Seguridad e Higiene en El Trabajo

BOTXaRFU EDmO\FS
marctlmbo
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el
regist
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lmpresin: A.C. Portavella,
S.
A. - Diputacin,427 - 08013 Barcelona
Presentacin
en ap pa Aun dores, sas ya ponga

El enfoque tcn visin de conjunto
trabajo son aspectos que deben tenerse

ida laboral de la empresa. Su regulacin y ntos de la misma se hace imprescindible
trabajo.
s
abaja-
empreque ello
ipos.
tcnicas analticas, dad e higiene han d y cmo conseguir que lo hagan los dems y, sobre todo, que se haga bien.
La competitividad exigible en las Comunidades Europeas puede lograrse mediante la integracin de la seguridad e higiene del trabajo en tddos Ios estamentos profesionales de la empresa.
El
autor
ndice general
ADMINISTRACIN oT LOS RIESGOS DEL TRABAIO Breve visin histrica Conceptos previos ldentificacin de riesgos . . . .
Evaluacin Mtodos para administrar riesgos
7
7
9
12 13
16
Desarrollo del mtodo Seguimiento del proceso

CONCEPTOS BSICOS DE SECURIDAD EN El camino hacia el accidenteiincidente
EL
20
21
TRABAJO . .
22 22
Secuencia inductiva
Secuenciacausal
...
24
25
Secuencia actualizada
27 30 30
31
Actuaciones posibles en el camino hacia el
accidente/incidente
Etapa preventiva Etapa de proteccin Etapa reparadora . . TCNICAS ANALTICAS DE SECURIDAD PREVIAS AL ACCIDENTE/INCIDENTE
32
33
33
Observacin del trabajo . . . . Anlisislprocedimientos de trabajo seguro Inspecciones de seguridad

TECNICAS ANALITICAS REACTIVAS O POSTERIORES AL ACCIDENTE/INCIDENTE
36
39
44 44 48
50
Investigacin de accidentes/incidentes
Estadstica e ndices
54
MEDIOS OPERATIVOS DE SECURIDAD BASADOS EN CONTENIDOS TECNICOS Diseoydistribucin en planta . . . . Puntos-gua generales para la distribucin en planta Resguardos y dispositivos de seguridad . . . . Normas y reglamentos Mantenimiento preventivo y predictivo . . Proteccin personal
5B 5B
59
60
62
64
67
ndice general
Sealizaciones, orden y limpieza Mejora de mtodos/procedimientos
6B
.
70
RECURSOS OPERATIVOS BASADOS EN CONTENIDOS
HUMANOS Seleccin y promocin/rotacin Adiestramiento en seguridad . .
72
72
.
/J
Motivacin y promocin de la seguridad . . . . . Reuniones de grupo Formacin en la empresa . . . .

Preparacin para emergencias Socorrismo y primeros auxilios
TCNICAS DE PREVENCIN Y PRoTECCIN CoNTRA
75 76 77
7B
79
INCENDIOS
B1
.
proyecto . . Prevencin activa Seguridadpasiva...

Previsiones en el
.
B1
83
B4
B5
Deteccin de incendios Extincin de incendios

Plan de evacuacin
87
BB
CONCEPTOS BSICOS DE HICIENE LABORAL
90
92 93 95 97
Higiene analtica Higiene operativa Metodoloea higinica Clasificacin de"los contaminantes CONTAMINANTES FSICOS: VALORACIN Y CONTROL Ruido v vibraciones Radiaciones ionizantes
98
99
101 101
103
Ambiente trmico
CONTAMTNANTES QUM|COS
105
y B|OLC|COS
Agentes qumicos
nfi.nti tisi;'
Controles de ingeniera Actuacin sobre el foco emisor Accin en el medio de propagacin . . . Proteccin del receptor
CESTIN PROFESIONAL DE LA SECURIDAD E
106 106 113
114
11G
116
117 118 118 119
12O
HICIENE gestin Formacineinformacin.... Principios de actuacin e higiene ad e higiene

Participacin en la
121 127
Direccin/orientacin
"n
r"grriiua e higene . . . . . . . . . : .
13?
5
Seguridad e higiene en eltrabajo
Control de la seguridad e higiene Tipos de control El controltotal de prdidas (CTP) . Auditoras de programas . . . . ldeario bsico'en"un sistema moderno de gestin de seguridad e higiene
134
136 137 138 139
CMO LOCRAR QUE
SE
HACA SECURIDAD
HICIENE
Cmo puede conseguirlo el mando de lnea

Procedimientos de di reccin
140 140
141
Motivaciones de los empleados Medicin del rendimiento . Creer en el programa

.
144
145 147
ASPECTOS ECONMICOS DE LA SECURIDAD Eliminar las prdidas por accidentes/incidentes

El coste de la seguridad e higiene Contabilizacin de costes El beneficio
148 148
-149
151
153
ndices de costes
ASPECTOS LECALES DE LA SEGURIDAD E HICIENE
El accidente de trabaio La enfermedad profeiional . Las incapacidades
.
154
155
...
Responsabilidadeslegales .. . . Seguridad e higiene, condiciones de trabajo Disposiciones de mayor trascendencia lmplicaciones del derecho comunitario
155 156 157

1sB
159 160
162
Administracin de los riesgos del trabajo
BREvE
vtstN nlsrncn
sobre la prevencin de los riesgos profepletas enumeraciones cronolgicas y sus incidir en la evolucin conceotual de las
riesgos.
de
la corpora siglo XIX pu

Desde
s positivas
mtad del
casi siempre como resultado de graves accidentes sucedidos, el argumento permanente para poner mayor o menor nfasis en las medidas proteccionistas.
En esta
poc4
las preocupaciones preventivas basan sus soluciones en
la adecuacin de condiciones fsicas de las instalaciones y equipos, es decir, en los llamados factores tcnicos de la produccin.
Es en 1931 cuando H.W. Heinrich hace su gran aportacin a la seguridad en el trabajo con la publicacin del tndustri Accident Prevenon.-Pero el
La clsica ley de la oferta los COSTES de produccin
gran dedicacin a
producto, sino el poder
of
6uena calidad del bajos. Estamos en
Seguridad e higiene en el trabajo
una fase crtica para los mrgenes de beneficio, ya que stos se ven afectados. Por ello se busca la ma en seguridad y se profundiza en el s s, pero lo1 pseudoerLditos en seguridad se discu i era mejor actuai sobre los factores humanos o res los.
control oc sob
inversi< por t
TES de
Los diferentes progresos en cuanto a PRODUCCIN, CALIDAD y COSproduccin, conducen a un replanteamiento global para la activiEs
dad industrial.
necesario profundizar en el concepto de PRODUCTIVI-
DAD como un todo en el que incide la economa de movimientos, tiempos, esfuerzos, dinero y accidentes con prdidas. Y as se llega a
definir que, para que cualquier acto productivo elemental se realice con la mixima necesario que el sistema de trabajo empleado tienda a estas : ser el ms sencillo y rpido, el menos fatigoso y costoso y el m
produ c
prevencin en base al control de todo tipo de prdidas (Revista Prevencin de APA, nmeros 46y 47) y no slo alde accidentes con lesin.
Esta evolucin, que hemos reflejado dentro de un lento desarrollo, ha sufrido -como la propia tecnologa- una aceleracin en los ltimos aos,
B
Administracin de los riesgos deltrabajo
y podemos pronosticar que seguir ese ritmo, impulsado ahora por esa so]cal social a travs de la Comunidad Europea. la'Comunidad Erooea. oso para el mundo del trabajo, siempre y e no sea utilizada como un medio oara el
ot s , a los que le son propios, y por los qe han luchado los verdderos profesibnals de esas destacadas disciplinas en el conjunto de las condiciones de trabajo.
logro rosro de
ot ysi
- i
'l?iii
l"'51';::X J:Jii.."3:T
CONCEPTOS PREVIOS
El concepto de riesgo lidad de perder, per diferenciado entre VO, que puede dar como resultado un n efecto desfavorable -prdida-, y el RIESCO PURO, que slo puede dar como resuftado un efecto adveiso o no -perde r o n perdei.
debemo el efect
ntimamente relacionado con el riesRo se encuentra el PELICRO o condicin que puede producirefectos ad-versos sobre la mejor utilizacin posible de los recursos humanos y de la propiedad.
Veamos la relacin directa de estos conceptos con el trabajo.
v d
A da
humanapuedeserc de los ms represen

recreativ4 actividad
de ivi-
su con
actividades humanas puede ser contemplaVeamos algunos ejemplos, aunque slo sea
en una
Figura nesqo
2.
Y
Definiciones de peil4ro.
rico pero comprensivo, los factores materiales o tecnolgicos (con sus agentes fsicos, qumicos y biolgicos), los personales (fisiolgicos, psquicos y sociolgicos)
organizativos).
Los agentes fsicos pueden, a su vez, desglosarse en elctricos, mecni-
. Siguiendo con
el trabajo es frecuente mencionar, comodesglose gen-
y los factores
sociales (polticos, econmicos y
cos, acsticos, pticos, nucleares... Los agentes qumicos podramos dividirlos en lquidos, slidos y agentes en el aire. Y los biolgicos en
bacterias, parsitos, etc.
Pues bien, todas v cada una de las actividades humanas en sus diferentes enfoques, tanto las ms genricas como las ms concretas, llevan implcitos unos riesgos cuando son desarrolladas. Hablamos as de riesgos del trabajo, riesgos en la agricultura, riesgo de conducir, riesgos tecnolgi-
cos, riesgos fsicos, riesgos elctricos, y as sucesivamente. 2Por qu llevan esas acciones o actividades implcitos los riesgos?. Porque es posib/e que, al ejercerlas, nos den algn resultado adverso (o no), es decir, que pueden dar Iugara RIESCOS PUROS como los siguientes:
Accidentes de trabajo, deportivos, domsticos, de circulacin. Enfermedades profesionales y enfermedades comunes. Incendios y explosiones. Robos, hurtos, atentados, sabotajes, etc.
Esta es una descripcin genrica de algunos riesgos puros que pueden estar presentes en las actividades humanas, pero puede ser llevada hasta la ms pequea concrecin.
Lo cierto es que si no podemos describir, porque no existe, la posib/e prdida, no estamos ante riesgos puros. Est claro que al hablar de riesgo debemos hacerlo siempre en trminos de posibilidad de prdida.
As pues, si no hay posibilidad de prdida no hay riesgo puro.
En
consecuencia, evitar los riesgos puros significara que se pretende eliminar todas y cada una de las posibilidades de tener prdidas como las descritas, desde las ms concretas a las ms genricas.
Como que eliminar la posibilidad es poco menos que imposible, deberemos convenir que no es correcto hablar de eliminacin de riesgos en la terminologa habitual.
Pero cuidado, no vayamos a confundirnos: no es nuestra intencin favorecer que subsista las prdidas; todo lo contrario pretendemos
sealar los caminos eficaces para evitar las prdidas y clarificar, sin demagogias y con un cierto rigor tcnico, las posibilidades reales.
Es por ello que debemos referirnos ahora a ese otro concepto mencionado al principio: el PELICRO o condicin que puede producir efectos
adversos.
Habra que sabe social o personal, Decimos que hay que existen una o
El
tanto material como de peligro concreto. nocemos o sabemos
control de riesgos se bas4 precisamente, en evitar condiciones peli-
10
grosas, en reducir y eliminar peligros. Es la lucha contra lo concreto, en contraposicin a los esfuerzos por eliminar lo abstracto (la posibilidadl.
llustraremos estos conceptos con un ejemplo muy asequible.

La simple utilizacin de un cuchillo de cocina para cortar implica un riesgg, que identificamos como de "accidente domstico", en el que la
"prdida" se concreta casi siempre en lesiones, heridas, cortes en

manos o dedos.
las
Pero podemos estar utilizando ese cuchillo en muchas ocasiones, suLrsistiendo el riesgo, sin que estemos en situaciones de peligro. La condicin peligrosa, el peligro, existir si, por ejemplo, est poto ifiludo y obliga a esfuerzos anormales para el uso; si la accin de cortar se realiza hach el cuerpo de la persona; si se pretende cortar objetos de resistencia excesiva frente a ese cuchillo.
Factores
Figura 3. Clasiticacin de lactores y agentes en e/

traDalo.
y agentes en el tabajo
5ocr,a/es
Materiales
Fsicos
Persona/es
Polticos.y morales
Qumicos Biolgicos
Agentes materia/es
Fsicos
tconomtcos
Organizativos
o tecnolgicos
Qumicos Biolgicos polvos humos
Bacterias
Mecnicos
Elctricos
It,.,
I estticos
( otnamtcos
temperatura Agentes e el aire
Virus
Parsitos
nieblas aerosotes
Sases
pticos
Hongos
) huniedad Meteorolgicos ) velocidad aire ( presin atmosfrica

Neumticos Acsticos Vibrtiles y de rmpacto De radiacin
vapores Agentes lquidos Agentes slidos
Podemos, por tanto/ eliminar muchas condiciones peligrosas, pero el

resgo concreto slo desaparece si no utilizamos el cuchillo.
Las
consecuencias de los
tes descritos las
enfermedades
peligr denominaremos por el [rabajo, tens
agenabrajo,
iones,
VAS.
11
de las causas de los peligros y agentes ue nos ha de permitir la mejor aplicacin s especficos contenidos para evitar las
Con los problemas globales habr que plantear, lgicamente, enfoques amplios y posiblemente interdisciplinares, sin olvidar la interaccin favorable que existe entre todas esas tcnicas.
El reconocimiento de estos conceptos bsicos es lo que permite dar soluciones de estructura organizativa adecuadas. El ignorarlo conduce a los resultados a que nos tienen acostumbrados los fallos de base en los sistemas. Pero lo peor es que no solamente nos jugamos resultados econmicos en los temas de seguridad e higiene, adems es en juego lo ms preciado del trabajo: las personas y su integridad.
IDENNHCACIN DE RIESGOS
Cuando nos referimos al administrador o gerente de riesgos centramos funcin en la reduccin a un mnimo de los riesgos puros, puesto que es otra estructura organizativa la que se ocupa de los riesgos especulativos.
su
El primer trabajo de la administracin de riesgos es la identificacin de la presencia y naturaleza de riesgos puros o exposiciones a posibles efectos
adversos, en el bien entendido que una vez confeccionada la lista o inventario no ha finalizado el proceso de identificacin. Esta funcin debe tener un carcter dinmico en el desarrollo del proceso de administrar los
riesgos.
El procedimiento puede facilitarse si recurrimos a un desglose lgico.
entrando en los riesgos del
,?3ff [:"]?iffi:i'J::3;
itir utilizar la nomenclatura
precisa). Este primer listado puede contener, en un desglose exhaustivo, la identificacin de los trabajos, actividades, tareas y hasta las mnimas operaciones, en relacin con el entorno en que se desarrollan.
Convendra tener relacionados tambin los principales factores y agentes que, de forma concreta, estn presentes en la organizacin. No debemos obsesionarnos, no obstante, por obtener relaciones exhaustivas, aunque si debe preocuparnos el que sean completas desde el punto de vista conceptual. Nos ayudarn en esta parte los desgloses y clasificaciones expuestos en el apartado de "conceptos previos".
Es
a partir de ahora cuando podemos iniciar la identificacin propia-
mente dicha de riesgos puros, es decir, de aquellos que una vez controla12
dos mos vida

El
porcionarn prdidas pero que si no actuate pueden llegar, incluso, a comprometer la

gente.
sl
estudio de la relacin de agentes nos ha de permitir saber, por tanto, estamos ante riesgos posibles como los de la figura 4.
Figyra 4 Riesgos puros en el trabajo.
Riesgos puros en e/ trabajo
Incidentes. Accidentes de trabajo. Enfermedades profesionales. Incendios.

Explosiones.
Fenmenos naturales: - aSua, grantzo - viento, ravo
terremotos. muerte
enfermedad
secuestro.
Prdida de empleados clave:
Rotura de maquinaria. Prdidas de transporte.
Responsabilidades por el producto. Responsabilidades de constructor. Responsabilidades de datos. Robo, hurto.

Fraude.
Violacin de datos.
Sabotaje. Espionaje industrial.
Amenaza de bomba. Amenazas exteriores. Prdidas de mercado. Prdidas de clientes. Manifestaciones/paros. Interrupciones de proceso. Prdidas ecolgicas.
puros. Consecuencias que sern siempre prdidas:
, . Finalmente, en ese proceso de identificacin podemos referirnos tambin a las consecuencias a que puede dar lugai cada uno de los riesgos
Para las personas.(lesiones, enfermedad, fatig4 insatisfaccin). Para la propiedad (en bienes muebles e inmebles). Para el proceso (tiempos perdidos, calidad deteriorada).
EVATUACIN
13
Seguridad e higiene en eltrabaio
La identificacin y la evaluacin son, como puede apreciarse en la figura 5, el fundamento de la administracin de riesgos.
Podemos estimar la gravedad del riesgo por mtodos tan simples como el A, B, C, que los clasifica en altos, moderados y bajos. Entendiendo por altos aquellos riesgos que puedan ocasionar problemas, financieros o de otra ndole, muy grandes para la empresa ylo la familia afectada.
Figura
5. Proceso en la administacin de
flesgos.
Una clasificacin de ese orden podra ser la siguiente:

Cravedad A (alta),la que potencialmente puede dar lugar a lesiones o enfermedades susceptibles de originar incapacidades permanentes (permanentes no invalidantes, parciales, totales, absolutas, grandes invlidos), muertes y/o prdidas materiales muy graves.
2) Gravedad B (moderada), la que potencialmente puede dar lugar a lesiones o enfermedades susceptibles de originar incapacidades laborales
transitorias ylo prdidas materiales graves.
3) Gravedad C (baja),la que potencialmente puede dar lugar a lesiones

14
;\r'l l i
i ",f
r.i r
icn i{t
i;l
f.
i.:',i.{}.'; l}u,:l i * I
i; il
gravedad de prdidas materiales, en funcin de sus posibilidades financieras absolutas v relativas.
o enfermedades susceptibles de originar prdidas de tiempo para curas inferiores a un da o joinada ylo prdidas .at"rial", /eves. ' Cada empresa debe definir las referencias, en cuanto a niveles de
Se suele utilizar este m dan los lmites superior e en funcin del criterio de haya sido establecido en
te la ao factor
Figura
cin.
quien a
6.
Cravedad del riesgo-
Cravedad del riesgo:Probabilidad x Tiempo exposicin X Consecuencias
R:PXTXC
Pueden obtenerse de esta manera valores de
que nos indicarn:
- !i procede parar el trabajo, por ser un riesgo muy alto. - Si el riesgo requiere medidas de control irimediato. - Si "r un riesgo moderado, pero que requiere alguna correccin. li - es adecuada una ciefta atencin, por ser posible la prdida. - Si es posible aceptar el riesgo en el stado actual.
Todo ello de acuerdo con la escala de valores preconcebida.
figura 7. Jusficacin de/ coste d control del riesgo.
RXE siendo
S
J_ R:
E--
Justificacin de la inversin. Cravedad del riesgo. Efectividad o grado de re-
duccin del riesgo que
se
conseguira con las medidas
S:
de control propuestas. Coste de las medidas de
control.
15
El
factor de efectividad
E,
tiene este sentido de valoracin:
Para un control estimado del 100 0/o ser E:1 . Para un control estimado al 50o/o ser E:0,5. Para un control nulo, sin efectividad, ser E:0.
r
ra a
T. Fine. MTODOS PARA ADMINISTRAR RIESGOS
d q c
s a una imPortante toma de os cul ser la mejor solucin rs prdidas que,pudieran presentarse
lados Y evaluados.
Tenemos varias alternativas, que sucesivamente y de forma breve comentaremos.
Eliminar
La eliminacin de los riesgos, presentes e identificados en la empres4 es una posibilidad poco probable.
bien es ciefto que no resulta una alternativa que pueda utilizarse con rico, Porque frecuencia es dejar de de evitar iacin es no nica forrna ad es no tenerl4 y as manera de que no se posibilidad porque hay sucesivamente, no obstante los riesgos pueden ser ocasiones concretas en que, de evitados.
Si
ante todos de
n e ci incendie con fo
Cuando la fabricacin de un artc implcitos unos riesgos puros,. nos pr

raleza que compromete todas las
concebido, y eso es todo lo qLre pue que deber plantearse su eliminaci

el
lo
al
lc
rdo se trata de intervenciones que se rrtcnico. En el lmite, lo ms absurdo
(convenio) o por obligacin (legal), se

gos, porque no es ni tan siquiera una
ntender'la diferencia entre eliminar

lilidad) de accidentes en la empresa.
16
Administracin de los riesgos deltrabaio
Rec riesgo riesgo

Tolerar
El
nte, que no debe de risgos. La prevencin un mtodo de administrar ri
confundirs es
n de te el
ciertos decisione
mto rie
eptar o mantener, implicar corer con tras un buen trabaio de anlisis de
Significa que ste mtodo resulta difcilmente aplicable con responsabilidad sin una rigurosa evaluacin del riesgo.
muy bajos otenciales necesario llas consecuencras.
Figurg p. M.todos para admtn,strar nesgos.
Tener asumido un riesgo de forma voluntaria es, por tanto, una herramienta posible del administrador o gerente de riesgos, pero lo que no puede admitirse es la riesgo inadvertida. El "vo
plado esa
En
no posibilidad
haba
cacin
Es la
incontrolado: perder.
ocasiones puede ser aplicada una variante a este mtodo.
que
17
llamar' stas dos para una deter

podramos
las prdidas si
retencin de fondos para absorber ener su justificacin e casos contao sociedd.
De todas formas, sera conveniente que antes de decidir el mtodo se tuviesen en cuenta estas reglas:
3) No decidi sin considerar
1) No aniesgar ms de lo que pueda permitirse perder. 2) No arriesgar mucho a cambio de poco.

las probbilidades.
Son reglas bsicas de comportamiento, derivadas de lo nico ,,seguro,, que tiene el riesgo: su incertidumbre.
Transferir
forma aun firmas indivi

La s.eguro,
de transferencia de riesgos es el contrato de existe la posibilidad sin leguros, como son las
mpromiso.
bilizados
ucin de
anteado.
nte a los
esta: isi ya estamos asegurados!
nocimiento de que, normalmente, es r riesgo, considerada aisladamente; ro no evita la consecuencia, aunque

estrictamente
econmica.
de las mismas. Esta afirmacin )guro con una finalidad o prestacin

'edad ensable en muchas ocasiones (hasta , escasas las p ;os (si fuese ge rseguradores,
mo ya hemos nedidas de control a nuestro alcance son eficaces al ciento por ciento.
Es un mtodo a considerar/ pero es una sol dicho. Y lo ser tanto ms cuanto mavor se riesgo. De ah la conveniencia de actuar s mtodos, en busca de la mayor rentabilidad del conjunto de acciones. Son tpicos riesgos transferibles los propios de fenmenos naturales (calstrofes), los de vida y responsabilidad civil.
As las cosas, no cabe duda de que la mejor manera de enfocar la

in de rentes
esgos/ e.
18
Administracin de los riesgos deltrabajo
Figura
9. Curuas de riesgo.
Es
de esperar que, de esta forma:
control Tratar
de prdidas y - Se cuidarn lassestadsticassus condicionesanlisis de las mismas. Se seguros y en pe - Se el coste de los riesgos y medidas - Se el seguro los riesgos con insuficien - y
alta gravedad.
La prevencin de riesgos y consiguiente reduccin de prdidas es el mtodo ms eficaz de administrar los riesgos. Consiste en adoptar los
medios y los sistemas para tener un adecuado control de riesgos.

La
gestin profesional de seguridad e higiene en el trabajo es el sistema
que ha de dar adecuada respuesta a la gerencia de riesgos para el tratamiento de los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedad profesion4l.
industrial, gestin y prevencin de prdidas en general.
camente, establece sus propios lmites. 19
DESARROTTO DEt METODO
Figura 10. Principios de Ia

d ireccin
profesio nal.
Pri n ci pi o
s de di recci n p rote sio nal
De resistencia al cambio. De la definicin. Del inters recoroco. De los puntos crticos. Del reconocimiento. De la comunicacin. De las caractersticas futuras. De las causas mltioles. De los ountos de cbntrol. De informar a la autoridad ms alta.
No es posible incluir el contenido exhaustivo del desarrollo de cada
mos.
procedimientos, se negorofusos anlisis para tomar
rsonal y el adiestramiento llevarn a cabo estudios presupuestarios, hab que comprar e instalar protecciones y equipos, y poner en marcha toda una serie de programas concretos que incluirn tcnicas especficas, tanto analticas como operativas.
Todo el muestrario de cosas que deberamos hacer, forma parte del desarrollo de los diferentes mtodos de administrar riesgos.
No es preciso extendernos ms en este punto porque, en realidad, todo este texto es una respuesta global a las necesidades que nos impone este apartado. A lo largo de las diferentes pginas podremos deducir cmo obtener respuestas para el mejor desarrollo del mtodo de tratar los riesgos. Mtodo que, en el fondo, es el sustrato de lo ms eficaz que puede hacerse en administracin de riesgos. 20
SEGUIMIENTO DEt PROCESO

La administracin de riesgos no es un proceso esttico. Por ello hay que hacer un seguimiento permanente del proceso dinmico de identificar, evaluar y aplicar metodologa adecuada a cada riesgo.
Cuando se han tomado decisiones y se han llevado a cabo las funciones necesarias para hacerlas efectivas, no se ha cerrado el ciclo. No podemos olvidar que no ha terminado el proceso.
Tenemos que estar muy atentos a los mnimos cambios que ha sido necesario introducir en los diferentes programas porque habr que estudiar su viabilidad y permanencia.
Los productos nuevos tambin pueden introducir otros riesgos que pueden ser incluso mayores. Las disposiciones legales que puedan aparecer introducirn, sin lugar a dudas, nuevas regulaciones y obrligaciones en la empresa. Hasta es posible una variacin en las primas de seguros que posiblemente obligarn a nuevos planteamientos financieros.
Figura
11
Tcnicas analcas y
se gu ri d ad
y operavas de seguridad e hi$ene en eltnbajo

Tcnicas analcas
as d e e nrgrene.
o"p,e.rav
Observacin del trabajo.
Anlisis/procedimientos de trabajo.
Inspecciones de seguridad y encuestas higinicas. Notificacin y registro de accidentes. Rememoracin de incidentes. Investigacin de accidentes/incidentes. Estadsticas, ndices e indicadores. Diseos v distribucin en planta. Resguardos y dispositivos de seguridad. Normas y reglamentos.
Mantenimiento preventivo y predictivo.

Proteccin oersnal. Sealizacin, orden y limpieza.
Mejora de mtodosprocedimientos. Seleccin y promocin/rotacin. Adiestramiento y formacin. Motivacin y promocin.

Preparacin para emergencias. Socorrismo y primeros auxilios. Prevencin y proteccin contra incendios. Auditoras de seguridad e higiene.
Tambin, y muy especialmente, habr que ser centinelas diligentes de los diferentes resultados de los controles establecidos para asegurar que se cumple la metodologa y que son adecuadas las correcciones que dimanan del control.
21
C.onc.eptos bsicos de seguridad en
el trabio
ET
CAMINO HACIA Et ACCIDENTE/INCIDENTE
La palabra seguridad tiene muchas connotaciones y significados, pero conllva un fono unitario para todas ellas.
Siempre ha destacado en el hombre su lucha permanente para obtener cotas satisfactorias de seguridad personal, tanto en los aspectos tangibles como intangibles.
riesgos a que nos captulo anterior ha despertado l necesidad de luchar para conseguir el grado de seguridad que ms se aproxime al "no
perder".
su . La presencia en el entorno de los numerosos hemos referido en
trabajo, se
e acciones
Esta es la
Si
tenemos presente que suponen una mayor seguridad:

Una actitud positiva contra el accidente. Unas tcticas o estrategias para evitar el accidente. Unas tcnicas y sistemas contra el accidente.
les.
Todo ello explica que hablemos de actitudes, tcnicas, tcticas y sistemas de seguridad, y que Ia seguridad sea, en definitiva, una disciplina cientfica con su especfica terminologa y sus propios principios universaAntes de referirnos a algunos de esos principios es preciso que recalemos en lo que se entiende por la anttesis de la seguridad, es decir, el accidente y el incidente.
Las caractersticas del accidente son: no es deseado, produce prdidas y, generalmente, existe el contacto con una fuente de energa.
Podemos decir que el incidente es similar o muy prximo al accidente, slo que no produce prdidas.
Teniendo en cuenta la concreta caracterstica de que son suficientes

22
"pequesimas variantes" para diferenciar un accidente de un incidente, se deduce que deben ser tratados como si fuesen accidentes los incidentes con un elevado potencial de prdidas.
En este contexto podemos afirmar que todos los accidentes son incidentes, pero no todos los incidentes son accidentes.
Figura 12. Definicin de
Un accidente puede definirse como un suceso no deseado que ocasiona prdidas a las personas, a la propiedad o a los procesos laborales.
El accidente es el resultado del contacto con una substancia o fuente de energa (mecnica, elctrica, qumic4 ionizante, acstic4 etc.) superior al umbral lmite del cuerpo o estructura con el que se realiza el contacto.
accente.
La mavor oarte de incidentes disminuven o deterioran la eficiencia de Ias operaciones empresariales. Una tarea con incidentes no es una tarea
bien hecha.
Y si los
incidentes pueden derivar en accidentes, enfermedades, proble-
mas de calidad, de produccin, etc., se deduce la necesidad de su control,
porque as conseguimos mayor seguridad para las personas, el equipamiento, los materiales y el ambiente.
El fundamento de ese control est en las causas de los accidentes/incidentes, es decir, en los motivos o razn de ser de los hechos o fenmenos que los originan.
Figura
El incidente es todo suceso no deseado, o no intencionado, que bajo circunstancias muy poco diferentes podra oca-
j.
Definicin de
incidente.
sionar prdidas para las personas, la propiedad o los procesos.
Es bien sabrido, por otra parte, que no hay ningn hecho o fenmeno sin causa y que a la causa le sigue necesariamente el efecto. Esos efectos (contactos) pueden ser motivo de prdidas, entre las cuales estn las lesiones. Pero no debe confundirse el accidente con la lesin. Las lesiones son consecuencias de los accidentes. oero no todos los accidentes orodu-
cen lesiones.
Por la existencia de las causas es oosible el control del accidente/incldente. Es decir, el accidente es evitable, pero la gravedad de las prdidas que se derivan de un accidente es frecuentemente cuestin de azar. As pues, el azar, la casualidad, est en Ia posible gravedad de las lesiones (prdidas), pero el accidente o incidente es debidb a unas causas y concu-
rren en l stos principios:

23
Todo accidente/incidente es originado, al menos, por una causa. En general, en un accidente/incidente concurren varias causas. Las causas estn relacionadas entre s factorialmente.
factorial de la cadena causal suele expresarse de la siguienCr X Cz X C: X... C:Accidente.
Este carcter
te forma:
En esa expresin las C, representan las causas posibles del accidente. Si interrumpimos o anulamos alguna de esas verdaderas causas del acci-
dente, no habr tal suceso, como tambin se deduce matemticamente hacemos igual a cero a uno de los factores del producto.
si
El camino hacia el accidente/incidente est recorrido, como hemos dicho, por las causas. La secuencia de ese camino puede ser contemplada con diferentes enfoques, como veremos seguidamente.
Secuencia inductiva
I
en
co I situ
les recorridos que en el v detectar en ese camiitar los sucesos indesea-
El trabajo implica un riesgo, cuyos resultados se manifiestan a travs de las personas, los equipos, los materiales y el ambiente en general (aire, luz,
ruido. condicin atmosfrica...).

