O homem, o tempo e o processo

Jlio Bernardo do Carmo Em recente viagem empreendida Europa alguns fatos levaram-me a refletir e posteriormente a escrever sobre o tema da durao razovel do processo. O impulso decisivo para a escolha do presente estudo doutrinrio foi sem dvida a aquisio em Paris da preciosa obra do jurista francs Didier Cholet denominada no original " La clerit de la procdure em droit processuel", livro que merecidamente recebeu o prmio de tese da Cmara dos advogados que atuam perante a Corte de Apelao de Paris. [01] Enquanto, no atropelo da viagem, lia esta formidvel obra jurdica, dois fatos relevantes, colhidos em peridicos divulgados na Europa, aguaram ainda mais a vontade preconstituda de desenvolver o presente estudo. O primeiro deles retrata uma reportagem publicada no Herald Tribune que li no percurso de uma viagem entre Salzburg e Milo. O segundo fato consubstanciou-se igualmente em uma reportagem divulgada no Jornal " Le Monde " que li no percurso feito entre Bordeaux e La Rochelle. As duas reportagens, aliadas a algumas decises jurisprudenciais de tribunais franceses a respeito do julgamento sumrio de algumas causas em detrimento do devido processo legal e do princpio do contraditrio, inclusive com o reconhecimento da responsabilidade do Estado pelo gravame acarretado s partes, formaram de plano os alicerces jurdicos de nossas reflexes sobre o tema ora proposto : o homem, o tempo e o processo. O primeiro fato: diz a reportagem divulgada no Herald Tribune que um mendigo francs que esmola em Montmartre foi vtima na Romnia de um processo abstruso, verdadeiro drama kafkaniano, que o levou a asilarse nas ruas de Paris, onde se sustenta da caridade alheia, tendo como lar um furgo abandonado nas imediaes de uma floresta onde passou a viver. O mendigo era um prspero comerciante de madeiras em Bucareste, onde vivia com a esposa e duas filhas. Diz ele que aps o regime de Ceaucescu as coisas pioraram radicalmente. O prspero comerciante foi confundido com um mafioso homnimo que desenvolvia negcios escusos na Romnia e foi acusado de adulterar documentos e de fraudar o fisco. Por mais que insistisse que nada tinha a ver com o meliante homnino, as autoridades romenas insistiram em process-lo e chegaram a confiscar todos os seus bens. Durante o processo instaurado pelo governo romeno suas duas filhas so acometidas de doenas graves e, sem recursos financeiros para ampar-las, as mesmas vm a falecer. Com a decretao de sua priso preventiva, o comerciante deixou a esposa na Romnia e totalmente falido e psicologicamente abalado escolheu as ruas de Paris para mendigar at que a verdade venha a tona. Um processo envolvendo desrespeito a direitos humanos foi ajuizado, por advogados que se condoeram de sua situao, perante a Corte Internacional de Justia sediada em Estrasburgo, onde a causa flui pachorrentamente, sem qualquer instruo processual, h mais de dois anos. Enquanto a causa pende de deciso na Corte Internacional, o prspero comerciante, reduzido a um msero ser humano, expatriado compulsrio, com a famlia esfacelada, sente na carne, dia a dia, o drama cruel da lentido da Justia, antevendo avidamente o dia em que se possa por um termo em seu drama humano, com a recuperao de sua verdadeira identidade e a reposio de seu patrimnio injustamente agredido pelo governo romeno.

