Sei sulla pagina 1di 197

ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI INSTITUTUL DE ISTORIE, STAT I DREPT

Cu titlu de manuscris C.Z.U.: 327 (478) 1991/2001 (043.2)

FORTUNA ANDREI

REPUBLICA MOLDOVA N COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE (1991-2001)

07.00.01 ISTORIA MOLDOVEI Tez de doctor n istorie

Conductor tiinific: Autorul: CHIINU, 2009

Bulmaga Leonid, Dr. n istorie, cerc. t. coordonator

Fortuna Andrei, 2009

CUPRINS ADNOTARE LISTA ABREVIERILOR INTRODUCERE I. ANALIZA PROCESULUI DE ADERARE A REPUBLICII MOLDOVA LA COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE. PREMISELE ACESTUIA 1.1 Dimensiunea investigativ i istoriografic a problemei investigate 1.2 Premisele aderrii Republicii Moldova la CSI 1.3 Concluzii la capitolul I II. ACTIVITATEA REPUBLICII MOLDOVA N CADRUL COMUNITII STATELOR INDEPENDENTE 2.1 Scopurile Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente 2.2 Modalitile de realizare a scopurilor naintate 2.3 Atitudinea statelor CSI fa de iniiativele Republicii Moldova 2.4 Dificultile aprute n calea activitii Republicii Moldova n cadrul CSI 2.5 Concluzii la capitolul II III. REZULTATELE ACTIVITII REPUBLICII MOLDOVA N COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE 3.1 Nivelul de soluionare a intereselor Republicii Moldova prin activitatea n CSI 3.2 Efectele activitii Republicii Moldova n CSI 3.3 Atitudinea fa de CSI a factorilor de decizie din Republica Moldova 3.4 Perspectivele activitii Republicii Moldova n CSI 3.5 Concluzii la capitolul III CONCLUZII I RECOMANDRI BIBLIOGRAFIE ANEXA 1. Evoluia structurii importului RM (1991-1996) ANEXA 2. Partenerii RM n comerul extern (1993-1996) ANEXA 3. Orientarea comerului extern al RM (1991-1996) ANEXA 4. Evoluia schimburilor comerciale a RM cu statele CSI (1992-1996) ANEXA 5. Evoluia schimburilor comerciale a RM cu statele UE (1992-1996) 3 90 98 107 131 138 139 142 158 159 160 161 162 48 58 70 78 89 18 24 47 5 8 10

ANEXA 6. Creditele i mprumuturile acordate RM (1991-1996) ANEXA 7. Lista sectoarelor programelor de asisten tehnic ale RM (1995-1996) ANEXA 8. Lista orientrii alocaiilor donatorilor externi a RM (1995-1996) ANEXA 9. Balana comercial a RM cu CSI i alte ri (1992-2000) ANEXA 10. Ponderea statelor CSI n comerul extern al RM (1996-2000) ANEXA 11. Dinamica balanei comerciale a RM cu statele CSI (1996-2000) ANEXA 12. Lista statelor CSI, semnatare a documentelor multilaterale (2000) ANEXA 13. Cotizaiile de ntreinere a Comitetului Economic Interstatal al CSI ANEXA 14. Coraportul cotizaiilor de ntreinere a organelor CSI (1999) ANEXA 15. Raportul comparativ al cotelor de ntrinere a organelor CSI (2000) ANEXA 16. Cotizaiile de ntreinere a organelor CSI (2000) ANEXA 17. Cotizaiile de ntreinere a Comitetului Executiv al CSI (2000) ANEXA 18. Bugetul organelor CSI, finanate de statele-membre (2001) ANEXA 19. Acordurile privind formarea zonei comerului liber n CSI (2000) ANEXA 20. Acordurile privind funcionarea zonei comerului liber n CSI ANEXA 21. Documentele privind dezvoltarea infrastructurii de pia n CSI ANEXA 22. Acordurile privind liberalizarea pieelor naionale n CSI (2000) ANEXA 23. Documentele de baz privind zona comerului liber n CSI (2000) ANEXA 24. Ponderea semnrii acordurilor privind formarea zonei comerului liber ANEXA 25. Ponderea semnrii acordurilor privind funcionarea zonei comerului liber ANEXA 26. Acordurile CSI privind dezvoltarea infrastructurii de pia ANEXA 27. Ponderea semnrii acordurilor privind liberalizarea pieelor naionale ANEXA 28. Ponderea semnrii acordurilor privind zona comerului liber ANEXA 29. Lista documentelor semnate de RM, privind zona comerului liber n CSI ANEXA 30. Lista cronologic a declaraiilor de suveranitate ANEXA 31. Lista cronologic a declaraiilor de independen ANEXA 32. Lista cronologic a aderrilor la CSI ANEXA 33. Lista organelor statutare ale CSI, la care este parte Republica Moldova ANEXA 34. Lista organelor statutare ale CSI, la care nu este parte Republica Moldova ANEXA 35. Lista secretarilor executivi a CSI, desemnai n anii 1993-2001 ANEXA 36. Cotele-pri a statelor CSI, n asigurarea financiar a Centrului Antiteror ANEXA 37. Componena etnic a populaiei republicilor baltice i a RM (1989) DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII CURRICULLUM VITAE 4

163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 189 190 191 192 192 193 193 194 195 196

ADNOTARE Autor: Fortuna Andrei Tema: Republica Moldova n Comunitatea Statelor Independente (1991-2001), tez de doctor n istorie, anul perfectrii tezei 2009, mun. Chiinu. Structura tezei const din introducere, trei capitole, concluzii i recomandri, adnotri n limbile romn, englez i rus, bibliografie din 206 surse, 141 pagini text de baz, cu 37 anexe, inclusiv 16 tabele i 13 figuri. Rezultatele obinute au fost publicate n 6 lucrri tiinifice. Cuvinte-cheie: Comunitatea Statelor Independente, Uniunea Economic, dezintegrare, securitate colectiv, neutralitate permanent, consiliul interstatal, organe statutare, Uniunea European, relaii bilaterale, spaiul postsovietic. Domeniul de studiu se refer la Istoria Moldovei i urmrete scopul elucidrii bazei teoretice i practice n cercetarea cauzalitii i intensitii activismului Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente, elaborarea n cadrul investigaiilor a algoritmului de prezentare a dinamicii geopolitice moldoveneti n cadrul participrii sale la procesele din CSI. Noutatea tiinific a cercetrii rezid n definirea conceptelor istorice fundamentale, determinnd cercetarea retrospectiv a evoluiei Republicii Moldova n spaiul postsovietic, stabilirea particularitilor distinctive ale activitii sale n cadrul lui. Principiile obiectivismului i istorismului stau la baza lucrrii, fiind utilizat criteriul interpretrii complexe a evenimentelor, evaluarea influenei factorilor politici, economici i sociali. Originalitatea cercetrii const n elaborarea unui nou algoritm al investigrii locului i rolului Moldovei n contextul geopolitic, a unui model conceput din perspectiva epistemologiei cunoaterii n tiinele fundamentale i n particular a metodologiei cercetrilor istorice. Semnificaia teoretic a lucrrii se exprim prin argumentarea tiinific, definirea i abordarea n context istoric a conceptelor de integrare economic, dependen energetic, relaii bilaterale, instituii interstatale i conceptualizarea procesului identificrii Republcii Moldova n Comunitatea Statelor Independente din perspectiva realizrii interesului naional ntr-un algoritm asimetric i contradictoriu. Semnificaia practic a tezei este certificat prin stabilirea reperelor metodologice ale etapelor de integrare treptat a Republicii Moldova n CSI, eficientiznd proiectarea modelului dinamic al politicii externe moldoveneti, precum i elaborarea unor obiective integrale din perspectiva propunerilor de aplicare eficient a perspectivelor oferite de apartenena Republicii Moldova la Comunitatea Statelor Independente.

: : (1991-2001), , 2009 , . . : , , , 206 , 37 , 141 , 16 , 13 . 6 . : , , , , , , , , , - . - , . : - . , , c , . : - , . , , , ,

. , , . 6

ANNOTATION Author: Fortuna Andrei Topic: Republic of Moldova n Commonwealth of Independents States (1991-2001), PhD Thesis in history, year 2009, Chisinau City. Sentence struture: Introduction, three chapters, the conclusions and recommendations, bibliography has 206 reference sources, 141 pages of basic text, 37 annexes, including 16 tables and 13 pictures. The results of investigations had been published in 6 articles. Key words: Commonwealth of Independents States, European Union, desintegration, collective security, continuous neutrality, interstate counsil, statutary institutes, Economic Community, bilateral relationship, post-soviet area. Novelty scientific of research lies in defining of fundamental historical concepts in recent history of Moldova. The given work is devoted to the study of issues, concerning the development of the diplomacy of the country in complex and, especially, the development of its activity in the post-soviet area in the context of events, occurred after the creation of CIS. The topicality of the problem and the depth of its examination are considered objectives and tasks of the thesis are shown, the sources are analized. The central claim is an idea, that thesis is concerning the one of the most cases of the foreign policies of the new little independent states in the context of geopolitical and geostrategical interests of the superpowers. The originality of the research is to develop of historical model of the genesis of problem, the preconditions and the ground, on which the directions of the Moldavian foreign policy were based, are studied here. The special attention is paid to the research of the material, concerning the development of the legislativ basys, necessary for Republic of Moldova, as a condition for realize its internal politics and foreign interests. Theoretical significance of the paper consists in scientific proving, defining and approaching the historical background of the concepts of integration, desintegration, inter-states relationship, energetical dependence, post-soviet area, commonwealth. This significance is devoted to analysis of the stages of economical development of the Republic of Moldova actions in its relation with CIS. Practical significance of the paper is certified by methodological algorithm of the activity of Moldova in CIS. The main argument of this division is that foregn policy of Moldova in relation vith post-soviet area has been determined by the economical needs. In the same time, it focused the arguments about role and influence of outside economical events in Moldova.

LISTA ABREVIERILOR: AOSPRM APCE APRM BERD BM BNM BI CC PCM CCTG CEE CEI CMA CMAE CSCE CSI DEREC EANTC EURASEC FMI FPCD FPM GUUAM MAE MAN NATO ONU OSCE PIB PCRM PCUS PDAM PFD Arhiva organizaiilor social-politice din Republica Moldova Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei Arhiva Preedintelui Republicii Moldova Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare Banca Mondial Banca Naional a Moldovei Blocul ranilor i Intelectualilor Comitetul Central al Partidului Comunist al Moldovei Consiliul comandanilor Trupelor de Grniceri Comunitatea Economic European Comitetul Economic Interstatal Consiliul minitrilor Aprrii Consiliul minitrilor Afacerilor Externe Consftuirea pentru Securitate i Cooperare n Europa Comunitatea Statelor Independente Departamentul Energetic, Resurse Energetice i Combustibil Coridorul Euroasiatic de Transportare a Petrolului Comunitatea Economic Euroasiatic Fondul Monetar Internaional Frontul Popular Cretin Democrat Frontul Popular din Moldova Acordul din 1997 dintre Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan, Moldova Ministerul Afacerilor Externe Marea Adunare Naional Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord Organizaia Naiunilor Unite Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa Produsul Intern Brut Partidul Comunitilor din Republica Moldova Partidul Comunist al Uniunii Sovietice Partidul Democrat Agrar din Moldova Partidul Forelor Democratice 8

PPCD PSM REC RM rmn RSSE RSSM RSSU SUA TVA UE UNCTAD UNESCO URSS UTAG

Partidul Popular Cretin Democrat Partidul Socialist din Moldova Resurse energetice i de combustibil Republica Moldova republica moldoveneasc nistrean Republica Sovietic Socialist Eston Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc Republica Sovietic Socialist Ucrainean Statele Unite ale Americii Taxa pe valoare adugat Uniunea European Conferina ONU pentru Comer i Dezvoltare Organizaia ONU pentru Educaie, tiin, Cultur Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste Unitatea Teritorial Autonom Gguz

INTRODUCERE Actualitatea i importana problemei. Aflarea Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente, n pofida diversitii de opinii, constituie o etap important a istoriei sale contemporane. Urmnd exemplul majoritii fostelor republici unionale, Moldova pe parcursul perioadei investigate s-a confruntat cu probleme de ordin comercial-economic, social, politic, corespunztor noilor imperative, care i-au impus cutarea unor soluii eficiente de supravieuire. Prin trasarea comparaiilor cu modelul baltic al dezvoltrii n perioada postsovietic, n procesul investigaiilor de caz am stabilit diferenele magistrale dintre Moldova i Statele Baltice. Lipsa n republic dup modelul ultimelor, a ciclului deplin de producie, care de fapt a prezentat o premis a supravieuirii economice, a determinat concuderea rii s fie mai tolerant fa de posibilitatea aflrii, dei cu rezerve n CSI, n urma impunerii facorului economic. Importana istoric, politic i economic a relaiilor RM cu spaiul postsovietic, care pe parcursul anilor 90 din secolul trecut i-au influenat substanial mersul istoriei politice, a condiionat alegerea n calitate de obiect al prezentei cercetri locul i rolul ei n Comunitate. n scopul evitrii riscului repetrii n procesul expunerii faptelor i de a respecta consecutivitatea logic i cronologic n procesul analizei tiinifice, am preferat s pornim investigaia de la evenimentele ce in de primele tendine spre independen politic, condiionate i de procesele dezintegraioniste din URSS. n afar de interesul tiinific nemijlocit fa de procesul atragerii i meninerii Moldovei n Comunitatea Statelor Independente, am acordat atenie problemei date, stabilind legtura de cauzalitate dintre evenimentele din fosta metropol i orientarea geopolitic a republicii. Procesele din spaiul postsovietic care iniial au urmrit scopul dezintegrrii controlate a URSS i ulterior au obinut un caracter diametral opus, evideniind influena tendinelor comune i a cazurilor particulare ale diferitelor etape de evoluie a Republicii Moldova n perioada vizat. Mecanismul formrii Comunitii a decurs n limitele determinate de noii factori de decizie n spaiul postunional, determinate de noile relaii, stabilite ntre fostele republici unionale i aflate sub influena complex i contradictorie a diferitelor condiii de stabilire a statului moldovenesc independent. Dependena comercial-economic i energetic de Federaia Rus a influenat procesele sociale din republic i, respectiv, stabilitatea politic i, prin urmare, cercetarea aprofundat a provocrilor perioadei n procesul formrii Comunitii a devenit parte important a lucrrii. Evidenierea legitilor i a factorilor de influenare a aflrii Republicii Moldova n CSI a permis efectuarea n baza lor a pronosticurilor referitoare la perspectivele geopolitice ale

10

rii, care au cptat o importan practic. ns fr cunoaterea caracteristicilor situaiei din Moldova i din Comunitate ar fi fost imposibil realizarea scopurilor cercetrii. Dependena comercial-economic a Moldovei de Comunitate, n virtutea prezenei n ea a pieei de export, care n 1991 deinea monopolul comerului extern al republicii i pe parcursul perioadei investigate, a constituit principala pia de desfacere. Dependena energetic de Federaia Rus a influenat direct dezvoltarea economic, stabilitatea social i direciile delimitrii forelor politice ale Republicii Moldova Tendinele nostalgice ale societii moldoveneti au fost alimentate de cderea nivelului de via al populaiei n cursul transformrilor don spaiul postsovietic, dup care speranele de stabilizare au fost asociate de ctre populaie cu trecutul recent sovietic. A fost luat n calcul coninutul panunional al retoricii simpatiilor populaiei i intereselor administraiei separatiste din raioanele de est ale republicii, care la 8 decembrie 1991 i-au declarat predispunerea de intrare n Comunitate. S-a studiat ipoteza, conform creia ncercarea Preedintelui RM Mircea Snegur, prin semnarea Declaraiei de la Alma-Ata ca un act de bunvoin, a urmrit scopul aplanrii spiritelor n regiunea rebel i, totodat, de a schimba atitudinea animatorilor separatismului n rndul unor medii de influen ale fostei metropole. Respectiv, cunoaterea cauzalitii i particularitilor acestei alegeri dificile a Republicii Moldova este necesar pentru a stabili corect perspectivele geopolitice i geoeconomice ale rii, a sensibiliza necesitatea sau nocivitatea aflrii ei n Comunitatea Statelor Independente, care vor permite determinarea ei geostrategic. Toi factorii enumerai, referitori la actualitatea i oportunitatea aprofundrii relaiilor comunitare, accentueaz necesitatea adoptrii unei concepii pragmatice i stabile n determinarea geopolitic a Republicii Moldova. Consecutiv, s-a alctuit o formulare diplomatic, destinat s in cont de obiectivele finale n procesul de tranziie spre noua form de organizare social-politic a rii n spaiul postsovietic. nsui caracterul destrmrii URSS s-a demonstrat n calitate de factor negativ, derivat din contradicia de interese ale rilor-membre din CSI, care pe parcursul anilor 90 a fost continuat de fondarea Comunitii, destinaia creia a urmrit dezintegrarea lent a spaiului postsovietic. n pofida prezentului fapt, n perioada investigat Republica Moldova de mai multe ori a fost acuzat de cercurile politice i academice ruse de nstrinare treptat de Comunitatea Statelor Independente n schimbul apropierii treptate de Uniunea European. n aceast privin rmne actual problema orientrii geopolitice a Moldovei i a cauzalitii aflrii ei n Comunitate. nainte de toate, este necesar de menionat cauzele, care au influenat intrarea republicii n CSI n scopul stabilirii oportunitii de a continua aactivitatea sa n acest areal. Avnd n vedere c Comunitatea Statelor Independente din start a constituit o 11

continuitate controlabil a descompunerii spaiului postsovietic, factorul de reinere a Republicii Moldova l-a exprimat mersul conflictului transnistrian, la care s-a adugat factorul energetic. Dup 1993 CSI a nceput s se transforme ntr-un sistem de conservare a spaiului geopolitic al Federaiei Ruse, pentru care Comunitatea a devenit spaiu de influen economic i zon de securitate a frontierelor sale. Necesitatea aflrii Moldovei n CSI a fost i a rmas puin nsemnat pentru Federaia Rus, animatorul organizaiei din punct de vedere economic, n calitate de importator al resurselor energetice RM a prezentat un segment nensemnat. ns posibilitatea geostrategic a prezenei militare ruse, favorizat de simpatiile populaiei regiunilor separatiste i autonome, conformismul i temerile guvernrilor moldoveneti au fost suficiente pentru meninerea republicii n spaiul postsovietic. De asemenea, nsei faptul prezidrii Republicii Moldova n organele statutare ale CSI n anul 2009 a constitutuit un proces mai mult formal, trecut aproape neobservat, fiind menionat sistematic n mijloacele mass-media, ns fr a supune faptul respectiv unei analize aprofundate, confirmnd astfel contextul regretabil al rezultatelor prezentei cercettri. Scopul i obiectivele tezei. Lucrarea a urmrit efectuarea unei analize detaliate n plan comparat a activitii politice i economice a Republicii Moldova n spaiul postsovietic n perioada anilor 1991-2001 i influena ei asupra evenimentelor social-politice ale perioadei. De asemenea, s-a urmrit studierea detaliat a premiselor i a procesului de intrare a Moldovei n Comunitate. Consecutiv, s-a realizat aprecierea urmrilor politice i economice ale aderrii, completate de analiza legturilor de cauzalitate dintre evenimente i consecinele lor. Contientiznd actualitatea i gradul de studiere a problemei, am ales n calitate de scop investigarea retrospectiv a evenimentelor desfurate n Republica Moldova i CSI, determinarea trsturilor specifice ale relaiilor ei cu spaiul postsovietic, cauzelor tergiversrii aderrii oficiale la Comunitate i a factorilor care au condiionat-o, i urmrile acestui pas asupra dezvoltrii politice i social-economice a rii. n procesul formulrii subiectului, s-a optat pentru denumirea Republica Moldova n Comunitatea Statelor Independente (1991-2001), urmrind adaptarea optimal a formulrii acestui subiect complex. Bineneles, prezenta formulare presupune particularitile participrii Moldovei la procesele de integrare n CSI. n ansamblu ea exprima un compromis ntre obiectivele finale ale politicii externe a rii i necesitatea expunerii formale a istoriei Republicii Moldova n Comunitate. Vectorii limitelor cronologice ale cercetrii s-au axat pe abordarea subiectului ncepnd cu anul formrii Comunitii Statelor Independente 1991, lund obligatoriu n calcul i premisele evenimentului. Limita cronologic superioar a cercetrii a fost 12

fundamentat pe urmrirea dinamicii creterii influenei forelor politice procomunitare, apogeul ponderii crora s-a demonstrat n urma reultatelor Eolectoralei 2001, ceea ce a marcat punctul limit al manifestrii atitudinii contradictorii a Republicii Moldova fa de CSI. Consecutiv, scopul cercetrii a determinat urmtoarele obiective: Studierea dezvoltrii Republicii Moldova n plan internaional i a statutului ei n cadrul CSI. Analiza comparat a subperioadelor, care au precedat aderarea la CSI, precum i a anilor de dup aderare (1988-1990, 1991-1993, 1994-2001). Descrierea activitii social-politice a Republicii Moldova n spaiul postsovietic n perioada anilor 1991-2001. Stabilirea i contrapunerea factorilor, care au provocat i au influenat Republica Moldova n relaiile cu statele-membre ale CSI i rile Comunitii mondiale. Contribuia Republicii Moldova n procesul meninerii funcionalitii i eficienei Comunitii Statelor Independente. Determinarea gradului de cunoatere a problemei cercetate prin intermediul analizei investigaiilor precedente. Organizarea cutrii i studierea materialelor de arhiv, referitoare la subiectul disertaiei, materialelor de pres, datelor statistice i altor izvoare. Monitorizarea n baza izvoarelor i literaturii accesate a evoluiei calitative a rolului i scopurilor CSI din momentul fondrii acesteia pn n anul 2001. Stabilirea cauzalitii transformrilor politice din republic n legtur cu atitudinea fa de fostele republici unionale. Calcularea indicilor cantitativi n scopul stabilirii motivaiei de tolerare a situaiei geopolitice indecise a Republicii Moldova cu toate consecinele aprute i identificarea avantajelor ei n urma aflrii la intersecia a dou sisteme geoeconomice diferite. Analiza rezultatelor cercetrii cu elaborarea concluziilor n baza lor. ncercarea de a stabili msurile necesare i oportune n contextul politicii externe a Moldovei, capabile s influeneze asupra vectorilor ei geostrategici cu favorizarea elaborrii unei strategii transparente de autodeterminare pe continentul european n conformitate cu interesele naionale i cu pierderi minime. Scopul acesteia este asigurarea stabilitii politice, economice i sociale a republicii, n general, i a anumitelor ei regiuni, n particular. Noutatea tiinific a rezultatelor obinute a fost determinat de originalitatea metodelor i mijloacelor aplicate n procesul cercetrii. Prin abordarea problematicii activitii Republicii Moldova n CSI, care pn n prezent nu a constituit obiectul unei investigaii

13

speciale, lucrarea a ncercat s reprezinte subiectul abordat prin investigarea comparat a activitii externe a republicii, att n contextul CSI, ct i n cadrul comunitii mondiale. Mai aprofundat i mai larg au fost evideniai factorii de decizie determinani ai meninerii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente. Rezultatele prezentelor investigaii au fost concentrate n evaluarea avantajelor i pierderilor posibile n cazul eventualei abandonri a Comunitii. Cercetrile efectuate au permis evidenierea principalilor factori de favorizare a activitii Republicii Moldova n CSI, printre care s-au marcat: Lipsa interesului i a susinerii din partea Occidentului, dependena energetic i comercial de Federaia Rus, separatismul dezvoltat i alimentat de asistena militar rus, predispoziiile nostalgice ale cetenilor republicii, care au determinat configuraia electoral a puterii procomunitare de la Chiinu. n procesul investigaiei, n baza evalurii indicilor cantitativi ai realizrilor i pierderilor Republicii Moldova n perioada investigat au fost argumentate motivele activitii sale rezervate n Comunitate. Drept rezultat al investigaiilor efectuate, au fost extrase din anonimat o serie de date i informaii cu privire la stabilirea relaiilor politice i economice externe ale Republicii Moldova n perioada anilor 1991-1994, descriindu-se specificul i arealul de activitate diplomatic a rii. Astfel lucrarea a introdus n circuitul tiinific documente i fapte, care pn n prezent nu au fost abordate n literatura de specialitate. Consecutiv, cercetarea reprezint o prim ncercare de elaborare a unui studiu aprofundat i integral al activitii Republicii Moldova n CSI, n raport cu orientrile istorice, n care o ncadrm. Prin aceasta s-a ncercat definirea particularitilor istoriei recente a RM, att politice, ct i economice inndu-se cont de natura complex i contradictorie a activitii sale n CSI. Astfel, au fost puse n discuie unele momente necunoscute, trasnd tangene cu necesitile i interesele reale ale RM. n accepiune aplicativ, n cadrul cercetrii s-a reuit aprecierea dinamicii i a perspecivelor dezvoltrii relaiilor Republicii Moldova cu Comunitatea Statelor Independente, evaluarea complex a nivelului de integrare a republicii n spaiul postsovietic, cu evidenierea rolului i locului su n procesele integraioniste. Totodat, a fost realizat analiza condiiilor, care au favorizat dependena politic, economic, comercial i energetic a Republicii Moldova de CSI. Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. nsemntatea epistemologic i valoarea aplicativ a investigaiei snt expuse n rezultatele i concluziile la care s-a ajuns n procesul de cercetare a problemei activitii politice i economice a Moldovei i a cauzelor de integrare n cadrul noilor comuniti regionale. Caracterul multiaspectual al cercetrii deschide noi posibiliti att n evidenierea impactului spaiului postsovietic asupra dezvoltrii politice a 14

Republicii Moldova, ct i studierea problemelor geopolitice i geoeconomice, problematicii social-economice, att n ar, ct i n alte foste republici unionale n retrospectiv, stabilind momentele-cheie ale procesului interdependent de transformare a societii. Investignd cauzalitatea schimbrilor radicale i contradictorii a prioritilor politicii externe moldoveneti, dependente de procesele desfurate n Comunitatea Statelor Independente, monitoriznd ncontinuu influena lor asupra politicii moldoveneti, putem pronostica desfurarea lor n scopul elaborrii recomandrilor de corectare a politicii externe a republicii. Baza teoretic i metodologic a cercetrii. n urma studiului efectuat, s-au conturat unele semnificaii axiologice ale cercetrii. Principalele metode ale cercetrii s-au inclus n abordarea multidisciplinar a subiectului. Suportul tehnico-tiinific al lucrrii l-au constituit concepiile tiinifice contemporane n cercetarea evolurii proceselor social-economice. n elaborarea lucrrii ne-am condus de principiile: Istorismului faptele descrise au fost studiate n dezvoltarea lor istoric, n tangen cu condiiile, care le-au generat. Evenimentele aflate n raza de cercetare a tezei au fost descrise n succesiune cronologic, dup consecutivitatea desfurrii i importana lor. Obiectivitii evenimentele descrise au fost prezentate real, acordndu-se atenie interpretrii tiinifice impariale. n abordarea prezentului subiect, s-a inut cont de politizarea lui, ceea ce ar prezenta riscul prezenei subiectivismului exacerbat. n procesul cercetrii, s-a urmrit expunerea problemei din punct de vedere tiinific, n baza materalului factologic i indicilor cantitativi. Cercetrii sistemice de tipologizare a informaiilor evenimentele au fost prezentate n conformitate cu o ordine logic. Organizarea sistemic a aspectelor i domeniilor, care au alctuit coninutul lucrrii, delimitnd procesele politice, economice, sociale, precum i cele cu caracter militar. Ca elemente inovative, n cadrul cercetrii au fost utilizate urmtoarele metode: Metoda istoric, prin care a fost realizat retrospectiva activitii economice i politice a Republicii Moldova n CSI, evideniind astfel factorii determinani, care au influenat echilibrul relaiilor acesteia cu subiecii spaiului postsovietic. Aplicarea metodei structural-funcionale a permis realizarea unei analize structurale a legislaiei moldoveneti i a actelor normative internaionale, referitoare nemijlocit la activitatea Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente. Urmrirea n procesul cercetrii a coninutului adoptrilor i modificrilor n actele normative i acordurile internaionale n raport cu evenimentele derulate n paralel a scos n eviden factorii externi, care pe parcursul perioadei investigate au determinat ncontinuu autoritile moldoveneti s recunoasc i s accepte aflarea necondiionat a republicii n Comunitate. 15

Prin aplicarea metodei comparate, a fost realizat studierea apriori a evenimentelor i mprejurrilor att n cadrul Republicii Moldova, ct i n celelalte foste republici unionale, ulterior state-membre ale Comunitii Statelor Independente. Urmnd prezentul procedeu, s-a realizat analiza complex a factorilor i condiiilor, care au meninut republica n CSI i evaluarea negativ a oportunitilor ei de evitare a prezentei situaii.

