(TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA) (20 DE ENERO DE 2011)

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

16ta. Asamblea Legislativa 1ra. Sesin Ordinaria

CAMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 997
30 DE ENERO DE 2009 Presentado por el representante Coln Ruiz y suscrito por el representante Ramrez Rivera Referido a las Comisiones de Recursos Naturales, Ambiente y Energa; y de Desarrollo Integrado de la Regin Oeste

LEY
Para declarar los terrenos que comprenden la Estacin Experimental Agrcola del Recinto Universitario de Mayagez de la Universidad de Puerto Rico como Reserva Agrcola y Ecolgica y as contribuir para el beneficio de las generaciones presentes y futuras de puertorriqueos la seguridad alimentaria que requiere nuestro pas; establecer la poltica pblica del Gobierno de Puerto Rico en torno a la investigacin y desarrollo agropecuario y ecolgico de los terrenos comprendidos dentro de la Estacin Experimental Agrcola; ordenar la promulgacin y adopcin de una Resolucin de Zonificacin Especial para proteger y conservar los terrenos para la investigacin, produccin y el desarrollo agropecuario y ecolgico; prohibir la aprobacin de consultas de ubicacin, el otorgamiento de permisos de construccin o de uso en contravencin con esta poltica pblica; requerir la identificacin de todos los terrenos con potencial agropecuario y para otros fines relacionados. EXPOSICION DE MOTIVOS La Estacin Experimental Agrcola (EEA) fue establecida el 10 de agosto de 1910, como una entidad privada, por la Asociacin de Productores de Azcar de Puerto Rico. Originalmente comprenda una finca de 200 cuerdas ubicadas a la salida de Ro Piedras a Caguas, donde se realizaban trabajos de investigacin en caa de azcar. La EEA

2 constaba de un pequeo edificio para laboratorio y oficinas, y su personal cientfico se compona de seis miembros. En 1914 fue cedida al Gobierno de Puerto Rico, con la condicin de que se continuara la investigacin en caa de azcar. Gradualmente, la EEA fue ampliando su programa de investigacin para incluir otros cultivos de importancia econmica como tabaco, ctricos, pia, arroz y frutos menores. Posteriormente a la EEA se aadieron otros objetivos como el estudio de los suelos y de las enfermedades de las plantas, y la seleccin de semillas nativas e introducidas. Para la investigacin se asignaron fondos del tesoro de Puerto Rico, se cre un fondo proveniente de la venta de productos y se fijaron contribuciones por cada tonelada de abono, enmienda de suelo y alimento de ganado que se venda. En 1933, la EEA se transfiri a la Universidad de Puerto Rico y se hizo elegible para formar parte y participar del extenso programa de investigaciones del sistema de estaciones experimentales de los Estados Unidos de Norteamrica. En 1945, mediante la Ley Nm. 98, se aprob el establecimiento de las Subestaciones de Caf y Tabaco, para estudiar los problemas relacionados a estos cultivos. Esta Ley dio paso al establecimiento de un sistema de investigacin agrcola para las distintas regiones de la isla de acuerdo al suelo y al clima. El sistema de subestaciones permita someter a estudios de adaptacin las cosechas de valor econmico propias para cada regin, ofreciendo as la oportunidad de desarrollar nuevas empresas agrcolas en esas regiones. Desde el 1968 la EEA forma parte del Colegio de Ciencias Agrcolas del Recinto Universitario de Mayagez de la Universidad de Puerto Rico. Desde su fundacin la EEA ha realizado una excelente labor en la investigacin agrcola para beneficio de Puerto Rico y de otros pases del mundo, principalmente de aquellos que estn en vas de desarrollo. A travs de los aos, los logros de la Estacin han sido responsabilidad de un grupo de cientficos dedicados y comprometidos con el desarrollo de una agricultura eficiente y competitiva para Puerto Rico. Como resultado de esa investigacin, hemos visto cmo la agricultura se ha tecnificado y hoy se puede producir ms en menos terreno. La contribucin de la Estacin al xito de las empresas agrcolas ha sido significativo, pero an queda mucho por hacer. Actualmente, la EEA cuenta con las siguientes Subestaciones Experimentales Agrcolas: Isabela con 280 cuerdas; la de Lajas con 590 cuerdas; la de Corozal con 334 cuerdas; la de Adjuntas con 188 cuerdas; la de Gurabo con 508 cuerdas; la de Juana Daz con 291 cuerdas y la de Ro Piedras. El 10 de agosto de 2010 la EEA cumple el centenario de fundacin de servicios a la agricultura y se encuentra ante un reto de gran magnitud con posibilidades tecnolgicas increbles. El crecimiento poblacional exige un desarrollo agrcola sustentable, moderno y eficiente, compatible con la proteccin del ambiente y con la conservacin de los recursos naturales de suelos y agua. La investigacin agrcola se dirige hacia el desarrollo de sistemas de alimentacin tecnificados, de agroempresas,

