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Mercantilismo
2.1. Contexto histrico 2.2. Origem e conceito 2.3. Principais idias, teorias e polticas 2.4. Evoluo por pases e principais autores 2.5. Fases e variantes do mercantilismo 2.6. O debate sobre o mercantilismo: influncia e atualidade influncia

2.4. Evoluo por pases e principais autores

Inglaterra predominam homens de negcio, com cargos no governo e posto no parlamento Gerard Malynes (c. 1586-654) ( 1641?) - belga, filho de pais ingleses; negociante exterior na Inglaterra; preso por dvidas - principal porta-voz ingls da teoria metalista - tornou-se posteriormente encarregado ingls do comrcio na Blgica e conselheiro de governo sobre comrcio, questes monetrias e anlise de moedas 2

- publicou Lex mercatoria: or, the ancient law-merchant (1622; 1686) - faz a exaltao do comrcio como fonte da riqueza e florescimento das naes, defesa dos mercadores como meio e instrumento para a riqueza, descoberta de pases, uma funo digna - defesa da regulamentao da produo de exportao, visando a qualidade e conquista de mercados - mais dinheiro em circulao eleva preos e com isso estimula o comrcio; mas v um efeito simtrico: menos dinheiro reduz preos, mas no reduz o comrcio

 Thomas Mun (1571-641) - filho de mercador britnico da rea txtil, torna-se negociante, eleito diretor da Cia. ndias Orientais (sudeste asitico [e no grupo de ilhas do Caribe]) - possivelmente o maior expoente do mercantilismo ingls - defrontou-se com crticas exportao de ouro pela CIO, especialmente quando em 1613 foi posto pique um navio seu com grande quantidade de bullions (barras de ouro e prata) - publica A discourse of trade from England unto de East Indies (1621) 4

- seu tratado (de 1630, publicado pstumo, 1664) Englands treasure by forraign trade, or, the balance o four forraign trade is the rule o four treasure torna-se o evangelho da poltica financeira e comercial - viso metalista (riqueza do reino = acmulo de ouro), sustenta como meio o saldo comercial positivo - at ento, prevalecia a idia de obteno de saldo em bullions em cada transao - aceita a exportao de metais, pois argumenta que interessa o saldo lquido propiciado pelas exportaes; considera as relaes comerciais multilaterais para definir o saldo, e no relaes bilaterais (no preciso ser superavitrio com cada pas com que se negocia) 5

- considerou as importaes como compras para revenda com lucro, justificando a sada de ouro (nfase era na Inglaterra como entreposto comercial e no na elaborao de matrias-primas) - inclui no saldo da balana comercial os itens invisveis: frete, perdas, seguros, guerras externas, espionagem, presentes, juros, contrabando, etc. - somente o comrcio exterior poderia enriquecer a nao; comrcio interno implica: ganho = perda - sugere que os preos internos so proporcionais quantidade de dinheiro; teme que preos muito altos desencorajem os negcios e prejudiquem a balana comercial; por outro lado, prevalece a idia que preos 6

baixos so piores ainda, porque decorrem de menos dinheiro (metais), menos riqueza da nao - impostos = muralha de opresses, porm necessrios (deve-se evitar empobrecer o povo) Charles Davenant (1656-714) - filho de um poeta e dramaturgo ingls, passou boa parte da vida ocupando postos no governo (impostos, importao e exportao) e no parlamento - considerado um mercantilista esclarecido, foi na verdade ecltico (argumentos liberais e viso metalista) - publica An essay on the East-India trade (1696); Discourses on the publick revenues, and on the trade of England (1698); e An essay ont the probable means of 7

making the people gainers in the balance of trade (1699) - combina argumentos liberais sobre as vantagens do comrcio externo multilateral entre naes iguais com ortodoxia na noo de riqueza oriunda das exportaes e no nas transaes internas, porm considerando a produo como formadora de riqueza - importncia do uso de matrias-primas domsticas para ampliar o lucro do comrcio exterior; produo nacional deve ter baixo custo - populao grande, com pleno emprego e salrios de subsistncia so o meio seguro para garantir aumento da riqueza nacional 8

- saldo comercial positivo amplia a quantidade de dinheiro, reduz as taxas de juros e aumenta o valor das terras e os impostos - porm o excesso de outro e prata podem ser prejudiciais (abandono das artes e fbricas em Espanha) - favorvel s leis de navegao, comrcio bilateral com colnias e multilateral com naes iguais - defesa dos regulamentos sobre os negcios, pois os mercadores no pensam no enriquecimento do reino (avaros) John Locke (1632-704) - filsofo, desenvolveu conceitos econmicos com profundidade 9