Metoda cercetrilor cantitative s-a realizat n procesul studierii informaiilor statistice privind subiectul cercetrii n cauz. n urma aplicrii acestora a devenit posibil stabilirea dinamicii calitative a anumitelor procese, care au determinat dezvoltarea social-economic a Republicii Moldova i argumentarea prin indici economici a naltului nivel al dependenei acesteia de Comunitatea Statelor Independente, care n acest sens a fost prezentat n lucrare n dubla ipostaz de pia determinant a desfacerii produciei autohtone i pia de import energetic. n tez s-a indicat att nsui faptul dependenei comercial-economice ca factor de

meninere a RM n CSI, ct i nivelul acestuia i cile de soluionare a lui. Studiul n cauz poate fi aplicat n cercetarea perioadei 1991-2001, demonstrnd utilitatea sa pentru cercettorii preocupai de problema politicii externe a republicii i a relaiilor internaionale, avnd la dispoziie un bogat material factologic. Materialele cercetrii pot fi utilizate n elaborarea unor ediii tiinifice specializate n problema relaiilor controversate ale Republicii Moldova cu spaiul ex-sovietic i proceselor democrtatizrii lui, comparnd cazul investigat cu situaia altor state-membre din Comunitate. Coninutul cercetrii, de asemenea, poate constitui o surs de informare n procesul instructiv-educativ n instituiile universitare la studierea problemelor respective, precum i la elaborarea unor noi lucrri i materiale didactice de specialitate pentru instituiile universitare, colegii, licee. Concomitent, studiul prezint un bogat material factologic, care poate fi utilizat n diverse scopuri: educative, didactice, instructive, cognitive etc. Cercetarea tiinific este destinat ntru utilizarea rezultatelor ei de ctre cercettorii istoriei contemporane, de studenii specialitilor cu profil umanistic din instituiile universitare, de ctre persoanele interesate de istoria recent a Republicii Moldova. Aprobarea rezultatelor. Sintezele lucrrii au fost prezentate n cadrul conferinelor tiinifice internaionale: Moldova and Europe: On the limits of the enlargement (Chiinu, 2830 octombrie 2002); History, culture and education in post-totalitarian societies (Chiinu, 1013 aprilie 2003); History and Politics in Southeastern and Eastern Europe (Chiinu, 28 aprilie1 mai 2004). History, culture and civilisation in Southeastern Europe (Chiinu, 13-16 aprilie 2006). Concepiile de baz ale lucrrii snt expuse n 6 articole tiinifice cu caracter aplicat, publicate n ediiile specializate autohtone i strine. 16

Sumarul compartimentelor tezei. Lucrarea cuprinde foaia privind dreptul de autor, adnotri n limbile romn, rus i englez, lista abrevierilor, cuprins, introducere, trei capitole, concluzii i recomandri, bibliografie din 206 de surse, 37 de anexe, care au inclus 20 de tabele i 15 figuri, declaraia privind asumarea rspunderii, CV al autorului. Structura contextului lucrrii corespunde scopului i obiectivelor investigaiei. n primul capitol, Aderarea Republicii Moldova la Comunitatea Statelor Independente, au fost examinate premisele social-economice i geopolitice, care au stabilit locul i rolul Republicii Moldova n spaiul ex-sovietic ctre momentul i n procesul crerii Comunitii Statelor Independente, factorii de decizie, care au determinat autoritile moldoveneti s accepte noua structur, contrar prezenei inteniilor diametral opuse. n urmtorul capitol, Activitatea Republicii Moldova n cadrul Comunitii Statelor Independente, au fost reflectate procesul i obiectivele urmrite de Republica Moldova n cadrul prezentului proces. De asemenea, a fost descris relaia de cauzalitate dintre procesele de atragere i meninere a republicii n arealul de influen geostrategic al Federaiei Ruse, contradicia forelor politice din republic i atitudinea acestora fa de Comunitate constituind un factor al realizrilor electorale. n capitolul final, Rezultatele activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente, a fost abordat nivelul de soluionare a intereselor republicii n organizaie i efectele propriu-zise ale acestora. Concomitent, n partea final a tezei, a fost evaluat atitudinea i importana factorilor de decizie din Republica Moldova asupra aflrii ei n CSI, precum i perspectivele acesteia n Comunitate. n Concluzii i Recomandri a fost menionat c, dei tema respectiv este regsit i n literatura de specialitate, un studiu special, care ar evidenia cauzalitatea meninerii Republicii Moldova n spaiul ex-sovietic ctre momentul alctuirii lucrrii nc nu exista. Prezentul motiv ne-a determinat s evideniem particularitile activitii Moldovei n CSI, geneza i factorii, care au influenat-o i, nu n ultimul rnd, rolul ei n procesele economice i politice din Comunitatea Statelor Independente. Anexele au inclus calculele autorului i ale altor cercettori, datele crora au constituit structura tabelelor i figurilor, au fost tipologizate n ordine cronologic evenimentele cruciale din fostele republici unionale, cu coninut comun, dar cu diferen n timp ntre ele.

17

I. ANALIZA PROCESULUI DE ADERARE A REPUBLICII MOLDOVA LA COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE. PREMISELE ACESTUIA 1.1 Dimensiunea investigativ i istoriografic a problemei investigate

Activitatea Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente a fost abordat ca o problem a alegerii geostrategice a republicii, care a concentrat obiectul cercetrii n cauz i sa aflat la ordinea zilei n perioada investigat. Elaborarea i promovarea politicii externe n corespundere cu interesele naionale a constituit ncontinuu o problem esenial a diplomaiei moldoveneti, ca urmare a speculativelor politizate ale procesului integrrii. Cu toate c n anul 1991 au fost depuse eforturi considerabile ntru crearea unui mediu favorabil pentru realizarea apropierii Republicii Moldova de Comunitatea Economic European, au existat totodat dificulti i incoerene n procesul transpunerii n via a acestora. Cercetarea activitii Republicii Moldova n CSI a contribuit la evaluarea mai obiectiv a multor fenomene i procese din prezent, generate de aparenele perioadelor precedente. Datele abordate ne-au determinat la descrierea i analiza situaiei politice a republicii n Comunitate prin prisma activitii acesteia n cadrul evenimentelor perioadei. Procesele, care au stat la baza fondrii CSI, au fost detaliat descrise de contemporani i participani, precum Preedintele Republicii Moldova (1990-1996) M. Snegur [116], ministrul Afacerilor Externe al RM (1990-1993) N. u [121], publicistul E. Smirnov [139]. De asemenea, au contribuit memoriile lui A. Graciov [136], purttorul de cuvnt al Preedintelui URSS M. Gorbaciov [135], A. Cerneaev [141], asistent al Preedintelui URSS, V. Medvedev [137], secretar al CC al PCUS n anii 1988-1991. Istoriografia contemporan rus, bazndu-se pe teza continuitii i vecintii seculare a popoarelor spaiului ex-sovietic, efectiv a naintat n cercetrile sale problematica minoritii ruse n fostele republici unionale, dei ideea reintegrrii prezentului spaiu a fost valorificat n calitate de concept-cheie al tiinei istorice ruse. Anume sub acest aspect au fost studiate procesele din cadrul CSI n cercetrile autorilor L. Moskvin [200-201], A. Kurtov [198], G. Vinogradskaia, R. Biriukova [195], A. Kuzneov [197] etc. Istoriografia problematicii social-economice a cercetrii a fost tangenial expus n contextul cercetrilor, care au cuprins descrierea situaiei din Republica Moldova n perioada anilor 1991-2001, tematica respectiv fiind abordat prin excepie i n contextul altor subiecte, referitoare la evenimentele prezentei perioade. Gradul de cercetare a problemei a fost reprezentat printr-o istoriografie vast, cuprinznd materiale tematice, cu referin la problema investigat. n

18

primul rnd, au fost menionate investigaiile autorilor contemporani ale evenimentelor analizate, care au definit conceptele-cheie ale evoluiei istorice recente a Republicii Moldova. Pentru studierea mai detaliat a unor aspecte specifice, au fost studiate rezultatele cercetrilor efectuate de ctre autorii moldoveni Iu. Fruntau [105], V. Nedelciuc [113], I. urcanu [122], D. Ionescu [134]. n afar de monografiile cu caracter general n redacia autorilor americani Ch. King [112] i A. Lynch [166]; europeni: A. Berelowitch i J. Radvanyi [123], Y. Breault, P. Jolycoeur, J. Levesque [125], A. Dulait, A. Boyer, A. Rouvire [128], H. Bogdan [124], D. Moldovanu, G. Myrogiannis, F. Rollet, E. Chrysakis, A. Murzac [131], A. Ruz [132], L. Dov [161], K. Gerner, S. Hedlung [133], au fost editate lucrri, care au abordat ca obiect de studiu activitatea Republicii Moldova n procesul aflrii sale n spaiul geoeconomic postsovietic. n pofida lipsei unitii de opinii printre cercettori de diverse domenii, preocupai de prezenta problem, n aceiai perioad au fost editate investigaiile lui A. Gudm [169], care au inclus informaii ample i date statistice, precum i de alt caracter relativ la aciunile conducerii Republicii Moldova n perioada indicat. n baza studiilor efectuate el a contribuit la reflectarea unor importante probleme, precum ar fi relaiile comercial-economice cu statele Comunitii, n comparaie cu celelalte ri, ponderea spaiului economic al CSI n balana comercial extern a Moldovei, ali indici referitori la perioada investigat. Problematica privind cauzele cu caracter economic ale activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente a fost investigat de ctre cercettorii S. Chirc [99], A. Popa [157], I. Bor [92], S. Gorobievschii [154]; relaiile diplomatice ale Moldovei contemporane au fost reflectate n studiile lui V. Bor [144]; rolul statutului de neutralitate permanent asupra activitii RM n Comunitate, evoluia i situaia acestuia n perioada studiat au fost reflectate n publicaiile experilor n domeniu V. Gaiciuc i N. Chirtoac [145]. n calitate de surse istorice i juridice, n procesul elaborrii lucrrii, au fost utilizate n complexitate, n funcie de referinele la perioada supus investigaiei, materiale primare care au fost divizate n dou mari compartimente: documente inedite i documente publicate. Din rndul primelor importan prioritar au prezentat fondurile de arhiv. Studiul acestora s-a bazat pe documentele arhivelor curente ale Preedintelui [4] i Parlamentului Republicii Moldova [3], Arhivei organizaiilor social-politice din RM [2], Arhivei curente a Ministerului Afacerilor Externe i Integritii Europene al Republicii Moldova [1], precum i pe materialele presei periodice a timpului i a documentelor publicate. De un real folos au fost concluziile experilor din republic i din strintate, referitoare la apropierea acesteia de Comunitate, motivaiile autoritilor moldoveneti n favoarea aderrii 19

i condiiile stipulate n Statutul CSI, studiate n documentele Arhivei curente a Preedintelui Republicii Moldova. n acest sens, au fost examinate direcionat documentele Inventarului nr. 2, dosarele: nr. 41, Documente ale edinei Consiliului efilor de state-membre ale CSI din 21 decembrie 1991, Alma-Ata; nr. 42, Documente ale edinei Consiliului efilor de state-membre ale CSI din 30 decembrie 1991, Minsk; nr. 142, Documente privind crearea Uniunii Economice a CSI, 1993; nr. 143, Statutul CSI i documentele anexate la el; nr. 144, Informaie despre statele-membre ale CSI pe anii 1993-1996; nr. 145, Documente ale edinei Consiliului efilor de state-membre ale CSI din 22 ianuarie 1993, Minsk; nr. 146 Materiale ctre reuniunea Consiliului efilor de state-membre ale CSI din Minsk la 16 aprilie 1993; nr. 213, vol. 2, Documentele edinei Consiliului efilor de state-membre ale CSI din 15 aprilie1994, Moscova; nr. 214, vol. 2, Documentele edinei Consiliului efilor de state-membre ale CSI din 21 octombrie 1994 de la Moscova ; nr. 302, Hotrri, informaii ale reuniunii Consiliului efilor de state-membre ale CSI din 10 februarie 1995 de la Alma-At; nr. 303, Hotrri, informaii ale edinei Consiliului efilor de state-membre ale CSI din 26 mai 1995 din Minsk; nr. 614, Reuniunea CSI din 20-21 iunie 2000, Moscova; nr. 615, Reuniunea CSI din 30 noiembrie 1 decembrie 2000, Minsk. Informaiile din fondurile respective au fost utilizate la descrierea situaiei politice externe a Republicii Moldova. Din fondurile Arhivei Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene al RM au fost selectate materiale cu privire la activitatea organelor statutare ale CSI. Din materialele publicate, au fost necesare i utile datele referitoare la problematica tezei, aflate n volumele Anuarului Statistic al Republicii Moldova, referitoare la perioada anilor 1992-2001 [84-91]. Nu mai puin importante au fost acordurile i tratatele multilaterale, semnate de Republica Moldova cu statele Comunitii, precum i cu alte state, selectate din volumele culegerii Tratate Internaionale, la care Republica Moldova este parte [5-36; 56-58]. Importan similar n procesul cercetrii au constituit documentele normative interne ale RM, referitoare la activitatea acesteia n CSI, menionate, n dependen de data publicrii, n Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului RSS Moldoveneti [35; 37-38; 54], Monitor Oficial [53] i Monitorul Oficial al Republicii Moldova [24; 39-52; 55]. Indispensabile pentru prezenta cercetare au fost i informaiile selectate din presa periodic a timpului, printre care Arena Politicii [183], Curierul Romnesc [185], Romnia Liber [177; 181], Moldova Suveran [175-176; 178-180; 184; 186], [190], [192], - [187-189; 193] etc., editate n perioada anilor 1988- 2001. n scopul reflectrii obiective a evenimentelor din diferite segmente

20

ale perioadei investigate, a fost efectuat studierea selectiv a ediiilor de pres, editate n anii determinani pentru subiectul abordat n lucrare. Istoriografia contemporan a aspectului geopolitic al problemei abordate n tez a fost tangenial expus n contextul cercetrilor efectuate de Ch. Stratievschi, A. Skvorova, P. ornikov, N. Telnov, sub redacia lui V. aranov [111], precum i n studiile efectuate de L. Repida [139], care au cuprins descrierea situaiei social-politice din Republica Moldova n anii 1991-2001. Printre acestea figureaz i monografiile autorilor L. Bulmaga [93], Gh. Cojocaru [100-103], R. evcenco [120], C. Solomon [117], N. Dima [104] .a., care au abordat n cercetrile lor particularitile apartenenei geopolitice, economice i culturale ale prezentului spaiu. n aceieai perioad de timp, dezvoltarea politic a Moldovei a fost menionat i n lucrrile consacrate problematicii statalitii moldoveneti contemporane, n particular la V. Stepaniuc [122] i V. Stati [121]. Problema investigat a fost tangenial reflectat i n istoriografia romn, n lucrrile autorilor M. Iacoban [113], B. Guetta [112] i V. Patrichi [118]. Studierea problematicii obiectivelor geopolitice ale Moldovei nu a constituit un obiect separat de investigare, fiind parial abordat n contextul lucrrilor menionate, care au efectuat o trecere n revist a evenimentelor din perioad respectiv. n baza datelor statistice i altor informaii deinute, autorii menionai au tins s demonstreze condiiile i mprejurrile, care au favorizat apropierea Republicii Moldova de Romnia, concomitent lund n consideraie i situaia politic din perioada respectiv. De asemenea, n procesul studierii premiselor activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente, au fost accesate documentele Comitetului Central al Partidului Comunist al Moldovei din Arhiva organizaiilor social-politice din RM. Din prezentul volum a fost extras setul de documente, referitoare la dimensiunea politic a premiselor aflrii sau abandonrii spaiului ex-sovietic, precum i la situaia social-politic n Moldova pe parcursul anilor 1989-1991. Au fost cercetate materialele din Fondul 51, Inventarul nr. 71, dosarele: nr. 398, nr. 400-401, nr. 528-529, nr. 531, nr. 562, nr. 568, nr. 570, nr. 578, nr. 582, nr. 585, nr. 590, nr. 591, nr. 597, nr. 755 al Arhivei organizaiilor social-politice din Republica Moldova, care au cuprins informaii cu privire la activitatea CC PCM i Sovietului Suprem al RSSM n perioada anilor 1988-1991. Influena considerabil a activitii i comportamentului Republicii Moldova n cadrul evenimentelor social-politice a anilor 90 n CSI a plasat prezenta problematic n centrul ateniei cercettorilor politologi. O analiz politic complex referitor la subiectul minoritilor naionale i la dezvoltarea militar a statului, a fost expus n articolele autorilor V. Moneaga [168], S. 21

Sprncean [154], S. Belostecinic, A. Coman [155] . a. Investigaiile n cauz, efectuate n domenii umanistice, paralele subiectului tezei, au descris particularitile transformrilor interne ale RM pe parcursul tranziiei n cadrul situaiilor de conflict, n politica lingvistic, problema migraiunii populaiei moldoveneti, relaiile interetnice. ntr-un context mai specializat, aspectul limitat militar-politic al activitii Republicii Moldova n CSI i-a gsit reflectare n lucrrile mai multor cercettori specializai. Domeniul de studiu cu privire la aspectul geopolitic al problemei n cauz, n care tangenial a fost reflectat i situaia politic extern a Moldovei, a fost valorificat i de unii figurani ai evenimentelor menionate. Un studiu complex asupra istoriei Republicii Moldova n perioada activitii sale n Comunitate, n care s-a descris i situaia minoritilor naionale din teritoriu, a fost realizat prin colaborarea cercettorilor din diferite domenii din republic n lucrarea Tranziia. Retrospective i perspective. O alt direcie a investigaiei n cadrul tezei a constituit-o lucrul cu sursele deschise, n primul rnd, presa timpului, periodica tiinific de profil, att contemporan evenimentelor descrise, ct i posterioar lor, lucrrile cercetrorilor, coninutul crora a atins direct sau tangenial subiectul tezei. Din prezenta perspectiv, au fost abordate att predispoziiile societii moldoveneti fa de Comunitatea Statelor Independente, ct i constatrile experilor din diferite domenii, bazate pe proriile investigaii. Aceste studii ne-au permis s ne orientm la receptarea problemei cercetate n mediul populaiei Republicii Moldova, stabilind astfel aportul su n direcionarea proceselor investigate n tez. Au fost luate n consideraie observaiile republicilor, relaiile reciproce dintre ele auurmrit obiectivul realizrii n baza principiului paritii prin intermediul instituiilor de coordonare a activitii CSI. Odat cu formarea i nregistrarea oficial a Comunitii Statelor Independente a fost declarat ncetarea Uniunii RSS ca subiect al dreptului internaional. Declaraia a ratat formularea statutului noii formaiuni interstatale, fiind un document mai mult politic dect juridic. Din aceast cauz, Declaraia de la Alma-Ata efectiv a repetat documentul de la 8 decembrie 1991, fr interveniri eseniale n coninut. Studiul conine informaii care au evideniat statutul Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente, n contrast cu tendinele de integrare a ei n Uniunea European, problem care efectiv, nu a fost elucidat anterior. Procesele de transformare, care au urmat destrmrii URSS, au condiionat apariia unei serii de lucrri, care aveau ca obiect de studiu orientarea geopolitic a Republicii Moldova. Particularitile acestora constau n faptul c cercetrile au fost consacrate unor procese concrete. La baza prezentei lucrri, s-a pus abordarea complex a proceselor studiate, utilizndu-se metodele tradiionale: obiectiv-istorice, cronologice, comparate, n funcie de obiectivele concrete. 22 problematic-

Cadrul cronologic al lucrrii include perioada anilor 1991-2001. Am optat n favoarea prezentului segment temporal pornind de la considerentul c perioada anilor 1991-2001 a constituit vectorii, care au trasat etapele dezvoltrii social-politice a Republicii Moldova, evideniind orientarea geopolitic a acesteia. Evenimentele desfurate n prezentele limite cronologice au fost caracterizate printr-o multitudine de procese consecutive: dezmembrarea URSS i fondarea CSI; dezvoltarea micriii de emancipare naional a populaiei moldoveneti; declararea independenei politice a republicii. Soluionarea subiectului abordat a fost efectuat prin realizarea investigaiei istorice pe marginea cazului concret, stipulat n titlul tezei, n limitele cronologice menionate. n procesul ei au fost evideniate cauzele i motivele, care au determinat la acest pas Republica Moldova, genul de activitate al ei n cadrul Comunitii Statelor Independente, intensitatea prezentei activiti, contribuia relaiilor bilaterale cu statele-membre ale CSI n contextul participrii la proiectele comunitare. Pentru o deplin nelegere a situaiei, a fost necesar elucidarea contradiciei conceptului de integrare n raport cu cel de independen. Rezumnd opiniile anterioare, am conchis c integrarea Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente reprezint o etap a evoluiei sale. Lund n considerare faptul, c problematica apartenenei Republicii Moldova la Comunitatea Statelor Independente ctre momentul abordrii ei n tez a fost supus unor interpretri contradictorii de ctre istoriografia naional i cea strin, rezultate prin prezentri eronate i politizate ale problemei, direcia magistral a investigaiilor efectuate s-a axat pe examinarea documentelor perioadei i indicilor statistici. Aceasta a permis s constatm factorii i condiiile care au favorizat decizia autoritilor moldoveneti de a accepta intrarea condiionat n CSI, indiferent de interpretrile subiective a faptului dat. Ca rezultat, s-a obinut proiectarea mecanismului de atragere treptat ale republicii n Comunitate, n perioada din anii 1991-1994, reflectnd procesul aplicrii abile asupra sa a prghiilor complexe externe, precum i a situaiei politice i social-economice interne.

23

1.2

Premisele aderrii Republicii Moldova la CSI

n procesul de stabilire a premiselor determinante de meninere a Republicii Moldova n CSI, a fost studiat n plan comparativ atitudinea populaiei republicii fa de acest spaiu. n etapa cercetrilor comparate s-a constatat c exemplu pentru Moldova de abandonare a spaiului ex-sovietic a fost nregistrarea dup 25 februarie 1987 n RSS Eston prin proteste pe tematic ecologic, ndreptate contra unor proiecte industirale de scar unional pe teritoriul republicii. Prezentele temeri au constituit suficient motivaie pentru a revendica lrgirea autonomiei economice i politice [133, p. 70]. Grupurile de influen participante au constituit Asociaia Juritilor din Estonia, Academia de tiine a RSSE, Congresul profesorilor estonieni i comitetul Uniunii Tineretului Comunist din oraul Tartu [133, p. 72]. Rezultatele cercetrilor ne-au permis s concluzionm c nceputul predispoziiilor antiunionale a fost cauzat de reacia negativ a mediilor intelectuale ale republicii la o iniiativ a autoritilor unionale, considerat duntoare. Respectiv, nceputul micrii a comportat un caracter pragmatic i, n mai puin nsemnat msur afect emoional, spre deosebire de predispoziiile existente n Moldova. O alt premis, transformat ulterior n prghie de abandonare unilateral a spaiului postsovietic, au constituit-o rezultatele activitii n cadrul Congresului I a deputailor poporului al URSS (25 mai - 9 iunie 1989), a delegaiei RSS Moldoveneti. Conducerea acesteia a formulat revendicrile privind extinderea drepturilor republicilor unionale n anumite domenii. Ultimele constitueau: economia i finanele, protecia mediului ambiant, politica lingvistic i autoadministrarea local [107, p. 276]. Altfel spus, a fost abordat prin excepie problema extinderii unor drepturi deja existente i nu a transformrilor radicale n relaiile cu autoritile unionale. Coninutul prezentelor revendicri a fost manifestat n contrast cu radicalismul proiectelor delegaiilor rilor Baltice, care s-au postat deja pe calea legiferrii autonomiei economice a acestora fa de URSS Reglementarea juridic corect a subiectului n cauz a permis republicilor baltice i RSS Beloruse, ncepnd cu 1 ianuarie 1990, s treac la sistemul de autogestiune. Sistemul n cauz, adaptat la condiiile RSS Moldoveneti, a urmrit n special i trecerea n proprietatea ei exclusiv a ntreprinderilor de subordonare unional, resurselor naturale interne, promovarea politicii proprii n domeniul financiar, n reglementarea creditelor i preurilor. Frontul Popular din Moldova, fondat pe baza Micrii Democratice de Susinere a Restructurrii i organizailor de renatere naional la 20 mai 1989, legalizat n octombrie al aceluiai an, a exclus intrarea Moldovei n noua uniune sau comunitate. Radicalismul ostilitii unei pri a societii fa de prezenta orientare geopolitic a fost expus la Congresul II al 24

organizaiei. n situaia cnd diferena posibilitilor economice i tehnologice ale republicii excludeau orice egalitate n perspectiv, intrarea RSS Moldoveneti n noua comunitate putea fi n defavorea ei, n pofida faptului, c scenariile alternative au pronosticat urmri similare. Ulterior, adoptarea la 23 februarie 1990 de ctre Sovietul Suprem al URSS a Legii funciare, a condiionat adoptarea la Congresul III extraordinar al deputailor poporului al URSS (12-15 martie 1990) a Legii cu privire la proprietate, care a mputernicit republica cu dreptul de dispoziie a patrimoniului aflat n gestiunea sa, att pe teritoriul acesteia, ct i n afara lui. Art. 20 al documentului i P. III, Art. 10 al Constituiei URSS n redacia din 14 martie 1990 i-au confirmat prezentul drept. n acest context, declaraia de independen a Federaiei Ruse din 12 iunie 1990 a fost considerat drept precedent, fiind urmat de declaraiile Ucrainei i RSS Bieloruse, accelernd astfel procesul de dezintegrare a Uniunii RSS. Actele normative, adoptate de Congresul III al deputailor poporului al URSS au atins bazele de drept ale suveranitii naionale a RSS Moldoveneti. Astfel subsolurile, zcmintele etc., descrise n Art. 11 al Constituiei unionale, n redacia din 14 martie 1990 nu se mai defineau ca proprietate comun a poporului sovietic, creat ntr-un stat comun prin eforturi integrate, sub regimul de administrare operativ de ctre autoritile unionale. La acelai Congres delegaia moldoveneasc s-a manifestat prin noi iniiative de revizuire a Tratatului Unional. Astfel, adoptarea Legii URSS cu privire la proprietate a nlocuit categoria proprietatea exclusiv a statului asupra resurselor naturale prin sintagma patrimoniul indivizibil al popoarelor locuitoare pe acest teritoriu, avndu-se n vedere teritoriul republicilor unionale i autonome. Evidenierea n cadrul proprietii de stat a celei republicane a permis Moldovei, alturi de celelalte republici, s fac primul pas ctre delimitarea economic. Divizarea teritoriului unional, renaionalizarea patrimoniului naional comun i mprirea sistemului economic integrat conform principiilor politice, toate prezentele aciuni urmau a fi realizate. Plus la aceasta, Congresul n cauz a favorizat dezbinarea etnic a societii sovietice prin introducerea modificrilor n sistemul politic i economic al societii sovietice, n special dup anularea Art. 6 al Constituiei URSS, excluznd PCUS, cel puin formal, din aparatul de stat. De asemenea, Constituia unional n Art. 11 a naintat ca baz a unitii statului sovietic teritoriul unic i spaiile integrate: politic, economic, militar-strategic, aparinnd poporului sovietic, exceptnd astfel afirmarea oricrei forme de secesionism. Concomitent ns, Art. 72 al Legii fundamentale sovietice n aceieai redacie, a confirmat republicilor unionale dreptul prsirii libere a Uniunii RSS. Totodat, acelai for a stabilit mecanismul dezmembrrii statului prin adoptarea Legii Cu privire la ieirea republicii unionale din componena Uniunii Sovietice. Deja la 3 aprilie 1990, Sovietul Suprem al URSS a adoptat Legea Cu privire la ordinea 25

rezolvrii problemelor legate de ieirea republicii unionale din componena Uniunii RSS [103, 99]. Concomitent, noul legislativ moldovenesc i-a nceput lucrrile la 17 aprilie 1990, prezidat de Ion Borevici [114, p. 475]. ns la 25 mai 1990, n urma prsirii lucrrilor Sovietului Suprem al republicii de ctre deputaii din raioanele de est ale republicii, prin 259 de voturi pentru, o abinere i nici unul contra, Mircea Druc a fost nvestit cu funcia de preedinte al Consiliului de Minitri al Moldovei, succedndu-l pe Petru Pascari [114, p. 439]. Acesta a fost primul caz, cnd reprezentanii raioanelor transnistriene au refuzat s participe la viaa politic a republicii i nu au recunoscut efectele legilor adoptate la Chiinu asupra lor. n raioanele de est numirea lui Mircea Druc a fost boicotat n particular sub motivul atitudinii sale ostile fa de perspectivele aflrii republicii n Uniune, prima lui vizit la Dubsari fiind blocat [114, p. 455], constituind o aciune fr precedent. n baza Declaraiei de suveranitate a RSSM din 23 iunie 1990, Mircea Druc, n calitate de prim-ministru al republicii, a ncheiat tratate bilaterale cu alte republici sovietice, inclusiv cu Rusia, fr a lua n consideraie Kremlinul. A fost iniiat o serie de reforme economice i politice ndrznee: nfiinarea armatei naionale, departinizarea organelor securitii statului i afacerilor interne, introducerea n instituiile de nvmnt, inclusiv cele universitare, a predrii n limba romn, ncercrile eliminrii Partidului Comunist al Moldovei din viaa politic. Aflarea lui n fruntea puterii executive a republicii (25 mai 1990 - 22 mai 1991) a fost precedat de inaugurarea tradiiei podurilor de flori peste Prut, ncepnd cu 6 mai 1990. Concomitent, Mircea Druc a iniiat nchiderea instituiilor de subordonare unional cu sediul n Chiinu, ncepnd cu Comitetul de Stat pentru planificare al republicii. Paralel, n rezoluia adoptat de Congresul XIV a PC al Moldovei (17-19 mai 1990), a fost subliniat c proiectul Declaraiei de suveranitate a RSSM urma s in cont de noua redacie a tratatului unional [3, D. 568, fila 55]. Consecutiv, documentul a inclus punctele: subordonarea teritoriului republicii legislaiei naionale, transmiterea ntreprinderilor unionale din teritoriu n gestiunea guvernului republicii (cu luarea n calcul a excepiilor incluse n Tratatul Unional), stabilirea ceteniei moldoveneti, libertii de aciuni n relaiile economice externe i aderarea la Actul Final de la Helsinki, superioritatea legislaiei naionale fa de cea unional, prioritatea acordurilor bilaterale n noua uniune [3, D. 570, fila 302]. Principiile elaborrii statutului Moldovei n cadrul uniunii nnoite i a concepiei de suveranitate au constituit un subiect discutabil i n contextul analizei stabilirii relaiilor bilaterale cu statele lumii. n linii generale, viziunea acceptat a prevzut independena organizatoric a PCM i suveranitatea politic a Moldovei cu condiia pstrrii ornduirii socialiste. n Declaraia de 25 26

suveranitate a republicii pentru prima dat a fost oficializat formula comunitii statelor suverane, categoric ignorndu-se denumirea oficial URSS. Al. 5 al Declaraiei de suveranitate a RSSM a declarat supremaia Constituiei i a legilor republicii pe ntreg teritoriul ei. Imediat dup adoptare a fost elaborat mecanismul de ratificare a actelor normative unionale. Legile i alte acte normative unionale urmau s acioneze n Moldova numai dup ratificarea (aprobarea) lor de ctre Sovietul Suprem al republicii. Concomitent, la prezentul for, pentru prima dat a fost lansat propunerea de a transfera activele ntreprinderilor unionale, aflate pe teritoriul republicii, n competena autoritilor moldoveneti, iniial a celor specializate n producerea mrfurilor de larg consum [2, D. 578, fila 7], au fost criticate proiectele de construcie n republic a marilor ntreprinderi unionale, de care ea nsi puin profita [2, D. 578, fila 6]. Cu att mai mult, n raioanele de est ale Moldovei a fost concentrat aproximativ o treime din potenialul industrial al republicii, i unde a fost extrem de pronunat influena politic a consiliului unit al colectivelor de munc (alias OSTK) i a Asociaiei directorilor marilor ntreprinderi, loiali autoritilor unionale. Utiliznd relaiile personale cu conducerea complexului industrial unional, acetia au reacionat negativ la inteniile trecerii ntreprinderilor menionate n proprietatea republicii. Prezentul fapt le-a ameninat interesele, provocndu-i la contraaciuni. n calitate de pretext a fost utilizat abil procesul realizrii noii politici lingvistice, promovate de ctre autoritile moldoveneti, acuznd ultimele de lezarea drepturilor minoritilor alolingve [2, D. 582, fila 14]. n ajunul adoptrii Declaraiei de independen din 27 august 1991, ca documente de ordin economic au fost elaborate i aprobate de ctre legislativ iniial Concepia de trecere la economia de pia dirijat (1990) i Programul de tranziie la economia de pia a Republicii Sovietice Socialiste Moldova (1991). Caracterul dificil al condiiilor iniiate de promovare a reformelor n prima jumtate a anilor 90 s-a manifestat pentru Moldova n ruperea brusc a ei de complexul economic al fostei URSS, majorarea preurilor la agenii energetici i materii prime importante, scumpirea transportului i pierderea pieelor tradiionale. n consecin, indicaiile autoritilor URSS nu s-au executat, acordndu-se supremaia legislaiei modoveneti. Astfel, a fost pus nceputul reorganizrii juridice a Uniunii Sovietice, paralel cu dezmembrarea structural a autoritilor unionale, finisat prin adoptarea Acordului de constituire a Comunitii Statelor Independente [206]. Prin redactarea art. 4 i 19 a Legii unionale cu privire la proprietate, Art. 13 al Constituiei unionale n redacia din 14 martie 1990 a fost legiferat trecerea obiectelor complexului economic integrat n competena administrativ i juridic a republicilor unionale, care la sfritul anului 1991 urmau s devin subiecte legitime ale CSI. Aciunile menionate au constituit bazele fenomenului de secesionism legalizat, 27

stimulnd lichidarea treptat a centrelor de putere unionale, i anume a spaiului politic, militarstrategic, economic i juridic unional. A doua jumtate a anului 1991 a fost marcat pentru Republica Moldova prin criz sistemic, caracteristic i celorlalte subiecte ale Uniunii RSS. Astfel, n cazul adoptrii imediate a standardelor internaionale, n relaiile dintre fostele republici unionale, acestea au fost mpiedicate de normele juridice, tehnice i de alte profiluri, motenite de la Uniune. Ultimele, n asemenea caz, au devenit bariere n stabilirea noilor relaii de colaborare comercial-economic i tehnologic. n cercetrile precedente, referitor la problema dat, unii autori au atras atenia asupra cauzelor prezentului fenomen, printre care a fost evideniat dezmembrarea teritorial a rii, care a provocat crearea pe teritoriul aa-numitei rmn a fenomenului economiei paralele, contradictorii i declinul economic general. Pe marginea problemelor comune din coninutul motenirii sovietice, au fost adoptate acorduri speciale. ncercrile de abandonare a Comunitii au reprezentat pe parcursul perioadei o procedur ndelungat, dup care fiecare stat-membru al Comunitii a fost obligat s-i prezinte oficial intenia de ieire. Concomitent, din momentul semnrii Acordului de constituire a Comunitii, pe teritoriile statelor semnatare s-a exclus aciunea normelor juridice ale statelor tere, inclusiv ale fostelor republici sovietice. Acordul de constituire a CSI s-a bazat pe comunitatea istoric a popoarelor i legturile stabilite ntre ele, lund n considerare acordurile bilaterale, ncheiate ntre naltele Pri Semnatare, tinznd spre stabilirea unor state democratice i dezvoltarea relaiilor n baza recunoaterii i respectrii reciproce a suveranitii, dreptului la autodeterminare, egalitii i neamestecului n afacerile interne, refuzului de la aplicarea forei, aplanarea conflictelor prin metode politice i principiile dreptului internaional. Dezvoltarea i confirmarea ulterioar a relaiilor de prietenie, bun vecintate dintre statele Comunitii corespundeau intereselor naionale, confirmnd ataamentul fa de obiectivele i principiile Cartei ONU, Actului Final de la Helsinki i altor documente. Colaborarea ulterioar, consemnat prin acorduri multilaterale, a fost preconizat prin Art. 4 al Acordului de constituire, fiind descris ca necesar, ns nu obligatorie, demonstrnd i un coninut de recomandare [56, p. 97]. n domeniile comune de activitate, realizate colegial prin organele statutare de coordonare a problemelor interne ale statelor-membre ale Comunitii, s-a convenit la coordonarea activitii politice externe; colaborarea n domeniul formrii i dezvoltrii spaiului economic comun, consolidarea n pieele europene i euroasiatice [26, p. 209], promovarea comun a politicii; dezvoltarea reelei integrate a transporturilor i comunicaiilor; proteciei

