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INDICE
I PRIMERA PARTE: Lineamientos, Definiciones y Conceptos Generales.................................................... 4 I.1 I.2 I.3 I.3.1 I.3.2 I.3.2.1 I.3.2.2 I.3.2.3 I.3.2.4 I.3.2.5 I.3.2.6 I.3.2.7 I.3.2.8 I.3.2.9 I.3.2.10 I.4 I.5 I.6 I.7 Introduccin..................................................................................................................................... 4 Objetivo............................................................................................................................................ 4 Clasificacin..................................................................................................................................... 4 Tipos de Contratistas....................................................................................................................... 4 Especialidades y Sub Especialidades.............................................................................................. 5 Infraestructura.................................................................................................................................. 5 Obras de Saneamiento.................................................................................................................... 6 Capacitacin..................................................................................................................................... 6 Asistencia Tcnica............................................................................................................................ 6 Suministro de Bienes Uso y Consumo............................................................................................. 8 Suministro de Materiales de Construccin....................................................................................... 8 Servicios Bsicos............................................................................................................................. 9 Mantenimiento y Reparaciones de Muebles y Equipo..................................................................... 9 Servicios de Consultora.................................................................................................................. 9 Proyectos Integrales.........................................................................................................................10 Niveles de Desempeo de Contratistas.......................................................................................... 10 Inhabilitacin.................................................................................................................................... 11 Actualizacin de Informacin de Contratistas.................................................................................. 11 Cambios de Nivel de Desempeo.................................................................................................... 11
II SEGUNDA PARTE: Calificacin de Contratistas........................................................................................ 12 II.1 II.1.1 II.1.2 II.2 II.3 Requisitos de Calificacin.................................................................................................................. 12 Requisitos Generales......................................................................................................................... 12 Parmetros de Calificacin y Contratacin........................................................................................ 14 Procedimiento de Calificacin............................................................................................................ 17 Cambios de Categoras o Ampliaciones de Tipos de Contratistas.................................................... 18
III TERCERA PARTE: Cambios de Nivel de Desempeo de contratistas...................................................... 19 III.1 III.2 III.2.1 III.2.2 III.2.3 III.2.4 III.3 III.4 Disminucin de Nivel y Vigencia....................................................................................................... 19 Sanciones.......................................................................................................................................... 19 Disminucin de Un Nivel.................................................................................................................... 19 Sancin a Corto Plazo....................................................................................................................... 20 Sancin a Mediano Plazo.................................................................................................................. 20 Sancin a Largo Plazo....................................................................................................................... 21 Aumento de Nivel............................................................................................................................... 22 Procedimiento para el Mantenimiento por Cambio de Nivel.............................................................. 23
SIGLAS
FISDL
Fondo de Inversin Social para El Desarrollo Local
ACI
Departamento de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales
LACAP
Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica
PCC
Plan de Control de Calidad
PHSI
Plan de Higiene , Seguridad Industrial
NIT
Nmero de Identificacin Tributaria
T. R.
Trminos de Referencia
AMU
Asesor Municipal
MPIO
Municipio
RVN
Red Vial Nacional
I.1 Introduccin
El Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local de El Salvador (FISDL) dispone de un Banco de Contratistas como instrumento para facilitar a los Gobiernos Municipales e instituciones del Gobierno Nacional, una base de datos activa de profesionales y entidades que respondan a las exigencias de calidad y que cumplan con las demandas que se requieren para el funcionamiento institucional y los proyectos que se realizan para el fortalecimiento local. El Banco es actualizado anualmente en cumplimiento a lo establecido en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica (LACAP) y de acuerdo a los procedimientos definidos en el presente manual.
I.2 Objetivo
Disponer y mantener actualizado un Banco de informacin bsica de personas naturales y jurdicas clasificadas por su experiencia y especialidad, as como de sus antecedentes en el cumplimiento de contratos, para participar en procesos de seleccin, adjudicacin y contratacin de bienes, obras, o servicios de consultora que sean financiados con fondos del FISDL, transferidos y/o administrados.
