Decisao Condena Basf Shell Indenizar

Poder Judicirio Justia do Trabalho Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio Frum Trabalhista de Paulnia (SP) 2 Vara do Trabalho de Paulnia
(SP)
PROCESSO 0022200-28.2007.5.15.0126 AUTORES: MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO PROCURADORIA REGIONAL DO TRABALHO DA 15 REGIO, ACPO- ASSOCIAO DE COMBATE AOS POPS, INSTITUTO BARO DE MAU DE DEFESA DE VTIMAS E CONSUMIDORES e ATESQ CONTRA ENTES POLUIDORES DOS E MAUS FORNECEDORES ASSOCIAO TRABALHADORES
EXPOSTOS A SUBSTNCIAS QUMICAS. RUS: SHELL BRASIL LTDA. e BASF S.A. PROCESSO 0068400-59.2008.5.15.0126 AUTORES: ATESQ ASSOCIAO DOS TRABALHADORES EXPOSTOS SUBSTNCIAS QUMICAS e SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDSTRIAS DOS RAMOS QUMICOS, FARMACRUTICOS, PLSTICOS, ABRASIVOS E SIMILARES DE CAMPINAS E REGIO RUS: SHELL BRASIL LTDA. e BASF S.A. SENTENA A inicialmente, Ao pelo Civil Ministrio Pblica Pblico n do 0022200Trabalho,
28.2007.5.15.0126 foi distribuda em 07/3/2007 e ajuizada, conjuntamente com a Associao de Combate aos POPS (ACPO), em face das empresas Shell Brasil Ltda. e Basf S.A., com fulcro nos arts. 796 e seguintes, arts. 849 e seguintes do CPC e arts. 4 e seguintes da Lei 7.347/85. Sustentam os autores, s fls. 02/208, que, na dcada de 70, a empresa Shell se instalou na cidade de Paulnia, produo no de complexo industrial o que denominado culminado Centro em um Industrial Shell Paulnia. A atividade principal seria a praguicidas, teria desastre ambiental de tal proporo que atingiu toda uma
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coletividade, abarcando os trabalhadores que se ativaram no local. Narraram que, em 1994, a Shell apresentou autodenncia ao Ministrio Pblico Estadual, noticiando a contaminao no local em que instalado seu parque fabril. Tal contaminao afetou lenis freticos e o solo e teria sido causada pela inadequao do tratamento biolgico dos dejetos industriais, do tratamento de guas, da utilizao do incinerador de lquidos e das bacias de evaporao. Embasada em auditoria ambiental que foi obrigada a realizar quando da venda de seus ativos para a empresa Cyanamid, a Shell firmou, em 02/08/1995, Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta com o Ministrio Pblico Estadual, reconhecendo a existncia de danos ao meio ambiente. Comprometeu-se a construir um sistema de recuperao da qualidade do aqufero e se responsabilizou pelo controle do avano da contaminao, com a elaborao de relatrios peridicos. O pelo (Unicamp), o processo de qual de descontaminao da que, mesmo aps acompanhado de Campinas 20 anos, Instituto Qumica concluiu Universidade
subsistem no solo e no lenol fretico altos nveis de contaminao por compostos organoclorados, da classe dos DRINS. O Instituto mas, de Qumica da tambm demonstrou que a contaminao decorreu no s da toxicidade dos compostos l produzidos, tambm, manipulao inadequada dos produtos pela empresa. Em julho de 1998, mesmo aps a assinatura do Termo de Ajuste de Conduta, a Shell prosseguiu descumprindo a legislao ambiental, tendo sido lavrado, pela Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (Cetesb), auto de infrao e imposio de penalidade.
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Os
autores narram
que, em
maro de
2000,
planta industrial foi alienada para a empresa BASF S.A., tendo sido uma parcela remanescente da rea adquirida pela empresa Kraton Polymers S.A. Relatrios posteriormente realizados indicaram a presena de contaminao do local por outros compostos qumicos, alm daqueles da classe dos DRINS, todos de alta toxicidade. O Departamento de Medicina Preventiva e Social da Unicamp demonstrou a existncia de danos sade dos trabalhadores, na medida em que os organoclorados atuam sobre vrios sistemas do organismo ao humano, podendo determinar efeitos prejudiciais sistema neurolgico,
cardiovascular, gastrointestinal e renal. Ainda foi narrado na petio inicial, que, no incio do ano de 2001, fora constatada a existncia de contaminao industrial. Em maro de 2001, foi realizada avaliao de riscos sade humana, elaborada pela Shell Internacional Chemicals B.V., estudo que reconhece o potencial prejuzo sade dos residentes nas proximidades do parque fabril em face do contato com os DRINS. Indicam os autores que, se h risco para os moradores do entorno, por bvio tambm h para os trabalhadores que l se ativaram. Segundo os autores a CETESP elaborou anlise evidenciando que os incineradores operados pela Shell no atendiam os padres adequados de operao do equipamento, bem como que os resduos das incineraes, pelo menos at 1992, eram enterrados no solo. por DRINS em pontos externos do parque
Alm disso, a narrativa d conta de que, mesmo aps mais de cinco anos do incio do tratamento ambiental, a contaminao Em do solo e do lenol que a fretico BASF permanece suas crtica. 2002, narram encerrou atividades no local e, na poca, a planta industrial foi interditada pelo Ministrio do Trabalho, tendo em vista a contaminao existente e o grave risco sade humana. Conforme parecer elaborado em 2003 pela Faculdade de Engenharia Civil da Unicamp, restou patente que os nveis de contaminao permaneciam acima dos limites admissveis. Neste contexto, ficaria evidente a exposio dos trabalhadores das empresas rs a diversos contaminantes de altssima e toxicidade, de transporte foi fatos que pois teriam se submetido produtos a a a e condies estocagem inadequadas manuseio, produo, embalagem,
das
matrias-primas, a leso
derivados de processos de degradao. Tambm jurdica vigente, Apontam substncias sendo alegada que os direitos do so ou tais a indisponveis dos trabalhadores, bem como a ofensa ordem legitimariam poluentes atuao Ministrio Pblico do Trabalho. orgnicos volteis humano a qumicas que persistentes, do ser
semivolteis, bioacumulativas, mutagnicas e cancergenas, inconteste causa a exposio no produtos cura. Listam carcinognicos dicloroetano, os que so produtos qumicos benzeno potencialmente dieldrin, compostos aldrim, e dano, mnimo, impondo-lhes
possibilidade de aquisio de doenas de difcil ou remota
pentaclorofenol, DDT e seus ismeros, triclorometano, 1,2diclorometano, etilbenzeno,

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produtos esses utilizados como matrias-primas no processo produtivo da Shell e que acarretaram srios danos sade dos trabalhadores. Sustentam os autores que artigo cientfico produzido por mdico do trabalho da Shell indica 177 casos de intoxicaes subclnicas e 1 caso de intoxicao aguda, ocorridos na empresa entre 1978 a 1982. Dizem contaminao por que os trabalhadores ingesto e foram expostos inalao, contato drmico.
Segundo os autores, o Centro de Referncia em Sade do Trabalhador avaliou a sade dos trabalhadores que laboravam nas empresas Shell, Cyanamid e BASF e, em 2005, emitiu parecer, reconhecendo a superior incidncia de cncer de tireoide em homens (166 vezes maior que a incidncia na populao masculina de Campinas, tendo indicado, o documento, que a probabilidade dessa alterao ter ocorrido por acaso de 1 em 1.000.000). Ainda informaram que, mesmo antes do incio de suas atividades da sua em Paulnia da (1977), a Shell dos o j tinha e ao da cincia manter risco. Aduziram princpios riscos, da boa-f que as rs da no observaram social e o os dos seu objetiva, sua sade, funo segurana impropriedade manipulao, utilizao contra DRINS
atentou
Princpio
Precauo e assumiu o risco de expor seus trabalhadores a
contratos e da propriedade. Expuseram os trabalhadores a prejudicando bem-estar, alm de terem violado o direito fundamental dos trabalhadores a um meio ambiente do trabalho saudvel e seguro. Em atingidos razo da natureza indisponvel fsica e dos bens (vida, sade, integridade psquica,
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valor social do trabalho e, principalmente, dignidade da pessoa humana), pois o os autores pleitearam os reparao interesses dos sociedade, direito extrapola
trabalhadores envolvidos. Afirmaram haver leso moral em mbito coletivo e que a responsabilidade das demandadas pela sua reparao objetiva, nos termos do art. 14, 1, da Lei 6.938/81. Indicam os autores que o desenrolar dos fatos no curso do tempo demonstra a conduta ilcita das rs, principalmente no que tange s irregularidades cometidas na manipulao, conservao, eliminao dos resduos dos compostos txicos e exposio deliberada dos trabalhadores situao de risco, aplicando-se ao caso o Princpio do Poluidor-pagador, sendo devida, portanto, a reparao dos danos causados pelas empresas rs, notadamente em face da gravidade de suas condutas e da natureza indisponvel dos bens tutelados. Requerem pagamento de a condenao pelos solidria morais das rs ao indenizao danos coletivos,
mostrando-se razovel o montante equivalente a 3% do lucro lquido por elas obtido no ano de 2006, no valor de R$ 622.200.000,00 (conforme planilha de fl. 172), que deve ser revertido contratar ao Fundo do Amparo de do Trabalhador para (FAT). os polo os Requerem, em adio, que as impetradas sejam condenadas a plano que vitalcio lhes bem sade todos no todos no trabalhadores seus prestaram como Recanto em dos servios favor de nas
industrial de Paulnia (empregados, terceiros e autnomos), familiares, que no trabalhadores localizadas prestaram servios chcaras perodo
Bairro
Pssaros,
compreendido entre o incio e o encerramento das atividades desenvolvidas pelas rs no local.

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Pleiteiam que concesso de plano de sade fosse concedida ampla divulgao, para que os trabalhadores pudessem se habilitar ao direito e que as demandadas fossem condenadas tratamentos contratao aos de empresa que anotasse envolvidos os na conferidos trabalhadores
contaminao, bem como se abstivessem de explorar qualquer atividade econmica nas reas contaminadas. Pugnaram efeitos da tutela. os autores pela causa antecipao o valor de dos R$ Atriburam
622.200.000,00. A inicial foi instruda com 22 volumes de documentos. Em 4828/4830), Vtimas e 28/5/2007 em foi que realizada passaram entes a audincia integrar o e (fls. polo Maus ocasio
passivo da lide o Instituto Baro de Mau de Defesa de Consumidores Contra Poluidores Fornecedores e a Associao dos Trabalhadores Expostos a Substncias Qumicas (ATESQ). A audincia foi redesignada em face da possibilidade de acordo. Novas audincias foram realizadas em 03/7/2007 (fls. 4870/4872) e em 13/9/2007 (fl. 4918) em razo de diversas propostas de composio efetivadas, tanto pelas partes, quanto por esta reunies Sistema de magistrada. com o de Foram, de ainda, a realizadas inmeras do escopo Sade tal fase a buscar e
conciliao das partes em conflito, das quais participaram representantes Secretarias nico Sade, a (SUS) das do de Municipais Est assim gravidade processual
problema narrado na presente ao. descrita tentativa de conciliao, na deciso desta magistrada que antecipou os efeitos da tutela:
Em data anterior audincia una a princpio designada, as partes fizeram reunies no
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Ministrio Pblico do Trabalho, objetivando a conciliao (fl. 4817). J nessas reunies participaram representantes do Sistema nico de Sade (doravante designado meramente como SUS) e as Secretarias de Sade de Paulnia e de Campinas, porque oneradas com os custos do atendimento que prestam s populaes contaminadas e porque tais entidades j assinaram, com o Ministrio Pblico do Trabalho da 15 Regio, um Termo de Ajuste de Conduta, que gerou a realizao de um Protocolo de Assistncia Sade das Populaes Expostas aos Contaminantes Ambientais Gerados pelas Empresas Shell, Cyanamid e Basf em Paulnia (SP). Realizada por esta Magistrada a audincia inicial, ocasio em que se fizeram presentes, como se pode verificar s fls. 4828/4830, representantes de inmeras entidades pblicas e privadas, entre elas as Secretarias de Sade, SUS, sindicatos e organizaes de trabalhadores, ficou patente a busca das partes pela soluo negociada do conflito. Foi proposto, em todo o curso do processo por esta Magistrada, que a Shell ofertasse planos de sade aos empregados e construsse uma unidade de ateno sade do trabalhador no Municpio de Paulnia, e Basf que fizesse aportes de valores entidade que d atendimento a pessoas portadoras de necessidades especiais. A partir da audincia supra consignada, inmeras reunies foram realizadas pelas partes, algumas delas, ainda quando realizadas no Ministrio Pblico do Trabalho, com a presena desta Magistrada. Mais de um ano depois, entretanto, no se viabilizou a conciliao entre as partes, conquanto, diga-se por amor verdade, a empresa Basf pretendesse atender s reivindicaes de uma das entidades de Paulnia que confere atendimento a crianas e jovens portadores de necessidades especiais, a saber, o Ncleo Educacional e Teraputico Vida em Movimento. Por sua vez, a Shell props-se a pagar s entidades envolvidas na presente ao o valor de R$ 2.500.000,00. Esta ltima proposta, bem como o desenrolar das negociaes, que se desenvolveram por quase um ano, esto estampadas no documento de fls. 5085/5093, bem como nos que acompanham a petio. Demonstram que muito se negociou naquelas reunies, inclusive o pagamento antecipado, pela Basf, de honorrios prvios, que viabilizaram a contratao da Dra. Berenice Blanes para a efetivao de percias em processos individuais, h
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muito paralisados neste Frum falta de profissional habilitado para realizar tais laudos. Em dezembro de 2007, compareceu esta Magistrada ao Ministrio Pblico do Trabalho e l se chegou proposta ento ofertada empresa Shell, pelos autores da presente ao: a realizao de um acordo judicial para pr fim a esta demanda. A ata encontra-se juntada s fls. 5147/5148.
No foi possvel obter acordo entre as partes e, em 10/12/2008 foram antecipados, parcialmente, os efeitos da tutela requerida, por meio da deciso de fls. 5189/5200, determinando-se s rs, em resumo:
[...]sob pena do pagamento de multa diria ora fixada, em face da gravidade da situao, em R$ 100.000,00 por dia de atraso, reversvel ao Fundo de Amparo ao Trabalhador que:contratem plano de sade vitalcio, que no exija qualquer carncia, de abrangncia nacional e que permita cobertura de consultas, exames, todo o tipo de tratamento mdico, nutricional, psicolgico, fisioteraputico e teraputico, alm de internaes, em favor de todos os trabalhadores, quer tenham sido seus empregados ou empregados das empresas por elas contratadas, ou ainda lhes tenham prestado servios autnomos, desde que isso tenha ocorrido no Recanto dos Pssaros, Rua Roberto Simonsen, 1.500, em Paulnia (SP), bem como em favor dos filhos desses trabalhadores nascidos no curso ou aps tais contrataes. As reclamadas devero indicar a entidade por elas contratada nestes autos, em 30 dias, e tal empresa, no mesmo prazo, indicar os dados necessrios ao cadastramento dos beneficirios e se comprometer, por seus dirigentes e sob as penas da lei, a relatar todos os atendimentos realizados a esta Vara, dados que sero mantidos sob sigilo e em arquivos eletrnicos;- que a notcia da presente deciso, nos termos consignados no anexo 02, seja veiculada pelas rs em dois domingos consecutivos, em pelo menos dois dos jornais a seguir citados, em suas pginas frontais: Correio Popular, Folha de So Paulo, Estado de So Paulo e O Globo. Essas publicaes devem ser realizadas no terceiro domingo aps a intimao da presente deciso e no subsequente, com a finalidade de que sejam os beneficirios concitados a se habilitar ao recebimento do plano de sade e- que as rs noticiem os termos da presente deciso, nos termos
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consignados no anexo 02, entre 20:00 e 21:00 horas, ao menos em duas das TVs a seguir indicadas, a saber, Globo, Record e SBT, em duas oportunidades, observado o interregno de dois dias, no prazo mximo de 10 dias, com a finalidade de que sejam os beneficirios concitados a se habilitar nos mesmos moldes indicados no item anterior. Os interessados devero, no prazo de noventa dias, sob pena de precluso, se habilitar atravs de endereo eletrnico a ser, em 48 horas, informado pelos autores da ao, indicando, como assunto, HABILITAO SHELL/BASF. Na correspondncia eletrnica, consignaro nome, perodo laborado, empresa contratante, CPF, RG, data de nascimento e nome dos pais. Os dados, em arquivo PDF, devero ser acompanhados de cpia digitalizada do registro da CTPS ou do contrato e do documento de identidade. A empresa contratada pelas reclamadas informar todos os atendimentos realizados e os diagnsticos que deles decorrerem ao endereo eletrnico a ser informado pelos autores. Para facilitar a recepo desses dados, tal arquivo dever ser anexado mensagem eletrnica com indicao do nmero do CPF do trabalhador ou de seu dependente. Na ausncia de CPF do dependente, o arquivo indicar o nmero do CPF do trabalhador e um trao com a sigla DP. O anexo e os documentos que o acompanharem, digitalizados, sero remetidos no formato PDF. Para viabilizar o cumprimento da presente deciso sem que haja tumulto processual, bem como para que se adotem as providncias que o caso requer, determino aos autores:- que renam as habilitaes e os atendimentos em pastas distintas e informatizadas, das quais se faam cpias de segurana ao menos uma vez por semana. Outrossim, determino Secretaria da Vara:- que cpia da presente deciso seja juntada em todas as aes, inclusive cautelares, propostas em face das empresas Shell e Basf, neste Frum, intimando-se seus autores;que a presente deciso seja comunicada ao Ministrio do Trabalho e ao Ministrio Pblico Estadual de Paulnia, para que esses rgos adotem as providncias pertinentes quanto continuidade de atividades que sejam realizadas em rea que se sabe contaminada e- que, aps o cumprimento de todas as determinaes, o processo seja includo na pauta de audincias Unas, para que se propicie seu regular trmite. Finalmente, determino a imediata intimao dos autores, observadas as prerrogativas do Ministrio Pblico do Trabalho e das rs, essas ltimas para que cumpram as determinaes ora exaradas nos prazos j fixados. Intime-se, tambm, o Sindicato
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dos Qumicos Unificados Regional Campinas. Concito o Sindicato dos Qumicos, bem como as demais entidades que se associaram ao Ministrio Pblico do Trabalho no polo ativo da presente ao, a propiciarem condies para que os trabalhadores realizem a habilitao por meios eletrnicos, ou que encaminhem esses trabalhadores, munidos dos documentos j indicados, a endereo que dever, em 48 horas, ser informado, efetivando gratuitamente o atendimento. Campinas, 10 de dezembro de 2008. MARIA INS CORRA DE CERQUEIRA CSAR TARGA. JUZA DO TRABALHO.
Houve Da com pedido
oposio que
de
embargos
declaratrios parcialmente, medida pelo foi que,
que os em
foram decididos e rejeitados s fls. 5866/5867 e 5918/5920. deciso de foi Em audincia, escrita. Sustenta encontrados casos a de Shell Brasil nos Ltda. s fls. 5938/6056, que nos estudos por ela providenciados no foram intoxicao trabalhadores, conquanto tenha sido verificada a presena dos compostos por ela manipulados no corpo humano. A ambientais suscitaram entretanto, de demandada suas reconhece, em defesa, na que foram de tomadas medidas para eliminar ou atenuar as repercusses atividades industriais (fl. cidade Paulnia (fl. 5941) e que as atividades em Paulnia problemas com ambientais que 5942). Nega, tenham veemncia, suas atividades na antecipou, 5401), efeitos da tutela, as rs impetraram Mandado de Segurana liminar (fl. 15/01/2009, Canicoba. 21/5/2009 qual as (fl. 5937) realizada defesa demandadas apresentaram parcialmente deferida Juiz Wilton
causado problemas sade humana e, em especial, sade dos trabalhadores.
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Assevera que o meio ambiente no se confunde com o ambiente de trabalho, que o pedido efetivado nesta ao representa indenizao por cautela ou perdas e danos por precauo e que o binmio risco-hiptese, por si s, no culmina no dever de indenizar. Preliminarmente, indica que h litispendncia, tendo em vista a existncia do processo 00684-2008-126-1500-4 e, parcialmente, com os processos 829/2002 e 2409/2001, o que impe a extino da presente ao. Defende a incompetncia absoluta da Justia do Trabalho para analisar a demanda, voltada para a discusso do direito ambiental. Diz haver incompetncia quantos aos pleitos realizados em favor dos empregados das chcaras do entorno de seu parque fabril e dos dependentes de seus antigos empregados. Indica que no possui legitimidade para figurar no polo passivo da lide. Ataca a presena, no polo ativo, do Instituto Baro de Mau e da ATESQ, apontando que essas entidades ingressaram tardiamente na ao, sem o seu consentimento, sendo vedada a incluso de tais pessoas na relao processual, tendo em vista o disposto no art. 264, do CPC. Alega que as associaes sequer possuem interesse de agir, bem como para que o Ministrio os Pblico no possui legitimidade aqui, de defender direitos personalssimos Afirma que as
pleiteados, no homogneos e disponveis, no se tratando, direitos transindividuais. associaes no provaram a pertinncia temtica e que h carncia de ao, em razo da inadequao da via eleita. Com relao prescrio, entende a r que a pretenso encontra-se por ela fulminada, seja pela adoo da regulamentao trabalhista ou pela adoo do prazo
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civil. Assevera que a ao somente foi ajuizada aps doze anos do encerramento de suas atividades. No mrito propriamente dito, afirma que jamais operou em desacordo com a legislao em vigor; que detinha licenas ambientais; que no foram utilizados insumos proibidos ou condenados pela cincia ou pelas leis; que atendeu a todas as normas de proteo e segurana vigentes poca; que se utilizou de tecnologia de ponta, segundo os padres ento conhecidos e praticados e que, at hoje, no h consenso sobre os alegados efeitos danosos provocados pelos chamados poluentes orgnicos persistentes. Afirma ao direito que a Conveno em de Estocolmo no teve vigncia internacional a partir de 2004 e foi incorporada brasileiro somente 2005, podendo retroagir para alcanar situaes pretritas. Indica que na literatura mdica no h dados cientficos exposio recentes comprobatrios humana estudos s da ligao entre na o DDT e que no possveis alteraes endcrinas; que existe nvel seguro de substncias os citadas de ao; sobre efeitos pesticidas
organismo humano demonstraram reverso e no aumento dos casos em cncer e que todos os empregados laboravam com equipamentos de proteo e segurana individual. Periodicamente, dos compostos a r diz ter providenciado em seus exames mdicos nos trabalhadores e monitorado a presena organofosforados e organoclorados organismos, por exames cujos resultados revelaram baixos ndices de alterao. Em relao ao artigo cientfico assinado pelo do Dr. Reinaldo Farina, que, de afirma que o texto o indica fato de a o
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existncia de efetivo controle e avaliao de sade dos seus empregados; qualquer modo,
referido artigo apontar alteraes subclnicas (antes de aparecerem mdico do da sinais e sintomas tomar de as por doenas) medidas ele permitiu ao companhia das preventivas
necessrias, tais como promover o afastamento temporrio empregado atividades desenvolvidas, encaminhamento para exames complementares, dentre outras. Medidas essas que se mostraram eficazes j que, ao longo de 5 a anos (tempo avaliado sinais no artigo), de as apenas um trabalhador tendo apresentou clnicos tomado intoxicao, providncias
empresa,
imediatamente,
cabveis (fl. 5989). Nega ter agido com negligncia ou desateno para com a sade de seus empregados. Aponta que os depoimentos colhidos no Inqurito Civil 10.425/2001 no so suficientes para comprovar sua negligncia, tendo sem e em a vista que foram do colhidos ao dos unilateralmente, danos ambientais garantia danos direito sade
contraditrio; que no h nexo de causalidade entre os supostos trabalhadores. Relata a venda de seu patrimnio Cyanamid em 1995, precedida de avaliao ambiental, que culminou na autodenncia e na assuno de Termo de Ajuste de Conduta junto ao Ministrio Pblico Estadual. Assevera suspenso 2006, de que o da acordo fbrica; previa que o medidas programa de de remediao ambiental, mas no contemplava a necessidade de atividades realizadas sade e pela remediao foi fiscalizado pela Cetesb; que, entre 2001 e foram diversas auditorias de risco ambientais potencial independentes, que concluram pela inexistncia de riscos efetivos existncia insignificante.
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Em empregados,
2001,
diante
da
veiculao aos
de
notcias
falsas e alarmistas sobre as condies de sade de seus conta que disponibilizou interessados atendimento em clnica independente, providenciando exames que evidenciaram a inexistncia de alteraes orgnicas que pudessem ser atribudas aos antecedentes ocupacionais. Com relao ao monitoramento biolgico por ela realizado, tolerncia; alcance do indica e os que que no acusaram acima a deformam concentraes dos limites e incabvel finalidade de de o o organofosforados organoclorados autores da
princpio
precauo,
sendo
deferimento de indenizao nele baseada; que no h nexo de causalidade para a responsabilizao pretendida e, muito menos, danos a serem reparados; que no se pode admitir condenao baseada em presuno e que necessria a prova de dolo ou culpa grave para autorizar a condenao. Atribuiu aos autores o nus de provar os fatos constitutivos dos direitos vindicados. Diz ser impossvel a condenao ao pagamento de plano de sade, o qual possui abrangncia excessiva, sendo o direito manifestamente improcedente; que no possvel a contratao de empresas que criem software para armazenamento dos atendimentos dos trabalhadores, disponibilizando os dados ao SUS. Com relao ao pleito de danos morais coletivos, diz que o pedido uma aberrao jurdica, sendo o valor inadequado; que se mostra impossvel a imposio da obrigao de veicular a condenao, referente ao custeio do plano de sade, nos meios de comunicao; que a interdio judicial pleiteada viola a separao de poderes; que no tem relao com os problemas ambientais que resultaram na interdio da BASF S.A.; que se mostra ilegal a antecipao de tutela concedida porque foram violados direitos lquidos
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e certos e que a ao deve ser extinta ou, em face do princpio da eventualidade, julgada improcedente, devendo aos autores ser atribudo o nus pelas custas e honorrios advocatcios. A Foram preposio. A BASF S.A., por seu turno, se defendeu s fls. 6079/6165, asseverando que a adoo do procedimento trabalhista para a tramitao da Ao Civil Pblica violou seu direito ampla defesa. Aponta Nega que a que do a petio Trabalho inicial tenha inepta, na medida em que nenhuma conduta ilcita lhe foi atribuda. Justia competncia para apreciar a ao. Discute a legitimidade dos autores e a possibilidade de proteo a interesses individuais. Nega ser sucessora da Shell, asseverando que tal empresa, alm de ter assumido o passivo ambiental, tem condies de arcar com eventuais direitos. Afirma que seus empregados jamais se ativaram na rea em que os poluentes foram pela Shell manipulados, permanecendo a rea isolada; que no h nexo de causalidade entre o dano ocorrido e sua conduta; que todos os fatos alegados decorreram de atos praticados pela Shell; que a aquisio do local foi precedida de todas as cautelas; que a questo versada nos autos no a envolve. Irresigna-se acerca do valor da pretenso, calculado sobre o faturamento mundial. Juntou procurao e preposio aos autos. As documentais que rs carrearam aos autos de as acordo provas com a julgaram necessrias, contestao encartados veio aos acompanhada autos procurao de e esclarecimentos adicionais (fls. 6057/6075).
determinao contida na audincia de fl. 5937.

