Sobre la gestin de pavimentos

Definicin. Desempeo satisfactorio. Criterios para la evaluacin del desempeo.

Definicin
Planeamiento, implementacin, verificacin y ajuste de las actividades tendientes a un desempeo satisfactorio de los pavimentos de un sistema o de una red vial. Planeamiento Adopcin de una estrategia de gestin de pavimentos, metas y programacin, organizacin, diseo y asignacin de recursos. Implementacin Construccin de vas de acuerdo a lo diseado y planeado. Ajustes en el proceso. Ejecucin del programa de mantenimiento, rehabilitacin y reposicin, MR&R. Verificacin Contraste entre lo planeado y lo ejecutado. Verificacin y pronstico. Ajuste Acciones correctivas y de mejora que se incorporan a un planeamiento ajustado.

Desempeo satisfactorio
Definicin
El concepto de desempeo ha sido tomado del ingls performance o de perform. Aunque admite tambin la traduccin como rendimiento, ser importante conocer que su alcance original tiene que ver directamente con el logro de objetivos (o tareas asignadas). Es la manera como alguien o algo trabaja, juzgado por su efectividad. Bien pudiera decirse que cada sistema de pavimentos debiera tener su propia medicin de desempeo. De esto se establece que para tener una metodologa general de medicin, hay que contar con un modelo bsico de funcionamiento del sistema que es objeto de evaluacin. El segundo aspecto a tomar en cuenta es para qu necesitamos medir el desempeo de un sistema? Postulamos lo siguiente De una parte, para conocer cmo opera, a su interior y en relacin con su entorno. Para contrastar este funcionamiento con uno deseable, equilibrado en trminos de funcionamiento, programa MR&R y gestin financiera. Para derivar recomendaciones hacia la mejora continua. Para utilizar el aprendizaje en nuevas experiencias. Para verificar y enriquecer la estrategia.

Modelo para el desempeo

El diagrama adjunto resume este modelo tomando en cuenta que un sistema de pavimentos puede entenderse como una persona colectiva con

derechos y obligaciones consigo misma y con su entorno, as como con una perspectiva de destino. Se relaciona directamente con usuarios de las vas (clientes que definen la carga de las vas y otros efectos de uso) y con diseadores y contratistas (proveedores que establecen las caractersticas geomtricas y fsicas de las vas), y de diferentes formas con su medio ambiente (cuando menos en su rea de influencia), los antecedentes de trabajo, la historia en general de las vas. Los responsables definen la estrategia, que puede ajustarse con el tiempo y que la relaciona principalmente con los usuarios, a quienes a travs de un mensaje expresa el inters de brindar un valor para ellos. Se sostiene y avanza va dos soportes importantes. El primero de ellos tiene que ver con su funcionamiento (o su comportamiento), esto es, en la manera cmo se relaciona con su entorno inmediato (en particular con sus clientes) as como con el ambiente. El segundo se refiere a la eficiencia en su conservacin y mejora, que aqu denominamos genricamente como acciones MR&R, en el que aprovecha adecuadamente los insumos y tecnologa para seguir operando. Como consecuencia de un buen comportamiento y acciones MR&R, se espera obtener igualmente un buen resultado financiero. La evaluacin financiera se expresa en resultados que ayudarn a conocer lo equilibrada y exitoso que puede estar el sistema de pavimentos en trminos gastos y beneficios, lo cual redundar en una asignacin continua de recursos.

Criterios para la evaluacin del desempeo

Como criterio bsico para la evaluacin del desempeo se acepta el cumplimiento con los objetivos que le han sido asignados; esto es, cun efectiva es la empresa respecto a los propsitos de la misma. 2

Este criterio general puede desdoblarse en dos grupos. Uno asociado con el comportamiento o funcionamiento, y por las acciones MR&R. El otro, por la evaluacin financiera.