I.3 Clasificacin
Para efectos de conformar el Banco de Contratistas FISDL, que incluye personas naturales y/o jurdicas, se ha considerado la siguiente clasificacin:
Prestador de Servicios Varios: (Servicios Bsicos, Servicios de Consultora, etc.). Provee servicios tcnicos relacionados con investigacin, desarrollo, evaluacin, fortalecimiento, seguimiento y otras actividades relacionadas a trabajos especializados en procesos de desarrollo local de la Institucin o de los actores locales. Presta diversos servicios para el funcionamiento Institucional. Presta servicios orientados a recabar opiniones, estudios o trabajos especializados. Suministrante: Provee insumos necesarios para el funcionamiento institucional y/o materiales de construccin. Entidades Ejecutoras: Son entidades que Administran fondos que le son transferidos para la ejecucin de proyectos.
1.3.2.2 Obras de Saneamiento. (OSAN) Tratamiento y Disposicin Final de Desechos Slidos: (TDFDB) Construccin y/o readecuacin de rellenos sanitarios, Sistemas de Tratamientos de Lixiviados, Tratamiento de gases generados por desechos slidos, o Tratamiento de Desechos Slidos (Composteras, Lombricultura, Bocachia, u otra metodologa para la elaboracin de composteras). Estaciones de Transferencia: (EDET) Construccin y/o reparacin de edificaciones dedicadas a la clasificacin de los desechos, previo a su disposicin final. Cierre Tcnico de Botaderos: (CDTEB) Tratamiento Tcnico de botaderos a cielo abierto para su cierre definitivo. Tratamiento y Disposicin Final de Desechos Txicos o Infecciosos: (TDFDS) Recoleccin, traslado, manipulacin, tratamiento y disposicin final de desechos Txicos o infecciosos provenientes de Unidades de Salud, Hospitales o industrias relacionadas. 1.3.2.3 Capacitacin. Gestin y Administracin: (GAM) Transmisin de conocimientos en Administracin y finanzas, normativa municipal, presupuesto y programacin de inversiones, monitoreo y evaluacin de programas y proyectos, gestin administrativa, organizacin y mtodos, anlisis y desarrollo de sistemas y procesos administrativos, e informtica. Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial: (GAOT) Transmisin de conocimientos en reas relacionadas con vulnerabilidad ambiental; mitigacin de riesgo; gestin ambiental y ordenamiento territorial, planes de ordenamiento territorial, planeacin de gestin ambiental e impacto ambiental. Planeacin Participativa Local: (PPL) Transmisin de conocimientos sobre procesos de planeacin con participacin ciudadana, brindando herramientas y procedimientos para la elaboracin de su Plan Participativo Local. Fortalecimiento de Organizaciones Comunitarias: (FOC) Transmisin de conocimientos en participacin ciudadana y de organizaciones comunitarias: comits de desarrollo local, comits de mantenimiento de proyecto, comits de proyecto, comits de contralora social, ADESCOS y otras formas de organizacin. Temas Genricos: (G) Transmisin de conocimientos en temas relacionados con el desarrollo local / humano y la gestin municipal como: liderazgo, valores y tica, educacin cvica, tcnicas de negociacin, resolucin de conflictos, formacin de microempresas, gestin de recursos, proyectos productivos y otros. Manejo Integral de desechos Slidos: (MIDS) Transmisin de conocimientos en tcnicas, sistemas y procesos de recoleccin, transferencia, transporte, manejo, manipulacin, disposicin intermedia o final de desechos slidos u otros temas relacionados, tratamiento de desechos slidos orgnicos en composteras y otros tratamientos. Modelos de reciclaje segregados en fuente de origen, reduccin de desechos slidos desde su origen.