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De acordo com o teor da ata de fl. 5937, as partes deveriam indicar, em petio especfica, as provas, justificando-as. Cumprindo SHELL, s fls. extinto,
[...] a nica prova adequada e pertinente, no caso, pelo princpio da eventualidade, seria a realizao da oitiva de testemunhas, para fins de comprovao da ausncia de irregularidade nas atividades laborativas desempenhadas no site da Shell em Paulnia. Com efeito, a produo de prova oral demonstraria a esse MM. Juzo que a Shell sempre disponibilizou, de modo adequado e efetivo, aos trabalhadores, regulares equipamentos de proteo individual e coletiva para o exerccio de cada atividade especfica, aptos a minimizar, para os nveis tolerados pelas normas de regulamentao do trabalho, ou mesmo neutralizar, qualquer tipo de exposio que eventualmente pudesse causar prejuzos sade dos trabalhadores. A prova oral demonstrar, pois, que no se pode vislumbrar qualquer ilicitude na conduta da Shell, pois utilizava tecnologia de ponta; empregava mecanismos efetivos e eficazes de segurana segundo os padres aceitos poca pela cincia e pela boa tcnica; e sempre agiu com prudncia, fornecendo a seus ex-empregados, nos estritos termos da legislao trabalhista, equipamentos de segurana necessrios funo por eles exercida. Ressalte-se, ademais, que as empresas auditoras concluram que os nveis das substncias ali encontradas no implicavam riscos sade dos empregados. Alm disso, a unidade fabril da Shell no consistia em um empreendimento clandestino. Muito ao contrrio: a Shell, com efeito, obteve todas as licenas e autorizaes legais necessrias, de acordo com as leis ento em vigor. Assim, se no h atividade ilcita, no h que se falar, pois, em indenizao, seja por dano material, seja por dano moral.
determinao que, caso
supra, o
consignou no
6698/6699
feito
fosse
O rplica s 8921/9829).
Ministrio fls.
Pblico e
do
Trabalho
apresentou (fls.
8830/8918
juntou
documentos
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s fls. 9844 e 9845 foram juntadas cpias das decises proferidas nos Mandados de Segurana impetrados pelas demandadas e, em ambos, foi concedida, em parte,
a ordem de segurana para converter a obrigao de contratar planos de sade vitalcios, na obrigao de custear previamente as despesas com assistncia mdica, por meio de entidades hospitalares, clnicas especializadas e consultrios mdicos, psicolgicos, nutricionais, fisioteraputicos e teraputicos da cidade de So Paulo e da Regio Metropolitana de Campinas, para atendimento mdico, nutricional, psicolgico, fisioteraputico e teraputico, alm de internaes, aos ex-trabalhadores, empregados da Shell Brasil S/A, da BASF S/A ou das empresas por elas contratadas, prestadores de servios autnomos e dos filhos desses obreiros nascidos no curso ou aps tais contrataes, consoante suas necessidades, sob pena de pagamento de multa diria de R$ 100.000,00 (cem mil reais) por dia de atraso reversvel ao FAT e revogar a liminar anteriormente deferida, tudo consoante fundamentao. Intimem-se as AUTORES, os litisconsortes e d-se cincia D. autoridade impetrada. (Julgamentos realizados em 07/04/2010, Desembargadora Relatora Helena Rosa Mnaco da Silva Lins Coelho)
Shell
Brasil
Ltda.,
fls.
9852/9901,
manifestou-se sobre a rplica e documentos. Realizada audincia em 05/8/2010, conforme ata de fls. 10.203/10.205, determinei a reunio, a esta ao, da Ao Civil Pblica n em 0068400-59.2008.5.15.0126 para face da clara existncia de julgamento simultneo,
conexo entre elas em face da identidade de causa de pedir. As demandadas protestaram, conquanto em diversos momentos processuais tenham apontado a conexo reconhecida. Em razo da reunio dos feitos, passo a relatar os principais a atos contidos ao, na Ao se Civil diga, Pblica n 0068400-59.2008.5.15.0126, repetem pedidos.
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que, sendo
praticamente somente, seus
presente
diversos,
ao
esta
apensada,
distribuda
em
27/6/2008 por dependncia aos autos da Ao n 222/2007, foi apresentada pela ATESQ - Associao de Trabalhadores Expostos Substncias nas Qumicas e dos pelo Sindicato dos Trabalhadores Indstrias Ramos Qumicos,
Farmacuticos, Plsticos, Abrasivos e Similares de Campinas e Regio em face das empresas Shell Brasil Ltda. e Basf S.A. Apontam os autores os mesmos fatos narrados na Ao Civil Pblica anteriormente relatada e, assim, deixo de cit-los. Basicamente, na ao as requerentes pblica reprisam tudo quanto alegado civil anteriormente
relatada, para, ao final, afirmar que a atitude das rs lesou os trabalhadores, sendo devida a justa reparao a cada um deles. Afirmam que os trabalhadores sofrem com a possibilidade de fragilizao da sade, tm desgaste em emocional e que as rs foram, no mnimo, negligentes daqueles que lhes prestaram servios. Mais, afirmam os autores que a segunda r, empresa Basf, articulou a dispensa dos trabalhadores quando no poderia faz-lo por fora de negociao com o sindicato de classe, sendo devida a reintegrao dos trabalhadores ou o pagamento dos salrios at a data da propositura da ao ora analisada. Atriburam causa o valor de R$ 10.000,00. A inicial foi instruda com trs volumes de documentos. Em 21/5/2009 foi realizada audincia (fl. 751), na qual as demandadas apresentaram suas defesas. Sustenta a Shell Brasil Ltda., s fls. 780/861, os mesmos fatos antes apontados na sua defesa ao anteriormente relatada.
relao sade, vida e integridade fsica e psquica
19
Preliminarmente,
entretanto,
Shell
aponta
existir litispendncia parcial desta ao com a Ao Civil Pblica n 00222-2007-126-15-00-6, sendo patente a conexo entre ambas, o que impe a reunio dos processos. Aponta a sua ilegitimidade para figurar no polo passivo da lide, a inpcia em face de ausncia de causa de pedir; que s a BASF entidade legtima para responder quanto ao pleito de reintegrao; que os autores no possuem legitimidade ativa, em face da ausncia de prova de que seus associados residam na comarca e que h carncia de ao em razo da escolha de via inadequada. Assevera que o pedido de indenizao se refere a situaes personalssimas, sequer homogneas e que a se encontra assim prescrita, como na seja pela adoo da a pretenso
prescrio trabalhista ou civil. Nega, defesa anterior, contaminao dos trabalhadores. Diz que no se aplica, no caso, os dispositivos do Cdigo de Proteo ao Consumidor, sendo indispensvel a prova do dano e do nexo de causalidade e que no cabe deferir o pagamento de danos morais por meio de ao coletiva. Nega que os trabalhadores tenham experimentado qualquer espcie de humilhao, dor ou sofrimento, ou que tenham tido sua honra, intimidade e nome violados. Aponta que o valor proposto reparao se mostra desproporcional e absolutamente inaceitvel. Assevera nulidade do ato. Havendo condenao, pugna para que juros e correo observem a legislao pertinente e para que sejam autorizados os descontos fiscais. Indica, finalmente, que,
20
que
os
empregados
da
BASF
foram
dispensados antes da interdio da fbrica, no havendo
havendo condenao, o direito no pode ser transferido, seja por sucesso inter vivos ou causa mortis. A BASF S.A., por seu turno, defendeu-se s fls. 868/926, asseverando, resumidamente, que h continncia ou, pelo menos, conexo entre a presente ao e a de n 222/2007, pedindo a reunio e julgamento simultneo dos feitos. Apresentou defesa quase idntica quela resumida quando do relatrio da ao anterior. Em adio, aponta que no h nexo de causalidade entre o dano e sua conduta; que o valor pretendido a ttulo de indenizao no encontra justificativa ou amparo legal, bem como viola os princpios da razoabilidade e proporcionalidade ser apurada, aos e que eventual em indenizao deveria As documentais que rs individualmente, autos de as acordo
liquidao de sentena. carrearam provas com a julgaram necessrias,
determinao contida na audincia de fl. 751. De acordo, ainda, com o teor da referida ata de audincia, as partes deveriam indicar, em petio prpria, as provas e que pretendem os produzir, meios justificando-as quais as de sero partes outras os detidamente realizadas. Cumprindo juntaram provas. Os documentos requerentes pelas no rs se e, manifestaram conforme sobre juntados determinao documentos e a determinao requereram a supra, produo indicando pelas
contida na ata de fl. 751, os autos foram remetidos Procuradora do Trabalho para manifestao, nos termos do art. 82, do CPC. O Ministrio Pblico do Trabalho manifestou-se s fls. 3970/3985 e juntou os documentos de fls. 3986/4042.
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Indeferi
produo
de
outras
provas
em
audincia, por entender que os fatos que a empresa Shell pretendia provar fossem incontroversos e irrelevantes para o deslinde das que aes. a Na mesma Basf audincia, no havia consignei, protocolado erroneamente, empresa
petio requerendo a realizao de provas. Trata-se de um equvoco e por ele me penitencio. A petio est s fls. 6689/6690, ocasio em que a r, oportunamente, asseverou que pretendia provar a sua aos a inexistncia conduta e os trabalhadores de da nexo fbrica de de causalidade supostamente entre alegados danos
causados
Paulnia, bem como sua ilegitimidade para figurar no polo passivo da ao. As Na tutela, com partes protestaram determinei nela em o decorrncia cumprimento pelo do da E. encerramento da instruo processual. audincia, as deciso que proferi em sede de antecipao dos efeitos da modificaes realizadas Regional e por aquelas realizadas, em favor da Basf S.A., exclusivamente, pelo Colendo Tribunal Superior do Trabalho. As Pblico partes apresentaram razes finais. As da
Basf esto juntadas s fls. 10.247/10.260, as do Ministrio s fls. 10.261/10.273 e as da Shell, finalmente, As inmeras tentativas de conciliao s fls. 10.274/10.330. resultaram infrutferas. o relatrio. DECIDO.
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Passo ao julgamento conjunto das aes.
Cerceamento de defesa Inicialmente, no analisarei a percia tcnica de contaminao ambiental que foi realizada em face de determinao exarada nos autos da ao cautelar j por mim extinta. Como aponta a primeira demandada fl. 10.107, o material foi colhido em 2007 e o relatrio do exame s foi apresentado em 2010, sem que houvesse tempo hbil para seu questionamento e efetivao de contraprovas. E, mais do que isso, a anlise do laudo pericial desnecessria para o julgamento dos pedidos realizados nos processos ora analisados, os quais contm vasto material para formar a convico desta magistrada. O encerramento da instruo processual, em audincia, no presente caso, no configura cerceamento de defesa para as demandadas. Instadas conduta e os a indicar danos de provas, a BASF requereu aos sua provar a inexistncia de nexo de causalidade entre a sua alegados da supostamente Paulnia, causados bem como trabalhadores A seguintes a fbrica
ilegitimidade para figurar no polo passivo da ao. SHELL, por seu turno, pleiteou a realizao a ausncia adequada para e de irregularidades efetiva ou da nas de prova oral com o intuito especfico de demonstrar os fatos: atividades laborais desempenhadas em seu parque industrial; disponibilizao e proteo individual coletiva minimizar neutralizar
qualquer tipo de exposio prejudicial aos trabalhadores e

