Anteproyecto de Ley General Audiovisual y de Espectculos Pblicos El Congreso Nacional en nombre de la Repblica, Considerando: que los servicios de comunicacin

en su condicin de servicios econmicos y sociales, poseen una importancia cada vez mayor en las sociedades, sobre todo por facilitar el acceso a la informacin, el ejercicio de la libertad de expresin y la difusin de la cultura, razones por las cuales se justifica la aplicacin de normas especficas que aseguren de forma adecuada la proteccin de los intereses de la sociedad dominicana, por una parte garantizando la libertad de expresin y de difusin de informacin y, por otra, garantizando que los contenidos sean lcitos, respeten el principio de la dignidad humana y no perjudiquen el desarrollo integral de los nios y adolescentes. Considerando: que la legislacin actual en materia de espectculos pblicos resulta insuficiente y anacrnica, siendo necesaria su adecuacin y modernizacin. Considerando: que la libertad de expresin y de informacin, tal y como est garantizada por el artculo 8 de la Constitucin de la Repblica y los Tratados y Convenciones para la proteccin de los Derechos Humanos ratificados por la Repblica Dominicana, constituye uno de los pilares esenciales de una sociedad democrtica y una de las condiciones bsicas para el desarrollo de todo ser humano. Considerando: que la inviolabilidad de la dignidad humana, en su condicin de fundamento de los derechos humanos, debe ser respetada y protegida, tal y como es reconocido tanto por la Constitucin de la Repblica como por la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Considerando: que la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por la Repblica Dominicana en fecha 11 de junio de 1981, establece la obligacin a cargo de los Estados de promover la elaboracin de directrices apropiadas para proteger al nio contra toda informacin y material perjudicial para su bienestar, por lo que se hace necesario adoptar medidas legislativas para la proteccin del desarrollo fsico, psquico y moral de los menores en relacin a los contenidos de los servicios de comunicacin y de informacin, as como respecto al contenido de los espectculos pblicos. Considerando: que se debe garantizar la existencia de un equilibrio entre la proteccin de los derechos individuales de una parte y la libertad de expresin por otra. Considerando: que las personas con discapacidad tienen derecho a participar e integrarse en la vida social y cultural, lo cual se encuentra necesariamente vinculado a servicios de comunicacin audiovisual accesibles. Considerando: que corresponde al Estado formular y mantener una poltica eficiente con miras a proteger los derechos e intereses de los usuarios de los servicios de comunicacin audiovisual y de los espectculos pblicos. Considerando: que el desarrollo constante de las nuevas tecnologas de la informacin y de las comunicaciones, hace necesario la adopcin de una normativa que resulte neutral a los cambios tecnolgicos.

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HA DADO LA SIGUIENTE LEY LEY GENERAL AUDIOVISUAL Y DE ESPECTCULOS PBLICOS TTULO I. ASPECTOS GENERALES Captulo I. Objeto. Definiciones. Principios Generales. Artculo 1. Definiciones. A los efectos de la presente Ley y sus reglamentos de aplicacin se entender por: a) Audio-descripcin: Servicio de apoyo a la comunicacin consistente en el conjunto de tcnicas y habilidades aplicadas con objeto de sustituir la carencia de percepcin visual por descripciones sonoras complementarias. b) Emplazamiento de Productos: Toda forma de comunicacin comercial audiovisual consistente en incluir o referirse a un producto, servicio, o un signo distintivo, para que figure en un programa a cambio de una contraprestacin o remuneracin. c) Espectculo Pblico: La representacin, funcin, acto, evento o exhibicin artstica, musical, deportiva, cinematogrfica, teatral o cultural a la que se convoca al pblico con fines culturales, de entretenimiento o recreacin, de forma gratuita o mediante el pago de una contraprestacin. d) Establecimientos Pblicos: Locales, recintos o instalaciones de pblica concurrencia en los que se celebren espectculos pblicos, sin perjuicio de que estos se encuentren situados en espacios abiertos, vas pblicas o cualquier otra zona de dominio pblico. e) Gua Electrnica de Programas: Gua o men en el que se muestra de forma detallada la totalidad de los canales ofrecidos por un prestador de servicios de difusin por cable, as como los programas a ser transmitidos en dichos canales. f) Pornografa: Es la representacin por cualquier medio o exhibicin de escenas reales o simuladas que muestran las partes genitales del cuerpo humano, relaciones o actividades sexuales con fines de lucro, estimulacin o de excitacin sexual. g) Prestador del Servicio de Comunicacin Audiovisual: Persona jurdica que realiza las actividades de servicios de comunicacin audiovisual y tiene la responsabilidad editorial sobre la eleccin del contenido audiovisual del servicio y determina la manera en la cual se organiza el contenido. h) Programa: Bloque de contenido ofertado por un prestador de servicios de comunicacin audiovisual, independientemente de que se trate de una produccin unitaria o peridica.

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i)

Redes de Comunicaciones Electrnicas: Son los sistemas de transmisin y, cuando proceda, los equipos de conmutacin o encaminamientos y dems recursos que permitan el transporte de seales mediante cables, ondas hertzianas, medios pticos u otros medios electromagnticos con inclusin de redes de satlites, redes terrestres fijas y mviles, sistemas de tendido elctrico, en la medida que se utilicen para la transmisin de seales, redes utilizadas para la radiodifusin sonora y televisiva y redes de difusin por cable, con independencia del tipo de informacin transportada.

j) Retransmisin: Es el hecho de captar y transmitir simultneamente, cualesquiera que fueren los medios tcnicos utilizados, en su integridad y sin modificacin alguna, programas o partes importantes de los mismos, destinados al pblico en general. k) Responsabilidad Editorial: Ejercicio de control efectivo tanto sobre la seleccin de los programas como sobre su organizacin, ya sea en un horario de programacin cronolgico o en catlogo. l) Telecompra: La difusin televisiva de ofertas directas al pblico con miras al suministro de bienes y derechos o la prestacin de servicios, a cambio de una contraprestacin econmica.

m) Servicios de Comunicacin Audiovisual: Son aquellos servicios que tienen por finalidad ofrecer programas con el objeto de informar, entretener o educar al pblico en general, a travs de redes de comunicaciones electrnicas. n) Subttulos: Texto y grficos que muestran los dilogos, informacin suprasegmental y efectos sonoros que forman parte de una obra audiovisual. o) Violencia Excesiva: El ejercicio de la fuerza o coaccin de forma desmesurada, especialmente cuando es realizado con ensaamiento sobre seres vivos, y comportamientos que exalten o inciten a conductas agresivas. p) Violencia Grfica: Escenas o imgenes caracterizadas por la presencia de sangre (ms all de rasguos), tomas con acercamiento a heridas o lesiones, tomas con acercamientos al uso de armas de fuego o de otra clase de armas y filmacin en cmara lenta de rias o peleas. q) Usuario: Consumidores de los servicios de comunicacin audiovisual y de los espectculos pblicos. Artculo 2. Objeto de la Ley. Sin perjuicio de lo establecido en las leyes sobre libertad de expresin, la presente Ley tiene por objeto establecer el marco regulatorio bsico aplicable a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual y a la celebracin de espectculos pblicos en todo el territorio nacional. Artculo 3. Objetivos de la Ley.