1.3.2.4 Asistencia Tcnica. Gestin y Administracin. (GAM) Formacin y acompaamiento Tcnico en: Administracin y finanzas, normativa municipal, presupuesto y programacin de inversiones, monitoreo y evaluacin de programas y proyectos, gestin administrativa, organizacin y mtodos, anlisis y desarrollo de sistemas y procesos administrativos, e informtica. Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial. (GAOT) Formacin y acompaamiento Tcnico en: reas relacionadas con vulnerabilidad ambiental; mitigacin de riesgo; gestin ambiental y ordenamiento territorial, planes de ordenamiento territorial, planeacin de gestin ambiental e impacto ambiental. Planeacin Participativa Local: (PPL) Formacin y acompaamiento Tcnico en: procesos participativos, comunitarios, planeacin participativa local, planes de inversin, fortalecimiento de asociaciones de municipios, formulacin de planes estratgicos de desarrollo. Sostenibilidad de Inversiones: (SIM) Formacin y acompaamiento Tcnico en reas relacionadas al mantenimiento, operacin y sostenibilidad de las inversiones tales como: rea financiera (costos recurrentes), rea fsica (mantenimiento), rea ambiental (impacto y mitigacin) y rea socio-institucional (organizacin y roles). Gestin de Servicios de Tercerizacin: (GST) Formacin y acompaamiento Tcnico en reas relacionadas con la concesin de servicios municipales a terceros, (tercerizacin) tales como: Fijacin de costos para gastos municipales por servicio tercerizado, formulacin de pautas tcnicas para la prestacin de servicios por terceras partes, preparacin de contratos con los prestadores de servicios seleccionados, mecanismos para la supervisin y la evaluacin de los servicios tercerizados, estudios de prefactibilidad y factibilidad elaboracin de trminos de referencia y bases para procesos de licitacin. Administracin y Finanzas: (AFM) Formacin y acompaamiento Tcnico en: Diagnsticos administrativo-financieros, presupuesto y programacin de inversiones. Gestin de Riesgo Local: (GRL) Formacin y acompaamiento Tcnico en: Diagnsticos en Vulnerabilidad socio-ambiental y mitigacin de riesgos. Gerencia de proyectos: (ADPRO) Formacin y acompaamiento Tcnico en: contrataciones y adquisiciones, planificacin, elaboracin, control y seguimiento de proyectos, administracin de contratos, manejo de controversias, liquidacin de fondos y archivo de los documentos relacionados con los proyectos. Legislacin Municipal: (LM) Formacin y acompaamiento Tcnico en: la formulacin de anteproyectos de leyes de arbitrios y tasas municipales, aplicacin de instrumentos jurdicos, elaboracin de ordenanzas municipales. Desarrollo Econmico: (DE) Formacin y acompaamiento Tcnico en: estudios de factibilidad para proyectos de desarrollo econmico Local. Manejo Integral de Desechos Slidos: (MIDS) Formacin y acompaamiento Tcnico integral en: alternativas sostenibles de recoleccin y transporte, tratamiento, transferencia, disposicin final, planes operativos, planes financieros. Tasas diferenciadas actualizadas, planes de participacin ciudadana, estudios de la sostenibilidad de la inversin en obras de disposicin final, tratamientos de desechos slidos orgnicos en composteras y otros tratamientos, modelos de reciclaje segregados en fuente de origen, reduccin de desechos slidos desde su origen, formulacin de diseos para el tratamiento y disposicin final de desechos slidos bio-infecciosos.
MANUAL DEL BANCO CONTRATISTAS VIGENTE 01- MARZO-2010
1.3.2. 5 Suministrante de Bienes de Uso y Consumo. Materiales de Oficina: (MO) Suministros de lpices, bolgrafos portaminas, plumas, engrapadoras, perforadoras, borradores, cintas para mquina de escribir, calculadoras y contmetros, fasteners, sacapuntas, cinta adhesiva, bases para calendario, etc. Materiales Informticos: (MI) Suministros de CDs, DVDs, mouse, mouse pad, disquetes, tarjetas de red, kit multimedia, cintas para impresora, cintas para datos, cables para red, cables para impresora, toner y tintas para impresora, etc. Materiales Elctricos: (ME) Suministro de cables, interruptores, transformadores de uso menor, tubos fluorescentes, lmparas, bateras, etc. Productos de Cartn: (PC) Papel en sus diversas formas, formularios, planillas, folletos de cualquier ndole, tarjetas, calendarios, libretas, libros de contabilidad, cartapacios, etc. Productos Textiles y Vestuario: (PTYV) Suministro de