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a inofensividade das substncias ali encontradas para a sade dos empregados. Todavia, as provas requeridas so absolutamente desnecessrias. Paulnia, pois Em ela primeiro detinha lugar, licenas tenho do como fato incontroverso a regularidade do estabelecimento da Shell em Poder Pblico, fornecia equipamentos de proteo aos seus empregados e adotava condutas destinadas a minimizar os riscos de sua atividade. Enfim, cumpriu a legislao ento vigente. Em existncia Em segundo de lugar, foram de juntados aos autos e centenas de documentos que demonstram suas alegaes quanto equipamentos lugar, proteo individuais os coletivos e quanto posse de licenas ambientais. terceiro so inmeros laudos periciais realizados por empresas e peritos competentes. Enfim, os documentos carreados permitem a esta magistrada questes elementos postas, suficientes pelo para a anlise das motivo qual seria absolutamente
incua a realizao de qualquer outra prova, quer requerida oportunamente pela Basf, quer pela Shell. Ressalto equipamentos prova que que a da prova do fornecimento de alvars de de de proteo, possa ser existncia pela
funcionamento, de cunho documental. Sequer, trata-se de realizada apresentao testemunhas. Finalmente, s por percias tcnicas se prova a questo da contaminao e de sua repercusso no organismo humano. E so muitos, repriso, os laudos periciais juntados aos autos, os quais discutem a contaminao e a toxicidade dos compostos utilizados poca. Deste modo, desnecessria a prova complementar postulada, que, em face do disposto nos arts. 130, do CPC e
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765,
da
CLT,
no
poderia
sequer a
ter
sido
produzida. da pelas
Ratifico, deciso,
nesta analiso
oportunidade, a
desnecessidade manifestada
realizao de qualquer outra prova pleiteada e, com tal irresignao requeridas em suas peties protocoladas aps a audincia realizada, na qual a instruo processual foi encerrada. Mas no s. Sustenta a BASF, em sua defesa, sem qualquer razo, que a adoo do procedimento trabalhista para a tramitao da Ao Civil Pblica violou seu direito ampla defesa. Todas as fases do rito ordinrio, previsto nos arts. 282 e seguintes pelo do qual CPC, no h foram regularmente prejuzo observadas, motivo qualquer
efetivo que possa ser suscitado em razo do procedimento adotado, aplicando-se, a este caso, os efeitos do art. 794, da CLT.
Conexo, continncia e da litispendncia A conexo entre as aes foi pleiteada pelas rs e foi reconhecida em audincia, motivo por que os feitos foram reunidos. Dessa forma, resta prejudicado este tpico da defesa, assim como a irresignao apresentada pela Shell em audincia e, posteriormente, nas peties apresentadas. Afinal, o seu pleito foi atendido! No que tange continncia, no assiste razo s demandadas. As aes civis 00684-59.2008.5.15.0126 pedidos e 0022200-28.2007.5.15.0126 possuem absolutamente
distintos, no estando um deles contido no outro. As demandadas alegaram, tambm, a existncia de litispendncia entre as Aes n 00684-59.2008.5.15.0126 e
25
0022200-28.2007.5.15.0126
e,
ainda,
litispendncia
parcial com os processos n 829/2002 e 2409/2001. Todavia, no procedem tais assertivas. Em se tratando de aes coletivas, a litispendncia resulta da existncia de aes idnticas no que tange causa de pedir e ao pedido, o que no se vislumbra em relao aos processos indicados. A ACP n 0022200-28.2007.5.15.0126 tem por objeto o pagamento de indenizao por danos morais coletividade, bem como o fornecimento de convnio mdico aos trabalhadores. A ACP n 00684-2008-126-15-00-4 postula a reintegrao e o pagamento, a cada um dos trabalhadores que prestaram servios s impetradas, de indenizao por danos morais. O processo 0082900-43.2002.5.15.0126 foi extinto e o feito n 2409/2001, que tramita na 1 Vara Distrital de Paulnia, conforme se vislumbra claramente do pedido transcrito na defesa (fl. 5945), visa a concesso de tratamento de sade para os moradores do Bairro Recanto dos Pssaros. Note-se que os moradores da localidade foram de l removidos, o que pblico e notrio. At hoje alguns deles residem em hotis e foram privados de suas chcaras e moradias, a maioria, certo, j comprada pela Shell. Incompetncia da Justia do Trabalho Compete julgamento das Justia do Trabalho em a anlise e
demandas
propostas
relao
aos
trabalhadores das impetradas, tendo em vista que no se trata, apenas, de anlise de questo ambiental em sentido estrito e, sim, dos efeitos da exposio desses trabalhadores aos produtos txicos que estavam presentes no local de trabalho.
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No que tange aos dependentes dos trabalhadores, algumas consideraes so necessrias. Os servios s filhos nascidos ter sido aps a prestao em face dos do poderiam contaminados
contrato de trabalho dos pais, expostos a material que comprovadamente causam alteraes genticas, como oportunamente se analisar e, assim, desta Justia do Trabalho a competncia para apreciar o pedido com relao a estes dependentes. A deciso proferida, nestes termos, em sede de antecipao de tutela, por esta magistrada, foi mantida pelo E. Regional, quando da anlise de Mandado de Segurana. da lavra da Desembargadora Helena Rosa a seguinte ementa:
COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. ABRANGNCIA DOS FILHOS DOS TRABALHADORES, AUTNOMOS E PRESTADORES DE SERVIOS QUE ATUARAM NA PLANTA INDUSTRIAL DA SHELL, CYANMID E BASF EM PAULNIA/SP. INCIDNCIA DO ARTIGO 114 DA CONSTITUIO FEDERAL. No h como afastar a competncia da Justia do Trabalho prevista no artigo 114 da Constituio Federal de 1988 quanto aos filhos dos extrabalhadores, autnomos e prestadores de servios que atuaram na planta industrial da Shell, Cyanamid e Basf, em Paulnia/SP, uma vez que as doenas por eles adquiridas ou as mutaes e deficincias genticas sofridas se deram em razo do contato mantido por seus pais com elementos qumicos altamente txicos durante a relao de trabalho havida com as empresas acima referidas.
Com relao aos demais dependentes e cnjuges, no verifico que o pleito tenha nascedouro no contrato de trabalho. O mesmo se d quanto ao pedido realizado em favor dos trabalhadores que laboravam nas chcaras localizadas no Bairro Recanto dos Pssaros. Quanto a eles, entendo que esta Justia Especializada no possui competncia para analisar o pedido realizado. Isso decorre da inexistncia
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de
relao
de
trabalho
entre
as
demandadas
esses
possveis beneficirios, nos termos do art. 114 da CF. Caber Justia Comum a anlise das pretenses expostas em relao a esses cidados que s rs no estavam vinculados em razo de contratos de trabalho ou de prestao de servios. Note-se: se mencionadas pessoas foram contaminadas porque se encontravam no Recanto dos Pssaros, essa questo h que ser dirimida pela Justia Comum. O fato que tais pessoas no estavam vinculadas s demandadas da mesma forma que seus trabalhadores, prestadores de servios e dos filhos j indicados, cuja situao absolutamente especial. Com certeza essa populao pode ter sido exposta contaminao por compostos txicos, em razo da permanncia nas chcaras localizadas no entorno do parque fabril, equiparando-se a situao quela dos moradores do Recanto dos Pssaros, conflito que j se encontra em discusso na Justia Comum.
Legitimidade das partes A legitimatio ad causam diz respeito
pertinncia subjetiva da ao, ou seja, correspondncia do direito material de quem formula o pedido presente em uma ao judicial em face de quem ele formulado. Os autores pretendem a condenao solidria das demandadas por A direitos que entendem devidos, versa estando sobre presente, portanto, a indicada pertinncia. ACP 0022200-28.2007.5.15.0126 interesses individuais homogneos (medidas de proteo sade dos trabalhadores das rs) e interesses difusos (dano
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moral coletivo), ambos passveis de defesa por meio de ao coletiva, encontrando-se o Ministrio Pblico, assim como as associaes que compem o polo ativo, legitimados para a defesa desses interesses, nos termos do art. 127 e 129, III, da CF; arts. 81 e 82, do CDC e art. 5, da Lei 7347/85. Ressalte-se que a natureza difusa do dano moral coletivo se justifica sobre dois aspectos: (a) por se tratar de proteo vida, sade, ao valor social do trabalho e dignidade da pessoa humana, direitos que se encontram sociedade albergados foi, na Carta todos Magna esses e constituem a nica os a fundamentos do Estado Democrtico de Direito e (b) porque a durante anos, assegurar, pelo Sistema nico de Sade, a mantena da sade dos trabalhadores, conquanto no tenha auferido os lucros gerados em decorrncia Sobre mencionar a o da explorao moral do parque fabril existente no Recanto dos Pssaros. dano de coletivo, importante Filho, no lio Carlos Alberto Bittar
compndio Pode a Coletividade Sofrer Dano Moral?:

...o dano moral coletivo a injusta leso da esfera moral de uma dada comunidade, ou seja, a violao antijurdica de um determinado crculo de valores coletivos. Quando se fala em dano moral coletivo, est-se fazendo meno ao fato de que o patrimnio valorativo de uma certa comunidade (maior ou menor), idealmente considerado, foi agredido de maneira absolutamente injustificvel[...].
Por outro lado, o ingresso dos 3 e 4 autores no polo ativo da lide, na primeira audincia realizada (fls. 4828/4030), em momento anterior apresentao das defesas, com o regular exerccio do contraditrio e ampla
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defesa e sem que, naquele momento, qualquer impedimento fosse consignado, no configura irregularidade processual. Mas interpretao constitucionais Vislumbra-se, denominado consiste na no e s. e Faz-se necessria das que tratam uma normas da sistemtica teleolgica
infraconstitucionais
legitimidade para a interposio da Ao Civil Pblica. atualmente, a aplicao consagrao da de direito do Cdigo aplicao do que do de Defesa microssistema coletivo,
conjunta
Consumidor e da Lei da Ao Civil Pblica. A interao entre os dispositivos legais de tais legislaes resulta no reconhecimento da ampliao dos legitimados para a apresentao do tipo de ao ora analisado, ainda mais porque h ntima pertinncia entre o objeto das associaes autoras e a presente relao processual. O mesmo se verifica em relao ACP 0068459.2008.5.15.0126, estando os autores legitimados sua interposio em face do disposto no art. 82, do CDC, na medida em que defendem interesses individuais homogneos. Interesse de agir Em face do quanto restou decidido no tpico precedente, no h que se falar que falta interesse de agir. Neste ponto, as demandadas alteram a verdade dos fatos: na ACP 0022200-28.2007.5.15.0126, por determinao desta Magistrada e com anuncia das partes, restou consignado que
[...] to somente o primeiro autor apresentar manifestaes, inclusive para permitir o bom e clere andamento do feito (fls. 4828/4830).
No procedem as assertivas das impetradas.

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Carncia da ao A via processual eleita pelos autores de as aes se ambas
mostra adequada para a defesa dos direitos
individuais homogneos e difusos tratados na ACP 002220028.2007.5.15.0126 e para a defesa dos direitos individuais homogneos pleiteados na ACP 00684-59.2008.5.15.0126, motivo pelo qual se rejeita a alegao de carncia da ao. Impossibilidade jurdica do pedido No dos salrios juridicamente seriam ou impossvel o pleito de
reintegrao, que, afinal, pode ser convertido no pagamento que devidos, acaso houvesse estabilidade analisada. Inpcia da inicial As peties iniciais no so ineptas e legal convencional. A questo, aventada
pela Basf nos autos da ACP 684-2008, ser oportunamente
viabilizaram o regular exerccio de defesa pelas impetradas o que, por si s, afasta qualquer discusso em sentido contrrio. No mesmo sentido, a deciso proferida nos autos do MS 00052-2009-000-15-00-0, relatada por Sua Excelncia a Desembargadora Helena Rosa Mnaco S.L. Coelho, e que se refere, especificamente, petio inicial do processo 222:
Rejeito, ainda, a preliminar de inpcia da exordial da Ao Civil Pblica, a qual est vastamente fundamentada em suas 204 (duzentos e quatro) laudas (vide fls. 72-281), tendo o
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Ministrio Pblico do Trabalho, juntamente com a Associao de Combate aos Pops Acpo, relatado especificamente os fatos e fundamentos que a integram, apresentando pedido e causa de pedir quanto responsabilidade civil das ora impetrantes, tanto que possibilitou a propositura de duas aes de segurana e, oportunamente, viabilizar a ampla apresentao de defesa pelas rs.
Rplica do M.P. e documentos Na rplica apresentada pelo Ministrio Pblico na ACP 0022200-28.2007.5.15.0126 no houve qualquer inovao. A alegao de abalo emocional fundamento do pedido realizado pelo MPT. A ao no pretende consagrar a vitimizao aleatria e transformar tudo em fatalidade, como alegado pela Shell fl. 9856. Discute-se, nesta ao, a amplitude dos efeitos danosos advindos de um ambiente nocivo e a extenso desses danos, inclusive para a sociedade. Os documentos carreados rplica tiveram um nico objetivo: apresentar contraprova aos fatos narrados nas contestaes e, deles, foi concedida vista s rs para manifestao, inclusive com a dilao de prazo requerida. Considerando versadas instruo nas aes ora documentos foram a complexidade antes do que das questes que os da analisadas; considerando considerando as
juntados
encerramento
processual;
requeridas
puderam sobre os mesmos apresentar manifestao, patente a regularidade da tramitao processual e, principalmente, verifica-se que foi observado o direito constitucional ao contraditrio e ampla defesa.
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Prejudicial de mrito Prescrio A matria tratada neste feito no se encontra sujeita prescrio. Tem por escopo salvaguardar direitos absolutamente indisponveis e, portanto, imprescritveis, na medida em que se tutela, em ltima anlise, a proteo sade e vida. No se pode cogitar de aplicao de prescrio quando o dano promovido permanente e contnuo. Afinal, os efeitos da degradao ambiental se prolongam no tempo. nesta esteira de raciocnio a ementa a seguir transcrita, emanada do Superior Tribunal de Justia:
ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL DIREITO AMBIENTAL- AO CIVIL PBLICA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL IMPRESCRITIBILIDADE DA REPARAO DO DANO AMBIENTAL PEDIDO GENRICO ARBITRAMENTO DO QUANTUM DEBEATUR NA SENTENA: REVISO, POSSIBILIDADE SMULAS 284/STF E 7/STJ. 1. da competncia da Justia Federal o processo e julgamento de Ao Civil Pblica visando indenizar a comunidade indgena Ashaninka-Kampa do rio Amnia. 2. Segundo a jurisprudncia do STJ e STF trata-se de competncia territorial e funcional, eis que o dano ambiental no integra apenas o foro estadual da Comarca local, sendo bem mais abrangente espraiando-se por todo o territrio do Estado, dentro da esfera de competncia do Juiz Federal. 3. Reparao pelos danos materiais e morais, consubstanciados na extrao ilegal de madeira da rea indgena. 4. O dano ambiental alm de atingir de imediato o bem jurdico que lhe est prximo, a comunidade indgena, tambm atinge a todos os integrantes do Estado, espraiando-se para toda a comunidade local, no indgena e para futuras geraes pela irreversibilidade do mal ocasionado. 5. Tratando-se de direito difuso, a reparao civil assume grande amplitude, com
33
profundas implicaes na espcie de responsabilidade do degradador que objetiva, fundada no simples risco ou no simples fato da atividade danosa, independentemente da culpa do agente causador do dano. 6. O direito ao pedido de reparao de danos ambientais, dentro da logicidade hermenutica, est protegido pelo manto da imprescritibilidade, por se tratar de direito inerente vida, fundamental e essencial afirmao dos povos, independentemente de no estar expresso em texto legal. 7. Em matria de prescrio cumpre distinguir qual o bem jurdico tutelado: se eminentemente privado seguem-se os prazos normais das aes indenizatrias; se o bem jurdico indisponvel, fundamental, antecedendo a todos os demais direitos, pois sem ele no h vida, nem sade, nem trabalho, nem lazer, considera-se imprescritvel o direito reparao. 8. O dano ambiental inclui-se dentre os direitos indisponveis e como tal est dentre os poucos acobertados pelo manto da imprescritibilidade a ao que visa reparar o dano ambiental. 9. Quando o pedido genrico, pode o magistrado determinar, desde j, o montante da reparao, havendo elementos suficientes nos autos. Precedentes do STJ. 10. Invivel, no presente recurso especial modificar o entendimento adotado pela instncia ordinria, no que tange aos valores arbitrados a ttulo de indenizao, por incidncia das Smulas 284/STF e 7/STJ. 11. Recurso especial parcialmente conhecido e no provido. (Recurso Especial 1.120.117-AC. Relatora Ministra Eliana Calmon) original sem destaques.
Igual posicionamento adota a Cmara Especial do Meio Ambiente do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo na anlise de casos que versam sobre a degradao ambiental e seus efeitos, como se vislumbra do texto abaixo, extrado dos autos da Apelao 874.761.5/0-00, da Relatoria do Desembargador Torres de Carvalho:
A r [...]causou danos durante a extrao e os danos ambientais continuaram depois, ante a
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falta de recomposio da rea. No so danos imprescritveis; so danos permanentes, que se renovam a cada momento e assim estendem o prazo prescricional. A prescrio foi bem afastada na sentena. Nesse sentido: Unio Federal e outros vs Augusto Baptista Pereira - Esplio, REsp n 647.493-SC, 2a Turma, 15-5-2007, Rei. Joo Otvio de Noronha; Prefeitura Municipal de Itatiba vs Terra Empreendimentos Imobilirios Ltda. e outros, AC n 725.825.5/0-00, Cmara Especial de Meio Ambiente, 18-12-2008, Rei. Regina Capistrano, deram provimento ao recurso, v.u.
Mas no s. fato pblico e notrio que s agora, anos aps a contaminao os e mesmo anos aps a denncia realizada pela Shell assumindo a existncia de ambiental, patologias trabalhadores da exposio esto aos decorrentes
contaminao desenvolvendo
contaminantes. Essas molstias podero se instalar nos anos vindouros, nas dcadas vindouras e podero (ou no) se mostrar vinculadas contaminao. A situao exposta nestes autos, atrai (ainda que se entendesse aplicvel a prescrio de direitos, repriso) a aplicao do princpio da actio nata. O marco da contagem da prescrio s poderia se iniciar no momento em que o trabalhador, de forma inequvoca, tomasse cincia da doena e do seu nexo laboral. Tal entendimento, alis, est sedimentado nas Smulas 230, do C. STF e 278, do STJ. Como efeitos da [...]anos alm de pontuado na tais na ACP deciso que antecipou os nos das tutela depois, em 0022200-28.2007.5.15.0126 demonstram nos autos
contaminaes provado
trabalhadores seu potencial altamente danoso. Esse fato, notrio Paulnia, inmeras reclamaes trabalhistas que neste Frum tramitam e que tm sido analisadas. S agora pessoas jovens, que durante anos trabalharam na localidade, apresentam
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distrbios
neurolgicos
severos
(como
constatado
nos
autos do processo 1184/06) [...] Por amor ao debate, ainda que no se admita a tese antes indicada, certo que, ainda assim, no h prescrio a aplicar. Esclareo. No h, preliminarmente, prescrio especfica que deva ser observada para a anlise de Aes Civis Pblicas. O instituto h de ser aplicado de acordo com a matria em tais aes ventiladas. Neste caso, discute-se a prescrio aplicvel aos danos decorrentes da exposio dos trabalhadores das rs a um meio ambiente de trabalho supostamente nocivo sade. Para alguns doutrinadores, a prescrio deveria observar os prazos aplicveis aos direitos trabalhistas, previstos no art. 7, XXIX, norma da de Constituio direito Federal. e Todavia, esta no me parece a melhor soluo. Prescrio material competncia, por sua vez, norma de direito processual. A alterao de competncia para a anlise do dano, antes atribuda Justia Comum e agora atribuda, pela Emenda Constitucional 45, Justia do Trabalho, por si s, no altera a natureza do pedido. Se prescrio houvesse, portanto, s a civil poderia ser admitida. Nesta hiptese, como s na dcada de 90 a contaminao passou a ser efetivamente discutida em Paulnia, seria aplicvel a prescrio vintenria prevista no antigo Cdigo Civil, que, portanto, tambm no teria se operado data da propositura da presente ao. Finalmente, prescricionais, esclarecimentos. h A com que relao se a fruio a de prazos realizar sobre determinados contaminao
autodenncia
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ambiental foi realizada em 1994 pela Shell, que encerrou atividades em 1995. As prazo os datas antes Naquela poderiam indicadas poca, advir no da no era podem ser e consideradas como marcos iniciais da contagem de eventual prescricional. que pblico notrio para a populao em geral ou para os trabalhadores malefcios exposio aos contaminantes. Alis, o termo de denncia sequer consigna informaes a respeito dos possveis danos decorrentes da contaminao. S mesmo no final da dcada de 90 e na dcada anterior presente se discutiu a questo veiculada nesta ao. Mesmo assim, a interposio das aes civis ora analisadas demandaram longo perodo de apurao dos fatos, tendo em vista sua gravidade e repercusso. Foi instaurado o inqurito civil; nele foram realizadas inmeras diligncias que resultaram, inclusive, na interposio de aes cautelares para colheita de provas aptas a demonstrar Sob aplicao da a exposio dos trabalhadores se no analise pode aos a ser compostos txicos. quaisquer prescrio, enfoques portanto, que ela
decretada no caso vertente. Do mrito: Em face da conexo, passa-se anlise conjunta do mrito das demandas. Tendo abordadas em vista aes, a complexidade so das questes alguns nestas necessrios
esclarecimentos iniciais, visando a perfeita compreenso do encadeamento dos fatos ocorridos na cidade de Paulnia, a
37
partir
da
dcada
de 70,
e cujos
efeitos resultaram
na
interposio das Aes Civis Pblicas, ora analisadas. E, para tanto, peo vnia para transcrever e adotar, integralmente, as consideraes efetuadas pela Desembargadora Federal Helena Rosa Mnaco da Silva Lins Coelho, por ocasio do julgamento do Mandado de Segurana n 005200-34.2009.5.15.0000, apresentado pela primeira r, ao qual foi apensado o MS 00180-2009-000-15-00-4:
Na dcada de 70, a empresa Shell Chemical Company teve seu registro cassado nos Estados Unidos da Amrica para a produo e comercializao de pesticidas, entre eles aldrin, dieldrin e endrin, os quais visavam controlar as pragas que atacavam as produes de milho e de outras culturas. Tais agentes txicos foram reputados como ameaas cancergenas ao ser humano a partir de testes em animais de laboratrio e que desenvolveram a doena. No ano de 1974, a Shell do Brasil adquiriu um terreno de 78,9 hectares no bairro Recanto dos Pssaros, na cidade de Paulnia, Estado de So Paulo, prximo s margens do Rio Atibaia, para a instalao de uma fbrica de praguicidas a fim de produzir os mesmos produtos que foram banidos do territrio norte americano. Em 1977, a unidade fabril comeou a atuar na formulao e na sntese de compostos organoclorados e organofosforados, sendo que, no ano seguinte, a Shell recebeu a licena da Cetesb para funcionamento. Menos de seis meses aps a referida liberao, a Cetesb passou a receber reclamaes da Petrobrs e dos moradores prximos ao local acerca das emanaes atmosfricas com forte odor txico, que causavam mal estar fsico nos funcionrios da Replan (Refinaria de Paulnia) e nos habitantes da vizinhana. Em julho de 1979, tcnicos da Cetesb realizaram vistoria na rea e verificaram a emisso de poluentes na atmosfera provenientes da operao de incinerao de baldes com defeitos e tambores com resduos de pesticidas organoclorados. Ulterior inspeo foi efetuada em 1981, pela Cetesb, oportunidade em que houve a constatao de emisso de poluentes areos oriundos do vazamento em tanque
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de estocagem da matria prima trimetilfosfito (TMP). Somente em 1989, a AUTOR Shell encaminhou Cetesb pedido de licena para utilizao de um aterro industrial, que receberia as cinzas do processo de incinerao e os efluentes oriundos das lagoas de evaporao, o qual foi deferido trs anos depois. A empresa Shell Brasil Ltda. ativou-se no local at o ano de 1995, quando ento parte da rea que abrigava suas instalaes foi vendida para a American Cyanamid CO., a qual exigiu a realizao de uma auditoria ambiental como condio para a concretizao do negcio. Tal auditoria foi efetuada por renomada consultoria ambiental internacional, que constatou a contaminao dos lenis freticos e do solo locais, fato este que ensejou uma autodenncia, por parte da Shell, Curadoria do Meio Ambiente de Paulnia, resultando na elaborao de um termo de ajuste de conduta. Em tal documento, a Shell reconhece a contaminao do solo e das guas subterrneas pelos produtos aldrin, endrin e dieldrin, os quais alm de altamente cancergenos, como mencionado anteriormente, podem causar hepatotoxicidade e anomalias no sistema nervoso central. Verificou-se, ainda, a presena em quantidades significativas de cromo, vandio, zinco e leo mineral. Aps os resultados toxicolgicos, a agncia ambiental entendeu que a gua das proximidades da indstria no poderia mais ser utilizada, o que levou a Shell a adquirir todas as plantaes de legumes e verduras das chcaras do entorno e passar a fornecer gua potvel para as populaes vizinhas, que utilizavam poos artesianos contaminados. No ano de 2000, a Cyanamid foi adquirida pela Basf S/A, a qual continuou operando at 2002, quando os auditores fiscais do Ministrio do Trabalho e Emprego interditaram o local em ao conjunta com o Ministrio Pblico do Trabalho. Logo em seguida os moradores das chcaras do entorno foram retirados e a rea interditada pela Prefeitura de Paulnia, a qual decretou Estado de Calamidade Pblica no Bairro Recanto dos Pssaros (vide documentos de fls. 1735-1737-9 Vol.).
Note-se: entorno da empresa
mesmo foram
nas
reas
residenciais concentraes
do de
verificadas
metais pesados e pesticidas clorados (DDT e drins) no solo