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La presente Ley persigue los objetivos indicados a continuacin, los cuales debern servir para la interpretacin de sus disposiciones: a) Establecer un rgimen jurdico que garantice la libertad de expresin, respetando los lmites establecidos por la Constitucin y las leyes. b) Garantizar el pluralismo en los servicios de comunicacin audiovisual. c) Garantizar la proteccin de la dignidad humana, previniendo todo atentado contra la misma y, en particular, la incitacin de cualquier tipo de discriminacin por razn de sexo, origen racial o tnico, religin o creencia, discapacidad, edad u orientacin sexual. d) Garantizar la proteccin del desarrollo fsico, psquico y moral de los nios y adolescentes en relacin a los contenidos de los servicios de comunicacin audiovisual y de los espectculos pblicos. e) Facilitar el acceso a los servicios de comunicacin audiovisual a personas con discapacidad. f) Promover la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual y la celebracin de espectculos pblicos de calidad, que contribuyan al fortalecimiento y a la difusin del acervo cultural, especialmente de la cultura nacional. g) Garantizar la proteccin de los usuarios de todo tipo de publicidad que pudiere causar confusin o inducir a error, sin perjuicio de las disposiciones legales en materia de publicidad que pudieren resultar aplicables. h) Garantizar la seguridad y la salud de los asistentes a los espectculos pblicos.

TTULO II. SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL Captulo I. De la Prestacin de los Servicios de Comunicacin Audiovisual Artculo 4. Prestadores del Servicio de Comunicacin Audiovisual. 4.1 Los servicios de comunicacin audiovisual slo podrn ser prestados por aquellas personas que hayan obtenido y posean vigente en el momento de la prestacin, autorizacin para prestar servicios de difusin sonora o televisiva, conforme a la normativa aplicable en materia de telecomunicaciones. 4.2 Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual debern poner permanentemente a disposicin de los usuarios de los servicios que ofrecen, en la forma en que determine el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, los siguientes datos: a) Nombre;

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b) Direccin de su domicilio principal; y c) Nombre del representante legal o autorizado. Artculo 5. Responsabilidades del prestador del servicio de comunicacin audiovisual. 5.1 El prestador del servicio de comunicacin audiovisual es responsable de que los programas ofrecidos, por su presentacin y contenido, respeten las disposiciones de la presente ley. 5.2 En adicin, el prestador del servicio de comunicacin audiovisual deber velar porque: a) Las noticias difundidas presenten fielmente los hechos y los acontecimientos. b) Se advierta a los usuarios, de forma clara y permanente, sobre eventuales dramatizaciones o simulaciones de hechos o situaciones reales difundidas durante la emisin de programas informativos o de noticias. c) Se advierta a los usuarios, con carcter previo, sobre la transmisin de escenas que contengan violencia grfica. 5.3 Adicionalmente, el prestador de servicios de difusin por cable, deber cumplir con las siguientes obligaciones: a) Informar al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos sobre las caractersticas de cada uno de los canales de televisin que ofrezca, identificando si son propios o han sido suministrados por un tercero y, en este ltimo caso, quin es su responsable editorial. En caso de que dicho responsable editorial se encuentre domiciliado fuera de la Repblica Dominicana, se deber indicar la jurisdiccin bajo la cual se encuentra establecido. b) Velar porque los contenidos de los canales de televisin que transmita, cuyo titular no se encuentre establecido en la Repblica Dominicana, se ajusten a lo previsto en la presente ley. c) Suspender la difusin de aquellos canales de televisin cuya difusin haya sido prohibida por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. d) Organizar su oferta de canales de televisin de forma que aquellos destinados exclusivamente para adultos sean identificados como tales. Dichos canales sern ofrecidos de manera independiente, sin que la suscripcin a los mismos pueda ser condicin para el acceso o la mejora en las condiciones de acceso a otros canales de televisin. Estos canales no podrn ofrecerse en abierto. e) Facilitar al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos el acceso regular, libre y gratuito a sus servicios, en un nmero no superior a cinco (5) estaciones de acceso. No obstante, los costes especficos de despliegue de red en los que pueda incurrir el prestador de servicios de

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difusin por cable para prestar el indicado servicio al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos sern por cuenta de ste.

Artculo 6. Transmisin de eventos de importancia mayor. El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos establecer, mediante norma de carcter general, una lista de los eventos que sern considerados de importancia mayor, los cuales no podrn ser transmitidos en exclusividad o de manera que puedan privar a una parte importante del pblico a acceder a los mismos a travs de radio o televisin. Dicha norma prever adems la forma en que se dar cumplimiento al presente artculo. Artculo 7. Derecho de Informacin. Cuando el prestador de servicios de comunicacin audiovisual haga pblica la programacin de sus canales de televisin o emisoras de radio, deber anunciar con suficiente antelacin las modificaciones que pudieran afectar la programacin publicada. Artculo 7. Proteccin a las personas con discapacidad. 7.1 Los prestadores de servicios de difusin televisiva que transmitan programas informativos de produccin nacional debern asegurar que al menos uno de tales programas dentro de su horario de mayor audiencia sea accesible a personas con discapacidad auditiva, para lo cual podr ser utilizada la lengua de seas o los subttulos. 7.2 Los prestadores de servicios de difusin por cable debern asegurar que las redes de comunicacin electrnica que utilicen como soporte del servicio de difusin dispongan de los recursos tcnicos necesarios para permitir la transmisin de los servicios de subtitulado y audiodescripcin, cuando estos estuvieren incluidos en los canales de televisin difundidos. 7.3 El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos determinar por va reglamentaria los plazos dentro de los cuales los prestadores de servicios debern dar cumplimiento a las disposiciones de los prrafos anteriores. 7.4 En caso de que por razones tcnicas fundadas, un prestador de servicios de difusin televisiva no estuviere en condiciones de cumplir con lo dispuesto en el artculo 7.1 en el tiempo sealado, deber solicitar al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos un plazo adicional. ste, tras evaluar las razones expuestas, podr conceder dicha prrroga por una sola vez, y por el plazo mximo fijado reglamentariamente por el propio Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. Artculo 8. Proteccin a los nios y adolescentes frente a la programacin. 8.1 Los programas que incluyan escenas de pornografa o de violencia excesiva y todos aquellos que puedan perjudicar el pleno desarrollo fsico, psquico y moral de