acabados textiles: alfombras, cortinas, toallas, sbanas, mantas, artculos conexos de camo, yute, algodn y fibras sintticas; y prendas de vestir: trajes uniformes, calzados de todo tipo, carteras, camisas, pantalones, corbatas, gabachas, etc. Productos Alimenticios para Personas: (PAP) Productos manufacturados o no, aceites y grasas animales, vegetales y bebidas en sus diversas formas. Llantas y Neumticos: (LLYN) Suministro de llantas y neumticos para vehculos automotores de toda clase. Combustible y Lubricantes: (CYL) Suministro de petrleo crudo, gasolina, aceites y grasas lubricantes, aceite diesel, kerosene, gas propano, etc. Equipamiento en Salud: (EQS) Suministro de equipo y muebles para Unidades de Salud, Hospitales, Casas de Salud, etc. Equipamiento en Educacin: (EQE) Suministro de equipo y muebles para Centros Escolares, Institutos, etc. Vehculos: (VEHIC) Equipamiento y Muebles de Oficina: (EQOF) Equipo de Cmputo: (ECOM) Otros Suministros: (OSUM) En esta sub especialidad ser calificado cualquier suministrante que ofrezca bienes no contemplados en ninguna de las anteriores definiciones. 1.3.2. 6 Suministrante de Materiales de Construccin. Prefabricados de Concreto (PREC) Prefabricados Metlicos (PREM) Material Ferretero (MFER) Material para Instalaciones Hidrulicas (MHID) Techos (TECH) Acabados (piso, cielo falso, ventanas, etc.) (ACAB) Material Ptreo (arena, cascajo, grava, etc.) (MATP) Concreto en General (CONC)
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1.3.2. 7 Prestador de Servicios Bsicos. Servicios de Telecomunicaciones (ST) Servicios de Correo: (SC) Servicios de correspondencia va expresa, Courier, envos postales, apartados postales, etc. Servicios de Vigilancia: (SV) Servicios de vigilancia para las instalaciones del edificio. Servicios de Limpieza y Fumigaciones: (SLF) Servicios de limpieza y fumigaciones en general de edificios y oficinas. Servicios de Alimentacin (SA) Servicios de Impresiones, Publicaciones y Reproducciones: (SIPYR) Servicios de impresiones, copias y encuadernaciones. Servicios de Transporte: (STRAN) Transporte en general. Seguros: (SEG) Servicio de seguros para cualquier clase de bienes muebles o inmuebles propiedad de la institucin. Servicios de Publicidad: (SP) Servicios de publicidad y propaganda a travs de cualquier medio de comunicacin: agencias publicitarias, productoras televisivas y Estudios Publicitarios. Servicios de Arrendamiento de Bienes Muebles: (SABM) Servicios de arrendamiento de maquinaria y equipo, fotocopiadoras, equipo de computacin, etc. Otros 1.3.2. 8 Mantenimiento y Reparaciones de Muebles y Equipo. (MRBM) Equipo de Copiado e Impresin (ECEIM) Mantenimiento de Equipo Aire Acondicionado (MAYR) Mantenimiento y Reparacin de Planta Elctrica (MRPEE) Mantenimiento y Reparacin de Equipo de Cmputo (MREC) Mantenimiento y Reparacin de Bienes, Muebles General. (MRBM) Mantenimiento y Reparacin de Vehculos (MRV) Mantenimiento y Reparacin de Sistemas Fotovoltaicos. (SFV) 1.3.2. 9 Servicios de Consultora (Consultores) Desarrollos Informticos (DINF) Auditorias (AUD) Estudios de Suelos y Materiales (ESYMA) Levantamientos Topogrficos (LEVT) Estudios Ambientales (ESAMB) Procesos Administrativos (PADM) Diseos y Servicios Especializados (ingeniera, arquitectura, legales, informticos, etc.) (DYSE)
Otros
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1.3.2. 10 Proyectos Integrales. Son Proyectos en los cuales se incluye: Servicios Bsicos con Acompaamiento Social a la Comunidad beneficiaria. Vivienda Salud Educacin Econmicos Capacitaciones Los tipos de Contratistas, especialidades y sub especialidades antes descritas, son indicativas.
Nivel A
Nivel B Nivel C
Nivel S
Nivel I
Inhabilitacin. Se ubicarn en este nivel a contratistas que apliquen al menos una de las siguientes condiciones: Empleados del Gobierno Nacional en su lugar de trabajo. Por fallecimiento o incapacidad permanente. Se ubicaran en este nivel adems todas las personas naturales o jurdicas que se encuentren impedidas para ofertar de acuerdo al Artculo 26 de la LACAP. Contratistas inactivados en proceso de actualizacin de informacin del Banco
El movimiento entre los diferentes niveles de desempeo ser bajo la aplicacin de parmetros cuantificables. Cualquier resolucin de cambio de nivel ser notificada al contratista quien podr apelar dicha resolucin.
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I.5 Inhabilitacin
Se inhabilitar a Personas Naturales o Jurdicas, cuyo representante legal y/o socios presenten condiciones de inhabilitacin contempladas en: Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administracin Pblica o Por incapacidad permanente. Contratistas inactivados en proceso de actualizacin de informacin del Banco de contratistas del FISDL Los contratistas en esta situacin, sern ubicados en un nivel especial (I), que les permitir recuperar nuevamente su nivel de desempeo anterior, una vez finalice la causa de la inhabilitacin. En aquellos casos en que un contratista, previo a la adjudicacin para un nuevo proyecto, refleje atrasos superiores al 20% e incumplimientos imputables al contratista en la ejecucin de un proyecto estar inhabilitado para poder suscribir el nuevo contrato.
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Experiencia mnima 4 proyectos con montos desde $60.000.00 a excepcin de Infraestructura Elctrica con montos desde $30,000.00 Experiencia mnima 4 proyectos con montos desde $115,000.00 a excepcin de Infraestructura Elctrica con montos desde $95,000.00 Experiencia mnima 4 proyectos con montos desde $460,000.00 a excepcin de Infraestructura Elctrica con montos desde $230,000.00.
El FISDL no calificar a los maestros de obra y tcnicos para Formuladores y Supervisores, de conformidad a lo establecido en la Ley de Urbanismo y Construccin del Vice Ministerio de Vivienda Urbana; pero la experiencia tcnica adquirida como Residente, Gerente de Proyecto, Director de Obra o Empleado de alguna empresa constructora, en las cuales haya desarrollado funciones tcnicas en el rea de la construccin, ser considerada nicamente para calificar como Realizador en la categora Uno (1), aunque los montos de los proyectos sobrepasen el lmite establecido para calificar en una categora superior. Experiencia La experiencia adquirida a travs del desempeo como Residente, Gerente de Proyecto, Director de Obra o Empleado de alguna empresa constructora, en las cuales haya desarrollado funciones tcnicas en el rea de la construccin, ser considerada para ser calificado como persona natural dentro del Banco de Contratistas, como mximo en la categora Dos (2) para Realizador, aunque los montos de los proyectos sobrepasen el lmite establecido para calificar en la categora inmediata superior. La experiencia adquirida como Residente, Gerente de Proyecto, Director de Obra, Gerente de Control de Calidad o empleado de alguna empresa constructora, consultora o de instituciones en las cuales haya trabajado realizando funciones tcnicas en el rea de la construccin, ser considerada para ser calificado como persona natural dentro del Banco de Contratistas como mximo en la categora tres (3) para Supervisor aunque los montos de los proyectos sobrepasen el lmite establecido para calificar en la categora inmediata superior.
La experiencia adquirida como Gerente de Proyecto o proyectista en empresas constructoras, consultoras o instituciones realizando funciones tcnicas en el rea de diseo, ser considerada para ser calificado como persona natural dentro del Banco de Contratistas como mximo en la categora tres (3) para Formulador, aunque los montos de los proyectos sobrepasen el lmite establecido para calificar en la categora inmediata superior.
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La categora estar dada por los montos de los proyectos que se presenten en su solicitud de ingreso al Banco de Contratistas y que cumplan con los montos establecidos para cada una de dichas categoras, debindose tomar en cuenta adems los siguientes criterios: a) La experiencia deber ser documentada mediante constancias extendidas por la empresa o entidad a quien le realiz los trabajos; en caso de sub-contratacin ser requisito presentar copia de sub-contrato, este requisito aplica para todos los tipos de contratistas. Para calificarse en las categoras 4 y 5 ser requisito indispensable presentar la facturacin correspondiente de los proyectos presentados para el proceso de calificacin. La experiencia obtenida en el rea de supervisin, nicamente ser considerada para ser calificado como supervisor.