39
e em amostras de gua subterrneas. Constatou-se que os drins causam hepatotoxicidade e anomalias no sistema nervoso central. O parecer do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, cujo teor retrata as condies supraindicadas, terminou por verificar que as pessoas que trabalharam ou residiram na localidade foram expostas s substncias qumicas l encontradas, a saber, aldrin, dieldrin, endrin, ddt, arsnico, chumbo, cdmio, nquel e mangans. A contaminao inadequadas, se concluso deu e do documento existncia procedimentos de a de que a que pela instalaes
operaes
errneos,
tornaram a gua, o ar e o solo: imprprios, nocivos e ofensivos sade; danosos fauna e flora.... e, em razo da contaminao a do meio ambiente de trabalho, e da vislumbrou-se possibilidade dos trabalhadores
populao local ter adquirido ou vir a adquirir inmeras doenas, entre elas cncer e problemas neurolgicos. A situao mostrou-se to sria que, anos aps a denncia realizada pela prpria empresa que contaminou a localidade, para se proceder s escavaes do local, faz-se necessria a utilizao de equipamentos de proteo individual. 4m da superfcie do terreno, o aqufero tem grandes concentraes de drins e outros produtos txicos, sendo certo que Assim, aldrin, dieldrin e endrin de continuam dvida a presentes a 0,1 m de profundidade. absolutamente indene contaminao dos locais onde, no curso dos anos, estiveram instaladas as empresas Shell e, posteriormente, a Basf. Tais contaminaes foram sendo detectadas desde 1979 e geraram inmeros autos de infrao impostos pela Cetesb.
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Em 1996 foi celebrado acordo com a Promotoria de Paulnia para recuperao do aqufero e em 2000 houve novo acordo com o mesmo rgo, que acarreta, ainda hoje, a efetivao localidade. Neste panorama, tambm se evidenciou a exposio dos trabalhadores que se ativaram no local contaminao pelos compostos l produzidos ou descartados, durante o perodo de atividade do parque fabril, concluindo-se que a utilizao de equipamentos de proteo, individuais e/ou coletivos, no se mostrou suficiente para neutralizar a toxicidade dos compostos manipulados, tanto porque presentes no ar, quanto no solo, quanto na gua consumida no local de trabalho, motivo pelo qual no h que se cogitar que os trabalhadores estavam isentos da contaminao provocada ao meio ambiente. Mas no s. Como bem ressaltado na rplica contida na ACP 0022200-28.2007.5.15.0126, a exposio dos trabalhadores A adoo emisso qumico, de dos no aos compostos de de e txicos no ocorria de em um a da ambiente de trabalho absolutamente seguro. utilizao poluentes prprios de impediram, equipamentos conteno de ou outros que a caso, proteo, procedimentos remediao atuam no de processos de descontaminao do solo da
procedimentos ramo de ocorrncia
especficos,
empresas neste
diversos acidentes, muitos deles gerando contato direto do trabalhador com os compostos l produzidos ou decorrentes dos processos a industriais, autos. ou eventos que que se dos encontram relatos se produtos documentados referem nos Diga-se vrios
vazamentos
derramamentos
(matrias primas e/ou produtos acabados).
41
A encontravam em
contaminao seus
que
se
expuseram em todo
os o
trabalhadores no ocorria, apenas, nos momentos em que se postos de trabalho, mas perodo em que se encontravam no Recanto dos Pssaros, local onde instalado o parque fabril e hoje isolado. No incio, no final da jornada, nos intervalos, no trnsito pela rea externa do parque fabril, na utilizao da gua ofertada no local, a exposio aos contaminantes se mantinha e os trabalhadores no estavam, nestes momentos, utilizando equipamentos de proteo que, de qualquer forma, no os impediam de respirar o ar contaminado e de ingerir a gua que lhes era ofertada. No se pode, portanto, admitir a tese simplista da Shell de que a existncia de substncias txicas no corpo humano, por si s, no configura intoxicao. Pode at no configurar um processo de intoxicao aguda, neste momento, entretanto, para que alguns muitos trabalhadores, deles tm doenas sendo certo, vinculadas
contaminao, substncias existncia aparecero
como provado nas inmeras aes individuais txicas no organismo crnica, e mutao humano cujas nos demonstra filhos por a
j apreciadas. Certamente, entretanto, a presena dessas de nos intoxicao anos em face da consequncias desses tais
vindouros
trabalhadores,
gentica
compostos produzida nos seres humanos. A grande e nica verdade que as consequncias dessa exposio crnica do organismo humano aos contaminantes l presentes so absolutamente incertas. Elas adviro, de uma forma ou de outra, como a cincia tem demonstrado ocorrer em casos idnticos. E se no certo afirmar que todos os trabalhadores desenvolvero doenas como o cncer, tambm
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no se pode afirmar que de doenas ficaro alijados. O fato j detectado que, na populao exposta aos contaminantes j descritos, a incidncia de cncer sobremaneira maior do que nas demais populaes. incontroverso que, aps tantos anos do encerramento das atividades no local, como reconhecem as prprias rs, as substncias txicas ainda se encontram depositadas no corpo dos trabalhadores. A exposio de seres humanos aos contaminantes presentes no Recanto dos Pssaros em Paulnia, sobretudo aos drins, Shell h anos estudada e est vastamente documentada nos autos da ACP 0022200-28.2007.5.15.0126: a Unicamp - Universidade de Campinas, produziu humano, uma sobre contaminao vrios determinar e que age do debruou-se sobre o assunto, concluindo que a ...diretamente organismo neurolgicos cardiovasculares, pedido (fl. 462, 3 volume); a empresa holandesa Haskoning/IWACO, a da prpria com Shell, o em face de TACs de Ministrio Paulnia drins Pblico (fl. no sistemas
podendo
efeitos efeitos renais
centrais, gastrointestinais
estabelecidos presente assevera na
Paulnia, aps constatar a alta contaminao unidade que e os 477), sistema ...causam
hepatotoxicidade e
anormalidades
nervoso central... (fl. 479); o Ministrio Pblico do Trabalho da 15 Emprego, produziram o documento juntado a Regio, juntamente com o Ministrio do Trabalho partir de fl. 1636, que, no quadro existente
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fl. 1654, indica, pelas diversas classificaes existentes, o grau de perigo para as populaes expostas aos contaminantes cuja presena foi constatada no local em que foram instaladas as empresas; o Centro de de Apoio do Operacional Meio das Promotorias Justia Ambiente
produziu o documento juntado a partir de fl. 1675, tendo constatado que h mais de 27 anos as populaes esto expostas, de forma crnica, a inmeros poluentes (primeiro pargrafo de fl. 1685). quais fls. Verifique-se j foram 1690/1691 e o o nmero fls. nmero de pessoas nas s e, constatadas contaminaes 1693/1697, de
primordialmente, contaminadas; -
crianas
o Ministrio da Sade, atravs de sua Ambiental acostado que, deveria a da rea de Tcnica fl. da
Consultoria o documento
Coordenadoria de Sade do Trabalhador, elaborou partir em 1223. nenhum Constatou trabalhador mesmo 2005,
comparecer
localidade,
ainda que isso fosse necessrio para o desmonte do antigo parque fabril, em face dos nveis de contaminao existentes no local e seus possveis reflexos sade dos trabalhadores; a Cut, o Cedec, Dieese e Unitrabalho produziram, com relao Basf e atravs de seu Observatrio Social, um mapa da atuao dessa empresa no Brasil (documento juntado a partir de fl. 1942). Esse relatrio noticia algumas das contaminaes ao meio ambiente, produzidas
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especificamente pela empresa em questo - fl. 1975e os problemas vivenciados pelos extrabalhadores da empresa Shell, comprada pela Basf, conforme fls. 1976/1977; a Cut, o Cedec, Dieese e Unitrabalho produziram, com relao Shell e atravs de seu Observatrio Social, um mapa da atuao tambm dessa empresa ao meio (documento ambiente juntado a em partir de fl. 2004). Esse relatrio noticia a contaminao produzida algumas localidades em que instalada a empresa; mas, sobretudo, na Vila Carioca, na Cidade de So Paulo, exatamente nas mesmas condies daquela produzida em Paulnia (SP). A Shell tem outras denncias de contaminao em inmeras outras localidades no Brasil, como relatado s fls. 2022/2023. Mas, no caso das contaminaes ocorridas aponta, relevantes e na nas Vila mesmas porque no Carioca pginas, os e em que Paulnia, elas so qumicos sendo
produtos
encontrados so altamente persistentes, txicos biocumulativos no organismo humano, e depositados fgado, tireide crebro,
dependendo, sua constatao, da elaborao de prvio questionrio de sinais e sintomas e de adequada avaliao (as por o clnica, alm de no de que exames so tal sangue). especficos detectveis Assevera contaminaes singelos exames ainda,
documento,
intoxicao pode gerar m-formao de fetos, anomalias no desenvolvimento de animais e seres humanos, diversas formas de cncer e reduo da
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resistncia de As
infeces.
Tambm
pode
causar e
tumores hepticos e de tireide, dificuldades aprendizagem, mulheres tm depresso, alteraes irritaes nos manchas na pele, bronquites e dores estomacais. ciclos menstruais. (ltimo pargrafo de fl. 2022). Houve uma Comisso Parlamentar de Inqurito da Cmara Municipal de So Paulo para analisar a contaminao da Vila Carioca, onde se constataram problemas sanguneos nos moradores, alteraes hepticas, contaminaes por metais pesados e inmeros que casos de mortes doenas (fls. respiratrias, acarretaram
2037/2038) e, ainda, o Protocolo de Assistncia Sade das Expostas Gerados Basf no da em aos pelas Paulnia do Contaminantes Empresas (SP), Shell, s fls. da ora Populaes Ambientais Cyanamid magnitude analisado. Os outros Ministrio Trabalho e documentos do de supraindicados, a constatao e pelo a populao Trabalho que alm de muitos do dos e 5203/5388,
deixa extenso
dvidas
acerca
problema
juntados,
respaldam
realizada pelo Ministrio do Recanto
Pblico Emprego
Pssaros apresenta nveis de doenas elevados e imprprios, acima dos esperados. Consignam entidades contratados pblicas pela os que mdicos os vinculados (ACP a de tais sade profissionais Basf
prpria
0022200-
28.2007.5.15.0126 - fls. 1660/1661) relatam alteraes na

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sade dos trabalhadores e no descartam a ocorrncia de problemas que surjam ao longo dos anos vindouros. Foram encontrados no local em que antes estavam instaladas a Shell e a Basf os seguintes contaminantes, como listado no Protocolo de Assistncia Sade das Populaes Expostas aos Contaminantes Ambientais Gerados pelas Empresas Shell, Cyanamid e Basf em Paulnia (SP), juntado s fls. 5203/5388: dicloroetano, aldrin, benzeno, DDT e seus ismeros H, (DDA, DDD e DDE), diclorometano, toxafeno e intoxicantes dieldrin, etilbenzeno, pentaclorofenol, inmeros outros
triclorometano.
ainda,
produzidos pelas rs, como se verifica no ltimo pargrafo de fl. 1616 e no quadro de fl. 1680. Encontra-se ainda documentado nos autos da ACP 0022200-28.2007.5.15.0126 que o benzeno cancergeno (fl. 875), afeta o tutano dos ossos (fl. 879), provoca fetotoxicidade (fl. 879), sonolncia e tonturas (fl. 879), alm de leucemia (fl. 880); o xileno afeta o fgado, os rins e e o sistema de nervoso central (fl. 887); o tetracloroetileno afeta o sistema nervoso central (fl. 909) causa dores cabea, vertigens, tremores, nuseas, vmitos, fadiga, inconscincia e morte e que o dicloroetano cancergeno (fl. 914). No se sabe, entretanto, qual a consequncia da exposio a esses produtos quando conjuntamente presentes no organismo humano. A questo tratada nestas aes civis, portanto, de ordem pblica e interessa sociedade porque demonstra a transgresso das rs a princpios assegurados pela Constituio ao Federal, mormente ao queles meio que dizem do respeito dignidade da pessoa humana, ao valor social do trabalho, direito proteo ambiente trabalho, sade e vida.
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A MM. Juza Antnia Rita Bonardo, em inmeras aes individuais que analisou no Frum Trabalhista de Paulnia, faz a seguinte digresso a respeito do manual de segurana juntado aos processos pela empresa Shell, que descreve os produtos que por ela eram formulados e seus perigos:
... podem afetar em potencial o sistema nervoso central, a pele, olhos e nariz, a enzima colinesterase1 etc. ... ... observao para o produto CARBARYL: Mecanismo de ao O produto absorvido tem a propriedade de inibir a colinesterase sangunea. Entretanto, esta inibio reversvel, ao contrrio do que ocorre nas intoxicaes com os organofosforados. Em decorrncia desta reversibilidade, a ligao carbamato-colineterase se desfaz espontaneamente no prprio organismo, em poucas horas. Este ltimo fato explica porque as intoxicaes agudas pelo produto no so de natureza grave como as que ocorrem com os fosforados (grifei e negritei) Como se constata pela transcrio do prprio manual de segurana da reclamada, as intoxicaes por organofosforados, alm de graves, no se dissipam do organismo humano espontaneamente. No caso do organofosforado indicado a fls.832/835 (Clorfenvinfs, Diclorvos, Dicrotofs, Malathion, Metil-Parathion, Mevinfos, Monocrotofs), a absoro pode se dar pela pele e olhos, inibindo gravemente a colinesterase sangunea. Atente-se, ainda, que mesmo em caso de absoro pela pele (como respingo, por exemplo) a intoxicao considerada grave, havendo necessidade de interveno imediata. Portanto, o perigo a que o autor e demais empregados estavam expostos durante o contrato de trabalho jamais pode ser considerado brando ou
1
A inibio da colinesterase por meio dos compostos fosforados ou carbamatos provoca o acmulo de acetilcolina, e o organismo passa a apresentar uma srie de manifestaes (efeitos muscarnios, nicotnicos e centrais). Para trabalhos que envolvam produtos organofosforados e carbamatos, a NR 7 Programa de controle mdico de sade ocupacional, da Portaria n 3.214, de 08/06/1978 do Ministrio do Trabalho, prev que a periodicidade para a realizao da anlise da colinesterase eritrocitria, colinesterase plasmtica ou colinesterase eritrocitria e plasmtica (sangue total) seja, no mnimo, semestral. Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro.
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inexistente, uma vez que os depoimentos prestados na audincia de instruo (inclusive a prova emprestada e complementar) demonstraram que os produtos manipulados pelos empregados, altamente txicos, permaneciam no ambiente de trabalho em forma de gases ou mesmos in natura, alm do que ocorriam acidentes, fato este, inclusive, relatado pela testemunha da reclamada, quando esclareceu como eram os procedimentos em caso de respingos, corroborando o depoimento da testemunha do autor quanto existncia de vazamentos. Abaixo segue transcritos, com grifos prprios, sinais e sintomas de envenenamento de alguns produtos manipulados pela reclamada: Utilizando a descrio de sinais e sintomas de envenenamento dos produtos ALDRIN (fls.831); ENDRIN (fls.832); INSETICIDAS ORGANOFOSFORADOS (fls.832/835), temos: Os sintomas de envenenamento incluem: dor de cabea, tontura, sensao incmoda na regio abdominal, nusea, vmito, confuso mental, contraes musculares, convulses 4 tipo epileptiformes. Frequentemente, essas convulses ocorrem repentinamente, sem nenhum sintoma anterior. Utilizando a descrio de sinais e sintomas de envenenamento do produto CIPERMETRINA e FENVALERATO (fls.835), temos: No caso de respingos do produto nos olhos, a vtima apresentar ardor, queimao e vermelhido nos olhos. Utilizando a descrio de sinais e sintomas de envenenamento do produto PERMETRINA (fls.835), temos: O contato frequente com a pele, pode ocasionar sensibilizao imunolgica cutnea. Ocorrendo contaminao excessiva com o produto de se esperar a manifestao de sintomas neurolgicos, cefalia, nuseas, vmito, etc. Utilizando o produto CARBARYL (fls.836), temos: Como o produto um inibidor da colinesterase sangunea, os sinais e os sintomas de uma intoxicao aguda so os mesmos citados para os organofosforados, ou seja: nuseas, vmitos, clicas abdominais, diarria, salivao excessiva, sudorese aumentada, viso embaada, miose intensa (contrao pupilar), bradicardia (diminuio da frequncia cardaca e do pulso), tonturas, fraqueza muscular, fasciculaes musculares (tremores), tosse com chiado no peito tipo asma brnquica e expectorao branca e espumosa, coma.
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Utilizando o produto OXIDO DE FEMBUTAMINA (fls.836), temos: Os sintomas de envenenamento incluem dispnia, diarria, vmito, letargia e depresso geral. O produto considerado moderadamente irritante pele intacta e fracamente irritante aos olhos. Utilizando o produto DICOFOL de fls.836, temos: Os sintomas de envenenamento incluem estimulao do sistema nervoso central com hiperirritabilidade, convulses e coma. Para os herbicidas relacionados a partir de fls.837, os sinais e sintomas so desconhecidos, o que pode abranger uma gama de sintomas.
E o que mais chocante, neste caso, que as empresas rs, notadamente a primeira delas, tinham pleno conhecimento, desde 1970, do dano causado pelos produtos por elas manipulados. A Shell, que teve a produo banida dos Estados Unidos, singelamente transferiu para Paulnia o parque fabril. E a Basf no foi mais cautelosa: sabedora da contaminao ainda assim existente se instalou muito no no bem local, mesmo que j havia que j sido sabia denunciada e que j era discutida vastamente em Paulnia, stio, a inadequado, expondo seus trabalhadores a patente risco. Como Relatora deciso Helena conjunta indicou da aos Silva Desembargadora Coelho, na de Segurana Rosa Mnaco Lins
atinente
Mandados
apresentados pelas rs (ACP 0022200-28.2007.5.15.0126):