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los nios y adolescentes, no debern emitirse en horarios de transmisin y recepcin en los que comnmente estos puedan acceder a los mismos. El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos establecer mediante norma de carcter general el horario en el que podrn emitirse este tipo de programas. 8.2 Todos los programas televisivos y radiales debern ir precedidos de una advertencia en la que se indique si el mismo es apto para menores de edad, conforme a lo indicado en el prrafo anterior. De tratarse de un programa radial, tal advertencia deber ser realizada cada vez que el programa se reinicie tras una interrupcin publicitaria. En adicin, los programas televisivos debern ser identificados mediante la presencia de un smbolo visual indicativo de su calificacin durante toda su transmisin. 8.3 Los prestadores de servicios de difusin por cable debern adoptar las medidas necesarias de carcter fsico o virtual para hacer posible bloquear en los equipos de recepcin el acceso total o parcial a cualquiera de sus canales por iniciativa del usuario. 8.4 Cuando los prestadores de servicios de difusin por cable proporcionen, por s mismos o a travs de un tercero, servicios de gua electrnica de programas, debern garantizar que la informacin contenida en sta advierta de manera suficiente y veraz el contenido del programa a efectos de proteccin de los nios y adolescentes, de acuerdo a la informacin que le sea suministrada por el titular del canal de televisin. Captulo II. Publicidad, Telecompra y Patrocinio. Artculo 9. Publicidad y Telecompra. La publicidad y telecompra por radio y televisin deber ajustarse a los principios generales establecidos en la presente Ley y a las disposiciones especiales contenidas en las leyes que regulan la publicidad comercial, evitando especialmente fomentar conductas nocivas para la salud, la seguridad humana, el medio ambiente o que inciten a la crueldad o al maltrato a los animales. Artculo 10. Forma y presentacin. 10.1 La publicidad y la telecompra debern ser fcilmente identificables como tales por el pblico y diferenciarse claramente del resto de la programacin por medios pticos, acsticos o espaciales, sin inducir a error o a confusin respecto de los productos o servicios, o del origen empresarial de los mismos. 10.2 Los anuncios publicitarios y telecompra se emitirn de forma agrupada. Las programaciones aisladas de anuncios publicitarios y telecompra sern excepcionales, conforme sea establecido de forma reglamentaria por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. 10.3 Durante los perodos dedicados a la publicidad y a la telecompra, las condiciones tcnicas de la emisin de la seal debern, en todo caso, respetar los parmetros establecidos en las normas tcnicas aplicables al medio de transmisin de que se trate. Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual debern

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adoptar las medidas necesarias para que, en ningn caso, los procesos de tratamiento de las seales originarias produzcan en el espectador o receptor un efecto de incremento sonoro notoriamente perceptible, respecto de la emisin inmediatamente anterior. Artculo 11. Insercin de la publicidad y de la telecompra. 11.1 La publicidad y la telecompra debern insertarse preferiblemente entre las emisiones de programas. En los casos en que se inserten durante las emisiones de estos, deber velarse porque no perjudiquen la integridad y el valor de tales emisiones y que no se menoscaben los derechos de sus titulares. 11.2 El tiempo de transmisin dedicado a la publicidad y telecompra en una hora de reloj determinada no exceder del treinta por ciento (30%). 11.3 La publicidad y la telecompra no podrn insertarse durante la difusin de ceremonias religiosas o litrgicas. Asimismo, no podrn interrumpir programas de ndole religioso, informativos, documentales o infantiles, salvo cuando su duracin programada sea superior a treinta (30) minutos. A estos efectos se entender por duracin programada, el lapso de tiempo total de duracin del programa incluidos los anuncios publicitarios existentes dentro del mismo. 11.4 Los espacios dedicados a programas de telecompra dentro de un servicio de programas no dedicado exclusivamente a la misma debern tener una duracin mnima de quince (15) minutos. Dichos espacios no excedern de ocho (8) al da y su duracin mxima no podr superar las tres (3) horas al da. 11.5 El presente artculo no ser aplicable a la autopublicidad realizada por el prestador del servicio de comunicacin audiovisual relativa a sus propios programas, ni a los anuncios de servicio pblico o de carcter benfico, difundidos gratuitamente. Artculo 12. Patrocinio 12.1 La existencia del patrocinio debe ponerse en conocimiento del pblico de manera apropiada, al inicio o al final de la emisin. 12.2 Los programas patrocinados no deben contener mensajes que inciten directamente la compra de los bienes y/o servicios del patrocinador mediante referencias concretas de promocin, excepto durante los perodos dedicados a la publicidad. 12.3 Las emisiones no podrn ser patrocinadas por personas fsicas o jurdicas que tengan como actividad principal la venta de productos o la prestacin de servicios cuya publicidad se encuentre legalmente prohibida. Artculo 13. Publicidad encubierta y emplazamiento de productos. 13.1 Sin perjuicio de lo establecido en las leyes sobre publicidad comercial, se prohbe toda publicidad encubierta y el emplazamiento de productos. No obstante, el emplazamiento de productos ser permitido en:

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a) Obras cinematogrficas; y b) Programas deportivos y de entretenimiento, exceptuando los infantiles, siempre y cuando los espectadores sean informados de la existencia del emplazamiento del producto en la forma en que sea determinada por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. 13.2 No se considerar como emplazamiento de productos la mera retransmisin de acontecimientos abiertos al pblico organizados por terceras personas, cuando la participacin del prestador de servicios de difusin televisiva se limite a la emisin del evento. Captulo III. Derecho de Rplica Artculo 14. Derecho de rectificacin y respuesta. 14.1 Sin perjuicio de las dems acciones civiles, penales o administrativas disponibles, toda persona, fsica o jurdica, cuyos legtimos derechos hayan sido lesionados como consecuencia de una declaracin errnea difundida a travs de los servicios de comunicacin audiovisual dispondr del derecho a solicitar al prestador del servicio de comunicacin audiovisual la rectificacin de las declaraciones difundidas. 14.2 El ejercicio de los derechos de rectificacin y respuesta se ajustar a lo establecido con carcter general en las leyes sobre libertad de expresin, con las siguientes especialidades: a) La solicitud se realizar mediante escrito dirigido al prestado del servicio de comunicacin audiovisual dentro de los siete (7) das naturales siguientes al de la difusin de la informacin. b) La rectificacin deber difundirse dentro de los tres (3) das naturales siguientes a su recepcin. Si la informacin que se rectifica fue difundida en un programa cuya periodicidad no permita la divulgacin de la rectificacin en el plazo expresado, se difundir en la prxima edicin de ste. c) Cuando la rectificacin no se hubiera divulgado dentro de los plazos y en las condiciones sealadas en este artculo, ni se hubiera notificado expresa y motivadamente la negativa a difundirla, el perjudicado podr solicitar la rectificacin al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos dentro de los siete (7) das naturales siguientes y conforme al procedimiento establecido por dicho ente. TTULO III. ESPECTCULOS PBLICOS. Captulo I. De la Celebracin de Espectculos Pblicos. Artculo 15. Celebracin de Espectculos Pblicos. 15.1 La celebracin de espectculos pblicos en el territorio nacional requerir la previa obtencin de las autorizaciones previstas en la presente Ley, sin perjuicio de

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cualquier otra que sea requerida conforme al ordenamiento jurdico vigente, segn el tipo de espectculo de que se trate y las condiciones bajo las cuales sea celebrado. 15.2 Se excluyen del mbito de la presente Ley, las celebraciones de carcter estrictamente familiar o privado. Artculo 16. Autorizacin para la Apertura al Pblico de Establecimientos Pblicos. 16.1 Los espectculos pblicos slo podrn celebrarse en los establecimientos pblicos que, reuniendo los requisitos establecidos en la presente Ley y en las disposiciones reglamentarias que la desarrollen, se encuentren autorizados para ello. 16.2 Se requerir de autorizacin previa, emitida por el Ayuntamiento competente en razn del territorio, para la apertura o puesta en funcionamiento de establecimientos pblicos. La autorizacin emitida deber hacer constar los tipos de espectculos pblicos a los que se vaya a destinar el establecimiento en cuestin. 16.3 Estarn sujetos a la obtencin de la correspondiente autorizacin, aquellos establecimientos pblicos que, pese a encontrarse autorizados, se vayan a destinar ocasional o definitivamente a otra modalidad distinta de aqulla para la que originalmente lo fueron. 16.4 Cada Ayuntamiento, por va reglamentaria, establecer los requisitos de seguridad, accesibilidad, higiene y salubridad que debern poseer los establecimientos pblicos, segn el tipo de espectculo pblico a ser celebrado en el mismo, as como el aforo permitido. 16.5 En adicin, cada Ayuntamiento establecer el procedimiento administrativo aplicable para la obtencin de las autorizaciones establecidas en el presente artculo. Artculo 17. Autorizacin para la Celebracin de Espectculos Pblicos. 17.1 La celebracin de espectculos pblicos en lugares que no cuenten con autorizacin permanente para funcionar como establecimiento pblico requerir de autorizacin previa por parte del Ayuntamiento del Municipio competente en razn del territorio. 17.2 La celebracin de espectculos pblicos en establecimientos pblicos que cuenten con autorizacin permanente para dichos efectos, slo requerir de una notificacin previa al Ayuntamiento competente en razn del territorio. 17.3 Cada Ayuntamiento establecer el procedimiento administrativo aplicable para la obtencin de las autorizaciones establecidas en el presente artculo. 17.4 La celebracin de espectculos pblicos sin las autorizaciones pertinentes dar lugar a su inmediata suspensin por parte del Ayuntamiento competente, sin perjuicio de las sanciones que fueren procedentes. Artculo 18. Calificacin de los Espectculos Pblicos segn su Contenido.

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18.1 Los espectculos pblicos sern calificados por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos tomando en consideracin la posibilidad de que estos puedan perjudicar el pleno desarrollo fsico, psquico y moral de los nios y adolescentes. En este orden, los organizadores de espectculos pblicos debern solicitar al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos la calificacin del espectculo pblico en cuestin previo a su celebracin, conforme al procedimiento que sea establecido a estos fines por va reglamentaria. 18.2 Los anuncios publicitarios que se refieran a espectculos pblicos debern contener una advertencia en la que se indique si el mismo es apto para menores de edad, conforme a la calificacin que le sea otorgada por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. En adicin, las boletas o taquillas de entrada a los espectculos pblicos, en los casos en que aplique, debern contener un smbolo visual indicativo de su calificacin. 18.3 Las obras cinematogrficas a ser transmitidas en establecimientos pblicos debern ser previamente calificadas por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. La calificacin otorgada a la obra cinematogrfica a ser transmitida deber ser hecha de pblico conocimiento mediante avisos colocados en el establecimiento pblico en el que sern exhibidas. 18.4 Los organizadores de espectculos pblicos debern permitir la asistencia gratuita de un inspector del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos a los espectculos pblicos que celebren, quien velar por que se cumplan con las disposiciones de la presente Ley. Artculo 19. Idioma de Obras Cinematogrficas. 19.1 Las obras cinematogrficas a ser transmitidas en establecimientos pblicos, incluyendo salas de cine, debern ser emitidas en idioma espaol. En caso contrario, debern ser subtituladas en dicho idioma. 19.2 En los casos en los que una obra cinematogrfica creada originalmente en idioma espaol, incluya los servicios de subtitulado en dicho idioma, los organizadores de espectculos pblicos responsables de su transmisin debern permitir la transmisin de tal servicio a fin de permitir su acceso a personas con discapacidad auditiva. TTULO IV. MARCO INSTITUCIONAL Captulo I. Del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos Artculo 20. Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. 20.1 Sin perjuicio de las atribuciones conferidas a los Ayuntamientos, conforme lo establecido en el Ttulo III de la presente Ley, se crea el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos como una entidad estatal, autnoma, con personalidad jurdica y patrimonio propio, para que en nombre y representacin del Estado Dominicano ejerza a plenitud la funcin de velar por el estricto cumplimiento de la presente Ley y sus normas complementarias y funja como rgano regulador de los servicios audiovisuales y de los espectculos pblicos.

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20.2 El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional. Su domicilio principal estar fijado en la ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, pudiendo establecer a nivel nacional las dependencias que estime necesarias para su buen desarrollo y funcionamiento, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria de la institucin. Artculo 21. Objetivos del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. 21.1 El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos tendr entre sus objetivos, los siguientes: a) Asegurar el respeto a los criterios generales establecidos en la presente Ley. b) Promover la transmisin o difusin de programas y espectculos pblicos culturales y educativos, as como de obras cinematogrficas de produccin nacional. Artculo 22. Funciones del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. Para el cumplimiento de los objetivos sealados en el artculo anterior, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos tendr las siguientes funciones, las cuales ejercer con plena autonoma funcional: a) Dictar las normas de alcance general exigidos por la presente Ley, manteniendo el criterio consultivo con los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, los organizadores de espectculos pblicos y los usuarios. b) Supervisar a los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual y a los organizadores de espectculos pblicos, con el objeto de verificar el cumplimiento de sus obligaciones legales y reglamentarias. A tal fin, podr solicitar la informacin que considere necesaria a dichos prestadores y organizadores, quienes estarn obligados a remitirla en los plazos fijados legal y reglamentariamente. c) Exigir la regularizacin de los eventuales incumplimientos de la presente Ley y sus normas complementarias, a travs de los procedimientos establecidos por la va reglamentaria; e imponer, en su caso y siempre mediante resolucin fundamentada, las sanciones correspondientes. d) Velar porque el contenido de las emisiones de los servicios de comunicacin audiovisual y de los espectculos pblicos se ajuste a las disposiciones de la presente Ley y sus normas complementarias. e) Establecer el horario durante el cual podrn transmitirse programas con contenido no apto para menores de edad, conforme lo dispuesto en la presente Ley. f) Calificar los programas y espectculos pblicos segn su contenido sea apto

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para nios y adolescentes. g) Prohibir la difusin de canales de televisin y emisoras de radio cuya programacin no cumpla con las disposiciones de la presente Ley.

h) Prohibir u ordenar la suspensin de la celebracin de espectculos pblicos que no cumplan con las disposiciones de la presente Ley en lo que respecta a su contenido. Artculo 23. Estructura Espectculos Pblicos. del Consejo Nacional de Audiovisuales y