Fipura 14.
"
del
De la mayor o menor seguridad intrnseca y extrnseca de esos componentes se derivar la mayor o menor presencia de peligro de que sucedan accidentes. En el bien entendido que esa secuencia es, asimismo, vlida para todo tipo de riesgos del trabajo, por lo que no tenemos ms que incluir la enfermedad, el incendio, etc., en la casilla del accidente/incidente para este proceso inductivo. 24
Conceptos bsicos de seguridad en el trabajo
Los peligros concretos se manifiestan por la presencia de determinados factores que engloban los mltiples agentes ya descritos en el captulo
jos. a turno, horarios exce_sivos, etc. son/ asimismo, agentes organizativos
del trabajg que pueden derivar en otros tantos peligs por sricondicin subestndar. El peligro, ese vocablo tan tradicional, especfico y comprensible en todos los estratos sociales es, junto al hazar ang.losaj, el qe mejor nos ha de permitir, sin confusionei, entender cuano estamos n situciones subestndar, propicias para el accidente/incidente. Secuencia causal
Es conveniente conocer con detalle cuanto puede anteceder al accidente como medio indispensable para tomar'medidas que rompan la
secuenci4 y por eso vamos

causal.
concretarnos ahora en la secuencia o cadena
Puede resumirse en cuatro puntos representativos el significado de los fallos de los sistemas:
Deficiente control de gestin y de las tcnicas preventivas. Programas poco adecuados a las necesidades reales. Normativa inadecuada en el conjunto de las decisiones preventivas. Cumplimiento inadecuado de la normativa existente.
25
Y, por supuesto, con esas carencias slo puede esperarse perder al nivel que determine el azar.
Ese
primer eslabn de la secuencia puede propiciar la existencia de una
cantidad muy variable de causas bsicas. Estas causas son las que nos permiten explicarnos por qu sucede lo indeseable, materializado en hechos concretos que, como hemos dicho, estan posibilitados por previos comportamientos de gestin.
Esas causas bsicas pueden resumirse en dos tipos: las que engloban los factores personales y las correspondientes a factores del trabajo.
Figura'l
5. Secuencia
causa/.
Las primeras son el origen de que las personas no acten como sera de desear para los intereses preventivos. Las segundas nos explican el porqu de las condiciones o situaciones inadecuadas existentes. Aqu nos ntes en c n deseab de ura 16 se de los relacin, no exhaustiva, de factores personales y del trabajo.
encontram produci recu
seguridad e higiene en base a cuestiones puntuales, a "parcheos", que nos vienen definidos por las llamadas causas inmediatas.
Esas seales o indicios inmediatos (mal llamados causas)de que pueden suceder los accidentes/incidentes constituyen otro eslabn de la cadena causal. Esn constituidos por los llamados actos personales y sociales inseguros, y condiciones materiales inseguras o peligrosas.
26
Faclores oersona/es
El
Factores del trabaio

se
porqu no
se acta
como
debe:
El
porqu de condiciones inseguras:
Deficientes aptitudes fsicas y fisiol8rcas.
Direccin y/o supervisin inadecuaoa.
Fuerza fsica desproporcionada.
Deficiente visin o audicin.

Mermas sensoriales (tacto, olfato).
Mala identificacin de peligros.

lnadecuada transmisin de normas. Inhibicin en practicar normas.
Aptitudes psicolgicas inadecuadas. Comorensin deficiente. Poco sentido comn (malos juicios). Lenta caoacidad de reaccin.
Deficiente gestin de ingeniera.

Respecto a factores ergonmicos. De las exposiciones a prdidas.
Criterios de diseo inadecuados.
Compras inadecuadas o su control. Especificaciones incorrectas. Problemas por artculos peligrosos.
Tensiones fsicas o fisiolgicas.

Fatiga por falta de descanso.
Exposicin a temperaturas extremas.
Manteni miento deficiente.
Drogadiccin.
Mantenimiento preventivo inadecuado. Reparaciones deficientes.
Tensiones mentales o psicolgicas.

Rutina, monotona. Extremada concentracin/percep-
Herramientas y equipos inapropiados.
cin.
Frustraciones, preocupaciones.
Deficiente valoracin de peligros. Inadecuadas ergonmicamente.

Especificaciones inadecuadas.
En su desarrollo (procedimiento). En la comunicacin (entreno). En el mantenimiento (puesta al da).
Falta de conocimientos. Falta de experiencia.
Criterios de trabao inadecuados.
Adiestramiento inadecuado. Instrucciones no comprendidas. Valoracin impropia (machismo). Exceso de celo (economizar tiemoos).
Actitudes i nedecuadas.
Desgaste Poca vigilancia del servicio.
Inspeccin/mantenimiento impropro. Usos distintos a los previstos.
Presiones, excesos, ridculos.
Uso anormal.
Consentido por la supervisin. No consentido por la supervisin.

Relacin d causas
admitido como seguro en los procedimientos, equipos, materiales y am- Fieura.t6. biente de trabajo. Una relacin de los mismos aparece en la figura 18. bsicas.
Secuencia actualizada Pretendemos describrir con esta secuencia que/ como todas las anterio27
res, no pretende ms que dar una visin distinta del camino que nos conduce al accidente o al incidente, aquellas particularidades y nomenclaturas ms actuales de los conceptos bsicos de seguridad.
Como se indica en la figura 17, el va a permitir trabajar con el grado denominamos administracin. Con importancia que tiene la direccin para que sucedan o no los hechos i
fieura 17. Secuencra
"
actualizada.
El segundo paquete de medidas a considerar son los orgenes. En cualquier sistema de gestin de los mandos de lnea deben estaiincluidos los s orgenes de las causas, tambin conocidos como aquellas cuya correccin debera conseguir resultados pe
especiales causas
Este tipo de causas minadoaccidenteoi mas del conjunto de
o os es.
un deter-
yproblemplo:
uri-
;:
gestin.
iCuidado con los impresos de anlisis e invesgacin que slo nos piden idenficar /os actos y las condiciones inseguras!
Eso no son causas, sino sntomas del accidente
o incidente.
Hay que tener conocimiento de los actos y condiciones/ pero tambin

es preciso pensar y disponer de un espacio para los orgenes, facilitando la profundizacin en el conocimiento de las causas que subsisten, es decir,
en el porqu real y bsico de los fallos existentes. El siguiente paquete de medidas para el accidente est compuesto por los sntomas o cidente. Si hemos llegado hasta aqu en nuestro 28
interrump in es
a
r
I
lo tenemos bastante mal. Es la ltima opoftunidad que nos queda para

poner remedio a los peligros existentes.
Pero lo ms negativo radica en el hecho de constatar, a travs de los
tenemos un programa positivo que va buscando la trabajo basado en sentidos negativos, porque est
r
frente a la inseguridad. Si as fuera, deberamos camse sentido negativo por otro decididamente positivo.
Figurl 1.8. Sntomas: actos y

con0lcloneS rnsequ
ras.
Sntomas
Actos inseguros
Levantar cargas de forma incorrec-
Condiciones inseguras
u.
Situarse en lugares peligrosos.
No utilizar la proteccin personal.

Poner en marcha sin autorizacin. No avisar previamente de la intervencin crtica que se practica.
Puntos de operacin desprotegidos. Resguardos inadecuados. Falta de resguardos.
Material o herramientas defectuoSOS.
Aglomeracin impropia de material.
No asegurar los dispositivos de

corte en las reparaciones.
Sacar las protecciones.
Orden y limpieza deficiente.

Sistemas de avisos incorrectos. Niveles excesivos de polvo, humos, Sases y vapores. Exposiciones incontroladas a radiaciones v ruidos excesivos.
Utilizar equipos y materiales indebidos para trabajos concretos. Castar bromas pesadas. Introducir bebidas alcohlicas. No practicar la higiene personal. Conducir sin autorizacin.
Ventilain e iluminacin escasas. Fuentes de ignicin en atmsferas y materiales peligrosos. Puestas a tierra inexistentes.
Para trabajar con un programa positivo no debemos olvidar el estmulo que debe dar el mando en todo momento. 2Cuntas veces le has dicho a tu subrordinado...?: "iBuen trabajo, eso es trabajar en forma segura!" Y tambin cabra mencionar los incentivos. Porque, si los empleados no estn actuando en forma segura es porque no obtienen ningn provecho
por hacerlo de la forma correcta.

Siempre que existan condiciones y actos por debajo del estndar acep-
tado como seguro tenemos la puerta abierta al accidente/incidente. Peio Zcundo ocurrir uno u otro? No lo sabemos. Depende del azar.
Esta es una razn ms que suficiente para servirnos de los incidentes a fin de sacar consecuencias de los hechos y evitar as situaciones anmalas.
En la figura 19 se expone la relacin de tipos o formas de accidentes ms comunes para que la tengamos presente en nuestras actuaciones cotidianas en favor de la seguridad y contra las prdidas.
29
Cdigos de la forma en que se produjo el accidente
01 03 06
Cadas de oersonas a distinto

nivel. Cadas de objetos por desplo-
02 04 05 07 09
11
Cadas de personas al mismo nivel.

Cadas de objetos en manipu-
me o derrumbamiento.
Pisadas sobre objetos.
lacin.
Cadas por objetos desprendidos.
08 10 12
Choque contra objetos mviles.
Choques contraobjetos inmviles.
Proyeccin de fragmentos / partculas.
Colpes por objetos

mientas.
herra-
Atrapamiento por vuelco de

mquinas tractores
los.
vehcu-
Atrapamiento por o entre objetos. Sobreesfuerzos. Exposicin a temperaturas ambientales extremas.
15
16 1B
Contactos trmicos. Exoosicin a contactos elctriCOS.
13
14 17
19
Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas.
Exposicin a sustancias nociVAS.
21
23 -
lncendios.
Atropellos o golpes con vehculos.
20 22 -
Exposicin a radiaciones.
Explosiones.
Accidentes causados por seres

VIVOS.
Figura 19. Formas de accidenfes.
ACTUACIONES POSIBTES EN Et CAMINO HACIA Et ACCIDENTE/INCF

DENTE En las diferentes secuencias hacia el accidente podemos distinguir tres situaciones pedectamente diferenciadas: la del contacto con una fuente de energa que supera el valor lmite del cuerpo o estructura, la de
pre-contacto y la de post-contacto.
La situacin de pre-contacto coincide con la que denominaremos eapa preventiva. El accidentecontacto coincide con la etapa de proteccin,y el post-contacto con la etapa reparadora. En todas ellas hay unas posibilidades concretas y eficaces de actuacin que sealaremos seguidamente.
Etapa preventiva
o causas inmediatas, los orgenes o causas bsicas, son las fuentes de peligro que deseamos evitar y debemos hacerlo precisamente en esta etapa.
sntomas
En esta etapa es cuando podemos evitar el accidente/incidente. Los
Si estamos decididos a introducir un sistema positivo de seguridad en el trabajo, una vez conocidos y evaluados los riesgos inherentes al mismo,
30
Conceptos bsicos de seguridad en el trabajo
Etapa de proteccin
En esta
etapa pueden evitarse las consecuencias del accidente.
Las tcnicas de absorcin, sustitucin, separacin y proteccin, son todas ellas indicadas como actuaciones posi6les en esta'etapa.
absorban o
,
I
prdidas.
El
bsorber una
Fieun20.
Etapas de
actuacin
nte al accidente.
Cuando utilizamos productos menos voltiles o menos peligrosos estamos aplicando tcnicas de sustitucin. liberada puede . La energade velocidad, ser reducida para limitar sus efectos. As, los limitadores duchas y lavaojos, cumplen este fin. consecuencias de la energa liberda sobre los odos. '
El apantallamiento
de una mquina ruidosa limita por separacin
las
Reforzar el objeto, cuerpo o estructura que puede entrar en contacto energtico es el fundamento de las tcnica's de proteccin.
Como hemos podido apreciar, con
las
anteriores actuaciones no pode31
Seguridad e higierre en eltrabajo
mos evitar los contactos pero, indudablemente, el potencial de prdidas puede ser reducido hasta niveles satisfactorios.
Etapa reparadora
Todo lo que podemos hacer aqu es evitar la gravedad de las consecuencias, es decir, evitar males mayores tras el accidente a travs de:
Primeros auxilios o socorrismo de lesionados. Es bien conocido que si
la atencin al lesionado, en los primeros momentos, es realizada por un
socorrista con un claro conocimiento de su funcin, ser factible conseguir que el lesionado llegue a los servicios mdicos en condiciones muy poco diferentes a las que padeca al sufrir la lesin.
o Preparacin para emergencias.
La
mayor significacin de este apartado
se da en los casos de incendio, explosiones, avisos de bomba y similares. Una buena brigada contra incendios y una adecuada estructura de primera
interyencin pueden ser decisivos en cualquier emergencia.
o Reparacin inmediata. Los mandos de lnea deben asumir su responsabilidad de mantener las instalaciones, equipo y materiales en perfectas condiciones, y no esperar a que resulten daadas, con las prdidas que representa entonces su reparacin o sustitucin.
de materiales en determinados siniestros, en averas y deterioros, puede ser una fuente importante de reduccin de la gravedad de prdidas.
o Recuperacin dedesecos. Unaadecuada recuperacin
32
oBsERvAcrN
Las
orl
rRABAf
tcnicas analticas, que son las que nos permiten conocer el grado
de seguridad potencial o existente, en base a los peligros identificados,,

n contra el accidente, puesto que el resu d todos los casos, una finalidad preventiva. a positiva ante los riesgos debe propiciar aplicacin de las tcnicas previas al accidente, antes que las reactivas o posteriores al mismo. No obstante, aqutiene lugar una especie de paradoj4 puesto que son las tcnicas reactivas las que se aplican con mayor conviccin, a luzgar por la implantacin generalizada de unas y otras.
En lo que respecta a las diferentes tcnicas de seguridad, que trataremos en los prximos cuatro captulos, incidiremos en los requisitos que entendemos deben tenerse presentes y ser aplicados para que esas tcnicas proporcionen la efectividad para la que han sido concebidas. La descrip-
pueden ser aplicadas antes o despus de que tengan lugar los accidentes. Esta caracterstica no condiciona la eficacia de unas u otras para la lucha
cin detallada de cada una es algo que no prodigaremos por estar lo suficientemente difundidas como para que se conozcan, si el lector lo
necesita.
La obseruacin del trabajo es una tcnica en la que, a travs de la observacin, se pueden detectar condiciones de prdidas potenciales en el sistema de trabajo, especialmente de tipo humano. El principal obslculo para su correcta aplicacin estriba en que se necesita disponer, como referencia, de los procedimientos y normas establecidas para el trabajo/tarea a observar; y sta es una premisa no siempre imperante en nuestros sistemas tcnico-preventivos. Tambin se requiere el registro de resultados en impreso o formulario adecuado. Aunque todo ello no es inconveniente si existe, como debiera ser, una poltica escrita de direccin sobre la importancia que concede la empresa a las observaciones planificadas del trabajo. Elvery mirar/observar, con las diferencias de una y otra acepcin, son las claves de esta tcnica, pudiendo afirmar que el saber observar es una de las mejores cualidades para ser un mando de supervisin de primera.
Hay que observar las condiciones del entorno en que se realiza el trabajo y las prcticas o realizaciones, lo que permite saber si se realiza el trabajo concreto con la eficiencia requerida. Para una correcta aplicacin
33
de esta tcnica debe propiciarse el entrenamiento/adiestramiento de los mandos en la misma. Asimismo, es deseable que se tengan identificadas las reas peligrosas y un sistema que incluya las obrservacines como tcnica de accin preventiva sobre esas reas.
p.lani[icadas. Entre las primeras
de c sirven pero se escapan muchas cos

Consideraremos dos tipos
les y
alg que
aun
). La observacin infor-
necesiten.
Fieura
orma generalizada, en secciones que ms lo
"
2'1. Clasif icacin de las observaciones del

lrabajo.
Informal {
( I
Rutinaria
lntencionada
Planifiada (OPI), con esta metodologa:

Tipos de obseruacin
var.
Seleccin del trabajo y trabajador a obser-
deltabajo
cton. - Observar el trabajo y registrar su desarrollo. - Revisar el resultado de la OpT con el trabajador. - Establecer objetivos de obseruaciones posteriores.
-.lnformar o no del propsito de la observa-
, . Lo dicho no implica que las informales y las planificadas sean incompatibles. Muy al contrario. Ambas son necesirias.
La metodologa para las OPT debe incluir:
1) Se/eccin del trabajo y trabajador a observar, dando prioridad a los peores trabajos -los ms crticos- y los trabajadores ,,especiales,, (con
34
ms accidentes, nuevos en ese trabajo, que trabajan defectuosamente,

arriesgados, de capacidad deficiente) y a los que trabajan bien, para que la OPT sea positiva y se puedan aprovechar las buenas tcnicas y desterrrar
posibles malos hbitos. Entendemos como trabajo crtico la funcin de

alta importancia para seguridad, para un proceso o para una organizacin.
Si se pretende conocer trabajador sabe hacer bien un trabajo se le debe anunciar que va a ser observado. Si se pretende conocer lo que hace en un cierto trabajo mejor sera no anunciarle la observacin. Pero habr oue tener mucho cuidado para n.o crear sospechas de acoso que daran lugar a resentimientos posrenores.
2) Informar o no del propsito de Iaobseruacin.
si un
3) Obseruar el trabajo y registar su desarrollo. Hay que tener el objetivo del nmero de trabajos crticos, con procedimientos de operacin establecidos y de observaciones informales, as como los impresos especiales para las OPT, y medir el grado de cumplimiento de objetivos para las OPT.
figura 22. Modelo de imprcso pra OPT.
Dotos del puesto de trobojoytrobojodor observodo

Dpto o seccin Nombre y n! empleooo
Ocupocin
Trobojo ob*mdo llpos de obse.vocn ylecho B rulinorio E idenciomdo O plonilicodo Molivos delo observocin: E Trobojodor nuevo O Poco elic-encio E frobojodor orriesgodo
Tiehpo s 6le trobo'o

TroboJodor
iiempo en loempreso
inlormodo de lo obervocin E si fl no observocrn E inrciol E de*guimiento fl Acctdentes / incidentes hobidos D Trobolo crtLco E Trobojo ej crente O otros
Intorme de lo observqcion deI troboio

Se
hon observodo oclos insegurost Sehon obserrcdocondicioms pehgrosos?
5l f]51 DSi
tr No 5e ho obsevodo posrbrldod de prdidos o lo proptedod r DNo Sphoob*rwdo posbriidod delesiones oentermedodt nNo Secosrderoqlesesgueelmlodoftisod(uodot Hoyvoilontesqueesienmelorondol miodo?
D 5i No
tlSi
trNo
5eoclodeocuerdoconlosprocedmientos? Hoyvooniesqpueclonm,mrel mtodo?
El 5t E No
tr5i DNo D Si tr No
Descrbir los mejoros qk mrecen r<onocrmier*o y los octos o condLcrones que debeon qrcorregidos ensegufldod e higiene y colidod - Droductividod o c6tes:
En la distraer trabajo
rrumpirse el camino del trabajador. No
indispensable. Poner atencin en el

osibles deseos del traba.ador.
35
todo lo
compromiso positi compromiso

procedimiento.
5) Esab/ecer objetivos de obseryaciones posteriores. La mejor prueba para saber si el mando est convencido de la bondad de la OPT es el
cin
la las
po obse situa
i
I I
Finalmente, dejaremos constancia de otros importantes requisitos para
el mayor xito de las observacions:
- Llevar un registro de los trabajos crticos en que se ha hecho OPT durante la anualidad. - Registro de OPT en trabajos crticos por haberse realizado en ellos cambios de algn tipo (procedimiento, equipo, material). - Deducir cuntos OPI de trabajos crticos se han hecho respecto al total de trabajos crticos existentes. - Auditar los informes de OPI, por seguridad, y si se cumplen los objetivos establecidos. - Comunicar a los niveles superiores de mando los resultados de la evaluacin por la actividad OPI, al menos anualmente.
ANUS|S/PROCEDTMTENTOS DE
TMBAfO SECURO
La mayor parte de los errores en el trabajo nacen de prcticas sin normalizar o estandarizar, es decir, por procedimientos de operacin fuera de norma o inexistentes.
El
mando de supervisin debe saber hacer el anlisis de cualquier tarea
h p
Figura
porque hacindolo llegar al convencimiento de que el procedimiento establecido para realizar la tarea es el correcto.
f:,: dive
baio
23. Formulario de AT.
36
Tcnicas analticas de seguridad previas al accidente/incidente
El anlisis del trabajo (AI) es una tcnica que asegura que todos los aspectos impoftantes de un trabajo sern considerados y evaluados, con lafinaf idad de determinar un procedimiento consensuado por laorganizacin para hacer el trabajo correctamente. Si se realiza con esas premisas tiene todas las posibilidades de ser un trabajo seguro.
El procedimiento de trabajo (PT) es un mtodo para ensear la manera sistemtica de hacer un trabajo, una operacin/ una tarea, en forma correcta y con un maximo de eficiencia.
El
AT, por tanto, es la base para cualquier
PT.
Para realizar un anlisis del trabajo o tarea ser necesario:
1) Seleccionar los trabajos crticos que sern analizados, por ejemplo:
- Los que han dado prdidas en el pasado. potenciales (incidentes). - Los de elevadas prdidas de que ocurran prdidas que se repitan o - Los de probabilidad alta otras similares a las ya sucedidas. - Los trabajos nuevos o desconocidos.
2) Establecer una secuencia de fases que marquen
el avance del
trabajo.
No es necesario que estn todas las fases. Los segmentos que no sean ni muy generales ni muy concisos. Hay que incluir los pasos (fases) que son crticos.
3) ldentificar accidentes potenciales.

Cada fase debe contemplar el potencial de prdidas para la seguridad, la higiene industrial o laboral, la calidad y la produccin. Para ello habr que cado en cada fase, el equipo, el material y el ervacin y la discusin en grupo son elemen-
del anlisis.
4) Establecer los controles adecuados.

Tras el paso anterior resultar mucho ms factible pensar en las soluciones que controlar los peligros de prdidas potenciales. Aqu escribir el procedimiento de trabajo
debern r
las
adecuado para
El
seleccionado en rias para hacer
PROCEDIMIE e el
uencias del trabajo

as prcticas necesa-
sentido podremos
decir que ser un

La precisin en su redaccin es un aspecto que deber ser muy cuidado, puesto que la posibilidad de una mala interpretacin puede ser, a sLl vezl un origen de prdidas.
El sistema de anlisis que aqu propugnamos puede ser desarrollado por los diferentes mandos de departamentos y secciones, en colaboracin con sus trabajadores y los "staff' disponibles -de dentro o fuera de la empresa- para llevar a cabo el correspondiente procedimiento que ha de ser establecido en la organizacin.
Es
bien cierto que para establecer un buen procedimiento de trabajo,

37
Figura
24. Formulario de
PT. aplicabilidad
tambin llamado de operacin, conviene aprovechar los posibles tipos de anlisis de peligros que puedan realizarse en la empresa, suscepti6les de alcanzar elevados niveles de sofisticacin y profundidad cientifica. En el cuadro que mostramos se citan algunos de ellos y la esencia de su
Procedimiento de trobojo
Destinolorio Trobojo Fecho
Ocupocin
o) b)
Dpto./seccion
Ordmr numiomnb codo
delnr brevamenle en
unq de lqs loses del trobolo y consste. Oespuis decqdq lqse
o)
b)
qdenor los posos o punlos clqE que
deben ser reolizodos
1 Seleccionor...
o)
c)
d)
b) c)
o)
b)
b)
c)
o) b)
Limpiezo....
o)
c)
Recepcin del procedimiento [-l t-l f-l t-l
Fecho de receFn: Firmo r Comprendido to impor(oncio y et compl.?to desorollo d.t procrdmnto cm sus to*s y puntos critcos
b)
Prernrn r
b)
c)
d)
Mondo de supervisin
a)
38
La
empresa tiene que disponer de una declaracin expresa sobre la
importancia del anlisis del trabajo y del correcto desarrollo de esa tcnica.
mente.
c) Es necesario tener objetivos claros para conseguir que se realicen los anlisis y p.rocedimientos de trabajo de tdos los tra-bajo crticos. Hay que efectuar el control de las realizaciones respecto del betivo.
Figura
25. Cuadro de dfiniciones.
Arbol de defectos: Analiza la posible concurrencia de fallos,

tanto tcnicos como humanos, que darn lugara una situacin crtica indeseable en una determinada instalcin. Puede usarse en forma inductiva y deductiva.
An los las
efectos: Consiste en identificar
equipo o instalacin,
e cada fallo.
as
como
superiores de los resultados de esas auditoras.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD
inspecci s la tcnica analtica previa al accidentei inms practicada como medio para detectar y controlar los es susceptibles de ocasionar prdidas que afecten a las opiedad. , Puede decirse que las inspecciones son el fundamento y la punta de lanza para cualquier programa
La
cidente
preventivo con deseos de alcanzar niveles
39
Seguridad e higiene en el trabaio
avanz
gresiv
ban d
ces lo
Pero los procedimientos requieren el anlisis previo de los trabajos. Asimismo podemos afirmar que no estaremos en condiciones de hacer buenos anlisis sin una previa y dilatada experiencia en inspecciones.
Esta es una buena razn para hacer inspecciones en la empres4 pero hay ms: 2Por qu inspeccionamos? podemos preguntarnos. En funcin de esa respuesta tendremos tambin las de cmo, cundo y dnde
Inspeccronar.
el lugar que estn.
lo hacemos para descubrir peligros fsicos observaremos las cosas en Si es para descubrir peligros fsicos y actos inseguros observaremos tambin a la gente.
Si
Y 2qu conseguimos haciendo inspecciones? Al menos lo siguiente:
- Sabemos que debe haber una preocupacin real por la seguridad en el mando de lnea. Con la inspeccin el supervisor demuestra su sinceridad frente a la seguridad. - Con la inspeccin se consigue detectar condiciones peligrosas y sus causas, ascomo errores de comportamiento y sus posibles causas. - La inspeccin permite analizar las causas inmediatas y las causas bsicas que son origen de los peligros. - La inspeccin permite actuar sobre las tendencias inseguras, se revalorizan las normas de seguridad y se ensea seguridad. Con las inspecciones se propician acuerdos entre las partes responsables en seguridad y se me.joran las condiciones fsicas y los comportamientos y prcticas de seguridad.
Si todo esto es lo que se consigue no deber extraar que hagamos esta afirmacin: en las empresas se deben hacer inspecciones para medir la actuacin de los mandos de superuisin en seguridad, porque si tienen tantas ventajas habr que asegurar su realizacin y su calidad, y eso podremos conseguirlo si incluimos la inspeccin entre los factores de medicin de las actuaciones del mando.
Diferenciaremos ahora los dos principales tipos de inspeccin:
1) lnformales o espontneas, que pueden ser realizadas por el mando mientras realiza sus actividades normales de supervisin, las cuales pueden dar como resultado informaciones concretas de los trabajadores al mando inmediato sobre situaciones peligrosas.
2) Inspecciones planificadas, que sern generales o de partes crticas. Las primeras pueden abarcar la totalidad de dependencias o estar referidas a departamentos y servicios concretos. En cuanto a las de partes crticas sern, a ser posible, realizadas por los especialistas de esas partes de alta importancia dentro del conjunto, que pueden interrumpir, deteriorar o degradar las operaciones y las condiciones de seguridad.
Entre los requisitos para estar a un nivel avanzado en las inspecciones,
debemos considerar al menos estos nueve:

40
lnforme de inspeccin de seguridod

Depodomenlo
Secci n
figura 2tt. I-ormulario para

rnSpecc,ones.
Itniciot -techo Inlome.l
InsFccrn reolizodo por

Sr
Irinot
-+ecno -
(r)
Relocin de peligros y occrdn corKtivo odoptodo
lnformacin para cumplmentar el formulario:

En esta columna se indicar, en forma codificada. la clasificacin de peligros por su gravedad (A, B, C) y nmero de veces que se lleva ctarido la rism4observacin'(1,2,3,...).
Alrededor del nmero anterior o nmero de veces, indica que el peligro est en vas de solucin, pero an no se ha puesto en Dracuca la correccton.
Sobre el nmero indicado, querr decir que el peligro ya se ha
corregdo.
Clasificacin de los peligros por su gravedad:
Cravedad
Cravedad
Cravedad C:
1) Hay que planificar inspecciones para cada rea de trabajo, de frec.uencia mensual, con responsabilidades asignadas directamente por la direccin a los jefes, encargados o mandos d-e esas reas.
2) Las condiciones fsicas y prcticas inseguras detectadas en las inspecciones deben informarse por escrito en un formulario adecuado.
3) Conviene disponer de una lista de aquellas situacones que deban
A1 TI
ser comorobadas. lista oue ha de ser actualizada si existen cambios en las
instalacibnes, equipo, proceso, etc.
4) Los peligros detectados se clasificarn de acuerdo con la gravedad o potencialidad de prdida, aspecto esencial para establecer prioridades en las correcciones (Ver la clasificacin ABC que ha sido expuesta en evaluacin del riesgo, del primer captulo). 5) Si la inspeccin general es realizada por personal de nivel superior al del rea inspeccionada, debe entregarse copia del informe al mando de la misma para que adopte las medidas correctoras, ya que l es el responsable de velar por el control de todos los peligros del rea o seccin de su resoonsabilidad.
CValUaClOn
figlra .2/ formulario par.t

de ,nspe( ClOn(''.
Faclores evaluados en /a inspeccin de seguridad
A
5
ldentificacin Seccin; fecha de la inspeccin; inspector.
Clasificacin de peligros De acuerdo con los criterios establecidos. Clasificados por A, B, C.
10
Control de
Ia
situacin de peligros informados
15
Anotaciones, mediante la codificacin propuesta, del estado de la solucin del peligro en el momento de la confeccin del informe.
Descripcin de peligros
20
Concrecin y claridad en la identificacin/ descripcin de peligros.
5 So/uciones propuestas
Determinacin, con criterio profesional, de la eficacia y posibilidad de realizacin de las medidas correctoras
propuestas.
30
6
7
Descripcin de soluciones adoptadas Claridad y facilidad de comprender la descripcin.

Firmas, circuito recorrido
por el informe y
15
confeccin
Por confeccionar el informe 5 puntos, ms 10 por entregarlo en los plazos previstos. Disminuir 3 puntos por cada retiaso.
Puntuacin total
100
A:Valor
del factor o puntuacin mxima oosible de cada factor evaluado. B:Puntuaciones obtenidas en la evaluacin (una columna por informe).
^1
Tr'nicas analticas
cNe
seguridad previas al accir{entezincidente
c u
e
icas que, potenello debe existir
uesta al da. Este eber estar perfecvia a su utilizacin,

su correcta utiliza-
7) El equipo automotor tamente identificado, con
co los eslndares que

cton.
de
B) Los resultados de la supervisin del mantenimiento de los estandares establecidos para las inspecciones deben ser informados a los niveles
super hacer cione

antes
al, hay que
de inspec-
delequipo
ado especial nos ha de merecer el control de aplicacin de medidas correctoras que han sido decididas y la informacin de este control al directivo mximo.
43
Tcnicas analticas reactivas o posteriores al accidente/incidente
NoTIFIcAcIt y nrcIsTRo
DE AcCIDENTES/INCIDENTES
Entendemos por tcnicas analticas reactivas aquellas cuya aplicacin tiene lugar despus de haber sucedido los accidentes o incidentes, cuya finalidad es evitar la repeticin del "contacto", y que sirven para conocer y entender el porqu de los sucesos no deseados.
Esta finalidad nos permite recordar que, al ser un medio para evitar que sucedan otros accidentes, son como las anteriores tcnicas previas al
accidente, verdaderas tcnicas preventivas.

La notificacin de accidentes/incidentes es el hecho de comunicar, de forma precisa, que acaecen ese tipo de sucesos, posibilitando la investigacin de los mismos.
Figura
"
28. Posible impreso de noti[icacin de ctidentes/

incidentes.
Empreso y dplo / Seccion
l*otificoci<in de occidente Turno:
Fechq:
Lugor
Horo:
de trobojo:
o prrsto
Nombre del occidentodo o persono implicodo:

El
accidente ha originado:
Lesin personol
Prdidas materiales
Sin consecuencios pero

potenciolmente grove
Obserrcciones:
Nombre y firmo del notificodor:

La aparente simplicidad de esta actividad no debe confundirse con su importancia. La recopilacin, inmediata al accid para cumplimentar la notificacin que ha de segurael mando inmediatosuperior, estan sim
Figura
""
29 t^b
nre j;
td.
44
PARTE DE ACCIDENTE DE TRABAJO
ACC|oENTE
RECAIOA
ITT--I
45
sa podr argumentar dificultades para su realizacin. AI ser conocidos los hechos de forma directa, se posibilita al mando superior para la investiga-
cin de la lesin o la prdida ocasionada.
De acuerdo con lo anterior, en la prctica no hay nadie exento de realizar notificaciones. Si preguntsemos a cualquier trabajador por sus obligaciones en la empresa respecto a la seguridad debera mencionarnos, sin vacilar, la notificacin de accidentes/incidentes.
Las
caractersticas de la empresa (tipo de organizacin, elevado nmero
de accidentes, nmero de subordinados por mando) condicionan los tipos de accidentes/incidentes que deben ser notificados. Debera comenzarse por fases sucesivas como las siguientes:
Fase de notificacin de accidentes con lesiones. Fase de notificacin de accidentes/lesin y prdidas materiales. Fase de notificacin de todos los accidentes. Fase de notificacin de accidentes e incidentes potencialmente graves para las personas o la propiedad.
1 2 3 4
El responsable de la notificacin ser la persona ms directamente implicada en el suceso acaecido, y los testigos o compaeros si el primero no puede efectuarla. Debern ponerse los medios para que el investigador tenga conocimiento del hecho con la mayor brevedad.
Para efectuar la comunicacin existen dos sistemas:
1) /nternos:
2)
Notificacin verbal, telegrfica en excepcrones. Notificacin escrita mediante parte de notificacin.