28

mediului ambiant cu participarea la alctuirea sistemului internaional al securitii ecologice; problemele politicii migraioniste [20, p. 12]. Una din problemele economice, nu mai puin important a fost deservirea datoriei externe a Uniunii RSS, abordat pentru prima dat n Memorandumul de nelegere de la 28 octombrie 1991. Controlul asupra distribuirii motenirii URSS a fost preluat din start de Federaia Rus i Ucraina, care la acordul tacit al celorlalte state-membre s-au stabilit n conducerea Consiliului Interstatal, specializat n subiectul dat n scopul influenrii deciziilor adoptate [11, p. 48]. Altor republici li s-a rezervat dreptul de gestionare n comun a procesului n baz de rotaie, n condiiile, cnd banc mandatar a tranzaciilor a fost recunoscut instituia bancar Vnekombank, ca succesor de drept al sistemului bancar al Uniunii RSS. Pornind de la un cadru permanent i stabil, necesar reformelor, anume instabilitatea politic s-a considerat n cercetrile precedente cauz primar a eecurilor economice ale Republicii Moldova. La acest capitol republica, alturi de Federaia Rus, Ucraina i Belarus a euat n asigurarea creterii economice ca urmare a intereselor elitelor politice, care au coincis cu cele ale unor cercuri de producie i financiare cointeresate n blocarea anumitelor reforme. Problema rezolvrii din punctul de vedere al dreptului internaional a necesitii delimitrii frontierei Republicii Moldova cu Ucraina a devenit actual imediat dup destrmarea URSS. Fostul hotar administrativ, devenit frontier de stat necesita delimitare, demarcare i confirmare juridic. n acest caz, contradicii suplimentare au devenit posibile n urma reorganizrilor repetate ale teritoriului RSS Moldoveneti prin schimbrile hotarului cu RSS Ucrainean, care n procesul realizrii lor au fost lipsite de confirmare juridic [120, p. 90]. Fondarea CSI a creat un sistem calitativ nou de relaii internaionale ntre fostele republici unionale n domeniul relaiilor economice. ns imediat a aprut problema elaborrii i coordonrii complexe a obiectelor regimului comerului liber, prevzute n Acordul cu privire la fondarea Comunitii Statelor Independente. Respectiv, relaiile comercial-economice ale Republicii Moldova cu spaiul post-sovietic s-au bazat pe dependena energetic de Federaia Rus i motenirea specializrii economice unilaterale cu profil agricol. Rezultnd din prezentele perspective, posibilitatea efecturii achitrilor reciproce n arealul Comunitii, n baza tarifelor mondiale putea rezulta cu dificulti economice i financiare pentru republic. Iniial, integrarea economic a prevzut schimbul de experien n realizarea reformelor cu caracter comun [194]. Urmrind mersul evenimentelor respective, a fost sesizat tergiversarea mai multor procese, ale cror efectuare a fost necesar la momentul apariiei lor. Printre acestea, conform opiniilor unor experi n domeniu, au figurat: adoptarea monedei naionale leului moldovenesc abia n toamna anului 1993, n pofida existenei deja n anul 1990 a bazei 29

normative pentru aceasta. Prezentul fapt a permis istoriografiei contemporane ruse s trateze subiectiv comportamentul timid al diplomaiei moldoveneti fa de aderarea la CSI [71, p. 66]. El a fost tratat ca interpretare cu intenii de interes unilateral a obligaiilor asumate pn la ignorarea lor [195]. Motivul acestor acuzri a constat n atitudinea rezervat n procesul semnrii condiionate a tuturor acordurilor Comunitii Statelor Independente [73, p. 25]. Premisele unor predispoziii de loialitate fa de spaiul unional au fost manifestate n 1988, cnd deja erau difereniate obiectivele politice ale noilor curente politice din republic, ceea ce nu a permis fondarea unui amalgam naional-comunist. Micarea Democratic pentru Susinerea Restructurrii din Moldova, la diferite etape n desfurarea sa a demonstrat un comportament contradictoriu. n momentul apariiei sale, aceasta a susinut politica restructurrii, promovat de Moscova, n scopul de a deveni o alternativ demn regimului existent. Totodat, un indice al schimbrilor politice ostile aspiraiilor de meninere a RSS Moldoveneti n URSS l-a constituit demisia de la 16 noiembrie 1989 a primului secretar a CC al PC al Moldovei Simion Grossu [2, D. 399, fila 4], cererea de demisie fiind adresat n egal msur att Plenarei, ct i CC al PCUS [2, D. 529, fila 41], ca punct de pornire al ndeprtrii republicii din spaiul unional. Conducerea unional de partid a fost calificat de activul republican drept una lipsit de autoritate politic, incapabil s ia sub control situaia n republici, cu att mai mult, c n cadrul plenarei observatorii CC al PCUS au dat de neles noii conduceri de partid s rezolve situaia tensionat de sine stttor, fr a atepta indicaii directe de la Moscova [2, D. 398, fila 11]. Prin apeluri similare conducerea URSS de fapt a favorizat tendinele centrifuge n organizaiile republicane a partidului. Activitatea Micrii Democratice pentru Susinerea Restructurrii a sprijinit i a influenat eforturile autoritilor moldoveneti de a nlocui statutul federal al RSS Moldoveneti cu unul independent. Ctre momentul adoptrii Declaraiei de Independen n anul 1991, Micarea, reorganizat n Frontul Popular din Moldova, a fost un actor politic independent i ostil oricrei forme de integrare postsovietic [2, D. 401, fila 8]. Etapa ofensiv a micrii de emancipare naional a demarat la nceputul anului 1989, punctul ei culminant devenind ziua de 31 august 1989, odat cu adoptarea de ctre Sovietul Suprem al RSS Moldoveneti a unui set de acte normative cu privire la noul coninut i statut juridic al limbii moldoveneti, secundate de Legea din 1 septembrie 1989 Cu privire la funcionarea limbilor vorbite n RSSM. naintarea problemei revenirii la alfabetul latin a fost o aciune clar de revizuire a principiilor de organizare politic i orientare extern a societii moldoveneti, transformat treptat ntr-o doctrin permanent, al crei scop a fost independena cu ieirea necondiionat din spaiul unional, receptat contradictoriu de societate. 30

n perioada descris atitudinea populaiei republicii fa de orientarea ei geopolitic a fost determinat n funcie de apartenena naional a locuitorilor, stabilind coninutul simpatiilor politice [2, D. 400, fila 20]. n comparaie cu rile Baltice, n care ponderea minoritilor naionale a fost similar celei din RSS Moldoveneasc [Anexa 31], ns relativ loial, situaia politic din republic a determinat apariia mai multor curente politice contradictorii, accentund problema naional [2, D. 401, fila 8]. n scopul de a obine influen i susinere n rndul populaiei, organizaiile patriotice autohtone au mizat pe propagarea ideilor lor n mediul populaiei, indiferent de apartenena etnic. Activitatea respectiv, n unele cazuri, a fost nsoit de conflicte cu minoritile etnice rus i gguz, politic active n republic (exceptnd comunitile ucrainene, dispersate n localitile rurale din zonele de nord i de est ale republicii, care nu i-au exprimat activ atitudinea fa de procesele n cauz). Dincolo de unele rezerve fa de Legea RM Cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor, a fost exprimat lipsa unei definiii clare a conceptului de minoritate naional. Adoptarea acesteia a demonstrat existena unui interes politic vizavi de respectarea drepturilor minoritilor naionale din republic. Autoritile moldoveneti au acordat atenie soluionrii problemei de integrare organizaional a prezentelor minoriti n societatea moldoveneasc, ns au pierdut controlul asupra unor contradicii interetnice, unele decizii ale lor, adoptate pripit, drept urmare, s-a dezechilibrat situaia politic n raionele de est ale republicii. Pe lng acestea, se cere de remarcat c nu n toate localitile s-au asigurat condiiile optimale de studiere a limbii oficiale n colile alolingve. Toate acestea, precum i alte imperfeciuni ale regimului de utilizare a limbilor pe teritoriul republicii au provocat refuzul unei pri a cetenilor alolingvi s accepte atare condiii [2, D. 562, fila 5]. n cadrul investigaiilor, a fost pedalat ideea precum c loialitatea spaiului unional din partea populaiei raioanelor de est ale Moldovei a fost provocat de Legea republicii cu privire la limba de stat. ns actul normativ referitor la caz a fost flexibil n coninut, oferind termene rezonabile pentru studierea acesteia, fr a insista asupra posedrii ei perfecte. Merit de atenionat c primele greve n favoarea noii Comuniti de State Suverane au fost organizate n oraele industriale din republic: Bli, Bender, Rbnia, Tiraspol, ultimul devenind centrul opoziiei pan-unionale [110, p. 193]. Este semnificativ i faptul c liderul acesteia a devenit Igor Smirnov, exponentul complexului industrial de scar unional. Consecutiv, cercetarea a stabilit c principala ameninare pentru acest mediu le-au constituit autoritile moldoveneti n calitate de pretins gestionar necondiionat al obiectivelor industriale nominalizate, i nu legislaia lingvistic, dup cum tradiional se consider pn n prezent. n acelai context, pot fi 31

interpretate i manifestrile de romnofobie n mediile nominalizate, prezentul fenomen fiind cultivat de ameninarea unor schimbri de ordin patrimonial, asociate cu abandonarea juridic i economic a spaiului ex-sovietic. Prin Declaraia de suveranitate a RSS Moldova a fost legiferat ignorarea legislaiei unionale de ctre autoritile moldoveneti, sovietice i cele de partid, de altfel, un fenomen produs deja n ase republici unionale. n al doilea rnd, a fost aprofundat dezbinarea n interiorul Partidului Comunist al Moldovei prin secesiuni partinice n organizaiile primare au contribuit ncontinuu la dezechilibrarea situaiei politice. n acelai timp, drile de seam ale organizaiilor primare de partid, urmnd moda criticismului, au evideniat aspectele negative ale situaiei politice, economice i sociale, trecnd sub tcere cele pozitive i favoriznd n viziunea opiniei publice tendinele pesimiste [2, D. 570, fila 302]. n a doua jumtate a anului 1990, mersul plenarelor CC al PCM, precum i alte foruri ale organizaiei republicane de partid au continuat s fie monitorizate de secretarii CC al PCUS Plenara III a CC a PCM din 4 august 1990 a declarat lista a 190 000 membri de partid, atrgnd atenia asupra cazurilor frecvente de aderare a membrilor de partid la Frontul Popular din Moldova, promotor al independenei absolute, care prevedea ieirea din Uniune, ns la moment s-a limitat la declaraii cu caracter radical. Ultimele aciuni au urmrit obiectivul tactic de atragere a simpatiilor electoratului, n care proces au fost frecvente cazurile de primire n rndurile sale a activitilor PCM [2, D. 591, fila 19]. Comitetul Central al PCM a declarat oficial necesitatea intrrii ntr-o uniune nnoit, activitatea creia urma s fie coordonat de subiecii ei, cu existena nominal a unui centru confederativ, cu pstrarea influenei sale politice n republici. Odat ce iniiativa declarrii suveranitii a fost preluat de PCM, Frontul Popular din Moldova a propus un program alternativ, caracteriznd Declaraia de suveranitate a republicii drept una nominal, cu toate c, de fapt, ea a constituit un pas nainte pe calea distanrii de Uniune. Aflarea provizorie sau n perspectiv n componena ei a fost interpretat ca o nou form de ocupaie, fiind respins n favoarea independenei depline, prevzute n programul su politic, anterior modificat n cadrul Congresului II al FPM [138, p. 310]. Revendicrile naintate au inclus: delimitarea clar a prerogativelor Uniunii i ale republicilor unionale, stipularea garaniilor cu privire la respectarea suveranitii lor, inclusiv dreptul de a-i alege liber autoritile naionale, alegerea efului de stat unional n baz de alternativ, interzicerea cumulrii funciilor de ef de stat cu cea de lider de partid, asigurarea separaiei puterilor n stat. Au atras atenie rezervele delegaiei moldoveneti n negocierile cu autoritile unionale, revendicnd ultimelor garanii de respectare a suveranitii republicii, care 32

n context s-a exprima prin dreptul de a-i alege preedini proprii. Pentru comparaie, rile Baltice, Georgia i Azerbaidjan i-au declarat apriori suveranitatea, fr a atepta asemenea garanii. De asemenea, a fost menionat numai necesitatea revizuirii tratatului unional existent, fr a pune problema adoptrii unui document nou. Cauzalitatea prezentului comportament rezervat rezid n poziiile politice slabe ale opoziiei moldoveneti n comparaie cu opoziia din rile Baltice, care de fapt au reflectat nivelul de popularitate a ideii suveranitii i autoritatea purttorilor ei n societate. A fost stabilut, c n urma scrutinului legislativ, desfurat n dou etape, din 25 februarie i 10 martie 1990, aproximativ 30% din candidaii PCM, au fost oficial naintai de Frontul Popular din Moldova [134, p. 25], aceasta fiind ultima aciune comun a prezentelor dou fore politice contrapuse. Prezenta situaie a devenit posibil datorit adoptrii la 23 noiembrie 1989 a Legii cu privire la alegerile deputailor poprului n RSSM, care a permis participarea la scrutin i a organizaiilor necomuniste. Dei PCM a fost singurul partid acceptat n alegerile pentru Sovietul Suprem din 1990, nenumrai candidai independeni au obinut permisiunea s participe n 373 din cele 380 circumscripii electorale. Aproximativ 27% din toate locurile pentru noul legislativ au fost ctigate de susintori deschii ai Frontului [113, p. 89; 114, p. 512]. Alturi de deputaii moderai a Partidului Comunist al Moldovei, n special din circumscripiile rurale, reformitii au deinut majoritatea locurilor [116, p. 149]. O tabr panunional, format din 150 de deputai vorbitori de limb rus din centrele urbane, Transnistria i raioanele de sud, s-au postat n opoziie n ceea ce privete viitorul Moldovei n noua comunitate. Dar n urma prsirii de ctre deputaii gguzi i transnistrieni a forului legislativ n semn de protest fa de reformele culturale cu caracter panromn, omologii lor din FPM i comunitii reformiti au obinut controlul absolut n Parlament. Prin contrast cu rile Baltice, n care forele democratice au obinut la alegeri o majoritate covritoare i o susinere masiv a populaiei, Frontul Popular din Moldova, a obinut aproximativ 130 de mandate din cele 380 existente [120, p. 115]. n pofida faptului c FPM a reuit s creeze o coaliie parlamentar, care a inclus peste dou treimi din numrul deputailor, o parte a societii moldoveneti era ostil abandonrii URSS, diminund posibilitile adepilor independenei. Prezentele investigaii au abordat premisele determinante ale activitii Republicii Moldova n CSI i lucrile Congresului XIV al PCM, desfurate la 17-19 mai 1990 la Chiinu. Forul partinic a propus crearea unui grup de iniiativ pentru elaborarea concepiei suveranitii de stat, aprobat i declarat la 23 iunie 1990 de ctre Sovietul Suprem al republicii [275, p. 498]. n acelai timp, prezentul for urma s aleag noul efectiv de conducere a partidului, de 33

asemenea, Congresul a propus aniversarea srbtorii Limba Noastr. A fost creat o situaie contradictorie, n care Frontul Popular din Moldova s-a prezentat ca organizaie n susinerea restructurrii, promovat de conducerea unional; Partidul Comunist al Moldovei treptat s-a postat n opoziia autoritilor unionale prin tentativele de a controla micarea de emancipare naional i concomitent de a-i limita influena n rndul populaiei, ncercnd s pstreze susinerea electoratului, vizibil redus ctre acel moment [2, D. 568, fila 25]. Meninerea Republicii Moldova n spaiul geopolitic ex-sovietic a fost impus de colapsul Uniunii Sovietice i necesitatea stabilirii din start a relaiilor de bun vecintate i respectare reciproc cu fostele republici unionale, de care a fost legat printr-un sistem complex de relaii. Valorificarea prezentei experiene istorice a permis efectuarea unei aprecieri obiective i neprtinitoare a activitii republicii n perioada investigat, nlesnind stabilirea soluiilor optimale de depire a situaiilor de criz, care au nsoit-o, i evitarea erorilor politice. Prin activizarea operativ a legislativului republicii, autoritile moldoveneti au interpretat aciunile autoritilor unionale ca nelegitime, motivndu-le prin necorespunderea lor intereselor republicii i nclcrii prevederii Declaraiei de suveranitate a RSSM. Fraciunea radical a fotilor membri de partid a fondat Micarea Internaionalist Unitate-Edinstvo, care n programul su politic s-a pronunat contra semnrii noului tratat unional. Organizaia s-a declarat adept a integritii neschimbate a Uniunii, postndu-se n opoziie fa de politica de autodeterminare, promovat de autoritile moldoveneti [122, p. 380]. n situaia creat, elaborarea proiectului moldovenesc de reorganizare a Uniunii RSS sau cel puin a unei idei privind viitorul independent al Moldovei a fost totalmente exclus. Ca reacie la anularea prin Declaraia de suveranitate a RSSM din 23 iunie 1990 a aciunii legislaiei unionale pe teritoriul republicii, deja la 19 august 1990 n raza raioanelor Comrat, Ciadr-Lunga i Vulcneti a fost declarat aa-numita rss gguz cu drepturi de republic unional, succedat de fondarea aa-numitei rassm nistrene la 2 septembrie 1990. Comunitatea etnic gguz, organizat n micarea Gagauz Halc, s-a alturat celei ruse, protestnd contra prsirii spaiului comunitar. n prezenta etap, cercetarea a evideniat nceputul activitii factorului transnistrian asupra orientrii geopolitice a Moldovei. Revendicrile ei oficiale au inclus pstrarea limbii i a drepturilor etnice prin obinerea unui statut de autonomie cultural. n acelai timp, din punct de vedere politic, ultimii s-au manifestat ca simpatizani ai URSS, constituind astfel nc un pol de meninere a republicii n Uniune. Prezenta premis ulterior, pe parcursul perioadei investigate, a devenit un factor tangenial, dar permanent de meninere a Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente.

34

n procesul cercetrilor, s-a constatat c aciunile de for ale autoritilor RSSM contra centrelor separatiste din 25-28 octombrie i 2 noiembrie 1990 nu au adus rezultate. n disperare de cauz, FPM a apelat la Comunitatea Economic European pentru ajutor, cernd, totodat, autoritilor moldovenenti secesiunea imediat i necondiionat de Uniunea Sovietic n schimbul reunificrii cu Romnia. n noiembrie 1990, Frontul Popular din Moldova a instigat la impuntoare demonstraii de protest, reuind s mpiedice vizita Preedintelui URSS Mihail Gorbaciov la Chiinu n scopul de a influena pozitiv relaiile cu autoritile republicii, ncercnd, totodat, s restabileasc controlul asupra situaiei. La sfritul anului 1990, n cadrul plenarei IV a CC PCM s-a dat citire declaraiei cu privire la noul Tratat Unional n redacia autoritilor unionale, cu referire la rezervele societii politice moldoveneti [3, D. 597, fila 15]. n paralel, investigaiile efectuate au stabilit dezinteresul elaborrii unor proprii proiecte sau, cel puin, a unor propuneri cu caracter general [55, p. 35]. Pentru prima dat, acesta a prevzut transformarea radical a URSS n noua Comunitate a statelor suverane, cu statut confederativ, care, de fapt ntr-o form modificat, s-a transpus ulterior n via prin Declaraia de la Alma-Ata (decembrie 1991). Rmne cert c, cel puin, n conducerea PCM atitudinea fa de Tratat a fost una difereniat i tendenioas. Semnificativ c la Conferina republican a PCM din 26 ianuarie 1991, n condiiile exprimrii libere a opiniilor, Eugen Sobor, secretarul CC al PCM a propus o variant de compromis, semnarea noului tratat unional pe un termen de 5 ani, ceea ce a provocat o reacie dur a delegailor din raioanele de est ale republicii. Este necesar de menionat c conferina separat a comunitilor din raioanele de est, reprezentnd 40000 membri de partid (21% din cei 190000 oficial consemnai n republic la Tiraspol cu o lun nainte, la 12 decembrie 1990), cauzat de problema organizrii unui referendum unional i de viitorul republicii, efectiv impunnd desfurarea unui for similar la Chiinu [2, D. 755, fila 95; 2, D. 760, fila 6; 2, D. 765, fila 5]. Atrage atenie faptul c prezentul eveniment de la Tiraspol nu a fost unicul, care a precedat aciunile politice de la Chiinu. Pentru comparaie, n rile Baltice fronturile populare au obinut n alegeri victorii incontestabile, exprimate prin majoritate absolut. n fine, rezultatele scrutinului au reflectat simpatiile alegtorilor fa de ideile promovate de cei alei. Nivelul existent n Moldova al susinerii electoratului nu a permis opoziiei anticomuniste de a urma exemplul recent al acelorai ri Baltice. Rezervele populaiei republicii fa de schimrile n viaa ei politic au extins perioada de realizare a inteniilor opoziiei de abandonare a URSS n schimbul existenei independente. n virtutea diferitelor cauze, prezenta idee nu era deloc popular, inclusiv n mediul populaiei autohtone. Dup cum a fost menionat, Moldova nu era pregtit, nici

35

moral,nici material de autogestiune, ns n condiiile prezente ale timpului populaia autohton a republicii i-a declarat identitatea. De asemenea, n comparaie cu rile Baltice, n Moldova din anii precedeni intrrii sale n Comunitate, procesul abandonrii spaiului sovietic s-a desfurat pe o cale mai puin radical. La 3 iunie 1988, la Chiinu, conform iniiativei Uniunii Scriitorilor din Moldova a fost constituit, dup exemplul Estoniei i Letoniei, Micarea Democratic pentru Susinerea Restructurrii [109, p. 123]. Legiferarea supremaiei limbii moldoveneti pe ntreg teritoriul republicii a fost o problem a supremaiei legilor republicane fa de cele unionale, ca indice distinctiv al suveranitii naionale, abia urma s fie pus n discuie. Ca factor de influen a fost prezentat impactul atitudinii ostile a conducerii de partid fa de noua uniune. Acesta a fost realizat n noua redacie a Statutului PCM, din care a fost exclus capitolul cu privire la unitatea organizatoric i de idei cu PCUS. Criza politic n societate a condiionat adoptarea Hotrrii nr. 517-XII din 20 februarie 1991 a Sovietului Suprem al RSSM cu privire la iniiativa legislativ a deputatului poporului din RSS Moldova, Ghimn Pologov, care a interzis desfurarea pe teritoriul RSSM a referendumului unional, desfurat la 17 martie 1991. Este cazul de menionat, c hotrrea respectiv a fost adoptat cu prevalarea unui singur vot [56, 3439], rmne n afara oricrei explicaii informarea insuficent a cetenilor republicii ntr-o chestiune de asemenea importan, motivaia interdiciei a fost slab argumentat n Parlament i n societate. n ziua votrii s-au exercitat presiuni asupra deputailor din partea membrilor Executivului, prezeni la edin [2, D. 767, fila 18]. Faptul a provocat reacia imediat a autoritilor autoproclamate de la Tiraspol, care au declarat intenia desfurrii referendumului n raioanele de est ale republicii, utiliznd slaba mediatizare a argumentelor autoritilor de la Chiinu pentru ndreptirea noilor provocri. Drept urmare, autoritile moldoveneti, acionnd legal, nu au considerat necesar de mediatizat faptul referendumului naional, care a precedat iniiativa unional, dar n irul argumentelor parlamentare a lipsit. Investigaiile au evideniat c anterior n republic s-au mai desfurat cteva referendumuri ilegale, organizate de separatiti la 3 decembrie 1989 la Rbnia; la 28 ianuarie 1990 la Tighina (Bender), la 30 ianuarie 1990 la Tiraspol. Ele s-au referit la posibilitatea intrrii acestor orae n cadrul aa-numitei republici autonome sovietice socialiste transnistriene n cazul formrii acesteia. Rezultatele acestora au fost anulate de Sovietul Suprem al RSSM. Atitudinea cetenilor Uniunii RSS fa de viitorul ei s-a exprimat la 17 martie 1991, cnd n urma referendumului unional, 76,4% dintre alegtori au decis pstrarea statului sovietic reformat, ceea ce, n egal msur contravenea att aspiraiilor micrilor naionale, ct i doleanelor adepilor radicali ai URSS. Formal hotrrea legislativului republicii a fost legitim, conform Declaraiei 36

de suveranitate, RSS Moldova i-a rezervat dreptul de a ignora actele normative, care i-au tirbit interesele. Bineneles, a fost nclcat flagrant dreptul cetenilor la libera exprimare, ns la moment legislaia republicii nu a prevzut controlul constituionalitii actelor normative. Referendumul a fost declarat de Parlamentul republicii n afara legii, cerndu-se boicotarea ultimului, ca lipsit de for juridic. ns, n cazul Moldovei, decizia respectiv a nclcat dreptul la opinie al populaiei, fiind expresie a luptei politice dintre centrul unional i elitele politice locale [190]. Grigore Eremei, desemnat prim-secretar al CC al PCM la 4 februarie 1991, s-a aflat n conflict cu conducerea Parlamentului republicii n preajma referendumului unional n privina pstrrii Uniunii, fr a reui s propun soluii adecvate de meninere a controlului asupra situaiei. Gruparea Aliana 16 decembrie s-a pronunat mpotriva referendumului, vznd n el o ncercare a centrului unional de a menine prezenta stare de lucruri. Concomitent ns, nici una dintre pri nu a fost n stare s urmeze exemplul deplin al rilor Baltice, care au desfurat referendumuri naionale n aceeai problem. Interdicia participrii la referendumul unional de la 17 martie 1991, tolerarea situaiei similare n cazul aderrii Republicii Moldova la Comunitatea Statelor Independente n decembrie 1991, confirmat la 24 iulie 1994 de ctre Legislativ [2, D. 769, fila 37], nu a constituit dect cele mai concludente repere de promovare a politicii statului, fr o participare, cel puin aparent, a maselor largi ale populaiei. i-a lsat amprenta i faptul c la 19 august 1991 autoproclamatul comitet de stat al strii excepionale al URSS (GKCP) a declarat restabilirea aciunii Constituiei i legilor unionale pe tot teritoriul rii i introducerea regimului de stare excepional, nsoit de guvernarea prezidenial direct n unele regiuni i republici, printre care a fost nominalizat i RSS Moldova. Prezenta iniiativ a declarat nulitatea juridic a Declaraiei de suveranitate a republicii i punea astfel n ilegalitate autoritile moldoveneti. Aciunea n cauz i reacia la ea au constituit punctul culminant al luptei pentru putere, desfurat ntre autoritile unionale i cele republicane. n urma eecului pretinsei lovituri de stat, problematica tratatului unional a devenit irelevant [146, p. 21]. La 23 august 1991, prin hotrrea Prezidiului Parlamentului a fost pus n ilegalitate principalul susintor al tratatului unional, Partidul Comunist al Moldovei, cu toate c suspendarea activitii partidelor politice nu a intrat n competena acestui organ [92, p. 21]. Pn la sfritul anului 1991, RSS Moldova, n baza comunitii de interese, a urmat exemplul rilor Baltice, n primul rnd prin refuzul de a participa la referendumul unional din 17 martie 1991 i condamnarea deschis tentativei loviturii de stat de la 19-22 august 1991. La 5 septembrie 1991, Congresul V Extraordinar al Deputailor Poporului URSS a nlocuit Consiliul Federaiei prin Consiliul de Stat al URSS, prezidat de preedintele Uniunii 37