b) c)
La experiencia tcnica individual del Representante Legal, socios o accionistas de una persona jurdica en las reas de Ingeniera y Arquitectura ser considerada para calificar a la misma. Se podr calificar a un Realizador en las sub-especialidades de Infraestructura Hidrulica e Infraestructura Elctrica, con constancias de proyectos de Edificaciones, en los cuales se hayan realizado instalaciones Hidrulicas y Elctricas, presentando como parte de su solicitud la descripcin del volumen de obra y monto asociado a cada una de ellas. La experiencia en las sub-especialidades de infraestructura, solo podr tomarse en cuenta para calificar como Persona Natural, a los profesionales de acuerdo a su formacin acadmica. En el caso de proyectos/trabajos que el contratista no pueda documentar, el FISDL se reservar el derecho de tomarlos en cuenta para efectos de calificacin. 1I.1.1.2 Capacitacin, Facilitador y Asistencia Tcnica. Montos mnimos para Calificar en cada Categora:
Experiencia mnima de 2 contratos con montos desde $1,000.00 cada uno 2 aos de experiencia Experiencia mnima de 3 contratos con montos desde $2,500.00 cada uno 4 aos de experiencia Experiencia mnima 4 proyectos con montos desde $3,500.00 cada uno 6 ms aos de experiencia
La experiencia individual del Representante Legal, Socios o Accionistas de una persona jurdica en las reas de asistencia tcnica ser considerada para calificar a la misma. 1I.1.1.3 Suministrante de Bienes de Uso y Consumo; Suministrantes de Material de Construccin; Prestadores de Servicios Bsicos y Prestadores de Servicios de Consultora. Para este tipo de contratistas nicamente se llevar un registro de los datos generales y legales, clasificados por el tipo de bien o servicio que suministre, o el tipo de consultora que ofrezcan. Para efectos de incorporar en el sistema a este tipo de contratistas se les ubicar en categora uno (1). Los niveles de desempeo, los criterios para la evaluacin de los mismos y el procedimiento de sanciones que se aplicar para este tipo de contratistas, son los que actualmente se aplican a los dems tipos de contratistas, los cuales se encuentran descritos en este Manual de Calificacin y Mantenimiento del Banco de Contratistas.
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1 INFRAESTRUCTURA Edificaciones Infraestructura Hidrulica Caminos, Calles y/o Accesos Carreteras Puentes Vehiculares Infraestructura Martima OBRAS DE SANEAMIENTO Tratamiento y Disposicin Final de Desechos Slidos Estaciones de Transferencia Cierre Tcnico de Botaderos Tratamiento y Disposicin Final de Desechos Slidos Biolgico Infecciosos.
ABIERTO
INFRAESTRUCTURA ELCTRICA
2 3 4
4 4 4
Desde US$12,000.00 cada uno Desde US$30,000.00 cada uno Desde US$95,000.00 cada uno
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Categora 1 ESPECIALIDAD TIPO CON TRATIS TA CAPACITADOR Y FACILITADOR Gestin y Administracin Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial Planeacin Participativa Local Fortalecimiento de Organizaciones Comunitarias Temas Genricos Manejo Integral de Desechos Slidos ASISTENCIA TCNICA Gestin y Administracin Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial Planeacin Participativa Local Sostenibilidad de Inversiones Gestin de Servicios de Tercerizacin Administracin y Finanzas Gestin de Riesgo Local Gerencia de Proyectos Legislacin Municipal Desarrollo Econmico Manejo Integral de Desechos Slidos 2 Contratos con montos desde $ 1,000.00 c/u 2 aos de experiencia PERSONA NATURAL/JURDICA P/CALIFICAR MONTO LIMITE P/ CONTRAT.
CAPACITADOR y FACILITADOR
ABIERTO
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DOS (2)
ENTIDAD EJECUTORA
Hasta $100,000.00
Administracin de 4 contratos o convenios con montos desde $60,000.00 4 aos de experiencia en la administracin de proyectos de la especialidad
Hasta $250,000.00
Administracin de 5 contratos o convenios con montos desde $115,000.00 5 ms aos de experiencia en la administracin de proyectos de la especialidad
ABIERTO
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Anlisis de la Informacin La revisin de la informacin presentada se har conforme a los requisitos establecidos en la Solicitud de Calificacin. (Ver Anexo No.1 Solicitud Calificacin) Los aspectos financieros sern verificados con el cumplimiento de las disposiciones legales: contabilidad formal auditada (previa presentacin en el Registro de Comercio y anexar nota explicativas incluyendo el cuadro de depreciacin de mobiliario, maquinaria, vehculos y equipo propio) y presentacin de Declaracin de Renta. Se comprobar la experiencia tcnica descrita en el formato establecido por el FISDL (Hojas de Experiencia) con los documentos comprobatorios, pudiendo adems ser verificados por la institucin. Calificacin Se asignar categora de conformidad a: Parmetros de calificacin descritos en el Cuadro de Calificacin de Contratistas y Lmites para Contratar; que se entrega al interesado adjunto con la Solicitud de Calificacin. Proyectos descritos en la Hoja de Experiencia presentada por el interesado, la cual deber ser respaldada con fotocopias de actas de recepcin, constancias de los propietarios de los mismos o cualquier otro documento comprobatorio. En el caso de proyectos que el contratista no pueda documentar, el FISDL se reservar el derecho de tomarlos en cuenta para efectos de calificacin. El nivel de desempeo de ingreso ser B, a excepcin de los que segn historial de desempeo en el FISDL u otras instituciones del Gobierno Nacional y Municipalidades, reporten incumplimientos contractuales, a quienes se les ubicara en otro nivel inferior, de conformidad a lo estipulado en el numeral 1.4 de este Manual.