Criterios de comportamiento
El comportamiento se define a partir de las relaciones del sistema de pavimentos con su ambiente, y al interior del mismo. Puede concentrarse la evaluacin de la funcionalidad o comportamiento a partir del nivel de estudio de estas caractersticas 1: Rugosidad. Mide las alteraciones de la superficie del pavimento respecto a una superficie plana que atienda los requerimientos de confort del usuario y dinmica de las vas. El ndice Internacional de Rugosidad (IRI) es referente ms usado. Daos en la superficie y en la base. Corresponde a una lista muy variada de deterioros de los pavimentos, siendo las ms comunes: los agrietamientos (que a su vez obedecen a diferentes causas y formas), prdida de material, deficiencias en el parchado, daos en los bordes, deformacin de la superficie, daos en las juntas, pelcula de agua. Deflexin. Corresponde a las deformaciones del pavimento ante cargas estticas o dinmicas o repetidas. Friccin. Se asocia al desgaste que sufre el pavimento por el uso continuo y que altera la textura de la superficie, provocando dificultades al trnsito de vehculos. Propiedades de los materiales. Se asocia esta medicin a los resultados de los criterios previos y que dan lugar a la revisin de los materiales, espesores de las capas y dems elementos de diseo. La medicin de estas caractersticas parte de la informacin del diseo y construccin, antigedad de la va, historia de mantenimiento, y pueden agregarse mediciones propias de cada una de ellas (como condiciones climticas, por ejemplo). Segn criterios ya establecidos, las mediciones se desarrollan acompaadas de pronsticos y umbrales para establecer la satisfaccin o necesidades de modificacin.

Criterios de acciones MR&R

Estos son trabajos que mantienen la solidez del sistema de pavimentos. Pueden clasificarse en relacin a diferentes criterios. Por ejemplo, sobre su periodicidad: Programadas por intervalos fijos de tiempo. Por alerta, en respuesta a situaciones imprevistas o por el pronstico de alcanzar un valor crtico (umbral). Preventivos (como sellado de grietas, mortero asfltico, tratamiento superficial). Correctivo (como parchado en fro o caliente) y cuando el deterioro est cercano al umbral definido.

Tambin pueden organizarse como:

Referencia: R. Haas, W. R. Hudson and J. Zaniewski. Modern Pavement Management. Krieger Publishing Company. Florida, 1994. 3

Acciones MR&R

Estas acciones se ordenan en diferentes formas. Aqu se resumen las recomendadas en el modelo HDM-III 2. Las operaciones de rutina se realizan peridicamente en forma independiente a las otras operaciones. En general slo una de las operaciones 1 a 5 se realizan junto con las de rutina (excepto aquellas de parchado).
Jerarqua y Clase 6. Rutina (varios) 5. Parchado Frecuencia Anual Peridico segn Criterio (%, fijo, lmite de rea) Criterio de intervencin Ninguno 1. Programado (lmite de rea daada). 2. Condicin. a. Toda la superficie. b. Agujeros. 1. Programado (intervalo fijo). 2. Condicin (bajo agrietamiento, prdida de material) Tipo de opciones Ninguno a. Parchado de superficie. Efectos (cobertura) Ninguno Daos y rugosidad.

4. Tratamiento preventivo

Peridico, segn Criterio.

3. Resellado

Peridico, segn Criterio (tipo, espesor)

1. Programado (intervalo fijo) 2. Condicin (daos) 3. Condicin (rugosidad)

2. Cobertura delgada

Peridico, segn Criterio (tipo, espesor).

1. Programado (intervalo fijo). 2. Condicin (rugosidad).

1. Reconstruccin

Peridico, segn Criterio (nuevo pavimento).

1. Programado (edad fija). 2. Condicin (rugosidad).

a. Sellado por rociado. b. Rejuvenecimiento. c. Sellado de capa delgada con mezcla semilquida (mortero asfltico) a. Tratamiento de superficie (reposicin de sellado) b. Sellado de capa delgada c. Sellado de reposicin. a. Concreto asfltico. b. Asfalto mezclado en fro. c. Concreto asfltico de auto nivel. Cualquier superficie y base, resistencia.

Vida. Daos bajos y medios. Resellado.

Tipo de superficie, todos los daos, rugosidad menor.

Tipo de superficie, daos profundos, marcas, rugosidad, resistencia. Todas las caractersticas del pavimento.

Criterios de gestin financiera

Estos criterios tienen que ver con la disponibilidad de fondos para la atencin cotidiana, de la rentabilidad y de la acumulacin de activos tiles. De disponibilidad de fondos. Flujo de caja. Liquidez. De rentabilidad. Rendimiento de fondos.

De incremento de activos. Incremento de la oferta con productos y servicios renovados. Referencia: T. Watanatada, W. D. O. Paterson, A. Bhandari, C. Harral, A. M. Dhareshwar, K. Tsunokawa. The Highway Design and Maintenance Standars Model. Volume 1. Description of the HDM-III Model. Published for the World Bank. The Johns Hopkins University Press. Baltimore and London. 1987. 4
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