23.1 El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos estar dirigido por un Consejo Directivo y por un Director Ejecutivo. 23.2 El Consejo Directivo ser la mxima autoridad del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, siendo responsable de dirigir las polticas, estrategias, planes y programas administrativos y operativos de la institucin. Artculo 24. Consejo Directivo. 24.1. El Consejo Directivo estar conformado por cinco (5) miembros designados por el Poder Ejecutivo, distribuidos de la siguiente manera: (i) el Secretario de Estado de Cultura o su representante, de acuerdo con las disposiciones legales correspondientes, quien fungir como Presidente del Consejo Directivo; (ii) un miembro seleccionado de una nica terna elaborada a propuesta de las empresas prestadoras de los servicios de difusin televisiva con alcance nacional; (iii) un miembro seleccionado de una nica terna elaborada a propuesta de las empresas prestadoras de los servicios de difusin sonora; (iv) un miembro seleccionado de una nica terna elaborada a propuesta de las empresas prestadoras de los servicios de difusin por cable; (v) un miembro escogido directa y libremente, con calificacin profesional, que velar por los derechos de los usuarios de los servicios de comunicacin audiovisual y de espectculos pblicos. 24.2 El Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos ser miembro del Consejo Directivo con voz pero sin voto, y fungir como secretario del mismo. 24.3 Para la nominacin de candidatos, las empresas prestadoras de servicios pblicos de comunicacin audiovisual debern presentar al Secretario de Estado de Cultura las ternas con los candidatos que seleccionen, a propuesta conjunta de todos los prestadores, segn su tipo. En caso de que los concesionarios de la categora respectiva no acordaran una terna dentro de los sesenta (60) das subsiguientes a la entrada en vigor de la presente Ley o de vencido el mandato de los miembros del Consejo Directivo, el cargo ser cubierto en forma directa por el Poder Ejecutivo. 24.4 Con excepcin del Secretario de Estado de Cultura, los miembros del Consejo Directivo sern designados por cuatro (4) aos, debiendo permanecer en sus funciones hasta que sean designados sus sustitutos, conforme a lo dispuesto en la presente ley.

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Artculo 25. Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo. 25.1 Para ser miembro del Consejo Directivo designado por tiempo determinado se requerir: a) Ser ciudadano dominicano, mayor de veinticinco (25) aos y en pleno ejercicio de sus derechos civiles; y b) Tener experiencia en al menos una de las siguientes materias: (i) regulacin de servicios pblicos, preferiblemente en el mercado de telecomunicaciones; (ii) explotacin de servicios de comunicacin audiovisual; (iii) proteccin a los derechos humanos. 25.2 El cargo de miembro del Consejo Directivo ser incompatible con: a) Ser funcionario electivo o desempear otras funciones pblicas remuneradas, con excepcin de los cargos de carcter docente o acadmico. Esta incompatibilidad no es aplicable al Secretario de Estado de Cultura. b) Ser miembro de directorios, consejos, o de cualquier modo participar en el control o direccin de una prestadora de servicios de comunicacin audiovisual sometida a lo dispuesto en esta Ley. c) Tener una participacin directa o indirecta en el capital de las prestadoras de servicios de comunicacin audiovisual sometidas a las disposiciones de esta Ley. d) Tener una relacin de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad o tener vinculaciones o intereses econmicos o laborales coincidentes con otro miembro del Consejo Directivo. e) Haber sido declarado en estado de quiebra. d) Haber sido condenado por sentencia judicial definitiva e irrevocable a penas por infracciones criminales. 25.3 El Poder Ejecutivo remover de sus cargos a los miembros del Consejo Directivo designados por tiempo determinado cuando: a) Sobrevenga una de las circunstancias previstas en el artculo 25.2 que determine la existencia de una incompatibilidad; b) Cuando hicieren uso en provecho propio o de terceros de informacin obtenida en el desarrollo de sus funciones como miembro del Consejo Directivo; o c) Cuando injustificadamente dejasen de participar en seis (6) sesiones del Consejo Directivo durante el perodo de un (1) ao. 25.4 En caso de que un miembro del Consejo Directivo designado por tiempo determinado se encuentre afectado por una de las circunstancias sealadas en el

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artculo 25.2, deber abstenerse de participar en las reuniones del Consejo Directivo, hasta tanto sea designado su sustituto. Artculo 26. Funciones del Consejo Directivo. 26.1 El Consejo Directivo tendr entre sus funciones, las siguientes: a) Establecer las directrices de poltica general y criterios a seguir por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. b) Ejercer la competencia normativa del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, dentro de las reglas y competencias fijadas por la presente Ley. c) Designar y remover al Director Ejecutivo y al Auditor Interno. d) Aprobar los reglamentos internos relativos a la administracin del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos y la estructura administrativa de la entidad. e) Establecer y administrar el presupuesto del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, as como administrar su patrimonio. f) Conocer de los recursos contra los actos administrativos dictados por el Director Ejecutivo. g) Adoptar las medidas precautorias y correctivas a las que se refiere la presente Ley dentro del contexto de su rgimen sancionador. h) Tomar cuantas decisiones sean necesarias para viabilizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley. Artculo 27. Funcionamiento del Consejo Directivo. 27.1 Las sesiones del Consejo Directivo sern convocadas por su presidente, quien fijar el orden del da, cuando menos una (1) vez al mes, o cuando lo soliciten por escrito fundadamente al Presidente de la misma, al menos dos (2) miembros del Consejo Directivo. 27.2 El Consejo Directivo se reunir vlidamente con la asistencia de, al menos, cuatro (4) de sus miembros, siendo necesario en todo caso la presencia de su presidente. La presencia de los miembros del Consejo Directivo es personal e indelegable, salvo el caso del Secretario de Estado de Cultura que ser representado de acuerdo con las disposiciones legales correspondientes. 27.3 Las decisiones se tomarn por mayora simple de los miembros presentes. En caso de empate, decidir el voto del Presidente de Consejo Directivo. Artculo 28. Abstencin y Recusacin. 28.1 Los miembros del Consejo Directivo en quienes se den algunas de las

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circunstancias sealadas a continuacin procedimiento de que se trate:

se abstendrn

de

intervenir

en

el

a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de aqul; b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados que intervengan en el procedimiento. c) Tener relacin de servicio con alguno de los interesados directamente en el asunto. 28.2 La participacin de miembros del Consejo Directivo en un procedimiento cuando en estos concurran motivos de abstencin no implicar, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido. 28.3 La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad. 28.4 En los casos previstos anteriormente podr promoverse recusacin por los interesados en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento. 28.5 La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en que se funda. El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos determinar, mediante reglamento, el procedimiento a seguir en estos casos. 28.6 Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento. Artculo 29. Funciones del Presidente del Consejo Directivo. El Presidente del Consejo Directivo tendr las siguientes funciones: a) Representar al Estado Dominicano ante los organismos internacionales de servicios audiovisuales y de espectculos pblicos de los que forme parte la Repblica Dominicana. Transmitir al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos las directrices del Gobierno respecto de las relaciones con otros pases o con organismos internacionales bilaterales o multilaterales en materia de servicios audiovisuales y espectculos pblicos.

b)

c) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo y determinar los asuntos a ser incorporados en la agenda, incluyendo aquellos que le sean solicitados por el Director Ejecutivo. d) Supervisar la oportuna y correcta ejecucin de las resoluciones adoptadas por el Consejo Directivo. Artculo 30. El Director Ejecutivo.