Externos: Parte oficial y telegrfico en casos mortales, graves y con ms de 4
lesionados (Orden M.T. de 16-Xll-1982).

La figura 28 recoge un modelo de parte de notificacin interno, muy sencillo pero con los datos mnimos necesarios para la investigacin. Este impreso podr hacerse llegar al investigador en forma directa, a travs de terceras personas, o bien mediante buzones estratgicos. Los modelos ms complejos, como es el caso del parte oficial, tienen sus propias instrucciones y tablas de cdigos para facilitar su tratamiento informtico. Ver figuras 19 y 30 para usar con el parte. Para el control de notificaciones/ mensualmente y en estas reas:
Puntos de primeros auxilios. Centros de reparacin, recambio y recuperacin de desechos. Servicio de prevencin de incendios.
se har una comprobacin de documentos y anotaciones relacionadas con los accidentes para determinar el nmero e accidentes que han sido notificados en el perodo.
Cabe destacar aqu que no es culpable el que se accidenta sino el que no informa del accidente. 46
Cdigos Descripcin
de /as /esines
Cdigos 49 61 62 63 64 65 66 67 68 70 69
71
Parte
delcuerpo lesionada
31 32 35 34 36 37 33
30
Fracturas.
48
Lesiones mltiptes.
Luxaciones. Torceduras, esguinces y distenstones. Lumbalgias.
Infartos, derrames cerebrales y

otras patologas no traumtica.
60
Crneo.
Cara, excepto ojos.
Hernias discales.
Ojos. Cuello.
Conmociones y traumatismos
Internos.
globo ocular.
Amputaciones y prdida del
frax, espalda y costados.

Regin lumbar y abdomen. Cenitales. Manos.
38 39 40 41 42 43 45 46 47 44
Otras heridas. Traumatismos super{iciales.
Contusionesyaplastamientos.
Cuerpos extraos en los ojos.
Miembros superiores (excepto

manos).
Pies.
Conjuntivitis.
Quemaduras. Envenenanimientose intoxicactones.
Miembros inferiores (excepto

pies).
Exposicin al medio ambiente.

Asfixias. Efectos de la electricidad. Efectos de radiaciones.
72 -
Lesiones mltiples.
rganos internos.
e incluye en los
s y la clavcula en
del cuerpo lesio-
En relacin con los r.egistros de accidentes, que son los documentos donde se ordenan los difrentes datos procedetes de los partes ouru ,, posterior. explotacin estadstica, coniene referirnos a dos fuentes de
Intormacton:
1) La mayorade los datos que figuran en er parte oficial de accidente constituyen una informacin hsica para los registros de accidentes, tanto
manuales como informatizados.
47
Estos son otros requisitos para tener satisfactorias notificacones:
correcta realizacin.
REMEMOMCIN DE INCIDENTES
un buen objetivo el de ampliar el potencial investi8ador, para conocer las causas bsicas, a todos aquellos accidentes e incidentes susceptibles de originar prdidas.
Es
figura 31.
a
En un estudio realizado por Frank E. Bird en la ISA (lnternationalSafe.ty Acade mv) basado en el anl is s de 1 .7 53.498 accidentes/i ncidentes regi strados por 297 empresas de 21 actividades econmicas, obtuvo el resultado de ia figura 31 sobre proporciones de accidentes.
dirigir los esfuerzos de segurimientos que originan lesiones rindan un base-ms cientfica
dad e higiene laboral. 48
Para hacer eficaz ese trabajo de investigacin de causas de todo tipo de accidentes/incidentes es por lo que vamos a referirnos a la rememoracin o recuerdo de los incidentes sucedidos.
la que sirvi . Esta tcnica esempleando a de base para el estudio de Bird al que nos hemos referido, supervisores
entrenados en ms
+.OOO
horas rememorando incidentes.

Se trata de identificar errores y condiciones inseguras que pueden dar
lugar a accidentes.
Conviene tener presente, antes de practicar la tcnica de rememoracin, que los trabajadores creen tener razones para no informar de los accidentes menores, tales como stas:
eso -
Por temor a ser reprendidos si estan implicados. Porque creen que a nadie le importan esas nimiedades. Porque existieron prdidas materiales, pero "yo no he perdido nada y es una tontera para lo que "puede" la empresa. Adems, con lo que
Si no dicen nada no tienen que hacer parte de notificacin. Para qu crear problemas. Qu importa. Los otros no lo hacen.
se derrocha...."
con relo.
L
uchos accidentes/problemas.
al botiqun y te fichan.
trabajo con nimiedades. de los incidentes. siente respon-
e sable porque no hay lesio

A esto debemos aadir
nde resalr
la
habilidad personal en base
responde la aplicacin de esta tcnica, porque conoce y comprende al trabajador que entrevista, y porque puede entender las exp.licaciones y detalles del trabajo, equipo y'mateiiales a los que muy probablemente, se referir el entreistacio.' La.entrevista hay que cuado y el lugar aislado y puntos crticos y conflictivos de
di in
fJ"i:H:",1,1ff5ffi:i5,:E T
lii:g:
prepararla, tranquilo, las
to adecin de
t.
Los aspectos que, de forma ordenada, convendr desarrollar son:
1) Conseguir que el trabajador est cmodo, sin tensiones.
2) Informar de lo que se va a hablar y su importancia. 3) Debe quedar clara la utilidad de los datos y la confidencialidad. 4) El entrevistado ha de comprender el beneficio que reporta para todos su aportacin.
5) Comentar la lista que se tiene preparada sobre posibles puntos en que pensar, para orientar por dnde ir la conversacin.
6) Facilitar el recuerdo,
la
rememoracin de hechos no deseados, de los 49
visto o q
tarse a la
es se
pod
7) Hacer preguntas para concretar detalles que falten y para conocer las veces que se haya podido repetir el mismo incidente. 8) Reconstruir la descripcin hecha por el trabajador para asegurarsef en su presencia, de que no se ha interpretado mal. 9) Analizar
causas y soluciones, si se desea y se dispone de tiempo, as
como agradecer sinceramente la colaboracin prestada.

El informe individual medidas que debern
ar el porqu de los hechos y las
para que'esos incidentes no se
traduzcan en accidente
Una accin sistemtica contra los incidentes, a base de reme moraciones nes el nmero de aqullos, pero contrinuir los accidentes con prdidas que son osos.
de/ de
INVESNGACIN DE ACCIDENIES/INCIDENTES se
La re
seguridad posterior al accidente que
inmediatamente despus de que el
inves
La importancia de la notificacin radica en que posibilita la investigaEsta es importante por s mism4 ya que de ella surgirn las medidas preventivas que evitarn la repeticin de accidentes similares.
cin.
todos los accidentes que hayamos definido en mplimiento de este objetivo vendr determinaguidos en la notificacin.
investiga accidente, es implicada en

El
e realizar la investigacin del

accidentado y/o persona ms idente.
La programacin y cronologa de las tareas a realizar ser:
1) Al recibir la notificacin, el investigador proceder a su anlisis con interrogatorio al notificador si procede.

50
Agentes materiales generales Cenerales

Fsicos
Aparatos y equipos
Qumicos
Explosivos
Productos y materiales Andamios, esca/eras Andamios

Escaleras
Recipientes a presin Compresores Equipos de bombeo Equipos de soldadura Hornos (excepto A.H.) Otros aparatos
Mquinas de /os diterentes sectores de aaividad econmica

Siderometalurgia Madera Textil Papel y artes grficas Cermica Cementos y derivados
Elevacin y transporte Cras
Aparatos elevadores Accesorios de elevacin Transporte por va frrea

Rodantes
Vidrio
Crnicas
Lcteas y derivados Vincola y olecola
Transportadores Produccin y utilizacin de energa

Elctricos
Conservas Harineras
Piel y calzado Caucho y plstico
No elctricos
Transmisin de energa Mecnicos
Elctricos Herramientas Elctricas portiti les
Qumica
Construccin Agricultura Minera
Neumticas porttiles Manuales
2) Realizar la investigacin propiamente dicha, con

informe de investigacin.
la elaboracin del
Figura 32,. Algunos grandes grupos oe aSentes matenales.
3) El investigador enviar el informe a su mando superior, que ser

supervisado por la lnea ejecutiva.
4)
El
mando responsable coordinar los servicios necesarios para llevar
a efecto la correccin de causas.
5) Se registrarn los datos con efectos estadsticos y se proceder a la evaluacin del informe. 6) Los responsables de la gestin de seguridad del investigador adoptarn las medidas necesarias para verificar la realizacin de las correcciones que se hubiesen decidido.
fl
Seguridad e higienc en eltrabajo
Si existe en la empresa el profesional de seguridad, su funcin ha de ceirse a ser asesor, observador y auditor del programa establecido.
Todos aquellos accidentes que estn definidos como muy transcendentes o muy graves deberan ser conocidos por la direccin de forma inmediata y con un informe escueto pero especfico.
La investigacin propiamente dicha y el contenido del correspondiente informe tienen, al menos, el siguiente contenido.
a) Datos de situacin, a efectos estadsticos y de control:
bOnde y cundo sucedi el accidente. Fecha en que el investigador recibe la notificacin. Datos del lesionado relacionados con el trabajo y las lesiones. Datos de los daos a la propiedad y coste de ias'mismas. Quin tena ms control sobre los agentes de la lesin o dao.
b) Descripcin clara de cmo sucedi el accidente:

Qu es lo que sucedi. Qu ocasion el contacto. c) Anlisis del accidente o incidente:
Cules fueron los agentes, los actos y/o condiciones inseguras. Cules fueron las causas bsicas ylo fallos de los sistemas.
d) Deduccin de la importancia potencial del accidente:

Qu posibilidades hay de repeticin de esos accidentes. Cul es la gravedad potencial de las prdidas.
se adoptarn para evitar la repeticin:
e) Correccin o medidas que
Qu acciones y medidas pueden evitar esos accidentes. Quin debera revisar estos hechos. Firmas y fechas. Como ya se ha indicado en la notificacin, la naturaleza de la lesin y la parte del cuerpo lesionada pueden ser codificadas de acuerdo con las tablas de la figura 30. En la figura 19 se describen "formas" de producirse el accidente, y en la 32 resumimos algunos de los conceptos ms generales
de agentes materiales presentes en los accidentes.
Estas tablas
y cdigos cerrados son tiles para los registros estadsticos
pero no para deducir las medidas que deben ser adoptadas frente a cada accidente en concreto.
La figura 33 nos muestra un formulario de informe de accidente que contiene todos los requisitos indispensables para un buen programa de
i
nvestigacin de accidentes/i ncidentes.
Prcticamente ya hemos descrito los condicionantes bsicos para un buen programa de investigacin, no obstante aadiremos estos otros:
d Que se investigue e informe, tanto los accidentes como los incidentes potencialmente graves, con los requisitos que contiene el formulario.
b) Es necesaria la participacin de lagerenciay mandos superiores en el programa. Los jefes departamentales o niveles superiores deberan participar en las investigaciones de casos mortales, lesiones graves y daos
52
Lesrn
Nombrc del lesronodo CqGgorio
personol
Pdrdidos de lo propiedod I Edod

Cosles codobilrzobles
o.s4os
protesionol
Tiempo en pueslo de lrobojo

Poale
Nol0rolezo de los prdidos
Trcboio q@ rdlizobo Nolurolezo delo lesidn
del cuerpo lesionodo Cosles estimdvos en Felos
que couso lo lesin
Obielo / equipo / susjnco que couso
los Firdidos
forbno
con mos
cmtol
sobre
el obielo /equiDo /sustoncio

occideade
Persono cmmds codrol sobre el objeto/equipo/susioncrq
Oesribir cloromstc cmo succdio el
o ocl6, follos ff el octc

y /
o condicion6 codribuFron re
drreclqmente en el occdste
Cules
on
los rczones bsrcos o fundomenioles porc lo exislrcro de estos
ocios y/o condiciones
.9 .9
iOu occi<n se ho odoplodo o se odoptoro porq evitor lo rcpeticin?
importantes a la propiedad, as como dirigir las reuniones inmediatas sobre la investigacin, levantando acta de las decisiones tomadas.
Fipu.ra 33..
Modelo de informe
de tnvesugaoon.
c) Se deben evaluar los programas haciendo auditoras del porcentaje de accidentes investigados, evaluando la calidad de los informes (un
posible modelo se expone en la figura 34) y comunicando los resultados de las evaluaciones a los mximos resoonsables.
53
d) Ser muy til que en las reuniones de direccin se presente al menos un informe de investigacin de incidente que potencialmente podra haber
originado prdidas
i
portantes.
la
e) Asimismo debera informarse sobre

de ordidas.
ESTADISTICAS E NDICES
En seguridad e higi actividad human4 es de brjula, nos van se
Fipura
situacin, en trmite o definiti-
va, de las correcciones debidas a accidentes graves o de mayor posibilidad
"
34. Formulario oara evaluar los in[orms de

invesLigacin.
tiempo, la estadstica hechos o instrumento relator de los mismos, para conveftirse en el fundamento de toda previsin.
A
10
es son los materiales 25olo 50
o/o
Factores evaluados en la invesgacin

1
Oo/o
75olo
100
o/o
Identificacin
ms control sobre el motiv la lesin o
Descripcin
Claridad y co.ncrecin en la descripcin de
15
lo que scedi.
Anlisis
15
Qu caus el accidente. Causas inmediatas y, sobre todo, causas bsicas.

4. Evaluacin de gravedad
y posibilidad
ad potencial y
Usar criterio cton.

5
Prevencin
30
Determinar la efectividad de las medidas
Firmas apropiadas
7. Presentacin
del inform e os, ms 15 dentro de
20
ente. Des-
de retraso
Puntuacin total 100
cada factor evaluado.
A).
A:Valor del factor o puntuacin mxima oosible de
B:Puntuaciones obteinidas en la evaluacin. (De valores porcentuales sobre
54
La primera clasificacin de estadsticas que podemos considerar en seguridad e higiene tiene como fundamento sus objetivos, y as es como surgen las estadsticas con efectos preventivos (como las causales), con efectos reparadores (como las referidas a gravedad de prdidas) y con efectos comoarativos.
Fipura 35. lndices v lasds. en .. I rencton con tos
acci d e n te s / i n ci d e n te s.
NAC
x1 000000
NHT
ndice de frecuencia, con baja

NAS
x1 000000
NHT
ndice de frecuencia, sin baja
NATXI 000000
ndice de frecuencia total NHT
Ntc x1 00000
ndice de incidentes crticos NHT
NJPx 1 000
ndice de gravedad NHT
cPPxl 000000
ndice de prdidas (propiedad) NHT
NAC:Nmero de accidentes con baja. NAS:Nmero de accidentes sin baja. (con y sin baja). 1 NAT: Nmero de accidentes totales / NIC:Nmero de incidentes crticos.
NJP: Nmero de jornadas perdidas por accidentes. CPP: Coste total, por accidente, de las prdidas a la propiedad.
La estadstica, Que tiene como base la compilacin y elaboracin de datos relativos a los accidentes de trabaio y enfermedades profesionales con fines preventivos, contiene un captlo de suma importancia cual es la toma de datos, que debe realizarse de forma inmediata a los hechos y a travs del documento base (el oarte de accidente oara las estadsticas exteriores a la empresa y el informe de investigacin para las internas de la propia empresa). Es la mayor o menor minuciosidad en la toma de datos la
que nos permite obtener posteriormente variaciones en la calidad y

cantidad de tasas, clasif icaciones y valoraciones particu larizadas.
La empresa no debe limitarse a obtener toda una serie de datos y ratios con efectos comoarativos resoecto a otras emoresas o a su sector econmico de actividail. Precisa un'seguimiento de datos, de entre los expuestos seguidamente, que son los que verdaderamente tienen inters para su
Figura
36. Baremo de jornadas

perdid.as, segn la incapacidad.
Naturaleza de la lesin
Jornadas
trabajo perdidas
Muerte
Incapacidad permanente absoluta (l.P.A.) Incapacidad permanente total (l.P.T.)
Prdida del brazo por encima de codo Prdida del brazo por el codo o debajo Prdida de la mano Prdida o invelidez permanente del pulgar
6.000 6.000 4.500 4.500 3.600 3.000 600 cual300 750 1.200 1.800 1.200 1.500 2.000 2.400 4.500 3.000
Prdida
qurera
o invalidez permanente de un dedo
Prdida o invalidez permanente de 2 dedos Prdida o invalidez permanente de 3 dedos Prdida o invalidez permanente de 4 dedos Prdida o invalidez permanente pulgar o un dedo Prdida o invalidez permanente pulgar y dos dedos Prdida o invalidez permanente pulgar y tres dedos Prdida o invalidez permanente pulgar y cuatro
dedos
Prdida de una pierna por encima de la rodilla Prdida de una pierna por la rodilla o debajo Prdida del oie Prdida o invalidez permanente del dedo gordo o de 2 o ms dedos del oie Prdida de la vista (un oio) Ceguera total Prdida de un odo (uno slo) Sordera total
2.400
300 1.800 6.000 600 3.000
futura seguridad e higiene. Pueden ser datos desconocidos para el exterior, pero son los mejores con efectos preventvos.
Se pueden obtener clasificaciones
como
las siguientes:
56
causas bsicas u origen de los accidentes (factores causantes, tant personales como del trabajo) en base a las investigaciones de los accidentes e
Del porqu de los accidentes, de los fallos de los sistemas y de
las
incidentes.
De las condiciones y actos inseguros (sntomas) que estn presentes en los accidentes e incidentes. De los factores y agentes del trabajo, tanto materiales como personales y sociales, presentes en el momenio (contacto) del suceso. De formas en que se produjeron s. De los costes estimados, en pesetas, De naturaleza de las lesiones o de la De partes del cuerpo lesionadas y puntos concretos deteriorados. Del lugar de los hechos, para confccionar el llamado plano topogr.. trco que nos identitica zonas crticas. De categoras, ocupaciones y antigedad en el puesto de los lesionados.
-De -Del -De -De
los
Los distintos datos estadsticos de accidentes/incidentes, as como los registros de mediciones ambientales, de los resultados analticos de muestras y de actuaciones de investigacin e inspeccin, deben ser centralizados y conseruados, al menos, durante dos b tres aos. Los ndices, tasas o indicadores frecuentemente utilizados estn expresados matemticamente en la figura 35. casos por.
das. La llamada incidentes, res expuestos
ndice c nmero de
El
s con baja expresa el nmero de as. El de gravedad esta referido al
cidentes,
po.-r
cada mil horas trabaja-
ta etc.) a
(de casos con baj4 sin baja, de e casos por cada ien trabadoa controlar.
El ndice de costes a.la propiedad es el coste total de las prdidas a ra propiedad por cada milln de horas trabajadas. De tod.as formas, en ningn caso la empresa debe dejar reducidos a todos o algunos de estos niiices los sistemas de medicin. Adems de ros resultados hay que medir los rendimientos, las actividades.
57
Medios operativos de seguridad basados dn contenidos tcnicos
olsrO Y DISTRIBUCII. tN PLANTA
Higiene de Asepeyo.
El
diseo y distribucin en planta es uno de esos medios operativos. tcnica consiste en analizar los peligros derivados de la interferen-
Esta Figura
37. form,as, colorel y

srRntltcado de 5enles en insta/aciones.
cia de los elementos de trabajo con las condiciones del rea donde ste se va a realizar, para aplicar las medidas preventivas tendentes a eliminarlos o
reducirlos.
Cmbimcion6 de formos.color6
Formq qeomtn@
Color
L
y signiticodo
Trmulo
equltso
rrculo
seguridod
Rojo
oe
Bose horzontol v w?tce
Rectnguto o cuodrcdo
hdcio oribo
Prohibicin Alencin, peligro
Equipos de lucho contro incendtos
Amdillo
Verde
Situocin de seguridod
Solido de socorro Dsposilvos de socorro Primeros quxilios
Informocn o instrucciones
Azu
0bligocin
Otros indicociones
Medios operativos de seguridad basados en contenidos tcnicos
ym
Higi sob
en del M.T. de 9 de marzo 1971), ensu ttulo ll esde/oscentros detrabajoydelosmecanismos
Siemple que sea posible hay que tener presentes las medidas preventivas en la fase de proyecto y diseo de edificios y recintos de nuea planta. Si se trata de. procesos o edificios ya existenes habr que teneilas en cuenta en toda redistribucin.
. Jgd" lo que se haga en la fase de diseo y proyecto tendr un coste muy inferior, comparativamente,
ciones o readaptaciones posteriores.
con lo que puede'representar en las correc-
jes
Cuanto antecede tiene aplicacin en los diferentes tipos de distribucin, a saber: distribucin lineal, en la que estn opuests la entrada de materia prima y la salida de productos cabados; d'istribucin en U, con salida cerca de la entrada; distribucin lineal con alimentacin lateral; dis ular; distribucin vertical y distribucin por dependencia iones diversificadas a partir de un tronco cbmn y montaPuntos-gula generales para la distribucin en planta
U bi caci
n d el
establ eci
miento
Examinar los peligros para (y de) las comunidades vecinas. - caractersticas atm.osfricas (vientos prevalentes), climatolgicas y de los asentamientos
en el terreno.
'ivados de los cauces de ros. carrete-
porte.
li"',"Y:HliTJ:
Enlaces con /as vas de comunicacin
lH i.".
o n u,
Examen de peligros derivados del tipo de transporte utilizable para materias primas, productos y personas. S^lparacin.entre el acceso para vehculos y el acceso peatonal. Diseo de las incorporaciones a las vas piblicas por l derecha. Evitar cruces de los vehculos que entran con los que salen. Situar las puertas sobre las vas'menos transitadas.'
Movimiento y transporte de productos en e/ interior de /os /oca/es

Prever la cantidad de productos y sistema de transporte utilizado en relacin con los peligros intrnsecos segn cada caso: transporte continuo, interm itente, aparatos o vehcu los, i ntrvencin h u mana.' Evitar emplazamientos no indispensables de materiales o productos. Sepprar al maximo los circuitos de productos de los de fersonas. Reducir al mnimo la longitud de los circuitos. Evitar retrocesos en los circuitos, sobre todo de piezas qrandes. Prever almacenes para materia prim4 intermedioi y prod"ucto acabado.
59
Distribucin de mquinas y puestos de trabajo

azaf.
condiciones
- Utilizar planos de distribucin en planta y maquetas. No dejar nada al pu d ufici - Dotarno alpropio. pue de Que ad eria Suminis - Espacio necesario para las operaciones de mantenimiento. regulada. - Prever las incidencias que tendrn, en cada puesto de trabajo, las ambientales: ruido, polvo, temperatu14 ventilacin. Separar los circuitos de peatones de los de vehculos motorizados. Estricta sealizacin de vas y pasillos. Mantener las vas despejadas y suficientemente iluminadas. ces. Evitar Fijar pri
Vas de circulacin
lnstalar
n
n stal acio
es de
en
erga
serui ci
os
- Prever los consumos de energa y demanda de seruicios en cada - Proteccin del equipo y conducciones contra choques y golpes. diferentes tipos de - Separacin entre losde las conducciones energas y aislamiento. de eneigtias con las vas Evi'tar interferencias circulacin y z cuados a las zonas de revisin y control. - Disponer s de fluidos, accesos a recintos, zonas peliSealizar grosas/ puntos de control y elementos contra incendios. - Ante cualquier instalacin nueva prever futuras ampliaciones.
punto.
RESGUARDOS Y DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD
Son elementos utilizados para eliminar
o disminuir las condiciones
peligrosas de mquinas, instalaciones y equipos, y tambin para evitar las consecuencias en el caso de que el accidente se produzca.
En la fase de proyecto del diseo es cuando deberan incorporarse a la mquina o instalacin; de no hacerlo as, las dificultades para una intervencin posterior son evidentes: s de todo tipo. A evitar en lo posible los contribuyen el Reglamento de Seguridad en 986, de 26 de mayo/ y las correspondientes ITC (instrucciones tcnicas complementarias), as como la Directiva sobre Mquinas de la C.E.E. Es recomendable tenerlos presentes antes de efectuar las adquisiciones.
ms hechos las
Para tratar el peligro se elegirn, en primer lugar, aquellos elementos de seguridad que acten en la etapa preventiva o de precontacto, es decir, aquellos cuya finalidad sea la de prevenir el accidente. En segundo lugar se contemplarn las posibilidades de evitar las consecuencias.
Veamos algunos requisitos de los dispositivos y resguardos: 60
Figura
jB.
Resguardos en /a
cpilladora unersal.
accrdente/contacto:
o elementos que actan eliminano o reduciendb er perigro
Consideremos a contnuacin algunos de los dispositivos de sesurdad an"tes del
mecanrcos mantten suministro de energ
Dispositivos de movimiento residual o de inercia. Estn asociados a un resguardo que o mientras los elementos
evita
rcia, una vez cortado el

detectores, etc.
Drspositivos de retencin mecnica. Retienen mecnicamente una parte peligrosa puesta en movimiento a causa de un fallo. Disposivos de doble mando manual. precisan el uso de ambas manos al mismo tiempo para accionar la mquina.
Drspositivos anletales. se colocan fuera de la zona de perigro y slo permiten movimientos de la mquina mientras se es acciona"ndo.
61
5eiuridad e higit-'nr-' t-n el trabaio
o
e
El
ot
or
cierre de un resguardo asociado marcha de forma secuencial de
Disposivos de alimentacin y extnccin automtica. Sustituyen a las operciones manuales en la entrada y salida de materiales de la mquina. L robotizacin de operaciones peligrosas es buen ejemplo. Disposivos limitadores. De carga, de carrera y movimiento, de velocidad, de tensin, de intensidad, de energa.
Asimismo, respecto a los resguardos podemos considerar la clasificacin y tipos que exponemos seguidamente:
Resguardos ffos. Anclados slidamente. Sin partes mviles. Resguardos regulables. Pueden ajustarse a una determinada posicin. Resguardos distanciadores. No cubren el peligro pero lo dejan fuera del
alcance normal.
Resguardos de enclavamiento. lmpiden el funcionamiento de elementos qu'e originan el peligro mientras'no cubren por s mismos la zona.
m m
efectuar la operacin. NORMAS Y REG1AMENTOS
Estn asociados a partes mviles de la uier obsuculo de la zona de peligro en el ligroso.
Resguardos de aiuste mecnico. Son resguardos con partes mviles que

se ajuitan automticamente sobre la piez a trabajar en el momento de
oncepto de obligado
ne para determinar el
n ajustar las
operaciolos
vitar
peligros de accidentes.
o minimizar
Las normas relativas a un mismo tema especfico o que afecten a un mbito de aplicacin determinado constituyen un reglamento.
son suficientls para prevenir los rrecer en una industria o centro de

3ales
uede alcanzar. Veamos algunos requisitos o condiciones que deben cumplir las normas: 62
- No deben entrar en conflicto con las leyes o reglamentos oficiales en vigor. - Debe existir una adecuada conexin entre todas las normas.
PUn
con
s s
te importantes desde el
I
es contraproducente. convendr presentarlas
N.o.
figura 39. Constancia de cmpromiso al recibir

el reglamento.
reconoce haber recibido un ejemplar del Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresaXY Z, S.A. eitado en 1988.
Fecha
Firma
(Hoja de comprobacin de entrega. Archivo en el expediente de cada trabajador).
. Un plan de establecimiento de normas, o lo que podramos llamar,,vida de una norma", obedece a cuatro fases: neceslda d,'elaboracin, aplicacin y control. Se concretan en estos puntos:
1)
cin
Pu de
delanecesidad Comoconsecuenciadelaaplicas
de las e
en los procesos e instalaciones de la emprsa, o
2) Redaccin Corresponde a aquellas personas con responsabilidad sobre los riesgos, sobre los procesos y sobie la instalacin, h'erramienta o equipo relacionado con la norma.
o indirectamente, en la norma, justificando la necesidd de la misma,

hacindoles partcipes de esa neesidad y sugiriendo ideas.
3) lnformacin. Sern informados cuantos
se hallen implicados, directa
punto anterior y propician inters pafticipativo y sent
4) Correccin.
Se
llevar
entes las sugerencias del
trabajadores con mayor
trabajadores.
5) Aprobacin..Corresponde a la direccin de la empresa y es necesaria, para su operatividad, la conformidad de los representantes legales de los
63
6) Impresin El reglamento definitivo y aprobado debe ser escrito y,.a ser posible, impreso n los caracteres ms adecuados para el personal de la empresa. Ser suscrito por la direccin.
v
la
m re
anual, de
ables cuidarn de su cumplincionado con lo establecido al de la Ordenanza Ceneral.

s
Revis t se ha obte
9)
propio de nuevas situaciones.
revisin en que rando lo
En lo relativo a los aspectos de control de la normativa conviene tener presentes estos extremos:
a) Cada va, al menos b) El sistema
trabaiad anual de
conocimiento de la normatisuperiores. rificacin de que todo nuevo

ivos v
cumplimiento de las normas y reglamentos.

MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y PREDICTIVO
El clsico mantenimiento correctivo/ que se ocupa de reparar todos los defectos que se van presentando en los diferentes equipos e insta.laciones y que son denunciados por los propios usuarios, ha sido superado por el mantenimiento preventivo, que acta mediante la revisin y adecuacin antes de que se produzca el fallo.
Como todo fallo tcnico puede ocasionar prdidas, tanto a las personas como a la propiedad, resulta obvio el que sea considerado como medio operativo iJe seguridad toda tcnica que posibilite la solucin frente a cualquier tipo de peligros.
El mantenimiento preventivo tiene por objeto conocer de forma sistemtica el estado actual de los equipos, instalaciones, maquinaria y edificios, y programar las correcciones de los puntos vulnerables o crticos en
el momento ms oportuno.
Al actuar en la etapa preventiva de
se produzca el "contacto", con lo materiales y personales, y las interrupci
Ia que
te evita que
las prdidas
As pues, con el mantenimiento preventivo se pretende:

nal.
Asegurar la proteccin de las instalaciones y la seguridad del perso-
64
Disminuir las interrupciones del trabajo en el proceso productivo. Observar los requisitos legales que regulan las inspecciones peridicas de equipos e instalaciones (aparatos elevadores, recipientes a presin, s gras, prensas, calderas, equipos de extincin). Reducir la duracin de los paros por motivos de mantenimiento. Efectuar las reparaciones cuando originen menos impacto negativo. Reducir el coste total de las interrupciones y reparaciones. Mejorar la gestin del mantenimiento en cuanto a las previsiones de trabajo y necesidades de personal. Tener una informacin sistemtica sobre la previsible situacin de las mquinas, instalaciones y sus partes crticas. Adecuar los stocks de repuestos a las necesidades reales temporales.
El
programa de mantenimiento preventivo incluir puntos como stos.
Planificacin de /as revisiones
ldentificacin de partes crticas y reas a revisar.
tipo de verificacin a efectuar en cada caso y por quin. Determinacin de la frecuencia de la revisin en cada caso. Informacin a la lnea del resultado de las revisiones.
Fijar el
Programacin de los tabajos bre otros. - Fijacin d tiempos necesa- Establece rios de ejecuci o. - Previsin de piezas, herramientas, energa y avisos necesarios. - Estimacin de la duracin de las diferentes tareas. - Previsin referida a costes.
Regrstros y archivo de documentacin tcnica
- Caractersticas tcnicas de la mquina, equipo o instalacin. - Lista de repuestos ms usuales para cada equipo. - Normas de mantenimiento y detalle de las operaciones de cada trabajo (engrase, aj ustes, sustituciones). - Detalle de los aspectos crticos que pudieran dar lugar a accidentes y forma de detectar las situaciones insatisfactorias. - Principales causas de las anomalas. do y fechas. - Reparaciones Plano de distri esa y detalles parciales de servicios, instalacio
Control de
(as
piezas de repuesto
Determinar necesidades: elemento, cantidad y periodicidad. Control selectivo de existencias. Disposicin del uso que debe darse a cada elemento de reposicin. Lista de proveedores de cada elemento.
El mantenimiento preventivo de las mquinas establece sus revisiones en base a los perodos medios estadsticos definidos por el fabricante para maquinaria nueva. Se admite que el 980/o de las mquinas superan esos
65
perodos medios sin averas, por lo que stas se consideran como un hecho raro.
Estas sustit se intro

la
miento
se (cas des
averas con lugar a que
elanteni-
Este tipo.de mantenimiento considera cada mquina independientemente y se basa en el estudio de las vibraciones me&nicas como indicador del estado de funcionamiento.
Figura
empleado{para los tres.tipos de mantentm,ento-
40. Tiempos
Para el mantenimiento predictivo slo es necesaria la reparacin o sustitucin cuando as lo indican las mediciones concretas reaiizadas. De esta forma no se interfiere en las mquinas ,,que van bien,,.
porque reduce los tiempos medios . Este sistema de mantenimiento rable. La gran fiabilidad en la eliminacin de averas inesperadas reduce los stodks y gastos de repuestos, reduce los paros de proceso y predice con gran ntlacin esos paros.
contrapartida estn los medios necesarios para este tipo de manteni.En miento, tanto en instrumentacin como en personal espcializado para las medidas y su interpretacin.
66
mejo d
PROTECCIN PERSONAT
u d
enfermedades profesionales.
por aquellos
o evitar las les
os accidentes
medidas recu todas las med

Las
necesario
contacto han roteccin cua as resultan in imposible para evitar el accidente/contacto.
ritari fase
i de prenda que no tenga su corresp

personal tiene garantizada su
travs de las
que realiza el Ministerio
debera ser mologacin.
A
dos pue
superio ratorias para un
eriores, tronco y cuerpo en general, vas respi-
tienen su correspondiente prenda a utilizar

on.
Veamos seguidamente una serie de requisitos a tener en cuenta.