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Codificacin El Cdigo de identificacin como Contratista FISDL estar conformado por el Nmero de Identificacin Tributaria (NIT). Aprobacin El resultado del proceso de calificacin ser aprobado por la instancia establecida en las polticas internas del FISDL para tal fin.
Ingreso al Banco de Contratistas y Notificacin El Departamento de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales (ACI) del FISDL, proceder a ingresar la informacin en la Base de Datos y dar respuesta por escrito del resultado de la calificacin. La calificacin de los contratitas FISDL estarn a la disposicin del pblico en la pgina web FISDL www.fisdl.gob.sv/servicios/guia/empresas/banco-de-contratistas.
Apelacin El solicitante podr presentar por escrito apelacin sobre el resultado de su calificacin, exponiendo sus motivos y presentando la documentacin pertinente.
La informacin sobre la experiencia con la que solicite incremento de categora, ampliacin de tipo de contratista o especialidad deber ser respaldada con fotocopias de actas de recepcin o constancias de los propietarios de los mismos o cualquier otro documento comprobatorio (que refleje los montos de los proyecto) . En el caso de proyectos que el contratista no pueda documentar, el FISDL se reservar el derecho de tomarlos en cuenta para efectos de calificar. El procedimiento para el trmite de este tipo de solicitud es el mismo que est descrito en el procedimiento de calificacin en este mismo Manual.
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A las personas jurdicas calificadas y registradas como contratistas FISDL de las cuales sea socio/accionista con un porcentaje superior al 10% del capital social, y/o miembro de la Junta Directiva, (la sancin, no ser levantada hasta que se compruebe la sustitucin de los socios que originaron la disminucin del nivel). No se dar ingreso como Contratista FISDL, incremento de categora o asignacin de especialidad, a personas jurdicas de las cuales alguno de los socios/accionistas, miembros de Junta Directiva o Consejo Directivo/Administracin se encuentre sancionado inhabilitado en el Banco de Contratistas.
Los cambios de nivel de Desempeo de los contratitas FISDL estarn a la disposicin del pblico en la pgina web FISDL www.fisdl.gob.sv/servicios/guia/empresas/banco-de-contratistas. Vigencia La vigencia de la disminucin de nivel de desempeo surtir efecto a partir de la fecha en la que quede firme la resolucin de sancin. Si durante el perodo de preparacin, recepcin, apertura y evaluacin de ofertas y previo a la notificacin de adjudicacin de un proceso, resultare ubicado en niveles S o I no podr ser acreedor a la adjudicacin de ese proceso.
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Incumplimiento contractual al no visitar el proyecto ms de tres veces, de acuerdo a lo establecido en el contrato. Deficiencias u omisiones comprobadas en el diseo y/o formulacin de algn proyecto, que ocasionen modificaciones y/o incrementos de costo entre el 5% y 10% en el monto del contrato de ejecucin, independientemente si existen reasignaciones, imputables al Formulador.
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Cuando el formulador no atiende el llamado para responder consultas en la etapa de licitacin de las obras, o aclarar observaciones sobre el diseo de la carpeta en la etapa de ejecucin.
El contratista ser ubicado en el nivel S (Suspendido) por el perodo de dos (2) aos: Por incumplimiento de obligacin contractual de prorrogar y/o ampliar garantas y seguros. Por deficiencias u omisiones comprobadas en el diseo y/o formulacin del proyecto que ocasionen modificaciones y/o costos adicionales entre el 12% y 15% en el monto del contrato adjudicado, independientemente si existen reasignaciones. Incumplimiento en sus obligaciones relacionadas con prestaciones Sociales, Fiscales, Municipales y Laborales de acuerdo al artculo 25 de la LACAP (finalizado el perodo de sancin, no ser levantada hasta que se compruebe el pago de las obligaciones respectivas). Por atrasos de hasta 20 das calendario en superar observaciones y/o realizar correcciones a la carpeta tcnica requeridas por el contratante despus del plazo acordado para la entrega de las mismas. No visitar el proyecto en un perodo de una semana sin justificacin; para el caso del supervisor de acuerdo a las visitas establecidas en el contrato (Por segunda vez). Cuando el Ingeniero Residente del Realizador no visite el proyecto mas de dos das sin justificacin, de acuerdo a lo establecido en el contrato (Por tercera vez).