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El Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos desempear las siguientes funciones: a) Ejercer la representacin legal del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. b) Ejercer, en cumplimiento de los mandatos y directrices del Consejo Directivo, la administracin interna del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. c) Decidir la aplicacin de las sanciones leves previstas en esta Ley, previo agotamiento del correspondiente procedimiento sancionador. d) Recomendar al Consejo Directivo la aplicacin de sanciones graves y muy graves, previstas en la presente ley. e) Ejercer las dems funciones que le encomiende el Consejo Directivo. Artculo 31. Recursos Financieros del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. 31.1 Para la realizacin de sus funciones, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos contar con los fondos que le sean asignados anualmente en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos, as como con los aportes que reciba de organismos internacionales, gobiernos amigos y organizaciones no gubernamentales, nacionales e internacionales. 31.2 En razn de su autonoma administrativa y financiera, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos tendr plena capacidad para realizar actividades que le permitan generar recursos propios, los cuales sern destinados al cumplimiento de los objetivos inherentes a la institucin. En consecuencia, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos estar facultado para implementar programas y proyectos, alineados con sus objetivos, con fines de ingresar recursos destinados a la recaudacin de fondos para ser reinvertidos en el financiamiento de otros proyectos o actividades de naturaleza conforme a los objetivos e intereses perseguidos por la institucin. 31.3 En adicin, las sumas recaudadas por concepto de cargos por incumplimiento con motivo de la aplicacin del rgimen sancionador contenido en la presente ley, sern invertidos en el financiamiento de actividades y proyectos que respondan a los objetivos perseguidos por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. Captulo II. Disposiciones y Actos del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos Artculo 32. Decisiones.

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32.1 El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos tomar sus decisiones por medio de resoluciones, las cuales sern fechadas, numeradas consecutivamente y registradas en un medio de acceso pblico. 32.2 Las resoluciones de carcter general y aquellas consideradas de inters pblico por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos debern ser adems publicadas en un peridico de amplia circulacin nacional. 32.3 Todas las resoluciones del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, as como las actuaciones de los particulares frente al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, podrn ser consultadas por el pblico en general, salvo que, por solicitud motivada de parte interesada, en un caso concreto y por el tiempo que se fije, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, basndose en razones de confidencialidad, determine no hacerlo pblico. 32.4 Las resoluciones del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos debern ser debidamente motivadas. En tal sentido, como mnimo debern contener:

a) b) c)

Una sucinta descripcin de los hechos en los que se basa su adopcin; Las normas legales en las que se fundamenta; Descripcin de los argumentos presentados por las partes interesadas y de los motivos para rechazarlas, en caso de ser aplicable.

Artculo 33. Normas de Carcter General. 33.1 El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos deber consultar a los interesados respecto a las normas de carcter general que fuere a dictar, debiendo quedar constancia escrita de la consulta y sus respuesta. Toda norma de carcter general dictada por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, prescindiendo del proceso de consulta previa antes indicado, ser nula de pleno derecho. 33.2 En los casos en los que los interesados sean de carcter indeterminado, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos convocar a una audiencia pblica en la que, previa acreditacin y por los procedimientos que se prevean en el reglamento que se dicte, los posibles interesados podrn emitir su opinin, que no ser vinculante para el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. Como mtodo de consulta alternativo, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos podr publicar, en un peridico de amplia circulacin nacional, la norma prevista, estableciendo un plazo razonable para recibir comentarios del pblico, vencido el cual se dictar la norma. 33.3 En los casos en que ante situaciones de urgencia sea necesario ejecutar acciones determinadas en beneficio del inters pblico, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos podr dictar resoluciones provisionales ejecutorias. Dichas resoluciones se publicarn y estarn sujeta a observaciones por los interesados por un plazo razonable, en el entendido de que deber tomarse una resolucin definitiva dentro los sesenta (60) das naturales que sigan a la publicacin

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de la resolucin provisional. En ese plazo, y antes de la resolucin definitiva, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos puede modificar su propuesta regulatoria provisional. Este procedimiento ser utilizado slo ante situaciones de urgencia y en la que se encuentre involucrado el inters pblico, lo cual se har constar en la propia resolucin. Artculo 34. Validez de los actos dictados por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. Los actos dictados por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos en el ejercicio de sus funciones se presumirn vlidos y sern inmediatamente ejecutorios desde la fecha de su emisin, salvo que en ellos se disponga otra cosa. No obstante, la eficacia del acto quedar supeditada a su publicacin o notificacin, cuando as lo exija su naturaleza, conforme lo indicado en el artculo 35. Artculo 35. Notificacin de actos administrativos. 35.1 Se notificarn a los interesados las resoluciones y decisiones que afecten a sus derechos e intereses. 35.2 Toda notificacin deber ser realizada dentro del plazo de cinco (5) das naturales a partir de la fecha en que la resolucin haya sido adoptada, y deber contener el texto ntegro de la resolucin, con indicacin de los recursos que procedan, el rgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente. 35.3 Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como de la fecha y el contenido del acto notificado. 35.4 La publicacin de la resolucin sustituir a la notificacin, surtiendo sus mismos efectos, cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos estime que la notificacin efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos, siendo, en este ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada. Artculo 36. Obligacin de Resolver. 36.1 El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos est obligado a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla a los interesados. 36.2 En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los hechos producidos y las normas aplicables. 36.3 Se exceptan de la obligacin, a que se refiere el artculo 36.1, los

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procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de comunicacin previa a la Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. 36.4 El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el fijado en cada caso segn el procedimiento de que se trate, en el entendido de que dicho plazo no podr exceder en ningn caso de un (1) mes, salvo que la presente ley establezca lo contrario. 36.5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se podr suspender en los siguientes casos: a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado la subsanacin de deficiencias y la aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o en su defecto, el transcurso del plazo concedido. b) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes del contenido de la resolucin a un rgano de la misma o a un tercero, por el tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de tres (3) meses. c) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis, durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al expediente. 36.6 Cuando el nmero de procedimientos de los que estuviere apoderado alguna de las instancias Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos pudieran suponer un incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el Consejo Directivo, podr habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el despacho adecuado y en plazo. Excepcionalmente, podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de resolucin y notificacin mediante motivacin clara de las circunstancias concurrentes y slo una vez agotados todos los medios a disposicin posibles. En caso de acordarse, la ampliacin del plazo mximo, ste no podr ser superior al establecido para la tramitacin del procedimiento. 36.7 Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los interesados, no cabr recurso alguno. 36.8 Los miembros del Consejo Directivo, el Director Ejecutivo y los dems servidores pblicos que tenga a su cargo la tramitacin, instruccin y la resolucin de los procedimientos son directamente responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de la obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo. El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente. Artculo 37. Tramitacin de urgencia. 37.1 En los casos en que el inters pblico lo amerite, el Consejo Nacional de

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Audiovisuales y Espectculos Pblicos podr decidir tramitar de urgencia algn procedimiento. En dicho caso, se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y recursos. 37.2 No ser susceptible de recurso alguno la resolucin que declare la aplicacin de la tramitacin de urgencia al procedimiento. Artculo 38. Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados a solicitud de parte interesada. 38.1 En los procedimientos iniciados a solicitud de parte interesada, los interesados podrn entender estimadas por silencio administrativo sus solicitudes en todos los casos, excepto en aquellos en los que dicha estimacin tuviera como consecuencia la transmisin a favor del solicitante o de terceros de facultades o derechos relativas al dominio pblico o al servicio pblico, as como en los procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones, en los que el silencio tendr efecto desestimatorio. 38.2 No obstante, cuando el recurso jerrquico se haya interpuesto contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud, se entender estimado el mismo si vencido el plazo estipulado, el Consejo Directivo no dictase resolucin expresa sobre el mismo. 38.3 La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto administrativo. 38.4 La desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposicin del recurso administrativo o contenciosoadministrativo que resulte procedente. 38.5 La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el artculo 36.1 se sujetar al siguiente rgimen: a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior a la produccin del acto slo podr dictarse de ser confirmatoria del mismo; y b) En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos sin vinculacin alguna al sentido del silencio. 38.6 Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn hacer valer tanto ante el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos como ante cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, y el Estado. Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo mximo en el que debe dictarse y notificarse la resolucin expresa sin que la misma se haya producido, y su existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido en derecho, incluida la certificacin acreditativa del silencio producido que pudiera solicitarse del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. Solicitada la certificacin, ste deber emitirse en el plazo mximo de cinco (5) das naturales.