- recusa doutrina do valor imutvel do dinheiro, mas apia principais dogmas mercantilistas: saldo comercial adverso conduz runa da nao - publica Consequences of the lowering of interest and raising the value of money (1692) - esboo da teoria quantitativa da moeda, enfatizando tambm a velocidade de circulao - primeiro esboo de teoria dos preos internacionais James Steuart (1712-80) - considerado o ltimo dos mercantilistas, possivelmente o mais capaz dos escritores do sculo XVIII, anteriores a Smith (que o desprezou seu tratado, publicado 9 anos antes de A riqueza das naes) 10

mercantilismo crticos do mercantilismo e precursores do North, pensamento clssico: Petty e Mandeville, North, Cantillon e Hume - tm idias hbridas ou liberais, no perodo de predomnio do mercantilismo William Petty (1623-87) - filho de comerciante pobre, menino prodgio, obteve grande fortuna; marinheiro, mdico, professor de anatomia, inventor, pesquisador, parlamentar, empresrio do ferro e cobre, construtor de navios, escritor, estatstico, grande proprietrio de terras 11

- publica A treatise of taxes and contribuitions (1662) entre outros; interesse pela investigao cientfica - defensor de uma grande populao (baixo custo unitrio de governar) e entusiasta pelo emprego total (imposto per capita, escravos e obras pblicas financiadas por impostos) - a favor do comrcio mais livre (evitar contrabando) - precursor dos clssicos na teoria do valor e da riqueza: terra a me, o trabalho, o pai - pioneiro da estatstica, expressou idias sobre: velocidade de circulao da moeda, diviso do trabalho; apresenta teoria primitiva da renda da terra como resduo; destaca a importncia do capital na produo (arte x trabalho comum) 12

 Bernard de Mandeville (1670-733) - filsofo holands, humorista e mdico, radicado em Londres - A Fbula das Abelhas: ou velhacos transformados em gente honesta (1723); vcios privados (busca do ganho, fama, vaidade) transformam-se em virtudes pblicas - stira contra moralistas e puritanos, afirma que quase tudo de bom provm de nossos vcios privados - so o orgulho e a arrogncia, a vaidade e a ostentao que erguem os palcios, estradas e pontes, do emprego aos artesos e artistas; enquanto a modstia e a humildade contentam-se com as choupanas - ser duramente criticado por A. Smith 13

 David Hume (1711-76) - filsofo escocs, publica Political discourses (1752) - tpico escritor de transio e precursor dos clssicos, faz oposio aos dogmas mercantilistas - defensor do comrcio livre (origem da moderna teoria do comrcio internacional) - homens e mercadorias so a verdadeira fora econmica - no longo prazo, crescimento estimulado pela entrada de metais, que reduz a taxa de juros

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Espanha sede do mercantilismo mais rudimentar Luiz Ortiz: em 1557 predisse a decadncia da Espanha, preconizando a proibio da sada de metais

[seminrio] J. F. BELL, Histria do pensamento econmico (1961) O Mercantilismo francs e alemo: Colbertismo e Cameralismo

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Frana predominam estadistas, homens pblicos e filsofos - semelhana com Inglaterra nos objetivos e mtodos; menor nmero de escritos - teor feudal mais forte, xito do monopolismo radical, maior regulamentao, colbertismo Jean Bodin (1566) - pioneiro em economia e sociologia - controvrsia quantitativa na questo do aumento dos preos: preconiza a abundncia de moeda (contra idia de sua desvalorizao); indicou vantagens do livre comrcio e condenou prticas monopolistas 16

 Montchretien (1615) - homem de espada e letras; manufatureiro - riqueza nacional produto do trabalho dos cidados e do Estado (no estoque de metais); incentivo s indstrias Jean Baptiste Colbert (1619-83) - de origem modesta (comrcio de alimentos), marcado pela ambio e pela, capacidade de trabalho, obteve grande poder (ministro da fazenda, 1661-83) - metalista, coloca em prtica os princpios mercantilistas, publicando longos memoriais; proibio da sada de ouro, nfase na coleta de impostos 17

- tentativas de abolir pedgios internos e unificar pesos medidas; busca facilitar o comrcio interno - industrialista; poder absoluto do Estado sobre toda a atividade econmica (homens de negcio egostas e gananciosos); construo de estradas com trabalho servil; regulamentao do comrcio com teor feudal (qualidade, monoplio, subsdios) - anti-clerical, cancela feriados; estmulo ao aumento da populao trabalhadora (devia ser mal paga); imposio do trabalho infantil; marinha mercante, de guerra e portos - polticas com resultados limitados, identificadas como manifestao do absolutismo 18

 John Law (1716) - financista, escocs, exilado poltico na Frana - produo natural e industrial so essenciais riqueza, mas dependem do comrcio, que depende do dinheiro - plano de substituir moedas metlicas por papel-moeda lastreado nas terras da nao, sob controle de um banco: mais dinheiro estimularia a produo, evitando aumentos de preo - plano foi adotado por 4 anos e fracassou devido superexpanso monetria