El contratista ser ubicado en el nivel S (Suspendido) por el perodo de tres (3) aos por: Deficiencias u omisiones comprobadas en el diseo y/o formulacin del proyecto, que ocasionen modificaciones y/o costos adicionales mayores al 15% del monto del contrato adjudicado del proyecto, independientemente si existen reasignaciones. Haber finalizado el trabajo con participacin de terceros por causas imputables al contratista. Haberse hecho efectivo el pago de garantas. Retrasos de hasta 25 das calendario en superar observaciones y/o realizar correcciones, requeridas por el contratante a la carpeta tcnica, despus del plazo acordado para la entrega de las mismas.
El contratista ser ubicado en este nivel S (Suspendido) por el perodo de cinco (5) aos por: Realizar cobros indebidos a beneficiarios o Autorizar pago de obra o trabajo no realizado. (Deber deducirse responsabilidad patrimonial por dicha deficiencia y restituir los daos y perjuicios provocados de esta accin). Presentar reportes y/o documentacin falsa o alterada en proceso de ingreso al Banco de Contratistas o procesos de seleccin de contratistas o documentos relacionados con la ejecucin de contratos con el objeto de obtener alguna ventaja competitiva o beneficio personal. Incurrir en prcticas corruptivas como soborno, extorsin o coaccin, fraude, colusin o cualquier otro hecho similar que se considere acto de corrupcin. Firmar documentos del proyecto en blanco (como ejemplo; bitcoras, estimaciones, liquidaciones, actas de recepcin).
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Por atrasos de mas 30 das calendario en superar observaciones y/o realizar correcciones, requeridas por el contratante a la carpeta tcnica, despus del plazo acordado para la entrega de las mismas.
NOTA: El contratista que hubiere reincidido en las conductas contempladas anteriormente le ser impuesta una sancin equivalente al doble del plazo de la suspensin estipulada en este manual pero nunca mayor de cinco aos. La mayora de las sanciones establecidas, estn basadas principalmente en los artculos 25, 26 y 158 de la LACAP. En los casos que el contratista se haya hecho acreedor a varias sanciones por diferentes motivos en proyectos diferentes, se le aplicar la sancin mayor.
Nivel S a C
Nivel C a B
Requisitos: Haber finalizado un (1) proyecto con el FISDL, Alcalda Municipal, Instituciones del Gobierno Nacional o Empresa Privada, en un plazo menor al 85% con respecto al plazo contractual y de conformidad a los requisitos tcnicos establecidos contractualmente; o. Haber finalizado dos (2) proyectos con el FISDL, Alcalda Municipal, Instituciones del Gobierno Nacional o Empresa Privada, en un plazo igual al contratado y de conformidad con los requisitos tcnicos establecidos contractualmente, sin incumplimientos contractuales. Requisitos: Haber desarrollado dos (2) proyectos con el FISDL, Alcalda Municipal, Instituciones del Gobierno Nacional o Empresa Privada, en un plazo menor al 85% del plazo contractual y de conformidad a los requisitos tcnicos establecidos contractualmente; o Haber desarrollado tres (3) proyectos con el FISDL, Alcalda Municipal, Instituciones del Gobierno Nacional o Empresa Privada, en un plazo igual al contratado y de conformidad a los requisitos tcnicos establecidos contractualmente, sin incumplimientos contractuales.
Nivel B a A
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Nivel S a C
Nivel C a B
Requisito: Haber desarrollado mnimo dos (2) consultoras con Instituciones del Gobierno Nacional o Empresa Privada, de al menos $3,000.00 cada una, sin incumplimientos contractuales. Requisitos: Haber desarrollado tres (3) capacitaciones, asistencias tcnicas o consultoras con el FISDL o las Alcaldas Municipales en el plazo contractual y de conformidad a los requisitos tcnicos establecidos contractualmente. Haber desarrollado mnimo tres (3) consultoras con Instituciones del Gobierno Nacional o Empresa Privada, de al menos $3,000.00 cada una, sin incumplimientos contractuales.
Nivel B a A
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