoposto al suo esame e vertente sull'interpretazione e
sull'applicazione delle norme in tema di processo amministrativo
telematico ha già dato luogo a significativi contrasti giurispruden-
ziali rispetto a decisioni di altri tribunali amministrativi regionali o
del Consiglio di Stato, tali da incidere in modo rilevante sul diritto di
difesa di una parte, con ordinanza emanata su richiesta di parte o
d'ufficio e pubblicata in udienza, può sottoporre al presidente del
Consiglio di Stato istanza di rimessione del ricorso all'esame dell'a-
dunanza plenaria, contestualmente rinviando la trattazione del giu-
dizio alla prima udienza successiva al sessantesimo giorno dall'u-
dienza in cui è pubblicata l'ordinanza. Il presidente del Consiglio di
Stato comunica l'accoglimento della richiesta entro trenta giorni dal
ricevimento, e in tal caso nell'udienza davanti al tribunale il pro-
cesso è sospeso fino all'esito della decisione dell’adunanza plenaria.
La mancata risposta del presidente del Consiglio di Stato entro
trenta giorni dal ricevimento della richiesta equivale a rigetto. L'a-
dunanza plenaria è convocata per una data non successiva a tre
mesi dalla richiesta e decide la sola questione di diritto relativa al
processo amministrativo telematico.
(1) Articolo inserito, a decorrere dal 1° gennaio 2017, dall’art. 7,
comma 2, lett. e), D.L. 31 agosto 2016, n. 168, convertito, con mo-
dificazioni, dalla L. 25 ottobre 2016, n. 197; per l’efficacia di tale di-
sposizione vedi l’art. 7, comma 3, del medesimo D.L. n. 168/2016.
Art. 13-ter
Criteri per la sinteticità e la chiarezza degli atti di parte (1)
1. Al fine di consentire lo spedito svolgimento del giudizio in coe-
renza con i princìpi di sinteticità e chiarezza di cui all'articolo 3,
comma 2, del codice, le parti redigono il ricorso e gli altri atti difen-
sivi secondo i criteri e nei limiti dimensionali stabiliti con decreto
del presidente del Consiglio di Stato, da adottare entro il 31 dicem-
bre 2016, sentiti il Consiglio di presidenza della giustizia ammini-
strativa, il Consiglio nazionale forense e l'Avvocato generale dello
Stato, nonché le associazioni di categoria degli avvocati ammini-
strativisti.
2. Nella fissazione dei limiti dimensionali del ricorso e degli atti di-
fensivi si tiene conto del valore effettivo della controversia, della
sua natura tecnica e del valore dei diversi interessi sostanzialmente
perseguiti dalle parti. Dai suddetti limiti sono escluse le intestazioni
e le altre indicazioni formali dell'atto.
3. Con il decreto di cui al comma 1 sono stabiliti i casi per i quali,
per specifiche ragioni, può essere consentito superare i relativi li-
miti.
4. Il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, anche
mediante audizione degli organi e delle associazioni di cui al
comma 1, effettua un monitoraggio annuale al fine di verificare
l'impatto e lo stato di attuazione del decreto di cui al comma 1 e di
formulare eventuali proposte di modifica. Il decreto è soggetto ad
aggiornamento con cadenza almeno biennale, con il medesimo pro-
cedimento di cui al comma 1.
5. Il giudice è tenuto a esaminare tutte le questioni trattate nelle
pagine rientranti nei suddetti limiti. L'omesso esame delle questioni
contenute nelle pagine successive al limite massimo non è motivo
di impugnazione.
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 Codice del processo amministrativo

(1) Articolo inserito dall’art. 7-bis, comma 1, lett. b), n. 2), D.L. 31 Art. 16
agosto 2016, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla L. 25 otto- Misure straordinarie per la riduzione dell'arretrato e per l'incenti-
bre 2016, n. 197. vazione della produttivita'
1. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, d'intesa
Art. 13-quater con il Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta del presi-
Trattazione da remoto (1) dente del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa pre-
Fermo quanto previsto dall' articolo 87, comma 4-bis, del codice, in via delibera dello stesso Consiglio, sono adottate, nei limiti dei
tutti i casi di trattazione di cause da remoto la segreteria comunica, fondi disponibili nel relativo bilancio ed effettivamente non utiliz-
almeno tre giorni prima della trattazione, l'avviso dell'ora e delle zati, misure straordinarie per la riduzione dell'arretrato e per l'in-
modalità di collegamento. Si dà atto nel verbale dell'udienza delle centivazione della produttività.