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Artculo 39. Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de oficio. 39.1 En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos del cumplimiento de la obligacin legal de resolver, produciendo los siguientes efectos: a) En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitucin de derechos u otras situaciones jurdicas individualizadas, los interesados que hubieren comparecido podrn entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo; y b) En los procedimientos en que el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos ejercite potestades sancionadoras o, en general, de intervencin, susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, se producir la caducidad del procedimiento. 39.2 En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin. Captulo III. Recursos Artculo 40. Recurso de Reconsideracin. 40.1 Las decisiones del Consejo Directivo y del Director Ejecutivo podrn ser recurridas potestativamente en reconsideracin por ante el rgano que las hubiera dictado. 40.2 El plazo para la interposicin del recurso de reconsideracin ser de diez (10) das naturales. 40.3 El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin que resuelve un recurso de reconsideracin ser diez (10) das naturales. Transcurrido este plazo sin que recaiga resolucin, se podr entender desestimado el recurso. 40.4 Contra la resolucin de un recurso de reconsideracin no podr interponerse de nuevo dicho recurso. 40.5 En caso de interposicin del recurso de reconsideracin, no proceder la interposicin del recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimacin presunta del recurso de reposicin interpuesto. Artculo 41. Recurso Jerrquico. 41.1 Las decisiones del Director Ejecutivo podrn ser recurridas por ante el Consejo Directivo.

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41.2. Sern de aplicacin a este recurso jerrquico las normas establecidas en los apartados del 40.3 al 40.5 del artculo anterior. No obstante lo cual el plazo para la interposicin del recurso jerrquico ser de quince (15) das naturales. 41.4. Contra la resolucin de un recurso jerrquico no cabr ningn otro recurso administrativo. Artculo 42. Efectos Suspensivos de los Recursos Administrativos. 42.1 La interposicin del recurso de reconsideracin o del recurso jerrquico no suspender la ejecucin del acto impugnado. 42.2 No obstante, el rgano competente para resolver el recurso, podr suspender dicha ejecucin, de oficio o a solicitud del recurrente, previa ponderacin, suficientemente motivada, entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias: a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin; b) Que la impugnacin se fundamente en la nulidad del acto recurrido. Captulo IV. Responsabilidad del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos Artculo 43. Responsabilidad Patrimonial. 43.1. Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, de todo dao que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que el dao sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos prestados por ste. El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos y los funcionarios actuantes sern solidariamente responsables y respondern patrimonialmente por los perjuicios causados por la accin u omisin del rgano o funcionarios actuantes. 43.2 En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable econmicamente e individualizado con relacin a una persona o grupo de personas. 43.3 Slo sern indemnizables los daos producidos al particular provenientes de daos que ste no tenga el deber jurdico de soportar de acuerdo con la ley. No sern indemnizables los daos que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar. 43.4 En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al ao de producido el hecho o el acto que motive la indemnizacin o de manifestarse su efecto lesivo. 43.5 La jurisdiccin Contenciosa Tributaria Administrativa ser la competente para conocer sobre las reclamaciones que pudieren ser interpuestas por los interesados como consecuencia de los daos que le fueren ocasionados por las actuaciones del Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos.

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Ttulo V. INFRACCIONES Y SANCIONES Captulo I. Infracciones y Sanciones. Artculo 44. Clasificacin de las infracciones. 44.1 Para los efectos de esta Ley las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves, segn se tipifica a continuacin. 44.2 Infracciones muy graves: Constituyen infracciones muy graves las siguientes: a) La emisin de programas o la celebracin de espectculos pblicos que incluyan escenas o mensajes de cualquier tipo que atenten contra la dignidad de la persona humana, que puedan perjudicar seriamente el desarrollo fsico, psquico o moral de los nios y adolescentes o que fomenten la discriminacin por cualquier motivo. b) La transmisin de canales de televisin cuya difusin haya sido prohibida por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. c) La celebracin de espectculos pblicos que hayan sido prohibidos por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. d) La transmisin de programas que hayan sido suspendidos por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, durante el plazo en que los mismos se encuentren suspendidos. 44.3 Infracciones graves: Constituyen infracciones graves las siguientes: a) La negativa u oposicin a que los eventos calificados como de importancia mayor sean transmitidos por otros prestadores de servicios de comunicacin audiovisual. b) El incumplimiento, por parte del prestador de servicios de difusin por cable, de la obligacin de organizar su oferta de canales de televisin de forma que aquellos destinados exclusivamente para adultos sean identificados como tales y ofrecidos de manera independiente. c) La oferta en abierto o de acceso libre, por parte del prestador de servicios de difusin por cable, de canales destinados exclusivamente para adultos. d) La oferta, por parte del prestador de servicios de difusin por cable, de que la suscripcin de canales destinados exclusivamente para adultos sea una condicin para el acceso o la mejora en las condiciones de acceso a otros canales de televisin. e) El incumplimiento, por parte de los prestadores de servicios de difusin televisiva, de la obligacin de asegurar que al menos uno de los programas informativos de produccin nacional, transmitidos dentro de su horario de mayor audiencia, sea accesible a personas con discapacidad auditiva. f) El incumplimiento, por parte de los prestadores de servicios de difusin por cable, de la obligacin de disponer de los recursos tcnicos necesarios para permitir la transmisin de los servicios de subtitulado y audiodescripcin, cuando estos estuvieren incluidos en los canales difundidos.