Os direitos em discusso por intermdio da Ao Civil Pblica so considerados indisponveis, fundamentais, erigidos a nvel constitucional e visam a proteo de bens maiores como a sade, a integridade fsica e a vida dos trabalhadores. Advm de um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, insculpido no artigo 1, inciso III, da Constituio Federal de 1988, qual seja: a dignidade da pessoa humana, pilar essencial dos direitos humanos reconhecidos internacionalmente
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pela Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948). Sobre tal fundamento presente no prembulo da Declarao Universal dos Direitos da Pessoa Humana (1948), preceitua Andr Franco Montoro, em tica na virada do sculo, So Paulo, Editora LTr, 1997, fl. 15: (...) h uma lei maior de natureza tica, cuja observncia independe do direito positivo de cada Estado. O fundamento dessa lei o respeito dignidade da pessoa humana. Ela a fonte das fontes do direito. Quanto ao termo direitos humanos, conceitua o Professor e Doutor em Direito do Trabalho pela Universidade de So Paulo, Enoque Ribeiro dos Santos, em seu artigo Direitos Humanos e Meio Ambiente do Trabalho, publicado na Coletnea Trabalhista IOB, 2 quinzena, dezembro/2005, n 24, volume III: So direitos que pertencem essncia ou natureza intrnseca da pessoa humana, que no so acidentais e suscetveis de aparecerem e desaparecerem em determinadas circunstncias. So direitos eternos, inalienveis, imprescritveis que se agregam natureza da pessoa humana, pelo simples fato dela existir no mundo do direito. Discorrendo sobre os direitos fundamentais do homem, enfatiza o renomado doutrinador Jos Afonso da Silva, em seu Curso de Direito Constitucional Positivo, 26 Ed., Malheiros Editora, fl. 178: No qualificativo fundamentais acha-se a indicao de que se trata de situaes jurdicas sem as quais a pessoa humana no se realiza, no convive e, s vezes, nem mesmo sobrevive; fundamentais do homem no sentido de que a todos, por igual, devem ser, no apenas formalmente reconhecidos, mas concreta e materialmente efetivados. O direito fundamental vida constitui premissa de outras garantias essenciais como a integridade fsica e sade do ser humano. Abordando tais institutos, leciona o ilustre jurista Jos Afonso da Silva, em seu Curso de Direito Constitucional Positivo, 26 Ed., Malheiros Editora, fls. 198-199: Direito existncia consiste no direito de estar vivo, de lutar pelo viver, de defender a prpria vida, de permanecer vivo. o direito de no ter interrompido o processo vital seno pela morte espontnea e inevitvel. (...) Agredir o corpo humano um modo de agredir a vida, pois esta se realiza naquele. A integridade fsico-corporal constitui, por isso, um
51
bem vital e indivduo.
revela
um
direito
fundamental
do
Os direitos humanos fundamentais vida e sade esto diretamente relacionados com a proteo do meio ambiente, dependendo do equilbrio deste para a sua plena realizao, nos moldes do artigo 225 da Constituio Federal de 1988: Artigo 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Quanto ao teor do disposto no referido artigo 225, relevantes os apontamentos de Valrio de Oliveira Mazzuoli, em seu artigo A proteo internacional dos direitos humanos e o direito internacional ao meio ambiente, Revista de Direito Ambiental, n 34, abril/junho de 2004, fls. 109110: Este dispositivo do texto constitucional consagra tambm o princpio segundo o qual o meio ambiente um direito humano fundamental, na medida em que visa proteger o direito vida com todos os seus desdobramentos, incluindo a sadia qualidade de seu gozo. Trata-se de um direito fundamental no sentido de que, sem ele, a pessoa humana no se realiza plenamente, ou seja, no consegue desfrutlo sadiamente, para se usar a terminologia empregada pela letra da Constituio. No sentido empregado pelo art. 225, caput, do Texto Constitucional, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado um prius lgico do direito vida, sem o qual esta no se desenvolve sadiamente em nenhum de seus desdobramentos. dizer, o bem jurdico vida depende, para a sua integralidade, entre outros fatores, da proteo ao meio ambiente com todos os seus consectrios, sendo dever do Poder Pblico e da coletividade defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Acerca do direito sade e sua ntima relao com o meio ambiente equilibrado, importantes as consideraes de Paulo Affonso Leme Machado, em seu Direito Ambiental Brasileiro, 12 Ed., So Paulo, Malheiros, 2004, fls. 47-48: (...) A sade dos seres humanos no existe somente numa
52
contraposio a no ter doenas diagnosticadas no presente. Leva-se em conta o estado dos elementos da Natureza gua, solo, ar, flora, fauna e paisagem para se aquilatar se esses elementos esto em estado de sanidade e se de seu uso advenham sade ou doenas e incmodos para os seres humanos. (sublinhei) Ressalto, por oportuno, que a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, reunida no Rio de Janeiro de 3/6/1992 at 14/6/1992, reafirmou a Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano adotada em Estocolmo, na data de 16/6/1972, proclamando como seu primeiro princpio: Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza. O meio ambiente do trabalho constitui um dos desdobramentos do conceito de meio ambiente e sua sade, segurana e equilbrio so direitos fundamentais dos trabalhadores. Definindo meio ambiente do trabalho e salientando a necessidade de preservar sua salubridade, discorre Celso Antonio Pacheco Fiorillo, em seu Curso de Direito Ambiental Brasileiro, So Paulo, Editora Saraiva, 2000, fl. 19: O meio ambiente de trabalho pode ser definido como o local onde as pessoas desempenham suas atividades laborais, sejam remuneradas ou no, cujo equilbrio est baseado na salubridade do meio e na ausncia de agentes que comprometam a incolumidade fsico-psquica dos trabalhadores, independentemente da condio que ostentam (homens ou mulheres ou menores de idade, celetistas, servidores pblicos, autnomos etc.) Nos dizeres do Juiz Georgenor de Sousa Franco Filho, em seu artigo A OIT e o meio ambiente de trabalho, publicado na Revista de Direito Trabalhista, ano 6, n 12, dezembro de 2000, Editora Consulex, fl. 34: O que resulta induvidoso que dotar o meio ambiente de trabalho de condies adequadas, garantindo-se ao trabalhador sade, higiene e segurana, o mnimo que se pode exigir. Trata-se de um direito fundamental, indispensvel sobrevivncia da humanidade.
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A Constituio Federal de 1988, em seus artigos 7, inciso XXII e 200, inciso VIII, visa proteger a sade do trabalhador em seu ambiente laboral, reduzindo os riscos inerentes ao trabalho e propiciando condies necessrias de segurana e salubridade: Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: (...) XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; Art. 200 Ao sistema nico de sade, compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei: (...) VIII colaborar na proteo ao meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. A Organizao Internacional do Trabalho possui diversas convenes, que regulamentam a proteo ao meio ambiente laboral, entre elas a de nmero 155, que trata da segurana e sade do trabalhador e do meio ambiente do trabalho em geral, em todas as reas da atividade econmica, a qual foi ratificada pelo Brasil em 1993 e dispe especificamente: Artigo 3, alnea a: o termo sade, em relao ao trabalho, abrange no somente a ausncia de afeces ou enfermidades, mas tambm os elementos fsicos e mentais que afetam a sade e esto diretamente relacionados com a segurana e higiene no trabalho; (...) Artigo 4, item 2: sobre a poltica nacional do meio ambiente: Esta poltica ter por objetivo prevenir os acidentes e os danos para a sade que sejam consequncia do trabalho, guardem relao com atividade laboral ou sobrevenham durante o trabalho, reduzindo, ao mnimo, na medida em que seja razovel e possvel, as causas dos riscos inerentes ao meio ambiente do trabalho.
Consigno, constitucional que
porque
relevante, ao
que
captulo (a
54
prev
proteo
meio
ambiente
includo o meio ambiente do trabalho), conforme se verifica dos arts. 225 e seguintes, est inserido no Ttulo VIII, que diz respeito ordem social, a qual tem como base de sustentao o primado do trabalho e, como objetivo, o bem-estar e a justia social (art. 193, da CF). Nesse contexto legal, a manuteno de um meio ambiente de trabalho equilibrado configura direito e interesse de toda a sociedade, principalmente porque, como j asseverado, a base da ordem social repousa na excelncia/superioridade que se confere ao trabalho. A assertiva da Shell de que no cometeu conduta ilcita porque no sabia do potencial danoso dos compostos utilizados na fabricao dos agrotxicos demonstra inverso da verdade dos fatos. Como bem consignou a Desembargadora Helena Rosa Mnaco da Silva Lins Coelho, na dcada de 70, a Shell Chemical Company teve seu registro cassado nos Estados Unidos da Amrica para a produo e comercializao de pesticidas, entre eles aldrin, dieldrin e endrin porque tais agentes txicos foram reputados como ameaas cancergenas ao ser humano. No Brasil, pelo menos a partir da edio da Lei 7.802/89, havia a determinao de reavaliao imediata dos registros concedidos para a produo de contivessem, lei, sobre em a sua frmula, de agrotxicos que (art. 20, organoclorados registro de
pargrafo nico), dispondo o art. 7, 6, da referida proibio agrotxicos, componentes e afins para os quais o Brasil no dispusesse de mtodos para desativao de seus componentes, para os quais no houvesse antdotos ou tratamento eficaz, para os que revelassem ou caractersticas mutagnicas, para os teratognicas, que provocassem carcinognicas
distrbios hormonais e danos ao aparelho reprodutor, para

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os que se revelassem perigosos para o ser humano ou que causassem danos ao meio ambiente. E a produo da Shell resultava em elaborao de produtos que tinham todas essas caractersticas. A argumentao simplista da Shell de que no havia consenso, na dcada de 70, sobre o potencial danoso dos compostos poluentes falaciosa. entregues aos orgnicos Os persistentes manuais indicavam de os completamente procedimentos prprios
trabalhadores
perigos dos produtos por eles manipulados e os orientavam a adotar condutas em caso de contato com os compostos aos quais estavam expostos. O que certo que no havia consenso e ainda no hacerca de todos os efeitos danosos decorrentes da exposio das pessoas ao contato com os produtos ento fabricados ou manipulados e, muito menos, o perigo acrescido quando esses produtos esto presentes de forma concomitante e impregnam todo o ambiente. E justamente porque no havia esse consenso (que existente implicaria em conduta criminosa da primeira requerida), que se aplica a este caso o princpio da precauo, j adotado em 1970 na Alemanha, na Declarao de Wingspread, juntamente com o princpio da cooperao e o princpio do poluidor-pagador. A Declarao de Wingspread assim se manifesta acerca do Princpio da Precauo:
"Quando uma atividade representa ameaas de danos ao meio ambiente ou sade humana, medidas de precauo devem ser tomadas, mesmo se algumas relaes de causa e efeito no forem plenamente estabelecidos cientificamente." (www.fgaia.org.br/texts/t-precau, traduo de Lcia A. Melin, original sem destaques).
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Em nosso ordenamento jurdico, o princpio da precauo est inserido na Constituio Federal (art. 225, 1o, V), na Lei de Crimes Ambientais (lei 9.605/1998, art. 54, 3o) e na Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6.938, de 31/08/1981). O artigo 4, I e IV, da ltima legislao citada, determina a observncia do equilbrio entre o desenvolvimento econmico e do impacto ambiental por ele causado, equilbrio que nenhuma das requeridas se preocupou em manter, a primeira porque poluiu imensamente, e a segunda da porque, alm de tambm ambiental, ter poludo, comprou o ainda parque sabedora contaminao
fabril, continuando sua explorao at ser instada ao seu fechamento (que ocorreu de forma compulsria, se diga). A partir da consagrao do princpio da precauo, se desenvolveu uma nova concepo em relao obrigatoriedade da comprovao cientfica do dano ambiental e de suas repercusses. ameaa de Caso dano ser determinada ao meio atividade ambiente, medidas que represente dano,
independentemente da certeza cientfica da ocorrncia desse obrigatoriamente devem adotadas evitem a degradao do meio ambiente. So absolutamente incuos os argumentos da 1 r em sentido contrrio. O jurista Jean-Marc Lavieille muito bem define os contornos do princpio supraindicado, apontando para a necessidade da preveno antes que a cincia indique a inadequao de determinada atividade: "o princpio da precauo consiste em dizer que no somente somos responsveis sobre o que ns sabemos e sobre o que ns deveramos ter sabido, mas tambm sobre o de que ns deveramos duvidar." (MACHADO, Paulo Afonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2001, p. 58).
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A ideia que permeia o princpio da precauo no limitar, estancar ou reduzir a atividade dos empreendedores e a livre iniciativa. Sua observncia no se destina a limitar o progresso econmico, mas a promov-lo de forma adequada. Sua aplicao determina que as empresas devem arcar integralmente com os efeitos nocivos decorrentes de suas escolhas e decises, principalmente no que tange aos danos, ainda que potenciais, causados ao meio ambiente e sade do ser humano. nsita a aplicao do princpio da precauo ao procedimento processual de inverso do nus da prova. A favor do meio ambiente milita a incerteza, cabendo ao suposto poluidor o nus de provar que sua atividade no lhe causou os danos indicados. Alm disso, diversamente do que se verifica ocorrer nas demais reas da Cincia Jurdica, vigora do na legislao Ambiente pelo ambiental a (Lei responsabilidade civil responsabilidade da Constituio objetiva, inserida no artigo 14 da Lei de Poltica Nacional Meio 9391/81), 225, 3o, recepcionada Federal:
"O poluidor obrigado, independentemente da existncia da culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por esta atividade."
artigo
Neste mesmo sentido a posio de sua Ex a Desembargadora Helena Rosa Mnaco da Silva Lins Coelho, adotada por ocasio da apreciao do Mandado de Segurana j muitas vezes referido:
A D. autoridade impetrada, ao conceder a antecipao de tutela, fundamentou-se na responsabilidade objetiva dos infratores em reparar os danos causados ao meio ambiente, no moldes do pargrafo 3 do artigo 225 da Constituio Federal,
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o qual tambm se aplica ao meio ambiente do trabalho, considerou as obrigaes assumidas pelo artigo 5 da Conveno 139 da OIT, assim como os direitos e garantias fundamentais j mencionados, os fundamentos da dignidade da pessoa humana, dos valores sociais do trabalho (artigo 1, incisos III e IV, da Constituio de 1988) e a proteo do meio ambiente laboral (artigo 7, inciso XXII, da Constituio da Repblica), no havendo que se falar em aplicao anmala ou sui generis da teoria da responsabilidade civil: Artigo 1- A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (...) III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; Artigo 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (grifo nosso) Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (grifos nossos) Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: (...) XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; Artigo 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. (...) 3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
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penais e administrativas, independentemente obrigao de reparar os danos causados.
da
Conveno N 139 - CNCER PROFISSIONAL A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Departamento Internacional do Trabalho, e congregada na citada cidade no dia 5 de junho de 1974 na sua quinquagsima nona reunio; tendo tomado nota das disposies do Convnio e da Recomendao sobre a proteo contra as radiaes, 1960, e do Convnio e da Recomendao sobre o benzeno, 1971; Considerando que oportuno estabelecer normas internacionais sobre a proteo contra as substncias ou agentes cancergenos; Considerando o trabalho correspondente de outras organizaes internacionais, e em especial da Organizao Mundial da Sade e do Centro Internacional de Pesquisas sobre o Cncer, com os quais colabora a Organizao Internacional do Trabalho; Depois de ter decidido adotar diversas propostas relativas preveno e controle dos riscos profissionais causados pelas substncias e agentes cancergenos, questo que constitui o quinto ponto da ordem do dia da reunio, e depois de ter decidido que ditas propostas revisam a forma de um convnio internacional, adota, com data de vinte e quatro de junho de mil novecentos e setenta e quatro, o presente Convnio, que poder ser citado como o Convnio sobre o cncer profissional, 1974: (...) Artigo 5 - Todo Membro que ratifique o presente Convnio dever adotar medidas para assegurar que se proporcione aos trabalhadores os exames mdicos ou os exames ou pesquisas de ordem biolgica ou de outro tipo, durante o emprego ou depois do mesmo, que sejam necessrios para avaliar a exposio ou o estado de sua sade em relao aos riscos profissionais. A responsabilidade objetiva aplica-se na apurao dos danos ao meio ambiente do trabalho, haja vista tratar-se um direito fundamental do trabalhador como cidado e ser humano. Nesse sentido, as concluses do D. Procurador do Trabalho, Dr. Raimundo Simo de Melo, em sua obra Direito Ambiental do Trabalho e a Sade do Trabalhador, 2 edio, Editora LTr, fls. 193-194:
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(...) Tanto a Constituio Federal (art. 225, 3)como a Lei n. 6.938/81 (art. 14, 1) tm aplicao em qualquer ramo ambiental, quer seja natural, artificial, cultural ou do trabalho. Especialmente com relao a este ltimo, diz a Carta Magna (art. 200, inciso VIII) que, ao Sistema nico de Sade SUS compete, alm de outras atribuies, colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendendo o do trabalho. S com isto estaria afastada qualquer indagao. Para eliminar eventual dvida sobre a aplicabilidade do 3 do art. 225 (CF) e 1 do art. 14 da Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n. 6.938/81) ao meio ambiente do trabalho, basta lembrar os critrios de interpretao da lei, que vo desde a verificao gramatical, passando pela sistemtica, finalstica e, finalmente, pela teleolgica. Neste ponto, cabe acrescentar que, enquanto o meio ambiente natural cuida da flora e da fauna, o meio ambiente cultural cuida da cultura e dos costumes de um povo; o meio ambiente artificial cuida do espao construdo pelo homem; o meio ambiente do trabalho preocupa-se diretamente com a vida do homem que trabalha, do homem que constri a Nao, do homem que o centro de todas as atraes do universo. Portanto, se para comparar os aspectos do meio ambiente entre si, o que no parece ser o caso, a importncia maior h de ser dada ao meio ambiente do trabalho, porque, enquanto nos outros o ser humano atingido mais indiretamente, neste, o homem direta e imediatamente afetado pelas consequncias danosas. Por isso, considera-se o meio ambiente do trabalho no um mero direito trabalhista; ele muito mais que isto; trata-se de um direito fundamental do trabalhador como cidado e ser humano, norteado no art. 1 da Carta Maior, que, entre outros fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, inscreve, como importantes, os valores sociais do trabalho e a dignidade da pessoa humana, que no se dissociam da existncia e manuteno de um ambiente de trabalho seguro, sadio, salubre e adequado. Tudo, portanto, deve ser feito para que se atinja esse desiderato, sendo a responsabilidade objetiva, fundada na socializao do Direito, um dos aspectos necessrios concretizao de tais fundamentos constitucionais. Somem-se a isso os princpios da precauo e do poluidor pagador, sendo que, no primeiro caso, se existir a suspeita de riscos graves e irreversveis ao meio ambiente, sade das pessoas, dos animais e vegetais, ainda que no haja certeza cientfica absoluta, devem ser adotadas
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medidas necessrias para a preveno da degradao ambiental. Pelo princpio do poluidor pagador se deve prevenir o dano e, no o fazendo, o responsvel deve reparar e ressarcir os prejuzos causados. Nesse trilhar, os apontamentos do D. Procurador do Trabalho, Dr. Raimundo Simo de Melo, em sua obra Direito Ambiental do Trabalho e a Sade do Trabalhador, 2 edio, Editora LTr, fls. 40 e 43: Preveno significa a adoo de medidas tendentes a evitar riscos ao meio ambiente e ao ser humano. Precauo, em Direito Ambiental, tem a ver com risco, prejuzo, irreversibilidade e incerteza. Em outras palavras, mesmo na incerteza do risco, mas diante da irreversibilidade dos prejuzos eventuais ao ser humano, devem-se adotar medidas preventivas, pois o aspecto humano prevalece em face do econmico (CF, art. 170). (...) O princpio do poluidor-pagador tem duas razes fundamentais: primeiro, prevenir o dano ambiental; depois, em no havendo a preveno, visa sua reparao da forma mais integral possvel.
pargrafo
nico,
do
art.
927,
do
Cdigo
Civil, igualmente dispe que a responsabilidade civil objetiva quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem, situao que se amolda, com perfeio, ao caso em anlise. O reconhecimento da responsabilidade civil do causador do dano independe da circunstncia das rs terem funcionado com autorizao do Poder Pblico e mediante obteno das licenas legais. O que importa, no caso, a
relao de causa e efeito entre a atividade danosa e os danos ocorridos, motivo pelo qual era das rs o nus de demonstrar que a contaminao que produziram, e que patente, no gerou os danos sade indicados nas peas de ingresso das aes e vastamente constatados nos inmeros processos individuais que j tramitam.
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A Lei 8.213/91, que regulamenta os Benefcios da Previdncia Social, em seu artigo 21, III, equipara a acidente do trabalho a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade. O art. 21-A da mesma lei, includo pela lei 11.430/06, dispe sobre o nexo tcnico epidemiolgico e transfere empresa o nus de provar que a ligao entre a doena e as atividades desenvolvidas pela empresa no se formou. Ressalto, corroborando o que analisado em sede de preliminar de cerceamento de defesa, que o teor da vasta documentao carreada aos autos por todos os litigantes (cerca de 50 volumes na ACP 0022200-28.2007.5.15.0126 e 20 na ACP 0068400-59-2008-5-15-0126) no poderia ser infirmado por mera prova oral. Trata-se de questes eminentemente tcnicas e que, em toda a sua plenitude, foram exploradas na documentao encartada. Ainda que no se admita a aplicao ao caso da responsabilidade objetiva, certo que as rs agiram, para dizer o mnimo, com culpa. Basta que se analise a rplica juntada aos autos da ACP 0022200-28.2007.5.15.0126, pelo Ministrio Pblico do Trabalho. O Parquet indicou, fl. 8850, diversas irregularidades praticadas pelas impetradas, apontando os documentos que as provam, mormente no que tange incinerao e eliminao de resduos, pelos documentos anexados. Finalmente, a presente demanda no trata, meramente, de danos hipotticos sade dos trabalhadores e, muito menos, de busca de uma reparao por precauo. Trata da reparao de danos efetivos que tm mostrado seu potencial, tanto nos trabalhadores como em seus
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como se
verifica nas consideraes de fls. 8886/8892, corroboradas
descendentes, crianas nascidas aps o perodo em que esses trabalhadores foram expostos contaminao. Da responsabilidade da BASF pelos pedidos formulados No que tange BASF, no h como acolher sua tese de que no contribuiu para os danos indicados nas aes propostas. O acompanhamento sade dos ex-trabalhadores da Shell e da BASF que se ativaram no CISP (Centro Industrial Shell Paulnia), conforme laudo acostado s fls. 1721/1774 da ACP 0022200-28.2007.5.15.0126, indica que os colaboradores da segunda empresa tambm operaram sobre uma rea que j se sabia absolutamente inadequada, tendo sido irregular o procedimento adotado pela empresa no desmonte dos equipamentos contaminados. A BASF, conforme indicado fl. 8873 do feito antes os citado, em ignorou seu PPRA. os resultados disso, metais das (fls. pesados avaliaes 8873/8874) (Cdmio, ambientais realizadas a seu pedido pela empresa TOXICON e omitiu Alm tambm foram identificados
Mangans, Nquel e Zinco) em produto de celulose importado dos Estados Unidos pela BASF, no ano de 2001[...] fato igualmente no considerado no PPRA. Considero, portanto, provado que a BASF tambm no se preocupou com a proteo e com a sade de seus trabalhadores, expostos a uma rea que a empresa j h muito sabia contaminada e que ficaram expostos, tambm, aos produtos nocivos por ela prpria produzidos. Como consignado fl. 8875, um fato concreto a corroborar essa assertiva foi a notcia recebida pelo Ministrio do Trabalho, atravs de ofcio encaminhado pelo
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Ministrio Pblico Estadual Promotoria de Paulnia [...] de que os empregados da empresa BASF estavam sujeitos a risco, eis que identificado naquele site uma rea altamente contaminada por pesticidas organoclorados, a cu aberto. Aps a realizao de inspeo local, realizada em conjunto com o Ministrio do Trabalho e Emprego, a BASF anuiu em firmar Termo de Ajustamento de Conduta [...], isolando a rea contaminada e jogando brita sobre a mesma, a fim de evitar a disperso de material contaminado. Nesse lugar, porm, os trabalhadores transitavam, obviamente, sem os EPIS. Mas no s. Nos termos do art. 2, da CLT, a BASF, que comprou da Cyanamid o parque fabril que era da SHELL, dessa ltima empresa sucessora, para todos os fins, pouco importando o que tenha constado das transaes entre as partes e que, entabuladas, at agora, acordos sequer que so s a elas interessam devidamente
noticiados nos autos das inmeras aes que tramitam no Frum Trabalhista de Paulnia. Ressalto que a prpria BASF reconhece, nas razes contidas no mandado de segurana, que da Cyanamid, que por sua vez vieram da Shell. Alm tambm se da transferncia a do estabelecimento, da prestao de verificou continuidade quase todos
os trabalhadores que laboraram na fbrica da BASF vieram
servios, o que resta patente na medida em que a prpria BASF assevera que quase todos os trabalhadores que para ela se ativaram eram remanescentes da Shell, motivo pelo qual ela solidariamente responsvel pelas obrigaes e indenizaes que forem nesta deciso deferidas. Se no bastassem tais fatos, ainda se verifica que as empresas Shell e BASF possuem diversas e estreitas
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ligaes comerciais, tanto que criaram, em 2000, uma joint venture. Na pgina
http://www.basf.com.br/default.asp?id=2326,
acessada por esta magistrada em 16/8/2010, s 11h05m, h notcia que demonstra, de forma indene de dvida, se tratar de empresas do mesmo grupo econmico. Consta da pgina em questo:
BASF e Shell revem opes estratgias referentes a Basell Ludwigshafen/Londres, 29 de julho, 2004. A BASF e a Shell anunciaram hoje que esto revendo as alternativas estratgias referentes a sua joint venture Basell, lder global de poliolefinas, na qual ambas possuem um controle acionrio de 50 por cento cada uma. As opes que esto sendo analisadas pelos acionistas incluem a venda das aes da empresa e uma transio equilibrada de mercado. Durante esse processo de anlise, os acionistas continuam comprometidos em apoiar os objetivos estratgicos e operacionais da Basell e o andamento de seu progresso financeiro. O Credit Suisse First Boston (CSFB) e Lazard foram contratados para avaliar as possibilidades e atratividades destas opes. A fuso das nossas atividades de poliolefinas com as atividades da Shell na Basell era uma deciso estratgica que gerava benefcios. Como uma companhia independente, a Basell integrou e consolidou seus negcios em todas as partes do mundo com grande sucesso e agora est estabelecida como uma indstria lder global. Essa a hora certa para avaliar o prximo passo, comenta Dr. John Feldmann, membro da Junta Diretiva da BASF AG, responsvel pelo segmento de plsticos. A BASF, uma das empresas lderes globais no fornecimento de plsticos, continuar com foco na sua posio estratgica em estirnicos, polmeros de performance, poliuretanos e na cadeia de valor relacionada a estes negcios. A reviso de opes referentes a Basell se encaixa dentro desta estratgia. A Basell tem representado uma importante parte no portiflio da Shell Qumica e ns temos valorizado nossa parceria com a BASF nessa joint venture, diz Fran Keeth, vice-presidente executivo, responsvel pela rea de orientao aos clientes e unidades de produtos, da Shell Qumica.
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Num curto perodo de tempo, a Basell tem se integrado com sucesso e valorizado o seu conjunto de ativos globais e alcanou economias de escala e outros benefcios que no estavam disponveis para os acionistas separadamente. Agora que a Basell se tornou uma indstria lder global e est bem posicionada para competir em um ambiente dinmico de mercado, a hora apropriada para olharmos para a Basell dentro do contexto das aspiraes do portiflio de longo prazo da Shell e rever estratgias alternativas para proporcionar um maior valor aos acionistas. BASF A BASF a empresa qumica lder mundial. Nossa meta crescer de forma rentvel, e melhorar ainda mais o valor de nossa empresa. Ns ajudamos nossos clientes a atingir o sucesso por meio de solues inteligentes e produtos de alta qualidade. O portflio da BASF abrange desde produtos qumicos, plsticos, produtos performance, para agricultura e qumica fina, at leo cr e gs natural. Por meio de novas formas de tecnologia, podemos ativar novas oportunidades de mercado. Conduzimos nossos negcios de acordo com os princpios do desenvolvimento sustentvel. Em 2003, a BASF obteve vendas de mais de 33 bilhes (cerca de $42 bilhes) e empregou mais de 87,000 profissionais ao redor do mundo. As aes da empresa so negociadas nas bolsas de valores de Frankfurt (BAS), Londres (BFA), Nova Iorque (BF), Paris (BA) e Zurique (AN). Para mais informaes sobre a BASF visite nosso endereo eletrnico: www.basf.com. Shell A Shell Qumica coletivamente se refere s companhias da Royal Dutch/Shell Group inseridas nos negcios de qumicos. As companhias da Shell Qumica produzem e disponibilizam blocos petroqumicos e poliolefinas para clientes industriais. Esses produtos so amplamente utilizados em plsticos, tintas e detergentes. Para mais informaes, visite o site www.shell.com/chemicals/news.
Por qualquer das vertentes que a questo possa ser aes. analisada, portanto, obrigaes a BASF que forem deve responder integralmente pelas apreciadas nas
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Adotadas essas premissas, passo anlise de cada um dos pedidos realizados nas duas aes. Inicio pelos pleitos realizados na ACP 222. Despesas com sade: A solo, meios no ar exposio e que de na dos ex-trabalhadores a agentes
nocivos sade que, comprovadamente, foram encontrados no gua do local de trabalho e que os que as demandadas lhes e forneam adequadas a os de condies dignas contaminaram, para exige
tenham
atendimento sua sade, bem como o acompanhamento das condies sade como dessa forma populao exposta inmeros contaminantes, sob todos os Os de possibilitar a manuteno foram da o diagnstico sade aos destes riscos
precoce de doenas e o seu tratamento adequado, visando, aspectos, indivduos. trabalhadores expostos decorrentes da contaminao antes relatada. Muitos deles esto doentes, como demonstram os processos individuais que j foram julgados, aps a efetivao do contraditrio e de se possibilitar s rs o amplo direito de defesa. E, como j apontei na deciso que antecipou os efeitos da tutela, so os cofres pblicos que esto arcando indevidamente com o tratamento dos trabalhadores, desonerando as rs. E o Sistema nico de Sade, arcando com uma conta que no sua, presta um atendimento parcial aos trabalhadores, visto que no tem condies de prover todos os exames e o atendimento por uma equipe multidisciplinar de ateno sade, com anotao e tabulao das ocorrncias e dos atendimentos realizados aos expostos contaminao produzida pelas rs. Em filas, sem atendimento
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adequado, muitas vezes esses trabalhadores no tm sequer sua dignidade respeitada. Quem causa o dano deve repar-lo e por ele responsvel, em toda a sua extenso, mormente quando esse dano causado ao meio ambiente, o que sujeita os infratores s sanes penais e administrativas, alm de sua reparao, conforme previsto expressamente no art. 225, 3, da Constituio Federal, obrigao, ainda, inserida no art. 5, da Conveno 139 da Organizao Internacional do Trabalho, ratificada pelo Brasil. Aplica-se, aqui, o j consagrado princpio do poluidor-pagador. No caso especfico da populao atingida pela contaminao promovida pelas rs, no protocolo elaborado pelo SUS para atendimento destes trabalhadores, concluiu-se pela necessidade de efetivo acompanhamento nos prximos 15 (quinze) poderia, anos, prazo que, segundo as circunstncias, H, inclusive, ser estendido indefinidamente.
portanto, necessidade de acompanhamento permanente sade integral da populao, para o diagnstico e tratamento das doenas existentes e daquelas que sero desenvolvidas. Conquanto esta magistrada tenha, inicialmente, deferido aos trabalhadores Plano de Sade, a insistncia das rs em asseverar que a adoo da medida no seria possvel, at So deferida:
[...]sob pena do pagamento de multa diria ora fixada, em face da gravidade da situao, em R$ 100.000,00 por dia de atraso, reversvel ao Fundo de Amparo ao Trabalhador que:contratem plano de sade vitalcio, que no exija qualquer carncia, de abrangncia nacional e que permita cobertura de consultas, exames, todo o tipo de tratamento mdico, nutricional, psicolgico,
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por
envolver os
terceiros, da
levou
Egrgio
Regional sua reanlise. estes termos medida inicialmente
fisioteraputico e teraputico, alm de internaes, em favor de todos os trabalhadores, quer tenham sido seus empregados ou empregados das empresas por elas contratadas, ou ainda lhes tenham prestado servios autnomos, desde que isso tenha ocorrido no Recanto dos Pssaros, Rua Roberto Simonsen, 1.500, em Paulnia (SP), bem como em favor dos filhos desses trabalhadores nascidos no curso ou aps tais contrataes. As reclamadas devero indicar a entidade por elas contratada nestes autos, em 30 dias, e tal empresa, no mesmo prazo, indicar os dados necessrios ao cadastramento dos beneficirios e se comprometer, por seus dirigentes e sob as penas da lei, a relatar todos os atendimentos realizados a esta Vara, dados que sero mantidos sob sigilo e em arquivos eletrnicos;- que a notcia da presente deciso, nos termos consignados no anexo 02, seja veiculada pelas rs em dois domingos consecutivos, em pelo menos dois dos jornais a seguir citados, em suas pginas frontais: Correio Popular, Folha de So Paulo, Estado de So Paulo e O Globo. Essas publicaes devem ser realizadas no terceiro domingo aps a intimao da presente deciso e no subsequente, com a finalidade de que sejam os beneficirios concitados a se habilitar ao recebimento do plano de sade e- que as rs noticiem os termos da presente deciso, nos termos consignados no anexo 02, entre 20:00 e 21:00 horas, ao menos em duas das TVs a seguir indicadas, a saber, Globo, Record e SBT, em duas oportunidades, observado o interregno de dois dias, no prazo mximo de 10 dias, com a finalidade de que sejam os beneficirios concitados a se habilitar nos mesmos moldes indicados no item anterior. Os interessados devero, no prazo de noventa dias, sob pena de precluso, se habilitar atravs de endereo eletrnico a ser, em 48 horas, informado pelos autores da ao, indicando, como assunto, HABILITAO SHELL/BASF. Na correspondncia eletrnica, consignaro nome, perodo laborado, empresa contratante, CPF, RG, data de nascimento e nome dos pais. Os dados, em arquivo PDF, devero ser acompanhados de cpia digitalizada do registro da CTPS ou do contrato e do documento de identidade. A empresa contratada pelas reclamadas informar todos os atendimentos realizados e os diagnsticos que deles decorrerem ao endereo eletrnico a ser informado pelos autores. Para facilitar a recepo desses dados, tal arquivo dever ser anexado mensagem eletrnica com indicao do nmero do CPF do trabalhador ou de seu dependente. Na ausncia de CPF do dependente, o
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arquivo indicar o nmero do CPF do trabalhador e um trao com a sigla DP. O anexo e os documentos que o acompanharem, digitalizados, sero remetidos no formato PDF. Para viabilizar o cumprimento da presente deciso sem que haja tumulto processual, bem como para que se adotem as providncias que o caso requer, determino aos autores:- que renam as habilitaes e os atendimentos em pastas distintas e informatizadas, das quais se faam cpias de segurana ao menos uma vez por semana. Outrossim, determino Secretaria da Vara:- que cpia da presente deciso seja juntada em todas as aes, inclusive cautelares, propostas em face das empresas Shell e Basf, neste Frum, intimando-se seus autores;que a presente deciso seja comunicada ao Ministrio do Trabalho e ao Ministrio Pblico Estadual de Paulnia, para que esses rgos adotem as providncias pertinentes quanto continuidade de atividades que sejam realizadas em rea que se sabe contaminada e- que, aps o cumprimento de todas as determinaes, o processo seja includo na pauta de audincias Unas, para que se propicie seu regular trmite. Finalmente, determino a imediata intimao dos autores, observadas as prerrogativas do Ministrio Pblico do Trabalho e das rs, essas ltimas para que cumpram as determinaes ora exaradas nos prazos j fixados. Intime-se, tambm, o Sindicato dos Qumicos Unificados - Regional Campinas. Concito o Sindicato dos Qumicos, bem como as demais entidades que se associaram ao Ministrio Pblico do Trabalho no polo ativo da presente ao, a propiciarem condies para que os trabalhadores realizem a habilitao por meios eletrnicos, ou que encaminhem esses trabalhadores, munidos dos documentos j indicados, a endereo que dever, em 48 horas, ser informado, efetivando gratuitamente o atendimento. Campinas, 10 de dezembro de 2008.
Por sua vez, a 1 SDI, do Egrgio Regional, analisando o Mandado de Segurana impetrado em face da deciso supraindicada, deferiu em parte a medida e assim se pronunciou:
RESPONSABILIDADE OBJETIVA. APLICAO NA APURAO DOS DANOS AO MEIO AMBIENTE DO TRABALHO. DIREITO FUNDAMENTAL DO TRABALHADOR COMO CIDADO E SER
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HUMANO. INCIDNCIA DO ARTIGO 225, 3, DA CONSTITUIO FEDERAL. A responsabilidade objetiva aplica-se na apurao dos danos ao meio ambiente do trabalho, haja vista tratar-se um direito fundamental do trabalhador como cidado e ser humano, nos moldes do artigo 225, 3, da Constituio Federal. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. ABRANGNCIA DOS FILHOS DOS TRABALHADORES, AUTNOMOS E PRESTADORES DE SERVIOS QUE ATUARAM NA PLANTA INDUSTRIAL DA SHELL, CYANMID E BASF EM PAULNIA/SP. INCIDNCIA DO ARTIGO 114 DA CONSTITUIO FEDERAL. No h como afastar a competncia da Justia do Trabalho prevista no artigo 114 da Constituio Federal de 1988 quanto aos filhos dos ex-trabalhadores, autnomos e prestadores de servios que atuaram na planta industrial da Shell, Cyanamid e Basf, em Paulnia/SP, uma vez que as doenas por eles adquiridas ou as mutaes e deficincias genticas sofridas se deram em razo do contato mantido por seus pais com elementos qumicos altamente txicos durante a relao de trabalho havida com as empresas acima referidas. ANTECIPAO DE TUTELA. CONCESSO. PRESENTES OS REQUISITOS DA PROVA INEQUVOCA E DA VERROSIMILHANA DA ALEGAO PREVISTOS NO ARTIGO 273 DO CPC. Presentes dos requisitos da prova inequvoca e da verossimilhana da alegao previstos no artigo 273 do CPC e aptos a amparar a antecipao de tutela deferida na origem, tendo em vista que a prpria Shell admitiu a existncia de contaminao ambiental por intermdio da autodenncia oferecida ao Ministrio Pblico Estadual de Paulnia, os diversos laudos e avaliaes elaborados no decorrer dos anos por entidades privadas e pblicas e que corroboram a contaminao e a exposio dos trabalhadores a situaes de risco dela decorrentes, assim como os documentos que revelam diagnsticos em ex-funcionrios de vrias molstias que os produtos qumicos e altamente txicos podem ocasionar. FUNDADO RECEIO DE DANO IRREPARVEL OU DE DIFCIL REPARAO. EXISTNCIA. ADOECIMENTO E FALECIMENTO, COM O PASSAR DOS ANOS, DE TRABALHADORES, TERCEIRIZADOS E AUTNOMOS QUE PRESTARAM SERVIOS PARA AS EMPRESAS SHELL, CYANAMID E BASF EM PAULNIA/SP. CARACTERIZAO DA HIPTESE LEGAL PREVISTA NO INCISO PRIMEIRO DO ARTIGO 273 DO CPC. O fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao justifica-se pelo fato de os ex72
trabalhadores, terceirizados e autnomos que prestaram servios para as empresas Shell, Cyanamid e Basf, em Paulnia/SP, assim como seus filhos, esto comprovadamente adoecendo com o passar dos anos, desenvolvendo molstias equivalentes quelas que os compostos qumicos e altamente txicos manuseados e produzidos na unidade industrial podem causar, sendo que muitos deles j vieram a bito. OBRIGAO DE FAZER EM CONTRATAR PLANO DE SADE VITALCIO, SEM EXIGNCIA DE QUALQUER CARNCIA E DE ABRANGNCIA NACIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE SEU CUMPRIMENTO. VIOLAO AO PRINCPIO DA AUTONOMIA DA VONTADE. POSSIBILIDADE DO MAGISTRADO DETERMINAR PROVIDNCIAS NECESSRIAS PARA ASSEGURAR O RESULTADO PRTICO EQUIVALENTE AO DO ADIMPLEMENTO, COM FULCRO NO ARTIGO 461, CAPUT, COMBINADO COM OS PARGRAFOS 3 E 5 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. CONVERSO DA OBRIGAO DE FAZER EM OBRIGAO DE CUSTEAR PREVIAMENTE DESPESAS. PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE DAS TUTELAS. NORMA PROCESSUAL ABERTA. A determinao de contratar plano de sade vitalcio, sem exigncia de qualquer carncia e de abrangncia nacional encontra bice no princpio da autonomia da vontade, pois no h como obrigar terceiros a contratarem com as impetrantes. Em casos como estes, compete ao Magistrado valer-se do disposto no artigo 461, caput, combinado com seus pargrafos 3 e 5, do Cdigo de Processo Civil, de modo a determinar as providncias necessrias para assegurar o resultado prtico equivalente ao do adimplemento, impondo-se a converso da obrigao de fazer em contratar planos de sade vitalcios, com terceiros, na obrigao de custear previamente as despesas correspondentes aos ex-trabalhadores, empregados da Shell Brasil S/A, da Basf S/A ou das empresas por elas contratadas, prestadores de servios autnomos e dos filhos desses obreiros nascidos no curso ou aps tais contrataes, consoante suas necessidades. Arrima-se no princpio da fungibilidade das tutelas, o qual confere ao magistrado o poder de deferir a transmudao para assegurar a prestao da tutela especfica ou a obteno do resultado equivalente. Trata-se de norma processual aberta, conferindo maior poder ao magistrado para fazer a adequao necessria e proporcional em rumo efetiva tutela dos direitos.
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Diante disso, impe-se, a meu ver, a converso dessa obrigao de fazer em contratar planos de sade vitalcios, com terceiros, sem exigncia de qualquer carncia, de abrangncia nacional, na obrigao de custear previamente as despesas com assistncia mdica, por meio de entidades hospitalares, clnicas especializadas e consultrios mdicos, psicolgicos, nutricionais, fisioteraputicos e teraputicos da cidade de So Paulo e da Regio Metropolitana de Campinas, para atendimento mdico, nutricional, psicolgico, fisioteraputico e teraputico, alm de internaes, aos ex-trabalhadores, empregados da Shell Brasil S/A, da Basf S/A ou das empresas por elas contratadas, prestadores de servios autnomos e dos filhos desses obreiros nascidos no curso ou aps tais contrataes, consoante suas necessidades. Os beneficirios devero se habilitar, nos termos determinados pela origem, ou seja: no prazo de 90 (noventa) dias, sob pena de precluso, em endereo a ser informado pelos autores da Ao Civil Pblica, no interregno de 48 (quarenta e oito) horas, indicando como assunto HABILITAO SHELL/BASF, informando o nome, perodo laborado, empresa contratante, CPF, RG, data de nascimento e nome dos pais, acompanhados de cpia digitalizada da CTPS ou do contrato e do documento de identidade. Por decorrncia lgica, resta excluda a determinao exarada na instncia originria no sentido de que a empresa contratada informasse todos os atendimentos realizados e os diagnsticos que deles decorrerem ao endereo eletrnico ali mencionado. A realizao e cobertura de consultas, exames, de todo o tipo de tratamento mdico, nutricional, psicolgico, fisioteraputico e teraputico, alm de internaes em favor de todos os trabalhadores, autnomos e seus filhos acima mencionados, ser deliberada e autorizada por um comit formado por um representante de cada uma das impetrantes e de cada um dos litisconsortes da ao mandamental, a saber: ACPO Associao de Combate aos POPS; Instituto Baro de Mau de Defesa de Vtimas e Consumidores Contra Entes Poluidores e Maus Fornecedores e Atesq Associao dos Trabalhadores Expostos a Substncias Qumicas, mediante a apresentao pelos beneficirios habilitados de documentos que comprovem suas necessidades, observando e restringindo-se aos seguintes critrios objetivos:
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1) Para consultas mdicas, basta o simples pedido do beneficirio; 2) para exames, tratamentos mdicos, nutricionais, psicolgicos, fisioteraputicos, teraputicos e internaes ser necessria a apresentao de atestado, requisio ou documento similar elaborado por mdico devidamente cadastrado no Conselho Regional de Medicina ou, dependendo do tipo de tratamento, por nutricionista, psiclogo, fisioterapeuta ou terapeuta regularmente inscrito no seu rgo profissional, devendo constar essencialmente a assinatura e o nmero de inscrio dos referidos profissionais; 3) as consultas mdicas devero ser liberadas, no prazo improrrogvel de 48 horas, e providenciada autorizao necessria para o referido fim; 4) os exames e tratamentos devero ser liberados, no prazo improrrogvel de 72 (setenta e duas) horas, e providenciada autorizao necessria para o referido fim; 5) as internaes devero ser autorizadas, em 24 (vinte e quatro) horas, salvo quando estas forem reputadas urgentes, devendo ser liberadas imediatamente. Os gestores do comit, que ser formado no prazo de 30 dias, atuaro sob a fiscalizao do Ministrio Pblico do Trabalho. As impetrantes providenciaro local adequado, tambm no prazo de 30 (trinta) dias, nas cidades de Campinas ou Paulnia, para o atendimento dos usurios, assim como estrutura organizacional compatvel, a fim de que obtenham a autorizao necessria para o recebimento da assistncia devida. Vale registrar que essa transmudao mais favorvel s ora impetrantes, porquanto no poderiam ser obrigadas a contratar terceiros, no entanto por evidenciada sua responsabilidade e tambm por presentes os requisitos da prova inequvoca e da verossimilhana da alegao previstos no artigo 273 do CPC, esta a soluo mais razovel para dar efetividade deciso judicial, com fulcro no mencionado artigo 461 do mesmo diploma legal e no trazer transtornos s ora impetrantes. Friso, por oportuno, que a abrangncia da assistncia foi restringida cidade de So Paulo e regio metropolitana de Campinas, de modo a facilitar a organizao e estruturao das impetrantes e, de qualquer forma, propiciar o atendimento vivel e adequado aos beneficirios.
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Alm disso, trata-se de providncia que assegura o resultado prtico equivalente ao do adimplemento, a qual possui natureza menos gravosa s impetrantes. Citando exemplo, afirma o Juiz Federal J. E. Carreira Alvim, em sua obra Alteraes do Cdigo de Processo Civil, 3 ed., Editora Impetus, 2006, fl. 107: Que motivos teria tido o legislador para autorizar a antecipao da tutela especfica por exemplo, proibir o ru de lanar poluentes no ar e vedar a adoo de providncias que assegurem resultado prtico equivalente por exemplo, ordenando-lhe a colocao de filtros nas chamins se o objetivo da liminar, em qualquer caso, estancar a poluio? Sob o prisma lgico, esta medida (equivalente) revela-se menos gravosa ao ru do que aquela. De fato, a medida que ora se converte, alm de atingir o resultado prtico da efetividade da deciso judicial ser menos gravosa s ora impetrantes. No obstante haja disciplinamento legal (Lei 9.656, de 03/06/1998 (LPS) e as diversas Resolues CONSU (Conselho Nacional de Sade Suplementar), entre elas destaco as de ns 02/98, 13/98, 14/98 e 17/99), no se deve olvidar que, ainda que lograssem as impetrantes a contratao como determinada na origem, as empresas operadoras de planos de sade formam um fundo com recursos captados pela coletividade de consumidores, o qual se destina a atend-los permanentemente em suas necessidades. Logo, o aumento de despesas com atendimento acarretaria o repasse para essa coletividade. Assim, se aceitassem contratar com as impetrantes, exigiriam valores significativamente elevados, at proibitivos, pois o atendimento desse universo indeterminado de pessoas utilizaria, de imediato, inmeros servios mdicos. Nesses casos, a legislao contempla a opo pelo agravo, cuja metodologia adotada para o seu clculo considera a diluio do impacto econmico-financeiro pelo universo de consumidores assistidos pelo plano de sade. Denota-se, ainda, que a prpria primeira impetrante, em sua pea inicial (fl.05), deixa claro que a manuteno dessa obrigao, alm de difcil cumprimento, lhe seria excessivamente onerosa. Ressalto, por apropriado, que o plano estipulado na origem demasiadamente amplo e no se enquadra nas hipteses previstas pela mencionada Lei 9.656, de 03/06/1998, aproximando-se, tosomente, do plano referncia, institudo no artigo 10, mas, ainda assim, de forma menos abrangente.
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Alm disso, a restrio Regio Metropolitana de Campinas e cidade de So Paulo facilitar o cumprimento da obrigao pelas impetrantes e diminuir sensivelmente seus custos e tambm no deixar ao desamparo os beneficirios, porquanto tais regies possuem atendimento mdico diferenciado e de larga amplitude. No se argumente, ainda, que tal transmudao da obrigao tem cunho contratual, porquanto versa de relao direta entre beneficirio e entidades, que prestaro atendimento mdico, nutricional, psicolgico, fisioteraputico e teraputico, alm de internaes, quando necessrio, sob o crivo do comit institudo, sem ostentar natureza de plano de sade, cabendo s impetrantes somente dar o aporte financeiro, circunstncia que lhes ser menos gravosa. Mantenho a determinao de divulgao da notcia na mdia impressa e televisiva, a qual no se mostra desproporcional ou caracteriza desvio de finalidade, mas se faz necessria diante da gravidade e peculiaridade do caso em anlise, a fim de que todos os reais beneficirios sejam atendidos e tenham seus direitos fundamentais vida, sade e integridade fsica preservados. Merece, apenas, pequena alterao nos termos do texto para divulgao da medida liminar (fl. 711) para que passe a constar no lugar de: A medida confere a tais trabalhadores, e a seus filhos nascidos no curso ou aps a prestao de servios, o direito a plano de sade que lhes propicie atendimento integral e vitalcio., o seguinte trecho: A medida confere a tais trabalhadores e a seus filhos nascidos no curso ou aps a prestao de servios, o direito ao custeio prvio de suas despesas com consultas, exames, todo o tipo de tratamento mdico, nutricional, psicolgico, fisioteraputico, teraputico e internaes, consoante suas necessidades . Inexiste, assim, suposta ofensa s imagens corporativas das impetrantes, violao aos seus direitos de expresso e aos dispositivos legais e constitucionais vigentes no ordenamento jurdico ptrio, em especial os mencionados na pea de ingresso da presente ao mandamental. A liminar foi deferida parcialmente em duas oportunidades na presente ao de segurana, primeiro fl. 1539, quando o Exmo. Juiz Wilton Borba Canicoba determinou (...) que a impetrante se abstenha de noticiar, por meio televisivo, os termos consignados no anexo 2, determinados na judiciosa sentena que antecipou os efeitos da tutela, nos autos da Ao Civil Pblica n 0022277
2007-126-15-00-6 (...) e, aps s fls. 1704-1715, momento em que suspendeu todos os prazos fixados para o cumprimento da antecipao de tutela e, por conseguinte, a aplicao de multa diria pelo no adimplemento das obrigaes estabelecidas. Assim sendo e diante do ora decidido, revogo a liminar anteriormente deferida e concedo em parte a ordem de segurana requerida. Diante do exposto, decido conceder parcialmente a ordem de segurana para determinar a converso da obrigao de fazer em contratar planos de sade vitalcios, com terceiros, sem exigncia de qualquer carncia, de abrangncia nacional, na obrigao de custear previamente as despesas com assistncia mdica, por meio de entidades hospitalares, clnicas especializadas e consultrios mdicos, psicolgicos, nutricionais, fisioteraputicos e teraputicos da cidade de So Paulo e da Regio Metropolitana de Campinas, para atendimento mdico, nutricional, psicolgico, fisioteraputico e teraputico, alm de internaes, aos ex-trabalhadores, empregados da Shell Brasil S/A, da Basf S/A ou das empresas por elas contratadas, prestadores de servios autnomos e dos filhos desses obreiros nascidos no curso ou aps tais contrataes, consoante suas necessidades, sob pena de pagamento de multa diria de R$ 100.000,00 (cem mil reais) por dia de atraso reversvel ao FAT e revogar a liminar anteriormente deferida. Mantenho, ainda, a determinao de divulgao da notcia na mdia impressa e televisiva, com pequena alterao nos termos do texto da medida liminar (fl. 711) para que passe a constar no lugar de: A medida confere a tais trabalhadores, e a seus filhos nascidos no curso ou aps a prestao de servios, o direito a plano de sade que lhes propicie atendimento integral e vitalcio., o seguinte trecho: A medida confere a tais trabalhadores e a seus filhos nascidos no curso ou aps a prestao de servios, o direito ao custeio prvio de suas despesas com consultas, exames, todo o tipo de tratamento mdico, nutricional, psicolgico, fisioteraputico, teraputico e internaes, consoante suas necessidades ., tudo consoante fundamentao. Intimem-se as impetrantes, os litisconsortes e d-se cincia D. autoridade impetrada. Helena Rosa Mnaco S.L. Coelho Desembargadora Federal do Trabalho
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Adoto fundamentos.
deciso
ora
transcrita
seus
Consigno que, ao julgar a presente ao, no teria de me atrelar ao entendimento supraindicado. Mas o fao porque verifico a adequao de seus termos, j submetidos, inclusive, ao crivo dos demais magistrados que integram a 1 SDI do Egrgio Tribunal Regional do Trabalho. Adoto-o, criativa portanto, para o porque nele vislumbro adequada e uma de soluo fcil conflito,
operacionalizao. Efetivado o contraditrio, analisadas as provas e decidida a questo sobre a responsabilidade da empresa BASF, como consignado em tpico precedente, deixa de surtir efeitos a deciso proferida por Sua Excelncia o Ministro Milton de Moura Frana, que, conquanto tenha determinado o cumprimento, pela empresa ora indicada, de sua obrigao de custear as despesas com sade somente aos seus empregados, filhos e prestadores de servios, a suspendeu quanto sua divulgao, questo, repriso, superada pela prolao desta sentena, que reconhece a responsabilidade Basf, solidria da cumpra a sua se ao BASF pelas obrigaes. Determino, obrigao de chamar portanto, que os beneficirios pendncias da deciso com relao e
habilitar ao direito que lhes foi conferido. Eventuais indicada, sero funcionamento do Comit ao qual se refere a deciso antes devidamente analisadas resolvidas oportunamente, por ocasio da execuo da antecipao de tutela, ora ratificada. O deferimento da antecipao de tutela deveria ter sido realizado quando da propositura da ao. Isso s
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no ocorreu porque as rs procrastinaram o andamento do feito. Agendavam, agora se verifica, reunies de tentativas de conciliao que no promoviam qualquer encaminhamento srio para a soluo do problema. E o transcurso do tempo no pode se que Em retroativa o operar em favor das rs e no em detrimento de daqueles sempre sendo pagamento precisaram, impossvel de plano mnimo, de ou
acompanhamento mdico adequado. deferir de sade maneira mesmo do
reembolso prvio com despesas destinadas manuteno da sade, e tendo essa impossibilidade sido produzida pelas rs, que procrastinaram promessas de visivelmente efetivao o de andamento acordo, deste jamais feito, com
obtido, aplica-se a previso contida no art. 248, do CC, bem assim aquela prevista no 1, do art. 461, do CPC, dispositivos assim redigidos:
Art. 248. Se a prestao do fato tornar-se impossvel sem culpa do devedor, resolver-se- a obrigao; se por culpa dele, responder por perdas e danos. Art. 461 - Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou, se procedente o pedido, determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento. 1 - A obrigao somente se converter em perdas e danos se o autor o requerer ou se impossvel a tutela especfica ou a obteno do resultado prtico correspondente.
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Converto,
portanto,
obrigao
de
quitar
todas as despesas com a mantena da sade e preveno de doenas dos trabalhadores e de seus dependentes nascidos no curso ou aps a prestao de servios, na obrigao de pagar, desde a data da propositura da ao, o valor mensal de R$ 1.500,00, para repor o direito ao custeio de suas despesas com sade/plano valor, de sade, como direito devido que na as data rs do claramente retardaram. Esse fixado proferimento desta sentena, ser calculado pelo nmero de meses que permeia a data da propositura da presente ao (07/03/2007) e a data em que efetivado o comit e iniciado o reembolso das despesas, o que dever ocorrer, no mais tardar, at o final do ms de setembro, sob pena, a partir de 01.10.2010, de R$ 100.000,00 de multa por dia de atraso para cada uma das rs envolvidas. Assim, cada pessoa que se habilitar ao auferimento do benefcio objeto da antecipao de tutela ora confirmada, far jus, igualmente, ao recebimento de indenizao que, na data desta sentena, implica em R$ 64.500,00, valor que ser acrescido mensalmente de R$ 1.500,00 se no iniciados os reembolsos at setembro/2010. O valor supraindicado ser acrescido de juros de mora e de correo monetria a partir do proferimento da presente deciso (19/8/2010) ou do vencimento da obrigao, quanto a eventuais parcelas que forem ao valor acrescidas, em caso de descumprimento. Consigno, adotar as finalmente, para que o os Comit Gestor e providncias tabular atendimentos
fornecer seus dados ao SUS, contratando, para tanto, a assessoria que for necessria e que seus membros sero
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remunerados
pelas
rs,
em
valor
ser
oportunamente
discutido e fixado. Danos morais coletivos H um fato recente que bem demonstra a
pertinncia da fixao de dano moral coletivo. Em 20/4/2010 ocorreu uma exploso no Golfo do Mxico, na qual faleceram 11 empregados da empresa British Petroleum. perodo, A partir da, incomensurvel uma uma quantidade de de petrleo passou a ser despejada no mar, de forma, por longo incontrolvel, Do Diuturnamente fato gerando mancha comoo leo, mortandade de animais e inmeros outros prejuzos. decorreu mundial. notcias a acompanhvamos, pela bem. Guardadas de de mdia, as as
respeito do vazamento de leo. Pois populao sensao e de os propores, em a face H foi da uma justamente essa a comoo que sentiram e que ainda sentem a trabalhadores no coletiva, Paulnia dos contaminao produzida perda Recanto Pssaros.
impotncia,
mesma,
diga-se, sentida nos desastres de grandes propores, como aquele anteriormente narrado. A caracterizao e a prova do dano moral coletivo foram bem analisados pelo Desembargador Federal Dr. Luis Carlos Cndido Martins Sotero da Silva, nos autos do processo n 00626-2000-043-15-85-3, do E. TRT. 15 Regio:
Acerca do dano moral coletivo e sua viabilidade postulatria, no se pode olvidar que o prprio conceito de acesso Justia vem sendo constantemente atualizado e revisitado, j se encontrando superado, hodiernamente, o vetusto modelo individualista do processo.
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A partir do desenvolvimento de uma viso social dos direitos (dentre os quais o direito do trabalho, compreendendo, ainda, as temticas transpessoais como segurana, sade e meio ambiente laboral) no se pode mais negar validade s vias postulatrias mais amplas, destinadas, por meio do exerccio da jurisdio, a conferir efetividade aos comandos normativos em relevo. Nessa linha de pensamento que surgiram as aes de carter coletivo, com a finalidade de atender aos chamados interesses difusos ou grupais, atribuindo-se ao Ministrio Pblico a legitimidade ativa para o ajuizamento respectivo (art. 129, III, CF), sempre que houver ameaa ou agresso a esses direitos e interesses tutelados, ensejando-se, assim, a devida responsabilizao dos transgressores da norma. A responsabilidade civil avana conforme progride a sociedade, adequando-se s novas necessidades e realidades sociais. A proteo aos direitos humanos transmuda a concepo de obrigao e responsabilidade, passando do campo meramente individual para o coletivo ou social; vale dizer, o homem, antes indivduo, agora ganha proteo jurdica enquanto membro de uma coletividade por ele integrada, em dimenso transpessoal e, portanto, meta-individualista. Acerca dessa expanso de direitos, merecem destaque as palavras de XISTO TIAGO DE MEDEIROS NETO (in Dano Moral Coletivo, So Paulo: LTr, 2007, p. 122), in verbis: (...) evidente que, em face de novos interesses reconhecidos juridicamente, a destacarse os de expresso coletiva, por fora da crescente escala de ampliao dos direitos fundamentais, vieram a ter realce, por consequncia, e correspondentemente, novas demandas e reas de conflituosidade. Na expresso de Norberto Bobbio, essa multiplicao ocorreu porque aumentou a quantidade de bens considerados merecedores de tutela, porque foi estendida a titularidade de alguns direitos tpicos a sujeitos diversos do homem e porque o prprio homem no mais considerado como ente genrico, ou homem em abstrato, mas visto na especificidade ou na concentricidade de suas diversas maneiras de ser em sociedade. Em substncia, mais bens, mais sujeitos, mais status de indivduo`, remata o jurista italiano. Portanto, diante da efervescncia desses novos interesses transindividuais e da correlata visualizao de inditos e graves conflitos sociais, inequivocadamente novas configuraes de
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danos injustos passaram a ter relevncia. E as coletividades de pessoas, como titulares desses direitos, alcanaram a possibilidade de reivindicar proteo e tutela jurdica, principalmente no que tange reparao das leses verificadas, o que traduz, de maneira clara, a vocao expansiva do sistema de responsabilidade civil. O dano, dessa maneira, antes referido a pessoas fsicas e jurdicas, veio a ser reconhecido em detrimento de grupos, categorias, classes de pessoas ou mesmo toda a coletividade, a quem o ordenamento jurdico, explicitamente, em sua atual estruturao, conferiu titularidade de direitos e, em decorrncia, a prerrogativa jurdica de obter a sua proteo judicial. (g.n.) Assim, no que atine responsabilidade civil, passou a ter relevncia a reparao no s dos danos patrimoniais e, depois, num segundo momento, dos danos morais individuais; atualmente, no h dvida sobre a necessidade de reparao tambm dos danos morais (ou extrapatrimoniais) coletivos. Como cedio, dano extrapatrimonial aquele insuscetvel de avaliao pecuniria em si mesmo. J no campo da coletividade, considerando-se os interesses transindividuais em jogo, para a sua ocorrncia no h sequer necessidade de vinculao ao fro ntimo ou subjetivo dos seus membros, pois o dano moral, nesse caso, no est amarrado ao antigo conceito de "dor psquica". De fato, o dano moral coletivo diz respeito, segundo melhor doutrina da qual comungo, agresso injusta ao patrimnio valorativo de uma determinada coletividade, como bem salienta, mais uma vez, XISTO TIAGO DE MEDEIROS NETO (in op. cit., p. 136), in verbis: "(...) pode-se elencar como pressuposto necessrio configurao do dano moral coletivo, de maneira a ensejar a sua respectiva reparao, (1) a conduta antijurdica (ao ou omisso) do agente, pessoa fsica ou jurdica; (2) a ofensa a interesses jurdicos fundamentais, de natureza extrapatrimonial, titularizados por uma determinada coletividade (comunidade, grupo, categoria ou classe de pessoas); (3) a intolerabilidade da ilicitude, diante da realidade apreendida e da sua repercusso social; (4) o nexo causal observado entre a conduta e o dano correspondente violao do interesse coletivo (lato sensu)" Conclui-se, assim, que a prova do dano moral coletivo a ocorrncia de conduta antijurdica em si mesma, que viole interesses
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transindividuais, sendo irrelevante a verificao de prejuzo material concreto, posto o dano verificar-se, no caso, com o simples fato da violao. Nesse trilhar, uma das hipteses configuradoras do dano moral coletivo, no mbito das relaes de trabalho, o desrespeito s normas de proteo sade e segurana laboral, encontrando ressonncia nas prescries dos arts. 200, VIII e 225 (como garantia do meio ambiente de trabalho sadio) e art. 7, XXXIII, da Carta Republicana (quanto ao dever patronal de reduo dos riscos inerentes ao trabalho). No caso vertente, restou comprovada a violao, pela reclamada, de diversos deveres relativos preservao do bom ambiente laboral, o que acarreta o sentimento de repulsa e indignao, a ensejar a justa reparao em comento. Alis, a reparao, no mbito da ao coletiva, encontra respaldo tambm nos arts. 1, 3 e 13 da Lei n 7.347/85, sendo apropriada a destinao do seu valor ao FAT, encarregado de custear o programa de seguro-desemprego e do abono salarial, alm de financiar programas de desenvolvimento econmico. A importncia dos valores coletivos numa sociedade fica clara nas palavras de Francisco Jos De Oliveira Vianna, in Instituies Polticas Brasileiras, Jos Olympio, Rio, 1 volume: "Um complexo cultural no contm apenas um sistema de normas sociais, possveis de serem cristalizadas num regulamento, num ritual, num pronturio, num cdigo ou numa Constituio. Na sua composio encontramos, ao mesmo tempo, como estamos vendo, dois grupos de elementos externos ou objetivos (fatos, coisas, signos, tradies); os elementos internos ou subjetivos (sentimentos, ideias, emoes, julgamentos de valor, etc.): - e desta complexidade de elementos constitutivos que ele tira o seu nome. Os primeiros - os objetivos - formam os elementos transcendentes da cultura. Os segundos os subjetivos - os seus elementos imanentes. Estes elementos conjugados ou associados formam um sistema articulado, onde vemos objetos ou fatos de ordem material, associados a reflexos condicionados, com os correspondentes sentimentos e ideias. Estes elementos penetram o homem, instalamse mesmo dentro de sua fisiologia: e fazem-se enervao, sensibilidade, emoo, memria, volio, motricidade. (...) Em consequncia, pensa-se de acordo com estes complexos e na forma deles; e sente-se; e
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age-se; e comporta-se: - e vive-se. Embora sem anular-lhe a personalidade e a sua equao pessoal, um complexo qualquer, represente o que representar, envolve sempre o homem por dentro e por fora: - e o arrasta a atitudes ou a comportamentos na sociedade. Psicologicamente, portanto, um complexo cultural um sistema ideio-afetivo, em que se associam, sincronizados, sensibilidades, emoes, sentimentos, preconceitos, preferncias, repulses, julgamentos de valor, deliberaes e, afinal, atos omissivos ou comissivos de conduta". (26-27) Assim como acontece com o indivduo, tambm se vislumbra que, sob um prisma coletivo, a comunidade - agrupamento de pessoas e, portanto, de ncleos de valores - deve ser respeitada nas suas relaes com coletividades outras, com os indivduos e com pessoas jurdicas e, do mesmo modo que cada homem tem estima de si prprio, tambm a coletividade apresenta sua auto-estima, configurando o dano moral coletivo na injusta leso essa esfera moral de valores. Nesta esteira de raciocnio, no h como se afastar a concluso de que o dano ambiental produzido pelas rs no consiste apenas e tosomente na leso ao equilbrio ecolgico. Afeta, igualmente, outros valores da coletividade. Tanto assim que o art. 225, da Constituio Federal de 1998 dispe, expressamente, que todos "tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes".
E, prisma
em
se
tratando
de
violao existncia
de de
direito dor ou a
coletivo, no cabvel a prova do dano, individual, Muitas revela-se vezes, pela sofrimento. sequer
que, apenas sob o possvel
individualizao dos integrantes da comunidade afetada pelo dano, mormente quando, como neste caso, este deriva de reflexos da degradao ambiental e de sua repercusso na sade dos trabalhadores que foram expostos a compostos qumicos altamente nocivos. Mas no s.
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O dano moral coletivo no est vinculado ao nmero de indivduos Notem-se n 1.157.274:

O dano moral coletivo, assim entendido o que transindividual e atinge uma classe especfica ou no de pessoas, passvel de comprovao pela presena de prejuzo imagem e moral coletiva dos indivduos enquanto sntese das individualidades percebidas como segmento, derivado de uma mesma relao jurdica-base. O dano extrapatrimonial coletivo prescinde da comprovao de dor, de sofrimento e de abalo psicolgico, suscetveis de apreciao na esfera do indivduo, mas inaplicvel aos interesses difusos e coletivos. [...] no poderia ser diferente porque as relaes jurdicas caminham para uma massificao e a leso aos interesses de massa no podem ficar sem reparao, sob pena de criar-se litigiosidade contida que levar ao fracasso do Direito como forma de prevenir e reparar os conflitos sociais. A reparao civil segue em seu processo de evoluo iniciado com a negao do direito reparao do dano moral puro para a previso de reparao de dano a interesses difusos, coletivos e individuais homogneos, ao lado do j consagrado direito reparao pelo dano moral sofrido pelo indivduo e pela pessoa jurdica (cf. Smula 227/STJ).
atingidos
e,
sim, da
ao
bem
que
se
pretende tutelar e que possui natureza coletiva. os fundamentos deciso proferida pela Ministra Eliana Calmon, nos autos do Recurso Especial
patente que a comunidade dos trabalhadores das empresas dos rs sofreu e srio bens abalo moral coletivo. tutelados, A a violao valores coletivamente
prpria reprovao social da conduta que adotaram as rs, neste caso, no d margem existncia de qualquer dvida acerca da necessidade da imposio da reparao devida coletividade. Acolho o pedido realizado pelos autores quanto ao valor a ser arbitrado ao dano. Conquanto a condenao
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parea
exacerbada,
valor
pleiteado
pelos
autores
representa nfimos 3% do lucro das rs, ou seja, valor para elas irrisrio, mas que significativo para evitar que continuem adotando as condutas reprovveis que j ensejaram alguns desastres ambientais por tais empresas promovidos. Fixo, portanto, o valor pelas rs devido em R$ 622.200.000,00, que dever ser acrescido de juros e correo monetria, desde a data da propositura da ao e at seu efetivo pagamento. Trata-se de valor que reverter ao FAT. Note-se que o valor supraindicado no relevante. Ao contrrio, frente ao faturamento dos rs, mesmo irrisrio. E mais. Comparado ao valor que as rs deixaram de despender com a manuteno da sade dos trabalhadores, que degradou, o valor fixado se mostra nfimo. Para a adoo de tal parmetro, basta que se verifique que as rs deixaram de gastar algo como R$ 64.500.000,00 a ttulo de despesas mdicas desde a propositura da presente ao. Tal valor foi apurado pelo nmeros de meses em que a ao tramita e o valor arbitrado de R$ 1.500,00 por ms/por beneficirio. Considera, ainda, que cerca de 1.000 pessoas so as possveis beneficirias da presente medida, nmero muitas vezes aventado pelas prprias rs nas reunies destinadas conciliao das partes. Pois bem: este o valor que tem sido gasto pelo SUS para manter a sade dos trabalhadores, pelas rs desamparados, problema, o to-somente valor gasto no perodo em que tramitou com a as presente ao. Considerado todo o perodo da existncia do pelos Poderes Pblicos despesas para a manuteno da sade das populaes expostas
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ao dano causado pelas rs se agiganta e, certamente, sequer ser minimamente coberto pela indenizao ora fixada. Pedidos realizados na ao reunida, ACP n 0068400-59-20085-15-0126 Danos morais individuais A arte imita a vida. Se algum tem dvida
acerca do abalo moral sofrido por cada um dos trabalhadores que se encontra na situao retratada na presente ao, recomendo que veja o excelente Erin Brockovich Uma mulher de talento, filme americano de 2000, realizado por
Steven Soderberg e estrelado por Julia Roberts (em atuao que lhe rendeu o Oscar de melhor atriz de 2001). A contaminao histria ambiental narrada e, em na pelcula, verdica, idntica quela tratada nesta ao. Grande empresa causa decorrncia, determinada populao tem grandemente aumentada a incidncia de cncer e outros distrbios. Da mesma forma, a contaminao tratada no filme causa mutao gentica, comprometendo as geraes vindouras. A dor daqueles que adquirem doenas causadas pela contaminao gigantesca e, por outro lado, a mera possibilidade presente na vida de um indivduo de vir a desenvolver uma doena ou de gerar filhos com anomalias genticas, ainda mais relevante, tocando fundo na alma, desestruturando seu cotidiano, sua vida diria. E demandadas desconheciam manipulados e no a h como negar aos em dos que a conduta por ambiente das que eles de
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trouxe que
abalo foi
moral
trabalhadores, seu
toxicidade
compostos
despejado
trabalho. As rs, entretanto, conheciam o problema e o omitiram. Os as demandadas. trabalhadores Posteriormente, foram souberam, submetidos pela contaminao durante todo o perodo em que se ativaram para imprensa (como as prprias demandadas reconhecem quando se referem s notcias alarmistas) que poderiam estar contaminados e, atravs do material gentico, poderiam ter contaminado seus filhos, nascidos durante ou aps o perodo em que se ativaram no Centro Industrial Shell Paulnia. Asseverar que a existncia do sofrimento, da dor, da angstia destes trabalhadores necessitaria de prova efetiva, viola o princpio da razoabilidade; viola, alis, o senso comum. Mesmo em se tratando a reparao do dano moral de direito personalssimo, no h dvidas de que qualquer homem comum tem, em idntica situao, abalada a sua esfera h quem emocional se e moral. inerte No h quem de se que mantenha pode, no indiferente frente notcia de que pode estar doente. No mantenha notcia futuro, vir a desenvolver cncer, problemas neurolgicos srios ou, ainda, ter seus genes modificados. Conviver, entendo que, neste dia aps dia, com essa agonizante se expectativa, abala qualquer ser humano, motivo pelo qual caso especfico, possvel estabelecer uma conduta mdia de comportamento que, por si s, autoriza o deferimento da indenizao postulada para cada um dos trabalhadores que se habilitarem ao recebimento do direito em questo. Indenizao por danos morais para casos como coletiva. Alis, este procedimento, em casos o ora analisado so possveis de obteno pela via da ao anlogos,
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deveria
ser
adotado do de
como
regra.
Acarretaria a
melhor do
funcionamento proferimento divergentes, Por que
Poder
Judicirio,
observncia muitas em
princpio da durao razovel do processo e evitaria o inmeras a uma sentenas, mesma delas aes conquanto calcadas em idnticas premissas. concluso
chegar
individualmente propostas se a situao retratada nos autos se repete para centenas de indivduos? O s assegurou Cdigo a de Defesa dos do Consumidor, inovando sobre as possibilidades da utilizao da ao coletiva, no defesa interesses essencialmente coletivos. Instituiu a tutela coletiva dos interesses ou direitos individuais homogneos, que so genunos direitos subjetivos, tratamento individuais geral e e divisveis, mas que admitem de coletivizado, porque decorrentes
origem comum. o caso vertente. O fato dos trabalhadores terem cincia de que manipulavam compostos perigosos, por si s, no significa que soubessem das consequncias para sua sade e material gentico. Alis, tivessem efetiva cincia do risco sade a que estavam sujeitos, sequer se ativariam para as empresas demandadas em Paulnia. Afinal, nenhum ser humano colocaria em risco, deliberadamente, sua vida e muito menos se submeteria hiptese de gerar filhos com modificaes genticas. Tambm no h como acolher a tese das rs de que os direitos postulados no so transmissveis, tendo em vista o que dispem, expressamente, os arts. 91 e 97, do CDC. Condeno as demandadas, portanto, a pagarem indenizao por danos morais a cada um dos trabalhadores e fixo o valor em questo em R$ 20.000,00 por ano de trabalho
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ou frao superior a 6 meses. O valor ora fixado, devido na data da prolao desta sentena, ser corrigido e acrescido de juros a partir de 19.08.2010. Reintegrao ou indenizao A que a BASF absolutamente leitura estava do indevida 161, em a reintegrao 6, da da CLT, ou, no do
ainda, o pagamento de indenizao substitutiva. art. permite o acolhimento da tese defendida pelos autores de impedida, face interdio estabelecimento, de rescindir os contratos de trabalho de seus empregados. Referido dos salrios aos dispositivo trata que de situao os o absolutamente diversa, conferindo o direito ao recebimento empregados, no ainda h paralisados para que servios. Todavia, se a interdio impede a continuidade da atividade empresarial, obstculo empregador rescinda os contratos. Finalmente, no h qualquer prova da existncia de pactuao entre a segunda demandada e o sindicato de classe para garantir empregos. Os empregados, portanto, no tinham qualquer estabilidade e a segunda r poderia, a qualquer tempo, efetivar seu direito potestativo de rescindir os contratos de trabalho. Improcedente o pedido formulado (reintegrao e/ou pagamento dos salrios at a data da interposio da ao), anlise resta da prejudicada, a por consequncia da lgica, a de controvrsia respeito possibilidade
efetiva reintegrao e da responsabilidade solidria da 1 impetrada com relao obrigao ora analisada.
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Isto posto, decido: 1)apreciando o PROCESSO 0022200-28.2007.5.15.0126, em que so autores o MINISTRIO DO PBLICO DA DO 15 TRABALHO REGIO, PROCURADORIA REGIONAL TRABALHO ACPO-
ASSOCIAO DE COMBATE AOS POPS, INSTITUTO BARO DE MAU DE DEFESA DE VTIMAS E CONSUMIDORES CONTRA ENTES POLUIDORES E MAUS FORNECEDORES e ATESQ ASSOCIAO DOS TRABALHADORES EXPOSTOS A SUBSTNCIAS QUMICAS e rs SHELL BRASIL LTDA. e BASF S.A.: a) extinguir o feito sem anlise de seu mrito, porque incompetente a Justia do Trabalho para apreci-lo, quanto aos trabalhadores que se ativaram nas Chcaras do entorno do Recanto dos Pssaros e quanto aos familiares dos trabalhadores; b) julgar a ao parcialmente procedente, para condenar as demandadas, solidariamente: b.1. ao pagamento da R$ 622.200.000,00, na data de indenizao por dano moral coletivo com juros e desta correo sentena, com monetria em R$ reversvel ao Fundo de Amparo do Trabalhador, no valor de computados a partir da propositura desta ao (valor que importa, b.2. a prolao as 761.339.139,37); custear por previamente de e da despesas mdicos, de assistncia clnicas mdica, meio entidades hospitalares,
especializadas So Paulo e
consultrios Regio
psicolgicos, Campinas, para
nutricionais, fisioteraputicos e teraputicos da cidade de Metropolitana atendimento mdico, nutricional, psicolgico,
fisioteraputico e teraputico, alm de internaes, aos ex-trabalhadores, empregados da Shell Brasil S/A, da Basf S/A ou das empresas por elas contratadas, prestadores de
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servios autnomos e dos filhos desses obreiros nascidos no curso ou aps tais os contrataes, beneficirios consoante se suas no necessidades, devendo habilitar
prazo de 90 (noventa) dias, contados de 30/8/2010, sob pena de precluso, na pgina da rede mundial de computadores do Ministrio Pblico do Trabalho, deciso a ser cumprida de imediato, independentemente do trnsito em julgado; b.3. a constituir, indicado s no suas expensas, b.2., comit que gestor esteja do em pagamento item
funcionamento e conferindo o direito at 30/9/2010, sob pena de pagamento, cada qual das rs, de multa diria ora fixada em R$ 100.000,00, deciso a ser cumprida de imediato, independentemente do trnsito em julgado; b.4. a conferirem ampla divulgao notcia, entre 19h00 e 21h00 horas, nas TVs de maior audincia, a saber, Globo e Record, em duas oportunidades, observado o interregno de dois dias, com a finalidade de que sejam os beneficirios concitados a se habilitar, devendo a primeira divulgao ocorrer, no mais tardar, 05 dias aps o proferimento desta sentena, sob pena de multa diria ora fixada em R$ 100.000,00 para cada uma das rs, deciso a ser cumprida de imediato, independentemente do trnsito em julgado; b.5. a pagarem R$ 64.500,00 a cada trabalhador e a cada dependente nascido no curso da prestao dos servios ou em perodo posterior, indenizao substitutiva da obrigao de fazer, e que se refere ao perodo compreendido entre a data da propositura da presente ao at 30/9/2010. Este valor ser acrescido de juros e correo monetria a partir do proferimento desta sentena e de mais R$ 1.500,00 por ms, caso no promovido o reembolso mensal das despesas nos meses vindouros e, finalmente,
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b.6. determinar que a Basf divulgue, nos dois domingos posteriores ao proferimento desta sentena, o comunicado inserido nos na ltima audincia l realizada, devidamente os adaptado sua situao e aos termos da presente sentena, mesmos peridicos indicados, concitando trabalhadores a se habilitarem ao recebimento dos direitos ora deferidos, sob pena de pagamento de multa diria ora fixada em R$ 100.000,00 por dia de atraso, deciso a ser cumprida julgado. 2) apreciando os pedidos realizados nos autos do PROCESSO 0068400-59.2008.5.15.0126, em que so autores a ATESQ ASSOCIAO RAMOS DOS TRABALHADORES FARMACRUTICOS, EXPOSTOS SUBSTNCIAS ABRASIVOS E QUMICAS e o SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDSTRIAS DOS QUMICOS, PLSTICOS, SIMILARES DE CAMPINAS E REGIO e rs as empresas SHELL BRASIL LTDA. e BASF S.A., julgo-os procedente, em parte, e defiro a cada um dos trabalhadores (ou a seus sucessores) que, como empregados, prestadores de servios ou autnomos se ativaram para as demandadas, reparao do dano moral ora arbitrada em R$ 20.000,00 por ano trabalhado, ou frao superior a seis meses, valor que ser corrigido e acrescido de juros de mora a partir da data do proferimento desta sentena. As natureza verbas deferidas e tm, nas duas no aes, incidem de imediato, independentemente do trnsito em
indenizatria
sobre
elas
contribuies fiscais ou previdencirias.
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Determino
que
seja
conferida
cincia
da
presente sentena, por meio eletrnico: 1. ao Exmo. Sr. Dr. Ministro Milton de Moura Frana, Mui Digno Presidente do Colendo Tribunal Superior do Trabalho, tendo em vista a deciso proferida nos autos do Processo TST-Pet-41661-85.2010.5.00.0000; 2. Exma. Sra. Desembargadora Helena Rosa Mnaco S. L. Coelho, requerendo que Sua Excelncia a receba como informaes nos autos do MS 0012571-15.2010.5.15.0000 e consigne seu proferimento nos autos do processos TRT 0005200-34.2009.5.15.0000, ficando esta magistrada disposio para prestar informaes adicionais, que possam ser tidas como pertinentes e/ou relevantes; 3. ao Sr. Edson Santos da fl. Silva, em face de seu fique requerimento juntado 10.246, para que
cientificado da incompetncia da Justia do Trabalho quanto ao seu pedido de incluso de sua esposa como beneficiria dos direitos deferidos na presente ao; 4. ao Jornal Estado de So Paulo, em face do requerimento juntado fl. 10.333, no qual declina o interesse pela veiculao caso. Anoto, na do edital, que consignando-se incluo para os o a impossibilidade de atendimento de seu pleito, neste entretanto, lista conceituado quais sero peridico daqueles
remetidas publicaes, em casos futuros. O Ministrio Pblico do Trabalho modificar a sua pgina na rede mundial de computadores para consignar Habilitao Shell/Basf. Em face das determinaes exaradas na presente sentena, que requerem cumprimento imediato, as partes no
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devero utilizar o protocolo integrado (como j consignado em ata de audincia, anteriormente). Arbitro 1.100.000.000,00, fixando condenao as custas o valor de em R$ R$
processuais
22.000.000,00, a cargo das rs. Sentena publicada na forma da S. 197, do C. TST. Paulnia, 19 de agosto de 2010.
MARIA INS CORRA DE CERQUEIRA CSAR TARGA Juza do Trabalho
97