modalità con cui si accerta l'identità dei soggetti partecipanti e
della libera volontà delle parti, anche ai fini della disciplina sulla
protezione dei dati personali. I verbali e le decisioni deliberate all'e-
sito dell'udienza o della camera di consiglio si considerano, rispetti-
vamente, formati ed assunte nel comune sede dell'ufficio giudizia-
rio presso il quale è stato iscritto il ricorso trattato. Il luogo da cui si
collegano i magistrati, gli avvocati, le parti che si difendano perso-
nalmente e il personale addetto è considerato aula di udienza a
tutti gli effetti di legge. In alternativa alla partecipazione alla discus-
sione da remoto, il difensore può chiedere il passaggio della causa
in decisione fino alle ore 12 del terzo giorno antecedente a quello
dell'udienza stessa; il difensore che deposita tale richiesta è consi-
derato presente a ogni effetto. Ai magistrati che partecipano alla
trattazione di cause da remoto non spetta alcun trattamento di
missione né alcun rimborso di spese.
(1) Articolo inserito dall'art. 17, comma 7, lett. b) n. 2), D.L. 9 giu-
gno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla L. 6 agosto
2021, n. 113.

Titolo V
Spese di giustizia

Art. 14
Commissione per l'ammissione al patrocinio a spese dello Stato (1)
1. Presso il Consiglio di Stato, il Consiglio di giustizia amministrativa
per la Regione siciliana e ogni tribunale amministrativo regionale e
relative sezioni staccate è istituita una commissione per l'ammis-
sione anticipata e provvisoria al patrocinio a spese dello Stato,
composta da due magistrati amministrativi, designati dal presi-
dente, il più anziano dei quali assume le funzioni di presidente della
commissione, e da un avvocato, designato dal presidente dell'Or-
dine degli avvocati del capoluogo in cui ha sede l'organo. Per cia-
scun componente sono designati uno o più membri supplenti. Eser-
cita le funzioni di segretario un impiegato di segreteria, nominato
dal presidente. Al presidente e ai componenti non spetta nessun
compenso né rimborso spese. I verbali e i provvedimenti della com-
missione sono sottoscritti con firma digitale del presidente e del se-
gretario. Le sedute della commissione si tengono con strumenti di
collegamento da remoto. Si dà atto nel verbale della seduta delle
modalità con cui si accerta l'identità dei soggetti partecipanti e
della loro libera volontà, anche ai fini della disciplina sulla prote-
zione dei dati personali.

(1) Articolo, da ultimo, così modificato dall'art. 17, comma 7, lett. b)

n. 3), D.L. 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla
L. 6 agosto 2021, n. 113.

Art. 15
Devoluzione del gettito delle sanzioni pecuniarie
1. Il gettito delle sanzioni pecuniarie previste dal codice è versato al
bilancio dello Stato, per essere riassegnato allo stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze per le spese di cui all'ar-
ticolo 1, comma 309, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e suc-
cessive modificazioni.
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 Codice del processo amministrativo
ALLEGATO 3
Norme transitorie
Titolo I
Definizione dei ricorsi pendenti da più di cinque anni alla data di
entrata in vigore del codice del processo amministrativo
Art. 1
Nuova istanza di fissazione d'udienza
1. Nel termine di centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
del codice, le parti presentano una nuova istanza di fissazione di
udienza, sottoscritta dalla parte che ha rilasciato la procura di cui
all'articolo 24 del codice e dal suo difensore, relativamente ai ri-
corsi pendenti da oltre cinque anni e per i quali non e' stata ancora
fissata l'udienza di discussione. In difetto, il ricorso è dichiarato pe-
rento con decreto del presidente.
2. Se tuttavia, nel termine di centottanta giorni dalla comunica-
zione del decreto, il ricorrente deposita un atto, sottoscritto dalla
parte personalmente e dal difensore e notificato alle altre parti, in
cui dichiara di avere ancora interesse alla trattazione della causa, il
presidente revoca il decreto disponendo la reiscrizione della causa
sul ruolo di merito.
3. Se, nella pendenza del termine di cui al comma 1, è comunicato
alle parti l'avviso di fissazione dell'udienza di discussione, il giudice
provvede ai sensi dell'articolo 82, comma 2, del codice.
Titolo II
Ulteriori disposizioni transitorie
Art. 2
Ultrattività della disciplina previgente
1. Per i termini che sono in corso alla data di entrata in vigore del
codice continuano a trovare applicazione le norme previgenti.