Seleccin del elemento adecuado
- ldentificacin del peligro para el que vamos a protegernos con la participacin de los empleados.
67
iculares de la fase de trabajo. 'teccin deseado. e a la clase de proteccin deseada.

genes de seguridad.
Lble. Participacin en la seleccin.
Ulizacin
requiere un ajuste preciso (orejeras, gafas, mscaras). - Asignacin individual de prendas para cada trabajador. - Responsabilizacin del usuario tras la instruccin-efectuada. - !goJp.oracin a la normativa de trabajo de la empresa. - Disciplina.en su utilizacin. Cuidado del mal uso'o despilfarro. -, D_isponibilidad en todo momento para su uso. Devolucin del equipo daado para recibir el recambio. Consevacin
Comprensin de la necesidad de su utilizacin. Conocimiento de su utilizacin correcta, en especial del equipo que
Mantenimiento peridico (limpieza, verificacin de su estado). Fijacin del tiempo de duracin. Mantenerlos vrdf tLef renos en conotctones y lugares adecuados. condiciones tugares aoecuaoos. Previsin de stocks para satisfacer las necesidades.
Conol
ador.
utliz
:s requisitos establecidos. de la organizacin de la empresa.
Por no
- Registro de comportamientos ejempiares en el uso de la proteccin. - Comunicacin de resultados del uso de la proteccin los niveles superiores
SEALIZACIONES, ORDEN Y LIMPIEZA
La sealizacin de rpida e inteligible sobre peligros determinados, ascomo y equipos que tengan importancia en eltrabajo.
seguridad objetos i dr
cin de forma
es de provocar de dispositivos
6le la sbguridad
La.capacidad perceptiva del individuo queda estimulada mediante las seales, que provocan una sensacin de tipo reactivo favoreciendo el
com portam iento seguro.
La sealizacin es una medida de tipo preventivo que debe aplicarse cuando el tratamiento del peligro, mediante otras acciones de seguridad, ha resultado insuficiente o be d-ifcil aplicacin. Tambin si esta estTpulado por la legislacin vigente.
En la mayora de los casos, la sealizacin es un complemento muy

6B
vlido de apoyo
otras medidas preventivas, de proteccin y reparadoras.
Tambin aqu podemos hablar de requisitos, tales como los siguientes: peligro.
- La sealizacin debe atraer la atencin de los implicados en el - Debe advertir de los peligros con la antelacin suficiente.vos. - Ha de claridad. de - Ha se seguir. - La plir con la Hay q indicacin. conexin coherencia - Debe existir unadebe entraiven conflicto de seal con la n En ningn caso - Hay que tener en cuenta los aspectos tcnicos s de normalizacin v racionalizacin. - Las sealei deben ser conseryadas y renovadas. Es indispensable. o 9
eguidamene a los diferentes tipos de sealizacin, no tener en cuenta lo dispuesto en el R.D. 14031986, de que se aprobaba la norma sobre sealizacin de seguridad en los centros y locales de trabajo. En cuanto a la sealizacin ptica nos referiremos a los colores de seguridad, las seales, los avisos y los balizamientos. Otros tipos de sealizacin son los siguientes:
__ Ac s ca: Ti m bres, r'
r;lr1.
e
alarmas.
cipiente
Co/ores de seguridad
sabor
s.
Se utilizan para indicar la naturaleza de una substancia, mejorar la visibilidad o resaltar la existencia de un peligro, identificar un objeto y sealizar lugares de paso. Son stos:
Figura
42. Sea/es de
obligacin.
69
5ea/es
Constituyen smbolos normalizados para representar de forma especfica prohi biciones, obl igaciones, advertencias, salvamento.
Avisos Son mensajes breves y claros relativos a la seguridad y dispuestos sobre una superficie donde destaca, de forma predominante, el rtulo y el color.
Balizamiento
Objeto o conjunto de ellos que se utilizan para delimitar zonas peligrotrabajo o de trnsito/ como es el caso de seales luminosas, banderolas, barreras fijas y mviles, cintas de delimitacin, etc.
sas, ya sea de
Nos referiremos tambin aqu al orden y conceptual que tienen con la sealizacin, hacer extenso el comentario sobre su conten precisan de una explicacin especial.
tienen mejores resultados. Es decir, que limpieza y orden forman parte siempre de los programas ms efectivos en seguridad e higiene de las empresas con menores accidentes y prdidas.
MEf
ORA DE MTODOS/PROCEDTMTENTOS
La referencia a este mtodo operativo de seguridad tiene su fundamento en la necesidad de cambio, de progreso en seguridad, de mejora de las condiciones en que han de realizarse los trabajos.
Nos hemos referido extensamente a los procedimientos de trabajo al
comentar la tcnica de anlisis del trabajo como fundamento de los

procedimientos. La realizacin del anlisis lleva implcito el desarrollo del procedimiento pero ste, en s mismo, es una tcnica operativa. De ah que
volvamos a referirnos a ella en este captulo. Hablar de procedimiento de trabajo, de operacin o de tarea es una misma cosa. En definitiv4 se trata de definir de forma concreta, fase por fase, el trabajo que ha de realizarse, poniendo un mayor nfasis en aquellos aspectos crticos para la seguridad, la calidad o el proceso en
general.
Cuando deseamos establecer un procedimiento para un trabajo determinado por primera vez, precisaremos realizar con antelacin el corres70
pondiente anlisis del trabajo. Si el procedimiento ya existe y debemos variarlo o perfeccionarlo, podemos decir que estamos ante un proceso de mejora del mtodo o procedimiento, lo que no descarta la necesidad de
fases analticas.
Lo sustantivo del procedimiento ser la descripcin operacional de

cada fase y la consignacin de los puntos crticos que conlleva.
Figun 43. Anlisis, plocedimientos v meiora de
'mtodos.
Todo ello se desarrolla en forma sistemticay progresiva en relacin con
el avance que va teniendo el trabajo. Los qu, quin, cundo, cmo, dnde y porqu, que Kipling defina como honrados sevidores, resultan
indispensables para definir con precisin las actuaciones.
Si se trata de la mejora del procedimiento habr que pensar en:
Eliminar los detalles innecesarios.
Combinar distintas partes de la fase del trabajo si ello es posible. Reordenar las secuencias de las operaciones o fases del trabajo. Simplificar todos los detalles necesarios hasta donde sea posible. Recordar que puede existir un mtodo de trabajo ms seguro.
71
Recurcos operavos basados en contenidos humanos
srlrcctN Y PRoMoctxrnorRclN
En este captulo vamos a seguir tratando de tcnicas operativas, si bien su contenido, su razn de ser, est basado en las potencialidades de la persona como tal, en sus condiciones, conocimientos y actitudes, es decir, en el poder, saber y querer.
La seleccin del personal ms apto para cada puesto de trabajo es un deseo comn de todos los mandos directivos y de la lnea de supervisin, porque es muy importante disponer de personal fsicamente apto y profesionalmente preparado. Son stas dos condiciones indispensables para Ia buena gestin de los equipos de trabajo y, cmo no, de los resultados de seguridad e higiene.
El mando se encuentra con que, en ciertas situaciones, debe cubrir los puestos de trabajo con personal que no tiene hbitos adquiridos en relacin con las tareas que va arealizar. Esto se da, principalmente, con los nuevos empleados, pero tambin con ocasin de cambios de puesto, ya sea por promocin (el promocionado realizar ahora trabajos de mayor Figura
44. Dinmica de
Ia.
conducta ante el
peligro.
72
Recursos operativos basados en contenidos humanos
res (cu os
dad)
o por rotacin o intercambio de puestos
tegia de que todos los trabajadores de un'equipo

as las tareas).
correspondiente p mrnadas tareas crit
La agudeza
visu
la capacidad auditiv4 entre otras, del son aipectos muy necesarios en deter-
pe de un
Una parte imporbante de causas bsicas, los denominados factores

fsicos detectables en los procesos llevaremos a los puestos d'e trabajo
te.
En estas situaciones
el mando debera tener una actitud activa en
Pero n se precisa. gente preparada profesionalmente, y para ello ra presereccton es determtnante.
Fr9'f
La empresa debe disponer de las caractersticas y exigencias del puesto, en cuya redaccin es fundamental la participaci dei-mando.
dn Pel :3
olassiguienactituds de
responsabili-
Los resultados de estos exmenes han de darnos la oauta oara ras decisiones de asignacin de puestos y para saber, en tdo caio, qu aspectos formativos deben ser cubiertos ntes de ejercer la ocupacih.
ADIESTRAMIENTO EN SEGURIDAD
El ,propsito del adiestramiento en seguridad es proporcionar a los empleados la capacidad y las actitudes ncesarias para ctuar en forma
carecer de impedimentos fsicos para un
seSura. No es suficiente con tener. una buena predisposicin por ra seguridad y
concto puesio de tra6ajo. Hair

73
S'e4uridad e higiene cn eltrabajo
que saber hacer el trabajo de forma segura y hay que conocer, cada vez mejor, eltrabajo especfico de seguridad e higiene.
Los mandos que dispongan de adecuados procedimientos de operacin tendrn la mejor herramienta para permitirles hacer un buen adiestramiento para los trabajos crticos. A su vez, esos mandos debern recibir el adiestramiento necesario para hacer bien sus trabajos especficos de seguridad: las tcnicas analticas y operativas que deben practicar asiduamente.
un claro objetivo de prosperiitirse, sin lugar a dudas, que el es aquel que, sabiendo, sabe fundamental el adiestramiento.
Figura.45.. A
Dastco
Los trabaiadores, para ensearles a hacer el trabajo operativo bien hecho, basndonos en los procedimientos de operacin. Por ejemplo: cmo levantar y transpoftar cargas.
Los mandos de superuisin, para ensearles a hacer las tcnicas analticas de seguridad e higiene, segn el procedimiento establecido para cada una. Por ejemplo: inspecciones.
Para incidir en los propsitos del adiestramiento debemos tener muy
presentes dos cuestiones, elementales pero indispensables, a saber: la informacin que como mnimo debe transmitirse y la necesidad de que los colaboradores de la lnea que reciben la informacin y orientacin entiendan totalmente sus obligaciones en seguridad.
La informacin ms elemental incluir:
- Obligaciones, normas y reglamentos de seguridad que afecten a todos los empleados de la empresa. Derechos y obligaciones, en seguridad, segn la legislacin vigente. Incentivos existentes para el comportami"n,o t"Erto.ro.
to de trabajo. trabajo.
I
La
Prestaciones det seguro
o"
cuestin siguiente exige entender ciertas obligaciones que los mandos transmitirn en sus adiestramientos:
"..''fu""t3r":X"ffi:i::t'*
1) Ningn empleado debera emprender trabajo alguno hasta que haya recibido lnstruciiones de cmo hacerlo y haya sido autorizado a realizar
ese trabajo.
2) Ningn empleado debe emprender un trabajo que aparente ser

inseguro, de acuerdo con causas objetivas.
3) Hay que mantener los resguardos en su sitio.

74
a) L.os emple.ados deben informar de todas las condiciones inseguras que observen durante la jornada. 5) Cualquier accidente, y por supuesto lesin o enfermedad, debe ser comunicado adecuadamente.
MONVACN Y PROMOCIN DE IA SEGURIDAD

Ambas pretenden favorecer actitudes activas por la seguridad. La promocin de seguridad con carcter general. Para ello son tiles los icos, adecuados a los peligros existentes, y rante mucho
se cart no
tiempo.
de promoesponda a
. Debe ser
fatura de la
campaa.
tar a los operarios, sino e supervisin. La promosi lo que entra a formar valuacin de las diferentes tcnicas especficas de seguridad e higiene.
te
m la
n,
'?"ji"'':HJffii.:?$:il:; afirmar qu es positivo, si el

saria.
de de del proSrama de seguridad de los mandos a los niveles de decisin ms altos, son aspectos que deberan tenerse en cuenta en el desarrollo de estos medios que pretenden modificar las actitudes en formas seguras de actuacton.
asimismo peridica e los resulta

n
75
Por encima de todo, algo debe quedar muy claro desde el mximo responsable hasta el ltimo: la mejor motivacin y promocin en favor de la seguridad e higiene viene dada por la conducta, por los hechos, mucho ms que por todo lo que se pueda decir.
Figura 46. La mejor motivacin del mando par el trabiaiador.
i La
Utilizas protecciones?, 2lnvestigas?, 2lnspeccionas?,...
mejor movacin para la seguridad es Ia conducta segura y demosttar con hechos que se hacen los trabaios de seguridad que conducen a ella.
Pero mucha atencin a esta realidad: todo "pasotismo", desdn e incluso actitudes poco sinceras por parte del personal ms responsable hacia la seguridad, constituir la norma ms clara de cul ha de ser el comportamiento del personal. Hay que ser muy conscientes y consecuentes con ello.
Con un talante de esa naturaleza tal vez pueda conseguirse que la seguridad e higiene no constituya moneda de cambio en las relaciones laborales de la empresa al negociar las condiciones de trabajo.
REUNIONES DE GRUPO
La reunin de grupo consiste en una accin formativa, de corta duracin, celebrada en el propio lugar de trabajo o prxima al mismo, conducente a la ampliacin de conocimientos y a un intercambio de actitudes y aptitudes relacionadas con aspectos especficos de seguridad e higiene.
Estas reuniones estn integradas por un pequeo grupo homogneo de personas, es decir, personas con afinidades propias de sus trabajos, de sus
conocimientos y responsabilidades. Normalmente forman parte de una misma seccin o equipo de trabajo.
Son utilizadas por los mandos de lne4 principalmente, como recLrso operativo del factor humano para conseguir objetivos concretos de seguridad en el trabajo. Los temas versarn sobre procedimientos de operacin, consignas de seguridad, conclusiones de las investigaciones de accidente y sobre problemas derivados de variaciones en el proceso, de renovaci del eqipo o de nuevas materias.
Es el mando quien deber preparar y desarrollar la reunin con sus subordinados inmediatos, actuando como conductor y animador de la reunin y esforzndose para que se consigan los objetivos previstos.
Es
importante que la empresa tenga garantizado un sistema de apoyo
para los mandos, a base de medios que puedan favorecery complementar el contenido de esas reuniones. Por ejemplo, asegurar el recibo de folletos peridicamente (APA realiza una labor editorial encomiable desde su fundacin) que pueden brindar las ideas y las concreciones necesarias para
temas diversos.
Si fuese posible, la empresa debera planificar con antelacin aquellos temas que debieran ser tratados en las reuniones de grupo y desarrollarlos
76
en forma de minicharlas como complemento a las particulares cuestiones de cada puesto, que siempre pertenecern a la ciirecta iniciativa de los
mandos.
del xito en los comportamientos seguros de mi equipo se basa en las charlas de' cinco minutos ntes de inicia el trabajo de Ia jornada.
La clave
Figura 47. .La experiencia de un superytsor.
Un supervisor
Algunas condiciones para la eficacia de esas reuniones:
y temas tratados.
y la conveniencia de efectuar correcciones o modificaciones. FORMACIN EN TA EMPRESA
Debe controlarse su ejecucin, evaluando los resultados, su eficacia
tir exponer, aunque es un tema profusamente trataral, aigunas idead relacionadas ion la formacin en , lo haremos de forma breve y en base a nuestras
expenencras.
Como decamos en el adiestramiento, el saber ensear es la mejor caracterstica de un mando que sabe.
lo que antecede, si no aprovechsemos ai mximo las capacidades de transmisin de conocimientos de los mandos. En ese seniido es como
internos de la empresa. El papel desempeado foilos tcnicos de seguridad e higiene de las mutuas'de accidetes de trabalo en ra formac de
77
Nos quedaramos a medio camino de las posibilidades, de acuerdo con
debe entenderse la colaboracin externa para preparar a los formadores
s, es un servicio que difcilmente valorar nuestra r realizar esa labor sin ms costes para la empresa y os tiempos invertidos en las horas de aprendizaje.
Esta formacin externa es la que ha de dar paso y facilitar la formacin permanente dentro de la empresa. Debe ser el principio y no la finalidad de los programas formativos.
la ms que beneficia a la empresa.
grupo, del adiestramiento, de la motivacin.

Figura
48. Un buen regstro

oel manoo supenor.
Tipos de registro sobre tormacin
A)
Registrar los programas formativos que ha seguido el mando
directo. B) Registrar las horas que ha dedicado el mando directo para formar a su equipo en programas formales.
C) Deducir
A.
la proporcin del valor temporal de B respecto de
D)
Sacar consecuencias y aplicar motivacin y reconocimiento
o correccin.
Porque hay enseanzas que no pueden- darse separadas del propio puesto de bajo, ya que la enseanza terica es doblemente eficaz si
puede transmiti rse prcticamente.
un trabajo seguro.
PREPARACIN PARA EMERGENCIAS
Es una tcnica clsica de las que pueden evitar Ia gravedad de las consecuencias, con resultados que pueden representar el futuro ser o no ser de la empresa una vez sucedido el accidente.
-7Q
Se
conocido por todos. segn la importancia y sectorizacin de la epresa pueden ser neceiarios otros cordinadors por cada seccin, plahta o
departamento.
El plan de emergencia ha de afectar a toda la empresa y contemplar:
requiere la existencia,de un jefe, de un coordinadorde laemergenci4
designacin de uh iuesto de control. Debe instrucciones detalladas para todo el personal segn para.los diversos tipos e emergeniia, de la misma er realizados simulairos y pruebas"que garanticen el los planes de emergenca.
La
La evacuacin del personal a lugares seguros. El control de los materiales pelierosos.
La parada casi automtica db las"oper de las operaciones. La proteccin de equipos y materiales.
d sus for fun
de para necesariamente los

La existencia
resulta obvio
o
u
mxima reduccin Tambin debemos tener resuelto el contacto con el exterior. bomberos, proteccin civil, hospitales prximos y posibles empresas vecinas integradas en organizaciones de yuda mutla.
Todo esto, que es necesario en la mayora de los casos, no puede hacernos olvidar otros muchos aspectos cmo los siguientes:
- La existencia de alumbrado de emergencia. La sealizacin de vas de evacuaci. - Tener fcilmente identificadas las fuentes energticas. Tener resueltos, con fiabilidad, los sistemas de dtsactivacin energtica y
de procesos.
SOCORRISMO Y PRIMEROS AUXITIOS

Es otra de las tcnicas para evitar la adems es una tcnica de cuya prctia tas personales en favor de una inejor actit
grave se
pero
duc-
pa suyos por ciento de

necesarios raoores
El
mando de lnea es, una vez ms, el que debe tener ros conocimientos ueden ser otros colaboilios. No menos del diez
parados.
La respiracin aftificial boca a boca, el masaje cardaco externo, el tratamiento de heridas, fracturas, inmovilizaciones, son aspectos de fcil asimilacin y de probada eficacia.
79
En este
tema no vamos a pedir demasiado de los socorristas, porque no

es
es necesario hacer ms de lo
conseguir que el lesionado o paci nes desde que sufre el percance sanitario. Los conocimientos del plios, pero en su conducta debera te acabamos de describir.
Figura
49
Espiral de.la
rormaqon.
Curso
bsico
Curso
gerrql
Curso
ernergencio
Curso de
de flones de
Curso de
seguridod en soldqduro
seguridod
Curso
de
curso
de
elclrco
lentilocin
socorrsrno
Curso de
seguridod
Curso de
incendios
Curso de higiene
80
Tcnicas de prcvencin y proteccin
contra incendios
PREVISIONES EN Et PROYECTO
El riesgo
de incendio es uno de los que, de forma clara, se nos presenta

las
con un potencial intrnseco de prdidas importante. Existe hacia l una

impoftante sensibilizacin, pero no siempre se adoptan sarias para prevenirlo o protegerse contra el mismo.
medidas nece-
Al referirnos a las previsiones que deberan tomarse en la fase de ejecucin de cualquier proyecto respecto a la prevencin de incendios, no hacemos ms que recordar la necesidad de actuar de manera lgica.
espacio, y cuando ms posibilidades tenemos de recabar la informacin y asesoramientos necesarios.
e dudas costes de la p
El
tiempo
lugar a
revis ue e
que
para obtener
de proyecto habr que tener presente la normativa en vigor Es el caso de la Norma Bsica de Edificacin (Condiciones de proteccin contra incendios), conocida por NBE-CP|-82, las correspondientes NTE o Normas Tecnolgicas de la Edificacin y en especial las NTE-IFA y NTE-IPF, el Captulo Vll de la Ordenanza Ceneral de Seguridad e Higiene en elTrabajo (OCSHT), las instrucciones MIBT sobre cnico para Baja Tensin e instrucciones cin del Reglamento de actividades molestas, rosas.
En esa fase
que ms incida en lo proyectado.
el complem insa
Si bien pudiera parecer que estas consideraciones afectan tan slo a arquitectos e ingenieros proyectistas de gabinetes especializados, la verdad es que no son ellos el objeto de nuestras recomendaciones, en razn ente asumidas. N uestra atencin las empresas que tienen, en un isear y proyectar ampliaciones, fsica de locales e instalaciones.
B1
a las posibles causas de incendios
proyecto. Veamos algunas de esas de ignicin, los tipos de calor, los incendio, de acuerdo con un orden
de importancia causal.
Figura 50. Seales de equipos
cona tncenotos.
Inica la sluacn d! pulsdoroS u olro3 dis9o. $trvo3 qcc tranmls la llarm ha3la un ruot. to do
qlrol.
Tdlmo r ullia so c urgrcE
il| sl qug 9rr9dg lransrlr$ la

avt$
Indrca la Jtuacrn cualquor tolldo me. ala.ma o
Inr la Eluacitn d m counto do d lucha co.a ircendo.
mlsrialg
Indcg l srluacn d um boca do imeridos equDaoa
gqupo cml.a rc9n.
DirG(tn haca
ol
63
IndEo. rol o cmunlmonlo cil h sd @. rrespon4onlo, la (frGrOn gn qw s @uon. |.il log oquipos do lsca @nlra ircondog
Fuentes de ignicin del incendio; Distribucin elctric4 aparatos elctricos, sistemas de calefaccin, acondicionadores de aire, equipos de servicio y mantenimiento, maquinaria de fabricacin, cigarrillos y similares, aparatos para cocinar alimentos.
Tipos de calor causante de la ignicin: Llama abierta

82
o chispa, arco
elctrico o sobrecarga elctrica, calor de fuego exterior, de materiales de fumador y de objets calientes, explosivos o"fuegos de artificio, calor de objetos que emplean combustibles.
inflamabl combust les, textiles, gas, materiales con Lugares en que se inician los partes estructurales, garajes y quinaria, vas de escape, zonas
Tipos de materiales
productos naturales,
cas y plsticos, metailes.
lquidos inflamables o
funcionales y icio y de mainstalaciones
de servicios.
PREVENCIN ACTIVA
Entendemos por prevencin activa la atencin con carcter de continuidad hacia las causas de los incendios y adopcin de las medidas para su eliminacin o control.
Figug
contra tncenotos.
Segu.dod en el proyecio
Prryencn
!1.
fcnicas bsicas
ctiw
en
los incendios
Las actuaciones preventivas podemos desglosarlas en tres frentes, de acuerdo con C. Planas Cored, tcnico especialista en incendios:
Sobre las materias primas y el proceso. Sobre los focos de ignicin. 3) Sobre el comportamiento general.
1) ?\
En el primer caso tendremos especialmente presentes los materiales combustibles, de tal forma que almacenemos nicamente el necesario en la jornada o turno, en cada puesto de trabajo. Los residuos y basuras deben ser retirados frecuentemente a lugares especialmente seguros. Los disolventes limpiadores debern ser no inflamables. Los lquidos inflamables habr que procurar sustituirlos por otros que ofrezcan menos peligro; se conservarn y transportarn en recipientes
metlicos (nunca en envases de vidrio), o en recipientes de plstico si son suficientemente resistentes; disponer de bandejas de recogida para casos de derrame y aspiracin localizada de vapores; supresin de los focos de ignicin o estricto control sobre los mismos; separacin de las fuentes de calor y eliminacin controlada de desechos de lquidos inflamables.
B3
prese puntos obacin de

tener
las a
in
de de
mbustibles y los cuidados genera, sealizacin, instruccin y elimimltiples medidas preventivas a
d e
e
nicin, diente para t
las
prohibiciones de fumary
de fuego" para las personas
cos, tendremos en cuenta
pos
Mantenimiento peridico de las instalaciones elctricas. Regulacin de la prohibicin de fumar en reas crticas. Mantenimiento peridico de mquinas y su lubricacin. Control de fuentes de electricidad esttica y conexiones a tierra. Regulacin estricta de trabajos que requieren llamas abiertas y equide soldadura y corte.
Figura
52. Seguridad pasiva.
SEGURIDAD PASIVA
a contra los incendios aquella que

a los efectos del fuego. Quiere esto del incendio, sino que est ah para es corrosivos, humos, etc. Entran en esta consideracin aspectos de tanta importancia como la 84
Tcnicas de prevencin y proteccin contra incendios
resistencia al fuego de materiales, la sectorizacin de incendios y la ignifu-
gacin.
La resistencia al fuego es la seguridad pasiva ms caracterstica. Consideremos su importancia cuando se trata de elegir los materiales que formarn parte de la estructura de los edificios y equipamientos. Los muros, las techumbres, los pies derechos y jcenas, tendrn unos u otros comportamientos ante el fuego en funcin de su composicin estructural. Existen determinadas exigencias de resistencia al fuego, respecto a los tiempos mximos de exposicin sin efectos adversos, para locales, puertas y otros medios de la estructura que han de ser especialmente protegidos. La sectorizacin de los oosibles incendios consiste en delimitar las reas edificadas respecto a una posible propagacin de los mismos. Requiere la adopcin de medidas generalmente costosas, sobre todo si son decididas con posterioridad la edificacin originari4 ya que implican, adems de contemplar espesores y calidad de materiales, soluciones especiales para los conductos (energticos y de ventilacin), para los falsos techos y las aberturas de intercomunicacin.
La
ignifugacin de los elementos constructivos es una tcnica de incre-
mento de la resistencia al fuego que con frecuencia, es la ltima posibilidad de corregir situaciones deficientes en su origen. Si recurrimos a esta solucin conlendr tener muy presentes las ncesidades de calidad y cantidad de los materiales que constituirn el recubrimiento, en cuanto al espesor o capa mnima y uniforme de material ignfugo.
La aplicacin es asimismo determinante/ ya que los puntos no ignifugados por dificultades prcticas o desconocimienttos de la edificacin pueden hacer inoperante toda la inversin en el momento que se desencadene el incendio.
DETECCIN DE INCENDIOS
La
deteccin de incendios tiene por finalidad el descubrimiento precoz
del incendio para disponer de tiempo suficiente para evacuar lazonay

comenzar la extincin.
La presencia simullnea de materiales combustibles, comburente (oxgeno), energa activa (calor) y reaccin en cadena no inhibida, son los que dan lugar a los fuegos, que se convierten en incendios por una progresin
incontrolada de la combustin.
Los materiales pueden ser lquidos inflamables, que arden a temperatu-
ra ambiente, gases combustibles/ que arden a cualquier temperatur4

slidos combustibles/ que necesitan aporte de calor (generalmente por encima de los cien grados centgrados), y slidos pulverizados que se encuentran en suspensin en el aire pudiendo producir explosiones.
La energa activa es el calor necesario para situar la mezcla de los posibles combustibles y el comburente a la te, 'peratura precisa.
La reaccin en cadena es la forma de progresrn de la combustin a nivel molecular en combustibles gaseosos y lquidos vaporizados, por
medio de radicales activos (molculas inestables) que actan de catalizaB5
Seguridad e higiene en eltrabao
dores en las etapas intermedias de la combustin para transformar las molculas de combustible iniciales hasta los productos finales de la combustin.
Segn se trate de materiales slidos, lquidos o desarrollos diferentes.
grses,
el incendio tendr
vapores.
Fieura 53. EI tiempo en la " deteccln de iicendios
Estos aspectos son los que han permitido desarrollar los sistemas de
deteccin
sof
isticados que existen actualmente.
En los estados de latenci4 en que no se producen humos visibles, ni llamas, ni calor apreciable, se estn desarrollando unos procesos de combustin que generan abunantes partculas invisibles que ascienden hacia el techo. Es una etapa que puede durar incluso varias horas. Aqu es posible la deteccin con los llamados detectores de ionizacin, aunque no son exclusivos para esta situacin. Son situaciones en las que, si existe la deteccin, los medios necesarios de extincin son mnimos. El clsico cubo de agua podra ser un ejemplo. Si el fuego continua las partculas de combustible son tales que, por acumulacin, se hacen visibles para el ojo humano. Es el humo el que permite la deteccin, ya sea a travs de las personas o por sistemas automticos, como es el caso de los detectores pticos o de humos visibles. Los medios de extincin todava pueden ser tan simples como los anteriores o con algn extintor.
86
el desarro
os v el con
e
aadirse
n ya debe
organizados. Finalmente, cuando ya se produce gran cantidad de calor, llamas, humo y gases, generalmente txicos, como consecuencia de la descomposicin prodctos, pueden usarse detectores de tipo velocimtrico, especialmente sensibles al calor.
El tiempo para actuar en esta etapa se cuenta en minutos o segundos, y los medios de extincin son complejos.
Detecciones automticas, personales combinacin de ambas son requisitos ind una vez iniciados, pierdan su virulencia proceso irreversible, de no mediar la intervencin.
o la
gos, ese
Las grandes ventajas de la deteccin automtica estn en su permanencia, de da y de noihe, durante las horas de trabaio o en horas de cierre laboral. Las instalaciones de deteccin actuando sobre una central de
sealizacin y alarma permiten:

sean pticas o acsticas. Tambin temporizadores de alarma. - Aiarmas externas (bomberos, proteccin civil, hospitales). - Transmisiones automticas de mensajes.
Alarmas locales, con bsqueda de personal, y alarmas internas, ya
Cierres de puertas cortafuego y apertura de exutorios de humo. Actuacin de las instalaciones automticas de extincin.
Figug
Agenle extintor
seSun crases oe Iueqo. Fuegos

Bueno
Excelenie
A
5!
El
Fente extintol
Fuegos
Fuegos
Fuegos
Aguo o chorro
lnoceptoble
Acepoble
lnoceptoble Inocepioble
lnoceptoble Inoceptoble Inoceploble
&uo
E
pulverzodo
spumo
Bueno
Bueno
Eueno Bueno fucelenle Aceptoble Aceptoble
Inoceptoble
Bueno
Polvo polivolenle
Inocepfoble
lnoceplqble Inoceploble Inoceptoble Aceptoble
Polvo s<o
COz
Inoceploble Aceptoble Aceptobte
Bueno Inoceptoble
I
Hologenodos Prodwtos esoecificc Segun
noceploble
NBE-CPl-82 y Reglo tdcnico RTZ-EXT de
Cepreven
EXTINCIN DE INCENDIOS
Cuando se detecta el incendio, adems de la alarma precisa hay que