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g) La transmisin de programas calificados como no aptos para menores fuera del horario de transmisin establecido por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. h) El incumplimiento, por parte de los prestadores de servicios de difusin televisiva y de difusin sonora, de las disposiciones contenidas en el artculo 8.2, respecto a la identificacin de programas no aptos para menores de edad. i) El incumplimiento, por parte de los prestadores de servicios de difusin por cable, de las disposiciones contenidas en los artculos 8.3 y 8.4. j) El no cumplimiento por parte de los organizadores de espectculos pblicos de las disposiciones contenidas en el artculo 18 relativas a la identificacin de los espectculos pblicos no aptos para menores de edad. k) La transmisin de publicidad en violacin a las disposiciones de los artculos 10, 11, 12 y 13. l) La no difusin de las rectificaciones que hayan sido requeridas, siempre y cuando stas se ajusten a las disposiciones de la presente Ley. m) El cobro o la imposicin de algn cargo por la difusin de rectificaciones. n) El no cumplimiento por parte de los organizadores de espectculos pblicos de las disposiciones contenidas en el artculo 19 relativas al idioma en el que deben ser transmitidos las obras cinematogrficas. 44.4 Infracciones leves: Constituyen infracciones leves las siguientes: a) El no poner a disposicin de los usuarios de los servicios que ofrecen la informacin indicada en el artculo 4.2, en la forma en que se prevea en los reglamentos a ser dictados por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos. b) El incumplimiento de la obligacin de advertir a los usuarios, durante la transmisin de programas informativos o de noticias, sobre la dramatizacin o simulacin de hechos o situaciones, conforme lo dispuesto en el literal b) del artculo 5.2. c) El incumplimiento, por parte del prestador de servicios de difusin por cable, de la obligacin de informar al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos sobre las caractersticas de cada uno de los canales de televisin que ofrezca, en la forma indicada en el literal a) del artculo 5.3. d) El incumplimiento, por parte del prestador de servicios de difusin por cable, de la obligacin de facilitar el acceso regular, libre y gratuito a sus servicios al Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, sujeto a los lmites establecidos en el literal e) del artculo 5.3. Artculo 45. Prescripcin de Infracciones. Las infracciones muy graves prescriben a los tres (3) aos, las graves a los dos (2) aos y las leves al ao desde su comisin. Cuando la comisin de la infraccin hubiere sido continuada se contar el plazo de prescripcin desde la finalizacin de la actividad o desde el ltimo acto realizado que consume la infraccin. La prescripcin se interrumpe por la iniciacin del procedimiento sancionador. Artculo 46. Cargos por Incumplimiento. Los cargos por incumplimiento sern equivalentes a diez (10) salarios mnimos.

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Artculo 47. Sanciones. 47.1 Las infracciones muy graves sern sancionadas con un mnimo de treinta (30) y un mximo de doscientos (200) cargos por incumplimiento; las graves, con un mnimo de diez (10) y un mximo de treinta (30) cargos por incumplimiento; y las leves, con un mnimo de dos (2) y un mximo de diez (10) cargos por incumplimiento. 47.2 Sin perjuicio de la aplicacin de los cargos por incumplimiento que correspondan, en los casos en los que se verifique que el prestador de servicios audiovisuales o el organizador de espectculos pblicos ha incurrido en la infraccin sealada en el literal a) del artculo 44.2, el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos podr ordenar la suspensin de la emisin del programa o del espectculo pblico en cuestin. 47.3 Las sanciones aplicables por cada tipo de infraccin se graduarn proporcionalmente atendiendo a la naturaleza y la gravedad del perjuicio causado, el beneficio que haya reportado al infractor la conducta sancionada, la circunstancia de haber procedido o no a la subsanacin sin necesidad de previo requerimiento por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, y la reincidencia por comisin dentro de un mismo ao de una infraccin de la misma naturaleza, cuando as haya sido determinado. Captulo II. Procedimiento Sancionador. Artculo 48. Procedimiento Sancionador Administrativo. 48.1 El procedimiento sancionador podr iniciarse de oficio o a solicitud de parte interesada, y se regir por los principios de legalidad, irretroactividad, tipicidad y proporcionalidad. 48.2 Dicho procedimiento ser regulado por el Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos, conforme a lo siguiente: a) Su tramitacin corresponder a un funcionario instructor designado por el Director Ejecutivo. b) Se formular un pliego inicial de cargos que se notificar a la persona presuntamente responsable de la infraccin. c) Practicadas las pruebas necesarias para esclarecer todas las circunstancias que rodearon la infraccin, la propuesta del instructor con las pruebas pertinentes ser notificada a la persona presuntamente responsable, para que en un plazo que nunca podr ser inferior a quince (15) das naturales, alegue lo pertinente en su descargo. d) Una vez vencido el plazo o depositado los alegatos de la persona presuntamente responsable, se remitir el expediente al Director Ejecutivo, de tratarse de infracciones leves, o al Consejo Directivo, de tratarse de infracciones graves o muy graves, para su decisin. Captulo III. Infracciones y Sanciones a cargo de los Ayuntamientos Artculo 49. Clasificacin de Infracciones.

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49.1 Los Ayuntamientos gozarn de potestad sancionadora respecto de las infracciones que se describen a continuacin. 49.2 Infracciones muy graves: Constituyen infracciones muy graves las siguientes: a) La apertura o funcionamiento de establecimientos pblicos, permanentes o no, destinados a la celebracin de espectculos pblicos, careciendo de las autorizaciones correspondientes. La dedicacin de los establecimientos pblicos a la celebracin de espectculos pblicos distintos de aquellos para los que estuvieren autorizados. La modificacin de las condiciones tcnicas de los establecimientos pblicos, sin autorizacin previa. La celebracin de un espectculo pblico en violacin a la suspensin o prohibicin previamente decretada por el rgano competente. El incumplimiento de las medidas de evacuacin de las personas en los establecimientos pblicos que produzca una situacin de grave riesgo para la seguridad e integridad fsica de las personas.

b)

c)

d)

e)

49.3 Infracciones graves: Constituyen infracciones graves las siguientes: a) La omisin de las medidas de higiene y sanitarias exigibles o el mal estado de las instalaciones que incidan en forma negativa en las condiciones de salubridad del establecimiento pblico. La falta de dotacin o inexistencia de las medidas sanitarias previstas en la normativa aplicable a cada espectculo pblico. La falta de dotacin o inexistencias de servicios de primeros auxilios conforme lo exigido en la normativa aplicable. La negativa a permitir el acceso a los espectculos pblicos a inspectores del Ayuntamiento competente, en el ejercicio de sus funciones de vigilancia y control.

b)

c)

d)

Artculo 50. Sanciones. 50.1 Las infracciones tipificadas en el artculo anterior, sern sancionadas conforme lo indicado en los artculos 47. 50.2 Sin perjuicio de la aplicacin de los cargos por incumplimiento que correspondan, en los casos en los que se verifique la comisin de una infraccin de las sealadas en el artculo 49.2, el Ayuntamiento podr ordenar el cierre del establecimiento pblico en cuestin. Ttulo VI. DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

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Artculo 51. Disposiciones Finales, Transitorias y Derogatorias. 51.1 El Consejo Nacional de Audiovisuales y Espectculos Pblicos dictar los reglamentos de aplicacin de esta ley en un plazo no superior a dieciocho (18) meses desde la entrada en vigor de la misma. Los reglamentos contendrn necesariamente una tabla de derogaciones expresa y exhaustiva de las disposiciones reglamentarias anteriores que queden sin efecto. 51.2 Los Ayuntamientos dictarn los reglamentos a su cargo, conforme las disposiciones de la presente ley, en un plazo no superior a seis (6) meses desde la entrada en vigor de la misma. 51.3 En tanto se publican los reglamentos para el desarrollo de la presente ley, seguirn en vigor las disposiciones reglamentarias existentes en materia de servicios de comunicacin audiovisual y de espectculos pblicos a la fecha de publicacin de esta Ley, dictadas por la Comisin Nacional de Espectculos Pblicos. 51.4 La presente ley deroga la Ley No. 1951 sobre la Reglamentacin de Espectculos Pblicos y Emisiones Radiofnicas y que crea la Comisin Nacional de Espectculos Pblicos del 7 de marzo de 1949 y sus modificaciones. 51.5 Para lo no previsto por esta Ley, ser supletoriamente aplicable la ley sobre libertad de expresin. 51.6 Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 51.3, la presente ley deroga cualquier disposicin legal o reglamentaria en la medida en que le sea contraria.