RSS i alctuit din efii de stat ai republicilor unionale. Concomitent, Consiuliul Naionalitilor al Sovietului Suprem al URSS a fost transformat n Consiliul Republicilor, n care subiectele federaiei sovietice erau reprezentate prin cte 20 de delegai. n procesul instituirii lui, Federaia Rus a introdus punctul, conform cruia unitile autonome naionale din componena fiecrei republici se reprezentau de cte un delegat, incluznd din partea sa 52 de persoane, conform numrului de uniti teritoriale din componena ei [40, p. 22]. Astfel, celelalte republici suverane efectiv au fost impuse s favorizeze crearea pe propriile teritorii a autonomiilor naionale ori s rmn n minoritate. Dar toate ele, luate mpreun, au posedat un numr net mai mic de uniti teritoriale naional-autonome dect Federaia Rus [88, p. 299]. Situaia creat a constituit o motivaie n plus pentru Republica Moldova de a nu reveni n structurile unionale. n pofida intensitii micrii de emancipare naional din republic, autoritile ei tergiversau procesul de abandonare a URSS [4, D. 42, fila 1]. Contradicia autoritilor unionale cu Republica Moldova, alturi alte foste republici sovietice, a constituit o lupt de interese, de delimitare a sferelor de influen [93, p. 63]. Promovarea de prile conflictuante a ideilor de eliberare naional sau pstrare a comunitii multiseculare ntre popoare au fost doar instrumente propagandistice de manipulare a contiinei maselor. De fapt, a avut loc o mprire violent a puterii ntre dou grupuri de interese, dintre care mai abil i mai organizat s-a exprimat a fi grupul republicilor unionale, crora le-a revenit dreptul de a decide soarta prii nvinse. Refuzul Ucrainei n decembrie 1991 de a semna Tratatul Comunitii statelor suverane a constituit o problem i pentru Republica Moldova, care la momentul vizat nu s-a decis n privina relaiilor cu spaiul ex-sovietic [96, p. 109; 97, p. 241]. Plus la aceasta, nc din toamna 1990, autoritile moldoveneti au nceput s piard controlul asupra unei pri a teritoriului su din raioanele de est, controlate de simpatizanii meninerii n spaiul ex-sovietic [5, p. 4]. Dei statele-fondatoare ale Comunitii Statelor Independente au adoptat o declaraie fa de evenimentele din Transnistria, n care i-au exprimat ngrijorarea, ei vedeau ameninarea n susinerea de ctre separatiti a ideii de restaurare a URSS. ns nu aceasta a constituit factorul principal de meninere a Republicii Moldova n spaiul ex-sovietic, din punct de vedere economic i organizaional, ea nu era n stare s urmeze exemplul rilor Baltice. La aceasta s-a adugat lipsa unitii de opinii n mediul populaiei fa de problema n cauz. Recunoaterea la nivel internaional a Republicii Moldova a depins de stabilitatea ei politic, implementarea reformelor, de avansarea democraiei i economiei de pia. De asemenea, recunoaterea ei internaional s-a explicat prin faptul c democratizarea a devenit posibil graie mai multor circumstane, principalele fiind emanciparea naional i dezintegrarea 38

URSS. Numai dupa prbuirea Uniunii Sovietice, marile puteri i-au schimbat atitudinea fa de fostele republici unionale, recunoscndu-le suveranitatea i independena [15, p. 97]. Stabilirea relaiilor diplomatice cu Romnia, Federaia Rus, Uniunea European i Statele Unite ale Americi a exercitat o influen decisiv asupra dezvoltrii Republicii Moldova. Congresul internaional al comunitilor ruse, creat odat cu destrmarea URSS, a devenit reprezentantul oficial al vorbitorilor de limb rus n spaiul ex-sovietic. Procesele politice, derulate dup dispariia URSS, care au permis Republicii Moldova s-i capete independena, concomitent au provocat separatismul n partea de est a noului stat [4, D. 214, v. 2, fila 1]. n Republica Moldova, pe parcursul perioadei investigate, s-a ncercat realizarea concepiei promovrii unui stat-punte ntre Vest i Est [189; p. 46], Federaia Rus rmnnd cointeresat n modificarea acestor scheme n favoarea dezvoltrii relaiilor din Comunitate. Aceasta a constituit ansa Rusiei de a cere oficializarea limbii ruse n statele CSI sub pretextul tacit al pregtirii cadrelor de toate nivelurile de producie, destinate economiei ruse. Politica Moscovei n strintatea apropiat a suferit n urma lipsei consecutivitii problemelor rezolvate, pe teritoriul ex-sovietic s-au consolidat state cu diferit nivel de dezvoltare. Interesul Rusiei fa de aceast integrare a urmrit renaterea potenialului industrial n arealul postsovietic. Asigurarea securitii teritoriale a impus restabilirea posibilitilor i a patrimoniului defensiv sovietic, ca instrument al realizrii politicii externe ruse [194]. Principalul motiv de abordare a problematicii activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente l-a constituit necesitatea evidenierii n studierea istoriei contemporane a importanei i influenei aa-numitului factor ex-sovetic asupra mersului evenimentelor din republic. Scopul pus de cercetare a fost descrierea perioadei anilor 19912001 cu formularea algoritmului de cauz-efect, interpretnd evenimentele desfurate n republic i din afara ei din perspectiva dependenei sale de spaiul ex-unional i de succesorul su de drept, Federaia Rus. Contextul geopolitic al Moldovei, n aceast perioad, necesit o investigare mai detaliat n virtutea prezenei mprejurrilor favorabile, care au impus includerea activ a republicii n CSI. n condiiile, care au favorizat prezena numeroaselor speculaii politizate pe marginea activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente, s-au constatat necesitile geostrategice ale rii, reflectnd activitatea sa sporit n instituiile comunitare i spaiul post-unional ca un imperativ de supravieuire ca stat. n pofida opiniilor contradictorii, o parte din fostele republici unionale, precum rile Baltice, la care s-au alturat temporar Turkmenistanul i Uzbekistanul, au refuzat s semneze declaraia cu privire la formarea CSI, ceea ce a constituit un precedent oportun pentru Moldova. Imediat dup declaraia despre ncetarea juridic a URSS i crearea Comunitii Statelor 39

Independente, expus de liderii Federaiei Ruse, Ucrainei i Republicii Belarus de la 8 decembrie 1991, efii de state ai republicilor unionale central-asiatice au organizat reuniunea de la Ahabad din 13 decembrie 1991. Participanii reuniunii au acceptat propunerea de participare la fondarea CSI, lund n consideraie interesele tuturor subiecilor. Republica Moldova, la acel moment a lipsit la reuniunea vizat pe motivul inoportunitii geopolitice, la ntrevederea liderilor Rusiei, Ucrainei, Belarusiei fiind ignorat, iar prsirea unilateral a spaiului ex-sovietic, urmnd exemplul rilor Baltice, nu a fost acceptat. Abandonarea modelului baltic a fost explicat prin lipsa n republic ctre anul 1991 a unor condiii necesare existenei independente, precum ar fi ciclul deplin de producie, prezena cruia le-a asigurat rilor Baltice independena de importul materiei prime ruse, excluznd riscul pierderii controlului asupra unor posibile regiuni separatiste [157, p. 44]. Analiznd evoluia politicii externe a Republicii Moldova, este necesar de menionat c, ncepnd cu anul 1990, pe teritoriul ei s-a evideniat un grup separat, deosebit prin orientri i scopuri politice. Nucleul lui, constituit din partidele i organizaiile social-politice, orientate spre unirea cu Romnia: Frontul Popular din Moldova, Partidul Naional-Cretin, Liga DemocratCretin a Femeilor din Moldova, precum i alianele formate de acestea [150, p. 2]. n programul FPM am evideniat scopul fundamental, care a constatat eliberarea teritoriilor romneti ocupate i reintegrarea Romniei. Printre obiectivele prioritare ale Frontului pe prim plan s-a situat promovarea instituiilor sociale, destinate asigurrii cadrului politic, economic, cultural, administrativ, care ar facilita integrarea teritoriilor romneti la est de Prut i a populaiei lor n spaiul etnic, geografic i politic al Romniei. n opinia FPCD, acest scop putea fi realizat n urmtoarea consecutivitate, ncepnd cu integrarea ntr-un sistem economic unitar a teritoriilor romneti din spaiul ex-sovietic: Sincronizarea pe obiective globale i direcii strategice a programelor prioritare i aciunilor asigurate financiar n Romnia i Republica Moldova. Sincronizarea programelor de reforma economic a Romniei i Moldovei [309, p. 62]. Integrarea social i sincronizarea programelor de reform social. Integrarea culturii i nvmntului i reunificarea bisericeasc. Autoritile de la Bucureti i mass-media romneti au revenit la problema Basarabiei i a Bucovinei dup evenimentele din decembrie 1989. n mass-media s-a revendicat returnarea necondiionat a teritoriilor pierdute, ns Guvernul Romniei a adoptat o poziie mai rezervat. n noiembrie 1990, prim-ministrul Petre Roman n interviul revistei germane Die Welt, a afirmat c datoria Romniei era de a lupta pentru independena Moldovei, atenionnd posibilitatea

40

reunificarii teritoriilor, declaraie ieit din comun, lund n calcul c Moldova mai era parte a Uniunii Sovietice. Moscova a reacionat prompt, etichetnd interviul drept amestec inadmisibil n afacerile interne ale URSS [161, p. 1]. Mesajul din februarie 1991 al Preedintelui RSS Moldova Mircea Snegur, adresat Parlamentului Romniei, a declarat angajarea ambelor ri pe calea politicii de integrare cultural i economic. n martie 1991 ministrul Afacerilor Externe al Romniei Adrian Nstase, n cadrul vizitei la Chiinu, a specificat c frontiera dintre ambele ri va deveni la un moment lipsit de sens, fr a evidenia mecanismele i termenii procesului. n aprilie 1991 ministrul romn, al Reformei s-a declarat favorabil autonomiei Basarabiei i Bucovinei de Nord sub forma celui de al doilea stat romnesc, amnnd problema reunificrii pentru viitor i determinnd reacii nervoase ale populaiei ruse din republic. n mod separat, a fost studiat factorul romnesc n perioada elaborrii noului tratat unional. Disensiunile referitor la relaiile cu Romnia accentuaser deja n 1990 conflictelepolitice din cadrul Frontului Popular din Moldova i dup declararea independenei produseser noi grupri politice cu idei contradictorii referitor la viitorul statului moldovenesc. Dup triumfurile culturale ale perioadei perestroika, Frontul a devenit rapid o victim a propriului su succes. Odat atinse elurile sale, organizarea unei renateri a culturii romneti, eradicarea noiunii de identitate cultural moldoveneasc separat i scoaterea republicii din Uniunea Sovietic, au aprut probleme serioase n legtur cu viitorul organizaiei. Pentru susintorii radicali a panromnismului, punctul culminant al activitilor Frontului trebuia s fie nu numai renunarea la identitatea moldoveneasc separat, dar i renunarea la existena statului moldovenesc separat. Pentru personalitile mai moderate, scopul Comunitii Statelor Independente a fost de a ncuraja relaiile culturale i economice tot mai strnse cu Romnia i de a nainta mai lent n privina unirii politice. Relaiile Republicii Moldova cu Romnia i cu Federaia Rus au comportat un caracter de schimbare continu, ambele state au influenat viaa politic a republicii. Relaiile moldoromne pretindeau la un statut privilegiat, reieind din comunitatea istoric, cultural, lingvistic. Pe de o parte, apropierea multilateral de Romnia prezenta prin sine o variant politic acceptabil, pe de alt parte, consolidarea poziiilor Frontului Popular din Moldova n urma adoptrii Declaraiei de independen a favorizat posibilitatea apropierii maximale a republicii de Romnia. Sub presiunea nemijlocit a FPM, proclamarea independenei a consemnat un eveniment, apreciat de adepii Frontului ca un prim pas spre prsirea necondiionat a spaiului postsovietic prin unificarea cu Romnia. n condiiile create, relaiile moldo-romne au fost examinate din perspectiva interesului Republicii Moldova de a se include n procesele

41

integraioniste europene i din interesul Romniei de a-i crea o zon de securitate la frontiera de est. Pentru o mai bun comprehensiune a prezentului fenomen, a evoluiei sau involuiei relaiilor moldo-romne, a fost necesar s acordm atenie sumar asupra modului n care s-au configurat relaiile dintre cele dou state. Romnia a fost prima ar care a recunoscut Moldova dup proclamarea independenei. Declaraia executivului romn a interpretat independena Republicii Moldova ca o form de emancipare de tutela Moscovei i un pas spre unificarea cu Romnia: Proclamarea unui stat romnesc pe teritoriile anexate cu fora n urma inelegerilor clandestine stabilite prin Pactul Molotov-Ribbentrop, reprezint un pas decisiv prin nlturarea pe cale panic a consecinelor nefaste ale acestuia, ndreptat mpotriva drepturilor i intereselor poporului romn. Odat cu recunoaterea RM ca stat suveran i independent, Romnia s-a obligat s-i adapteze poziia fa de aceasta pe arena politic internaional, drept urmare Ambasada Romniei a fost prima misiune diplomatic, deschis la Chiinu. Privind retrospectiv relaiile dintre Chiinu i Bucureti, a fost constatat evoluarea lor sinusoidal, oscilnd de la emoii, entuziasm, asistena militar n 1992, n timpul aciunilor armate din raioanele de est ale republicii, ctre o stare de tensiune, acuzaii publice, care au avut efecte negative asupra ambelor state. Printre cauze snt, pe de o parte, declaraiile Parlamentului i Guvernului Romniei, care puneau n discuie independena i securitatea Republicii Moldova, iar pe de alt parte, deciziile politice ale autoritilor de la Chiinu, care au afectat situaia politic a statului vecin. n august 1991, ministrul romn al Afacerilor Externe Adrian Nstase a revenit la problema reunificrii, declarnd c s-a ateptat la reunificarea n trei etape: formarea unei confederaii culturale, urmat de o integrare economic, succedate de o fuzionare dup model german. De aceast dat, declaraia nu a fost nsoit de reacia Moscovei. La subiectul n cauz s-a revenit la 27 august 1991, dup adoptarea Declaraiei de independen a RM. n cadrul discursului cu prilejul adoptrii ei, Preedintele Mircea Snegur a afirmat c reunificarea a fost scopul strategic al Republicii Moldova [158, p. 9]. n anul 1992, Teodor Melecanu, ministrul Afacerilor Externe al Romniei, a vorbit din nou despre o viitoare reunificare, prevenind Moldova c intrarea n Comunitatea Statelor Independente va periclita procesul. Adrian Nstase, n calitate de preedinte ak Camerei Deputailor, a acuzat Federaia Rus de forarea RM spre aderare la noua Comunitate. Apriori, rezervele autoritilor moldoveneti fa de Romnia au fost condiionate de apelurile unioniste ale opoziiei n persoana Frontului Popular din Moldova. Promovarea unei atare politici ctre acel moment, din punct de vedere juridic, a legitimat apropierea treptat a ambelor state. ns, anumite probleme de ordin intern, caracteristice ambelor ri, precum 42

diferendul nistrean, crizele politice, precum i conflictul de interese politice de acelai gen efectiv au tergiversat evenimentele posibile [158, p. 178]. Factorul naional romnesc a continuat s existe n ipostaz de ameninare pentru clasa politic guvernant a Republicii Moldova, n msura popularitii unirii celor dou state i n persperctiv, pierdere a puterii politice [10, p. 51]. Termenele, particularitile i motivele aderrii Moldovei la CSI au fost dictate de situaia politic intern i ca dolean a unei pri considerabile a cetenilor rii, a cror defavorizare social-economic s-a asociat cu dispariia URSS. Dezmembrarea URSS, asociat cu politica totalitarist a ideologiei dominante marxistleniniste i crearea statului moldovenesc independent n spatiul ex-sovietic la nceputul anilor '90 a generat o serie de transformri nu doar la nivel politic i social-economic, dar mai cu seam a determinat o reorientare la nivel de contiin. n fond, reformele social-economice i reorganizrile politice s-au bazat pe adoptarea unui alt mod de gndire, relaiile de pia presupunnd o alt paradigm, un alt set de valori, o alt ideologie. Dimensiunea ideologic a procesului politic din Republica Moldova reprezenta un element primordial al procesului de tranziie i, prin urmare, analiza fiecrui aspect ideologic n parte a permis o abordare n ansamblu a fenomenului ideologic. Ideologiile politice apreau i se cristalizau n societate ca o expresie a unei anumite realiti sociale, iar reflectarea situaiei i schimbarea ei n conformitate cu interesele i aspiraiile grupului social a fost principalul raionament al existenei ideologiilor [111, p. 403]. Realitile politice moldoveneti la momentul fondrii Comunitii n decembrie 1991 au impus semnarea documentelor, care au mbinat necesitile economice cu problematica social, politic, militar, precum i cultura, nvmntul, turismul, mass-media, avnd relaii tangeniale cu economia. Organele de conducere a CSI urmau a fi lipsite de mputerniciri suprastatale. Consiliile efilor de state i de guverne a Comunitii reprezentau statele-membre ale Comunitii pentru a discuta problemele principiale viznd coordonarea activitii acesteia. De competena Consiliului efilor de state au fost problemele succesiunii de drept, aprute n legtur cu ncetarea existenei URSS i suprimarea structurilor unionale. Spre exemplu, restituirea valorilor culturale i istorice statelor de origine, abordat la nivel comunitar pe parcursul perioadei investigate, a rmas pasiv [8, p. 42]. Republica Moldova a activat n structurile CSI deja din 21 decembrie 1991, din momentul semnrii Acordului cu privire la crearea Comunitii Statelor Independente i a Declaraiei de la Alma-Ata [99, p. 134; 100, p. 84]; ns Statutul Comunitii a fost semnat abia la 22 ianuarie 1993 [123, p. 84]. Prin semnarea Acordului de constituire a Comunitii la 8 decembrie 1991 la Minsk, Boris Elin, Leonid Kravciuk i Stanislav ukevici, reprezentnd interesele Federaiei Ruse, 43

Ucrainei i Republicii Belarus, au declarat c URSS ca subiect al dreptului internaional i realitate geopolitic i-a ncetat existena. Statele-semnatare au convenit n Art. 7 al Acordului c domeniul activitii comune, promovat n baza egalitii n drepturi prin intermediul instituiilor comune coordonatoare ale CSI, ine de coordonarea activitii de politic extern; colaborarea n crearea i dezvoltarea spaiului economic comun, pieelor pan-europene i euroasiatice, n politica vamal; colaborarea n domeniul dezvoltrii sistemelor de transporturi i comunicaii; colaborarea n domeniul ocrotirii mediului nconjurtor, participarea la crearea sistemului internaional al securitii ecologice; soluionarea comun a politicii de migraiune i de combatere a crimei organizate cu caracter transfrontalier [107, p. 119]. Declaraia celor trei efi de state cu privire la evenimentele din Republica Moldova a inclus ngrijorarea serioas a ultimilor n legtur cu evenimentele recente din republic, n care forele secesioniste din raioanele de est, exponente ale intereselor panunionale, au lansat ofensiva propagandistic i armat mpotriva autoritilor moldoveneti. Susinute de forele armate ruse, aflate n teritoriul Moldovei, efectund uz de arme de foc, forele secesioniste au urmrit desprinderea unei enclave din componena ei. Cei trei lideri slavi au insistat asupra mijloacelor non-violente de rezolvare a conflictului, inclusiv n procesul garantrii drepturilor minoriilor etnice, cu oferta medierii negocierilor. Concomitent. la 8 decembrie 1991, n Republica Moldova s-au desfurat alegerile prezideniale, spre deosebire de scrutinul similar din Ucraina de la 1 decembrie 1991, autoritile moldoveneti nu au avut abilitatea de a organiza n paralel un referendum cu privire la independena republicii. Declaraia celor trei a constituit un mesaj de avertizare pentru Preedintele Mircea Snegur, abordarea situaiei din Moldova evidenia i alt dimensiune, la care pretindeau fondatorii Comunitii, i anume exercitarea funciilor unui pol de autoritate n spaiul ostsovietic [109, p. 123]. La 21 decembrie 1991, prin semnarea Protocolului la Acordul privind crearea Comunitii Statelor Independente i a Declaraiei de la Alma-Ata, Preedintele Mircea Snegur, mpreun cu conductorii celorlalte 11 state ex-sovietice (cu excepia rilor Baltice), a recunoscut crearea CSI i ncetarea existenei URSS [4, D. 41, fila 40]. Declaraia a specificat, precum c Comunitatea este lipsit de elementele unui stat sau ale unei formaiuni suprastatale, iar cooperarea n cadrul ei se efectueaz prin instituii coordonatoare, formate n baz de paritate. Atitudinea diplomaiei americane fa de republicile unionale a fost exprimat difereniat, SUA din 1990 au susinut deschis prin excepie rile Baltice. Prezenta preselecie a inclus un calcul raional: o asemenea susinere putea fi acordat numai unor fore politice capabile de a-i atinge scopurile programate. rile Baltice n februarie i martie 1991 au preluat iniiativa centrului unional, organiznd referendumuri naionale n problema independenei [Anexa 25]. n 44

urma alegerilor generale din martie 1990, n toate trei republici baltice forele democratice au obinut victorie incontestabil, care a confirmat seriozitatea inteniilor de obinere a suveranitii cu orice pre. SUA niciodat nu a recunoscut anexarea lor de Uniunea Sovietic, susinereexplicabil prin perspectiva lrgirii controlului NATO asupra Bazinului Baltic. Din aceste considerente, preedintele Statelor Unite George Bush, a ridicat cazul inutului Baltic la nivelul unor probleme internaionale, comparat cu cazul Cubei sau a retrocedrii Insulelor Kurile Japoniei [109, p. 551]. Kremlinul deja nu ncerca s interpreteze declaraiile ultimative a prii americane ca amestec n afacerile interne ale URSS. n baza criteriilor descrise preedintele SUA a cerut omologului su sovietic acordarea independenei rilor Baltice, Moldova n acest sens nu a prezentat interes. Pentru comparaie, liderii Kazahstanului i Ucrainei au fost tratai ca reprezentani ai republicilor unionale, abandonarea URSS de ctre acestea provocnd riscul inevitabil al dispariiei acesteia i schimbrii situaiei geopolitice din regiune. n aceast privin, s-a mai luat n calcul i armamentul nuclear, stocat pe teritoriul acestor ex-republici unionale. Anume din prezentul motiv, acestea au primit n perspectiva recunoaterii independenei o atitudine aproape diametral opus dect cea exprimat fa de rile Baltice. n plan comparat, interesul Casei Albe fa de Moldova s-a exprimat clar n rezoluia Senatului american din 28 iunie 1991, care a recomandat preedintelui SUA s sprijine autodeterminarea cetenilor Republicii Moldova i eforturile executivului moldovenesc de a negocia panic unirea cu Romnia [106, p. 141]. Dat fiind faptul c republica nu a fost n stare s schimbe situaia politic din URSS i nici echilibrul strategic din regiune, pentru SUA ea a prezentat interes minor, alturi de celelalte republici unionale, cu excepia rilor Baltice. Dezvoltarea relaiilor bilaterale cu SUA. a constituit dup independen un obiectiv prioritar al politicii externe moldoveneti [198], administraia Casei Albe a confirmat angajamentul de sprijinire a eforturilor viznd reglementarea conflictului transnistrian, care a fost numai unul dintre segmentele de monitorizare a focarelor de conflict, desfurate de ctre Departamentul de Stat al SUA. Interesul Statelor Unite ale Americii fa de Moldova a gravitat n jurul subiectelor consolidrii securitii europene, controlului asupra stocurilor de armament, contribuia n cooperarea regional; interesele Republicii Moldova n materie de securitate n contextul extinderii NATO, lrgirii UE, adaptrii Tratatului privind forele armate convenionale n Europa la noile realiti; interesele comune i divergenele n relaiile Moldovei cu rile adiacente, alte state din zon n problemele cooperrii i securitii euroatlantice i regionale; cadrul lor juridic; perspectivele de reglementare a conflictului din raioanele de est, poziia Republicii Moldova fa

45

de perspectivele CSI i procesele de cooperare n spaiul ex-sovietic. n proces s-au inclus toate forele politice din Moldova, ntre 7-19 septembrie 1991, Preedintele Parlamentului RM Alexandru Moanu, nsoit de deputatul Iurie Roca, preedintele Executivului FPM, au vizitat SUA la iniiativa unor organizatii nonguvernamentale locale. Scopul vizitei, n cadrul creia au avut loc ntlniri la Departamentul de Stat al SUA, a fost de a convinge opinia public i oficialitile acestor tri n faptul ca Republica Moldova avea dreptul de a fi recunoscut pe plan international, dup exemplul rilor Baltice. Cu toate acestea, Alexandru Moanu a fost dezamgit de lipsa de interes a Washingtonului. La 17 septembrie 1991, a avut loc ntlnirea cu oficialii SUA a reprezentantului permanent al Guvernului RM la Moscova Ion Ciubuc. Contactul diplomatic s-a realizat prin ntrevederea cu diplomaii americani J. L. Weathers i P. Wolers, funcionari n rang de al-doilea secretar n secia politic a Ambasadei SUA (de regul, rezervat pentru ofieri de informaii) la Moscova. Conducerea Republicii Moldova aflat la Washington a efectuat o prezentare general corpului diplomatic american despre situaia politic din republic. Moscova a constituit la acel moment unicul loc din lume, n care s-au nvecinat reprezentana permanent a Moldovei i Ambasada SUA. Plus la aceasta, a fost necesar stabilirea atitudinii Kremlinului fa de iniiativele autoritilor moldoveneti, lundu-se n consideraie c SUA a continuat s respecte angajamentele fa de URSS. Administraa SUA a recunoscut Republica Moldova la 25 decembrie 1991, la patru zile dup semnarea Declaraiei de la Alma-Ata [101, p. 39]. La 27 decembrie 1991, E. Wayne Mery, primul secretar al Ambasadei SUA la Moscova, a vizitat reprezentana permanent a Guvernului RM pentru a nmna nota de recunoatere a independenei sale. Aceasta a accelerat recunoaterea ei ca stat i de rile orientate la politica extern a Casei Albe.