3 de agricultura orgnica, de conversin de desperdicios a productos utilizables y de sistemas integrados de produccin agropecuaria. En estos momentos la declaracin de los terrenos que comprende la Estacin Experimental Agrcola como Reserva Agrcola y Ecolgica se hace meritorio ante la seguridad alimentaria que requieren todos los pases en general. Nuestra Isla no escapa de esta realidad, estamos rodeados de mar y quedar aislado del abastecimiento de alimentos y de los terrenos para hacer la investigacin agrcola y ecolgica es preocupante para la ciudadana en general y para todo el claustro que compone el Colegio de Ciencias Agrcolas de la Universidad de Puerto Rico. La declaracin de los terrenos de la EEA como Reserva Agrcola y Ecolgica contribuir a la investigacin para la produccin agropecuaria y ecolgica que requieren nuestros agricultores para el desarrollo de sus empresas agrcolas y cnsonas con la proteccin y conservacin de nuestro ambiente. Al da de hoy segn un documento del Servicio de Extensin Agrcola del Recinto Universitario de Mayagez de la Universidad de Puerto Rico, referente a la situacin de la agricultura en Puerto Rico es la siguiente: Puerto Rico est ubicado en una isla pequea. Pas densamente poblado. Proceso relativamente rpido de crecimiento comercial e industrial en reas con buenas caractersticas agrcolas; lo que ha contribuido a que los precios de la tierra en ocasiones sean mayores que su valor agrcola. Terrenos con topografa accidentada en el centro y llanos en las costas. Importamos ms de dos terceras partes del alimento para consumo humano que necesitamos. Contamos con 17, 659 fincas, segn el Censo Agrcola del ao 2002. Para esta misma fecha el tamao promedio de las fincas era de 39.1 cuerdas. El 45 por ciento de las fincas tienen menos de diez cuerdas y el 85 por ciento menos de 50 cuerdas. En el ao 2002 el valor promedio de las ventas a nivel finca ascendi a $32,932. El 85 por ciento de nuestras fincas vendieron menos de $20,000 y el 99 por ciento menos de $50,000.

Se generaron alrededor de 32,000 empleos directos en las fincas. El ingreso bruto agrcola para el ao fiscal 2007-2008 fue de $791.9 millones, de los cuales $379.4 millones le correspondieron a las empresas pecuarias, $325.8 millones le correspondieron a las empresas de cosechas y $88.7 millones a otras empresas agropecuarias.