87
adoptar las acciones.necesarias para tratar de controlarlo y extinguirlo. para tal fin disponemos de cuatro mtodos de extincin:
1) 2) 3) 4)
Enfriamiento. Sofocacin por eliminacin del aire del combustible. Eliminacin del combustible. Inhibicin de la reaccin.
o sustancias extirrtoras pueden ser: agua, a chorro o pulverifsica, polvos qumicos'secos BC (noimal)y ABC (polivalen-
carbnico y derivados halogenados

Los agentes ms adecuados a cada
tipo de fuego son los siguientes:
s los casos en que haya instalaciones elctricas en tensin tarse el agua, por ser conductora y poder producir peligrosas Puede usarse polvo qumico (hasta tO00 oltios) o anhdrido
Los equipos de extincin pueden ser:
de anhdrido carbnico, de polvo qumico, de derivados halojenados,

i
Extintores porttiles. Extintores sobre soportes con ruedas. Bocas de incendio equipadas (BlE) con manguera. Hidrantes exteriores. Instalaciones fijas, manuales y automticas (rociadores o sprinklers
su
nstalaciones automticas para

La
presin de explosiones).
extincin se realiza en dos fases de intervencin:
1) Primera intervencin, con medios porttiles en el lugar del incendio (extintores)y por los equipos de primera intervencin (E).
2) Segunda intervencin
PIAN DE EVACUACIN de evacuacin del que deban ser con
En la
(ESl),
con medios ms potentes manejados por
equipos de personas con adiestramiento especfico.
preparacin
ya hemos mencionado la necesidad
seguros como una de las medidas
B8
Tcnicas de prevencin y proteccin contra incendios
- Las o debera estar a ms de 25 m de una escalera - Nin o puerta de eva, cipales. emergencia y puertas de - Las puertas de salid4 escaleras, emergencia deben estar claramente - Las seales debern permanecer iluminadas durante la emergencia. - Las puertas exteriores y las que haya en el recorrido de evaCuacin debern brirse en el sentido de ia salicia. Las escaleras de emergencia deben ser estancas al humo. - Tiene que existir aluribrado y sealizacn de emergencia en las salidas,
corrdores, pasillos y escaleras de las vas de evacucin.
Figura 55. Esquema de plincipio del'plan de emergencta.
de obsticulos, sern de anchura suficiente (1 a'1,20 m). drn siempre libres de objetos y obsLculos.
- Procuremos que existan en cada rea de trabajo dos salidas, como mnimo, en direcciones opuestas/ y a una distancia'mixima de 45 m. - El acceso a las salidas deber estar libre de obsculos. . - .Los pasillos que den acceso a las salidas, que estarn tambin libres
En la figura 55 reproduc,imos un esquma de principio para un plan de emergencia, que incluye los aspectos fundamentaled a t'ener en cuenta por los equipos de evacuacin, a saber:
jefe, deber disponer de dos posibles
cin arcentro de coordinacin de
Xlffi:#l*
mente el punto de reunin. ersonal de cada equipo. la pertinente informa89
Conce labora
bsicos de higiene
ASPECTOS GENERATES
Las higien bn s
tienen una nica direccin, la mente higiene industial.f amdebe qudar bien entendido
que son tres formas de denominar un mismo concepto.
Esta salvedad viene a cuento porque no debe ser confundida con otros tipos de higiene: la pasteuriana, la pblica y la personal,que tienen relacin directa con disciplinas mdicas. La
higiene industri
to la orevencin de
cin ile tcnicas de tes delambiente de
Podemos deducir fcilmente su similitud con la seguridad en el trabajo, si bien el objetivo de sta es la prevencin de los accidentes de trabajo.
higiene industrial.
Los agentes,
tambin llamados contaminantes, del ambiente de trabajo,
Figura
56.
Va ede
en
tes.
Vas
de entrada de contaminantes en el organismo
90
Respiratoria o por inhalacin. Drmica o de absorcin a travs de la piel. Digestiva o de ingestin a travs de la boca.
Parenteral o de entrada directa, por heridas, etc.
que son los causantes de las enfermedades profesionales, cuando se encuentran en determi nadas condiciones -denomi nadas peligrosas- tienen.la. posibilidad de incidir desfavorablemente en la salud,
iie producir
prdidas.
Los efectos patolgicos de esos agentes sobre el trabajador tienen lugar a travs de difbrentel vas de entrada en el organismo: '
- Respiratoria pulmones. -
o por inhalacin, afectando

a
fundamentalrnente a los
Drmica o de absorcin
travs de la piel, llegando a la sangre como
vehculo transmisor.
- Digestiva o de ingestin a travs de la boca para llegar al estmago e intestinos. - Parenteral o de penetracin directa a travs de las heridas y similares y.de las mucosas, aunque ambas son de valor poco significativo frente a las dos primeras vas de entrada.
. La calificacin legal de las posibles enfermedades profesionales y la lista de trabajos que prieden producirlas, vienen especificadas en el R'eal Decreto 1995/1978 con modificaciones en el R.D.2821/1981 de27 de noviembre.
La posibilidad de que puedan darse las condiciones peligrosas no debe confundirse con la calificacin de toxicidad, por ejemplo, de un agente qumico.
Toxicidad es la capacidad de una substancia para producir un efecto no deseado cuando esa sustancia ha alcanzado una concentracin (dosis) suficiente en determinadas partes del organismo.
Factores que interuienen en la gravedad de los contaminantes
Fis.ura
57. Cravedad de
pligros higinicos.
Toxicidad de la sustancia.
Va de entrada en el organismo.
Dosis de contaminante. Propiedades fsicas o qumicas.
Tiempo de exposicin.
Estado fisiolgico.
Predisposicin individual.
Como lo que realmente interesa es evaluar la gravedad de los peligros

habr que analizar los diferentes factores que intervienen en una situacin dada y que pueden ser: la toxicidad, la va de entrada, la dosis de contami-
nante, las propiedades fsicas o qumicas, el tiempo de exposicin, estado fisiolgico y la predisposicin individual.
La h partes ellas d
er
na tcnica, podemos desglosarla en i bien tenemos que actuar con todas

I
tratamiento de cualquier problema

91
higinico. Nos referiremos seguidamente a la toxicolog4 la higiene de campo, la higiene analtica y la higiene operativa.
TOXTCOTOGIA
c e
dia las sustancias de los procesos tecnolgi-
ctos txicos, as como las repercusiones de
como irreversibles.
Estas
dos caractersticas nos llevan a la consideracin de los valores de
concentracin de sustancias, que pueden ser considerados como valor lmite o umbral para determinados tiempos de exposicin.
c qu si no trabaj Estos siendo por laA de EE.U

El d.e
en la hiptesis ambientalq.ue r parte de los

cLosadversos.
experiencia, anualmente nist(ACCIH) ntfica.
en clnico y conocimiento siones dialnsticas de los ficos de enfermedad proLa accin de los txicos industriales depende de los factores fsicos y qumicos de las sustancias (solubilidad, reactividad, interferencia), de los
factores individuales (genticos, edad, sexo, nutricin, enfermedades) y de los factores ambientales (tem peratu ra, h u medad, presin atmosfrica).
Esos valores son los que se utilizan como referencia para determinar si las concentraciones de contaminantes en el aire son susceptibles de causar o no efectos adversos a casi todos los trabaiadores. Y decimos "casi" porque en la toxicidad influye, como hemod indicado antes, al factor o susceptibilidad individual.
92
TLV.
te a los cuales se considera que casi todos los trabaiadores

pueden estar expuestos, da trs d4 sin sufrir efectos adversos.
Los TLV son valores de concentracin de contaminan-
Figura 58. Valores lmite de umbral de la ACCIH.
TLV-TWA.-Son valores de concentracin de contaminante promediados en el tiempo, para jornadas de B horas o 40

semanales, a los cuales la mayora de los trabajadores pueden
estar expuestos repetidamente, da tras da, sin sufrir efectos

adversos.
TLV-STEL.
Es la
concentracin mxima a la cual se puede estar
perodos de exposicin.
TLV-C.-Es el denominado valor techo o concentracin que no puede ser sobrepasada en ningn instante.
valores tcnicamente homologables, como es de esperar que suceder con la mayora de agentes fsicos y qumicos ms comnmente utilizados y ms problemticos.
HIGIENE DE CAMPO Entende.mos por actuacin higinica de campo la que se realiza en el propio ambiente y puesto de trabajo que se pretende analizar,la cual debre permitirnos evaluar sus condiciones respecto a los riesgos de enfermedad
orofesional.
Ia el ca
nsta de diferentes fases. La orimera de ellas es agentes contaminantes. Hay que determinar n contacto con las personas,'pede superar la
mo.
q?
La identificacin es a veces muy simple. Podemos ver, or o tocar el contaminante. Pero en muchas ocasiones es difcil, como en el caso de las sustancias qumicas que forman parte de mezclas o productos de los que solamente se ene conocimiento de su nombre comercial.
Figu1 .Metodologa nrgtenrca oe czmpo.
ll.
La medicin nos permitir conocer la cantidad del contaminante, dato importante a efectos de peligrosidad, puesto que su simple presencia no implica en s misma situacin de peligro.
En
ocasiones, la identificacin o la medicin, incluso ambas, no pueden
94
Conceptos bsicos de higiene laboral
satisfacerse con la higiene de campo. Es preciso recurrir a la higiene analtica. Pero para ello, en campo, sr preiiso realizar la toma de ruestas del o de los contaminantes, que se analizada en el laboratorio. Tanto los diferentes mtodos de muestreo como los variados niveles de
to de que laseguridad'se hace e la empresay por el personal de la

empresE tambin la higiene goza de ese principio en la mayora de sus
funcrones. Tambin debemos transmitir el sentimento de que las tareas de control
De la misma manera que hemos pretendido trasladar el convencimien-
de la seguridad e higiene no son oficiales. Para que un trabajo tcni

lidad, y no oficialidad, situcin a renciai "oficiales" por la realizacin tratamientos analticos de contaminantes. Claro es que las reticencias en ese sentido son siempre debidas a la incapacidad para juzgar un trabajo profesional, por descnocimiento de las particularidades de ese trabajo o por simple mala fe en la verdadera solucin de los problemas.
. Retomandoeltemaque los pasos sealados,

son seguras o peligrosas.
nosocupA n
en condicines
Disponemos, como ya hemos visto, d unos criterios de valoracin que nos permitirn definir si las condiciones
El informe adecuado de todo el proceso seguido servir para concretar lo ms importante: la propuesta decisin e las medids correctoras necesarias en caso de peligro, el control peridico para mantener las
condiciones seguras y el control ambiental sbre los polibles contaminantes para su valoracin.
d e
HIGIENE ANAITICA
ri:1ll
les.
ff,gTg'iff3iHi',"iJi"",?::T',:J3
Laaplicacin de esta tcnica es necesaria en todos aquellos casos en los que la accin de campo no resuelve suficientemente'los datos precisos para una correcta evaluacin.
al anlisises la preparacin de las muestras que debern llegar al laboratorio y que deperidein de la tcnica analtica que deber seguirse.
,. Un pg:g previo
Los filtros de membrana de fl/C para gravimetras, los de steres de celulosa para determinacin de metales, ls soluciones absorbentes para compuestos orgnicos, el carbn activo y slica gel para recoger compues-
tos orgnicos, son algunos de los soportes utilizados ms frecuentemente
en la toma de muestras.
El
tcnico especialista determinar4 en cada caso, el sistema de mues-
treo adecuado, el instrumental necesario y la normativa que deber seSurrse. En general, la muestra se obtiene mediante la circulacin del aire, en volmenes prefijados, a travs de medios de retencin de los agentes qumicos (polvos, humos, Bases/ aerosoles). Ha de recogerse la suficiente cantidad de contaminante, pero no tanto que colme el medio de retencin, a fin de asegurar la precisin necesaria en el anlisis posterior del contaminante.
Otro aspecto a tener presente es el de la calibracin de los equipos de muestreo de acuerdo con las normas tcnicas al respecto, con el fin de determinar el error instrumental con vistas a la fiabilidad del muestreo.
Fisura 60. Aportacin de la higiene analca.
"
La higiene analtica, que es de una gran importancia como soporte tcnico de la higiene de campo, tambin tiene su metodologa y su propia in. Las pequeas cantiue requiere calibra
dades varios
ogramos,
forma
na simu
y la posible presencia de ga a utilizar tcnicas de
precisin en mltiples ocasiones.
metales), entre otras.
Como puede deducirse, el conocimiento de los re es suficiente para hacer una correcta evaluacin del
de campo el que, con los resultados globales de

96
tiempos de exposicin y datos cualitativos y cuantitatvos, podr hacer la pertinente valoracin por aplicacin de los criterios establecidos para
cada situacin concreta.
Son las conclusiones contenidas en el informe del tcnico de campo, y no las de los resultados analticos exclusivamente, las que nos deben servir de orientacin para Ia higiene operativa. HIGIENE OPERATIVA
El concepto "operativo" se aplica en el sentido de actuacin positiva para remediar o corregir situaciones constatadas como deficientes.
Es
en esta tcnica donde tiene ra
conjunto. Porque si bien es cierto adoptar medidas correctivas, no lo par aplicarlas cuando las evaluac
sentido intentar meterse en diagnsticos.
Por la capacidad de dar respuestas o soluciones a los problemas es por
lo que se deduce la preparacin profesional necesaria,'que puede o no

autorizar para opinar con fundamento en cuestiones higinicas.
Enunciar por principales

mento
s conceptos operativos en este mocontroles de ingeniera para tratar los
conocidos.
Los controles operativos se dirigen a tres frentes bien diferenciados de los centros de trabaio:
1) El control en el soluciones en el punto

hace mucho
ori de ruido, a la
las
ue
la
variacin en el proceso, etc.
2) El control en la transmisin por el aire de los contaminantes. Esto implica soluciones de ventilacin general, separacin, cerramientos, monitorizacin de sistemas de control, etc. 3)
El
control en el propio sujeto expuesto al peligro.
definicin de los problemas y consiguiente dedicacin a "supuestos muy importantes" pero alejados de los problemas y soluciones reales.
97
METODOTOGA HIGINICA
A modo de resumen sobre cuanto se ha dicho sobre
las actuaciones
higinicas, expondremos brevemente el procedimiento a seguir en lo que hay que hacer, con qu medios y quin lo hace.
Ante el problema higinico, la actuacin contenida en la higiene de campo nos llevar a contemplar laidentificacin,lamedicion, el tlmpo de exposicin,los crlterios de valoracin y la valoracin misma.
para garantizar su permanencia.

Figu ra 67..
.M eto d ol ogia ntgtentca generat.

Empreso Probtemo higinico
Control expuestos
Identif icocin Medicion Tiempo exposicin
Control
ombientol
Criteros
tecnrcos
Volorocicin
Dotos de
lo borotorio
Condiciones se9urqs
M
Condicin
peligroso
H igiene operolrvo
ediciones
pericidicos de control
Cor reccicin
Dentro de esta metodologa general merece mencin especial la metodologa del muestreo en la fase de medicin. Tendremos en cuenta:
eleccin del sistema adecuado y el instrumental preciso. Determinar los puntos de muestreo y la duracin en cada uno. Precisar el momento del trabajo en que se tomarn las muestras. Establecer el nmero de muestras o de mediciones en cada ounto.
La
Paralelamente habr que atender a estas cuestiones: seguir fielmente la normativa, vigilar el muestreo para evitar enmascaramientos intencionados, controlai el tiempo de muestreo, valorar los tiempos de exposicin,
98
regular los caudales de los equipos con precisin, ser detallistas en las anotaciones, requerir toda la informacin relacionada y asegurar el ade-
cuado transporte para las muestras.

Los medios utilizados en los procedimientos de muestreo, segn se trate de peligros fsicos o qumicos, pueden ser los siguientes.
Para
peligros fsicos, normalmente de lectura directa:
de humedad relativa, situaciones de estrs
Barmetros para la medida de la presin.
Termmetros
locidad de evaporacin. - Dosmetros y cmaras de ionizacin para radiaciones ionizantes. - Sonmetros, analizadores y acelermetros para ruido y vibracin.
Para
para vel en
turas y medidores ay radiante, y para
peligros qumicos contenidos en el aire:
- En gases y vapores, tubos colorimtricos de lectura directa o ser recogidos en recipientes o absorbidos en tubos de carbn activo. y nieblas, absorcin y medicin en campo o ser re absorbidos para su anlisis en laboratorios. su recogida en filtros posibilita que sean pesados
o
tcnico especialista, por las leyes de la oferta y la demanda.

CTASIFICACIN DE LOS CONTAMINANTES
Los agentes o
contaminantes higinicos se clasifican en fsicos, qumicos
y biolgicos.
Los agentes fsicos esln contenidos en diversas formas de energ4 en general mecnic4 trmica o electromagntic4 por lo que deben ser tratados individualmente en funcin de ese origen energtico. El ruido y
99
las vibraciones, las situaciones extremas de calor y fro, las radiaciones ionizantes y no ionizantes (microondas, el lser, rayos infrarrojos y ultravioleta) son los principales contaminantes fsicos.
Los contaminantes qumicos, formados por materia inanimada, se presentan en el aire como molculas individuales o en grupos, lo que determina un tratamiento diferenciado. Contemplamos |os siguientes:
contiene; no condensan porque su temperatura crtica es inferior a

temperatura ambiente.
Cases. Son fluidos que se expanden hasta ocupar el recinto que los la
- Vapores. Son formas voltiles de substancias que se presentan en estado lquido, habitualmente, bajo temperatura y presin ambiental. El bajo punto de ebullicin de los solventes hace que se volatilicen o
evaporen a temperatura ambiente.
- Humos metlicos. Son el resultado de condensaciones de sustancias previamente volatilizadas y que proceden, generalmente, de procesos en los que existen metales fundidos. - Humos carbonosos. Son partculas de carbn o cenizas que proceden de la combustin incompleta de material orgnico. - Aeroso/es. Partculas slidas o pequeas gotas de lquido, tan pequeas como para permanecer en el aire un tiempo determinado. - Nieb/as. Son suspensiones de finas gotas lquidas que se producen por condensacin de vapores o por la dispersin en su estado lquido.
Por lo que respecta a los agentes biolgico cpicas de seres vivientes que se encuentran trabajo y son capaces de producir enfermed tuidos por bacterias, parsitos, virus y hongos.
osde sti-
Otra posible clasificacin de los contaminantes se hace en funcin de sus efectos patolgicos en el cuerpo humano, como los siguientes:
- Neumoconicos, originados por partculas slidas, fibrgenas o no, que producen alteraciones pulmonares.
de los procesos de oxidacin biolgica.
Irritantes, tanto de la piel como de las mucosas del tracto respiratorio y del tejido pulmonar.
Asfixiantes, por desplazamiento del oxgeno del aire o por alteracin
Corrosivos, a travs de la destruccin de los tejidos.
Sensibilizantes, derivados de los efectos alrgicos del agente.
Cancergenos, incluyen los de procedencia hereditaria tienen efectos sobre la descendencia.
y los que
Anestsicos y narcticos, que actan sobre el sistema nervioso. Sistmicos, producen alteraciones en sistemas u rganos especficos,
como el hgado y el rin.
100
Contaminantes fsicos: Valoracin y control
RUIDO YVIBRACIONES
El ruido es uno de los contaminantes ms generalizados en el ambiente de trabajo. La propia consideracin de "soniiio no deseado,,es suficientemente elocuente respecto a su carcter perturbador.
eseo, como consecuencia de valorar

n sonido, hace que relacionemos las olgicas. Fsicas por lo que afecta al
cta a la audicin.
do es una sensacin auditiva

JJ ?'',':?,:: 'f iento vibratorio. Estas ondas
lr'*i :3;
pueden variar en intensidad, frecuenci4 etc.
Las caractersticas principales del sonido son la intensidad y la frecuencia, medida la primera en decibelios (dB)y en herzios (Hz) la'segunda.
En la medicin de ruidos utilizamos los sonmetros y dosmetros, complementados con analizadores de frecuencias en bands de octava o ones segn se trate de lo largo-del tiempo, de co, y ruido de impacto o
101
ef ffamado faaor de equ reducir a la mitad el tiem /ios en el nivel sonoro (c cuando se aumentan 3 decibe/ios (caso ISO).
de
que s entre
12-V-1 entra 85
ruido,
| 1 -1 -1
del 990,
las
Comunida-
ue para valores
las empres
Dar informacin y formacin adecuada a los trabajadores. Tener la proteccin individual a disposicin del trabajador. Establecer la vigilancia mdica a travs de audiometras. La proteccin no es obligatoria, con carcter general. valores que superen los 90 dB (A) y/o valores de pico de 140 dB:
Para
Habr que determinar las causas. Adoptar un programa de medidas tcnicas de reduccin. Utilizacin obligatoria de protectores. Sealizacin de los lugares expuestos a esos niveles. Delimitar y limitar el acceso a tales lugares. Vigilancia mdica.
Informacin a los trabajadores.
Para los niveles iguales o inferiores a los 85 dB (A), por considerar que estn dentro de norma no ser necesaria ninguna actuacin.
Respecto a las medidas de control que puedan ser adoptadas, y que deberan planificarse en sucesivas anualidades a efectos de distribucin presupuestaria que haga posible su realizacin antes de 1990, se deben tener presente estas posibilidades:
- Aislar la fuente de ruido o al trabajador, si no puede ser reducido el ruido en su origen. - Insonorizar techos, colocar mamparas aislantes o soluciones de esa ndole que acten en el medio de transmisin del ruido. - Recurrir, en ltima instancia, a la proteccin personal, ya sea con orejeras o protectores insertos, segn las necesidades.
102
Los sistemas de control de las vibraciones presentan una gran c rntan complejidad cuando se trata de grandes estructuras o coni :oniuntos mecnicos. El
estudio e investisacin de las causas oara atacar la solucin en el oripen. as investigacin para solr origen, como los aislamientos, son las vas de correccin. En contrapartida, los resultados de los estudios de vibraciones oueden reDresentar un beneficio importante en la vida de la maquinarra.
Para casos de trabajos con herramientas percutoras y similares se puede recurrir a Ia amortiguacin de las partes mviles.
RADIACIONES IONIZANTES
La
ionizante es una radiacin electromagntica o particulada que tiene

Figura 63. Cnerios de severidad de vibracin.
la capacidad de producir iones al incidir en la materia.
(vDl 2056, lso 2372, BS 4675)

al
No Tolerable
No Tolerable
il3
t.O
n
1t
No Tolerable
t.r
raf
20dB
(x
10)
Julrmenlo
1i
7rl a,l
E
E
Tolerble
Ju3lamonlo
Ju.lamente
Tolcrable
0 dB
folcrble
(x
2,5)
Prrmirlbl 4
Ponirlblc
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(300
75kW
kw)
103
De entre las radiaciones que se presentan en el trabajo cabe destacar las partculas alfa, beta y los neutrones, as como la electromagntica, gamma y rayos X.
De forma continuada estamos expuestos a radiaciones ionizantes naturales, como los rayos csmicos y materales radioactivos existentes en la
tierra, pero sus efectos pueden ser absorbidos por nuestro organismo sin producir efectos adversos.
Lo que ya puede resultar nocivo es una acumulacin de radiacin (dosis) por encima de los derados como permisibles. Es por ello que se debe tener un cial con el personal expuesto profesionalmente o que n como cosecuencia de su trabajo habitual.
va cui recibe
ente/ que expresa
unidad de mas4 todava se utiliza
y es ms conocido el rem, cuya equivalencia es la
sievert (s como De todas formas
siguiente: 1 sv:1 00 rem.

Fiq,ura
64. Caractersticas del conol de radr,aciones.
De acuerdo con el Reglamento de proteccin sanitaria contra radiacio2 de agosto, el lmite de dosis equivauestos es de 5 rems al ao, o lo que es in totaly homognea del organismo. piel se establecen 500 msv (50 rems).
cu mdicos, este tipo de radiaci

Teniendo en
con fines industrial.
a ponga ilizada igualme

r
existente de que se
sX
en
ga
Los aspectos ms destacables para el control de radiaciones son:
104
En
primer lugar tener bien informado al trabajador de los peligros de
trolados - Los
las radiaciones ionizantes, las precauciones a adoptar y la necesidad de que sea cumplida estrictamente la normativa. sionalmente exDuestos deben ser con- Tod
personal.
existan radiaciones estarn debidamen-
Se reduce la dosis recibida a medida que se incrementa la distancia. Los guantes y mandiles plomados son protecciones adecuadas.
AMBIENTE TRMICO
Tanto el tipo de trabajo fsico que realicemos como el vestido que utilicemos son aspectos que influyen en el confoft. Pero hay un tercer factor que influye igualmente: el ambiente o condiciones ambientales.
El
ambiente depende de estas variables:

Temperatura del aire. Temperatura radiante o de los objetos que nos rodean.
Humedad delaire. Velocidad delaire.

figura 65. Clculo del indice
WBCT.
Expresin del ndice WBGT

Para interiores o exteriores sin sol:
WBCT:0,7
Para exteriores con sol:
TBH
+0,3 TC
WBCT:O,7
TBH + 0,2 TC + 0,-l TS
De acuerdo con el instrumental necesario:
TBH :temperatura de bulbo hmedo.
TS TC
:temperatura de bulbo seco. :temperatura de globo.
En situaciones de estrs trmico son generalmente los focos de calor o fro los causantes de esa situacin. Es el aso de hornos y cmaras frigorficas. Constituyen, por tanto, una de las variables definitivas en c]erhs ocasiones. Es el foco directo la causa del estrs.
Para una adecuada valoracin del ambiente trmico, adems de ros factores enunciados, deberemos tener en cuenta el metabolismo de las personas, la conveccin del aire, la radiacin y la evaporacin. 105
Contaminantes qumicos y
biolgicos
AGENTES
qulmrcos
Los agentes qumicos que se transmiten por el aire ambiental, y que hemos citado en la clasificacin de contaminantes, se pueden presentar en forma molecular (gases y vapores) y en forma de aerosoles o agregados moleculares, ya sean slidos o lquidos. Entre los slidos destacan los polvos y los humos, y entre los lquidos las nieblas.
De la gran cantidad de sustancias qumicas existente requieren una atencin especial para la seguridad e higiene aquellas que, tanto si estn o no en el aire, producen efectos adversos. Cabe destacar las substancias explosivas, corrosivas, inflamables, txicas y oxidantes.
Con la finalidad de facilitar el acceso a la informacin ms necesaria para los responsables empresariales de los diferentes puestos de trabajo en relacin con los agentes qumicos, nos ocuparemos de describir en los siguientes apartado las referencias donde puede obtenerse la informacin necesaria para cada uno de los agentes qumicos, pues intentar resumir lo relativo a los mismos exclusivamente en una publicacin es de
todo punto imposible.

Peligros de los agentes qulmicos
Las condiciones respecto de los agentes qumicos, que pueden producir efectos adversos en el trabajo son innumerables, pero pueden resumirse en grupos determinados. Son condiciones tales como las siguientes:
favorecen de productos o agentes - Las queproximidad la explosinde sustancias oxidantes. qumicos. o contacto - Las de facilitan la inflamabilidad de productos qumicos. - Las que permiten la inhalacin, contacto o ingestin de txicos. - Las que posibilitan el contacto con agentes - Las que permiten inhalaciones de polvo quecorrosivos. alteraciones producen Las que pulmonares. que llegan a ocasionar situaciones de asfixia. - Las que posibilitan irritaciones de piel, mucosas y tejidos pulmonares. Las - Las que pueden producir cncer. - Las que llegan a afectar al sistema neryioso por su carcter anestsico v narctico. ' Las que pueden producir alteraciones en los sistemas y rganos especficos del cuerpo humano. Hemos querido significar la importancia de las condiciones porque
106
Contaminantes qumicos y biolgicos
son las que definen la existencia o no de peligro. Un agente qumico, una sustanci4 no es en s misma peligrosa, lo ser cuando concurran en ella una serie de condiciones, ya sean de cantidad, de tiempo de exposicin, de ventilacin, de forma de utilizarla, etc.
fsico-qumicas debamos ser m conociendo su
No obstante/ es muy importante el conocimiento de las caractersticas lo va a depender el que
iento y manipulacin. As, amabilidad, inestabilidad, descomposicin y reactividad, nos ser mucho ms fcil tener un adecuado control de las condiciones que deben rodear o intervenir en el trabajo con sustancias con algunas de esas propiedades.
A este respecto son tiles las guas de productos qumicos que propor-
cionan ese tipo de informacin.

onalSafetv Council, son un ej'emplo de
la Cua de Pelisros
p n e
ue se confeccione en la pueda merecer atencioas que tengan un inters zacin.
En otro orden de cosas, los efectos que puede producir la exposicin a los agentes qumicos peligrosos dependen de muchos factores, como la dosis (cantidad y tiempo de exposicin), el estado fsico del agente, la velocidad, la temperatu14 el lugar por el que se produce la absorCin y las caractersticas del individuo, as como la dieta y el estado general de salud.
Veamos algunas precauciones que, deberan tomarse, con carcter ge-
nenl, cuando se trabaja con diferentes tipos de productos y segn

catalogacin: Productos txicos
su
Productos inflamables
Productos exp/osivos
Evitar llamas, chispas, golpes y sobrecalentamientos. Manipular las menores cantidades posibles. Disponer de apantallamentos resistentes. La
107
proteccin personal debe tener una calidad y atencin especial, tanto en

la seleccron como en su uso.
Productos corrosivos
. Hay que tener especial cuidado con el contacto, por sus efectos a travs de la piel. Tanto con cidos como con bases fuertbs se debe extremar el uso de guantes de largo especial y delantales.
La.proteccin de ojos con gafas neutras y guardas laterales o pantallas faciales no debe ser lvidada.Figura 66. Sealizacin dt
agentes qumico peligroso
Productos oxidantes
entran en contacto con otras

s, pueden producir reacciones r ello hay que evitar el contacto
Finalmente, es preciso tener en cuenta la experiencia de situaciones que lner se repiten y que han sido causa de efecto: adversos, tales como escapes efectos en vlvulas; juntas de tuberas y reactores; fugas en tanques de almacenalas; iiunt
108
Fichas higinicas individuales

Para
tener una adecuada informac
precisas informaciones sobre agentes concretos.
, (lnstituto Nacional de lnvestigacin y seguridad)de Francia, 30 rue olivierdel

INRS
La publicacin.trimestral Cahiers de notes documentaires,
producto, los mtodos de de incendio, recomendaci rales pero de la manipulaci
res de fichas toxicolgicas en las .que, adems de la identificacin y propiedades fsico-qumicas de cad agente, describe ra utilizacin dl
Noyer, 75680 Paris Cedex l4,llevaeditaas bastante ms de dos centena-
deteccin, -
ridad, del Consejo Interamericano de

N.J. 07361 -E.U.A.,
lewood,
introouce
tres fichas toxicolgicas por revista, e cada sustancia v dems datos de dentes (APA), Echaide 4, 20005
ichas anuales, cada una de ellas
formacin a las sustancias que
Reglamentos especfi cos
agentes qumicos.
Nuestra intencionalidad en este punto es, como en los anteriores, proporcionar las referencias informativas y las acotaciones que consideramos de inters sobre los asuntos ms actales que tienen reiacin con los
to.
to
:#:
nde a 109
rcquridad
higier:r: L'il {rl trabi{}
de 24-lV-1986. v correcciones del BOE de 3-Vl-1986. Tiene relacin con las Directivas 77 /31 2/CEE y 82/605 /CEE.
El plomo metlico pulverizado, los compuestos orgnicos con plomo y los derivados inorgnicos con plomo, pueden ser absorbidos y producir la
enfermedad profesional den om i nada
satu rn i sm o.
EI propio Reglamento especifica cuando se considera un trabajador expuesto. Hay dos posibles referencias para ello:
1) Teniendo en cuenta la concentracin ambiental de plomo. Es trabajador expuesto aqul que durante un tiempo superior a treinta das al ao desarrolla su trabajo en un ambiente cuya concentracin ambiental de plomo en el aire sea igual o superior a 40 microgramos por metro cbico (4O pgtm3), referida a ocho horas diarias y cuarenta semanales. 2) En relacin con el nivel de plumbemia. Aqul en el que la concentracin de plomo en sangre sea igual o superior a 40 microgramos por 1OO mililitros de sangre (4O1tgt100 ml).Paralas mujeres en perodo frtil son 30 vg/100 ml.
Figura.67..
R
reclenes
in de riesgos y proteccin de la salud de r la presencia de p/omo metlico y sus compuestos inicos en el ambiente de trabajo. Reglamento sobre trabajos con riesgo de amianto.
Reg/amento para la prevencin salud por la presencia de
Reglamento los
d cloruro
ccin de la mero en el
ambiente de trabaio.
El llamado nivel de accin o valor de concentracin ambiental de olomo a partir del cual deben adoptarse medidas peridicas de control,'queda establecido en75pg/m3, referido a ocho horas diarias y cuarenta semana-
tes.
El valor lmite de exposiciones ambientales, referidas a ocho horas diarias y cuarenta semanales, establece un mximo de concentracin ambiental de plomo de 1 50 microgramos por metro cbico (1 50 pglm3). El tiempo de muestreo debe abarcar un perodo continuado, como mnimo equivalente al B0 por ciento de la jornada laboral diaria.
trabajos con riesgo de amianto viene establecido ubre de 1984. Pero la Orden de 21 de iulio de 1982 iones en que deban realizarse los tra'bajos en que se manipula el amianto, y la Resolucin de 3O-lX-1 982 establece normas para la aplicacin y desarrollo de la Orden anterior. A su vez, el Reglamento queda modificado en su aftculo 13 por Orden de 31-lll-1986, que trata sobre el control mdico de los trabajadores. Todava hay ms, porque la
Orden de 7 de enero de 1987 establece normas complementarias
al
Reglamento, habida cuenta que ste no recoga de forma plena lo requerido en el artculo 12 de la Directiva del Consejo 83/477/CEE.
El
amianto o asbesto es un silicato fibroso natural, oresente en distintas
110
Contaminantes qum icos y biolgicos
actinolita, fibras a 3.micras y amianto pu.

la
variedad.es: crisotilo, crocidolita o amianto azul, amosita, y mezclas como

I ser
como
de estructura fibrsa se considera
d superiora 5 micras, dimetro inferior tres entre la longitud y el dimetro. El
gastrointestinal.
s, mesoteliomq-cncr de pulmn y desarrolle

anales) en
al o supe-
acumulada (suma de las concentraciones diarias a lo largo de tres meses) sea igual o superior a 15 fibras/da por centmetro cbi.
El valor lmite de.exposicin o concentracin promedio permisible (cpp) se establece en 1 fibra porcentmetro cbico. se excepta la crocidolita,
in media
cuya utilizacin queda prohibida.
El Reg/ame nto para la Ia presencia de cloruro de aprob por Orden de 9 de abril de'1
prevenci vinilo
e'n'er ambiente
y proteccin de la salud por de trabajo se
q que varia tiPo

ro,
El cloruro de vinilo monmero, de forma monomorecurar, se consider sin peligro durante muchos aos, tal vez por comparacin .bn su polme-
icamente inerte. De tal forma fue as aerosoles domsticos. Los cluyendo el tumor maligno
exigencias de su controil
Los lmites de exposicin son los siguientes:
Anual:3 ppm (partes por milln). Diaria: 7 ppm (complementario).