46

1.3

Concluzii la capitolul I

Remarcm prezena unor lacune consistente n abordarea problematicii Comunitii Statelor Independente i a contribuiei Republicii Moldova n activitatea acesteia. Din punct de vedere economic, etapa iniial a independenei Republicii Moldova, fostele republici unionale, att statele-membre ale Comunitii, ct i rile Baltice, au constituit unica pia de desfacere pentru exportul moldovnesc, aflat n formare. i viceversa, Federaia Rus, succesorul de drept al URSS, s-a reprezentat ca unicul importator al resurselor energetice pentru Moldova, influennd prin prezentul monopol aciunile autoritilor moldoveneti n direcia apropierii economice de spaiul post-sovietic. De asemenea, diminuarea brusc a creterii economice, n comparaie cu statele lumii, a diminuat posibilitile Republicii Moldova de a se integra imediat n rndul acestora n calitate de subiect al relaiilor internaionale. Motenirea organizatoric de subiect al federaiei sovietice i lipsa, de fapt, a tradiiilor, relaiilor i instituiilor de competen internaional, care i-ar determina abilitatea de stat independent, au impus pe parcursul anilor 1991-1993 acceptarea de ctre RM a intrrii n CSI ca etap de tranziie spre intrarea n Comunitatea mondial. n virtutea mprejurrilor cunoscute, Comunitatea Statelor Independente a fost creat n mod expres, fr o pregtire prealabil i calculat, simpla copiere a experienei Comunitii Economice Europene, n condiii efectiv diametral opuse, nu a garantat rezultatele urmrite. Particularitile sistemului economic al Republicii Moldova ctre momentul crerii CSI, au fost adaptate la condiiile prezentului spaiu, cu toate c alturi de celelalte state-membre s-a aflat n dependen de economia mondial. Au fost create condiii favorabile pentru includerea ulterioar n mecanisme dezintegraioniste la nivel subregional, ca unica soluie pentru demonstrarea rezervelor anticomunitare, n condiiile lipsei posibilitilor abandonrii Comunitii. Includerea Republicii Moldova n procesul de restabilire a fostului spaiu unional, n baza noilor principii a fost ntreprins imediat dup declararea independenei, intrnd n contradicie cu ultima. Consecutiv, anume n acest interval de timp au fost create premisele pentru adoptarea pe parcursul perioadei investigate i ulterior acesteia a unor acorduri, care nu auatins nivelul scontat al asigurrii reciproce a intereselor economice ale statelor-membre. n abordarea cauzalitii aderrii Republicii Moldova la CSI, n partea introductiv a tezei, au fost evideniate condiiile economice de baz, n temeiul crora s-a acceptat aderarea, limitat prin participarea la proiectele referitoare la zona de comer liber a Comunitii. Principala concluzie este faptul tergiversrii aderrii, procesul ei fiind impus i de efectele unilaterale ale acesteia. 47

II. ACTIVITATEA REPUBLICII MOLDOVA N CADRUL COMUNITII STATELOR INDEPENDENTE 2.1 Scopurile Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente

nceputul intrrii oficiale a Republcii Moldova n Comunitate a fost condiionat de rezultatele scrutinului parlamentar din 27 februarie 1994, care au consacrat victoria adepilor aderrii [114, p. 383; 115, p. 274; 116, p. 550]. Relaiile diplomatice n cadrul Comunitii iniial au demonstrat un coninut, care a rezultat din modul de stabilire i organizare a lor. Astfel, reprezentanele plenipoteniare ale statelor-membre pe lng organele executive ale CSI dublau activitatea propriilor ambasade n rile de reedin ale acestora. Eforturile, care au fost consumate n crizele politice i haosul social provocat de ele, nu au reuit s rezolve problemele economice existente. Semnificativ este c Republica Moldova a aderat ultima la Comunitate din toate statele ex-unionale [131, p. 174]. Politica extern a Republicii Moldova n perioada investigat a fost determinat de contradicia sa violent cu regimul separatist de la Tiraspol, condiionnd formarea atitudinii tolerante a societii moldoveneti fa de Comunitatea Statelor Independente. Clasa politic moldoveneasc a contientizat c stabilitatea intern a republicii a fost garantat de starea echilibrului dintre forele politice moldoveneti, n funcie de abordarea problemei aflrii Republicii Moldova n CSI. Pe plan intern, indiferent de procesul soluionrii problemei nistrene, autoritile moldoveneti au urmrit meninerea relaiilor stabile cu populaia vorbitoare de limb rus. Prezenta orientare a fost transpus n cadrul manevrrii politicii naionale, anume prin doi vectori marginali modalitatea impunerii denumirii corecte a limbii oficiale i statutul discutabil al limbii ruse n regiunile secesioniste, caracterizate prin simpatii procomunitare. n scopul restabilirii controlului asupra situaiei din raionele de est i inadmiterii acuzrilor n incompeten din partea opoziiei frontiste, Preedintele Mircea Snegur a iniiat procesul de creare a forelor armate ale Republicii Moldova. La 1 februarie 1992, n cadrul reuniunii de la Minsk a efilor de state din CSI, el a declarat intenia de a nu semna din numele rii documentele cu privire la forele armate ale CSI. n acest context, delegaia moldoveneasc a pornit negocieri cu comandamentul suprem al forelor armate colective ale Comunitii cu privire la formarea forelor armate proprii pe baza unitilor militare ale fostei Armate Sovietice de pe teritoriul republicii. Subiectul negocierilor s-a referit inclusiv i la garnizoanele Armatei a 14-a, lund n consideraie faptul c majoritatea efectivului acestora a fost alctuit i din rndul

48

militarilor autohtoni. Prezentele tratative au fost purtate fr nici un rezultat pn la declanarea fazei armate a conflictului. Deja la nceputul existenei Comunitii Statelor Independente, printre primele acorduri colegiale, adoptate de statele-membre ale CSI, au fost i cele cu caracter militar, de la care s-a abinut Republica Moldova. Coninutul lor coordona conservarea industriei de aprare i asigurarea material-tehnic a forelor armate ale noilor state independente. Documentele au indicat la utilizarea egal a termenilor de Fore Strategice ale Comunitii i Forele Armate ale statelor-membri ale Comunitii. Federaia Rus, de rnd cu Armenia, Kazahstan i Tadjikistan au refuzat s semneze prezentul document. Totodat, referindu-se la principiul promovrii politicii de neutralitate permanent, Republica Moldova a naintat corectitudini n aspectele colaborrii militare din cadrul CSI [197]. Prezenta poziie rezervat, att fa de sistemul de aprare colectiv din cadrul Comunitii, ct i fa de aderarea la NATO, a fost mai degrab expresia contradiciei politice interne a Moldovei. Autoritile i opinia public din Republica Moldova n decursul anilor 90 au fost lipsite de o poziie univoc cu privire la preferinele militare unice, ceea ce a favorizat aflarea ei n Comunitate n calitate de stat neutru. n situaia creat, toate ncercrile de a pstra forele armate unice au dus la apariia unor centre de influen extern distructiv; acestea au consolidat tendinele centrifuge din interiorul instituiilor militare, contribuind, n cele din urm, la distrugerea lor. Din toate variantele posibile ale construciei militare n Comunitatea Statelor Independente s-a ajuns la autonomizarea forelor armate ale RM, urmnd exemplul celorlalte noi state independente, paralel cu dezintegrarea lor n intern, separarea n subuniti paramilitare. n cazul Republici Moldova, crearea forelor armate ale rmn a contribuit la refuzul Chiinului de a participa activ la msurile defensive din cadrul CSI, prezenta situaie gsindu-i expresia n reacia pasiv a conducerii rii fa de aa-numitul proiect aponikov, care presupunea evidenierea unitilor cu cea mai sporit capacitate de lupt ntr-un contingent cu comandament colegial i statut de fore armate ale CSI. n realitate, el presupunea existena nominal a forelor armate naionale cu statut de fore de securitate ntr-o comuniune de tip confederativ. n conformitate cu acordurile adoptate, Republica Moldova, mpreun cu celelalte statemembre ale Comunitii, a fost obligat s pstreze i a s susin spaiul militar-strategic integrat sub un comandament unit, controlul integral asupra rezervelor de armament nuclear, ordinea realizrii acestuia a fost stabilit printr-un acord special. n pofida lipsei atribuiei Republicii Moldova la problematica potenialului nuclear, ultima a semnat acordul cu referin la problem. De asemenea, statele-membre ale CSI urmau s garanteze condiiile necesare de amplasare, funcionare, asigurare material i social ale forelor armate strategice. Prile 49

semnatare i-au asumat obligaia desfurrii politicii n problemele proteciei sociale i asigurrii cu pensii a militarilor i familiilor ultimilor. Un asemenea moment important, precum compensarea pierderilor participanilor la conflictele armate, purtate de URSS, precum i recuperarea prizonierilor au fost notificate n unul din acordurile multilaterale speciale, fr a fi expus n vreun statut al organelor comunitare [56, p. 97]. Problematica rezolvrii problemelor sociale ale militarilor fostei Armate Sovietice, dup destrmarea Uniunii RSS rmai n Republica Moldova, a fost abordat imediat n scopul atragerii cadrelor militare n procesul repartizrii resurselor umane [14, p. 96]. O atenie deosebit a fost acordat contingentului armat al Ministerului Afacerilor Interne al RM, n scopul de a menine ordinea public de ctre cercurile guvernante moldoveneti. Una dintre problemele aprute odat cu Comunitatea a rmas monitorizarea ncontinuu a lumii interlope i controlul asupra proceselor de combatere a crimei organizate [31, p. 253]. Aspectul colaborrii operative la nivel interstatal a fost acceptat ca un domeniu secundar al meninerii spaiului unic de securitate. Pe parcursul perioadei investigate i indiferent de schimbarea coloraturii politice a forelor, care au deinut puterea n Republica Moldova, a rmas rezervat atitudinea fa de blocul de probleme de ordin politico-militar, inclusiv securitatea individual i colectiv n cooperarea cu Comunitatea. Din momentul proclamrii independenei, conducerea politic a republicii a depus eforturi susinute pentru a acredita principiul neutralitii permanente drept unul de baz al relaiilor externe n raporturile cu puterile lumii i organizaiile internaionale [35, p. 27]. n viziunea mai multor analiti, neutralitatea permanent, adoptat de Republica Moldova n calitate de principiu de baz n relaiile cu Comunitatea mondial, nu corespundea naturii evoluiilor de ordin geopolitic la nivel continental i subregional, mai mult dect att, fiind contraproductiv, plasa republica ntr-o zon de ne-angajare prin ignorarea noilor reguli de joc, care se manifestau pregnant la nivel internaional. Aflarea Republicii Moldova la confluena a dou mari ansambluri geopolitice cel euroatlantic, aflat n curs de extindere i dinamic continua, pe de o parte, i cel euroasiatic, dominat de Federaia Rus, pe de alt parte, a fost invocat drept justificare a politicii echidistante de ambele centre de putere i a neutralitii permanente. Absena Moldovei la activitile comune ale rilor CSI n domeniul aprrii colective, sub pretextul neutralitii confirmate prin Constituie, a creat premisele marginalizri n politica de asigurare a securitii statului n cadrul unor comuniti i structuri regionale [22, p. 27]. Politica promovat de Republica Moldova n relaiile cu Comunitatea a determinat, n mare msur, sprijinul politic i economic, pe care l-a acordat Comunitatea mondial i instituiile financiar-creditare internaionale. 50

n comparaie cu Republica Moldova, statele-membre ale Comunitii Statelor Independente au fost cointeresate n consolidarea stabilitii n arealul postsovietic, considernd-o drept o premis necesar pentru dezvoltarea politic, economic, militar i cultural, inclusiv i n cazul Republicii Moldova [61, p. 99]. Din acest motiv, dezvoltarea colaborrii militare multilaterale n cadrul CSI din partea republicii a rezultat din necesitatea asigurrii securitii i stabilitii n regiune [201]. Nucleul organizatoric al colaborrii l-a alctuit Consiliul minitrilor Aprrii CSI, unul dintre organele statutare ale Comunitii, la lucrrile cruia Moldova a participat cu statut de observator, alturi de Ucraina i Turkmenistan [202]. Oportunitatea activitii acesteia a inclus realizarea acordurilor referitoare la apropierea bazei normative a statelor-membre n domeniul dezvoltrii militare i proteciei sociale a cadrelor militare, precum i organizarea pregtirii i aplicrii grupelor de observatori militari ai forelor colective de meninere a pcii etc. [200]. n anii 1991-1993, acordurile semnate de Republica Moldova n cadrul Comunitii au fost adaptate la legislaiile naionale ale statelor-membre n procesul reconfirmrii dreptului lor legitim de creare a propriilor forelor armate. Construcia militar a Republicii Moldova decurgea conform legitilor comune, fr a lua n considerare neutralitatea. n toate acordurile colegiale defensive, la care Moldova a participat, au lipsit amendamentele, care i-ar confirma neutralitatea permanent. n domeniul politicii colaborrii militare, Republica Moldova a insistat asupra problemelor de securitate, susinute prin acorduri cu celelalte statemembre ai CSI [13, p. 85]. Corespunztor situaiei anului 1992, refuzul Republicii Moldova de a participa la alianele militare n cadrul CSI a fost influenat de propria capacitate redus de aprare i de particularitile relaiilor dintre membrii Organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv, care a inclus Rusia, Belarus, Kazahstan, Tadjikistan, Krgzstan i Armenia [149, p. 196]. Intrarea Moldovei n prezentul sistem nu era oportun sau necesar. Fiind lipsit de posibilitatea de a influena situaia, ori de a contribui la stabilitatea alianei, Republica Moldova rmnea vulnerabil n raioanele de est, astfel ameninarea unei influene externe malefice n forma presiunilor violente parvenea din partea Federaiei Ruse [194]. Afar de aceasta, spre deosebire de Armenia i Tadjikistan, Moldova nu a fost expus ameninrilor violente la frontiere cu statele adiacente. Din aceste considerente Republica Moldova, mpreun cu Azerbaidjanul i Ucraina printre primele n CSI a recurs la constituirea propriilor fore armate, ceea ce ns nu a ajutat la ridicarea capacitii de aprare din cauza calitii ineficiente a reformei militare, deficienelor tehnice i deficitului de resurse umane. Ameninrile n cauz au constituit una dintre premisele crerii Comunitii, nsoite de ruptura spaiului politic, economic, defensiv i de drept unic, sistemului de asigurare a securitii 51

interioare, instabilitatea noilor frontiere i supravegherii lor. Din aceast cauz, ncontinuu au fost naintate proiecte de acte normative, semnate la nivel interstatal, inclusiv de Republica Moldova, care puneau n prim-plan atragerea cadrelor prin anumite nlesniri sociale. Colaborarea bilateral a Republicii Moldova cu statele-membre ale Comunitii, la rndul su, a demonstrat un caracter spontan, fr a se integra ntr-un oarecare sistem de securitate. Avnd la dispoziie un sistem defensiv distrus i fr capaciti de a crea altul nou, participanii Organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv au declarat de comun acord politica deschiderii i aderrii libere la noul bloc militar al statelor interesate, care i-ar mprti scopurile i principiile. Statele-semnatare au reieit din faptul c funcionarea n baza principiilor declarate de ONU i OSCE a noului sistem de securitate colectiv pe parcursul timpului va putea deveni parte component a unui sistem ipotetic universal de securitate a rilor Europei i Asiei. n asemenea mod, a avut loc adaptarea legislaiei naionale la exigenele naintate de Comunitate. Prezentul proces a influenat protejarea rii prin distanarea ei de msurile active cu caracter armat din interiorul CSI, fie i n majoritatea lor teoretice. nsui procesul de creare a bazei legislative militare avea loc n condiiile unei diferene de concepii i programe elocvente n domeniul securitii organizaionale i reformei militare a Republicii Moldova, sistematizate i coordonate cu interesele de baz ale acestui stat [147, p. 133]. Conflictul armat de pe Nistru a demonstrat necesitatea integrrii efectivelor militare moldoveneti, confirmate prin actele normative de profil. Astfel, n scopul stabilirii prioritilor i separrii competenelor autoritilor publice n domeniul asigurrii securitii naionale, n anul 1995 legislativul rii a aprobat Concepia securitii naionale i Doctrina militar a Republicii Moldova [4, D. 144, fila 121]. n conformitate cu Concepia securitii naionale, Republica Moldova a promovat o politic de neutralitate permanent i nu consider nici un stat drept adversar, pronunndu-se pentru soluionarea oricror conflicte cu excepie prin mijloace panice, naintat, de fapt, pentru prima dat n Declaraia de independen a Republicii Moldova. n acelai timp, prezentul document a exclus posibilitatea utilizrii teritoriului rii n aciuni armate agresive, ndreptate contra altor state i se pronun categoric mpotriva dislocrii pe teritoriul republicii a forelor armate strine [185]. Documentul a definit noiunea de securitate naional, ca protecia cetenilor, societii i a statului, a drepturilor i intereselor sale, consfinite prin Constituie, mpotriva ameninrilor de ordin intern, ct i extern. n perioada proceselor integraioniste n cadrul Europei, problema intereselor Republicii Moldova n cadrul Comunitii Statelor Independente a fost reactualizat n contextul dilemei de alegere a direciilor de dezvoltare a acesteia. n acest context a devenit imposibil studierea separat a securitii regionale a Republicii Moldova, ignornd responsabilitatea reciproc a 52

celorlalte state. Problematica relaiilor de ordin militar, ntre noile state independente, a fost realizat n limitele aspectului social al motenirii militare sovietice [11, p. 49]. n special,evenimentele politice n cadrul Comunitii au necesitat timp pentru ca factorul separatist din raioanele de est s influeneze procesele integraioniste n favoarea apropierii de CSI [14, p. 97]. Bineneles, apariia unor acorduri similare a fost posibil cu excepie n spaiul ex-sovietic, cu condiia recunoaterii i respectrii anumitelor principii istorice i politice [13, p. 86]. Pe parcursul perioadei investigate, Republica Moldova a trecut prin deficitul resurselor umane, financiare i tehnologice, necesare pentru implicarea n proiecte de durat, ce i-a i determinat atitudinea fa de propunerile de colaborare militar. Organizarea separat a propriilor fore armate i structuri de for ale republicii s-a mai explicat i prin cheltuielile bugetare, destinate ntreinerii lor [23, p. 158]. De asemenea, urma a fi protejat frontiera de stat, att fosta frontier unional cu Romnia, ct i fostul hotar administrativ cu Ucraina [197], care la momentul respectiv a rmas un segment vulnerabil. Regimul special din zona acestora a necesitat meninerea unor reguli mai stricte de traversare, pe motivul lipsei acordurilor de trecere liber a frontierei. n legtur cu tranzitul de mrfuri i servicii n interiorul CSI i din motive de securitate, protecia frontierelor externe ale Republicii Moldova a fost coordonat prin acord multilateral, la nivelul schimbului de informaii. Documentele adoptate n scopul dezvoltrii cooperrii militar-politice a Comunitii Statelor Independente i-au pstrat coninutul declarativ, fr a reui s obin importan strategic pentru Republica Moldova. Cu toate acestea, a continuat s se pstreze, iar, n unele cazuri, i s se accelereze ameninrile poteniale la adresa Moldovei, din care s-au evideniat urmtoarele [51, p. 18]: separatismul, alimentat de riscul continuu al acutizrii conflictului transnistrian; tendinele de ignorare sau de delimitare a intereselor Republicii Moldova n soluionarea problemelor propriei securiti; meninerea fr necesitate vdit n apropierea frontierei de stat a rii a efectivelor armate strine [24, p. 53]. Controlul asupra raioanelor de est ale Moldovei a fost pierdut definitiv, cu excepia a ase localiti rurale, n urma semnrii Conveniei speciale de ctre Mircea Snegur i Boris Elin la 21 iulie 1992. Dei documentul a fost destinat s pun capt fazei armate a conflictului, prezena militar rus urma s garanteze stabilitatea i, concomitent, nulitatea legilor moldoveneti n regiune. n unele opinii, prin semnarea documentului n cauz, Mircea Snegur, de fapt, a fost impus la intrarea integral a Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente. n acest context, Republica Moldova s-a dovedit a fi prima ar din spaiul ex-sovietic, care a fost supus unei presiuni armate din partea Federaiei Ruse, n scopul de a o menine n raza propriilor 53

interese geopolitice. nsi aderarea republicii la CSI constituie o consecin evident a prezentei presiuni, care, n cele din urm, a i fcut imposibil aderarea republicii la structurile defensive ale Comunitii sau n NATO. Lund n consideraie starea existent a economiei moldoveneti n perioada respectiv, finanarea unor asemenea iniiative a fost imposibil. Totodat, declararea neutralitii permanente a constituit singura formul acceptabil de activitate a Republicii Moldova n CSI, fr a se impune ameninrilor de atragere n proiecte militar-politice, controlate de Federaia Rus. n acest sens, problematica Transnistriei a fost un factor i un instrument de influenare a Federaiei Ruse asupra politicii moldoveneti. Prima lui testare a fost efectuat n decembrie 1991, cnd administraia secesionist i-a expus disponibilitatea intrrii regiunii n Comunitatea Statelor Independente de sine stttor. Rmne de presupus c n cazul refuzului Preedintelui Mircea Snegur de a semna Declaraia de la Alma-Ata, situaia din regiunea separatist ar putea derula altfel i faza armat a conflictului ar putea demara pn la recunoaterea internaional a Republicii Moldova. n prezenta situaie, intervenia militar rus putea fi receptat mai curnd ca o intervenie necesar n procesul agoniei URSS, dect amestec n afacerile interne ale unui stat suveran. Atitudinea societii moldoveneti fa de evenimentele din Transnistria i Gguzia era difereniat, predispoziiile nostalgice i receptarea negativ a ncetrii Uniunii Sovietice erau influente, i autoritile republicii riscau s nu fie nelese corect n intenia delimitrii definitive de spaiul ex-sovietic. Respectiv, n cazul parvenirii unor urmri negative, n raport cu factorii secesioniti, capabile a se rsfrnge asupra stabilitii politice, Preedintele Republicii Moldova urma s devin responsabil de fapt. Aceasta convenea att forelor revanarde, care tindeau s ias din ilegalite speculnd cu revolta nostalgic, ct i oponenilor unioniti din Parlamentul RM, care prin refuzul ratificrii Statutului CSI i pstrau imaginea n faa propriului electorat. Preluarea controlului n raioanele de est ale republicii, cu sprijinul Organizaiei Naiunilor Unite i Consftuirii pentru Securitate i Cooperare n Europa; cererea insistent la nivel internaional de retragere a armatei a 14-a ruse; anularea unilateral a Acordului de la Alma-Ata [170, p. 70]. La aceasta s-a adugat extinderea contactelor bilaterale ale Republicii Moldova cu alte state ale Comunitii Statelor Independente, creterea acestora n comparaie cu activitile multilaterale toate acestea au constituit, n egal msur, att un factor pozitiv, ct i unul negativ de integrare n spaiul ex-sovietic [157, p. 11]. Este cazul de menionat c majoritatea acordurilor multilaterale, semnate de ctre Moldova n cadrul reuniunilor statelor-membre ale CSI s-au referit la partea social de abordare a problemei resurselor umane [60, p. 12]. Prezentul paragraf a examinat atitudinea republicii fa de iniiativele militare, naintate n spaiul 54

Comunitii, dezvoltarea forelor armate proprii, organizarea intern a sistemului de securitate i a ordinii de drept [67, p. 120]. Desfurarea n februarie 1994 a primelor alegeri generale n baz de pluripartidism, n conformitate cu principiile democratice, precum i angajamentului luat de guvern de a continua cursul reformelor economice, al democratizrii i de a soluiona pe cale panic conflictul nistrean, au determinat UE s demareze la 21 aprilie 1994 negocierile oficiale asupra Acordului de parteneriat i cooperare. Este necesar de aminitit ns c aceasta a avut loc dup ratificarea la 16 aprilie 1994 a tuturor documentelor necesare pentru aderarea la Comunitatea Statelor Independente, fapt deloc ntmpltor [105, p. 299]. Politica extern moldoveneasc a fost orientat spre cooperarea bilateral i multilateral, spre integrarea n Uniunea European i meninerea, n acelai timp, a relaiilor cu statele Comunitii, a urmrit obiectivul promovrii interesului naional al RM. Politica extern moldoveneasc a fost sortit alianei i colaborrii att cu Orientul, ct i cu Occidentul. Vectorul proeuropean al diplomaiei Republicii Moldova a vizat, n primul rnd, Consiliul Europei i Uniunea European. Republica Moldova, n calitate de fost republic unional, a manifestat o atitudine mult mai tolerant fa de Puterea Sovietic, n comparaie cu rile Baltice, care au vzut n abandonarea URSS restabilirea independenei nterioare. Aceasta s-a exprimat prin restabilirea n lege a constituiilor perioadei interbelice i a altor instituii lea independenei redobndite, ele au acceptat susinerea guvernelor statelor din Occident, misiunilor diplomatice recunoscute n Marea Britanie i SUA. n acest sens, prezena unui stat predecesor, istoric i de drept, a trasat o deosebire ntre ele i celelalte republici, cu excepia Federaiei Ruse. Republica Moldova, n aspectul succesiunii politice, nu a avut ce restabili, mai mult ca att, a fost unicul subiect exunional, n care a fost abordat, contrar independenei sale, problema unirii cu alt stat, acceptnd astfel propria dispariie ca entitate administrativ-teritorial, naional i lingvistic. Moldova independent a aprut pe harta Europei ca fost subiect administrativ i fost parte teritorial a altor state, fr a fi cunoscut n Occident, absolut lipsit de orice gen de relaii cu acesta. S-au adugat insistenele autoritilor sovietice i ulterior ale celor ruse de a o menine n spaiul su geostrategic. Momentul aderrii Republicii Moldova la Comunitate a fost argumentat prin necesitatea crerii n acest spaiu a zonelor de comer liber, n pofida tentativelor unor fore politice de a reduce gradul ei de participare la CSI [27, p. 128]. n anul 1995, urmrind asigurarea frontierelor aeriene, a fost fondat Sistemul Integrat de Aprare Antiaerian din Comunitatea Statelor Independente (de la participarea la activitatea cruia Moldova i Azerbaidjan s-au abinut). Concomitent s-au stabilit contacte multilaterale n domeniul colaborrii militar-tehnice. Drept 55

rezultat, n anul 1997 Consiliul efilor de state a aprobat Concepia Programului de colaborare militar-tehnic [188]. A fost activizat lucrul Comisiei interstatale n problemele colaborrii militar-economice dintre statele Comunitii [189]. Necesitatea activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente a fost exprimat prin participarea acesteia la viaa economic a spaiului ex-sovietic. ncepnd cu anul 1992, a fost constituit baza juridic a cooperrii complexe n CSI, s-a ncercat crearea suportului logistic al proiectelor economice, n baza crora au activat instituiile Comunitii, n conformitate cu deciziile Comitetului economic interstatal al CSI, care au purtat caracter de recomandare pentru statele-membre ale Comunitii [25, p. 199]. Reprezentarea Republicii Moldova, alturi alte state-membre, a fost desemnat prin persoane n rang de viceprim-ministru n componena Prezidiului Comitetului. O prioritate extern nu mai puin important a autoritilor Republicii Moldova a constat n constituirea unui cadru juridic internaional corespunztor pentru a obine recunoaterea internaional a independenei pretinse. Aceast cale urma s fie una anevoioas pn la o recunoatere deplin pe plan internaional [103, p. 98]. Prin urmare, nceputul aderrii la Comunitate a fost o condiie impus de situaia geopolitic a Moldovei i de instabilitatea socialpolitic intern, caracterizat prin contradicia factorilor politici de la Chiinu i ponderea focarelor separatiste n condiiile imposibilitii influenrii lor. Principala concluzie este c, indiferent de popularitatea deciziei de aderare, ea a fost mai curnd un fapt de impunere dect o strategie de lung durat a autoritilor moldoveneti. Conflictul politizat, rsfrnt n procesul legiferrii limbii romne, dup mai muli indici, a fost o expresie a schimbrii orientrii geopolitice. La nivel social, utilizarea concomitent a dou denumiri ale limbii oficiale a constituit un factor politic ca impunere a apropierii psiholingvistice i sociolingvistice de Romnia. Procesele menionate s-au produs pe fundalul democratizrii, avnd n vedere creterea gradului de receptivitate al instituiilor statului fa de doleanele unui numr mare de actori sociali; meninerea dialogului continuu dintre putere i opoziie; identificarea soluiilor integratorii ale societii moldoveneti; promovarea compromisului ca metod de depire a contradicilor elitei politice etc. Remedierea situaiei de confruntare tacit i continu dintre partide pe marginea adoptrii unei decizii privind relaiile cu fosta metropol care i-a angajat ntr-o contradicie, considerarea doleanelor opoziiei, temperarea tendinelor recalcitrante ale liderilor structurilor de partid i depirea situaiilor de problem prin consens i compromis n favoarea intereselor sociale. n a doua jumtate a anului 1991, Republica Moldova, odat cu celelalte 14 republici unionale, a demonstrat un nivel aproximativ similar al dezvoltrii economice, aflndu-se la 56

aceeai etap a reformelor economice i posednd pia comun de desfacere a produciei. Ctre momentul destrmrii Uniunii RSS, Republica Moldova a rmas un spaiu de influene antagoniste ntre noua putere de la Moscova i polul de atracie cultural i lingvistic magistral, pe care l-a constituit Romnia. Politica intern i extern a republicii s-a format, n mare parte n dependen de relaiile cu statele nominalizate. ns lipsa efectelor economice imediate, scontate de republic n urma aderrii, ulterior a constituit un factor de favorizare a aderrii la structuri subregionale, parial alternative Comunitii Statelor Independente i opuse Federaiei Ruse. Un factor proeminent al coninutului relaiilor RM cu CSI a fost i factorul de timp, influenat de aderarea tardiv i impus.

57

2.2

Modalitile de realizare a scopurilor naintate

Procesul de aderare a Republicii Moldova la Comunitatea Statelor Independente a durat ntre 21 decembrie 1991 i 30 aprilie 1994, comportnd un caracter complex i contradictoriu. Principalele prghii de aderare le-au constituit situaia din raioanele de est i de sud ale republicii, dependena energetic i comercial de Federaia Rus, incertitudinea conducerii rii privind orientarea geopolitic, atitudinea negativ a unui segment impuntor al populaiei RM fa de perspectiva abandonrii spaiului ex-sovietic. Aflndu-se, ca i alte republici ex-sovietice i exsocialiste, n procesul unor profunde transformri politice, economice i sociale, nfruntnd lipsa de resurse energetice, precum i n virtutea unui ir ntreg de circumstane de diferit gen, Republica Moldova a avut o situaie economic precar [188]. Nu existau argumente clare, capabile s confirme c situaia creat a fost n exclusivitate o urmare a cooperrii economice a Moldovei n cadrul Comunitii [15, p. 98]. n baza acordurilor adoptate n cadrul CSI, resursele i rezultatele activitii obiectelor, de care au beneficiat cteva state-membre, au obinut statutul de obiect de utilizare comun cu acordul statului-gazd. Limitarea n termen a prezentelor acorduri a indicat adaptarea acestora la exigenele perioadei de tranziie. Fa de conflictul armat de pe Nistru, Statutul Comunitii a inclus susinerea de ctre statele-membre a republicii atacat de conflict n baza unui acord reciproc n reglementarea unor asemenea conflicte, inclusiv n cadrul organizaiilor internaionale, conform Art. 16 al documentului. n perioada apogeului conflictului de pe Nistru, Republica Moldova a fost supus unui atac informaional-mediatic de amploare, de fapt, fiind lipsit de calitatea de stat-membru al CSI. Astfel, obiectivul de restabilire a stabilitii n raioanele de est ale republicii a completat factorii economici, care i-au favorizat aderarea. ns cu referin la urmtoarea categorie a litigiilor, Consiliul efilor de state i menine dreptul de a recomanda prilor beligerante procedura necesar sau metodele de reglementare a lui, conform Art. 17 al Statutului CSI. Cu toate acestea, Comunitatea i-a pstrat posibilitile la nivelul procedurilor de recomandare n procesul de reglementare a diferendelor, capabile s amenine pacea i securitatea statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente, inclusiv a Republicii Moldova. Punctul de pornire al istoriei economice a Comunitii putea fi considerat data de 15 mai 1992, ceea ce se reflect i n Art. 5 al Acordului Consiliului efilor de state cu privire la asigurarea mbuntirii decontrilor dintre organizaiile economice a statelor-membre ale CSI [198]. Aderarea Republicii Moldova la Comunitate a fost confirmat prin recunoaterea necondiionat a documentelor precedente, semnate la consftuirile anterioare ale liderilor CSI 58