La Asamblea Legislativa de Puerto Rico ya se ha manifestado sobre dos (2) reservas agrcolas previamente, la del Valle de Lajas y la del Valle del Coloso. En ambos casos, la Legislatura ha actuado con urgencia ante las amenazas de la perdida de terrenos agrcolas y ha establecido una clara poltica pblica para su proteccin. Estas reservas, adems de garantizar un recurso limitado para la produccin de alimentos, como lo son los suelos, a su vez sirven de pulmones para la salud ambiental de Puerto Rico. La Ley de Municipios Autnomos, Ley Nm. 81 de 30 de agosto de 1991, segn enmendada, establece y provee los mecanismos para clasificar y delimitar los suelos en las jurisdicciones municipales que deben ser protegidos del proceso urbanizador. Esta, provee adems para la promulgacin de reglamentacin o planes de reas para la proteccin de los recursos naturales y reas de valor agrcola. Ms all de lo anteriormente expuesto, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico, considera que la Junta de Planificacin mantiene y preserva su jurisdiccin frente a los municipios autnomos o en proceso de obtener su autonoma, cuando el asunto que se entienda sea de naturaleza integral, que afecta a ms de un municipio o a todo el pas, que sera el caso de los asuntos de agricultura. La Asamblea Legislativa de Puerto Rico, en atencin a la necesidad primordial de aprovechar al mximo los terrenos con alto rendimiento agrcola para el beneficio del pueblo de Puerto Rico en general, estima meritorio declarar la proteccin de los terrenos comprendidos dentro de la Estacin Experimental Agrcola del Recinto Universitario de Mayagez de la Universidad de Puerto Rico. DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 3 4 Artculo 1.-Declaracin de Poltica Pblica La Poltica Pblica del Gobierno de Puerto Rico de "Siembra Futuro", reconoce el compromiso de asegurar un abasto de alimentos sanos y saludables que propicie una nutricin balanceada para nuestra ciudadana, opciones de energa renovable a los

5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 consumidores y ofertas de servicio al constituyente donde nuestros agricultores sean los productores por excelencia para atender esas necesidades. Pero para atender estas necesidades de alimentos se requiere de una investigacin agrcola que contribuya al desarrollo agrcola sustentable, moderno y eficiente, compatible con la proteccin del ambiente y con la conservacin de los recursos naturales de suelos y agua. Se hace prioritario que tambin se proteja y conserve los terrenos agrcolas que se requieren para hacer esta investigacin agrcola sustentable. Es por eso que los terrenos que administra la Estacin Experimental Agrcola del Recinto Universitario de Mayagez de la Universidad de Puerto Rico, requieren mediante esta poltica pblica ser declarados Reserva Agrcola Ecolgica. La Asamblea Legislativa de Puerto Rico, conociendo el compromiso del Gobierno de Puerto Rico con su poltica pblica de Siembra Futuro, reconoce que los terrenos de la Estacin Experimental Agrcola de Puerto Rico son sumamente valiosos para la investigacin agrcola y ecolgica por su localizacin, topografa, caractersticas fsicas, fertilidad de sus suelos y caractersticas hidrogeolgicas. A los fines de continuar con la investigacin agrcola y ecolgica, consideramos para los mejores intereses del pueblo puertorriqueo y de la academia cientfica, declarar los terrenos de la Estacin Experimental Agrcola como una Reserva Agrcola y Ecolgica. Artculo 2.-Orden de Resolucin de Zonificacin Especial La Junta de Planificacin, en coordinacin con el Colegio de Ciencias Agrcolas del Recinto Universitario de Mayagez de la Universidad de Puerto Rico, deber llevar