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Alemanha cameralismo: cincia das finanas estatais e conjunto de prticas polticas e econmicas da monarquia absoluta alem durante uns trezentos anos - destinadas autodefesa e aumento do poder do Estado - sofreu de isolamento e provincialismo, figurando um tipo de cincia econmica que se aplicava s economias fechadas; principados contendo pequenas unidades polticas legais e economicamente separadas - Estado completamente paternalista

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- foi eficiente, porm sem o alcance terico do mercantilismo ingls, porque sem interesse pelas questes internacionais e de longo prazo Pufendorf (163294) - filsofo poltico, primeiro representante do pensamento nacionalista e esclarecido alemo - pacto social, a liberdade individual era expressa por uma unio das vontades individuais - fornece a base filosfica Ludwig von Seckendorf (162692) Seckendorf - defende o aumento da populao e sugere meios para cuidar dela, fsica e moralmente 21

- contra o monoplio das guildas, e a favor da exportao; oferta monetria adequada Joham Joachim Becher (162585) - produtos estrangeiros s devem ser importados quando a produo no pas no existe ou insuficiente; encorajou o comercio exterior atravs de companhias comerciais reguladas e mantidas pelos Estados Philip Wilhem von Hornick (1638712) - ustria detinha recursos naturais para se tornar independente; terra que tivesse ouro e prata seria rica, mas uma terra que mesmo sem ouro e prata tenha todas as outras coisas mais independente

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- todas as propriedades devem ser exploradas; importao deve ser feita trocando produtos internos pelos externos, e no com ouro e prata Johannes Heinrich von Justi (1717-71) - sistematizou os preceitos tributrios atravs de 6 regras, das quais se destacam as seguintes idias: impostos no devem interferir na liberdade da conduta humana ou no crdito dos mercadores, tampouco oprimir a indstria e o comercio; devem ser aplicados com igualdade; que eles sejam fixos; o pagamento deve ser facilitado e realizado em perodos convenientes. metais preciosos importam para as necessidades fiscais do Estado 23

- ateno total populao, como objetivo de todas as polticas pblicas Joachim Georg Darjes (1761) - ensinamentos e as prticas cameralistas devem ser orientados no sentido dos meios, a fim de aumentar as rendas anuais do povo - quanto maior a populao, maior o suprimento de alimentos e o comrcio, aumentando as riquezas do Estado e auxiliando na defesa nacional - interessa-se no apenas no aumento da populao, mas tambm no seu bem-estar

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 Joseph von Sonnenfels (1767) - neocameralista, ps em dvida muitas das suposies quase absolutistas que caracterizavam o Estado - deu maior destaque aos direitos individuais, como assistncia ao doente, reformas penais e oposio pena capital - defende a existncia de uma grande populao como uma medida de proteo e defesa, melhorar a agricultura e a indstria, e assim garantir a receita do Estado

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3.5. Fases e variantes do mercantilismo

primeira fase corresponde ao bullionismo ou metalismo: refere-se ao perodo em que havia escassez de metais preciosos na Europa e o volume de comrcio tornava-se crescente - polticas bullionistas objetivavam atrair um fluxo constante de ouro e prata e proibir a exportao do estoque de metais preciosos - restries foram aplicadas do fim da Idade Mdia at os sculos XVI e XVII - Espanha foi o pas que mais utilizou este tipo de polticas, chegando ao extremo de impor morte para que os metais no fossem exportados; porm, atravs 26

de suborno e outras prticas ilcitas, o ouro e a prata espanhis penetraram na Europa levando consigo a inflao segunda fase do mercantilismo: proposio de uma balana comercial favorvel, atravs de diminuio de importaes e aumento de exportaes (maior entrada de metais do que sadas) - enfoque sobre origem dos ganhos pode recair simplesmente nas trocas desiguais ou remeter importncia da produo interna

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 ps-1650: mercantilismo pr-liberal - declnio da tica paternalista crist, crescente influncia da ideologia liberal e do protestantismo, justificativas para a atividade econmica - poca em que difuso do comrcio e da concorrncia reduz os lucros por diferenas de preo; ocorre a integrao entre produo e comrcio, novos capitalistas buscam espao - rejeio da viso paternalista do Estado e da regulamentao estatal - maior importncia para as condies de produo para explicar os preos e a origem dos lucros (em lugar das foras da oferta e da procura no mercado, ou do valor de uso) 28

 variantes nacionais, cf. orientao predominante: - metalista ou bulionista: Espanha e Portugal - comercial: Holanda - comercial e industrial: Inglaterra e Frana - cameralista: Alemanha

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mercantilismo: 2.6. O debate sobre o mercantilismo: influncia e atualidade

a inveno do mercantilismo: - o sistema foi construdo (e condenado) posteriormente - posio dos fisiocratas e de Smith: crtica ao sistema mercantil (ou de comrcio), pois indicavam coisas absurdas e contrrias s leis naturais da economia - tornou-se sinnimo de estatismo, monopolismo, privilgios abusivos - condenado em nome da razo, alvo de crticas cientficas e repdio moral - equivalia a um xingamento = anticientfico 30

 percepo na escola histrica alem: - justificativa histrica e papel positivo na construo nacional - poltica econmica racional e ajustada s necessidades de construo e fortalecimento dos Estados modernos - formularam o designativo merkantilismus justificativa histrica: necessidade de acmulo de ouro e prata - para fazer frente transio para economia de mercado, crescimento do comrcio (liquidez interna e externa moeda internacional) 31

- financiar guerras e reconstrues; entrada de metais facilitava a cobrana de impostos, quando cresciam as funes e os gastos do Estado - com entrada de metais, os preos no poderiam cair; o soberano no precisaria desvalorizar a moeda nacional por falta de lastro metlico - reduzia-se as taxas de juros e promovia-se comrcio regulamentaes ocorrem porque? - sistema do capital ainda no tem plenas condies de regular o processo produtivo de forma autnoma; pois ainda no est plenamente amadurecido para regular os mercados de produto e de trabalho via livre concorrncia 32

 influncia na histria: - provocou melhor atitude em relao aos mercadores - promoveu o nacionalismo, uma fora decisiva no desenvolvimento econmico (regulamentos, medidas, leis, polticas; privilgios de monoplio para a formao de indstrias, com risco elevado) - expandiu comrcio exterior, introduziu novos produtos, permitiu escoamento e crescimento da produo interna, com estmulos ao investimentos - promoveu expanso do mercado interno, com leis e impostos uniformes, proteo ao trnsito e livre transporte de mercadorias 33

- promoveu a chamada acumulao primitiva de capital, precursora de um sistema econmico autodeterminado, regulado por suas prprias leis (naturais ou histricas) superao histrica do mercantilismo - ocorre porque a excessiva regulamentao e a interveno governamental no correspondem mais aos interesses de expanso econmica - superado porque foi bem sucedido, plenamente na Inglaterra e parcialmente na Frana idias significativas e duradouras do mercantilismo: - importncia do comrcio internacional; bases da contabilidade das transaes internacionais (sem 34

compreenso plena das relaes entre nveis de preos internos e externos ou teoria dos preos internacionais) - idias ambguas sobre as relaes entre quantidade de moeda e nveis internos de preos e de atividade - mercantilistas tardios (com as primeiras idias econmicas liberais) ou opositores da poca: embrio das teorias clssicas sobre a fonte da riqueza, a determinao dos preos e a origem dos lucros considera a dimenso fundamental do poder nacional (assimetrias) nas relaes econmicas internacionais - poder nacional decorre de vantagens econmicas histricas, que decorrem do acmulo de foras produtivas de todo tipo, do acmulo de riquezas 35

materiais (tecnologia), humanas e institucionais (forma de Estado, controle da moeda internacional, etc.) contribuies para a teoria econmica como a entendemos hoje - discutir o mercantilismo desse ponto de vista delicado e reducionista, no haver muito a dizer - Petty matriz das teorias objetivas do valor (clssica, marxista, neoricardiana) - noes sobre a origem da riqueza moderna, capitalista, tornaram-se equivocadas, porque historicamente superadas Keynes tratou de resgatar um aspecto cientfico na abordagem mercantilista sobre moeda e taxa de juros 36

- o afluxo de metais preciosos resultava em alto nvel de emprego, via rebaixamento da taxa de juros (barateava recursos para investir) e ingresso de investimentos externos (dinheiro metlico dos saldos comerciais positivos era reinvestido para gerao de mais lucros) - Keynes e mercantilistas associam a taxa de juros com a quantidade de dinheiro, diversamente dos clssicos e neoclssicos que associam a primeira com a poupana (abordagem monetria versus abordagem real da taxa de juros) Brue aplica elementos da teoria econmica moderna aos problemas econmicos (histricos) enfrentados pelo mercantilismo (?) 37

- comportamento rent-seeking: monoplios - salrios e oferta de mo-de-obra (efeitos renda e substituio) presena atual de idias/prticas mercantilistas - nacionalismo e protecionismo, importncia para o desenvolvimento econmico: vide industrializaes alem e russa (1870-900), os projetos nacionais de Japo e Coria do Sul (ps-2 GM) - medo dos bens em fases de dficits comerciais (EUA, Japo, subdesenvolvidos) - algumas idias esto vivas, no as doutrinas em geral

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