[142, p. 178]. Urmtoarea etap a restabilirii relaiilor economice a spaiului ex-sovietic, fr participarea Republicii Moldova, a nceput la 24 septembrie 1993, odat cu semnarea Acordului de la Moscova cu privire la fondarea Uniunii Economice a CSI [196]. Abordarea problematicii economice a continuat la reuniunea mixt a Consiliului efilor de state i Consiliului efilor de guverne a statelor-membre ale CSI, desfurate la Bikek la 9 octombrie 1992. la prezenta reuniune, au fost abordate problemele adaptrii legislaiilor agricole ale statelor-membre ale Comunitii, problema crerii spaiului valutar integrat i coordonarea politicii valutare i de credit a statelor aflate n zona rublei ruseti. Urmtoarea reuniune mixt a Consiliului efilor de state i de guverne a statelor-membre ale CSI, s-a desfurat la 22 ianuarie 1993 [69, p. 151]. Printre documentele adoptate figureaz Decizia Consiliului efilor de state al CSI cu privire la adoptarea Statutului Comunitii, decizia cu privire la fondarea Curii Economice Interstatale a CSI, Acordul de instituire a Bncii Interstatale [21, p. 225]. La perioada existent a fost oficial pus n discuie problema motenirii patrimoniului Uniunii RSS [17, p. 159]. Posibil c spectrul iniiativelor economice naintate i al problemelor aprute pe marginea lor, a influenat apropierea Republicii Moldova de CSI, influenat de factorii economici. Ctre nceputul anului 1993, Republica Moldova a intrat definitiv n spaiul economic al CSI, fr a deine calitatea de stat-membru. Parlamentul RM, n virtutea crizei politice, a ratat toate termenele pentru ratificarea Acordului cu privire la constituirea CSI. n pofida prezentului fapt, n cadrul reuniunii Consiliului efilor de state i de guverne de la Minsk, Preedintele Mircea Snegur a semnat declaraia cu privire la Statutul Comunitii, cu toate c Republica Moldova nc nu aderase la CSI. Prezenta aciune, care, de fapt, a determinat aderarea cu toate urmrile parvenite, a fost una nelegitim, rmas ns fr atenie [185, p. 1]. La aceeai reuniune, dnsul a mai semnat Acordul cu privire la fondarea Bncii Interstatale i, eventual, Acordul cu privire la reglementarea circulaiei titlurilor de valoare. Concomitent, au mai fost semnate i alte acorduri n domeniul economic de importan secundar. n tot cazul, faptele i documentele respective au confirmat c adoptarea tardiv a deciziilor determinante a avut efecte negative pentru Republica Moldova. Prin faptul aderrii la Comunitatea Statelor Independente, autoritile republicii s-au alturat documentelor semnate cu un an anterior, ceea ce nu i-a dat posibilitate de a beneficia din plin de efectele economice ale acestora. Dei Republica Moldova s-a asociat la Comunitate din data semnrii Acordului cu privire la crearea CSI i a Declaraiei de la Alma-Ata, Statutul organizaiei a fost semnat de ctre ea la 22 ianuarie 1993. Republica Moldova a semnat cu rezerve documentul, confirmndu-i ataamentul fa de colaborarea n domeniile politicii interne i externe, recunoscnd obligativitatea reciproc a executrii obligaiilor internaionale ale fostei URSS. Rezervele fa 59

de coninutul su au fost exprimate ulterior, prin tergiversarea ratificrii lui de ctre legislativul republicii. n procesul dezvoltrii relaiilor Republicii Moldova cu celelalte state-membre ale Comunitii Statelor Independente au fost generate probleme, a cror rezolvare a depit posibilitile politice, fenomen caracteristic pentru organizaiile interstatale. Factorul suplimentar al participrii la reuniune l-a constituit revendicarea administraiei separatiste din 9 decembrie 1991 de primire n Comunitatea Statelor Independente [108, p. 173]. Statutul Comunitii a fost respins de reprezentantul Republicii Moldova pe motivul contradiciei intereselor rii cu calitatea de membru al CSI, exprimate prin urmtorii factori: meninerea trupelor pe teritoriile altor state, favorizarea dreptului forei, prezena interpretrilor eronate ale intervenirilor n afacerile interne [2, D. 145, fila 78]. Integrarea, circulaia liber a mrfurilor i a cetenilor a fost privit ca daun n condiiile productivitii joase, tendinelor spre concentrare a eforturilor pentru evitarea dependenei economice de alte state-membre. Dependena economic de spaiul postsovietic a impus ara la acceptarea statutului de asociere pn n 1994 [140, p. 111]. La nceput, Republica Moldova a lipsit din lista fondatorilor Comunitii Statelor Independente, creat la iniiativa statelor slave din spaiul ex-sovietic. Bazele normative au fost puse la 25 decembrie 1991, dup semnarea Acordului de constituire a Comunitii. Republicile unionale central-asiatice, n urma adoptrii declaraiilor de independen, s-au orientat spre consolidarea politic i economic intern, paralel cu renaterea lor cultural, rile Baltice au refuzat participarea la oricare procese de stabilizare sau restabilire n spaiul ex-sovietic. La 16 aprilie 1993, a fost iniiat etapa colaborrii oficiale a Republicii Moldova cu organele statutare ale Comunitii Statelor Independente n calitate de membru cu drepturi depline al unui stat-fondator [201]. Intrarea republicii n Comunitate a coincis cu propunerile preedinilor Rusiei i Kazahstanului, Boris Elin i Nursultan Nazarbaev cu privire la consolidarea ei continu. Au fost examinate problemele de eficientizare a funcionrii spaiului economic integrat; perfecionarea formelor colaborrii i crearea organelor de coordonare, a uniunii vamale i, n perspectiv fondarea pieei comune. Principial reuniunea s-a deosebit puin de cele precedente, cu toate c necesitatea aderrii Moldovei la Comunitate a fost dictat att de necesitile comercial-economice, ct i de preferinele politice ale opiniei publice moldoveneti. Abandonarea vectorului economic pro-european a fost exprimat deosebit de evident la ntrevederea Preedintelui Mircea Snegur cu conductorii ntreprinderilor industriale din Chiinu n ajunul reuniunii din 16 aprilie 1993 de la Minsk, la care, printre altele, urma a fi discutat problema asigurrii funcionrii eficiente a spaiului economic al CSI. Independena politic a Republicii Moldova nu a fost acompaniat de o diversificare a economiei naionale. 60

Din contra, evoluarea structural a schimburilor comerciale externe a constituit un sistem al exportului, consacrat produciei agricole i industriei agroalimentare pe piaa de est. n urma analizei volumului documentelor colective, adoptate de ctre guvernele statelor-membre ale Comunitii, a fost stabilit modelul standard de alctuire a acestora [202]. Prezenta abordare a adus la situaia n care acordurile s-au adoptat i n cazurile n care nu corespundeau pe deplin realitilor abordate [14, p. 96]. Reprezentanii Federaiei Ruse n repetate rnduri au prevenit deschis pe liderii statelor aderente la CSI, precum c aderarea la prezenta organizaie ar fi fost condiionat de pierderea parial a suveranitii economice i politice de ctre statele-candidate [24, p. 52]. Anume din prezentul motiv reuniunea mixt a Consiliului efrilor de state i Consiliului efilor de guverne ale statelor-membre ale CSI din 24 septembrie 1993, desfurat la Moscova, a fost o continuare a celei precedente i de realizare a propunerilor ei. Dup o analiz multilateral din partea statelor-membre, a fost semnat Tratatul cu privire la crearea Uniunii Economice a CSI [25, p. 200]. Republica Moldova a mai semnat apte acorduri multilaterale, toate fiind abordate pentru prima dat, din cauza absenelor delegaiilor moldoveneti la forurile precedente. La prezentul capitol a fost stabilit c documentele de importan strategic pentru Comunitate au fost adoptate cu condiia semnrii acestora de ctre efii de state i de guverne ale statelormembre, precum i la prezenta reuniune. Din seria documentelor semnate cu caracter economic au atras atenia acordurile: privind schimbul de informaii n domeniul activitii economice externe i acordul de perspectiv cu privire la crearea Uniunii Euroasiatice Crbune i Metal. Din data fondrii Comunitii Statelor Independente, problematica economic a fost abordat pentru prima dat pn la aderarea la aceasta a Republicii Moldova, la 6 iulie 1992, n cadrul reuniunii de la Moscova a Consiliului efilor de state [200]. n cadrul acesteia au fost puse n discuie trei blocuri de probleme: referitoare la mecanismele realizrii securitii colective, colaborarea umanitar n interiorul Comunitii i pentru prima dat cele de colaborare economic [43, p. 25]. Perioada anilor 1991-1994, din punct de vedere geostrategic, a constituit pentru Republica Moldova etapa revenirii treptate n spaiul ex-unional, reprezentat prin Comunitatea Statelor Independente, n acelai timp, situaia geopolitic a republicii a fost dominat de predispoziii proorientale, toi factorii externi au fost predispui a o include n Comunitate. Federaia Rus i-a exprimat deschis interesul de a vedea Moldova n spaiul su geostrategic, lumea occidental i-a demonstrat dezinteresul susinerii aspiraiilor proeuropene, pe care ea a ncercat s le manifeste. Conformndu-se situaiei create, autoritile republicii i-au delegat reprezentanii la majoritatea ntrunirilor CSI, demonstrnd astfel atitudine pozitiv fa de 61

eventuala acceptare a calitii de stat-membru. n aceast perioad, Republica Moldova, alturi de Azerbaidjan i Georgia, a fcut parte din categoria aa-numitelor republici cu atitudine sceptic fa de succesorul URSS, care pentru moment nu au intrat n Comunitate. Trstura lor comun a fost instabilitatea politic, care a evoluat n rzboaie civile i criz politic, finisate cu stabilirea guvernelor procomunitare n statele caucaziene i acceptarea aderrii de ctre autoritile moldoveneti. Respectiv, inteniile vis--vis de Comunitatea Statelor Independente au constituit un factor electoral n cadrul alegerilor parlamentare din 20 februarie 1994 din Republica Moldova. Schimbarea situaiei social-economice n direcia bunstrii a fost asociat cu trecutul sovietic de o parte nsemnat a electoratului i neglijarea prezentului factor ar putea aduce guvernrii succese deplorabile la scrutin. Ca confirmare, una dintre primele aciuni ale noului legislativ a fost ratificarea Statutului CSI i aderarea la majoritatea acordurilor de baz. Totodat, rezervele expuse de partea moldoveneasc n procesul semnrii acestuia i aflarea Republicii Moldova la captul cronologic al listei statelor-membre au demonstrat deschis caracterul de impunere al prezentei decizii. Dificultile social-economice, care s-au rsfrnt asupra bunstrii cetenilor republicii, au fost receptate ca urmare a ruperii relaiilor de interes comun ntre fostele republici unionale, i-a lsat amprenta dependena energetic de Federaia Rus. Prezena ei a continuat n cadrul conflictului armat din Transnistria, a demonstrat n plus interesul ei fa de problem. La aceasta s-a adugat reacia indiferent a Occidentului la amestecul direct al Federaiei Ruse n problemele interne ale Republicii Moldova. Se impune concluzia c legalizarea definitiv a aderrii Republicii Moldova la Comunitatea Statelor Independente n 1994 a fost un act neplanificat, mai curnd unul dintre scenariile presupuse ale evolurii situaiei. Urmnd dinamica inteniilor sale geopolitice, am stabilit c republica s-a postat pe o poziie intermediar, manifestnd dualitate att din puntul de vedere al dezbinrii societii n privina orientrii externe a rii, ct i n dezinteresul autoritilor moldoveneti de a se afla n spaiul de influen geostrategic a Federaiei Ruse, care nu a recunoscut ca parteneri egali fostele republici unionale.De altfel, intrarea Moldovei n Comunitate a trecut neobservat pentru opinia public internaional, n comparaie cu Azerbaidjan i Georgia, drept urmare a importanei lor geopolitice i geoeconomice. ns modul, n care au fost dirijate procesele n cadrul CSI, ncercrile insistente de a crea organe suprastatale, capabile s-i amenine suveranitatea, au fost lipsite de capacitatea de a spulbera ncordarea liderilor statelor Comunitii de tentativele de restabilire a URSS. Consacrarea internaional a independenei Republicii Moldova a demarat odat cu deciziile de recunoatere a ei, la 27 august 1991 de ctre Guvernul Romniei, dup ce a urmat o perioad 62

incert pn la 18 decembrie 1991, dup ce Federaia Rus a recunoscut Republica Moldova. Pentru puterile occidentale, care dup inerie au continuat s ia n consideraie interesele Federaiei Ruse, ca succesor de drept al Uniunii RSS. Spre deosebire de rile Baltice, republica a fost privit ca domeniu al autoritilor federale ruse n pofida statutului de stat suveran i declarrii independenei. Referitor la prioritile externe alternative CSI, formulate n perioada destrmrii URSS i marcate de neajunsul unui corp diplomatic experimentat, este cert c ele au purtat amprenta unei dezorientri geopolitice a conducerii rii. De asemenea, n anul 1992 Republica Moldova a devenit debitorul Bncii Europene de Reconstrucie i Dezvoltare, consecutiv, n anul 1993 la Chiinu i-a nceput lucrrile Misiunea Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa. Existena n republic a focarului de conflict, aplanarea cruia a depit posibilitile autoritilor Republicii Moldova, ceea ce a i atras intervenirea pacificatoare a OSCE. Alturndu-se aciunilor de protest ale organizaiilor social-politice din republic, pentru care au existat relaii clientelare, liderii acestora, dnd dreptate nclcrilor drepturilor cetenilor, real comise de ctre autoriti, au ignorat recunoaterea faptului, reclamarea public a cruia a fost n afara intereselor acestora. Problematica motenirii patrimoniului URSS, care a mai continuat s existe, a lipsit de pe agendele de lucru ale liderilor republicilor unionale, provocnd ulterior necesitatea acceptrii colective a unor condiii suplimentare [18, p. 156]. n zilele de 14-15 mai 1993, la Moscova s-a desfurat reuniunea separat a Consiliului efilor de state, fiind prima cu participarea iniial a Republicii Moldova. n ordinea zilei, au fost incluse subiectele: cu privire la crearea Uniunii Economice a CSI; cu privire la programul de pregtire a proiectelor de documente pentru consolidarea ulterioar a Comunitii; cu privire la Comitetul coordonator-consultativ al Comunitii (cu atribuii neclare); cu privire la Secretariatul Executiv al CSI; referitor la reprezentanii permaneni ai statelor-membre ale Comunitii pe lng organele ei statutare. n atare scop a fost adoptat o declaraie, care a argumentat necesitatea fondrii Uniunii Economice a CSI Prezenta reuniune a determinat activitatea organelor statutare ale Comunitii: Comitetului coordonator-consultativ, Secretariatul Executiv i instituia reprezentanilor permaneni ai statelor-membre ale Comunitii. n pofida coninutului important al forului, semnarea unor decizii mai clare sau acorduri respective a fost amnat pentru reuniunile ulterioare. Ultimul fapt a dovedit propunerea unilateral a proiectelor de organizare a lor din partea majoritii statelor-membre ale Comunitii, indiferent deinteresele Republicii Moldova [21, p. 224]. Tratatul cu privire la crearea Uniunii Economice a CSI din 24 septembrie 1993 a urmrit scopul formrii i dezvoltrii spaiului economic integrat, precum i a aprofundrii relaiilor 63

economice de interes reciproc, reuind s cointereseze Republica Moldova, participarea creia a fost complicat de statutul asociat al Ucrainei, lund n calcul faptul c ambele au aderat concomitent. ncepnd cu etapa integraionist a activitii Comunitii, au fost elaborate msurile concrete fa de perspectiva apropiat de aprofundare a colaborrii n urmtoarele domenii prioritare pentru Moldova: economic, umanitar i social, coordonarea activitii politice externe. Problemele de colaborare militar, de meninere a pcii i de monitorizare a chestiunilor de frontier au fost evitate [4, D. 122, fila 110]. Ulterior, prezentul sistem de reglementare i-a permis Republicii Moldova s devin una dintre rile lumii a treia, creia i s-a oferit posibilitatea micorrii tarifelor supleante n cadrul Sistemului General de preferine al Uniunii Europene, n relaiile comercial-economice cu ultima. Baza datoriilor externe ale republicii a decurs din motenirea colectiv a obligaiilor cu caracter economic, rmase de la URSS. Problema urma a fi soluionat de sine stttor, imediat dup fondarea CSI, fiecare dintre tatelemembre, inclusiv Republica Moldova, i-a primit cota-parte din datoria extern motenit [4, D. 142, fila 1]. Majoritatea creditelor au fost preluate de bugetul de stat pentru a le transfera ugetelor locale [79, p. 43]. Datele statistice au demonstrat c n urma unor eforturi susinute din ultimii ani s-a reuit un spor n relaiile comercial-economice cu statele-membre ale Uniunii Europene, pstrndu-se i poziiile considerabile pe pieele de consum din spaiul economic ex-sovietic [147, p. 132]. Pstrarea poziiei pe pieele rilor-membre ale Comunitii a fost, probabil, un rezultat al eforturilor att pe plan bilateral, ct i multilateral. Cooperarea economic a republicii n spaiul CSI a fost reglementat de o serie de acorduri multilaterale [77, p. 29]. Cooperarea economic n cadrul Comunitii Statelor Independente a fost reglementat n Tratatul cu privire la crearea Uniunii Economice a CSI, semnat la Moscova, la 24 septembrie 1993 [57, p. 244]. Scopurile declarate ale Uniunii Economice (Cap. 1, Art. 2) au fost: formarea condiiilor pentru dezvoltarea stabil a economiei Prilor Contractante n interesele creterii nivelului de via a populaiei; crearea treptat a spaiului economic comun n temeiul relaiilor de pia; crearea posibilitilor i garaniilor egale pentru toi subiecii economici; realizarea n comun a proiectelor de interes reciproc; soluionarea cu eforturi comune a problemelor de ordin ecologic, precum i lichidarea consecinelor calamitilor i catastrofelor. Astfel, ctre anul 1994, spaiul ex-sovietic a alctuit aproximativ 65% din comerul extern al Republicii Moldova [190]. Celelalte 35% au fost repartizate ntre statele Europei Centrale 25%, Uniunii Europene 6% i restul statelor lumii, principalele dintre care au fost Turcia i Statele Unite 4%. ns rezervele, care au permis categorica reorientare spre vest, au fost epuizate curnd i ctre anul 1999, n lipsa unei modificri radicale a structurii economiei 64

naionale i mbuntirii calitii mrfurilor produse, volumul exportului orientat spre vest nu a putut fi mbuntit. Lund n consideraie capacitile economice ale republicii, posibilitile de reorientare geografic a ei au rmas limitate. n ceea ce privete deschiderea noilor piee externe a Republicii Moldova, n conformitate cu mai muli indicatori: fondarea ntreprinderilor mixte, dinamica volumului exportului, balanei comerciale, prioriti au fost acordate statelor adiacente, n primul rnd Ucrainei (inclusiv n detrimentul Federaiei Ruse) i Romniei, n legtur cu posibilitile i interesele productorilor moldoveni. Activitatea economic extern a Republicii Moldova, iniiat n spaiul CSI, urma s se limiteze la fondarea i participarea la lucrrile unor instituii colegiale de profil. Ultimele au constituit Uniunea Economic i Uniunea de Pli a CSI [101, p. 99]. Destinaia lor deja a fost de a coordona urmtoarele momente: Reglementarea politicii comune de antimonopol; Cooperarea n domeniul activitii de investiii mutuale n poducia autohton; Formarea unei zone integrate de comer liber i reglementarea exportului interior; Constituirea unei Bnci Interstatale i fondarea pieei comune a hrtiilor de valoare; oordonarea politicii de impozite i politicii formrii preurilor. Aprecierea cea mai exact a dat-o unul din numerele ziarului Le Monde. Conform acestuia, relaiile economice dintre fostele republici sovietice au fost dominate de anarhie. Trstura caracteristic a procesului a fost nu att crearea a 15 spaii economice, ct dezintegrarea contra plat a spaiului vechi, fr a forma structuri noi. Unica inexactitate a fost faptul c spaii economice separate sunt mai multe dect 15, lund n consideraie existena aa-numitei rmn i celorlalte formaiuni secesioniste. Paralel, Republica Moldova a fost caracterizat n ceea ce privete garantarea dreptului persoanelor fizice la proprietate, dup nivelul de nesiguran a cruia a fost plasat de experii Bncii Europene de Reconstrucie i Dezvoltare pe primul loc n seria rilor n tranziie. Rapoartele Bncii Mondiale au declarat c aproximativ 80% din ntreprinderile chestionate din republic au interpretat sistemul judiciar de profil injust, costisitor i incapabil de a impune respectarea legii [155, p. 18]. ns eventuala sistare imediat de ctre Republica Moldova a calitii de membru al CSI ar avea, dup ct se pare, urmri imprevizibile, care puteau fi apreciate drept catastrofale, lund n calcul dependena economiei republicii de un singur furnizor de resurse energetice. Concomitent, Republica Moldova a rmas i un important partener comercial-economic, precum i figurant al procesului de reglementare a urmrilor conflictului din Transnistria, deinnd pe teritoriul republicii mari uniti militare cu cantiti de armament i tehnic militar [44, p. 21; 45, p. 72]. Aceasta, bineneles, nu nsemna c o politic capitulard, lipsit de coloana vertebral, a fost unica alternativ pentru Republica Moldova, dar mai curnd o manevr tactic de reglementare a situaiei din regiunea secesionist. Aprecierea la justa ei valoare a cooperrii multilaterale a 65

Republicii Moldova n cadrul CSI, peste aceasta au fost suprapuse i relaiile ei bilaterale cu statele-membre ale Comunitii. De asemenea, studierea atent i neprtinitoare a strii actuale a relaiilor economice ale Moldovei n Comunitate, a perspectivelor acestor relaii i alternativelor lor, precum i o serie de alte aspecte, extrem de importante, urmau a constitui obiectul unor ample studii ulterioare, investigaii aprofundate, competente i responsabile. Temelia relaiilor economice ale Republicii Moldova n cadrul CSI a fost pus la 15 aprilie 1994 n urma aderrii oficiale la Comunitate, recunoaterea hotrrii Consiliilor efilor de state i de guverne a statelor-membre ale CSI din 20 ianuarie 1993 i semnarea condiionat a statutului organizaiei. n mod automat, au fost adoptate hotrrile organelor statutare cu privire la fondarea Bncii Interstatale i Curii Economice Interstatale a CSI [189 p.1; 190, p.1; 191, p.1]. Republica Moldova a intrat n Comunitate n calitate de stat-membru al Acordului de crearea zonei de comer liber din 15 aprilie 1994 i ulterior, ca participant la Protocolul de modificare i completare a lui, din 2 aprilie 1999. Aezarea geografic a Republicii Moldova la frontiera de sud-vest a fostei URSS a fost soldat cu anumite consecine politico-economice, inclusiv asupra comerului extern [48, p. 33]. Astfel, deja n anul 1992, n Federaia Rus nu s-a reuit crearea unor condiii favorabile pentru cointeresarea ntreprinderilor sectorului privat de a se conforma acordurilor interguvernamentale, care a dus, n cele din urm, la reducerea comerului cu statele-membre din CSI, fapt care a consolidat i mai mult rezervele Republicii Moldova fa de aderare [83, p. 57]. Reducerea masiv a volumului produciei industriale n ansamblu pe Comunitate iniial a avut o influen negativ asupra proceselor de integrare. Structura comerului extern al statelor-membre ale Comunitii a fost redus la exportul materiei prime i a semifabricatelor [194; 196]. Ca urmare, a crescut volumul relaiilor cu alte state ale Comunitii mondiale, ns a continuat s predomine importul din republicile ex-sovietice cu sold negativ pentru Republica Moldova [4, D. 615, fila 80]. Pe parcursul anilor 1997-2001, problema relaiilor bilaterale dintre statele-membre ale GUUAM au fost departe de a fi prioritar. Efectiv toate statele-membre au semnat acorduri comercial-economice, precum i acorduri cu privire la protejarea reciproc a investiiilor i comerului liber [34, p. 170]. Printre factorii pozitivi ai colaborrii economice n cadrul asociaiei, a fost necesar de menionat specializarea n producie a fostelor republici unionale, motenit de la Uniunea RSS i tendina ctre formarea compensrii reciproce a economiilor naionale n direciile de profil. Concomitent, colaborarea n cadrul acesteia a fost influenat de unii factori externi: eficiena joas a Comunitii Statelor Independente i, n particular, reinerea de mai muli ani a realizrii acordului cu privire la comerul liber, fragmentarea spaiului economic al Comunitii, accesul limitat al produciei statelor-membre ale CSI pe piaa 66

mondial. Statele-membre s-au exprimat unanim vizavi de Comunitate ca structur, excluznd reprezentarea intereselor unui anumit stat sau grup de state n cadrul organismelor internaionale. Ucraina a fost pe parcursul perioadei investigate principalul partener al Republicii Moldova n Asociaia Statelor Bazinului Mrii Negre i n GUUAM. Suportul i factorii de stimulare a dezvoltrii asociaiei n domeniul energetic s-au pornit de la ideea fondrii Coridorului Euroasiatic de Transportare a Petrolului, n legtur cu necesitatea fiecrui stat-participant al regiunii Mrii Caspice i Mrii Negre n domeniul extragerii i transportrii petrolului n Europa [89, p. 399]. Astfel, strategia politicii energetice naionale a SUA, elaborat n anul 2001, a confirmat inteniile aesteia de a-i consolida prezena economic n bazinul Mrii Caspice n scopul asigurrii propriilor interese i limitrii dominaiei Federaiei Ruse pe piaa energetic a CSI [139, p. 421]. Poziia Republicii Moldova cu privire la propriul viitor n perspectiva apropiat a fost divers, ns a fost atenionat c atitudinea cetenilor, exprimat n dependen de urmrile, pe care ei au avut s le suporte, purtau un caracter constant pe parcursul a toat perioada. Fiind estimat pe subperioade, atitudinea lor s-a schimbat de-a lungul timpului, n dependen de realizrile obinute i cedrile efectuate n politica extern, precum i de eficacitatea politicii sociale n interiorul republicii. ns prezenta atitudine a mai fost determinat i de aciunile politice externe ale Federaiei Ruse fa de Republica Moldova. n mod separat pentru perioadele anilor 1991-1994 i 1994-2001, autoritile moldoveneti au manifestat tendina de constituire a unui cadru legislativ n conformitate cu standardele internaionale, care ar asigura respectarea drepturilor politice i ale celor economice n ar, reglementnd concomitent relaiile sale externe, uneori tensionate, cu succesorul de drept al Uniunii RSS n baza normelor de drept internaional. n cadrul CSI au fost fondate noi instituii politice i structuri economice, destinaia crora a fost de a garanta dezvoltarea i perpetuarea intereselor i necesitilor fiecrui statmembru al Comunitii, precum i stabilirea dialogului i colaborrii benefice att pentru ea, ct i pentru Moldova. n acest sens, Preedintele RM a solicitat concursul n vederea demarrii nentrziate a negocierilor privind semnarea unui acord de parteneriat i cooperare cu Uniunea European. n viziunea acestuia, semnarea prezentului document ar nsemna un pas raional n direcia integrrii europene. Interesul manifestat de ctre conducerea de la Chiinu pentru Uniunea European a fost manifestat prin scrisoarea din 28 ianuarie 1994 a Preedintelui Mircea Snegur, adresat concomitent lui T. Pangalos, preedintele in exerciiu al Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe, i J. Santer, preedintele Comisiei Europene. De asemenea, problematica relaiilor contractuale a fost abordat i de prim-ministrul Andrei Sangheli n cadrul discuiilor cu 67

comisarii europeni L. Brittan i H. van den Broek, n cadrul vizitei de la Bruxelles din noiembrie 1993. n procesul negocierilor au fost examinate perspectivele acordrii de asisten Republicii Moldova n realizarea reformelor i ncheierii acordurilor de cooperare n diverse domenii. nceputul anului 1994 a fost marcat de activizarea relaiilor i a interesului naional manifestat de ctre Republica Moldova fa de Uniunea European. Dialogul politic a fost impulsionat vizibil, ca urmare a acreditrii la 28 ianuarie 1994 a lui Mihai Popov, n calitate de Ambasador Extraordinar i Plenipoteniar n Regatul Belgiei i de ef al Misiunii Republicii Moldova pe lng Uniunea European. n acelai timp, a fost observat i interesul manifestat din partea UE pentru Republica Moldova. Vizita delegaiei Comisiei Europene, n frunte cu F. Fotiadis la Chiinu n vederea unor negocieri, care aveau drept scop determinarea disponibilitii autoritilor moldoveneti de a promova reformele politice i economice pentru edificarea statului de drept i instaurareai principiilor de pia, a favorizat relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea European [148, p. 181]. O importan politic deosebit pentru viitorul relaiilor dintre Moldova i Uniunea European a avut-o vizita la Bruxelles, n martie 1994, a Preedintelui RM Mircea Snegur, discuiile ntreinute cu membrii Comisiei Europene referitor a problema extinderii Uniunii Europene [3, R-2948, Inv. 16, D. 65, fila 189]. Conceptul de integrare a fost unul variat prin manifestrile sale i modalitaile de tratare a lui. n opinia noastr, aflarea Republicii Moldova n CSI i-a determinat particularitile mersului istoric. Prin acceptarea calitii de membru a devenit posibil evitarea unor efecte de oc, provocate de tranziia nsoit de criz sistemic. Concomitent ns, este inacceptabil afirmaia c aderarea Republicii Moldova la Comunitate a tergiversat creterea economic, maturitatea politic i dinamica nivelului democraiei. ns lund n consideraie prezentul fapt, Comunitatea Statelor Independente a fost fondat n scopul dezintegrrii controlabile i panice a spaiului ex-sovietic, fiind o organizaie ad-hoc, lipsit de strageie clar att la momentul apariiei, ct i ulterior. Respectiv, transformarea CSI ntr-un instrument de restabilire a spaiului de interese geopolitice ruse a fost pe ct de inutil, pe att de imposibil. n plan aplicat, analiznd realitatea de fapt n Republica Moldova, n contextul continurii edificrii unui stat neatrnat, la capitolul activitii Moldovei n Comunitate, propunem urmtoarele concluzii i recomandri: Cu precdere n perioada investigat, la propagarea unei imagini negative a Comunitii Statelor Independente n societate i-au adus n mare parte aportul organele de pres ale diferitelor organizaii social-politice, care pe parcursul acestui interval de timp au criticat ntemeiat i nentemeiat Comunitatea. n baza prezentului considerent, a fost stabilit c critica organizaiei n cauz din partea mass-media i organizaiilor social-politice urmeaz s fie prin

68

excepie constructiv i n limitele n care nu lezeaz imaginea relaiilor externe ale Republicii Moldova. Cunotinele de care dispuneau majoritatea cetenilor Republicii Moldova cu referin la problematica Comunitii Statelor Independente s-au bazat, n majoritatea cazurilor, prin excepie pe informaia difuzat ocazional n mijloacele mass-media. Prezentul fapt, pe de o parte, a demonstrat rolul fundamental al cercurilor mediatice n difuzarea informaiei referitor la funciile, activitatea i importana Comunitii pentru Republica Moldova. Pe de alt parte ns, problematica politicii externe a republicii a urmat s depeasc limitele diplomatice, lrgindu-i i ameliorndu-i rolul informativ, fr a se limita numai la stabilirea direciilor politicii externe.