Art. 3
Disposizione particolare per il giudizio di appello
1. La disposizione di cui all'articolo 101, comma 2, del codice non si
applica agli appelli depositati prima dell'entrata in vigore del codice
medesimo.
ALLEGATO 4
Norme di coordinamento e abrogazioni
Art. 1
Norme di coordinamento e abrogazione in materia di elezioni dei
membri del Parlamento europeo spettanti all'Italia
1. Alla legge 24 gennaio 1979, n.18, sono apportate le seguenti mo-
dificazioni:
a) l'articolo 42 è sostituito dal seguente: "Art. 42. La tutela giurisdi-
zionale contro gli atti di proclamazione degli eletti, per motivi ine-
renti alle operazioni elettorali successive all'emanazione del de-
creto di convocazione dei comizi, è disciplinata dalle disposizioni
dettate dal codice del processo amministrativo.";
b) sono abrogati gli articoli 43 e 46, secondo comma.
Art. 2
Norme di coordinamento e abrogazioni in materia di elezioni am-
ministrative
1. Al testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli
organi delle Amministrazioni comunali, di cui al decreto del Presi-
dente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'articolo 83 è sostituito dal seguente: "Art. 83. La tutela in mate-
ria di operazioni per l'elezione dei consiglieri comunali, successive
all'emanazione del decreto di convocazione dei comizi, e' discipli-
nata dalle disposizioni dettate dal codice del processo amministra-
tivo.";
b) sono abrogati gli articoli: 83/2; 83/3; 83/4; 83/5; 83/6, 83/7;
83/8; 83/9; 83/10; 83/11; 83/12;
c) all'articolo 84, primo comma, le parole: ", la Sezione per il con-
tenzioso elettorale, il Consiglio di Stato" sono soppresse.
2. Alla legge 5 agosto 1962, n. 1257, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 21, primo comma, le parole: "sia in materia di eleggi-
bilità sia in materia di operazioni elettorali" sono sostituite dalle se-
guenti: "in materia di eleggibilita'";
b) l'articolo 23 è sostituito dal seguente: "Art. 23. Ricorso giurisdi-
zionale in materia di operazioni elettorali. La tutela in materia di
operazioni per l'elezione dei consiglieri comunali, successive all'e-
manazione del decreto di convocazione dei comizi, è disciplinata
dalle disposizioni dettate dal codice del processo amministrativo.";
c) all'articolo 24, nella rubrica, le parole: "Consiglio regionale, della
Corte di appello e del Consiglio di Stato" sono sostituite dalle se-
guenti: "Consiglio regionale e della Corte di appello" e, al primo
comma, le parole: "Consiglio regionale, la Corte d'appello di Torino
ed il Consiglio di Stato" sono sostituite dalle seguenti: "Consiglio re-
gionale e la Corte d'appello di Torino";
d) all'articolo 30 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al primo comma le parole: "al Consiglio di Stato" sono sostituite
dalle seguenti: "alla Corte di appello di Torino" e le parole: ", giudi-
cando in sede di giurisdizione esclusiva" sono soppresse;
2) al secondo comma le parole: "al Consiglio di Stato" sono sosti-
tuite dalle seguenti: "alla Corte di appello di Torino";
e) all'articolo 31, primo comma, le parole: "il Consiglio regionale, la
Corte d'appello di Torino ed il Consiglio di Stato" sono sostituite
dalle seguenti: "il Consiglio regionale e la Corte d'appello di To-
rino"; f) all'articolo 33, terzo comma, le parole: "al Consiglio di
Stato ed" sono soppresse.
3. Alla legge 23 dicembre 1966, n. 1147, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 3, primo comma, le parole: ", sia davanti agli organi di
giurisdizione ordinaria, sia davanti agli organi di giurisdizione ammi-
nistrativa," sono sostituite dalle seguenti: "davanti agli organi di
giurisdizione ordinaria";
b) all'articolo 7:
1) al comma 2 le parole: "sia per quanto riguarda la materia relativa
alle operazioni per l'elezione, sia" sono soppresse;
2) dopo il secondo comma è inserito il seguente: "La tutela contro
le operazioni per l'elezione dei consiglieri provinciali, successive
all'emanazione del decreto di convocazione dei comizi, e' discipli-
nata dalle disposizioni dettate dal codice del processo amministra-
tivo.".
c) sono abrogati gli articoli: 2 e 8. 4. Alla legge 17 febbraio 1968, n.
108, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 19 il primo comma è sostituito dal seguente: "Per i ri-
corsi in materia di eleggibilità e decadenza si osservano le norme di
cui agli articoli 1, 3, 4 e 5 della legge 23 dicembre 1966, n. 1147.";
b) all'articolo 19, dopo il terzo comma è aggiunto il seguente: "La
tutela in materia di operazioni per l'elezione dei consiglieri regio-
nali, successive all'emanazione del decreto di convocazione dei co-
mizi, e' disciplinata dalle disposizioni dettate dal codice del pro-
cesso amministrativo.".
5. Agli articoli 31, primo comma, e 34, primo comma, del decreto
del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, nonché
all'articolo 17, primo comma, n.1), della legge 8 marzo 1951, n.
122, e all'articolo 11, primo comma, n. 4), della legge 17 febbraio
1968, n. 108, le parole: "il quindicesimo giorno" sono sostituite
dalle seguenti: "l'ottavo giorno".
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 Codice del processo amministrativo
Art. 3
Ulteriori norme di coordinamento
1. L'articolo 17, secondo comma, della legge 24 marzo 1958, n. 195,
è sostituito dal seguente: "La tutela giurisdizionale davanti al giu-
dice amministrativo e' disciplinata dal codice del processo ammini-
strativo.".
2. Alla legge 7 agosto 1990, n. 241, sono apportate le seguenti mo-
dificazioni:
a) l'articolo 2, comma 8, è sostituito dal seguente: "8. La tutela in
materia di silenzio dell'amministrazione è disciplinata dal codice del
processo amministrativo.";
b) l'articolo 15, comma 2, le parole: "commi 2, 3 e 5" sono sosti-
tuite dalle seguenti: "commi 2 e 3";
c) l'articolo 25, comma 5, è sostituito dal seguente: "5. Le contro-
versie relative all'accesso ai documenti amministrativi sono discipli-
nate dal codice del processo amministrativo.".
3. L'articolo 33, comma 1, della legge 10 ottobre 1990, n. 287, è so-
stituito dal seguente: "1. La tutela giurisdizionale davanti al giudice
amministrativo è disciplinata dal codice del processo amministra-
tivo.".
4. L'articolo 10, comma 2-quinquies, del decreto-legge 15 gennaio
1991, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 marzo
1991, n. 82, è sostituito dal seguente: "2-quinquies. La tutela av-
verso i provvedimenti della commissione centrale con cui vengono
applicate, modificate o revocate le speciali misure di protezione an-
che se di tipo urgente o provvisorio a norma dell'articolo 13,
comma 1, e' disciplinata dal codice del processo amministrativo.".
5. All'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, dopo il comma
6 è aggiunto il seguente: "6-bis. La tutela giurisdizionale davanti al
giudice amministrativo avverso le ordinanze adottate in tutte le si-
tuazioni di emergenza dichiarate ai sensi del comma 1 e avverso i
consequenziali provvedimenti commissariali è disciplinata dal co-
dice del processo amministrativo.".
5-bis.) All'articolo 145-bis del decreto legislativo 1° settembre 1993,
n. 385, sono apportate le seguenti modificazioni: a) il comma 2 è
sostituito dal seguente: "2. La tutela giurisdizionale davanti al giu-
dice amministrativo è disciplinata dal codice del processo ammini-
strativo. b) il comma 4 è sostituito dal seguente: "4. Copia della
sentenza del tribunale amministrativo regionale è trasmessa, a cura
delle parti, all'Organismo ai fini della pubblicazione, per estratto.";
(1)
6. L'articolo 2, comma 25, della legge 14 novembre 1995, n. 481, è
sostituito dal seguente: "25. La tutela giurisdizionale davanti al giu-
dice amministrativo è disciplinata dal codice del processo ammini-
strativo.".
7. L'articolo 13, comma 11, del testo unico delle disposizioni con-
cernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione
dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, è
sostituito dal seguente: "11. Contro il decreto ministeriale di cui al
comma 1 la tutela giurisdizionale davanti al giudice amministrativo
e' disciplinata dal codice del processo amministrativo.".
8. L'articolo 1, comma 26, della legge 31 luglio 1997, n. 249, è sosti-
tuito dal seguente: "26. La tutela giurisdizionale davanti al giudice
amministrativo è disciplinata dal codice del processo amministra-
tivo.".
9. Al decreto legislativo (2) 8 giugno 2001, n. 325, l'articolo 53 è so-
stituito dal seguente: "Art. 53 (L). Disposizioni processuali. 1. La tu-
tela giurisdizionale davanti al giudice amministrativo è disciplinata
dal codice del processo amministrativo. (L). 2. Resta ferma la giuri-
sdizione del giudice ordinario per le controversie riguardanti la de-
terminazione e la corresponsione delle indennità in conseguenza
dell'adozione di atti di natura espropriativa o ablativa.(L)".