6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 a cabo todos los estudios necesarios de los terrenos comprendidos dentro de la Estacin Experimental Agrcola de Puerto Rico, para el ordenamiento y delimitacin de sus terrenos, mediante la promulgacin y adopcin de una Resolucin de Zonificacin Especial conforme a los distritos de zonificacin contemplados en el Reglamento Especial para las Reservas Agrcolas de Puerto Rico, segn el Reglamento de Planificacin Nmero 28, a los fines de reservar y destinar los terrenos de la Estacin Experimental Agrcola a la investigacin agrcola y ecolgica. Una vez analizados los terrenos establecern, mediante delimitacin geogrfica, los terrenos a ser protegidos y se adoptar la zonificacin correspondiente conforme a los distritos de zonificacin contemplados en el Reglamento Especial para las Reservas Agrcolas de Puerto Rico (Reglamento de Planificacin Nm. 28). Dicha Resolucin de Zonificacin deber ser promulgada no ms tarde de un (1) ao despus de aprobada esta Ley. Artculo 3.-Prohibiciones a la Junta de Planificacin, a la Administracin de Reglamentos y Permisos y a los Municipios donde se localizan los terrenos de la Estacin Experimental Agrcola de Puerto Rico. Se prohbe a la Junta de Planificacin y a los Municipios la aprobacin de consultas de ubicacin, dentro del rea delimitada en la Resolucin de Zonificacin Especial para los terrenos de la Estacin Experimental Agrcola. La Administracin de Reglamentos y Permisos y los Municipios no podrn otorgar ningn permiso de construccin o de uso que estn en contradiccin a la poltica pblica declarada en el Artculo 1 de esta Ley. Artculo 4.-Identificacin de Titularidad de Todos los Terrenos

7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Comprender la Reserva Agrcola y Ecolgica de la Estacin Experimental Agrcola, todos los terrenos que actualmente comprende esta entidad universitaria. Para ello, la Junta de Planificacin, en coordinacin con el Colegio de Ciencias Agrcolas de Puerto Rico, deber identificar la titularidad de los terrenos que comprenden la Estacin Experimental Agrcola para facilitar el ordenamiento territorial y la adopcin de la Resolucin de Zonificacin Especial de los terrenos a ser protegidos dentro del mismo. Artculo 5.-Clusula Transitoria para el Cese de Actividad No Agropecuaria Cualquier actividad no agropecuaria existente ubicada en terrenos de uso agropecuario o que afecten adversamente la actividad agropecuaria dentro de la

Reserva, deber cesar dentro de los dos (2) aos de aprobada la Resolucin de Zonificacin Especial; disponindose que toda actividad no agropecuaria a la que cualquier agencia reguladora hubiese concedido permiso para su ubicacin, construccin, uso o aprovechamiento y que no hubiese comenzado y completado la actividad para la cual recibiera tal aprobacin, deber cesar de inmediato y todo permiso otorgado que an no hubiese iniciado ser revocado, sujeto a justa compensacin. Disponindose adems que ninguna entidad o agencia reguladora, ni organismo gubernamental municipal autorizar uso no agropecuario alguno de acuerdo al Artculo 2 de esta Ley, a partir de la aprobacin de la misma. Si surge de los estudios que se ordenan en esta Ley que los usos existentes fueron vlidamente establecidos y que los mismos le han quitado el valor agropecuario a los predios donde ubican y se desprende de dicho estudio que el revertirlo a uso

8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 agropecuario, adems de los costos de expropiacin que ello implica, no los convierte en terrenos agropecuario nuevamente, dichos terrenos conservarn su nuevo uso. Artculo 6.-Informe Anual El Decano Director del Colegio de Ciencias Agrcolas del Recinto Universitario de Mayagez de la Universidad de Puerto Rico, rendir un Informe Anual a la Asamblea Legislativa en torno al progreso para la promulgacin y adopcin de la Resolucin de Zonificacin Especial a ser establecida en los terrenos de la Estacin Experimental Agrcola. Este informe anual se rendir no ms tarde del 15 de junio de cada ao e incluir, adems la informacin sobre las medidas y acciones que se hayan tomado, as como los trabajos de investigacin agrcola y ecolgica que se realizan en la Estacin Experimental Agrcola. Este informe ser presentado a la Asamblea Legislativa no ms tarde del mes de junio de cada ao a partir de la aprobacin de esta Ley. Artculo 7.-Clusula de Separabilidad Si cualquier palabra o frase, inciso, oracin o parte de la presente Ley fuera declarada nula o inconstitucional por un tribunal de jurisdiccin competente, tal sentencia o resolucin dictada al efecto no invalidar o menoscabar las dems disposiciones de esta Ley. Artculo 8.-Vigencia Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin.