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AULA 4 7. DIREITOS DOS ADMINISTRADOS NOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS a Lei n 9.784/99 que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. Apenas alguns pontos dessa Lei sero cobrados na parte de tica, que sero vistos a seguir. Antes, porm, ressalte-se que as questes da ESAF sobre esse assunto tm sido praticamente sempre literais do texto legal. Assim, vamos analisar os artigos citados pelo edital, destacando o que tem de mais importante, com negritos que no constam do original. 7.1. INTRODUO Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao. 7.2. ABRANGNCIA De incio destacamos que os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa. Assim, por exemplo, quando o Judicirio vai abrir uma licitao, deve obedecer esta Lei, posto que est, nesse momento, no exerccio de sua competncia administrativa, e no jurisdicional. Da mesma forma ocorre quando um servidor do Legislativo requer concesso de frias. Tambm dever obedecer as regras do Processo Administrativo Federal aqui tratadas. Por outro lado, no se aplicam estas regras aos Estados e Municpios. 7.3. DEFINIES Para os fins desta Lei, consideram-se: I rgo: a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta; II entidade: a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica; III autoridade: o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.

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7.4. PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA Com relao aos princpios, alguns j vistos na Aula 1, so os seguintes que a Administrao Pblica dever obedecer: I legalidade; II finalidade; III motivao; IV razoabilidade; V proporcionalidade; VI moralidade; VII ampla defesa; VIII contraditrio; IX segurana jurdica; X interesse pblico e XI eficincia. Sobre o princpio da legalidade, reveja o item 2.2. da Aula 1. O princpio da finalidade uma espcie do princpio da impessoalidade, que impe que o administrador pratique o ato para seu fim legal, o interesse pblico. Voc tambm pode rever esse princpio na Aula 1. Pelo princpio da motivao, cada deciso tomada pela Administrao Pblica deve estar fundamentada pelas razes de fato e de direito que levaram a ela. O STF j decidiu que a motivao necessria em todo e qualquer ato administrativo. Ela ter detalhamento maior ou menor conforme o ato seja vinculado ou discricionrio, porm, no se admite mais que este seja imotivado, como parte da doutrina clssica defendia. A Lei n 9.784/99, em seus arts. 2, pargrafo nico, VII, e 50 prev: Art. 2 (...) Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso. Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;

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IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. 1o A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato. Como pode ser observado acima, constam situaes em que a motivao obrigatria. Esses incisos podem estar relacionados a atos vinculados ou discricionrios, o que refora a interpretao de que em ambos a motivao necessria. Repare que os atos vinculados sempre devem ser motivados. J os discricionrios tm algumas poucas excees de dispensa. Um dos melhores exemplos o caso de nomeao e exonerao ad nutum para cargos em comisso, onde no se exige a motivao. Neste caso, ganha importncia a Teoria dos Motivos Determinantes. Quando for motivado ato que, em princpio, estava dispensado dessa motivao, o mesmo fica vinculado ao motivo expressado. Assim, se o motivo inexistente, ou no justifica adequadamente o ato, este pode vir a ser anulado pelo Judicirio, como no caso da exonerao ad nutum, motivada, se ficar provado que tal motivo no existiu. Assim, o motivo declarado fica vinculado ao ato, o que no quer dizer que transformou o ato discricionrio em vinculado: apenas o motivo deve ser legtimo para que o ato tambm o seja. O princpio da razoabilidade, algumas vezes confundido com o princpio da proporcionalidade, trata da coerncia lgica que as decises e medidas administrativas devem ter para que seja possvel adequar os meios aos fins da atividade administrativa, com tomadas de decises equilibradas em relao ao custo-benefcio otimizado para a sociedade. O princpio da proporcionalidade mais comumente associado a um sentido de intensidade das medidas adotadas, principalmente quando impem obrigaes, restries ou sanes aos indivduos em geral. O objetivo deste princpio controlar a atividade administrativa para que no ultrapasse o estritamente necessrio ao atendimento do interesse pblico. Esses so mais dois princpios voltados especialmente para o controle dos atos administrativos, em especial aqueles ditos discricionrios, onde a lei d duas ou mais opes vlidas ao administrador. Se este toma alguma deciso destituda de razoabilidade ou coerncia, tal ser ilegtima, ainda que dentro da lei.

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Em obedincia a esses mandamentos, as decises tm de ser fundamentadas adequadamente, fatos relevantes tem que ser levados em conta, e devem, sobretudo, guardar proporo entre os meios e o fim a que se destinam. Pelo critrio da razoabilidade que se busca a melhor maneira de concretizar a utilidade pblica postulada pela norma; a congruncia lgica entre as situaes postas e as decises administrativas. Entre os exemplos da observncia desse princpio, destacamos a gradao da aplicao de penalidade de suspenso a um servidor faltoso. A Lei n 8.112/90 estabelece que o prazo de suspenso ser de no mximo 90 dias, porm, cabe ao aplicador da sano gradu-lo de acordo com a falta, pautado no princpio da razoabilidade. O princpio da proporcionalidade pode ser visto no art. 2, pargrafo nico, VI, VIII e IX, desta Lei n 9.784/99, considerado apenas como um aspecto do princpio da razoabilidade: Art. 2 (...) Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados. Tome nota de um detalhe importante: a inobservncia desses princpios da razoabilidade e da proporcionalidade implica nulidade do ato. Sobre esse princpio, colacionamos a seguinte deciso do STJ: ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. SERVIOS NOTARIAIS. APRESENTAO DE DOCUMENTOS. PRORROGAO DE PRAZO. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. A estipulao de nova data para a apresentao da documentao necessria para a confirmao da inscrio no concurso no fere os princpios da isonomia, legalidade, moralidade e impessoalidade, mas antes, atende ao princpio da razoabilidade, ao considerar as dificuldades do sistema responsvel pela emisso das certides, em fornecer a documentao em tempo hbil, de acordo com a exigncia prevista no edital, qual seja: certido negativa e de folha corrida judicial, com expressa meno ao perodo de dez anos. Recurso desprovido.1 J cobrado em diversos concursos, esse princpio ganhou status ao ser inserido na Constituio do Estado de So Paulo (art. 111), bem como ao ser citado em diversos julgado do STF. Assim, d bastante ateno a ele.
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STJ, RMS 17.685/MG, relator Ministro Felix Fischer, publicao DJ 14/02/2005.

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O princpio da moralidade tambm foi visto na Aula 1. O princpio da ampla defesa, constitucionalmente previsto no art. 5, LV, garante aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, que possam fazer uso de todos os meios de prova lcitos para provar o que alegam, como provas testemunhais, periciais ou documentais, inclusive manter-se calado (inciso LXIII) e no produzir provas contra si. O princpio do contraditrio, tambm previsto no mesmo inciso LV do art. 5 da CF/88, traduz a garantia que todos tm de poder contradizer tudo que se alega em seu desfavor. Importante frisar uma srie de orientaes do STF, freqentemente cobradas em concursos pblicos: I esses princpios no garantem o duplo grau de jurisdio (possibilidade de recorrer das decises), visto que no previsto expressamente no texto constitucional; II na esfera criminal, a denncia no pode ser imprecisa, vaga, sendo nula, por atentar contra o princpio da ampla defesa; III no h garantia do contraditrio no inqurito policial nem na sindicncia prvia abertura do Processo Administrativo Disciplinar, uma vez que so fases meramente investigatrias e preparatrias para a acusao. nula eventual punio disciplinar sem que se d oportunidade do contraditrio e ampla defesa ao servidor. Ademais, o Tribunal de Contas, no exerccio do controle externo que lhe foi atribudo pela CF para julgamento da legalidade de atos administrativos, como de concesso de aposentadoria (CF, art. 71, III), pendente de registro, no est sujeito a um processo contraditrio ou contestatrio2; IV o interrogatrio realizado por autoridade policial sem a presena de advogado no ofende a esses princpios; V nula a sentena penal condenatria proferida exclusivamente com base em fatos narrados no inqurito policial, justamente por no haver direito ao contraditrio nessa fase policial. Assim, fundamental que todas as provas sejam novamente discutidas na fase judicial; VI fere esses princpios a existncia de avaliao de candidatos em concursos pblicos com base exclusivamente em critrios subjetivos ou de carter sigiloso, por inviabilizar eventual verificao da legitimidade dos mtodos e dos resultados dessas avaliaes. O princpio da segurana jurdica garante ao administrado que a mudana na interpretao da norma legal no ir retroagir e prejudicar sua boa-f. tambm chamado por alguns de princpio da estabilidade das relaes jurdicas, e revela a importncia de se ter certa imutabilidade ou certeza de permanncia dessas relaes jurdicas, visando impedir ou reduzir as possibilidades de alteraes dos atos administrativos, sem a devida fundamentao.
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STF, MS 24.784/PB, relator Ministro Carlos Velloso, publicao DJ 02/06/2004.

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Assim, busca evitar as constantes mudanas de interpretaes da lei feitas pela Administrao, bem como evitar que sejam invalidados seus atos, sem causa justificativa, trazendo prejuzos a terceiros de boa-f. Muitas vezes menos prejudicial manter um ato eivado de algum pequeno vcio formal, convalidando-o3 e aproveitando seus efeitos jurdicos, do que invalid-lo. Esse mesmo princpio tambm base das previses sobre decadncia e prescrio, do prazo de validade de Medidas Provisrias (art. 62, CF/88), do prazo para a Administrao Pblica rever seus prprios atos etc, ou seja, tudo para dar um mnimo de garantia aos administrados. V-se positivado tal princpio nesta Lei, em seu art. 2, pargrafo nico, XIII: Art. 2 (...) Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: XIII interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada a aplicao retroativa de nova interpretao. Busca-se, com isso, o atendimento a esse princpio, ao menos garantindo ao administrado que, se houver nova interpretao da norma, esta no ter efeito sobre os casos j resolvidos, pelo menos no para prejudicar o interessado. Ressalte-se que, sempre que houver ilegalidade, os atos devero ser anulados retroativamente, pois atos nulos no geram direitos. Sobre esse assunto, veja trechos de recente julgado do STJ4: 18. Consectrio desse raciocnio que a Lei Complementar 118, de 09 de fevereiro de 2005, aplica-se, to somente, aos fatos geradores pretritos ainda no submetidos ao crivo judicial, pelo que o novo regramento no retroativo merc de interpretativo. que toda lei interpretativa, como toda lei, no pode retroagir.Outrossim, as lies de outrora coadunam-se com as novas conquistas constitucionais, notadamente a segurana jurdica da qual corolrio a vedao denominada "surpresa fiscal". Na lcida percepo dos doutrinadores, "Em todas essas normas, a Constituio Federal d uma nota de previsibilidade e de proteo de expectativas legitimamente constitudas e que, por isso mesmo, no podem ser frustradas pelo exerccio da atividade estatal." (Humberto vila in Sistema Constitucional Tributrio, 2004, pg. 295 a 300). 19. Sob o enfoque jurisprudencial "o Supremo Tribunal Federal, com base em clssico estudo de COUTO E SILVA, decidiu que o princpio da segurana jurdica subprincpio do Estado de Direito, da seguinte forma: 'Considera-se, hodiernamente, que o tema tem,
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Convalidar tornar vlido, efetuar correes no ato administrativo, de forma que ele fique perfeito, atendendo a todas as exigncias legais. Mais detalhes sero vistos na aula 4, item 7.8. 4 STJ, AgRg no REsp 696.883/SE, relator Ministro Luiz Fux, publicao DJ 01/08/2005.

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entre ns, assento constitucional (princpio do Estado de Direito) e est disciplinado, parcialmente, no plano federal, na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999 (v.g. art. 2o). Em verdade, a segurana jurdica, como subprincpio do Estado de Direito, assume valor mpar no sistema jurdico, cabendo-lhe o papel diferenciado na realizao da prpria idia de justia material.'" (ob. cit. pg., 296). 20. Na sua acepo principiolgica "A segurana jurdica pode ser representada a partir de duas perspectivas. Em primeiro lugar, os cidados devem saber de antemo quais normas so vigentes, o que possvel apenas se elas esto em vigor antes que os fatos por elas regulamentados sejam concretizados (irretroatividade), e se os cidados dispuserem da possibilidade de conhecer mais cedo o contedo das leis (anterioridade). A idia diretiva obtida a partir dessas normas pode ser denominada dimenso formal-temporal da segurana jurdica, que pode ser descrita sem considerao ao contedo da lei. Nesse sentido, a segurana jurdica diz respeito possibilidade do clculo prvio independentemente do contedo da lei. Em segundo lugar, a exigncia de determinao demanda uma certa medida de compreensibilidade, clareza, calculabilidade e controlabilidade conteudsticas para os destinatrios da regulao." (ob. cit., pg. 296-297). (grifou-se) O princpio do interesse pblico decorre da interpretao de que o Direito no apenas garantia do interesse individual, mas meio para alcanar o bem comum. A supremacia do interesse pblico sobre o particular um princpio basilar da Administrao Pblica. Assim, se sobrepe o interesse da coletividade sobre o interesse do particular, o que no significa que os direitos deste no sero respeitados. Sempre que houver confronto entre os interesses, h de prevalecer o coletivo. o que ocorre no caso de desapropriao por utilidade pblica, por exemplo. Determinado imvel deve ser disponibilizado para a construo de uma creche. O interesse do proprietrio se conflita com o da coletividade que necessita dessa creche. Seguindo esse princpio e a lei, haver sim a desapropriao, com a conseqente indenizao do particular (art. 5, XXIV, CF/88). Outro caso exemplar da requisio administrativa, prevista no art. 5, XXV da CF/88. Esse princpio deve ser seguido, tanto no momento da elaborao da lei, quanto no momento da execuo da mesma, num caso concreto, sempre vinculando a autoridade administrativa. Havendo atuao que no atenda ao interesse pblico, haver o vcio de desvio de poder ou desvio de finalidade, que torna o ato nulo. Por fim, ressalte-se ainda que o interesse pblico indisponvel. Assim, os

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poderes atribudos Administrao Pblica tm a caracterstica de poderdever, que no podem deixar de ser exercidos, sob pena de ser caracterizada a omisso. Por fim, o princpio da eficincia tambm foi objeto de anlise na Aula 1. 7.5. CRITRIOS OBSERVADOS EM PROCESSOS ADMINISTRATIVOS Alm de observar os princpios anteriores, a Administrao dever adotar certos critrios, decorrentes direta ou indiretamente dos princpios enumerados. So os seguintes os critrios: I atuao conforme a lei e o Direito; II atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei; III objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; IV atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; V divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio; VI adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; VII indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados; X garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio; XI proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; XIII interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. 7.6. DIREITOS DOS ADMINISTRADOS

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O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados: I ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. 7.7. REQUERIMENTO Em geral, os requerimentos sero formulado por escrito, podendo, em certos casos, ser admitida solicitao oral. Nos pedidos escritos, sero dados obrigatrios os seguintes: I rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; II identificao do interessado ou de quem o represente; III domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes; IV formulao fundamentos; do pedido, com exposio dos fatos e de seus

V data e assinatura do requerente ou de seu representante. A Administrao no poder recusar de forma imotivada o recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas. 7.8. IMPEDIMENTO E SUSPEIO Em alguns casos a imparcialidade da atuao administrativa pode ser questionada independente da inteno do agente pblico. Antecipando-se a isso, a Lei j fixa que impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I tenha interesse direto ou indireto na matria; II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau (de bisav a bisneto, irmo, sobrinho, tio); III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado

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ou respectivo cnjuge ou companheiro. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se desta forma de atuar, sendo a omisso desta comunicao uma falta grave para efeitos disciplinares. Alm das hipteses retro elencadas, pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau. Isto no significa que esta alegao de suspeio ser acatada, mas o indeferimento da mesma poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo. Assim, a diferena fundamental entre impedimento e suspenso reside no fato de que, no primeiro caso, a autoridade no poder atuar. J no caso de suspeio, poder a mesma no acatar os argumentos do interessado de seguir atuando normalmente. 7.9. DIREITO DE TER VISTA DOS AUTOS Ter vista dos autos significa a possibilidade de o interessado ver, manusear o processo, sem necessariamente retir-lo da repartio. Se houver necessidade, poder requerer fotocpias do mesmo, que sero feitas por servidor indicado, s custas do requerente. Assim, os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem. 7.10. PRAZO PARA DECISO Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir. possvel a prorrogao por igual perodo, desde que expressamente motivada. Esse um prazo dito imprprio, ou seja, aquele que no gera conseqncias processuais. Assim o julgamento a destempo no implica nulidade do processo5. Ilgico seria anular todo o processo se a deciso fosse proferida aps o decurso dos 30 (trinta) dias concedidos autoridade. Ser ele perfeito, porm o responsvel pela demora poder ser punido, se caracterizada alguma infrao disciplinar, como a desdia. 7.11. PARA GUARDAR

STF, MS 22.827/MT, relator Ministro Marco Aurlio, publicao DJ 02/10/1998.

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Lei n 9.784/99: regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal direta e indireta. Essa Lei tambm se aplica aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa. Para os fins desta Lei, consideram-se: I rgo: a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta; II entidade: a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica; III autoridade: o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso. Princpios que a Administrao Pblica dever obedecer: I legalidade; II finalidade; III motivao; IV razoabilidade; V proporcionalidade; VI moralidade; VII ampla defesa; VIII contraditrio; IX segurana jurdica; X interesse pblico e XI eficincia. Critrios a serem adotados: I atuao conforme a lei e o Direito; II atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei; III objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; IV atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; V divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio; VI adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; VII indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados; X garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio; XI proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; XIII interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. Direitos dos administrados: I ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. Em geral, os requerimentos sero formulado por escrito, podendo, em certos casos, ser admitida solicitao oral.

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Dados obrigatrios nos pedidos escritos: I rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; II identificao do interessado ou de quem o represente; III domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes; IV formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos; V data e assinatura do requerente ou de seu representante. A Administrao no poder recusar de forma imotivada o recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I tenha interesse direto ou indireto na matria; II tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau (de bisav a bisneto, irmo, sobrinho, tio); III esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau. Do indeferimento da suspeio cabe recurso, sem efeito suspensivo. Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir. possvel a prorrogao por igual perodo, desde que expressamente motivada. 7.12. QUESTES DE CONCURSOS PBLICOS 1. No mbito da Administrao Pblica federal, em conformidade com a Lei n 9.784, de 29.01.99, dever ser observada, quanto competncia, entre outras regras, que: a) no ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. b) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir. c) vedado ao rgo administrativo e seu titular delegar parte de sua competncia a outros rgos ou titulares, quando estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados. d) podero ser objeto de delegao a deciso de recurso administrativo e a

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edio de atos de carter normativo. e) para o ato de delegao basta ser especificada a matria, os poderes transferidos e os limites da atuao do delegado. 2. (ESAF/AUDITOR/TCE-PR/2003) No mbito da Lei Federal n 9.784/99, que cuida do processo administrativo, tem-se que o recurso ser conhecido ainda que interposto: a) b) c) d) e) fora do prazo. por quem no seja legitimado. na pendncia de manifestao judicial. aps exaurida a esfera administrativa. perante rgo incompetente.

3. (ESAF/Analista MPU/2004) Um dos elementos essenciais validade, dos atos administrativos, a motivao, que consiste na indicao dos seus pressupostos fticos e jurdicos, o que porm e pretervel, naqueles que a) importem anulao ou revogao de outro anterior. b) dispensem ou declarem inexigvel licitao. c) apliquem jurisprudncia indicada em parecer adotado. d) importem ou agravem encargos ou sanes. e) neguem, limitem ou afetem direitos. GABARITO 1. B 2. C 3. C

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