10. Al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, l'articolo 53 è sostituito dal seguente:
"Art. 53 (L). Disposizioni processuali. 1. La tutela giurisdizionale da-
vanti al giudice amministrativo e' disciplinata dal codice del pro-
cesso amministrativo (L). 2. Resta ferma la giurisdizione del giudice
ordinario per le controversie riguardanti la determinazione e la cor-
responsione delle indennita' in conseguenza dell'adozione di atti di
natura espropriativa o ablativa (L).".
11. All'articolo 13, comma 6-bis, del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di spese e di giustizia, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, le
parole: "per i ricorsi previsti dall'articolo 23-bis, comma 1, della
legge 6 dicembre 1971, n. 1034, nonche' da altre disposizioni che ri-
chiamano il citato articolo 23-bis, il contributo dovuto è di euro
1.000; per i ricorsi" sono sostituite dalle seguenti: "per i ricorsi cui si
applica il rito abbreviato comune a determinate materie previsto
dal Libro IV, Titolo V, Capo I del codice del processo amministrativo,
nonche' da altre disposizioni che richiamino il citato rito, il contri-
buto dovuto e' di euro 1.000; per i ricorsi" e alla fine del comma e'
aggiunto il seguente periodo: "Per ricorsi si intendono quello princi-
pale, quello incidentale e i motivi aggiunti che introducono do-
mande nuove.".
12. L'articolo 9 del decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259, è sosti-
tuito dal seguente: " Art. 9. Ricorsi avverso provvedimenti del Mini-
stero e dell'Autorità 1. La tutela giurisdizionale davanti al giudice
amministrativo e' disciplinata dal codice del processo amministra-
tivo.".
13. Nell'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 19 agosto 2003, n.
220, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 ottobre 2003, n.
280, le parole: "è devoluta alla giurisdizione esclusiva del giudice
amministrativo" sono sostituite dalle seguenti: "è disciplinata dal
codice del processo amministrativo".
14. L'articolo 81 del decreto legislativo 30 dicembre 2003, n. 396, è
sostituito dal seguente: " Art. 81. Tutela giurisdizionale 1. La tutela
giurisdizionale davanti al giudice amministrativo è disciplinata dal
codice del processo amministrativo.(L)".
15. L'articolo 81 del decreto del Presidente della Repubblica 30 di-
cembre 2003, n. 398, è sostituito dal seguente: " Art. 81(L) Tutela
giurisdizionale. 1. La tutela giurisdizionale davanti al giudice ammi-
nistrativo è disciplinata dal codice del processo amministrativo.
(L).".
16. L'articolo 142, comma 5, del decreto legislativo 10 febbraio
2005, n. 30, è sostituito dal seguente: "5. La tutela giurisdizionale
davanti al giudice amministrativo è disciplinata dal codice del pro-
cesso amministrativo.".
17. L'articolo 3, comma 1-ter, del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82, è così sostituito: "1-ter. La tutela giurisdizionale davanti al
giudice amministrativo è disciplinata dal codice del processo ammi-
nistrativo.".
17-bis. «L'articolo 140, comma 11, del decreto legislativo 6 settem-
bre 2005, n. 206 è così sostituito: "11. Resta ferma la giurisdizione
esclusiva del giudice amministrativo in materia di servizi pubblici ai
sensi dell'articolo 133, comma 1, lettera c) del codice del processo
amministrativo"; (1)
18. L'articolo 326, comma 7, del decreto legislativo 7 settembre
2005, n. 209, è sostituito dal seguente: "7. La tutela giurisdizionale
davanti al giudice amministrativo è disciplinata dal codice del pro-
cesso amministrativo. I ricorsi sono notificati anche all'ISVAP, che
provvede alla difesa in giudizio con propri legali.".
19. Nel decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 11, comma 10-ter, le parole: "dell'articolo 245,
comma 2-quater, primo periodo" sono sostituite dalle seguenti:
"dell'articolo 14, comma 3, (3) del codice del processo amministra-
tivo";
b) l'articolo 243 bis, comma 6, è così sostituito: "6. Il diniego totale
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 Codice del processo amministrativo
o parziale di autotutela, espresso o tacito, è impugnabile solo unita-
mente all'atto cui si riferisce, ovvero, se quest'ultimo è già stato im-
pugnato, con motivi aggiunti.";
c) l'articolo 244 è sostituito dal seguente: "Art. 244. Giurisdizione.