Decisao Condena Basf Shell Indenizar

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Poder Judicirio Justia do Trabalho Tribunal Regional do Trabalho da 15 Regio Frum Trabalhista de Paulnia (SP) 2 Vara do Trabalho de Paulnia

possibilidade de aquisio de doenas de difcil ou remota

pentaclorofenol, DDT e seus ismeros, triclorometano, 1,2diclorometano, etilbenzeno,

Precauo e assumiu o risco de expor seus trabalhadores a

compreendido entre o incio e o encerramento das atividades desenvolvidas pelas rs no local.

Houve Da com pedido

declaratrios parcialmente, medida pelo foi que,

causado problemas sade humana e, em especial, sade dos trabalhadores.

determinao contida na audincia de fl. 5937.

determinao que, caso

praticamente somente, seus

relao sade, vida e integridade fsica e psquica

dispensados antes da interdio da fbrica, no havendo

liquidao de sentena. carrearam provas com a julgaram necessrias,

Passo ao julgamento conjunto das aes.

qualquer tipo de exposio prejudicial aos trabalhadores e

Legitimidade das partes A legitimatio ad causam diz respeito

compndio Pode a Coletividade Sofrer Dano Moral?:

No procedem as assertivas das impetradas.

Carncia da ao A via processual eleita pelos autores de as aes se ambas

mostra adequada para a defesa dos direitos

pela Basf nos autos da ACP 684-2008, ser oportunamente

Note-se: entorno da empresa

metais pesados e pesticidas clorados (DDT e drins) no solo

procedimentos ramo de ocorrncia

(matrias primas e/ou produtos acabados).

contaminao, substncias existncia aparecero

efeitos efeitos renais

estabelecidos presente assevera na

realizada pelo Ministrio do Recanto

28.2007.5.15.0126 - fls. 1660/1661) relatam alteraes na

apresentados pelas rs (ACP 0022200-28.2007.5.15.0126):

bem vital e indivduo.

Consigno, constitucional que

distrbios hormonais e danos ao aparelho reprodutor, para

penais e administrativas, independentemente obrigao de reparar os danos causados.

verifica nas consideraes de fls. 8886/8892, corroboradas

os trabalhadores que laboraram na fbrica da BASF vieram

Regional sua reanlise. estes termos medida inicialmente

acompanhamento mdico adequado. deferir de sade maneira mesmo do

que, apenas sob o possvel

O dano moral coletivo no est vinculado ao nmero de indivduos Notem-se n 1.157.274:

funcionamento proferimento divergentes, Por que

psicolgicos, Campinas, para

nutricionais, fisioteraputicos e teraputicos da cidade de Metropolitana atendimento mdico, nutricional, psicolgico,

contribuies fiscais ou previdencirias.

MARIA INS CORRA DE CERQUEIRA CSAR TARGA Juza do Trabalho

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