Situacin de alarma:
o Concentracin promediada en una hora:15 ppm. o Concentracin promediada en 20 minutos:20 ppm. o Concentracin promediada en 2 minutos: :O pilin.
Concentraciones admisibles de sustancias De la misma manera que hemos expuesto las concentraciones lmite para el plomo, asbesto y cloruro_de vinilo monmero, por ser aspectos fundamentales en todo sistema de control preventivo, tmbin se conocen los lmites para las sustancias peligrosad identificadas.
la situacin legal de esos lmites. ecidos en la legislacin y con las que tambin lo estn pero sin esa
Por ello conviene adoptar criterios tcnicos por encima de otras consideraciones y, posteriormente, analizar todas ls posibilidades de accin administrativa que nos lleven a clarificar la situacin legal. Para poder acceder a esos criterios tcnicos es por lo que debemos tener informacin contrastada cientficamente. En tal sentid, los ya men111
cionados TLV de la ACCIH (American Conference of Covernmental Hygienist, 6500 Clenway Ave., Bldg. D-7, Cincinnati, OH) no cabe duda que son una de las meiores referencias. Tambin oueden ser consultados los valores OSHA del Departamento de Trabajo, poco diferentes de los de la organizacin privada ACCIH, ambas de los EE.UU. Una lista tan exhaustiva como la de los TLV, es publicada en la U.R.S.S. pero con unos lmites en general mucho ms estrictos, hasta tal punto que parece difcil que puedan llevarse a la prctica. Por ejemplo, para el tolueno, para el que coinciden casi todos los pases en el lmite de 375 miligramos por metro cbico (mg/m:r), en la U.R.S.S. se exige 5O mg/m).
En Alemania, Inglaterra y Pases Bajos, por ejemplo, tienen adoptados valores para determinadas sustancias, cuyo nmero vara de unos pases a otros, que coinciden prcticamente con los TLV.
Con el deseo de extender la informacin disponible, en la figura 68 hemos recogido los valores lmite de sustancias que estn establecidas en la RFA y que no figuran en los TLV amencanos.
Fip,ura 68. Valcres .MAK de sUsan(t.s n(') tn( llildas
en TLV de ACCIH
Sustonci
Omitimos la referencia comoleta de los TLV de la ACCIH por su extensin (cerca de mil sustancias) y porque son publicados y actulizados cada ao incluyendo los intentos de cambio previstos.
os
)pm rng/nf
0.1
Sustoncios
I I
lpm
r00 50
l 100 L)
ng/m180
Acido nitrihidnco 'I - Aliloxi -2, 3-epxipropono
0.n
12 7
sopro peltbenceno
so propilbenceno
l0
5
1
215
r00
400
160
1.5
2-Aminopropono Bilenilo -ditenil-ler , mezclo

2-Bromo-2-cloro -1,1,1-lrif luoroebno p-ter - Butitfenol 1-Btltoxi - 2,3 -epoxipropono 3 -Cloropropeno
2, 2'- Diclorodietil-eter Difenll-ter Diisocionoto de hexometileno
20
0.08
f,U
,]
270
3
15
90
7
0.02
ol4
0J8
21
Diisocionoto de 1.5-noftiteno Diisopropil - ter Dimelil- etitmnq Dinitrilo oxlico 2-Furi I - metonol
o02
500 25 10 f,
00
75
))
20
Metitpenton -2- ol l'y'etilpenton -2-ono Metil - pent-3-en -2 -ono Metil-2 -pirrolidono 4-Metil l-2. 4,6-N-tetronitroonlnq 2-Metoxionitino 4-Metoxionitino Ortosilicolo de tetroetileno Pentocloroetqno Penloxido de fcisloro 2- Propenol 2- Propen -1 - ol Tetro bro mometqno 3,5, 5 -Trimetit -2-cictohexen -1 -onq Tricixido de cromo
r00 400
0.1
U)
u-f,
0l
r00
tr 0.1
8s0
10
1
02s
5
z
,|
f,
28 01
La CEE, a travs de su Comisin, ha propuesto la adopcin de una lista de cien sustancias peligrosas con los correspond la exposicin de los trabaadores, en funcin de la y de la posibilidad de armonizacin de lmites ya
pases.
1-t2
ningn perodo de tiempo ya se indica expresamente. Este dato es conoci-
do como valor techo.
AGENTES BIOIGICOS
Son organismos vivos, generalmente microscpicos, que pueden dar

lugar a enfermedades infecciosas y parasitarias.
Los agentes biolgicos se pueden transmitir por contacto fsico, por inhalacin, inyeccin e ingestin. En trabajos de enfermera de hospitales, en investigaciones de laboratorio, en granjas, mataderos y operaciones de tratamiento y envasado de carnes, son posibles los peligros por agentes biolgicos. peligros biolgicos principales son las infecciones s) y las virales (hepatitis B, SIDA). El personal de al material quirrgico, de enfermera, preparacin imilares, es susceotible de contaminar o contaminarse con los agentes biolgicos. por ello debern extremar la higiene personal, esterilizacin y desinfeccin.
Figura
69. Trabaios con
pligros biolgicos.
Laboratorios de investigacin. Hospitales, en diferentes reas. Mataderos.

Cranjas, cra de animales.
Curtidos. Procesamiento de
al
imentos.
Recogida de desperdicios.
Clasificacin
Vamos a referirnos fundamentalmente, aunque sea de forma breve, a cuatro agentes biolgicos: bacterias, parsitos, virus y hongos.
Las bacterias, como organismos unicelulares que son, precisan de microscopio para su observacin. Pueden causar el carbunco, la fiebre de
malta, la tuberculosis y el ttanos. Se presentan en forma esfrica (cocos),
de bastn (bacllos) y de sacacorchos (espiri/os).

Respecto a los parsitos debemos precisar que nos referimos al concepto de que son organismos parsitos de plantas o animales, y no a bacterias o virus. Los parsitos viven en otro organismo, del que se aprovechan sin beneficiarle, como es el caso de la tenia en el intestino. Las infecciones 113
parasitarias principales estn causad as por protozoos, helmintosy artrpodos.
Efectos y medidas aplicables Los efectos ms generalizados son de este orden: resfriados, difteria, viruela, tuberculosisl hepatitis infecciosa, carbunco, ttanos, brucelosis, rabia.
s
biolgicos debe-
ilar peridicamendesde el punto de os que se trabaje con productos infecciosos debera r, c9mer, beber e incluso mascar goma. El lavado y sa de las manos antes de ir a comer]beber o fumar es
d
d
no debe utilizarse fuera del recinto de trabajo de las los residuos debe tenerse un cuidado especial de
eliminacin.
CONTROTES DE INGENIERA los contaminantes depende de
tiempo que dura 114
la
exposicin,
e la agresin, y que las medidas
operativas o de control dependen de la naturaleza del agente y de la va de absorcin, es natural que debamos determinar:
1) La fuente que origina el contaminante. 2) El recorrido que sigue el contaminante hasta llegar al trabajador. 3) El sistema de trabajo relacionado con el contaminante. 4) La proteccin que emplea el trabajador.
Tenemos tres posibles lneas de accin, que deben ser aplicadas en el orden de prioridad que vamos a describir, si bien tendremos en cuenta que las dos ltimas son complementarias de la primera. En primer lugar las soluciones tcnicas, entre las que destaca el concepto de diseo o previsin de las medidas que deben ser adoptadas en el proyecto para evitar la imperfeccin y elevado coste de las soluciones a posteriori. En segundo lugar las medidas administrativas, fundamentalmente para limitar la duracin de la exposicin. Y, finalmente, el recurso a la proteccin personal del trabajador.
Cuando se trata del diseo se debe tener presente en los procesos:
- Que las sustancias peligrosas queden confinadas al mximo en el interior del proceso, sin pasar al ambiente. - Que se genere el menor nivel posible de agentes fsicos peligrosos.
Si bien es cierto que, en general y tratndose de sustancias qumicas, resulta ser mnima la cantidad del agente que pasa al ambiente en comparacin con la que forma parte del proceso, hay que extremar el control en el diseo para conseguir mayor efectividad. El ideal, lgicamente, sera disear sistemas hermticos y desarrollos totalmente automticos.
Pero hagamos una consideracin. Supongamos un proceso diseado como poco agresivo para el trabajador. Con el tiempo aparecen desgastes, desequilibrios, vibraciones, holguras en las juntas, percusiones mayores por superiores desplazamientos de piezas respecto a los iniciales, y as
sucesivamente. Sucede que, inicialmente, las agresiones eran lo suficientemente pequeas como para no tenerlas en cuenta. Con el tiempo, y porque no se aplic un riguroso mantenimiento preventivo, surgieron los problemas y las soluciones ya son ms difciles. Pero el caso es que la situacin se debe corregir, porque ahora es necesario.
Estas situaciones, que son perfectamente conocidas por los mandos de la lnea de produccin en las empresas, sugieren dos consecuencias:
1) Que los mandos partcipen en la fase de proyecto con sus sugerencias, de la misma manera que lgicamente debe de hacerlo el profesional
de seguridad e higiene en el trabajo.
2) Que los mandos consideren seriamente sus responsabilidades al dotar a sus secciones de los medios y el rigor necesarios en el mantenimiento preventivo de los procesos con agentes peligrosos.
Analizaremos seguidamente las tres principales lneas de accin en los
controles de ingeniera: en la fuente, en el medio y en el receptor, de donde se genera, se transmite y se recibe el agente peligroso.
115
Actuacin sobre el foco emisor

Los mtodos de control ms significativos son los siguientes:
1) Sustitucin de materiales o sustancias peligrosas por otras que no lo son o lo son menos. Existe una gran varieda de posibilidad'es en la
aplicacin de este mtodo.
2) Aislamiento o confinaiento de un proceso o de una determinada operacin para evitar la exposicin de los trabajadores. 3) Aplicara determinados procesos mtodos hmedos que eviten
generacin de polvos.
la
9) Extraccin localizada en el punto donde

Es
se genera la contaminacin. una aplicacin que se convierte casi siempre n la mejor solucin con
los gases, vapores, humos y polvos peligross.

Figura
70. Lneas de accin en

contro/es de ingeniera.
la participacin de los tcnicos de la empresa en este tipo de decisiones es fundamental, aun en el supuesto de que sean firmas exteriores las que lleven la ejecucin de las soluciones, ya sea por la complejidad o poi la
especialidad que cin de los tcnicos muestra palpable de higinicos de la empre
pued v su
orauna mas
Accin en el medio de propagacin

Los mtodos de control durante la posible transmisin en el aire de los contaminantes incluyen :
1)
116
El
de residuos, ei ase personal.
orden y limpieza de los locales y puestos de trabajo, la eliminacin La actua'cin en estos aspctos resulta, por
evid a fuese convi mentales, y

ser tan se espera
mando. Tal vez tcnica. Si as ctos son fundase hacen bien.

ra
r
. 2) Ventilacin g do acta sobre la efectos si los con continua y en
extraccin o por dilucin. Este mto-
peq
del contaminnte y produce buenos 'si de baja toxicidad y su emisin es

s.
3) Separacin entre el punto en que se genera el contaminante y el del receptor, como es el caso de radiaciones ionizantes, y posibilidades de introducir controles a distancia o remotos. 9) Cerramientos para casos especiales y dispositivos de control y alarma ante pos bles sobreexposiciones por sistema's mon itorizados.
Proteccin del receptor
Son mtodos en los que interviene de forma directa el trabajador:
. 1) Formacin, informacin y adiestramiento de trabajadores y mandos de supervisin. Es.obvio. que este mtodo resulta fund'amentai y que es complementario de cualquier otro. 2) Rotacin de,puestos de trabajo y limitaciones en los tiempos de exposicin a condiciones peligrosas.
3) Aislamiento del trabajador en cabinas especiales.
4) Prendas y equipos de proteccin personal. 5) Con n con dosmetros, para conocer

dosis exposici
reci
la s permisibles y poder as cesar en la
6) Programas de mantenimiento y controles administrativos.
117
Gestin profesional de la seguridad e higiene
PARTTctPAcx
La gestin
ru
l crsln
de la seguridad e higiene, como la de cualquier rea de actividad econmica de la empresa, tiene dos posibles enfoques: el
espontneo y el profesional.
En el
enfoque espontneo el dirigente no se plantea
si es
o no el sistema
que ms le interesa seguir. Nos encontramos con la persona que lleva

innata su capacidad para dirigir y que aplica sus actos de direccin bajo
criterios espontneos. No vamos a entrar en el xito que ha podido proporcionar este tipo de gestin en pocas en las que era suficiente saber qu era lo que se tena que hacer, sin importar el porqu se haca de esa
manera. Pero no es menos cierto que la ciencia difcilmente olvida los hechos. Y son precisamente las formas de actuar de los hombres que han culminado con xito en sus empresas las que han servido de base para estructurar un cuerpo de doctrina directiva. Un enfoque profesional de direccin, adems de ser plenamente consciente porque responde a un planteamiento previo, requiere la aplicacin de unos principios y tcnicas de direccin que han demostrado su vala. Es la direccin que se desarrolla en el marco de las funciones directivas la que da como resultado una gestin profesional. Esa es la gestin que propugnamos para la seguridad e higiene. El gran desarrollo industrial ha creado
tal necesidad de directivos y
mand=os de lnea que ha precisado e impulsado a que las empresas estn
cada da ms necesitadas de conocimientos del management profesional.
No es un prurito ni un capricho de los altos dirigentes. Es la necesidad imperiosa de unas garantas de eficacia en la gestin de ese gran abanico de responsables de los resultados en empresas grandes, medianas y pequeas, de los mandos de la lnea de produccin, explotacin o de
serytctos.
Todos esos dirigentes de empresa, depaftamentos, servicios y hasta los de grupos de menor entidad, tienen la responsabilidad de la seguridad e higiene de los trabajadores que dirigen, por ser de su competencia el trabajo que se realiza y los resultados del mismo.
Pues bien, la experiencia que podemos transmitirles es actualmente una
exigencia: gestionar la seguridad e higiene de forma profesional. Porque su participacin en esa gestin ya no es un asunto de mejor o peor voluntad
118
individual, sino que es una obligacin inherente a sus responsabilidades porque no van a obtener los me.iores resultados si su participacin se limita a modelos de actuacin espontnea y porque la eficacia en su gestin se garantiza si sta es profesional. Formacin e informacin
La participacin en la gestin de seguridad e higiene, que como hemos dicho es una obligacin para el personal de supervisin, tiene que fortalecerse con el tiempo mediante una adecuada informacin v formacin
Dermanente.
Figura.T'1.. Requisitos para Ia
paruopaoon eilcaz.
participacin en la gestin profesional de seguridad e higiene puede y debe ser reconocida, pero el partcipe Jeal a esas disciplinas debe tener presente que, para que sean eficaces, son necesarios los requisitos de tener formacin e informacin adecuada sobre la materia. Porque sin tener capacidad para definir los problemas generales y concretos no es posible participar en las decisiones.
La
En esa participacin tiene un papel de primera lnea la persona o equipo de personas que se ocupen de la gestin del conjunto de programas de
seguridad e higiene que deben desarrollar los mandos. Nos referimos a los especialistas o directores de los servicios o departamentos de seguridad e higiene que muchas empresas, por su volumen, riesgos y caractersticas
diferenciadas, tienen establecidos.

En esto ltimo queremos ser muy estrictos, puesto que estamos convencidos de las necesidades reales de Ia seguridad e higiene. No caben
equvocos en nuestra exposicin. Cuando nos referimos a departamentos o servicios de seguridad lo hacemos pensando que existen porque son necesarios para llevar la administracin o gestin profesional de los riesgos (o de algunos riesgos) de la empresa. En definitiv4 como un apoyo o extensin de las obligaciones de Ia direccin en esas materias. Si es de esa forma como esln concebidos no nos importar ni tan siquiera el nombre que pueda drseles, aunque ese nombre sea sa/ud laboral.
De todas maneras, aunque el hbito no hace al monje, en un pas donde formas pueden resultar trascendentes con el tiempo, ms vale llamar a las cosas por su verdadero nombre o habr ouien se basar en el hbito para "hac'er de monje".
las
Una cierta pafticipacin en la gestin le corresponde al comit de seguridad e higiene mientras subsistan las funciones que tienen actualservicio profesional para los intereses que deba representar.
mente atribuidas, aunque habra que plantearse su eficacia real, y si interesa como un doble rgano de representacin social o como un
Dicho cuanto antecede comprenderemos el porqu de
la
formacin e
su
informacin en este apartado. Slo queremos dejar constancia de

insoslayable presencia s nos tomamos en serio la gestin profesional.
119
La
formacin sobre el modelo de gestin que desea aplicar la empresa de mando. Hay unos principios, ional que deben ser conocidos. A tribuir a que los mandos realicen
lidad directiva.
PRINCIPIOS DE ACruACIN
En la figura 1O,ya relacionamos algunos de los principios de la direccin profesional. La aplicacin de las verdades o principios fundamentales es la caracterstica ms sobresaliente del verdadero profesional, por ello es conveniente que hagamos un recordatorio de esos principio! cuya utilidad es clarsima en la toma de decisiones.
Comentaremos aquellos que tienen una mayor significacin para

actuaciones de los mandos en seguridad e
higiene.
las
si que grgl -
El principio de resrstencia a los cambios nos recuerda que no debe sorprendernos que exista cierta opo.sicin cuando se.pretende pasar de un el que nadie se ocupaba de la seguridad, o en el na o equipo otra forma de os tienen su e responsabilidad en seguridad. El personal que se esos cambios ofrecer tanta ms resistencia cuanto mayor sea la diferencia entre lo que se haca o estaba aceptado y lo que ahora se pretende.
para parte halle
El mando tiene que tomar en su trabajo mltiples decisiones, algunas en relacin con comportamientos humanos que nos han sido informados. Recordemos siempre al respecto que una decisin solamente puede ser correcta si previamente est perfectamente definido el problema real.
Mientras no conozcamos los hechos de nada debieran servir las opiniones. Hay que definir el problema, conocerlo, cuantificarlo.
Todos los mandos tienen unas metas, unos resultados que quieren y muchas veces deben conseguir. Pero eso difcilmente depende'slo d uno mismo, se necesita la colaboracin de nuestra gente. Y ello es ms posible si recordamos que el inters ha de ser recproco. Si usted quiere motivar a.su gente para que haga el trabajo de forma segura no olvide que ellos tambin tienen sus propias metas. lntersese por ellas.
En seguridad e higiene debemos tener presente que siempre existe un reducido nmero de causas que son las que originan la mayor parte de los resultados. Por aplicacin de este principio -es por lo que hemos insistido reiteradamente en que se comience siempre a trabajar en seguridad con los problemas crticos.
Si obtenemos unos buenos resultados en seguridad, aprovechemos para aumentar la movacin reconociendo la participacin positiva de quienes han hecho posibles esos resultados.
Un buen proceso de comunicacin tampoco debe ser olvidado: el personal estar ms dispuesto a mejorar los resultados en seguridad si se le informa de los aspectos que afectan a esos resultados.
Lo que ha sido una empresa y su organizacin en el pasado tiene una influencia determinante en'lo qu ser iu futuro.
120
- Los problemas, los accidentes, raramente estn originados por una sola causa. Ceneralmente concurre una multiplicidad de-causas. - Tendemos a establecer mejores nive/es de control en aquello en Io que estamos trabajando, en consecuencia, si no se trabaja en seguridad poco puede esperarse de su control. - Cuanto mayor sea la autoridad a quien deba informar el staff de seguridad mayor ser Ia colaboracin que obtendr de los mandos. A mayor separacin mayor oposicin. Definir el problema real antes que decidir. Hoy por t maana por m, o tambin: Una mano lava la otra.
Pequeo nmero de causas, grandes efectos. Reconocer es motivar positivamente.
Lo que ha sido influye en lo que ser. Los problemas raramente tienen una sola causa. El saber que la informacin llega ,,arriba,, es fuente de motivacin positiva.
Figura 72., Forma co.loquial de erpresar.tos pnnoptos de Sesuon.
Estos principios de actuacin son de gran utilidad para los mandos de las empresasf pero tambin les interesar saber cules son los factores que se dan con ms frecuencia en los programas ms efectivos de las empresas respecto a la seguridad e higiene. Son estos:
1) La dedicacin de la gerencia a la seguridad e higiene es lo ms decisivo para tener xito en los esfuerzos de prevencin de accidentes, as como el control directivo de los programas de seguridad que realizan los mandos de lnea.
2) Los contactos frecuentes entre trabaiadores y los diferentes niveles de mando y gerencial, tanto para supervisiones iormales que permiten reconocer los peligros y facilitar las acciones correctoras, como para contactos informales que ayudan a que ciertos problemas sean ms
fcilmente atendidos y a que ese intercambio libre de ideas alumbre meiores mtodos y procedimientos de seguridad e higiene en el trabajo.
3) Mtodos bien desarrollados para formar a los trabajadores nuevos y entrenamiento efectivo sobre los programas, normativas y procedimientos de trabajo seguros ante cualquier cambio de puesto de trabajo, con adiestramientos posteriores para cualquier nueva actividad o procedimiento, y en el reciclaje para fortalecer estas medidas.
PI-ANIFICACIN DE SEGURIDAD E HIGIENE
Las
funciones directivas constituyen los trabajos de mayor categora que
pueden realizarse en la gestin profesional empresarial y son la planificacin, organizacin, direccin/orientacin y control.
121
Entendemos la planificacin de seguridad e higiene como un trabajo directivo que consiste en formular de antemano lo que ser el futuro alcanzable, en relacin con las estrategias y actuaciones de la empresa y respecto de la seguridad y sus tcnicas especficas.
Como el resto de las funciones directivas, la planificacin lleva implcitas una serie de actividades que son las que permiten su completo desarrollo. Estn reflejadas en la figura 73, que tiene cuatro partes bien diferenciadas:
e higiene que sern objeto de la planificacin, como es el caso de
La
que debe tener identificadas las funciones o tcnicas de seguridad

las
investigaciones de accidentes y las inspecciones. La que nos especifica cada una de las actividades de planificacin. Los bloques del circuito de mantenimiento y perfeccionamiento de cada una de las actividades de planificacin. El circuito de desarrollo y creacin, tanto de funciones especficas de seguridad e higiene como de sistemas de planificacin.
Con la planificacin debe estar muy presente
la
diferencia existente entre
lo deseable y lo posible, pues solamente con el conocimiento real de lo segundo y un gran espritu de superacin podr encontrarse ese punto intermedio que hemos denominado futuro alcanzable.
pro acti car
Planificar no es formular una manera utpica de hacer, ni consiste en un
tico de aplicacin de porcentajes de incremento en las ecto a valores conseguidos en perodos anteriores. Planifiquier tipo de trabajo, un concepto con una esencia muy similar al de prevencin: es antidpacin.
Planificar bien no es fcil, porque implica tener tivo y muy realista del pasado (hechos y causas) dosis de raciocinio y claridad en la definicin d planificacin resposable debe reflejarse por escrito, a los efectos de seguimiento y responsabilizacin de tareas. Esta falta de concrecin.y compromiso es la razn primer4 aunque no la nic4 de que se hable mucho de planificar y se haga muy poco.
Tampoco hay que olvidar que es un medio, y no un fin en s mismo. Y lo ms importane:'la planificatin es inherene a todo el personal con responsbilidades en la empresa, no es exclusiva de la alta direccin.
Planificar representa hacer que suceda lo realmente alcanzable, ello significa que es sabido de antmano lo que puede esperarse de cada integrante de la empresa. Eso elimina muchas frustraciones directivas.
Sortear desgaste, cia la v negativas,

El
r Y carente de ima8inaI del equipo que, de ser huellas de difcil recuperacin.
iendo Produce un
Sran
planificar profesionalmente impone/ como se aprecia en la figura 73,
una ilinmica evolutiva y en su caso de seguimiento y per{eccionamiento, lo que resulta ptimo para los fines de seguridad e higiene.
Realizaremos seguidamente un comentario de aplicacin sobre cada una de las actividades de la funcin planificacin.
122
Hacer previsiones
La previsin del futuro probable, el pronstico, la prediccin de lo que ser el entorno de la emoresa, tanto interno como externo, v las fuerzas que actuarn, as como sus efectos, constituye el primer escaln para definir lo que queremos que se haga y que suceda. Obsrvese que la previsin est basada en lo que suceder si por nuestra parte no hacemos nada para modificarlo, es una actividad capital, porque de las acertadas o equivocadas previsiones depender lo correcto o no de nuestras actuaciones.
Plonif'rcocion de seguridod
Figura 73. Esquema de p[.anifica<ion i1e seguridad e ntgtene.
Trobojos ptoniticodos
Investigocin de qccidentes
Actividodes de seguridod Notificocin de occidetes
Inspecciones de seguridod
Creocin de nuevos octividodes de seguridod .
Previ siones
yP
(1)
lqreos
Objetivos Polticos
srstemos de
obietivos y potiicos
M y P (2)
Progromos
MyP (3)
Plozos
c 'o
E e >
o o
Procedimientos Presuouestos
MYP
(4)
Circuito
evotutivo de lo ploniticocin
Montenimento
y perfeccionomiento
de los octividodes de plonificocin
(1) (2\ (3) (4)
Mejoro del conocimiento de hs cousos bsicos de los hechos y de los combios groduobs motivodos por cousos permonentes.
Me
joro de lo tongibilidod de [os metos, de to porticipocin y de [o definicicn y oportunidod de los decisiones permonentes
Mejoro de los etopos. del orden de prioridodes deocluocin y de lo tijocin de tiempos poro los diferentes toreos Mejoro de los procedimienlos de trobojo y de lo conveniencio de odoptor medios ms ocordes con los objetivos o revisor estos
123
grupo de person impone la partici
Es
un
errorcon
del reducido
tin. Aqu
se
2Qu es probable que suceda? nos deberemos preguntar, analizando:

la informacin. - Las Las - Las siciones legales. - Las - La condicin competitiva de nuestro entorno. s. accidentabilidad. - La evolucin previsible de nuestra causas de accidentes y E.P. - Las variaciones en el potencial de
Las
previsiones, en definitiva, sern el fundamento de los futuros planes
de la mpresa, departamentos y servicios, en su deseo de obtener un

mejor estado de seguridad e higiene.
Fijar
objevos
Los objetivos constituyen las metas, los fines, los resultados que deseamos obtener en todo tipo de trabajo. Son una especie de compromiso de
lo que deseamos conseguir. De hecho, el vocablo objetivo se utiliza al menos con dos acepciones distintas:
1) Objetivo como buenos deseos, como tendencia, como simple estmulo, como algo que "nos gus[ara" que se alcanzase. Esta es la acepcin ms corriente,-representando ms bien lo que querramos que lo que
podemos.
Estos objetivos carecen de anlisis previosy rigurosos de los hechos y.de las posibiliilades reales. A veces es un simple eslogan, que puede resultar
atractivo, lo que se da en llamar objetivo.
ecido profesionalmente a travs del anliObj onibles. Podramos citar como caracterstis las siguientes: cas de lo para conceptos concretos y/o para las principales - Que se establezca funciones o responsables de las mismas. - Que sea cuantificado. Cuanto ms tangible sea un objetivo ms
2)
sis de la
nes.
d relci formales que de

El porcentaje el ao en
amos obtener en las insPecciones los suPervisores
de primera lne4
124
Establ eci m i ento d e
pol cas
Si quisiramos resumir al mximo nuestro pensamiento diramos que los objetivos son el QU y las polticas el CMO.
tomadas por los proceder ante as

cuencia.
El
concepto.
qu
es el de decisiones permanentes,
, sobre la forma en que se debe e se manifiestan con'relativa fre-
, La formulacin del programa ser fluida y coherente tes estos aspectos:
si
tenemos presen-
,,,^-_
^Qr" TUarse.
,odas precisan un tiempo para su realizacin. Este tiempo puede
definidos por el tiempo necesario para realizar cada e especificarse, en lugar del tiemp, la fecha en que su situacin temporal u horaria si se trata de un
de los plazos o conocimiento de conocimiento de

125
Pro cedi m i entos y
presupuestos
inversiones, mpresa nace Po

de
de seguridad, q rreccin y las de
e tarea adems
s
corrientes, sin
inan de forma
e.
Con vistas a una prctica cada vez ms profesional de los presupuestos habr que tener presente aspectos como los si6uientes:
oeo
Figura 74
Que sean eficaces. Esto se medir por su influencia en la consecucin

r
Que sean realistas, es decir, que respondan a necesidades reales.
proSramar
no
mayor presupuesto con obietivos ms ambiciosos. ente de que hayan sido negociados y aceptados, si esperados exigen cambios de postura.
Programa de Ia invesgacin de accidentes Responsable Plazo
Efa,pas
Tareas
Anlisis de la notificacin del
Investigador
5 minutos
accidente, con interrogatorio del responsable de la notificacin, si rirocede.

2
3
Investigacin propiamente dicha Estudi de las pididas en ptas. Estudio de soluciones preventivas
Investigador Investigador Investigador
35 minutos 40 minutos 15 minutos
que sern propuestas.