1. Il codice del processo amministrativo individua le controversie
devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in
materia di contratti pubblici.";
d) l'articolo 245 è sostituito dal seguente: "Art. 245. Strumenti di
tutela. 1. La tutela giurisdizionale davanti al giudice amministrativo
è disciplinata dal codice del processo amministrativo.";
e) l'articolo 245-bis è sostituito dal seguente: "Art. 245-bis. Ineffica-
cia del contratto in caso di gravi violazioni. 1. L'inefficacia del con-
tratto nei casi di gravi violazioni è disciplinata dal codice del pro-
cesso amministrativo.";
f) l'articolo 245-ter è sostituito dal seguente: "Art. 245-ter. Ineffica-
cia dei contratti negli altri casi. 1. L'inefficacia del contratto nei casi
diversi da quelli previsti dall'articolo 245-bis e' disciplinata dal co-
dice del processo amministrativo.";
g) l'articolo 245-quater è sostituito dal seguente: "Art. 245-quater.
Sanzioni alternative. 1. Le sanzioni alternative applicate dal giudice
amministrativo alternativamente o cumulativamente sono discipli-
nate dal codice del processo amministrativo.";
h) l'articolo 245-quinquies è sostituito dal seguente: "Art. 245-quin-
quies. Tutela in forma specifica e per equivalente. 1. La tutela in
forma specifica e per equivalente è disciplinata dal codice del pro-
cesso amministrativo.";
i) l'articolo 246 è sostituito dal seguente: "Art. 246. Norme proces-
suali ulteriori per le controversie relative a infrastrutture e insedia-
menti produttivi. 1. La tutela giurisdizionale davanti al giudice am-
ministrativo nelle controversie relative a infrastrutture e insedia-
menti produttivi è disciplinata dal codice del processo amministra-
tivo.".
19-bis. Al decreto legislativo 25 luglio 2006, n. 198, sono apportate
le seguenti modificazioni: a) all'articolo 37, comma 4, secondo pe-
riodo, le parole "Il giudice adito" sono sostituite dalle seguenti: "Il
Tribunale in funzione di giudice del lavoro adito"; b) all'articolo 37,
comma 4, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "La tutela da-
vanti al giudice amministrativo è disciplinata dall'articolo 119 del
codice del processo amministrativo."; c) all'articolo 37, comma 5, le
parole "sentenza di cui al comma 3" sono sostituite dalle seguenti:
"sentenza di cui al comma 3 e al comma 4"; d) all'articolo 38,
comma 1, le parole "o il tribunale amministrativo regionale compe-
tente," sono soppresse; e) all'articolo 38, il comma 5 è sostituito dal
seguente: "5. La tutela davanti al giudice amministrativo è discipli-
nata dall'articolo 119 del codice del processo amministrativo."; (1)
20. L'articolo 22, comma 1, del decreto legislativo 6 febbraio 2007,
n. 30, è sostituito dal seguente: "1. Avverso i provvedimenti di al-
lontanamento per motivi di sicurezza dello Stato o per motivi di or-
dine pubblico di cui all'articolo 20, comma 1, la tutela giurisdizio-
nale davanti al giudice amministrativo è disciplinata dal codice del
processo amministrativo.".
21. L'articolo 14, comma 1, del decreto legislativo 22 giugno 2007,
n. 109, è sostituito dal seguente: "1. Avverso i provvedimenti previ-
sti dal presente decreto la tutela giurisdizionale davanti al giudice
amministrativo e' disciplinata dal codice del processo amministra-
tivo.".
22. L'articolo 22 della legge 3 agosto 2007, n. 124, è sostituito dal
seguente: "Art. 22. Tutela giurisdizionale 1. La tutela giurisdizionale
davanti al giudice amministrativo, avente ad oggetto controversie
relative al rapporto di lavoro, è disciplinata dal codice del processo
amministrativo.".
23. All'articolo 54, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, le parole: "un'istanza ai sensi del secondo comma dell'articolo
51 del regio decreto 17 agosto 1907, n. 642" sono sostituite dalle
seguenti: "l'istanza di prelievo di cui all'articolo 71, comma 2, (4) del
codice del processo amministrativo, né con riguardo al periodo an-
teriore alla sua presentazione.".
24. L'articolo 9, comma 1, decreto-legge 4 febbraio 2010, n. 4, con-
vertito, con modificazioni, dalla legge 31 marzo 2010, n. 50, è sosti-
tuito dal seguente: "1. Avverso i provvedimenti previsti dal pre-
sente decreto la tutela giurisdizionale davanti al giudice ammini-
strativo è disciplinata dal codice del processo amministrativo.".