Eis aqui um exemplo de como a lentido da justia pode contribuir para uma situao absurda de agresso a direitos humanos, onde a luta contra o tempo, nos insensveis labirintos da justia internacional, augura um resgate da cidadania com a conseqente reinsero de um ser humano no estame social do qual foi injustamente desalojado. Segundo fato: em uma exposio sobre o drama do holocausto, realizada em Paris, os visitantes olham com tristeza pertences pessoais de judeus sacrificados no regime nazista. Um descendente de um judeu assassinado no campo de extermnio de Auschwitz, na Polnia, acompanhado de sua pequena filha, visitam igualmente a exposio. Dentre os despojos, entrev-se uma mala surrada, amarelecida pelo tempo, que ostenta abaixo da ala uma etiqueta de identificao. A menina chama a ateno de seu acompanhante e este percebe incontinenti que a mala, com objetos pessoais, pertencia a seu pai. Como a exposio deveria encerrar-se nos prximos dias em Paris, os objetos expostos, de propriedade de um museu do holocausto, seriam transferidos para a sede daquele, em Varsvia, na Polnia. Uma luta desesperada trava-se na Justia, onde o pai reivindica a propriedade, como legtimo herdeiro, da mala e de seus pertences e evita a todo custo que a mesma faa novamente o doloroso e pungente percurso de Paris a Polnia, ou seja, o mesmo percurso que seu pai fez, quando foi preso na capital francesa e enviado de trem para Polnia, onde veio a figurar como vtima do genocdio judeu, nos sombrio campo de extermnio de Auschwitz. Surge uma candente discusso entre a prevalncia do direito coletivo sobre o individual, argumentando o curador do museu que o objeto faz parte agora de um acervo de peas que pertenciam s vtimas do holocausto e que no pode mais ser reintegrado no patrimnio do filho do judeu assassinado. A justia clere. Uma liminar concedida em uma ao tutelar prolonga a permanncia da exposio em Paris por mais uma ou duas semanas, at que as partes se componham ou que o Estado-Juiz possa emitir seu veredicto. Eis um exemplo prtico de como a celeridade da justia pode, de plano, garantir a plena tutela e eficcia de um processo principal, em que so colocados nos pratos da balana da deusa da Justia Tmis duas questes cruciantes. De um lado, a tristeza infinita de um ser humano que teve seu pai assassinado no campo de extermnio de Auschwitz e que luta para que aquela lembrana do holocausto continue em territrio francs e no seja novamente expatriada para a Polnia, onde veio a ser espoliada. De outro lado, a tese jurdica da curadoria do Museu do Holocausto, onde se sustenta que o direito coletivo sobrepe-se ao particular, sendo que aquela pea contestada deve ser apreciada pela coletividade como parte da lembrana de uma poca sombria, para que os homens possam refletir sobre aquele imperdovel erro histrico e no repeti-lo no futuro. Quer prevalea um ou outro ponto de vista, a Justia foi clere e cumpriu com eficcia e proeminncia o rigorismo de sua funo institucional. Terceiro fato: em determinado litgio o juiz julga atabalhoadamente a causa, invocando suposto conhecimento pessoal dos fatos discutidos no processo, relegando ao oblvio o respeito ao devido processo legal e ao princpio do contraditrio, instituindo procedimento sumrio e arbitrrio que possibilita o julgamento de complexa demanda em questo de dias. Nesse exemplo prtico, que no raro ocorre no cotidiano dos juzos e tribunais, o excesso de celeridade importa em deturpao de um procedimento processual equilibrado, ignorado pelo juiz porque sua atuao importou em frontal colidncia com os ditames constitucionais e bem por isso no s passvel de ser obviado pela via recursal especfica, como igualmente suscetvel de gerar a responsabilidade do Estado-Juiz pelos prejuzos causados s partes, inclusive, os de fundo moral. Os exemplos citados supra servem ao propsito de evidenciar que a durao do processo deve ser razovel, mensurando-se esta razoabilidade em cotejo com a complexidade dos direitos deduzidos em juzo.

Nesta correlao que propositadamente se estabeleceu entre o tempo e o processo, tendo como pano de fundo os dramas e angstias dos homens, cujos litgios e esperanas so transferidos para o Poder Judicirio, vale a pena lembrar as sbias palavras do dramaturgo ingls Shakespeare quando, com aguda proficincia, observa que " to fora de tempo chega aquele que vai depressa demais como aquele que se atrasa ". A citao de Shakespeare leva-nos de imediato seguinte reflexo : qual a correlao ideal que deve existir entre o tempo e o processo? Ou, em outras palavras, qual o papel que o tempo tem representado atravs da histria para possibilitar que o processo judicial seja julgado dentro de um prazo razovel? O processo, como se sabe, tcnica estatal de composio de litgios. Nosso direito positivo no permite a vingana privada, ou seja, que a parte que se sente lesada em seus direitos venha a obter justia pelas suas prprias mos, vedado que , at mesmo por contrariar dispositivo de natureza penal, o exerccio arbitrrio das prprias razes, aceitando-se excepcionalmente a reao do ofendido contra a violncia de outrem, atual e concreta, a seu direito subjetivo, nos casos legais expressos de puro exerccio do direito de defesa. (desforo possessrio, legtima defesa, etc). Neste contexto, como o Estado chamou a si a misso de dirimir os conflitos intersubjetivos de interesses, mostra-se necessrio o regramento legal do processo, mediante a adoo de ritos procedimentais compostos de uma srie lgica e coordenada de atos processuais que so praticados pelos atores do processo a partir do acionamento da mquina judiciria at culminar com o proferimento da sentena, onde em tpica atividade de substituio, o juiz dirime o litgio que lhe submetido pelos litigantes. Esta visualizao externa do processo chamada de procedimento. Considerando-se que o processo dirimido por uma autoridade estatal, eqidistante e imparcial ao direito das partes, a par de ser impregnado de toda uma ritualstica processual, mostra-se imprescindvel a noo que o tempo nele exerce, porque cada um dos atos processuais tem um momento prprio de ser praticado em uma cadeia lgica e racional, cujos elos se conectam em observncia rigorosa ao princpio do contraditrio, at que estando pronto e maduro para o julgamento, possa culminar com a participao decisiva do juiz que, aps valorar todos os adminculos probatrios, dirime a controvrsia pela aplicao ao caso concreto dos dispositivos legais que regem a espcie. De tudo isso se infere que, como a dirimncia do litgio confiada a um juiz, terceiro eqidistante e imparcial em relao s partes, que s pode exercer o seu ofcio jurisdicional aps a irrestrita observncia do rito processual que rege o caso concreto que lhe submetido, resta lgico que toda essa concatenao de atos processuais demanda tempo e dispndio de atuaes dos figurantes do processo, exigindo cada procedimento, pelas peculiaridades do direito substancial que visa proteger, uma determinada durao, cujo equilbrio e racionalidade vem desafiando a argcia do legislador, sabido que o desejo do jurisdicionado ver seu litgio solucionado no mais breve espao de tempo possvel. Torna-se fcil perceber, portanto, que todo e qualquer processo pressupe a existncia de um procedimento peculiar cujo desdobramento, feito luz dos cnones constitucionais e infraconstitucionais que regem a espcie, mostra-se imprescindvel para que o juiz possa dirimir o litgio, seno de forma ideal, pelos menos de forma satisfatria. Tirante essa necessidade racional, explica Didier que o procedimento assume uma funo simblica muito importante exatamente porque permite que o processo seja visualizado e sentido pela sociedade, mxime porque como o procedimento exterioriza a prpria justia, ele lhe imprime uma caracterstica prpria, um autntico sentido de satisfao geral que bem recepcionado aos olhos da sociedade e do pblico que a integra. Esclarece ainda que esta funo ritual do processo perde-se nas brumas do tempo e encontrada em todas as sociedades. Nas sociedades antigas, o rito, o formalismo, estava atado ao sobrenatural. Neste sentido o procedimento do antigo direito romano, do perodo das legis actiones, era extremamente formalista. Os contendores deviam pronunciar palavras rituais e efetuar certos gestos sob pena de perder o processo. O ritual no desapareceu malgrado a laicizao da justia, tendo sido apenas atenuado e sofrido algumas transformaes. As formas do processo foram pouco a pouco fundadas na razo, na necessidade de se alcanar

uma justia esclarecida, entregue ao jurisdicionado com base em um processo e um procedimento racionalizados. A durao do processo variou assim atravs dos tempos. No que pertine experincia vivida na Europa, especialmente levando-se em considerao a situao peculiar da Frana, esclarece Didier que do procedimento das legis actiones queles preconizados durante o imprio romano, passando inclusive pelo procedimento formulrio, a complexidade e a temporalidade dos ritos variaram muito na antiguidade. Ao passo que o procedimento franco era bastante gil e simples, o mesmo tornou-se mais lento poca da justia senhorial e depois bastante complexo ao final do antigo regime. Embora o procedimento revolucionrio fosse bastante sumarizado, encontra-se no direito moderno procedimentos relativamente lentos, cuja complexidade variou aps a redao dos cdigos imperiais. Assim, malgrado a ausncia de estatsticas confiveis antes do sculo XIX, mostra-se incontestvel que os processos eram sempre dirimidos em um espao de tempo muito longo. Isto em parte se explica devido ao fato de que a justia que o processo procura alcanar seria a chamada justia ideal, que se encerra em uma categoria absoluta insuscetvel per se de ser mensurada pelo tempo. Alis, o tempo s vezes pode at mesmo servir de elemento complicador na busca de uma equao ideal que norteie o desempenho da justia, porque revelam-se imprestveis tanto o procedimento clere como o excessivamente lento, ou at o moderado, se eles acabam por culminar na entrega de uma justia imperfeita que no atenda aos reclamos das partes e ao clamor social. Em outras palavras, poder-se-ia dizer que no importa se a durao do processo longa ou curta, o que deveras importa que a justia no claudique diante do caso concreto que lhe submetido. Um ditado popular to em voga entre ns parece conduzir para esta concluso, pois no meio jurdico e mesmo atravs da boca do povo comum corriqueiro ouvir-se o jargo de que a justia tarda, mas no falha. Isto importa em dizer que existe sim um descompasso entre o tempo da justia e o tempo social, exatamente porque como foi ressaltado alhures a justia que o processo tem o escopo de perseguir a chamada justia ideal, compondo uma noo absoluta que est fora do espao temporal. Durante longos anos a idia era a de que um bom processo demandava tempo para ser solucionado, tempo esse alis que no podia ser mensurado. A idia dominante era a de que para se alcanar uma soluo ideal do litgio, em estrita consonncia com o direito e o justo, escopo primacial do processo, era preciso antes cercear os abusos das partes que se utilizavam de procedimentos dilatrios, mas jamais limitar a durao do processo. A busca da verdade, da justia e da correta aplicao da lei, nobres escopos perseguidos atravs do processo, constituam aspiraes atemporais que no podiam ser obstaculizadas por uma durao limitada do processo. Esta idia dominante era influenciada pelo carter pacificador do tempo. Ou seja, como o objetivo primacial do processo era restabelecer a paz social, este escopo seria melhor alcanado se a deciso do juiz no fosse emitida ainda sob o ardor das paixes e sim aps o decurso de um tempo suficiente e capaz de atenuar-lhe o efeito. O tempo em relao ao processo desempenharia seu papel de catarse, ou seja, atravs de seu decurso poderia ser alcanada a purgao das paixes, pois quanto mais se arrastasse no tempo mais atenuaria a violncia e o dio implacvel dos contendores, que seriam assim esvaziados e volatizados pela lenta observncia do rito procedimental. Esclarece Didier que a partir de 1930 a problemtica da celeridade do procedimento visualizada em termos jurdicos, sendo que trs fatores justificam esta alterao de perspectiva: a) a acelerao do tempo; b) a importncia adquirida pela noo de procedimento; d) a interveno do direito com o objetivo explcito de assegurar esta celeridade. A acelerao do tempo torna-se mais evidente com a chegada da era tecnolgica e da globalizao, onde graas contribuio da informtica e da tecnologia dos satlites, o mundo tornou-se uma aldeia global, onde os fatos so pressentidos e avaliados em tempo real.

O tempo jurdico no poderia ficar insensvel a tais evolues. A informtica tende a prestar relevantes contribuies para que o processo tenha uma durao razovel, sem que com isso sejam colocados em xeque os pilares constitucionais que garantem a paridade de armas entre os contendores, dado que o procedimento mesmo no chamado processo virtual dever desenvolver-se em contraditrio e em consonncia com os princpios constitucionais que nutrem o Estado Democrtico de Direito. A importncia adquirida pela noo de procedimento, que hodiernamente se exige seja pronto, clere e eficaz, mais se acentuou com a conscincia coletiva da importncia da cidadania e com o surgimento de novas classes de pretenses que pediam uma tutela mais efetiva por parte do Estado de Direito. Neste contexto, a Carta Constitucional de 1.988, de fato, despertou o exerccio da cidadania. Inmeros direitos e garantias individuais foram inseridos em seu texto, sendo que, para assegurar o acesso justia e o exerccio efetivo desses direitos foram reforadas as atuaes de determinadas instituies que tm como escopo primacial a salvaguarda da lei e a proteo do direito das classes menos favorecidas. Tornou-se decisivo, nesta tica, o papel desenvolvido pelo Ministrio Pblico e pela Defensoria Pblica, assegurando com efetividade no s o acesso justia como tambm a defesa intransigente do imprio da lei. O afloramento das questes afetas ao meio ambiente, ao patrimnio histrico e artstico da comunidade, a defesa em estatuto prprio dos direitos dos consumidores, tudo isso trouxe para o cenrio jurdico novas classes de aes direcionadas defesa dos direitos coletivos, difusos e individuais homogneos, as quais passaram a exigir do Poder Judicirio um melhor aparelhamento para enfrentar com eficcia e efetividade os novos reclamos sociais. Paralelamente a tudo isso, para se assegurar um processo moderno mais gil e desenvolto, houve a instituio de procedimentos mais cleres e informais, especialmente delineados para desafogar a justia ordinria do trato de questes afetas a causas de pequeno valor econmico, procurando assim assegurar ao cidado comum e s chamadas micro-empresas a pronta realizao de seus direitos. Reporta-se aqui criao dos juizados especiais de pequenas causas, cveis e criminais, estes ltimos com o desiderato de perseguir a descarcerizao e promover a conciliao no bojo da ao penal (transao penal) relativamente aos delitos de menor potencial ofensivo. O sucesso dos juizados especiais cveis, por exemplo, foi to estrondoso que hoje suas pautas esto igualmente sobrecarregadas e com a agravante de ter perdido o seu encanto original, consubstanciado na efetiva defesa dos direitos subjetivos de pessoas menos favorecidas, para transformar-se em um instrumento de realizao e satisfao dos direitos empresariais, sendo que tal sobrecarga, ao invs de aliviar, acabou contribuindo para agravar ainda mais a crise do Poder Judicirio. As estatsticas demonstram que a mquina judiciria encontra-se no limite de seu exaurimento e se nada for feito para obviar esta calamidade, chegaramos em curto espao de tempo falncia do Poder Judicirio, eis que o mesmo no consegue dar cobro finalidade de sua criao, pois a cada ano multiplicam-se as aes ali ajuizadas que se arrastam no tempo sem culminar com a satisfao dos direitos subjetivos lesionados. As causas do inchao de demandas perante o juzos e tribunais, em sntese, poderiam ser assim alinhadas: a complexidade e instabilidade do direito; a proliferao de normas e de aes do Estado; o crescente individualismo; o aumento do nvel de vida dos cidados e a conscincia de seus direitos; as sucessivas crises econmicas ( pelo menos entre ns debelada pela introduo do chamado plano real que trouxe a estabilizao monetria e o controle efetivo da inflao ); a facilitao do acesso justia por parte de uma camada maior da populao, seja pela reduo das despesas processuais ou pela efetiva atuao da assistncia judiciria, primacialmente aquela sob a responsabilidade da defensoria pblica. Como o Estado no reaparelhou estruturalmente o Poder Judicirio em face dessas novas demandas e contingncias, o resultado foi o assoberbamento do nmero de processos em curso nos juzos e tribunais do pas, sendo mais delicada a questo dos rgos de cpula do Poder Judicirio, onde instituiu-se um funil, um verdadeiro gargalo, na liberao e publicao dos julgamentos, tal o acmulo exagerado de processos.

Uma causa que percorre todos os trmites recursais chega a demorar de cinco a dez anos para ter seu julgamento definitivo, iniciando-se, depois, o suplcio da execuo de sentena que novamente oferece uma profuso de meios impugnativos, em verdadeiro crculo vicioso, autntico mito de Ssifo, que prolonga interminavelmente a angstia dos jurisdicionados. A lentido da justia e as severas crticas ao sistema judicirio brasileiro levaram a uma tomada de conscincia por parte dos doutrinadores, dos juzes e operadores do direito, das autoridades em geral e mesmo da prpria sociedade que no mais aceita e nem tolera que a leso a seus direitos subjetivos no tenham uma pronta soluo perante o poder judicirio. Vrias medidas passam a ser adotadas para que a justia seja mais gil e eficaz. Neste contexto surgem as minireformas do Cdigo de Processo Civil, cujo escopo primacial tornar mais geis e simplificados os procedimentos judiciais, possibilitando assim a entrega de uma tutela jurisdicional que se deseja pronta, rpida e eficaz. A sociedade moderna valoriza igualmente os chamados meios alternativos de composio dos litgios, dentre eles a mediao, a conciliao e a arbitragem. Nos pases mais avanados do mundo ocidental, a celeridade do processo passa a ser um escopo perseguido no mbito de convenes internacionais que chegam a impor o respeito a um modelo europeu de procedimento que se nutre da idia do chamado processo eqitativo. Na Frana a conveno europia de salvaguarda dos direitos do homem e das liberdades fundamentais estatui em seu artigo 6 pargrafo primeiro que os jurisdicionados tm o sacrossanto direito de serem julgados dentro de um prazo razovel. Em caso de transgresso desse preceito, o jurisdicionado poder obter a condenao do Estado que falte com a observncia desse direito fundamental. Ora, um julgamento dentro de um prazo razovel supe a existncia de um processo suficientemente rpido, inserindo-se neste contexto a necessidade inadivel de se instituir e de se consagrar a celeridade do procedimento, antes visualizada como mero escopo poltico, e agora transformada em verdadeira noo jurdica, exatamente porque o comando impositivo da durao razovel do processo promana diretamente da lei e de tratados e convenes internacionais. Em outros termos: a celeridade do procedimento sai do imprio dos fatos, do mbito moral ou do domnio das idias que inspiravam o legislador e insere-se agora definitivamente na esfera jurdica. Esta juridicizao da celeridade implica o surgimento de um novo mtodo de seu estudo e a conseqncia disso que a celeridade do procedimento passa a ser estudada nos quadros do direito processual. Este objetivo de celeridade processual deve ser comum a todos os procedimentos, sejam jurisdicionais ou parajurisdicionais, aplicando-se igualmente aos procedimentos que se desdobram perante as instncias administrativas e arbitrais. A garantia da celeridade processual ganha mais influxo medida que este ideal de uma justia rpida e eficaz vem a ser consagrado no texto das constituies federais, entre ns com a supervenincia da emenda constitucional n. 45/04, sem prejuzo de garantias, no mesmo sentido, inseridas nos textos de convenes e tratados internacionais. De tudo isso ressalta aos olhos que a teoria geral do direito processual moderno encontra-se essencialmente disciplinada sob a gide de regras supralegislativas de onde surge o modelo de um processo eqitativo. O ideal de uma justia clere, pronta e eficaz vem sendo consagrado no s no direito positivo dos pases desenvolvidos, como tambm nos textos de convenes e tratados internacionais. Uma exigncia de direito natural, consubstanciada no princpio de que todos os jurisdicionados ostentam o incontestvel direito a uma durao razovel do processo, acaba transformando-se, com a supervenincia da emenda constitucional n. 45/04, em uma imposio impostergvel de nosso direito positivo.

Team-se loas ao legislador constitucional porque a equidade processual, ou melhor, a introduo em nosso sistema jurdico do chamado processo eqitativo acaba finalmente por juridicizar-se. Isto significa que pela nova diretriz jurdica lanada no texto constitucional, tem-se que a regra do chamado processo eqitativo mostra-se a par de obrigatria, imediatamente aplicvel e exigvel pelos jurisdicionados. Todos os operadores do direito tm que assumir agora um compromisso srio e inadivel com um novo direito processual, totalmente remodelado, bem menos terico, despido de formalismos inteis e que confere ao juiz no o poder, mas o dever tico de perseguir uma justia rpida e eficaz. No se olvide que a durao do processo est, na maioria das vezes, entregue conscincia do juiz, que doravante tem o dever tico, dentre os procedimentos processuais que possam nortear o caso concreto, de optar por aquele procedimento que garanta a prestao de uma tutela jurisdicional pronta, clere e eficaz. Esta nova viso do chamado processo eqitativo deve igualmente contaminar a jurisprudncia nacional, afastando-se a aplicao de precedentes jurisprudenciais que rendem ultrapassadas homenagens ao formalismo processual, em detrimento da resoluo da questo de mrito trazida a conhecimento do julgador. Qual seria assim a noo exata a respeito do processo eqitativo e em que segmento da teoria geral do processo ele seria encaixado? Didier, cuja obra, citada no prtico deste trabalho doutrinrio, vem fornecendo os alicerces jurdicos de nossas reflexes tericas, enquadra o processo equitativo no chamado direito processual horizontal, que deve abarcar o estudo dos problemas comuns ao conjunto dos procedimentos jurisdicionais, que se desdobram perante toda e qualquer jurisdio, desservindo a este propsito a invocao do direito processual vertical, por ser prprio e especfico de determinado ramo do direito. Didier enfatiza ainda que o processo eqitativo tem pertinncia com os procedimentos contenciosos contraditrios, afastando assim a sua incidncia nos procedimentos graciosos, ou de jurisdio voluntria, onde no existe litgio e consequentemente nem contensiosidade e nem contraditrio. Isto se explica porque os procedimentos de jurisdio graciosa so tangidos pelo toque da informalidade, ostentam prazos exguos e como no abrigam a contenciosidade, inexiste espao jurdico para o cometimento de atos abusivos que possam comprometer a celeridade processual, eis que as partes objetivam apenas que o Estado venha a chancelar seus interesses privados. Para explicar a razo de ser do processo eqitativo e sua busca incansvel pela efetividade e celeridade processual, esclarece Didier que como a justia constitui um atributo especial de poder, a lentido do processo acarreta ntido prejuzo instituio judiciria e ao poder que ela representa. Para obviar a lentido da justia, dentre outros nobres escopos, deve ser restringido ao mximo o uso leviano das vias impugnativas recursais s decises do Poder Judicirio. E explica: o atentado autoridade manifesta-se, sobretudo, por meio de uma contestao da deciso da justia. Vias recursais so abertas, mas elas acarretam um prolongamento do processo que em si mostra-se prejudicial instituio judiciria porque a autoridade da justia colocada em xeque, ou sob suspeita. Os recursos, na maioria das vezes, apenas contribuem para sobrecarregar as jurisdies. E, quando o recurso rejeitado, o prolongamento do processo revela-se no apenas intil como igualmente nefasto, porque retarda abusivamente o cumprimento da deciso judicial, que promana da soberania do Estado. Sob este enfoque o caminho seria o reforo das sanes contra os recursos meramente procrastinatrios, pois os litigantes temerrios, alm de contestar a deciso da justia de forma intil, contribuem igualmente para perenizar o estigma da lentido da justia. Os recursos levianos e protelatrios devem ser desencorajados pelo legislador porque objetivam o alcance de meios escusos que so totalmente estranhos aos primaciais escopos da justia. O ideal da durao razovel do processo vem desafiando o homem atravs dos tempos, sendo que na antiga Roma, para evitar que os processos no se eternizassem, e ainda para evitar a sobrecarga dos trabalhos afetos

justia, o imperador Justiniano havia fixado em trs anos o prazo dentro do qual o julgamento deveria ser concludo, prazo que seria contado a partir da litiscontestao. Na Frana, nos dias atuais, tornou-se comum a imposio de multa ao litigante que utiliza-se do processo como meio de praticar um abuso de direito. Nesse sentido o artigo 32-1 do novo Cdigo de Processo Civil, institudo por um decreto de 20.1.78, dispe de forma genrica que: ". .. aquele que utiliza-se da justia de maneira dilatria ou abusiva pode ser condenado a uma multa de 15 a 1500 euros, que dever ser elevada para o valor mximo de 3.000 euros e aplicvel para reprimir as lides temerrias em todos os rgos jurisdicionais. As multas tm sua razo de ser, porque muitas vezes a mquina judiciria utilizada de forma intencionalmente malvola, como acontece com o litigante que prope ou contesta uma ao com o nico objetivo de ganhar tempo, seja para retardar ao mximo o pagamento de seus dbitos ou mesmo para organizar a sua insolvncia, ficando assim subvertidos os fins institucionais da justia. O abuso do direito de agir, manifestado pelo litigante temerrio, cujo objetivo procrastinar ao mximo o desfecho da ao, pode igualmente acarretar prejuzo parte adversa, devendo neste aspecto a multa cominada ser revertida em favor da parte prejudicada com tais manobras processuais. Isto se explica porque o direito subjetivo no pode ser utilizado com o nico propsito de satisfazer interesses egosticos. O exerccio abusivo do direito subjetivo pode tanto acarretar prejuzo ao litigante adverso como tambm prpria coletividade, atravs de uma ofensa perpetrada contra suas instituies judicirias. Com o surgimento do Estado-Providncia, aps ultrapassada a fase do liberalismo, o juiz tornou-se igualmente um ator do processo civil, investido do poder e da responsabilidade de fazer avanar o processo para o seu ponto de culminncia : a emisso do provimento judicial. Neste contexto, os atrasos cometidos no bojo do processo podem ser provocados no s pelas partes como tambm pela prpria justia, j que ela administra e vela pela tramitao rpida dos processos judiciais. A maior preocupao do juiz deve ser, todavia, com a plena eficcia de suas decises. Quando a parte se utiliza da justia para fazer valer seus direitos subjetivos, ela no pode contentar-se apenas com a declarao ou com o reconhecimento de seus direitos, j que o que ela realmente deseja e persegue, e a justia deve velar por isso, que tais direitos sejam efetivamente satisfeitos atravs da concesso do bem de vida, da pretenso de direito material objetivada e reivindicada atravs do processo. A misso da justia s se esgota quando o direito subjetivo violado for integralmente satisfeito, razo pela qual a atuao do juiz no processo, desde a provocao da instncia, e ao largo de toda a sua tramitao, deve ser no sentido de emitir provimentos que assegurem de forma clere e eficaz a justia do caso concreto. Dentro desta perspectiva, torna-se primordial que o juiz, ao dirigir o processo, tome conscincia de que o julgamento deve ser emitido com todas as qualidades essenciais para que, de pronto, possa ser executado, e dentro desta linha de raciocnio a durao excessiva do processo pode comprometer este nobre objetivo. Significa isso dizer que a justia no tem como papel, ao dirimir os litgios que lhe so submetidos, apenas dizer o direito aplicvel espcie, pois longe disso, ela deve garantir que o direito subjetivo perseguido em juzo possa ser realizado concretamente. O elemento essencial dessa concretizao o tempo que deve ser mobilizado a servio dos jurisdicionados. Nessa tica, o excesso de lentido no atribuvel s partes e sim prpria justia, toda vez que sua atuao s se concretize de forma tardia, em um momento onde no mais se possa garantir a efetividade do julgamento.

De certa maneira, a proliferao das chamadas tutelas de urgncia nada mais representa do que o sinal manifesto de uma reao contra a possvel ineficcia das decises judiciais. Emitida a sentena, havendo a interposio de um recurso para a instncia ad quem, o mesmo usualmente recebido no efeito meramente devolutivo, peculiaridade que possibilita a execuo provisria do julgado. O efeito suspensivo da eficcia imediata do provimento judicial s deve ser acatado quando houver evidncia de prejuzo manifesto a uma das partes, que sofreria, mesmo com a execuo provisria do julgado, um dano considervel de difcil ou improvvel reparao. Inserem-se nesta categoria os provimentos judiciais impositivos de obrigao de fazer, cumulada com astreintes ou multas dirias, s vezes arbitradas em valor excessivo ou em descompasso evidente com o bem de vida assegurado em juzo, situaes onde o interessado pode valer-se de medida cautelar ou de mandado de segurana para imprimir efeito suspensivo ao recurso. Esta viso de efetividade do processo est umbelicalmente ligada idia de celeridade e de sua razovel durao. O jurisdicionado ostenta hodiernamente o direito de ter o seu processo julgado dentro de um prazo razovel. Toda vez que o procedimento arrasta-se indevidamente atravs do tempo e s vem a culminar em uma deciso judicial quando a parte favorecida j no mais pode fazer valer efetivamente o seu direito subjetivo, encontramo-nos diante de uma explcita denegao de justia, a qual pode acarretar, inclusive, a responsabilidade civil do Estado pelos prejuzos materiais e morais causados aos jurisdicionados. A idia da durao razovel do processo prende-se mais noo de efetividade do direito material reconhecido na sentena do que ao simples decurso do tempo. Ou seja: no basta que a durao do processo seja longa para, de plano, responsabilizar-se o Estado por danos causados s partes, mesmo os de fundo meramente emocionais. Ao decurso do tempo deve associar-se a noo de expressa denegao de justia, sendo que esta ltima s se exterioriza na singularidade do caso concreto quando, ao tempo da sentena, j no era mais possvel parte vencedora fazer valer efetivamente o seu direito. Isto explica porque um processo s vezes excessivamente longo, devido s singularidades do caso concreto (esgotamento das vias recursais, complexidade da demanda, profuso de meios probatrios utilizados pelas partes, etc ), nem sempre acarreta ofensa ao comando constitucional impositivo da durao razovel do processo, desde que, ao ser emitida a sentena, mostre-se ainda possvel parte fazer valer de forma efetiva o direito nela assegurado. Esta , em suma, a teleologia dos comandos legais que buscam a durao razovel do processo, muito embora na prtica seja ideal que a efetividade do direito reconhecido na sentena esteja em consonncia com uma breve durao do processo. A efetividade do direito reconhecido na sentena e a celeridade do procedimento erigemse categoria de um binmio sagrado no mbito da moderna cincia processual. Este um escopo primacial que deve nortear os desgnios de toda e qualquer jurisdio, dentro daquela viso horizontal do processo atrs mencionada. A interpretao da durao razovel do processo, acima mencionada, mais liberal porque leva em considerao para a configurao da responsabilidade do Estado por denegao de justia as nuances do caso concreto. Dentro desta tica, um caso extremamente complexo no pode ser julgado no mesmo prazo de um processo que tem por objeto um caso estritamente singelo. Existem ainda hipteses em que a delonga da tramitao do processo resulta de decises judiciais, mxime quando o direito material perseguido no processo posta-se como elemento acessrio do objeto de uma outra demanda onde so postuladas as parcelas principais.

A ao ajuizada para afastar o perecimento do direito, e.g., quando ameaado em face de decadncia ou prescrio, sendo que, havendo uma situao de dependncia com lide diversa, seus trmites processuais so suspensos at que se aflore a coisa julgada material no processo principal. So inmeras e diversificadas as situaes que podem acarretar a longa durao do processo, sem que se visualize na prtica qualquer cometimento de denegao de justia. Esses dados excepcionadores da razovel durao do processo poderiam ser interpretados de forma desfavorvel ao Estado para, mesmo assim, acarretar sua eventual responsabilidade civil? Em tese, sim, dependendo do rigor como a doutrina ou os tribunais venham a interpretar a exigncia posta na lei. Neste contexto, a Corte de Estrasburgo ao interpretar o artigo 6 pargrafo primeiro da Conveno Europia, que assegura igualmente o direito a uma durao razovel do processo, posiciona-se de forma mais rigorosa. Referida Corte afirma que o Estado devedor da celeridade assegurada no artigo 6 pargrafo primeiro da Conveno Europia, de forma que ele deve organizar seu sistema judicirio de maneira que os jurisdicionados possam exigir plenamente o direito ali contemplado. Sob esta tica, pune-se irrestritamente a durao anormal do processo, ainda que sejam justificveis as causas que determinaram o retardamento da durao do processo. O Estado seria sempre responsvel pelo excesso de lentido do processo, se ele no se desonera do encargo de organizar seu sistema judicirio de forma eficaz. De maneira diametralmente oposta, determinados arestos da Corte de Estrasburgo condenam o Estado igualmente por violao de um prazo mnimo razovel de durao do processo, quando, atravs de dados estatsticos, fique cabalmente demonstrado que o procedimento mostrou-se anormalmente rpido, com violao do direito interno nos aspectos processuais atentadores do devido processo legal e do exerccio do direito ao contraditrio. Em suma: a Corte Europia prega o ideal de um prazo eqitativo do processo que permita que o Poder Judicirio possa emitir uma deciso justa. E, justa, a nosso ver, a deciso que torne efetiva a proteo do direito subjetivo perseguido no processo, sendo desejvel que esta efetividade seja assegurada ao jurisdicionado dentro de um prazo razovel. A razoabilidade desse prazo no pode ser inferida com abstrao das singularidades do caso concreto, porque antes de perseguir um nmero, o juiz persegue o ideal de uma justia efetiva que em si insuscetvel de ser medida e dosada pelo tempo.