69

2.3

Atitudinea statelor CSI fa de iniiativele Republicii Moldova

Relaiile moldo-ruse n noile mprejurri geoeconomice au fost nsoite de aflarea Republicii Moldova n zona valutar a rublei ruseti i importul resurselor energetice. Odat cu introducerea valutei naionale n Republica Moldova, alturi de celelalte state ex-sovietice, convertibilitatea rublei ruseti a fost neutralizat prin acorduri bilaterale [8, p. 38]. Acordurile colegiale au impus controlul asupra realizrii celor interguvernamentale, concordrii termenelor furnizrilor reciproce, examinrii chestiunilor litigioase aprute n cadrul realizrii acestora. Constanta economic a predominat pe parcursul anilor 1992-1994 n toate actele, semnate ntre Federaia Rus i Republica Moldova. n unele acorduri colective ale Comunitii, Federaia Rus, fcnd uz de statutul su de succesor de drept al URSS, i-a asumat responsabiliti deosebite fa de celelalte state-membre ale Comunitii [10, p. 50]. Ea s-a impus n calitate de stat-garant n toate conflictele armate din spaiul CSI, inclusiv n cadrul celui nistrean, ndreptindu-i prezena militar n afara propriului teritoriu [4, D. 144, fila 23]. Ca fenomen, fiecare fost republic unional a motenit de la Uniunea Sovietic probleme, care au depit posibilitile fiecreia, condiionnd necesitatea unei integrri rigide sau prezena unui stat puternic. n toate acordurile, Federaia Rus i-a impus propriile propuneri. Au fost naintate argumente n favoarea integrrii politice, miznd pe transparena frontierelor de stat ale statelormembre ale Comunitii Statelor Independente. La acestea s-a adugat necesitatea adoptrii msurilor capabile de a compensa pierderile suferite n urma distrugerii sistemului unional de coordonare a relaiilor economice etc. Eforturile Federaiei Ruse n restabilirea statutului de supraputere au fost exprimate n intenia de reanimare a CSI. Pe de o parte, a fost vizibil aanumitul scepticism fa de Comunitatea Statelor Independente, ca structur amorf i ineficient, accentul n relaiile Republicii Moldova cu fostele republici sovietice fiind transferat treptat la cooperare bilateral. Pe de alt parte, unele cercuri politice ruse au cutat mijloace pentru a combate tendinele centrifuge din Comunitate, un pas n aceast direcie a fost constituit prin crearea Uniunii Vamale. Aderarea Republicii Moldova n calitate de observator n respectiva uniune a pus din nou la ndoial prioritile relaiilor economice externe ale republicii. Problema relaiilor cu statele-membre din CSI a fost constituit unul din imperativele diplomaiei Federaiei Ruse. n problema respectiv, a fost meninut situaia cnd Comunitatea a rmas cu un statut neclar, fr precedent, deosebit i de modelul Uniunii Europene. La prima vedere, propunerile existente de integrare a CSI pn la confederaie au coninut o concluzie logic. Prezentul tip de comunitate la situaia creat a corespuns diversitii de interese a statelor70

membre ale CSI n general i elitelor sale n particular. Astfel, a existat posibilitatea ridicrii statutului internaional al rilor mici, membre ale Comunitii, precum Republica Moldova, pe cnd prsirea de ctre ea a organizaiei inevitabil ar lipsi-o de prezenta posibilitate. Pe parcursul perioadei investigate,s Federaia Rus a meninut statutul de mediator ntre tatele CSI. Aceasta i-a permis s se adapteze dup destrmarea URSS, concentrnd eforturile asupra problemelor interne, cu pstrarea relaiilor normale cu statele din strintatea apropiat, inclusiv Republica Moldova. Federaia Rus a fost unul dintre primele state-fondatoare ale Comunitii la 8 decembrie 1991, constatnd public ncetarea existenei Uniunii Sovietice. La 12 decembrie 1991, Sovietul Suprem al Rusiei a denunat Tratatul din 1922 de creare a Uniunii Sovietice, fiind urmat de Ucraina i Belarus. Relaiile Federaiei Ruse cu celelalte republici exsovietice au fost determinate de normele de drept internaional, confirmnd independena lor, inviolabilitatea frontierelor de stat i excluderea amestecului n afacerile interne [126, p. 201]. ns majoritatea problemelor, n primul rnd conflictul transnistrian, au rmas nesoluionate n decursul perioadei. Federaia Rus a motenit de la URSS 75% din teritoriu, 51% din populaie, 60% din fondurile de producie de baz, 76% din ntreprinderile productoare a mijloacelor de producie. De asemenea, ei i-au revenit 90% de explorare a petrolului, 73% a gazului, 80% de explorare a petrolului brut i aproape 100% a gazului natural. Aceti indici i-au permis de a se menine n Comunitatea Statelor Independente n relaiile cu statele aflate n dependen energetic. Rusia a fost animatorul procesului de reintegrare a spaiului ex-sovietic, ea a suportat i principala povar financiar, care susinea activitatea CSI precum i 90% din documentele adoptate aveau ca autor sau coautor Federaia Rus. La 3 martie 1992, n faa Reprezentanei Republicii Moldova de la Moscova micarea naionalist Nai i partidul liberal-democrat al Rusiei au organizat un miting de protest, condus de Aleksandr Nevzorov i Vladimir Jirinovski. Preedintele Mircea Snegur a fost calificat de ctre protestatari trdtor, alturi de Boris Elin i Evghenii aponikov. Destrmarea URSS a transferat problema prezenei politice ruseti la un nou nivel, provocnd apariia aa-numitei probleme ruse, care n Republica Moldova a avut propriile particulariti. Recunoaterea Republicii Moldova de Federaia Rus s-a produs la 18 decembrie 1991, relaiile diplomatice bilaterale au fost stabilite la 6 aprilie 1992. Odat cu destrmarea URSS, n faa Moldovei a fost pus problema Transnistriei. Toate investigaiile privitoare la relaiile moldo-ruse afirm dominanta lor economic, care a generat apropierea Republicii Moldova de Comunitatea Statelor Independente. Politica Federaiei Ruse fa de CSI n primii cinci ani de la fondare, n pofida documentelor i declaraiilor adoptate, a contribuit la dezintegrarea spaiului ex-sovietic.

71

Propunerea ministerului Afacerilor Externe al Rusiei, referitoare la integrarea pe etape, a idealizat tendinele dezvoltrii relaiilor interstatale bilaterale din Comunitate. n perioada investigat, n cele trei direcii geografice de colaborare a Rusiei cu Republica Moldova au fost conturate statele-oponente: n direcia de sud Azerbaidjan, sud-est Kazahstan, la vest Ucraina prin tendine de minimalizare a prezenei ruse n subregiunile lor [4, D. 145, fila 101]. Ediiile specializate n problema relaiilor Federaiei Ruse cu fostele republici unionale, precum i presa periodic au fost contrazise reciproc n aprecierea situaiei cu privire la prezena rus n regiune. A prezentat interes i poziia Ucrainei n Comunitate, care n eforturile de a se manifesta ca important putere regional a concurat cu Federaia Rus, orientndu-se la calitatea de membru asociat. n urma observaiilor efectuate, a fost constatat c, n opinia public a Republicii Moldova, simpatiile fa de spaiul ex-sovietic i cele ce au inut de orientarea paneuropean, indiferent sub care form, de aderare la Uniunea European sau unire cu Romnia, au fost influente n egal msur n republic. Problema a constat i n faptul, c nici una dintre ele nu a dominat pe deplin situaia politic din Republica Moldova. Consecutiv, semnarea la 21 decembrie 1991 de ctre Preedintele Mircea Snegur a Declaraiei de la Alma-Ata a fost urmat de crearea n ianuarie 1992 a Consiliului Naional Romn, nucleul cruia l-au constituit 50 de parlamentari, din numele cruia ei au i ntreprins prezenta aciune politic, exprimnd poziia oficial a Republicii Moldova [197]. n susinerea lor la 21 ianuarie 1992, prin intermediul presei a fost adresat o scrisoare deschis conducerii Republicii Moldova, semnat de un grup de filologi, jurnaliti i politicieni. Coninutul mesajului a chemat la oficializarea legislativ n Constituia rii a realitilor recunoscute, adic legiferarea limbii romne [177, p. 5]. Semnatarii au operat prin excepie cu argumente lingvistice, fr a recurge la ritoric politic. ns n situaia cnd opoziia radical a declarat independena Moldovei ca etap de tranziie spre unire cu Romnia, mesajul a prezentat o ameninare la adresa conducerii statului. Congresele comunitilor ruse, reprezentnd interesele compatrioilor, contrar propriilor interese i voine, aflai pe teritorii cu regimuri politice diferite, lund n consideraie c Federaia Rus a rmas unicul succesor de drept al Uniunii Sovietice, exprimnd ngrijorare fa de mersul proceselor politice, economice i culturale din spaiul ex-sovietic, provocnd focare de ovinism, separatism, naionalism i alte aparene negative, s-a adresat conducerii Federaiei Ruse cu propunerea de a-i revedea politica vizavi de fostele republici unionale. Demersul a fost dictat de concluzia participanilor congresului fa de politica statelor menionate i urma s asigure prioritatea intereselor de importan vital a Federaiei Ruse [191, p.1]. Coninutul revendicrilor a fost similar cu cele deja descrise, ntre 29-30 ianuarie 1994 la acelai congres a fost adoptat 72

Declaraia drepturilor compatrioilor [190, p.1]. Documentul a fost apreciat ca o strategie, la realizarea creia au fost chemate toate forele constructive, naionale i patriotice, acionnd n interesul renaterii naiunii ruse. n conformitate cu Art. 1, compatriot era considerat orice persoan, a crei limb vorbit este rusa. Ultimul fapt le-a permis s se limiteze la simple recomandri fa de efii statelor-membre ale CSI referitor la pactul comun cu privire la cetenia unic a Comunitii [183, p. 3]. Principalele orae ale Republicii Moldova Chiinu, Bli, Tiraspol, Bender au inclus o majoritate rus influent. Paralel, dezvoltarea economic a republicii i urbanizarea n trecutul apropiat aiu fost realizate n baza imigranilor vorbitori de limb rus [130, p. 277]. Conflictul transnistrian a fost o piatr de ncercare a politicii externe ruse n scopul determinrii Republicii Moldova de a intra n CSI [168, p. 50]. Ctre 1992 elita politic rus a manifestat o atitudine dubl fa de relaiile cu Republica Moldova [159, p. 24]. Poziia liberal a fost exprimat de ctre ministrul rus al Afacerilor Externe, Andrei Kozrev, prin ea Federaia Rus a fost prezentat n ipostaz de putere neutr, care a fost obligat s contribuie la rezolvarea panic a conflictului. Declaraiile n cauz au fost axate n recunoaterea de ctre Federaia Rus a integritii teritoriale a Republicii Moldova, asumndu-i obligaia de protejare a drepturilor etnicilor rui, ceteni a republicii. Referindu-se la Transnistria, diplomaia rus a accentuat importana garantrii dreptului de autodeterminare a teritoriului n caz de pierdere a statutului de subiect al dreptului internaional de ctre Moldova, avndu-se n vedere unirea cu Romnia. Aa-numitul naionalism al patriei externe a minoritii etnice ruse din republic a fost afirmat prin dreptul acestei patrii de a interveni n cazuri de ameninare a intereselor compatrioilor. La 11 februarie 1992, Moldova a fost vizitat de ctre secretarul de stat al SUA James Baker, care a exprimat disponibilitatea executivului american de a o susine n inteniile sale de a trece la economia de pia, de creare a unui stat democrat de drept. De asemenea, funcionarul american a exprimat dorina Guvernului Statelor Unite de a vedea Republica Moldova n Comunitatea Statelor Independente. n cadrul ntrevederii la Casa Alb din 18 februarie 1992, preedintele SUA i-a comunicat omologului su moldovean despre decizia sa de a stabili relaii diplomatice. La 18 martie 1992 M. C. Pendleton a fost confirmat n calitate de ambasador al Statelor Umite n Republica Moldova. Relaiile au purtat, n primul rnd, un caracter economic. Primele documente bilaterale adoptate au inclus ncurajarea investiiilor americane n economia republicii, recunoaterea clauzei naiunii cele mai favorizate n comerul internaional, stabilirea regimului de investiii reciproce etc. La 2 martie 1992, Republica Moldova a fost primit n Organizaia Naiunilor Unite, n aceeai zi fiind declanat conflictul armat de pe Nistru. ns conflictul nu a constituit un motiv 73

pentru susinere din partea Statelor Unite, cu toate c a fost primul caz de intervenie armat a Federaiei Ruse pe un teritoriu strin dup destrmarea URSS. Primul semn de ngrijorare al Washingtonului a fost amendamentul Senatului SUA privind libertatea pentru Moldova, difuzat ca reacie la acordul de ncetare a focului din 21 iulie 1992. Reieea c administraia SUA a fost ngrijorat de participarea Federaiei Ruse n conflictul nistrean. Numai la 30 ianuarie 1993, n cadrul ntrevederii Snegur Clinton la Casa Alb s-au pus n discuie problemele relaiilor moldo-ruse, activitii OSCE n aplanarea conflictului de pe Nistru i retragerii trupelor ruse de pe teritoriul Moldovei. Relaiile moldo-americane s-au evideniat prin urmtoarele realiti: Refuzul de a urma exemplul rilor Baltice de a desfura propriul referendum n problema independenei a mai convins odat guvernul SUA de lipsa de maturitate politic a micrii de emancipare naional. Statele Unite au recunoscut Moldova numai dup ce liderii republicilor unionale slave au declarat ncetarea existenei URSS, ateptnd i participarea republicii la semnarea Declaraiei de la Alma-Ata. Privind din punctul de vedere al intereselor SUA n regiune, a fost stabilit c diplomaia a struit asupra izolrii geografice a Federaiei Ruse. Aderarea Republicii Moldova la Comunitate a fost o condiie impus n egal msur de situaia politic tensionat din republic i de presiunile deschise din partea Federaiei Ruse, aprobate de SUA. Declaraia de independen a RM a solicitat Comunitii mondiale recunoaterea ca stat subiect al dreptului internaional, exprimnd dorina stabilirii relaiilor politice, economice, culturale i n alte domenii de interes comun cu toate statele lumii. n afirmarea independenei obinute, Moldova a urmrit stabilirea echilibrului n relaiile cu statele adiacente, iniiind aciuni de apropiere de UE. Condiiile istorice din prima jumatate a anilor '90 au favorizat noi necesitin domeniul relaiilor politice naionale. Interesul statului s-a aflat n proces anevoios de devenire, n cutarea propriei identiti, mcinat de consecinele raporturilor conflictuale dintre actorii diferitelor orientri politice [119, p. 49]. Anii 1991-1995 au inclus aciunile viznd obinerea de ctre RM a statutului de membru al Consiliului Europei [3, R-2948, Inv.16, D. 3, fila 217]. Consecutiv, ntre 3-7 februarie 1992 prima delegaie a Parlamentului RM n frunte cu Vasile Nedelciuc, preedintele Comisiei parlamentare pentru relaii externe, a participat la Sesiunea a 43-a a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei la Strasbourg [3, R-2948, Inv.16, D.3, fila 31], n proces a fost nmnat demersul Republicii Moldova cu solicitarea de a-i acorda statutul de invitat special la Consiliul Europei [1, R-2948, Inv.16, D.3, fila 24]. Ca urmare a vizitelor efectuate la Strasbourg i conlucrrii dintre deputaii europeni i moldoveni, Parlamentul RM a obinut la 5 februarie 1993 acest statut [3, R-2948, Inv. 16, D. 4, fila 138]. 74

Dup cererea de aderare la CE, depus la 20 aprilie 1993, Republica Moldova a fost vizitat de experi, care au supus analizei legislaia naionala i problemele respectrii drepturilor omului. La aceeai dat, Parlamentul Republicii Moldova a expediat experilor europeni proiectele de legi pentru a obine avizul Consiliului Europei [3, R-2948, Inv. 16, D. 4, fila 91]. Pe parcursul anului 1993, deputaii moldoveni au participat la cteva seminare i conferine ale Consiliului Europei, organizat pentru parlamentarii implicai n activitatea APCE; la Conferina de la Helsinki din 2-4 iunie 1993 cu tema Progresul reformei economice n Europa Central i de Est; la Conferina din 15 septembrie de la Paris cu tema Citisens, reprezentative democracy and European construction [3, R-2948, Inv. 16, D. 4, fila 182]. Ulterior, ntre 20 septembrie 1 octombrie 1993 a fost discutat urgentarea aderrii Republcii Moldova la Consiliul Europei, precum i participarea la programele de cooperare a CE cu rile Europei de Est n diferite domenii, despre aspectele specifice ale mecanismului de control al Conveniei Europene a drepturilor omului; un ir de chestiuni cu privire la massmedia, drepturile omului. Dup definitivare, programul a fost prezentat pentru punerea n discuie n cadrul Reuniunii de programare a activitii pe anul 1994 n domeniile juridic i drepturile omului care i-a desfaurat lucrrile la Strasbourg ntre 4-6 octombrie 1993. n scopul promovrii cererii de aderare a Republicii Moldova la Consiliul Europei, n ianuarie 1994, la Strasbourg a plecat o delegaie a Parlamentului RM, condus de Alexandru Burian, preedintele Comisiei de politic extern. n cadrul vizitei au fost examinate condiiile pe care Republica Moldova urma s le indeplineasc pentru a deveni membr a acestei organizaii [3, R-2948, Inv. 16, D. 4, fila 36]. Democratizarea republicii a fost facilitat prin consultrile cu Consiliul Europei pe marginea elaborrii noii Constituii (adoptat de Parlamentul RM la 29 iulie 1994). La 20 octombrie 1994, Biroul Adunrii Parlamentare a CE a emis un raport cu privire la compatibilitatea legislaiei moldoveneti cu sistemul juridic i principiile Consiliului Europei. Orientrile Republicii Moldova deseori s-au schimbat n funcie de perindarea liderilor i guvernelor, care pe parcursul ultimului deceniu al sec. XX au inclus n programele lor de activitate, la capitolul politicii externe, anumite obiective de cooperare i apropiere de Uniunea European. Implicarea n activitatea integraional a partidelor politice, considerate purttoare de valori, a cror opoziie, identitate ori convergen a determinat succesul ori insuccesul ideologiei transnaionale, a fost un factor nou n politica naional. Comunitatea Economic European i statele europene, care nu fceau parte din ea, au salutat independena Republicii Moldova, subliniind c n politica lor extern intenionau s-i onoreze acordurile i tratatele semnate anterior cu URSS. Aadar era clar c independena republicii nu putea fi recunoscut n condiiile cnd mai exista Uniunea Sovietic [95, p. 111]. Statele europene au ezitat s declare 75

deschis recunoaterea independenei fostelor republici unionale, deoarece circumstanele au fost suficient de complicate i neclare, iar consecinele imprevizibile, n timp ce pe harta politic a lumii mai exista URSS [95, p. 112]. Iniial, Comunitatea Economic European a ndeplinit rolul de mediator al Republicii Moldova n stabilirea relaiilor diplomatice cu rile lumii, ajungnd uneori la cazuri paradoxale. Astfel, la 10 martie 1992, la Bruxelles a fost semnat Protocolul cu privire la stabilirea relaiilor diplomatice ntre Moldova i Ucraina. Dintre statele europene, Germania n special a manifestat mai mult sensibilitate fa de Republica Moldova. Delegaia moldoveneasc, condus de reprezentanii Ministerului Afacerilor Externe i Comisiei Parlamentului RM pentru relaii externe, aflat n septembrie 1991 la Bonn, a realizat o ntrevedere la ministerul Afacerilor Externe german, n timpul creia a fost solicitat recunoaterea independenei Republicii Moldova. n procesul convorbirilor purtate cu parlamentarii germani, delegaia moldoveneasc a solicitat examinarea problemei constituirii unui lobby parlamentar n sprijinul recunoaterii independenei Republicii Moldova [180, p. 1]. ns s-a simit o echivalare a Uniunii Europene cu alte organisme internaionale, cum ar fi ONU i organismele ei specializate cu CSCE, Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic. n viziunea guvernanilor de atunci, UE nu prezenta importan pentru asigurarea intereselor naionale ale republicii. n vederea reglementrii relaiilor economice i comerciale, a migraiei populaiei din spaiul ex-sovietic, la 20 iulie 1992, Comisia European a propus semnarea acordurilor de parteneriat i cooperare cu noile state independente aprute n urma destrmrii URSS. Negocierile, n acest scop, au nceput mai devreme cu mai multe ri ale CSI, cu excepia Republicii Moldova. Situaia devenea tot mai genant pentru Moldova n condiiile n care majoritatea statelor din Europa Central i de Est i-au redefinit ctre nceputul anului 1993 noul cadru politico-juridic al relaiilor contractuale cu UE [104, p. 15]. Unii politicieni europeni au considerat c locul Republicii Moldova a fost deocamdat n CSI n condiiile lipsei unor alternative reale, ei fiind convini c integrarea n Uniunea European a constituit un obiectiv ndeprtat pentru aceasta. Au existat bineneles i opinii, care au afirmat c perspectivele integrrii europene ale republicii au fost invers proporionale gradului de integrare n CSI, i calitatea de membru al Comunitii era calificat drept un impediment serios pentru avansarea pe calea integrrii europene. Numai nou state-membre, exceptnd Moldova, Ucraina i Turkmenistan, au fost semnatare ale Tratatului cu privire la securitatea colectiv, iar din 1998 Uzbekistanul, Azerbaidjanul i Georgia au sistat participarea lor la prezentul Tratat. Au existat domenii de cooperare, n care statele-membre ale Comunitii au demonstrat poziii difereniate. Spre exemplu, Republica Moldova, Ucraina, Azerbaidjanul i Turkmenistanul nu au participat la 76

cooperarea politico-militar [33, p. 243]. Mai multe state s-au abinuat de la participarea la Acordul privind securitatea colectiv, unele state, precum Turkmenistan, iar pn n 1999 i Ucraina, nu participau la activitatea Adunrii Interparlamentare ale Comunitii Statelor Independente, crend precedente dure n acest sens.

77

2.4

Dificultile aprute n calea activitii Republicii Moldova n cadrul CSI

n statele prii europene ale Comunitii Statelor Independente, inclusiv n Republica Moldova, au existat fore politice de orientare prooccidental, care au considerat spaiul exsovietic drept tentativ a Federaiei Ruse de a-i menine prezena. Tentativele unor state de a reduce gradul de participare la structurile Comunitii au provocat suspiciunile factorilor de decizie din Federaia Rus [196]. n acelai timp, nu puteam s nu inem cont de problemele economice, politice, sociale, pe care le-a depit Federaia Rus. Prezenta politic a fost o urmare a gndirii tradiionale de supraputere, de care a fost dominat majoritatea elitei politice ruse. n cercurile politice i economice, n mass-media rus s-a remarcat precum c Federaia Rus ar fi fost dominat de probleme, care au inut de perioada de tranziie, care au lipsit-o de posibilitatea de a fi n continuare depozitar, creditor i donator pentru celelalte state ale Comunitii, inclusiv pentru Republica Moldova [4, D. 146, fila 44]. Obiectivul politicii ruse n noile state independente a constituit stoparea delimitrii sferelor de influen ale statelor strine n spaiul ex-sovietic n detrimentul Federaiei Ruse [188, p.1]. Faptul a prezentat participarea efectiv a noilor state n organismele europene i internaionale de asigurare a securitii, concomitent a fost urmrit izolarea total a Federaiei Ruse ntr-un eventual conflict al Occidentului cu statele arealului islamic prin asigurarea paralel a prezenei sale militare n statele Comunitii [192]. Fosta metropol a pstrat indicii sistemului unional, n cadrul cruia centralizarea politic a fost compensat i prin faciliti economice, exprimate prin conjunctura lejer a pieei energetice. n conformitate cu Statutul Comunitii Statelor Independente n perioada investigat, statele-membre au colaborat reciproc n profil economic i social, urmrind obiectivele urmtoare, inclusiv i ale celor, care au depit atribuiile economice ale Comunitii: formarea spaiului economic integrat n baza relaiilor de pia i transferului liber al mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i forei de munc; coordonarea politicii sociale, elaborarea programelor comune de profil i msurilor pentru diminuarea ncordrii sociale, cauzate de realizarea reformelor economice [23, p. 157]; dezvoltarea reelelor de transport i sistemelor de comunicaii, precum i a celor energetice; coordonarea politicii financiare i de credit; susinerea dezvoltrii relaiilor comercial-economice dintre statele-membre ale CSI; stimularea i protejarea reciproc a investiiilor n susinerea standardizrilor i certificrii produciei i mrfurilor industriale; protecia juridic a proprietii intelectuale; dezvoltarea reciproc a spaiului informaional integrat [66, p. 55]; realizarea de comun acord a msurilor de protejare a mediului ambiant, susinerea mutual n lichidarea urmrilor catastrofelor ecologice, precum i altor 78

situaii excepionale; realizarea de comun a proiectelor i programelor n domeniul tiinei i tehnologiilor, educaiei, ocrotirii sntii, n domeniul culturii i sportului. Aprobarea oficial n cadrul acordurilor multilaterale a obiectivelor naintate a avut loc n consecutivitatea corespunztoare importanei prezentelor domenii. n faa statelor-participante la Acordul cu privire la Uniunea Economic a CSI au fost puse obiectivele: adaptarea mecanismelor de administrare a economiei i echivalarea sistemic a activitii economice a fiecrui subiect, semnatar al prezentului Acord. Perioada anilor 1992-1994 a fost caracterizat prin recesiune brusc, cnd produsul intern brut al Republicii Moldova a diminuat cu 60%; respectiv, anii 1995-2000 s-au deosebit prin stagnare depresiv, urmat de recesiune lent, dup care acelai produs intern brut a sczut pn la 29,9%, comparativ cu nivelul anului 1990. Pe parcursul perioadei investigate aprofundarea crizei economice a dinamizat n paralel cu creterea dependenei Moldovei fa de instituiile financiare internaionale. n conformitate cu Regulile de procedur ale Consiliilor efilor de state i de guverne, minitrilor Afacerilor Externe i Consiliului Economic, deciziile acestora se adoptau prin consens. Orice stat-membru putea declara despre lipsa de interes ntr-o chestiune sau alta, dar acest lucru nu constituia o piedic pentru adoptarea deciziei. Deciziile adoptate erau obligatorii pentru statele care au participat la adoptarea lor. n momentul semnrii, ratificrii, adoptrii sau aprobrii acordurilor multilaterale, statele-membre puteau formula rezerve [188, p.1]. n conformitate cu Statutul Comunitii, funciile de baz ale Secretariatului Executiv al CSI au inclus: pregtirea i desfurarea organizator-tehnic a reuniunilor Consiliului efilor de state, a Consiliului efilor de guverne, i n cazuri de necesitate, ale altor instituii de resort ale CSI; examinarea proiectelor de documente, parvenite de la statele-membre ale Comunitii, organizarea expertizei juridice a lor; alctuirea proiectelor coninutului documentar al reuniunilor organelor statutare ale Comunitii, elaborarea msurilor de executare a deciziilor adoptate; meninerea schimbului de informaii dintre statele-membre ale CSI; pregtirea materialelor analitice i documentare de interes reciproc pentru statele Comunitii. n baza deciziei Consiliului efilor de guverne de la 26 mai 1995 Secretariatul Executiv al Comunitii cu sediul la Minsk a devenit singurul depozitar al documentelor adoptate n cadrul Comunitii [78, p. 37]. eful organului nominalizat a fost investit n funcia de Secretar Executiv al Comunitii Statelor Independente, numit de ctre Consiliul efilor de state. De asemenea el, fiind nsrcinat de prezentul Consiliu, precum i de Consiliul efilor de guverne, reprezenta Comunitatea n relaiile cu organizaiile internaionale. Este cazul de menionat c majoritatea persoanelor investite n funcie n perioada anilor 1993-2001: Boris Berezovski i Iurii Iarov, au fost ceteni 79

ai Federaiei Ruse, ale cror numire a fost aprobat prin vot unanim, fr obiecii din partea reprezentanilor celorlalte state-membre [Anexa 30]. Excepie a fcut Ivan Korotcenia, cetean al Republicii Belarus. Asistenii Secretarului Executiv au fost investii cu funcii dup aceeai modalitate. n procesul alctuirii organigramei funcionale a Secretariatului Executiv, s-a inut cont de reprezentarea echilateral a fiecrui stat-membru al Comunitii; aparatul executiv al organului era alctuit din cetenii Republicii Belarus. La Minsk i-au desfurat activitatea reprezentanii plenipoteniari ai statelor-membre pe lng organele statutare, i n unele cazuri, organele specializate ale CSI. Prin intermediul acestora Secretariatul Executiv a ncercat s realizeze activiti cu statele Comunitii n variate aspecte de colaborare. Oficial, n obligaiile lor a intrat participarea n organizarea consultaiilor, expertiza documentelor, formarea i discutarea proiectelor reuniunilor organelor statutare ale Comunitii Statelor Independente, elaborarea formelor i mijloacelor optimale de activitate n comun. n componena Secretariatului Executiv, n corespundere cu funciile sale, au fost create ase departamente, conduse de asistenii Secretarului Executiv. De asemenea, conducerea Secretariatului a acordat atenie deosebit pregtirii proiectelor de documente pentru examinare n cadrul reuniunilor organelor statutare ale Comunitii. Tot n cadrul lui au avut loc sistematic edinele grupurilor de expertiz cu participarea experilor i reprezentanilor plenipoteniari ai statelor-membre a ale CSI, la care s-au definitivat i de regul, s-au finisat toate proiectele de documente. Fiecare edin a grupurilor de expertiz a fost precedat de lucrul de pregtire n interiorul Secretariatului, legat de redactarea juridic a documentelor, alctuirea i aprobarea termenelor desfurrii consftuirilor acestora, informarea conducerii statelor referitor la rezultatele expertizelor etc. Una dintre direciile prioritare de activitate a Secretariatului Executiv a fost corelaia reciproc dintre statele-membre cu organele statutare i cele de profil ale Comunitii. Din momentul fondrii Secretariatului i pn n 2001, au fost fondate peste 60 de organe de colaborare departamental a Comunitii Statelor Independente, n majoritatea statelor-membre au fost create organe specializate n problemele CSI, Republica Moldova abinndu-se de la aceste iniiative [195]. Curtea Economic a Comunitii, instan specializat n rezolvarea litigiilor derivate din obligaiile economice, a fost fondat n baza Acordului din 15 mai 1992 privind msurile de ameliorare a litigiilor aprute n procesul executrii decontrilor ntre statele-membre ale Comunitii, care i-a nceput activitatea din anul 1994. n procesul activitii instanei, competena ei s-a limitat la rezolvarea litigiilor economice ntre statelemembre ale CSI, ns paralel cu arbitrajul comercial internaional, fr a-l nlocui.