4 Elaboracin del informe de investigacin y remisin al mando-suoeribr.
Anlisis del informe por los sucesivos mandos de lnea hasta aoul oue tensa autoridad suficienie paia adop"tar la
Sucesivos
mandos
de lnea
Una jornada o turno por manoo
de lnea
sotucron.
Coordinacin con los deparlamentos v Servtctos necesaflos para

flevar a efecto la corretcin de causas del accidente.
6
Recooilacin de datos con efects estadsticos, evaluacin del infome y control de eiecucin de la correccin.
Coordinador
de seguridad
10 minutos
126
ORGANIZACIN DE tA SEGURIDAD
E HIGIENE
d
q
3'"?::'n:::
as
decisiones
contenido:
En el esquema de organizacin, estructuralmente idntico al de planificacin y al de.las restates funciones de la gestin profesional, upr"."n los bloques de mantenimiento y perfeccinamento (tr y p cbn este
mejorar la definicin y la agrupacin de tareas en ,M .y.P relacin con los objetivos, as como su asignacin ls personas idneas.
M y P (2. Mejora termina la respons hacer ms
(7).,lmplica
efectiva
ecin o los lmites donde comienza v donde as como la autoridad sobre el trabjo para cin de funciones.
M y P (9. Mejorar la definicin o conocimiento del personal que tiene responsabilidad.respecto a los objetivos y la del petsonhl de asesramiento, con la finalidad de avanzar en las bunas relaciones.
qu el extensamente en el apartad
El sistema organizativo garantas en la lucha contra
ofrece mavores
os referimoi ms
comprende:
y su aplicacin
Delimitar la autoridad y responsabilidad de sesuridad e hisiene a cada nivel lperativo para clrifica'r "quin es quin" agi,lr,ri,l"r 8"itones que deberan adoptarse.
127
y en
Establecer el adecuado ambiente de colaboracin entre el personal especial para los de la lnea y los stafl, tanto para favorecer la
consecucin d los objetivos de seguridad por parte de los primeros como para el ms eficiente y eficaz asesoramiento de los segundos. Comentemos las actividades que integran la funcin organizacin.
Estructura de la organizacin
e seguridad con las que tendremos que

e,
deiinirse de forma concreta; debern ser
mente habr que asignarlas a quien tenga
tes. Ser
el ms ms directa c Todo
los accidenuna relacin s de hacerlo)
Delegacin
La d implci hai:ers
misin de trabajos que lleva izarlos, al tiemPo que debe

dos'
Establecimiento de relaciones. En toda organizacin hay que estimular o crear un ambiente de colaboracin entre elpersonal mediante el adecua-
do establecimiento de relaciones.
128
dados a otros, sin razones expresas hacia quien por norma explcita o imolcita deba realizarlos, no es de extraar oue se deteriore el ambiente de colaboracin. Si no se sabe bien "quin es quin" por no estar per{ectamente delimitada la autoridad v resoonsabilidad en relacin con los
diferentes trabaios. la colaboracih sufre imDortantes deterioros. Estos son algunos de los-grandes fallos organizativoi de los cargos directivos ms elevados, con el agravante de que esa forma de proceder se transmite a los niveles inferiores.
Orgonizocin de seguridod
figura 75. Esquema de,

orqan.tzaQon oe segufl dac, e nrgtene.
Actividodes de seguridod
Noiificocion de occidentes Investigocin de occidentes Inspecciones de seguridod
Creocion de
nuevos octi-
vidodes de seguridod,
Estrucluro
MyP
(1)
toreos
responso_ bilidodes
Delegocin
MyP
(2)
3
o
E
Relociones
MyP
(3)
oJ o
evolutivo de lo orgonizocin
^. Circuito
l,4ontenimiento y perfeccionomiento
de tos octividodes de orgonizocin
Si
conseguimos en nuestra seccin un buen ambiente de colaboracin
no resulu difcil conseguir elevados porcentajes de notificaciones de accidentes, v hasta de incidentes. Con esa colaboracin las causas oe
accidentes se identificarn ms rpidamente y mejor, y los peligros sern conocidos con ms facilidad. Sistemas organizativos
De entre los sistemas de organizacin de seguridad existentes solamen-
te dos oueden merecer una cierta consideracin en base a una realidad

129
ampliamente aceptada. Nos referimos a los sistemas de seguridad especfica y de seguridad integrada. damenta e
as oe segu te de las in
ra in Ju
in tcnica existe una organizacin paralela para realizar la seguridad e higiene, aunque su posicin sea de naturaleza staff.
sesurid -del intrnseca e i fueren, en e

La
hecho,
sistem nsiste
moda
respo sobre las competencias que cada uno tenga asignadas en el desarrollo de ese trabajo (Definicin del autor publicada en artculos de las revistas Seguridad de la CSIS y Noticlas de Seguridad del Consejo Interamericano de Seguridad -CIAS-).
Figura 76. Reconociendo

erroreS.
Antes decamos: "Seguridad lo primero".
Antes, el profesional de seguridad deseaba imponer un

programa de seguridad en la organizacin. Hoy ya no se defienden esas posiciones. Hoy decimos:
que lleva implcito -necesariamente- e/ trabajo seguro. Hoy queremos que la seguridad sea algo inherente a las operaciones laborales, que est integrada en ellas.
No queremos produccin "y" un plan de seguridad, ni produccin "y" seguridad, ni produccin "con" seguridad, n.i produccin "pero" segur.idad, sino que queremos -ms bien- trabajo bien hecho,
Las ideas
principales de este sistema organizativo son las siguientes:
1) Que la seguridad es intrnseca e inherente al trabajo. lntrnseca quiere decir que es interior, esencial; e inherente que, por su naturaleza, est de tal manera unida al trabajo que no se la puede separar. De ah se deduce la importancia de los procedimientos de operacin para la seguridad integrada/ aunque no sean los procedimientos una caracterstica especfica de la misma 2) Que las competencias tambin lo es
130
estn en funcin de
El
las
responsable del trabao
a.
Hoy queremos que la seguridad sea algo consustancial a las operaciones laborales.
Para el mando, la funcin seguridad ha de mente el desarrollo de las operaciones lab controles son adecuados y conducen a una
inua-
e los
DIRECCIN/ORIENTACIN TN SEGURIDAD E HIGIENE
trabajo di eficaz. En
La
func
llamada orientacin o eiecucin, es el inducir a los dems a reaizar un trabajo estimular en otros el deseo de actuar
correctamente.
la realidad es q.ue la personalidad ideal para dirigir no existe, ya que es cada grupo de trabajadores y cada situacin los qu exigen un comportamiento diferente. Independientemente del estilo de mando, esta funcin representa "el
motor" que ha de crear un estilo y una dinmica en la gestin.
En el esquema de la figura de direccin de seguridad los M y P del circuito de mantenimiento y perfeccionamiento representan:
M y P (1). Mejorar la colaboracin a travs del convencimiento, de la informacin, del reconocimiento y de la participacin en los resultados.
M y P (2). Mejorar el conocimiento de las capacidades, de la satisfaccin en cada puesto y de los resultados obtenidos en otros puestos.
M y P (il. Mejorar los conocimientos, el carcter y las habilidades a travs de los procesos de formacin y adiestramiento.
M y P @. Mejorar los esfuerzos para imposibilitar las alteraciones del significado en las comunicaciones y la pbsibilidad de utilizar factores emotivos.
p (5). Mejorar la definicin de los problemas, de los antecedentes y .Yy de la objetividad para tomar unas decisiones ms adecuadas.
Veamos las actividades de esta funcin: Motivacin

La palabra clave que nos define la motivacin es el convencimiento, porque se trata de animar y estimular a que se realice el trabajo encomendado y eso no da buenos resultados si'no se hace con el rte de saber
convencer. responsabilidades de gestin.

131
Convencer a la alta gerencia en base a sus graves e importantes
- Convencer a las diferentes lneas de mando sobre la necesidad de notificar, i nvestigar, inspeccionar,.... - Convencer a todo el personal de que la seguridad e higiene es un bien individual y colectivo.
Debemos reconocer que en los negocios y en las actividades del mundo de hoy es lafalta de motivacin personal por parte de la mayora lo que constituye uno de los fallos ms comunes. Tal vez porque se ha olvidado que la motivacin es la fuente de energa de las actividades
humanas.
Figura 77. Esquema de la
"
funcin direccin de
seguridad e hrgiene.
De cualquier forma, la motivacin por la seguridad nos aproxima al hombre total, ese que desea ver cumplidas muchas metas: econmicas, de avance social, de integridad fsica, sociales y familiares. Si colaboramos con l en unas metas que son las suyas all estar tambin la aportacin y generosidad del hombre individual.
No nos quepa duda alguna de que el conseguir un alto grado de seguri-
dad en la empresa representa recibir una importante aportacin en la consecucin de las metas individuales. Se suele decir que la seguridad se paga a s misma, y eso es as porque es un crculo de beneficios. 132
Se/eccin delpersonal
Tradicionalmente entendemos por seleccin el acoplar las personas a

las
funciones que les son ms afines y que pueden proporcionarles mayo-
res posibilidades.
pruebas sobre conocimientos y predisposiciones hacia la seguridad? porque la motivacin tambin precisa de'hechos y no de slo [alabras. Adiestramiento
Y los gabinetes de seleccin, 2cundo se van a decidir por incluir
Adiestramiento es una contrib.ucin que debe hacerse al perfeccionamiento de aptitudes del personal, conocimientos, carcter y habilidades.
El adiestramiento en seguridad es un imperativo para introducir la seguridad integrada, evitano as los fallos e imperfeciones que posteriormente podran convertirse en hbitos. Recomendamos: Un adiestramiento terico que comprenda:
La formacin intensiva en el pre-empleo. El adiestramiento terico como bas para
la oromocin. ldem en toda preparacin para cambio de pesto de trabajo.
Un adiestramiento prctico ante trabajos nuevos, y en dos fases:
a) lntensiva para conseguir un desarrollo normal de las tareas del nuevo puesto. b) Con sesiones de reciclaje posteriores que garanticen el perfeccionamiento y fortalezcan conocimientos y habilidad=es.
Comunicacin
Practicar adecuadamente la comunicacin representa comprenderse y entenderse. La creacin del clima adecuado paia ello es lo qe pretend esta actividad.
aunque sea redundante: cuando decimos lo que querenosotros lo entendemos nos encontramos con el ptimo de la comunicacin.
En d.efinitiva y
mos decir
y se nos entiende tal como
La utilizacin de formularios adecuados facilita la comunicacin. as como el anlisis de causas en funcin de cmo se describen los hechos. Toma de decisiones
el principio de la definici
puede ser hecha si
Para el desarrollo de
esta
er Dresente
primero
llica slo
te principio
133
es ms seguro llegar a conclusiones y juicios, que es Io que constituye la base de las deciones.
Queremos indicar con ello que es preciso un proceso previo a la toma de decisiones, de anlisis de los antecedentes y de raciocinio para emitir los veredictos. Podemos hacernos estas preguntas:
Cul es el problema aparente 2Es o no accidente? Cules son los hechos 2Qu es lo que pas? En qu consiste el verdadero problema 2Cules son las causas? Qu alternativas existen 2Cmo podra evitarse? Cul es la mejor solucin 2Qu correccin adoptaremos? Qu curso debe seguir para su puesta en prctica 2Procedimiento?
Decimos que las decisiones son el motor de la empresa porque sin ellas no hay trabajo evolutivo, no hay progreso. I desde luego, sin decisiones no es posible la seguridad e higiene en la prctica. CONTROL DE tA SEGURIDAD E HGIENE
El control es la funcin que nos permite apreciar y regular el trabajo, tanto en su progresin como en su acabado. Es el verdadero artfice del perfeccionamiento, de los progresos, porque es el que da verdadero realismo a la planificacin y dems funciones. En la
figur4 los M y
de la funcin control implican:
M y P (1). Mejorar la definicin de los estndares de trabajo. M y P (2). Mejorar la objetividad y calidad del sistema de medicin.
M y P (9. Mejorar los sistemas de comunicacin y motivacin para hacer evaluaciones ms correctas.
M y P @). Mejorar los sistemas de correccin y su oportunidad. Comentaremos seguidamente las actividades de la funcin control.
Fijacin de estndares
Para cualquier trabajo de seguridad o tarea incluida en el control se deben fijar unos niveles que se desea conseguir, unos criterios, unas
normas de comportamiento. Es lo que est previsto que puede conseguirse para cada aspecto concreto. En seguridad, adems de la fijacin de estndares, se suele utilizar el valor del factor respecto al estandar, que es el que tomaremos como referencia para establecer el "peso" o valor porcentual de cada uno en comparacin con todos los de la misma tcnica de seguridad o higiene
que se est controlando. Se consigue con ello facilitar, homogeneizar y objetivar el control de los trabajos.
Son posibles estndares de la notificacin: o frmula establecida por la - Utilizacin delformulario lesiones personales, prdidas empresa. Notificacin de todas las materiales e incidentes sin consecuencias pero potencialmente graves. - Existencia de un sistema de verificacin de todos los accidentes e incidentes
potencialmente graves.
134
Medicin
Ya sabemos cul es el nivel de trabajo esperado. Se trata ahora de saber
lo que se ha hecho realmente. Hay que medirlo.

Pero a veces nos empeamos en medir exclusivamente los resultados finales, incluso utilizando ratios o ndices no demasiado convincentes. Es por ello que, sin desatender tasas tan utilizadas como las de frecuencia, que atienden solamente a los resultados, conviene utilizar medidas de rendimiento. Ello equivale a medir "lo que entra" en el programa y, de esta forma, ajustando la entrada podremos ajustar ms facilmente la salida del sistema con lo deseado.
Si
son las tcnicas de seguridad e higiene las armas de que disponemos,
debemos preocuparnos de saber lo que se practica de ellas en los centros de trabajo, lo conseguiremos midiendo, de lo contrario nos podemos encontrar con un resultado, brueno o malo, pero sin saber por qu. Hay tres mtodos:
Muestreo al azar. Con l se ahorra tiempo, no hay que verlo todo. Cmputo real. El sistema elemental de contar uno a uno. Criterio profesional. Aplicable por los especialistas.
Control de seguridod
figura 78. Lsquema de control d seguridad e higiene
Trobojos de
objeto conlrol
Activdodes de seguridod Notiticocin de occidenles Investigocin de occidentes Inspecciones de seguridod
Creocin de nuvos octividodes de

seguridod.
Eslondores
My
(1)
toreos
estondores
Medicin
y P (2)
Evoluocin
c 'o
My P (3)
o o e
o
Correccin
MyP(1)
Circuito
del
evolulivo control
Mqntenimiento
perfeccin
de los octividodes de control
| -t
--)
Evaluacin
La comparacin entre los resultados de la medicin y los estndares, realizada con bases oportunas y presentndola con claridad y estilo comunicativo, representar la mejor motivacin para aquellos que son responsables en cada nivel productivo. El resultado de la evaluacin puede ser global para el conjunto de la tcnica de seguridad o de higiene y parcial para los estndares de cada tcnica (notificacin, investigacin), lo que permite poner nfasis en las desviaciones.ms importantes y significativas.
Correccin
La
correccin implica mirar al futuro.
Si bien es cierto que tenemos previstos unos niveles de trabajo la

realidad de la medicin nos indicar lo realmente conseguido. Ser entonces la evaluacin la que nos marque la proporcin favorable o desfavorable del resultado. Pero quedarnos con este conocimiento es poco positivo. Hay que adoptar ahora las medidas correctoras ms adecuadas a cada situacin para situarnos nuevamente en lo que deseamos alcanzar en e[
futuro. Tipos de control

La funcin control
en seguridad e higiene debera aplicarse en tres
frentes prioritarios:
El El El
control de peligros. control de realizaciones. control de resultados.
La mayor dificultad para el primer tipo de control puede radicar en la medicin de los peligros. El poder medir el peligro ha sido por mucho tiempo una de las dificultades para el progreso de la seguridad.
Tambin este aspecto est solventado ahora mediante la posible utiliza-
cin de tres mtodos fundamentales:
- El mtodo A, B, C o de gravedad del peligro, de cuya fcil aplicacin y operatividad se deduce su utilidad en las empresas industriales, y que particularmente recomendamos como sistema de medicin del peligro por los mandos de supervisin.
El mtodo de William T. Fine, en el que el factor peligro viene expresado por la medicin de las consecuencias, de la exposicin y de la probabilidad de que suceda el accidente.
El mtodo del rbol de errores, utilizado mediante el uso de ordenadores en los proyectos espaciales.
El control de realizaciones de seguridad e higiene es de gran categora, muy en lnea con las actuaciones profesionales que propugnamos.
Mejorar la asignacin de responsabilidades a las lneas de mando, para conseguir un alto grado de seguridad en la empres4 es la primera y ms 136
importante tarea de quien desempea higiene.
la
funcin de control de seguridad e
convierte talante y correccio nivel simi
Con unos mandos motivados y plenamente conscientes de sus responsabilidades por la seguridad e higiene, el control de realizaciones casi se
ecuada y objetivamente el sin. Permite, a su vez, las en un tiempo prudencial, un

preventivos.
Sobre el control de resultados va nos hemos manifestado anteriormente: debe hacerse, pero no puede ser ni el nico ni el fundamental, a no ser que deseemos prescindirde la aplicacin de mtodos y sistemas que, en s mismos, propician avances cualitativos en la prevencin de riesgos profesionales.
El
controltotal de prdidas
(CTP)
Los planteamientos empresariales de la seguridad e higiene y sus diferentes enfoques han tenido casi siempre una finalidad: evitar lesiones y enfermedades profesionales. De tal forma ha sido as que los programas ms ambiciosos en cuanto al control de resultados se han dirigido, como mximo, al planteamiento de lucha contra los accidentes que daban lugar a curas de botiqun. Aunque se haya hablado de otros tipos de accidentes que no han dado lugar a lesiones, la verdad es que poco o nada se ha hecho contra ellos.
Creemos que la seguridad no puede tener como "patrn de medida" los accidentes que dan lugar a lesiones. El verdadero patrn de la seguridad son los accidentes/incidentes, y no slo unos pocos de ellos.
Si
nos fijamos slo en las consecuencias podemos llegar a dar importanpercatarnos de que esas consecuencias han que, en otra ocasin, pudieran haber dado en el accidente, pero s puede haberlo en Ia
Figura
79. Contenido del
plograma de C.T.P.
137
pueden ser controlados, a travs de los imiento, repuestos, y de los vales de
lincidentes.
facilitar ese tipo de control de todos los accidentes, en los vales o partes de reparacin, sustitucin, etc., conviene colocar una A siempre que el.motivo por el que se emite el vale sea debido a un accidente, haya causado o no lesiones
Para
El control total de prdidas consiste, por tanto, en enfocar el problema en su globalidad estableciendo:
El El El El
control control control control
de lesiones personales. de daos al equipo.

de daos a los materiales. del ambiente.
El.programa de control incluye todo accidente con lesin personal, prdida material de la propiedad e interrupcin en eltrabajo.
por
ffi:
ms importante, lo que se tiene que hacer es evitar accidentes que son los que puedan dar lugar a las lesiones.
slo
Si tenemos poca informacin en la empresa sobre lo que de verdad cuestan los accidentes estaremos desperdiciando una de las primeras razones para su control. Es por ello que, en el informe de investigacin de accidentes, se tiene que dedicar el apartado correspondiente para cono-' cer, uno a uno, esos datos tan trascendentes.
Es
preciso, por tanto, iniciarse en el proceso de notificacin y anlisis de
TODOS los accidentes, cuantificando todas las prdidas. Tambin hay que conocer la interrelacin existente entre personal, equipo, material y ambiente. La seguridad de un subsistema est relacionada con la de los otros. Rara vez se limitan los efectos del accidente a un solo subsistema. Este conocimiento nos debe avudar a considerar el
"todo" cuando analicemos "una de

completa de la seguridad. Auditorlas de programas
las partes", es d'ecir, a tener una visin
La auditora de seguridad e higiene es una prctica tradicionalmente aceptada para asegurar que las operaciones crticas de una empresa se realizan de forma eficiente y rentable. El resultado de la auditora nos permite identificar las deficiencias, que pueden ser corregidas antes de que sucedan los accidentes y las prdidas, as como apreciar crticamente los esfuerzos de la empresa para identificar, evaluar y controlar todas las prdidas potenciales por accidentes.
Este es el sentido genrico que damos a las auditoras de seguridad, pero nos interesa distinguir entre dos posibles enfoques: el de la auditora de procesos y operaciones, y el de la auditora de programas.
138
programas que tiene establecidos la empresa para el tratamiento del riesgo de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
cedimientos, etc., de condiciones fs
Si
auditamos
el
de inspbcciones, de proconsiga lo que el auditor
Esta publicacin responde, precisamente, a la orientacin de la seguridad que debera seguir la empresa para obtener los mejores resultados en cualquier auditora de programas.
IDEARIO BSICO EN UN SISTEI\,IA MODERNO DE GESTN DE SEGURF
DAD
E HICIENE
Las ideas bsicas
de un sistema tal tienen este contenido:
1) El accidente, el acto inseguro, la condicin insegur4 son sntomas de fallos de los sistemas. 2) No hacemos lo suficiente si esperamos reducir la gravedad de los accidentes en base a reducir la frecuencia. Hay situaciones que producen gravedad por s mismas:
Fuentes de alta energa (electricidad, gases comprimidos). Trabajos no rutinarios (ocasionales, espordicos, aislados). Actividades de gran riesgo (minera, construccin). Actividades no productivas (mantenimiento, investigacin).
3. La seguridad debera ser gestionada como cualquier otra funcin y deberamos esforzarnos en los objetivos alcanzables por medio de la planificacin, organizacin, direccin y control. 4. La clave para el desarrollo efectivo de la seguridad en la lnea es que los mtodos de gestin incluyan el control de realizaciones. 5. La funcin de seguridad e higiene consiste en localizar y definir los errores que permiten que sucedan accidentes y exposiciones peligrosas (contactos), como premisa para establecer los controles de efectividad reconocida.
139
segunoao e nrgtene
Cmo logrq gqe se haga
CMO PUEDE CONSEGUIRTo Et I\4ANDo
or nrn
La idea bsica ya la expres Heinrich en 1931 : los mtodos ms valiosos en prevencin de accidentes son anlogos a los mtodos de control de calidad, costes y productividad.
Veamos cmo consigue el mando de primera lnea un determinado nivelde produccin:
1) En primer lugar se les dice a los trabajadores cul es el nivel deseado, cantidad de producto, nmero de piezas, etc., es decir, se fija un objetivo. 2) Se le dice a alguien : "Ya sabes lo que se tiene que hacer. i Hazlo! " (o lo que es lo mismo: se define responsabilidad).
3)
sali/'
Se suele
decir: "Apatelas como quieras, pero ese trabajo tiene que

si haces lo que te he
(se concede autoridad).
4) Tambin se oye decir: "Ten presente que sabr dicho" (se establece un control).
Figura 80. Los mejores modos en prevercin.
Esto es lo que se hace en produccin, en control de costes y en todas las reas... excepto en seguridad.
tas anteriores, autoridad y co

estas otras cosas:
En
seguridad
herramienponsabilidad, n), se eligen

as
140
Reuniones del comit. Colocacin de carteles alusivos al tema. Folletos para que se los lean en casa con su familia. Concursos, etc.
i.r11r
ltiir"; r
r.r
ir, t {, iriFir,q{'rii e}iir,{,ril
r.'
liililrit'
Y los mandos esperan a que sea el tcnico de la mutua quien se responsab los encargados, de los capataces y de I te para entenderlo, para hacerlo, de usted depende.
PROCEDIMIENTOS DE DIRECCIN
ridad o el
igacin de
l.
Nos resistimos a insistir ms en el tema. Creemos que ha de ser suficien-
La clave para el desarrollo efectivo de la seguridad en la lnea radica en los procedimientos que tenga establecidos ladireccin para rendir cuentas, para que se sepa lo que se hace.
Este es uno de los principios ms importantes en seguridad, y tambin uno de los ms olvidados o desconocidos.
Se trata de cmo saber si se hace lo que est estipulado en los programas establecidos, o de que se establezcan esos programas y de averiguar
cules son los resultados conseguidos.
por resultados.
Por eso hablaremos de rendir cuentas por actividades (realizaciones) y
Medir es indispensable porque...

Se desarrollar esfuerzo en el rea que
Figura B'1. La clave para la sguridad integrada'.
el ee
est
midiendo.
La direccin tiene que establecer los requisitos bsicos para conferir autoridad a la lnea. Y el mando demostrar su responsabilidad en el control y ganar autoridad si:
Panicipa activamente en los trabajos de seguridad e higiene. Observa las normas establecidas. MIDE el trabajo desarrollado en seguridad. Evala los resultados deltrabaio. Corrige los bajos niveles de trbao respecto de lo establecido.
No lo olvidemos: se desarrollar esfuerzo en el rea en que el jefe est midiendo.

Ese es el procedimiento de direccin para acabar con situaciones como stas, tan conocidas:
- Huy mandos de supervisin que se han aprendido muy bien aquello tan repetido de que "la seguridad es una funcin de direcin", por eso creen que no es a ellos a quienes les compete. - Otros argum.entan: "Esto es un problema de seguridad. Llvalo al comit de seguridad, o al departamento de seguridad'7 (si lo hay). - To especia estadst mando
se le imouta al se ano en la
corresponde al el hecho.
141
Rendir cuentas por resultados

La direccin de la empresa, para lograr que se haga seguridad debe medir y debe establecer procedimientos de medida que sean justamente los precisos, en variedad y contenido, para conseguir el objetivo. Habr que conocer lo que se consigue, saber el resultado de la aplicacin de los programas que estn en marcha. Pero no vale que sean solamente resultados "de la empresa". Hay que ira resultados por unidades de responsabil idad productiva.
Sugerimos a continuacin algunas posibles herramientas de medida.

Cargar /os accidentes
los departamentos
Llevar estadsticas departamentales (esto slo no basta).
b) Cargar los costes de los accidentes al centro de coste
unidad
productiva donde tienen lugar. c) Incluir los costes de los accidentes en las cuentas de prdidas y
ganancias, en las cuentas de gestin. Prorrateo de las primas de seguro
La tarifa
de primas del seguro de accidentes del trabajo, en nuestro pas
es idntica para todas las empresas. Quiere decir que para un mismo
puesto de trabajo se aplica el mismo epgrafe, tenga o no accidentes. Esto no parece Io ms adecuado para estimular las acciones preventivas. La empresa, que es la que paga ntegramente el seguro de accidentes de trabajo, se queja de ello. Y creemos que con razn.Pero, si tan estimulante es la valoracin econmica (y lo es) para la prctica preventiv4 tambin podra aprovecharse esa caracterstica en la propia empresa, y en lugar de contabilizarse en una paftida "sin responsable", a cada departamento se le podra cargar la parte proporcional de la prima total en funcin de los accidentes que haya tenido. Incluir seguridad en la valoracin del personal
Es, sin lugar a dudas, una de las mejores decisiones que se pueden adoptar si la empresa tiene establecidos mtodos de valoracin que
siruen para algo. Decimos esto porque si son sistemas de valoracin que se ignoran totalmente en cuestiones de promocin o remuneracin del personal, o se hacen excepciones por razones de alta direccin, podemos olvidarnos de la sugerencia. Que la seguridad afecte a los ingresos del personal
Y a ser posible de manera tanto ms importante cuanta mayor responsabilidad exista por la seguridad.
Todo esto es pertenecen a los de seguridad o a Ia informe 142
funda man m
ver claro que los ndices de accidentes rvisin de la lnea y no al departamento dentes de trabajo.
estima de puede parti

La
por accidentes es muy fcil si el incluye el total del coste. lncluso dios, por tipos de lesiones, por
promedios de duracin de las bajas, por la gravedad del accidente. soluciones las hay, falta querer aplicarlas. Rendir cuentas por actividades/ por realizaciones de seguridad
Esos medios, esas funciones
o realizaciones programadas como son:
Inspecciones depaftamentales. Investigaciones de accidentes. Anlisis/procedimientos de operacin. Reuniones de seguridad, reuniones de grupo. identificadas en la gestin deben lo que se ha hecho, atribruyendo enido para cuantificar el esfuerzo
FigurS
meotdon. No slo hay que saber el resultado obtenido por lo que se hace en seguridad... Hay que saber lo que se hace en seguridad.
Es
pJ. Procedimientos de
mejor medir la seguridad... que la falta de seguridad.
Hay que medir antes, no despus del accidente.
Esta es una
accidentes. De esta forma medimos antes de que suceda, no despus. Veamos, por ejemplo, el efecto de las mediciones a travs de la inspeccin de seguridad. Tal vez llegaremos a la conclusin de que la razn'ms importante para hacer inspecciones es medir la actuacin del mando en
seguridad.
Si nos preguntamos por qu inspeccionamos la respuesta nos determina.r el cmo, cundo y dnde inspeccionar. si es paia descubrir peligros
no la falta de seguridad, que es lo que se consigujsi slo me"dirno,
buena manera de medir
Ia
actividad de seguridad e higiene y
fsicos y actos inseguros observaremos tambin a ia gente. Pero si sabemos que a travs de la inspeccin conseguimos:
t+J
Revalorizar las normas de seguridad.

Ensear seguridad. Propiciar auerdos entre las partes interesadas en seguridad.
Mejorar las condicones de seguridad e higiene en el trabajo.
Si realmente conseguimos todo esto mediante la inspeccin, 2no ser un trabajo que debermos medir para asegurarnos su realizacin?
El lector tambin podra preguntarse: 2por qu investigamos accidentes?, ztal vez sea otra funcin que deberamos medir?
MOTIVACIONES DE tOS EMPTEADOS
Cada persona tiene sus propios segn las circunstancias que a cada
Recordemos los de integridad fsica, y sociales.
es
o.
es
e dif cer: alta direccin,

En la empres4 manifestarse de Para los mandos de supervisin,
bajo, los intereses pueden llegar a n el nivel a que se pueda pertenerde primera lnea y empleados.
visto la gran importancia que tiene

realmente el jefe. Por supuesto que
en rdenes de prioridad superiores
tamientos de cada da.

Para los empleados, los motivadores principales contienen:
presin de los compaeros o grupo formal. Que el trabajo sea significativo (importante o no para l). La participacin, el compromiso, el reconocimiento. Las relaciones con el jefe.
La
Si olvidamos cuestiones como estas ser fcil que se oigan afirmaciones de desnimo por "no saber ya cmo decir las cosas" para que se tomen en serio las normas de seguridad que tanto les afectan.
nsigue la presin del
dos pueden ser muy

os propios sindicatos inters por trabajar en forma segura.
Si el trabajador no conoce lo importante que es.su contribucin al conjunto del'proceso y la trascendencia de que su trabajo responda a los eslndares de seguridad y calidad, fallar su motivacin.
El trabajador debe sentirse partcipe del trabajo de la empresa. Ha de estar comprometido con su comportamiento y profesionalidad para que
144
salga un trabajo bien hecho, un trabajo seguro. Y es necesario que sea reconocida esa contribucin por Ia supervisin.
p d
o
tambin son objeto de motivacin positiva

saber que eljefe quiere seguridad sin lugar a lo para que acte la motivacin a travs de los
Figura 83. Para nejorar el comportam t ento segu ro.
Si
los empleados no estn actuando en forma segura es porque no obenen ningn provecho por hacerlo de lalorma ionecta.
Mejora del compoamiento seguro

La cooperacin
de los empleados es necesaria para lograr un
trabrajo
seguro/ pero si esos empleados no estn actuando en forma segura habr
que preguntarse si es que no esln obteniendo ningn provecho por

hacerlo con esa caracterstica.
Cuando un empleado ya sabe cmo hacer su trabajo seguro, la supervisin se convierte en un asunto de meiora del comportamiento seguro. Ya no se trata de que se comprenda mejor o de profundizar en el adiestramiento, se trata de mejorar comportamientos a travs de un proceso continuo.
Pero, en primer lugar, habr que estimular ese comportamiento. ZCuntas veces le hemos dicho a nuestro subordinado: ,,Buen trabajo,
eso es trabajar en forma segura"? Habr que tener en cuenta algunos principios:
- El de inmediatez, recompensando el comportamiento seguro tan pronto como sea posible. - De motivacin positiva. El elogio es un buen motivador. - El de las diferencias personales. A las personas experimentadas y capaces no se les estimul de la misma forma que a los ms jvenes y
menos cualificados. - De uniformidad. Si se establece un plan de mejora del comportamiento en seguridad tienen que participar todos los mandos.
MEDICIN DEI- RENDIMIENTO

Entre Lous A. Allen y Peter Drucker nos lo definen: El primero al decir que todo lo que existe esl en una cierta candad y puede ser medido, y el segundo para apostillar que /o que medimos es lo que ms nos interesa. No hay que detenerse en la publicacin de la poltica de seguridad. Hay que establecer procedimientos para conocer el iendimiento n segurida e nrStene.
Obtendremos eficacia de la seguridad e higiene en funcin del rendimiento de los responsables de lalnea.
La
medicin de lo que se hace en seguridad y de cmo se hace es algo

t+f
que est al caer. Hay que estar preparados, porque el entorno, tanto europeo como nacional, y lo social, y lo econmico.... y lo lgico, estn
haciendo una presin unnime, de la que no va a poder sustraerse nadie que desee actuar de forma profesional.
La medicin del rendimiento ouede ser de dos clases:
Representativa y regular.
Comprensiva y peridica.
La representativa, por trabajos
o funciones de seguridad e higiene. Y
regular, es decir, cada dos meses/ cada trimestre, y tomando de tres a seis fuciones o actividades de las del conjunto. La comprensiva en base a una auditora completa de las funciones de seguridad e higiene. Y peridica, de una o dos veces al ao.
Debemos reconocer que no es suficiente ni correcto exigir a alguien seguridad o cualquier otra funcin. Hay que saber si se est haciendo bien
lo que hemos exigido, y para ello hay que medir el rendimiento de

persona. Sin la medicin, la exigencia es un concepto vaco.
la
Pero 2qu mediremos?, 2Los fallos, es decir, los accidentes? Y de entre los fallos, 2cul de ellos, el mortal? Un encargado que supervise doce empleados puede no tener ningn caso moftal, ni siquiera grave, en un perodo determinado, y eso sin haberse preocupado ni lo ms mnimo por la seguridad. 2Qu hacemos?, 2le premiamos?
Los criterios de medicin deberan ser diferentes para los distintos niveles organizativos y para funciones diferentes. Veamos, por ejemplo, algunos criterios de medicin para empleados:
'ser utilizado para asignar recompenprimas, etc. reconocer el rendimiento en seguricciones y no omisiones o fallos).
r
.oevaluable.
rpleado.
De los niveles de supervisin de primera lnea ya se ha dicho ms que suficiente, por ello vamos a mencionar algunas diferencias que caracteriFieura
"
84.
Eicacia de la
seguridad.
No hay que detenerse en la publicacin de la poltica de

seguridad.
Hay que establecer procedimientos para conocer el rendimiento de los responsables de la lnea en seguridad.
Hay que cambiar los programas de seguridad enfocados nega-
tivamente por los de sentido positivo.

Lo que nos interesa no es Ia inseguridad sino la seguridad. iCrea usted mismo en su programa!...
es fundamental para la seguridad.
146
Cmo lograr que se haga seguridad e higiene
zan a las medidas de rendimiento para los niveles superiores a los indicados, por ejemplo las siguientes:
Se les puede medir si se renen con el nivel inmediato inferior para cuestiones de seguridad e higiene. Medir si MIDEN a sus subordinados. Medir si evalan y cmo, la calidad del trabajo en seguridad e higiene de los subordinados. Por supuesto que la auditora es una forma de medicin del rendimien-
to y resultados en seguridad e higiene de la media y alta direccin.

CREER EN Et
Es
PROCMMA
la condicin indispensable para tener xito.

El El El
que cree que es perdedor, lo es en realidad. que cree en su programa, tiene todas las de ganar. que cree que puedg perder, perder. El que cree que puede conseguir buenos resultados, los conseguir.
Lo fundamental para no perder, para ganar la seguridad del trabajo en la empres4 es tener la conviccin de ganar altas cotas de seguridad.
Pero, 2por dnde empezar? Si queremos ganar cotas de seguridad tenemos que comenzar por cambiar el programa de seguridad e higiene de un sentido negativo a otro positivo.
No es la inseguridad lo que nos interes4 sino la seguridad.

Tambin en este punto creemos que es mejor no insistir ms, tanto por innecesario para el lector como por la importancia de quedarnos con la idea capital.
Por nuestra parte debemos confesar que creemos muy especialmente en los conceptos que hemos desgranado en los diferentes captulos, y en este de forma muy singular. Tal vez por el efecto de las vivencias con las empresas y trabajadores pero tambin, y muy especialmente, por la colaboracin de un equipo de magnficos profesionales con el que llevamos trabajando muy estrechamente, en busca de altas cotas de seguridad e higiene para los puestos de trabajo, durante ms de veinte aos. Estas ideas son las ideas de esos profesionales, de ese equipo que da a da est intentando "ensear a pesca/'.
Por la colaboracin especial en este captulo cabe destacar a L.A. Conzlez Escandn, pero con ello no querramos enmascarar los sentimientos expresados en el prrafo anterior. Lo que s deseamos es transmitir la seguridad a todos los lectores que sientan Ia necesidad de que no es una experiencia aislada y que son muchos los que pueden ayudar a trabajar profesionalmente en la lnea que hemos deseado transmitir en esta exposicin.
147
Aspectos econmicos de la seguridad
ETIMINAR TRs pnoIoAs PoR AcCIDENTES/INCIDENTES

La actividad empresarial lleva implcitos unos riesgos puros que pueden desde afectar mucho al resultad y finalidad que persigue ia empresa hasta tener la mnima incidencia.
Esto es as porque de esos riesgos, como ya hemos comentado en el captulo correspondiente/ no podemos esperar ms que esas alternativas: perder o no perder.
ciero que
n nivel de que sereEs evidente. Cuando tenemos posibilidades de tener ganancias ponemos toda la imaginacin y medios a nuestro alcance para conseguirlas.
o es por falta de medios, porque existen como emos el deseo, la voluntad la imaginacin para rdidas lograremos un buen control de los acci-
Las empresas espaolas se encuentran en la necesidad de reducir los
Ante esta situacin, cualquier sistema que permita reducir costes debe 148
resultar de inters para la empresa espaol4 tanto ms si tiene una efectividad reconocida como es el caso del CTP.
EL COSTE DE
IA SEGURIDAD
E HIGIENE
En La aque
desgl
ostes totales de la
en los costes fijo idas tcnicas y o
urvas de costes v costes +. otos.
149
o grado de seguridad e higiene, y en los costes variables a travs de las pidas que tie"nen rugar como consecuencia de los accidentes.
de los costes d productiva), a suma de las muyfavorable cuando reducimos los
vo.
cuya finalidad sea la de incrementar el nivel
_ ralquier aumento de productividad, incluido el aumento de coste fijo necesrio paraese increm'ento producti-
Debemos deducir, en pura lgica econmic4 que los costes fijos susceptibles de influenciar sensibls reducciones d costes variabies son beneficiosos para el resultado del coste medio.
Figura 86. Costes de /a se{u ridad e inseguridad.
150
Tambin Bird hizo una importante contribucin a este tema al definir el volumen de ventas compensatorias o ventas que deben realizarse para compensar las prdidas derivadas de los accidentes.
En este orden de cosas nuestra posicin es la de ser extremadamente prcticos- Se trata de conocer Ia realidad de las prdidas, por lo tanto, lo que hay que hacer es contabilizarlas cuando se producen.'
El mejor sistema para ello es incluir en el anlisis de la investigacin el de las partidas en que ha podido repercutir el accidente.
Con cuanto llevamos dicho tendremos perfectamente controlado el

coste total de la seguridad e higien presupuestos incluidos en la planifi finalidad progresar en niveles ms las prdidas controladas a travs de La importancia de cada una de estas dos estructuras de coste nos permiti examinar con realismo el criterio de inversin que debera ser adoptado en seguridad e higiene. Si nos conformamos con conocer
alguna de las partidas de elementos de coste, para "hacer seguridad" o por "te.ner prdidas", nuestro conocimiento de los hechos siempre ser parcial y, en consecuenci4 cuestionables nuestras decisiones de inversin.
CONTABITZACIN DE COSTES
_ En este apartado
vamos a referirnos a las posibles paftidas contables de
la estructura de costes derivados de las prdidas por accidentes. No nos
referiremos a la contabilizacin de la estructura de costes para hacer seguridad e higiene, que est definida en el plan general contable de las
empresas.
En concordancia con el incuestionable sistema de seguridad integrada, reiteraremos la necesidad de que sea la lnea de mando quien tega la responsabilidad de conocer los costes por sus accidentes y que se concreten en el informe de investigacin del accidente.
Podemos clasificar los costes derivados de los accidentes en tres grupos
bien definidos: costes contabilizables a todos los efectos, costes estrmavos (que habr que estimar en ciertas ocasiones por no responder a un valor estricto, desde un punto de vista contable) y costes no contabilizab/es, que debern ser identificados porque, en ocasiones, superan con creces el valor del resto de costes.
Costes contabilizables
Incluyen partidas como las siguientes:
habidos por - Recargosde sanciones falta de medidas de seguridad o higiene. lmporte administrativas y penales. - lmporte - Ayudas yde indemnizaciones por daos a terceros. retribuciones graciables de la empresa, como: o Donativos a la familia del accidentado. . Cestos funerarios y similares, con los que en ocasiones carga la empres4 independientemente de las prestaciones de la Seguridad Social.
151
. lmp (incluso de baj4
) se
(hasta el 100o/o) abona al lesi
entre el salario
cial por lLT. de la diferencia entre el salario percibido por el lesionado dente, encuadrado en una categora superiory el corresponque pudiera ocupar al reintegrarse anteniendo el salario antiguo. el salario mnimo garantizado en rendimiento real, rspetndose el
pnmero.
Figura
87. Clasiicacin operava de costes.
por demoras debidas al - Penalizaciones e indemnizaciones empresa en materiales, ac.cidente. equipo e Prdidas contables de la propia instalaciones. Si hay seguro que compense esas prdidas se tendr que
analizar si existen diferencias entre lo recobrado y el coste de la nueva situacin. Material fungible de los botiquines de empresa que implican gasto y no responden a una simple reposicin por actualizacin. lmporte de las horas-baja del lesionado el da del accidente. lmporte de los seguros sociales correspondientes a los das de baja y la parte proporcional de pagas extras y vacaciones. lmporte de la parte proporcional de las pagas extras y vacaciones. lmporte de las cuotas de accidentes de trabajo por los das de baja ms la parte proporcional de vacaciones y pagas extras. lmporte de la parte proporcional a das de baja de las pagas de beneficios y festivos no recuperables. Costes derivados del lanzamiento de campaas publicitarias, si stas se han realizado para contrarrestar los efectos negativos de determinados accidentes. Costes derivados de paros o huelgas por causa de accidentes.
Panidas de /os costes esrnatrvos
Costes inherentes a las prdidas de tiempo y rendimientos, como:
o Prdidas de tiempo de los compaeros del lesionado. o Prdidas de tiempo de desplazamientos para curas, consultas y tratamiento de los lesionados que no estn de baja. o Prdidas por rendimiento disminuido al reintegrarse el lesionado a su
trabajo.
152
o Prdidas por rendimiento disminuido en los trabajadores que han

sustituido al lesionado.
o Contabilizacin de los tiempos dedicados a investigaciones y trmites legales que pudiera ocasionar el accidente. o Inactividad laboral de las comisiones que pudieran crearse para visitas a familiares de lesionados, en horas laborables, y para discutir las circunstancias en que se produjeron los hechos. o Costes adicionales del perodo de aprendizaje de los trabajadores nuevos que sustituyen al lesionado, caso de no reintegrarse ste.
Costes derivados de los defectos de calidad por el accidente. lmporte de las horas extras de suplencias y de reparaciones. Produccin no realizada Dor causa de accidentes. lmporte de la parte propbrcional de gastos generales.
Partidas de costes
no contabilizables
Baja moral de trabajo como consecuencia de los accidentes. Dificultades de contratacin de mano de obra por la mala imagen de empresa y de inseguridad por los accidentes.
Relaciones pblicas deficientes y dificultosas. Repercusiones en el descenso de ventas por imagen negativa.
Et BENEFICIO
d d
i:;[::'*f,::
stas.
En esa satisfaccin general de intereses se encuentran la necesidad de crear las condiciones que tiendan al bienestar social.
Tampoco hay qye olvidar que el pblico siempre dir que quiere ms, perg la mayora en lo que esln interesados es en iagar un precio justo por ese bienestar.
presente en hacerse de s
e la
r lo que respecta a las re se pedir ms pero
mayora
hace lo necesario, de
abe cundo
El beneficio que se deriva de las adecuadas condiciones de seguridad e higiene en el trabajo tiene depositarios individuales y colectivoi.
El
primer beneficiario es el
es el principal afectado cuando lesiones y contactos que derivan

I
propio tie en
de la misma manera que ccidentes que producen

des profesinal'es.
ejercicio rentable de los rie consecucin de los benefici
resa es un beneficiario
direc
i-
o
a
De forma indirecta, los aseguradores, los subcontratistas, los consumistas,.las familias y la sociedad n general, son receptores de los beneficios
de la seguridad e higiene en el tiabajo.

153
fNorcrs
DE
cosrEs
a que obtenemos ndices de accidentes, leves y ocimiento de los que se han producido, tambin
es de costes si llegamos a conocer los costes de los
fu, podemos conocer el coste total de todos los accidentes con

milln de horas trabaiadas, dividiendo rdidas por el nmero de horas trabajan milln.
En la figura 88 se casos las horas trabaiadas
expon e peligros propios de ios pro

son horas de produccin y
ambos
to a los
s decir,
Figun 88. indices de costes de

prdidas.
En una poca en que los facilitados por el uso masiv
osibilidades
a una serie de lativa a realizaciones y sus niveles de calidad.
de i ndices
sticos estn sumamente personales, deberamos

as para
aria en
mo de
154
Aspectos
segunoa
gre :firg ne
a
I Srde
Ia
EL ACCTDENTE DE
TRABAfO
t, art lo qu
Desde la Ley de Accidentes de Trabajo de 30 de enero de 1900 subsisI de accidente de trabajo. El ocial de 30 de mayo de1974 Mbajo toda lesin corporal o por consecuencia del trabajo que eiecute por cuenta ajena.
Se consideran accidentes de trabajo de forma expresa los siguientes:
1) Los que sufre el trabajador al ir o volver de denominados accidentes in itinere, que aun sin pues son ms bien clasificables com de circula de trabajo.
Son los
laboral,
s
en los
d e
d:"':":r'::l^i'::i:"J"Tjff"f:'Ai:j
ocurridos al ir o al volver <jel lugar en que se ejerciten las funciones propias de esos cargos.
3) Los ocurridos con ocasin o como aun siendo distintas a las de su categora en cumplimiento de las rdenes dl em inters del buen funcionamiento de la e
4) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anlog4 cuando unos y otros tengan conexin con el trabajo.
realizacin de. su trabajo, siempre qu se prueb que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la realizacin del trabaio. Estas son enfermedades no incluidas en el cuadro de enfermedades piofesionales. trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesin constitutva
5) Las enfermedades que contraiga el trabajador con motivo de la
6) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el
delaccidente.
155
7) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturalezq duracin, gravedad o terminacin por enfermedades intercurrentes, que constituyan complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado al paciente para su
curacin.
I.A ENFERMEDAD PROFESIONAT
La Ley General de la Seguridad Social en su artculo 85 la define como /a contrada a consecuen cia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las
acvidades que se especiflquen en el cuadro que se apruebe por las drsposiciones de aplicacin y desarrollo de esta Ley y que sta proceda por la accin de e/ementos o sustanclas que en dicho cuadro se indiquen para ca da e n erm edad pro esi o n al.
El
cuadro a que se hace referencia, en su ltima versin, esta aprobado
por Real Decreto de 12 de mayo de 1978, y contiene los grupos de

enfermedades profesionales siguientes:
1) Enfermedades profesionales producidas por los agentes qumicos siguientes: Plomo y sus compuestos (s.c.); mercurio y s.c.; cadmio y s.c.; manganeso y s.c.; cromo y s.c.; nquel y s.c.; berilio y s.c.; talio y s.c.; vanadio y s.c.; fsforo y s.c.; arsnico y s.c.; cloro y s.c. inorgnicos; bromo y s.c. inorgnicos; yodo y s.c. inorgnicos; flor y s.c.; cido ntrico; xido de azufre; amonaco; anhdrido sulfuroso; cido sulfrico; cido sulfhdrico;
sulfuro de carbono; xido de carbono; oxicloruro de carbono; cido cianhdrico, cianuros y compuestos de ciangeno; hidrocarburos alifticos saturados o no, cclicos o no, constituyentes del ter, del petrleo y
de la gasolina; derivados halogenados de los hidrocarburos alifticos, satu-
o no, cclicos o no; alcoholes; glicoles; teres y sus derivados; cetonas; steres orgnicos y sus derivados halogenados; cidos orgnicos aldehdos; nitroderivados alifticos; steres del cido ntrico; benceno, tolueno, xileno y otros ho logos; derivados halogena homlogos y sus derivado
rados
terciarias, eterocclicas) e hi
fenlicos, nitrosados, nitratos
y sulfonados; poliuretanos (isocianatos); nitroderivados de los hidrocarburos aromticos y de los fenoles.
B) Enfermedades profesionales de Ia piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados.
o vapores).
B) Enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias.

E) Enfermedades profesionales producidas por agentes fsicos (radia156
Aspectos legales de Ia seguridad e higiene
sordera por el ruido, es por las vibraciones a fatiga de las vainas
D Enfermedades
En
sistemticas.
las enfermedades, los
el referido cuadro se relacionan, adems de
diferentes trabajos con riesgo de producirlas.
tAS INCAPACIDADES
itoria encia se en situaci d ilitado

azos
a tene
ntra
que
ra el
trabajacin de
pre que
Figu
ra 89. lncapacidades.
pe ocasona ciento de su realizacin de ln reali tual,

Invalidez total,
s aquella sminuci al para s
anzar el grado de
al
treintaytres por
ntaies de
, sin
impedirle
la
inhabilita altrabaiador para la entales de su profesin habistinta.
nente absoluta. Es aquella que inhabilita por completo al da profesin u oficio.
Cran invalidez. Es la situacin del trabajador afecto de incapacidad permanente absolutay que, como consecuecia de prdidas anatmicas o
157
funcionales, necesita la asistencia de otra persona para realizar los actos ms esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer y anlogos.
RESPONSABITIDADES TECATES
La
seguridad e higiene en el trabajo es un deber. Las responsabilidades
p.oJ,su incumplimiento las dividiremos en laboral, adminidtrativa,
penaly
civil.
Responsabi/i dad laboral
Consideraremos la responsabilidad empresarial, la del personal directi-
vo y la de los trabajadores.
La responsabilidad empresarial deriva de las infracciones a las disposi-
ciones sobre seguridad

consecuencias:
higiene en el trabajo,
y puede tener
stas
Sanciones - S.uspensineconmicas o multas. temporal de las actividades laborales y cierre del centro . de trabaio. Palizacin - Recargo de los trabajos. - Aumentode las prestaciohes econmicas. en la - Abono directo s derivadas de enfermedad profesional por falta mdicos.
de . El incumplimientolos las obligaciones higiene por parte

de
das de:
en materia de seguridad
trabajadoies puede dar lugar a sanciors deriva-
Responsabi/i dad ad m i n i sava
el.trabajo y la facultad
La
laboral es la que
Administracin del Estado
deriv sa
e higiene en rgans de la
Tambin existe la responsabilidad administrativa por infraccin de regla-
mentos o normativa general y especial no laboral.

158
Responsabi/ldad penal
Contemplamos en este tipo de responsabilidad dos clases de delitos y una responsabilidad culposa general.'
Figu ra
90. Responsabi/idades
Responsabilidad laboral
/e!a/es en segridad e
ntEtene.
Empresarial, Personal directivo Trabajadores.
Responsabilidad administrativa. Responsabilidad penal. Responsabilidad civil.
- Delito de lesiones laborales: Es aplicabre a los que por infracciones graves de las leyes o reglamentos de'seguridad e higiel" y " iiiou" ocasionen quebranto apreciable en la salu o en la inte"gridad fsica de ls trabaiadores. - Responsabilidad culposa: Es la derivada de ra. imprudencia o negligencia, consistente en la falta de previsin de un mal producido, previsiSle ' y evitable con el empleo de medidas de cautela y.Lidudo. -/ '- Responsabi/idad civil Distinguimos tres tipos principales:
- Responsabilidad civil por delito o farta: procede de un acto delictivo penal, siendo este.tipo de .iurisdiccin quien declara lu .etpon-bilidud crvrr como accesona de una sancin criminal. - Responsabilidad civil por culpa contractual: Nace de los contratos o voluntad de las partes contratantes. -.Responsabilidad civil dimanante de culpa extracontractual: Surge al producirse,el dao, por incumplimiento de nas obligaciones naturaies y derivadas de la relacin y convivencia social necesar.
es
5a
re
u1a
golpatibilidad de
:J,L"tJ:i;:h"?$:::
SEGUR|DAD E HtctENE, CONDTCTONES DE TRABAfO

La seguridad e higiene en el trabrajo es una condicin de trabaio, pero no todas las condiciones de trabajo son condiciones de seguridad e igien".
1s9
Las condiciones de trabaio son modalidades de la prestacin laboral, siendo la mejora de esas condiciones de trabaio el objetivo ms importante de la negociacin colectiva laboral. Las condiciones de trabaio conforman el contenido del contrato de trabajo. Son todas las prestaciones y contraprestaciones.que derivan del contiato de trabajo, entre las que se encuentra la seguridad e higiene del trabajo.
El captulo ll del Ttulo I del Estatuto de los Trabajadores, incluye como contenido del contrato de trabaio:
La duracin de los contratos y sus modalidades. La clasificacin orofesional. La direccin y cbntrol de las actividades laborales. El salario y sus garantas.
Jornadas de trabajo y regulacin de horas extraordinarias. Descansos, fiestas, permisos, vacaciones.
Seguridad e higiene en eltrabajo.
do hablamos de "condiciones de
e entienda, necesariamente, que
higiene en el trabajo, aunque sea der Estatuto de ros
Fieura
Trabaiadores.
o queda patente en el artculo 19
"
91. Matizacin a las condiciones de tabaio.
La seguridad e higiene es una de las condiciones de trabaio
No todas las condiciones de trabajo son condiciones de seguridad e higiene.
trabajo, en el contexto que nos ocupa.
gario Fernndez e higiene no es rte del principio in "seguridad e

urdico, avala-
vigente, para
nales" o "pre-
DISPOSICIONES DE MAYOR TRASCENDENCA

Para facilitar el acceso a las disposiciones legales de mayor trascendencia sobre seguridad e higiene en el trabajo, orecemos uha recopilacin
160
Aspectos legales de la seguridad e higiene
cronolgica respecto a,su.aprobacin ' y --Boletn fcial del Estado tebEl. '
g^up_'tlL".Vll del^Reglamento ^_ . 31-l-40. BOE de 3-ll-1940.
ra fecha de su pubricacin en el '- '
de Seguridad e Higiene. Orden de

de
-lll-1960. BOE de 1B-tX-1959.
de productos con benceno. Orden
es molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
- ordenanza ceneral de seguridad e higiene en el trabajo. orden de 9-lll-1971, BOE de't6 v 17 )|-171. _- ...1"^Sl]"gQl 4u los. comits de seguridad en la empresa. Decreto 11-lll-'1971, BOE de 16-|t-1971 ^- . ..199^q'.ngn_to sobre instalaciones nucreares y radioactivas. Decreto de 21-Vll-1971, BOE de 24-X-1972.
^ BOE de 9-lX-1973.
_ -
\eslalen-to Electotcnico para baja tensin. Decreto de 2o-rx-1973,

de
--.!gL.l"^Sg.!01 {9 _medios de proreccin personal. Orden 17-V-1974 BOE de 29-V-1974.
Texto Refundido dg Ley ceneral de Seguridad social. Decreto de Ja 3O-V-1974. BOE de 2O-V|-1974. Reglamento de seguridad de refineras de petrleo y parques de , a.rmacenamiento de productos petrolferos. Decto de ll'-x-ls, BoE de 3-Xll-1975 rmedades profesionales en el sistema de la seguridad de'12-y-1978, BOE de 25_Vilt_1978 v H961. recipientes a presin. Real Decret de 4_ly_1979,
161
un estudio de seguridad e higiene en eltrabajo. Orden de 20-lX-1986, BOE de 1 3-X-1 986 v 31 -X-1 986. Normas iomplementarias del Reglamento sobre trabajos con riesgo de amianto. Orden de 7-l-1987, BOE de 15-l-1987. Modelos para la notificacin de accidentes de trabajo e instrucciones para su cumplimientacin y tramitacin. Orden de 16-Xll-1987, BOE de 29-Xll-1987.
IMPTICACIONES DEt DERECHO COMUNITARIO

La incorporacin de nuestro pas a la CEE tiene una_serie de implicaciones, desde el punto de vista legal, consistentes en la adaptacn a esa nueva realidad europea que se puso en marcha el 1 de enero de 1986.
Ejemplos aprebn
r los R'eal Decreto
s del plomo y cloruro de
esas implicaciones han sido las rdenes que vinilo monmero y el
izacin en los centros y locales de trabajo.
Pero ste es slo el principio, porque la CEE esta apostando muy fuerte por la seguridad e higiene, como nos lo demuestra el programa que tiene preparadb la Comisin correspondiente para los prximos aos.
Con la aprobacin del artculo 11BA y su adicin al Tratado, el Acta nica Europea refuerza la competencia de la CEE en el mbito de la seguridad y salud en los lugares del trabajo.
Programas de la Comisin El Consejo ha aprobado, desde 1978, dos pro.Sramas de accin en materia de eguridad y salud en el lugar de trabajo. Ello incluye la adopcin
de siete Directivas y tres nuevas propuestas de Directiva. Antes del vencimiento del segundo programa de accin, a finales de
1988, la Comisin ha elaborado un nuevo programa de trabajo en relacin con los temas siguientes:
de la salud de - Proteccin de la seguridad los trabajadores en el lugar de trabajo. de los tiabaiadores en el lugar de trabajo, - Desarrollo incluvendo la ergonoma. frmacin v de informacin. - i'oltica deespecficas para las pequeas y medianas empresas. - Iniciativas - Dilogo social. Todo esto representa que surgirn bastantes nuevas directivas, que se modificarn varias de las xistenies, emisin de recomendaciones y decisiones, as como informes y propuestas abundantes.
Est claro que la seguridad e higiene no va a esta.r en va muerta y que conviene anticiparse ilos hechos,-de acuerdo con el talante que caracteriza ala Bestin empresarial eficaz.
Reglamentos, Directivas y Decisiones Los organismos institucionales de las Comunidades Europeas.(CECA, EURATOX4 y CEE) que tienen mayor implicacin en la elaboracin del derecho comunitario son los siguientes:
162
respectivos Cobiernos.
El Conselo, en el que intervienen los ministros que delegan los
El Tribunal de Justicia, compuesto por 13 jueces (uno espaol).
Figura
92. Proceso de
d
lniciacin, segn estas posibles intervenciones:
elabo raci n
e di rectiv
as.
Consejo
Comisin Cobiernos
Sucesos
Elaboracin, por la Direccin Ceneral correspondiente e in-
terviniendo:
comisin.
Es
Expertos nacionales Organizaciones empresariales Organizaciones profesionales Centros de investigacin
El resultado es un proyecto que pasa a ser
documento de
la
estudiado por un grupo de abajo (comisarios)y
la comisin hace propuesta al consejo.
Consultas, a travs de un grupo de trabajo del Consejo, e intervienen:
Parlamento Europeo, Comisin, Organismos

crones.
Federa-
Comit econmico y social, Comisin, expertos, organizaciones empresariales, sociales y profesionales.
Decisin, con la participacin del COREPER (Comit Permanente de Representantes del Conseio).
Propuesta final al Consejo.
Aprobacin
rechazo de la directlya y, en
CEE.
su
caso, tras su publicacin en Boletn,
Aplicacin por los Estados miembros de la
Los Reglamentos tienen un alcance general, son obligatorios y directamente aplicables en cada Estado miembro. Por el momento no hay en la CEE Reglamentos especficos sobre seguridad e higiene en el trabajo.
163
Las Directivas tienen estas caractersticas: no tienen efecto directo sino que obligan al Estado miembro en cuanto al resultado que deba conseguirse; es propia de cada Estado miembro la forma y medios de conseguir el objetivo que persigue la Directiva. Transcurrido el tiempo previsto, si existiese incumplimiento por algn Estado, puede ser llevado al Tribunal
de Justicia.
Las
Decisiones pueden afectar de forma directa ya que obligan en todos Recomendaciones y los Dicmenes son de gran importancia para
sus elementos para sus destinatarios.

Las
las polticas empresariales, aunque no tienen carcter vinculante.

Esta
terminologa de la CEE y EURATOM tiene
sus
variantes en la CECA
ya que, por ejemplo, se habla de Recomendacin por Directiva y de

Decisin individual por Decisin. Ahora que los expeftos de la CEE esin trabajando en propuestas de Directivas de alcance general, como es el caso de la organizacin de seguridad, confiamos en la oportunidad de este libro para allanar caminos en las empresas y concretamente a los profesionales tcnicos y mandos directos e intermedios, en relacin con unas disciplinas que tan directamente les afectan en su trabaio diario.
164

Seguridad e Higiene en El Trabajo

Caricato da

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almaceamiento en n sistema de informtica ni transmisin en cualquier medio, electrnico, mecnico, fotocopia,

No se permite la reproduccin total o parcial de este libro ni

in el permiso previo y por escrito de'los

a : FOINSA - Cran Via de les Corts Catalanes, 569 -

lmpresin: A.C. Portavella,

A. - Diputacin,427 - 08013 Barcelona

en ap pa Aun dores, sas ya ponga

trabajo son aspectos que deben tenerse

Desarrollo del mtodo Seguimiento del proceso

Actuaciones posibles en el camino hacia el

Observacin del trabajo . . . . Anlisislprocedimientos de trabajo seguro Inspecciones de seguridad

Sealizaciones, orden y limpieza Mejora de mtodos/procedimientos

RECURSOS OPERATIVOS BASADOS EN CONTENIDOS

HUMANOS Seleccin y promocin/rotacin Adiestramiento en seguridad . .

Motivacin y promocin de la seguridad . . . . . Reuniones de grupo Formacin en la empresa . . . .

proyecto . . Prevencin activa Seguridadpasiva...

Deteccin de incendios Extincin de incendios

CONCEPTOS BSICOS DE HICIENE LABORAL

106 106 113

HICIENE gestin Formacineinformacin.... Principios de actuacin e higiene ad e higiene

Seguridad e higiene en eltrabajo

CMO LOCRAR QUE

Cmo puede conseguirlo el mando de lnea

Motivaciones de los empleados Medicin del rendimiento . Creer en el programa

ASPECTOS ECONMICOS DE LA SECURIDAD Eliminar las prdidas por accidentes/incidentes

155 156 157

Administracin de los riesgos del trabajo

la corpora siglo XIX pu

las preocupaciones preventivas basan sus soluciones en

La clsica ley de la oferta los COSTES de produccin

producto, sino el poder

6uena calidad del bajos. Estamos en

Seguridad e higiene en el trabajo

necesario profundizar en el concepto de PRODUCTIVI-

Administracin de los riesgos deltrabajo

humanapuedeserc de los ms represen

Seguridad e higiene en eltrabajo

el trabajo es frecuente mencionar, comodesglose gen-

sociales (polticos, econmicos y

As pues, si no hay posibilidad de prdida no hay riesgo puro.

tanto material como de peligro concreto. nocemos o sabemos

control de riesgos se bas4 precisamente, en evitar condiciones peli-

llustraremos estos conceptos con un ejemplo muy asequible.

"prdida" se concreta casi siempre en lesiones, heridas, cortes en

Figura 3. Clasiticacin de lactores y agentes en e/

) huniedad Meteorolgicos ) velocidad aire ( presin atmosfrica

vapores Agentes lquidos Agentes slidos

Podemos, por tanto/ eliminar muchas condiciones peligrosas, pero el

tes descritos las

peligr denominaremos por el [rabajo, tens

Seguridad e higiene en eltrabajo

entrando en los riesgos del

a partir de ahora cuando podemos iniciar la identificacin propia-

dos mos vida

porcionarn prdidas pero que si no actuate pueden llegar, incluso, a comprometer la

Figyra 4 Riesgos puros en el trabajo.

Riesgos puros en e/ trabajo

Incidentes. Accidentes de trabajo. Enfermedades profesionales. Incendios.

Fenmenos naturales: - aSua, grantzo - viento, ravo

Prdida de empleados clave:

Rotura de maquinaria. Prdidas de transporte.