25. Al decreto legislativo 15 (5) marzo 2010, n. 66, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) l'articolo 441 è così sostituito: "Art. 441. Tutela giurisdizionale. 1.
La cognizione delle controversie in ordine ai requisiti di cui al pre-
sente Capo è devoluta al giudice ordinario per quanto attiene alla
liquidazione delle indennità; la tutela davanti al giudice amministra-
tivo è disciplinata dal codice del processo amministrativo.";
b) l'articolo 1940, comma 2 è sostituito dal seguente: "2. Avverso i
provvedimenti in materia di leva e contro quelli di decisione dei ri-
corsi gerarchici di cui al comma 1 la tutela giurisdizionale davanti al
giudice amministrativo è disciplinata dal codice del processo ammi-
nistrativo."
25-bis. Il comma 26-bis del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106 è
sostituito dal seguente: «26-bis. La tutela avverso i provvedimenti
dell'Agenzia è disciplinata dal codice del processo amministrativo.»;
(1)
25-ter. L'articolo 114, comma 1, del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, è sostituito dal seguente: "1. Per tutte le controversie
attribuite alla cognizione del giudice amministrativo derivanti
dall'applicazione del presente titolo, la competenza è determinata
ai sensi dell'articolo 135, comma 1, lettera p), del codice del pro-
cesso amministrativo.; (1)
25-quater. All'articolo 3, comma 2, del decreto legislativo 6 settem-
bre 2011, n. 149, le parole "Il giudizio sulla relativa impugnazione è
devoluto alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo"
sono sostituite dalle seguenti: "Alle relative controversie si applica
l'articolo 133 del codice del processo amministrativo." (1)
(1) Comma aggiunto dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(2) Le parole "del Presidente della Repubblica" sono state così sosti-
tuite dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(3) Le parole "comma 4" sono state così sostituite dal D. Lgs. 15 no-
vembre 2011, n. 195.
(4) Le parole "articolo 81, comma 1" sono state così sostituite dal D.
Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
(5) Le parole "16 marzo" sono state così sostituite dal D. Lgs. 15 no-
vembre 2011, n. 195.
Art. 4
Ulteriori abrogazioni
1. A decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto legislativo
sono o restano abrogati i seguenti atti normativi:
1) regio decreto 17 agosto 1907, n. 638;
2) regio decreto 17 agosto 1907, n. 642;
3) regio decreto 30 dicembre 1923, n. 2840;
4) regio decreto 26 giugno 1924, n. 1054: articoli da 1 a 4 compresi;
da 6 a 10 compresi; da 26 a 32 compresi; 33, secondo comma; da
34 a 47; da 49 a 56 compresi;
5) regio decreto 26 giugno 1924, n. 1058;
6) regio decreto 8 gennaio 1931, n. 148: articolo 58, secondo
comma;
6-bis) regio decreto 21 aprile 1942, n. 444: articoli da 71 a 74; (1)
7) decreto legislativo 5 maggio 1948, n. 642;
8) legge 21 dicembre 1950, n. 1018: articoli 5; 6; 9; 10;
9) legge 21 novembre 1967, n. 1185: articolo 11;
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 Codice del processo amministrativo

10) legge 6 dicembre 1971, n. 1034: articoli da 2 a 8 compresi; 10; 41) decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modi-
da 19 a 39 compresi; 40, primo comma; da 42 a 52 compresi; ficazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2: articolo 20, comma 8,
11) decreto del Presidente della Repubblica 21 aprile 1973, n. 214: fermo quanto previsto dall'articolo 15, comma 4, del decreto legi-
articoli 3; 4; 5; 12; 13; da 23 a 27 compresi; (2) 30; 34; da 37 a 40 slativo 20 marzo 2010, n. 53;
compresi; 42) legge 18 giugno 2009, n. 69: articolo 46, comma 24, limitata-
11-bis) legge 27 maggio 1975, n. 166: articolo 8; (1) mente alle parole: "amministrativi e";
11-ter) legge 7 giugno 1975, n. 227: articolo 9; (1) 43) legge 23 luglio 2009, n. 99: articoli 41; 53, comma 2.
11-quater) legge 8 agosto 1977, n. 546: articolo 4, comma 11; (1)
12) legge 20 marzo 1980, n. 75: articolo 6; (1) Numero aggiunto dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
13) legge 27 aprile (3) 1982, n. 186: articoli 1, quarto comma , dalle (2) Le parole "da 23 a 27 compresi;" sono state inserite dal D. Lgs.
parole: "le sezioni giurisdizionali" fino alla fine; 5; 55; 15 novembre 2011, n. 195.
14) legge 7 agosto 1990, n. 241: articoli 2-bis, comma 2; 11, comma (3) La parola "aprile" è stata così sostituita dal D. Lgs. 15 novembre
5; 19, comma 5; 20, comma 5-bis; (4) 21-quinquies, comma 1, ul- 2011, n. 195.
timo periodo; 21-septies, comma 2; 25, commi 5-bis e 6; (4) Le parole "20, comma 5-bis;" sono state inserite dal D. Lgs. 15
15) decreto legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modifica- novembre 2011, n. 195.
zioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82: articolo 10, commi 2-sexies, (5) Le parole "articolo 145-bis, comma 3;" sono state inserite dal D.
2-septies, 2-octies; Lgs. 15 novembre 2011, n. 195.
16) legge 11 agosto 1991, n. 266: articolo 6, comma 5; (6) Il numero: "18) legge 15 maggio 1997, n. 127: articolo 17,
17) decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385: articolo 145, comma 26, secondo periodo;" è stato soppresso dal D. Lgs. 15 no-
commi da 4 a 8; articolo 145-bis, comma 3; (5) (9) vembre 2011, n. 195.
(...) (6) (7) La Corte Costituzionale, con sentenza del 27 giugno 2012, n.
(...) (7) 162, ha dichiarato l'illegittimità costituzionale del presente numero,
20) decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80: articoli 33, 34 e 35; che così recitava: "19) decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58:
21) legge 4 maggio 1998, n. 133: articolo 4, comma 3; articoli 187-septies, commi da 4 a 8; 195, commi da 4 a 8;" per ec-
22) legge 22 febbraio 2000, n. 28: articoli 10, comma 10; 11-quin- cesso di delega e successivamente questo numero è stato sop-
quies, comma 4; presso dall'art. 1, D.Lgs. 14 settembre 2012, n. 160.
23) legge 21 luglio 2000, n. 205: articoli 1; 2; 3, commi 1, 2, 3; 4; 6, (8) La parola "16;" è stata aggiunta dal D. Lgs. 15 novembre 2011, n.
comma 2; 7; 8; 11; 12; 16; (8) 195.
24) legge 7 dicembre 2000, n. 383: articolo 10, comma 2; (9) La Corte costituzionale, con sentenza 9-15 aprile 2014, n. 94
25) decreto legislativo 6 giugno 2001, n. 378: articolo 45, comma 2; (Gazz. Uff. 23 aprile 2014, n. 18 - Prima serie speciale), ha dichia-
26) decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380: rato, tra l’altro, l'illegittimità costituzionale del presente numero,
articolo 45, comma 2; nella parte in cui abroga l’art. 145, commi da 4 a 8, del D.Lgs. 1° set-
27) decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 188: articolo 37, comma 7; tembre 1993, n. 385.
28) decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259: articolo 92, comma
9;
29) decreto-legge 19 agosto 2003, n. 220, convertito, con modifica-
zioni, dalla legge 17 ottobre 2003, n. 280: articolo 3, commi 2, 3 e 4;
30) legge 30 dicembre 2004, n. 311: articolo 1, comma 552;
31) decreto-legge 26 aprile 2005, n. 63, convertito, con modifica-
zioni, dalla legge 25 giugno 2005, n. 109: articolo 2-sexies, comma
1;
32) decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con modifica-
zioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155: articolo 3, comma 4-bis;
33) decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206: articolo 27,
comma 13, primo periodo;
34) decreto legge 30 novembre 2005, n. 245, convertito, con modi-
ficazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21: articolo 3, commi 2-
bis, 2-ter e 2-quater;
35) legge 28 dicembre 2005, n. 262: articolo 24, commi 5 e 6;
36) decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152: articoli 310, comma 2,
limitatamente alle parole:", in sede di giurisdizione esclusiva,"; 316,
comma 1, limitatamente alle parole:", in sede di giurisdizione esclu-
siva,";
36-bis) decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163: articolo 246-bis;
(1)
37) legge 27 dicembre 2006, n. 296; articolo 1, comma 1308;
38) decreto legislativo 2 agosto 2007, n. 145: articolo 8, comma 13,
primo periodo;
39) decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con modifica-
zioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123: articolo 4;
40) decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modifica-
zioni,dalla legge 6 agosto 2008, n. 133: articolo 54, comma 3, let-
tere c) e d);

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