80

Secretariatul Executiv al Comunitii Statelor Independente a conlucrat cu Comitetul Economic Interstatal al Uniunii Economice, Consiliile de Minitri ale Comunitii, Secretariatul Consiliului Adunrii Interparlamentare a CSI, organele executive specializate. Concomitent, n funciile lui a intrat aplanarea, n calitate de observator, a conflictelor armate din spaiul exsovietic. El a contribuit la schimbul de informaii dintre statele Comunitii i organele statutare, precum i a reprezentat-o n relaiile cu organizaiile internaionale. Pe parcursul perioadei investigate s-a lrgit spectrul colaborrii CSI cu organizaiile menionate, n primul rnd cu instituiile ONU [67, p. 19]. n cursul perioadei investigate, reprezentanii Secretariatului au luat parte la lucrrile forurilor desfurate de ctre ONU, UE, OSCE, ESCATO, ASEAN, UNESCO etc. sau de organismele, cu care, de fapt, Republica Moldova deja meninea relaii bilaterale. Consiliul efilor de guverne a statelor-membre ale CSI avea un spectru mai limitat de coordonare a colaborrii organelor puterii executive n domeniile de interes economic i social al fiecrei ri [193]. De competena lui inea realizarea prevederilor fixate n Acordul cu privire la fondarea Uniunii Economice a Comunitii Statelor Independente, precum i a funcionrii efective a zonei de comer liber [23, p. 157]. De asemenea, el coordona: adoptarea programelor comune de dezvoltare industrial, agricol i a sectoarelor: social i informaional-logistic al economiei, precum i finanarea prezentelor iniiative; dezvoltarea sistemelor de transport, comunicaii, energetice; colaborarea n problemele politicii tarifare, de creditare, financiare i fiscale; elaborarea mecanismelor ndreptate la formarea spaiului tehnologic i tiinific unic [29, p. 166]; crearea organelor Comunitii, ce in de competena Consiliului n cauz. Consiliul minitrilor Afacerilor Externe al CSI a fost fondat n baza Deciziei Consiliului efilor de state din 24 septembrie 1993 n scopul coordonrii activitii politice externe a Comunitii [188; p. 1]. Colaborarea juridic interstatal a Republicii Moldova cu celelalte state-membre ale CSI nu s-a confruntat cu oarecare impedimente din partea autoritilor judiciare i organelor justiiei. Fondarea Curii Economice Interstatale a Comunitii a fost considerat de ctre Judectoria Economic a RM inoportun pe motivul paralelismului instanelor internaionale, ceea ce ulterior i s-a confirmat oficial. Pentru o parte din acordurile, adoptate n primii doi ani dup dispariia Uniunii RSS, erau prevzute anumite limite n privina termenului de valabilitate, referindu-se la actele patrimoniale cu obiectivul de a prelua administrarea domeniilor de activitate, anterior aflate n competena centrului unional [9, p. 54]. Scopul prevederilor era de a evita conflictele patrimoniale la nivel interstatal. Din punct de vedere economic, anii 1991-1994 au constituit faza acut a recesiunii economice sau perioada ocurilor n condiiile apogeului crizei energetice i de resurse. n urma desfiinrii Uniunii RSS, au rezultat ocuri economice de origine extern i intern, demonstrnd 81

consecine negative pentru stabilitatea i securitatea economic a Republicii Moldova. Impactul lor distructiv s-a amplificat att de factori spaiali nefavorabili, precum dimensiunile geografice i demografice mici, resurse energetice precare, ct i de disensiunile instituionale motenite de la economia sovietic pe planul structurii interne a infrastructurii de producie precum i pe cel al relaiilor comerciale externe [11, p. 49]. Se estimeaz c colapsul Uniunii Sovietice i anihilarea elaiilor comerciale i financiare cu fostele republici unionale, provocnd primul ocul economic, a influenat diminuarea produsului intern brut al Republicii Moldova cu pn la 30%. Banca Central a Rusiei, deinnd monopolul emiterii rublei, a recurs la creditarea fostelor republici unionale, inclusiv a Republicii Moldova n scopul stimulrii de a procura articole de comer produse n Federaia Rus [74, p. 28]. Drept urmare al acestor operaiuni, volumul cantitii banilor aflai n circulaie permanent a ieit de sub control, provocnd apariia n anul 1992 a unor probleme acute, care au inut cont de achitrile reciproce cu noile state independente. n perioada n discuie a nceput formarea fondului valutar al Republicii Moldova, proces stimulat prin instrumente administrative, msur prealabil n cadrul introducerii valutei naionale. n acest scop, a fost emis decretul prezidenial din 7 mai 1992, conform cruia ntreprinderile comerciale au fost obligate s vnd 35% din ncasrile valutare, dintre care persoanele juridice intermediari ai agenilor economici strini pn la 50%. Excepie au alctuit ntreprinderile cu ponderea capitalului strin de peste 30%, n scopul stimulrii investiiilor externe. n acelai timp ns, decretul nu a specificat, cel puin, caracteristicile valutei disponibile, astfel agenii economici erau liberi de a pune la dispoziia Bncii Naionale a Moldovei orice valut deinut la moment, indiferent de convertibilitatea ei [189, p. 1]. La 14 februarie 1992, a fost creat Consiliul Electroenergetic al CSI, cu atribuii consultative, n funciile cruia mai intra i coordonarea exploatrii obiectivelor energetice i elaborarea programelor de gestionare a lor [8, p. 38]. Lund n consideraie faptul c conducerea Consiliului se alegea prin rotaie i lucrul instituiei se desfura n capitala rii unde avea loc edina, continuitatea n activitatea sa lipsea. Pentru a compensa acest dezavantaj, n componena lui a fost creat un comitet executiv, cu sediul la Moscova, i compus din specialiti locali. Respectiv, controlul asupra proceselor ce aveau loc n componena Consiliului dat l-a deinut partea rus. Finanarea organelor respective se realiza pe contul sistemelor energetice ale statelor-membre n cote egale, Republica Moldova n tot cazul a demonstrat influen minimal asupra pieei energetice n Comunitatea Statelor Independente. Lichidarea definitiv a zonei comune a rublei sovietice n Comunitate i introducerea monedelor naionale a ntrit formarea pieelor naionale, politicile de preuri, sistemele bugetare i monetare autonome. 82

De asemenea, ncepnd cu anul 1992, toate statele ex-sovietice, cu excepia Federaiei Ruse i Turkmenistanului, au intrat n faza aa-numitei dependene energetice. Pentru Moldova, ca importator al energiei electrice n volum aproximativ de 98%, aceasta a condiionat promovarea unei politici tolerante. Este cazul de atenionat c procesele de limitare a posibilitilor de importare a resurselor energetice deja existau la nceputul anilor 90 [190, p.1]. n acest context, Federaia Rus i Turkmenistanul au fost unicele republici unionale, capabile s-i asigure dezvoltarea economic cu resurse energetice proprii. n Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova pentru perioada 1 iulie 1992 22 ianuarie 1997, pentru anul 1994 a fost prevzut i elaborarea proiectului de lege cu privire la energetic, coordonat de efectivul Departamentului Energetic, Resurse Energetice i Combustibil al republicii. Este necesar de menionat c la insuficiena resurselor energetice n Republica Moldova, care a mrit datoria extern sub responsabilitatea Guvernului RM, s-a adugat i reorganizarea sistematic a instituiilor specializate. Prima schem de lichidare a datoriilor pentru resursele energetice consumate a fost planificat pentru primul semestru al anului 1996, ca una dintre sarcinile primordiale ale statului la capitolul complexul energetic. n februarie 1993, Guvernul Republicii Moldova a aprobat lista resurselor pentru asigurarea centralizat a necesitilor de stat, introducnd monopolul asupra ultimelor. n lista respectiv au fost incluse: energia electric, crbunele, benzina, motorina, uleiul tehnic, gazul natural i cel lichefiat, produsele cerealiere, produsele alimentare de prim necesitate, medicamentele, sarea etc. Distribuirea ultimelor s-a reglementat ulterior de ctre executivul republicii. n scopul asigurrii executrii prezentei hotrri, Guvernul a revenit la sistemul comenzilor de stat, recent abandonate ca recipient al sistemului administrativ de comand [157, p. 10]. De comanda de stat putea beneficia orice ntreprindere de producere, indiferent de forma de organizare [183, p. 3]. n pofida msurilor adoptate, aprofundarea crizei energetice continua, provocnd recurgerea Executivului republicii la aciuni nepopulare. Astfel, Guvernul Moldovei prin Hotrrea din 15 martie 1993 a introdus regimul economiei energiei electrice. Ultimul a inclus deconectarea sistematic i consecutiv, conform principiilor teritoriale ale consumatorilor. Concomitent, se pregtea pentru semnare decretul Preedintelui Republicii Moldova, care prevedea transmiterea competenei de limitare a mrimii tarifelor pentru serviciile energetice de de la Guvernul RM ctre ntreprinderile de producere a acestor servicii. n conformitate cu coninutul documentului, ultimele obineau dreptul de a stabili de sine stttor reeaua tarifar, cu aprobarea Ministerului Finanelor a Republicii Moldova. Riscurile pentru securitatea energetic a Republicii Moldova au fost determinate de criza propriilor resurse energetice i de combustibil (resursele hidroenergetice, lemnul i combustibilul 83

pe baza materiei prime agricole), care nu au depit 20% din veniturile balanei energetice a rii. Pe cd produsele petroliere, gazul i crbunele tradiional erau importate. Ctre cota resurselor energetice i de combustibil i-a revenit anual 41-80% din volumul total al importului Republicii Moldova. Nivelul ridicat al costurilor REC, inclusiv importul energiei electrice, a ridicat preul de cost al produciei autohtone. Cota-parte a datoriei pentru REC n datoria extern a Republicii Moldova deja n anii 1995-1996 a depit 20%. ncepnd cu anul 1991, s-a modificat brusc structura combustibilului consumat n favoarea gazului importat, proces considerat de ctre specialiti iraional. Ponderea crbunelui s-a redus cu 5,7%, volumul utilizrii lui publice s-a micorat de la 22,7% la 0,57% n detrimentul celei a gazelor naturale, care s-a ridicat de la 43% n anul 1991 pn la 89,8% n anul 1996. i aceasta n condiiile n care din anul 1992 pn n 2001 preul mediu al crbunelui s-a majorat de 1,6 ori, consumul lui s-a redus de 13,8 ori. Concomitent, costul gazului natural s-a majorat de 8,7 ori, provocnd reducerea consumului su cu 30%. Comparnd rezultatele economice obinute n anii 1991-2001 cu evoluia socialeconomic din anii precedeni de tranziie, s-au constatat deosebiri. La nceputul anului 1993, pentru prima dat s-a menionat faptul construciei terminalului petrolier de la Giurgiuleti, ca una din msurile de rezolvare a crizei energetice. Data planificat de dare n exploatare a obiectului (care includea la prima etap debarcaderul i baza petrolier) a fost stabilit pentru aprilie 1993. Colaborarea n domeniul administrrii sistemelor energetice naionale i reelelor internaionale, inclusiv transferul energiei electrice, a fost consemnat ca unul de importan vital n Statutul Comunitii. Ctre mijlocul anilor 90, economia naional a Republicii Moldova a parcurs apogeul crizei, legat de urmrile reformelor pieei, slbirii legturilor tradiionale cu fostele republici unionale [23, p. 158]. Pe plan extern, Republica Moldova a pierdut din imagine n urma incorectitudinilor comise n relaiile cu investitorii strini i cu rile adiacente, deseori din cauze subiective i obscure. Ca exemple notorii au fost anularea unilateral nemotivat de ctre autoriti a contractului ncheiat cu compania British-American-Tobacco n favoarea unei firme necunoscute i declinarea ofertei executivului Romniei de a se asocia la reconstruirea centralei nucleare de la Cernavod. Pornind de la interesul pentru cooperarea economic, delegaiile de experi ale Republicii Moldova, precum i delegaiile oficiale ale rii noastre au contribuit la elaborarea i adoptarea Acordului privind comerul liber i a Protocolului adiional la el, la adoptarea Acordului privind piaa agrar comun a Comunitii Statelor Independente etc. Cota-parte a sectorului teriar al economiei naionale (serviciile sferei sociale) a crescut brusc n urma comprimrii sectoarelor primar i secundar (agricultura i industria). Analiza structural a sectorului serviciilor a indicat c n el prevaleaz comerul i alte activiti cu efecte 84

indirecte asupra dezvoltrii economice n ansamblu a republicii [22, p. 28]. A fost paradoxal faptul oficializrii relaiilor dintre subiecii economici, reprezentai, n egal msur, prin persoane fizice i juridice, n pofida faptului c schimbrile eseniale n aceste relaii lipseau [197]. n asemenea cazuri, acordurile s-au bazat pe principiile coordonate de guvernele statelor n domeniul realizrii acordurilor economice bilaterale [13, p. 86]. n acelai timp ns, Republica Moldova a refuzat s participe la unificarea regulilor de determinare a originii articolelor de marf, aflate pe teritoriul ei [14, p. 97]. Acesta a fost unul dintre exemplele de inadmitere a tentativelor de reglementare din exterior a proceselor desfurate n Republica Moldova, cel puin, n perioada anterioar aderrii oficiale a ei la Comunitatea Statelor Independente. De asemenea, Statutul Comunitii a determinat i structura organelor de conducere [152, p. 12], care au inclus Consiliul efilor de state, Consiliul efilor de guverne, Consiliul minitrilor Afacerilor Externe, Consiliul minitrilor Aprrii, Consiliul comandanilor Trupelor de Grniceri, Curtea Economic Interstatal a CSI. Au fost create i un ir de consilii i comitete de cooperare interramural [196]. Un capitol separat al Statutului a fost consacrat i cooperrii interparlamentare. Cheltuielile pentru finanarea activitii organelor Comunitii s-au repartizat n temeiul cotelor de participare i se stabilesc n corespundere cu acordurile speciale [6, p. 15]. La 8 octombrie 1999, la Ialta (Ucraina), Consiliul efilor de guverne a aprobat un buget unic al organelor Comunitii Statelor Independente pentru anul 2000 n sum de 6883 mii dolari SUA. Statutul CSI admitea posibilitatea denunrii calitii de membru al Comunitii (seciunea III, art. 9) [62, p. 28], cu condiia prentmpinrii n scris a altor membri, cu nu mai puin de 12 luni pn la intrarea n vigoare a denunrii respective. Ctre acest moment, n cadrul Comunitii Statelor Independente a fost acceptat principiul de integrare cu viteze diferite, existau grupri sub-regionale contrapuse, care demonstrau nemulumire fa de activitatea Comunitii n ansamblu. Astfel, au aprut: n 1997 GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan, Moldova); n 2000 Uniunea Economic Euroasiatic (Federaia Rus, Belarus, Kazahstan, Krgzstan i Tadjikistan) [188, p.1]. Activitatea lor se delimita de structurile CSI, dei scopurile lor, modalitile i domeniile de cooperare se suprapuneau [73, p. 25]. Statele-membre ale acestor grupri erau n cutarea unor puncte de tangen n cadrul unor interese mai nguste [189, p.1]. Participarea de mai departe a Federaiei Ruse la activitatea Comunitii a fost expus la reuniunea CSI din 20-21 iunie 2000, la Moscova [74, p. 30]. Noua concepie a politicii Federaiei Ruse fa de strintatea apropiat a fost pus la ncercare [82, p. 126].

85

ntr-o asemenea situaie, forele armate n Comunitate s-au dovedit a fi cele mai stabile subsisteme, motenite de la regimul sovietic [189, p. 1]. ns tendinele centrifuge din statele CSI, n mod artificial i dirijat, au influenat forele armate. n domeniul respectiv, au fost adoptate mai multe acorduri speciale, unele dintre care puteau ine de momente, lipsite de oarecare importan major. Regulamentul Comitetului Executiv al Comunitii Statelor independente, n Art. 6, Cap. II, Funciile de baz i direciile de activitate ale Comitetului Executiv, s-a referit la elaborarea n comun a programelor i msurilor de combatere a riminalitii organizate [32, p. 267], terorismului, aplanrii pe ci politice, cu atragerea organizaiilor internaionale [188, p. 1], a conflictelor transfrontaliere. Migraiunea ilegal sau contrabanda n spaiul CSI au fost incluse n rndul crimelor economice, consemnate prin acorduri speciale [34, p. 170]. n pofida lipsei unor planuri de perspectiv n privina Comunitii, ultima continua s existe, n ea se investeau mijloace, de ea se legau sperane. S-ar putea presupune un scenariu pozitiv de evoluie, bazat pe ipoteza c Federaia Rus mai face un efort de proporii i, din motive cunoscute, din dorina de restabilire a spaiului geopolitic al URSS, folosind metoda ncercat a ajutorului dezinteresat i a ameninrilor, reuind s readuc la via acest organism neputincios. Ctre sfritul perioadei investigate, a rmas n vigoare aflarea Republicii Moldova n CSI, cooperarea ineficient cu structurile ei, participarea precaut la activitile Comunitii i contientizarea faptului c cooperarea nu numai c nu a afectat, dar i a contribuit la susinerea relaiilor stabile cu Federaia Rus. n celelalte state-membre, poziia Moldovei n Comunitate a rmas, probabil, neleas, n primul rnd, prin prisma propriei integrri a statelor respective n structurile CSI. Astfel, dac n Ucraina, Azerbaidjan, Georgia, Uzbekistan sau Turkmenistan poziia Republicii Moldova a fost acceptat, uneori salutat, n Belarus, Armenia, Tadjikistan, Kazahstan, Krgzstan i, evident, n Federaia Rus permanentele rezerve propuse de ctre delegaiile Republicii Moldova, opiniile separate la forurile CSI au provocat nedumeriri i, deseori, reacii iritate. Nu a mai rmas nici o structur comunitar, la a crei activitate ar participa plenar toate statele-membre. Drept rezultat, din cele circa de 2500 documente semnate la reuniunile la nivel nalt n 10 ani, au rmas doar documentele care fixeaz bunele intenii ale liderilor statelor Comunitii. Aceasta a confirmat lipsa de interes a efilor de state i de guverne fa de cooperarea real n cadrul CSI i fa de problemele integraioniste n ansamblu [201]. O parte din acordurile colective ale Comunitii au purtat un coninut fictiv, organele lor de ramur, att reprezentative, ct i cele executive, pe parcursul perioadei au funcionat formal. n aceeai ordine de idei, puteam intui c nici n Federaia Rus nu exista o poziie bine definit fa de 86

Comunitatea Statelor Independente [189]. Pe de o parte, s-a fcut resimit o epuizare fa de Comunitate, de structura sa amorf i de activitatea sa ineficient, accentul n relaiile cu fostele republici sovietice fiind transferat treptat pe cooperarea bilateral. Pe de alt parte, cercurile politice influente de la Moscova, inclusiv din administraia superioar a statului, au totui, team de tendinele centrifuge din CSI, de pierderea inevitabil a influenei directe asupra statelor din acest spaiu, n cazul dezmembrrii Comunitii. Aprecierea strii de lucruri din Comunitate ctre sfritul perioadei investigate, precum i formularea sarcinilor de perspectiv au fost nscrise n Declaraia Consiliului efilor de state din 2 aprilie 1999 de la Moscova. Detalierea sarcinilor, formulate n prezenta Declaraie, a constituit baza Programului de aciuni privind dezvoltarea Comunitii pn n anul 2005. Documentele de constituire, inclusiv Statutul Comunitii, au presupus c participarea statelor-membre la cooperarea n cadrul CSI s nu afecteze obligaiile lor internaionale, n primul rnd raporturile bilaterale cu alte state. Din momentul instituionalizrii Comunitii, fondatorii ei au depus eforturi susinute pentru recunoaterea internaional a acestei structuri regionale. La nivelul organelor executive ale Comunitii au fost stabilite relaii de colaborare cu un ir de organizaii internaionale. Rezervele Republicii Moldova fa de Comunitatea Statelor Independente au provenit din lipsa respectrii principiilor expuse n Acordul de constituire a ei, printre care figureaz: egalitatea reciproc i neamestecul n afacerile interne, refuzul aplicrii forei armate, sanciunilor economice i de alt natur, aplanarea conflictelor bilaterale prin metode politice, alte principii i norme recunoscute ale dreptului internaional, considernd c dezvoltarea i confirmarea ulterioar a relaiilor de prietenie, bun vecintate i colaborrii mutual convenabile dintre statele Comunitii corespund intereselor naionale a lor n serviciul pcii i securitii n regiune [77, p. 28]. Ignorarea deschis a principiilor CSI abia adoptate a fost motiv imediat pentru Moldova, care i-a determinat reacia diplomatic ulterioar. Lund n considerare situaia, aflarea n Comunitate i-a determinat particularitile dezvoltrii n calitate de stat suveran. De asemenea, a fost nclcat, imediat dup semnare, Art. 5 al Acordului de Constituire a CSI referitor la libertatea traversrii libere a frontierelor de ctre cetenii statelor-membre ale Comunitii [72, p. 15]. Prezena contingentului armat al Federaiei Ruse pe teritoriul Republicii Moldova a depit prevederile aceluiai articol. Coninutul i forma primelor documente semnate cu organizaiile internaionale din afara spaiului ex-sovietic au constituit o simpl alturare fa de procesele din Comunitate, lipsite de importan vital pentru Moldova. Aderarea la Comunitate i-a lsat amprenta i asupra relaiilor diplomatice, stabilite ctre aceast perioad de ctre Republica Moldova. CSI s-a dezbinat n dou grupuri politice distincte. Ctre sfritul 87

perioadei investigate, ele au primit un contur real [181, p. 1]. Pe de o parte, s-au postat statelemembre ale Tratatului de Securitate Colectiv, precum Federaia Rus, Armenia, Belarus, Kazahstan, Krgzstan i Tadjikistan. Pe de alt parte, s-au grupat statele, asociate cu GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan i Moldova). Transformarea Uniunii Vamale n Comunitate Economic Euroasiatic cu numr redus de state-membre a adugat caracterului militar-politic al dezbinrii i o nuan economic. n mod nemijlocit, prezenta investigaie a abordat subiectul prin aplicarea complex a multitudinii de metode, inclusiv documentarea tiinific, generalizarea teoretic i aplicarea metodelor cantitative. Bazele teoretice i metodologice ale cercetrii au urmrit stabilirea relaiei de cauzalitate a activitii Republicii Moldova n CSI cu evenimentele referitoare la situaia ei intern. Din punct de vedere al realizrii studiilor comparate, n prezentul capitol s-au efectuat referine la evenimentele i situaia intern din celelalte state-membre ale CSI i rile Baltice. Abordarea subiectului tezei prin evidenierea indicilor economici a rezultat prin stabilirea cauzelor obiective ale activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente, evideniind caracterul impus al atragerii ei n spaiul ex-sovietic. Accentuarea investigaiei la utilizarea prezentului fapt i n calitate de instrument electoral, ceea ce a permis s concluzionm, c ignorarea problemei comunitare ar nsemna pentru orice actor politic din republic dispariia sa din viaa electoral a rii. Analiznd atitudinea pozitiv sau cel puin cointeresat a cetenilor i agenilor economici ai Republicii Moldova fa de aflarea n CSI, insistm asupra prezenei unor oportuniti nerealizate n acest spaiu. Am demosntrat prin declaraii expuse n documentele i presa perioadei c atragerea Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente a fost, prin excepie, un proces forat de fondatorii Comunitii, n particular de Federaia Rus i Ucraina, de factorii de decizie din Occident, n special Statele Unite ale Americii i Comunitatea Economic European (din 1993 Uniunea European), de factorii secesioniti interni i predispoziiile majoritii cetenilor. Ca urmare, este inconsistent pretinsa afirmare a faptului precum c atragerea Moldovei n CSI ar fi fost o manevr tactic a forelor politice postimperiale. Aceasta se dovedete prin intensificarea relaiilor cu statele i instituiile Comnunitii Statelor Independente inclusiv n perioadele guvernrilor forelor de orientare proeuropean, n anii 1998-2001, caracteriznd segmentul cronologic final al perioadei investigate n tez.

88

2.5

Concluzii la capitolul II

Cercetrile au stabilit n plus c, din punct de vedere comercial-economic, Republica Moldova nu a prezentat interes pentru Federaia Rus, principalul animator al Comunitii Statelor Independente. Aceasta a permis s concluzionm c republica a devenit o parte component a segmentului de resurse al materiei prime n cadrul pieei mondiale, n condiiile creterii concurenei n domeniul exportului dintre statele-membre ale CSI, ceea ce a constituit o condiie defavorabil pentru Republica Moldova. Depistarea n procesul investigaiei a prezentelor caracteristici calitative ale economiei moldoveneti a permis concluzionarea privind lipsa n cadrul ei a factorilor de activizare a participrii sale la procesele integraioniste. O motivaie a comportamentului dezintegraionist al autoritilor moldoveneti a fost reflectat n motivaiile factorilor politici de decizie din RM, bazate pe contradiciile omologilor acestora din statele-membre ale Comunitii. Aspectul cantitativ al dependenei economice reciproce ntre subiecii CSI, odat cu factorii integratori culturali (utilizarea limbii ruse, motenirea valorilor comune, stereotipurile de comportament), de asemenea, au fost n defavoarea Republicii Moldova. Demonstrarea n prezentul capitol a rezervelor ultimei fa de accelerarea i aprofundarea integrrii n condiii cu mult mai favorabile, comparativ cu Uniunea European, au demonstrat caracterul imperativ al aderrii republicii. Momentul aderrii oficiale a Republicii Moldova n CSI a coincis cu definitivarea procesului de formare a mecanismelor integraioniste i nceputul apariiei premiselor de creare a organismelor subregionale cu caracter dezintegraionist, ceea ce i-a determinat caracterul difereniat al relaiilor cu statele-membre. n prezentul context, au lipsit condiiile obiective pentru includerea activ a republicii n procesul integrrii spaiului ex-sovietic, pe msura consolidrii suveranitii moldoveneti i limitndu-se la colaborare bilateral i multilateral. Coninutul activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente n raport cu celelalte state a manifestat colaborare de interes reciproc, care n esen a intrat n contradicie cu procesele integraioniste. Concluzionm c vecintatea geografic, comunitatea istoric recent, prezena unor probleme de gen similar i existena unor ameninri externe nu au asigurat prezena activ a Moldovei n dezvoltarea proceselor integraioniste, reieind din dependena sa energetic i comercial de factorii de decizie din Comunitatea Statelor Independente. Relaiile contradictorii ale Republicii Moldova cu Federaia Rus, principalul animator al CSI, demonstreaz inegalitatea acestora n condiiile diferenei potenialelor economice, energetice, militare i informaionale. 89

III. REZULTATELE ACTIVITII REPUBLICII MOLDOVA N COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE 3.1 CSI Majoritatea absolut a acordurilor colective au fost parafate prin Hotrrile Parlamentului Republicii Moldova, datoriile externe fa de statele-membre ale CSI au fost ratificate prin legi organice [54, p. 35]. n condiiile cnd relansarea creterii economice ateptate n republic i n Comunitate nu a avut loc i n pofida succeselor certe asupra fluxurilor financiare, implificnduse presiunea asupra Executivului RM cu solicitarea revizuirii procesului i coninutului reformelor economice. Modelul conservatist al politicilor economice a fost implementat n Ucraina, Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Turkmenistan i Uzbekistan [4, D. 302, fila 27]. Republica Moldova a ales modelul relativ liberal, acceptat n Azerbaidjan, Armenia, Georgia i parial n Tadjikistan. Transformrile economice exercitate n republicile viyate au fost apreciate ulterior ca unele pripite realizate numai parial [189, p. 1]. Astfel, Republica Moldova, alturi de Armenia, Georgia, Krgzstan i Tadjikistan a fost inclus n aa-numitul Program de Reducere a Srciei i de Cretere al Fondului Monetar Internaional. Conflictele armate, care au rezultat din ele, nu au avut influen decisiv, ns au creat conjunctur defavorabil pentru economiile naionale ale acestora. Lipsa ulterioar de coordonare economic intern a aprofundat diferenele deja existente. Complexul energetic al Republicii Moldova a fost bazat aproape integral (pn la 90%) pe resursele energetice provenite din import, att de carburani, ct i de energie electric. Perioada investigat s-a caracterizat prin slbirea treptat a relaiilor dintre Federaia Rus i Republica Moldova. n noile mprejurri geoeconomice, raporturile economice i comerciale cu Rusia i pierdeau caracterul prioritar i dominant. Din prezentul considerent, Republica Moldova a accelerat adaptarea economiei naionale la imperativele sistemului relaiilor economice internaionale [12, p. 60]. Respectiv, un statut similar au cptat i raporturile dintre exsubiectele fostului stat unional, economia cruia a constituit anterior un complex integrat [55, p. 6]. Astfel, a fost desfurat slbirea factorilor de tergiversare a ruperii relaiilor economice n interiorul CSI [194]. Pe msura adaptrii economiei Republicii Moldova la condiiile funcionrii autonome, prezentele relaii erau tot mai mult lipsite de importan [12, p. 60]. Imediat dup dispariia URSS, n mediul conducerii Republicii Moldova erau acceptabile dou strategii 90 Nivelul de soluionare a intereselor Republicii Moldova prin activitatea n

alternative de evoluare: cea a dezvoltrii economice independente (de CSI) i varianta integrrii economice cu rile spaiului economic ex-sovietic. Primul scenariu prevedea realizarea politicii comerciale, fundamentat pe egalitatea curent schimbului de mrfuri cu piaa extern tradiional, statele-membre ale Comunitii, n primul rnd Federaia Rus, ceea ce a prevzut, n acelai timp, i pierderea anumitelor preferine comerciale [1, D. 214, v. 2, fila 125]. Ultimul fenomen s-a referit la importul resurselor energetice [8, p. 38]. Prezentul scenariu a necesitat realizarea unui complex de msuri difereniate n scopul asigurrii egalitii schimbului comercial i reglementrii datoriilor curente eciproce [165, p. 142]. ns realitile perioadei au demonstrat incapacitatea Republicii Moldova de a depi, n mod independent, criza i de a-i trasa o traiectorie stabil al dezvoltrii economice [48, p. 32]. Principalul obstacol n realizarea unui asemenea proiect n Moldova l-a constituit slaba corespundere a structurii materiei prime n economia rii cu standardele necesare pentru integrarea n sistemul divizrii internaionale echilaterale a muncii [206]. Orientarea tradiional a economiei moldoveneti la importul materiei prime i la prelucrarea ei primar a lipsit republica de perspectiva real de funcionare eficient n afara CSI. Realizarea strategiei economice, orientat la integrarea de lung durat n Comunitatea Statelor Independente, a presupus o cale comun de ieire din criz, cu aplicarea tuturor factorilor efecienei economice, care ar fi dominani ntr-un spaiu economic integrat [20, p. 13]. Obiectivele economice ale Comunitii au fost clar definite n Statutul ultimei, semnat la 22 ianuarie 1993, care a prevzut colaborarea n domeniul economic alturi de domeniile: politic, economic, ecologic, umanitar, cultural, securitii colective i politico-militar, prevenirii i soluionrii conflictelor, social, juridic [194]. Documentul constitutiv al CSI a mai determinat structura organelor statutare: Consiliului efilor de state i efilor de guverne, Consiliului minitrilor Afacerilor Externe, Consiliului minitrilor Aprrii i Consiliului comandanilor Trupelor de Grniceri (la care Republica Moldova nu participa), Curii Economice Interstatale a CSI. Cheltuielile pentru finanarea activitii lor s-au repartizat n baza cotelor de participare, stabilite n acorduri speciale. Situaia demografic din Republica Moldova, n aceast perioad, a fost caracterizat prin reducerea numrului populaiei. Procesul de depopulare a rii a nceput n anul 1992 i conform estimrilor (inclusiv raioanele de est ale Moldovei), numrul populaiei rii s-a redus considerabil, inclusiv din cauza reducerii sporului natural al populaiei i a cotei populaiei economic active, aceasta fiind abia nceputul crizei demografice. Transformarea sistemului economic al Republicii Moldova a fost nsoit de o reducere general a nivelului de trai al populaiei rii i, de-asemenea, de o difereniere brusc a grupurilor sociale dup venituri, au aprut noii mbogii i noii sraci [133, p. 112]. 91

Noile state independente n anii 1995-2001, spre deosebire de rile europene s-au dezvoltat dup alt traseu istoric: tranziia de la complexul economic centralizat spre apariia economiilor independente [196]. Tendina dominant n dezvoltarea economic a noilor state a rmas diferenierea lor structural [83, p. 57]. Ultima a fost condiionat de particularitile economice ale Republicii Moldova, exprimate prin gradul dependenei de legturile externe, disproporiile mutuale n structura economiei naionale n cadrul schimburilor reciproce n interiorul CSI [30, p. 255]. Aceste particulariti au fost motenite din trecutul sovietic, fiind adaptate i nivelate prin planificare centralizat. Dup dezintegrarea sistemului economic centralizat ele s-au evideniat ca factori de influen asupra politicii economice a Republicii Moldova, n special n privina activitii n cadrul Uniunii Economice [190, p.1]. Ctre anul 1997, n activitatea Comunitii s-a constatat o stagnare vdit, iar necoincidena poziiilor, uneori chiar, divergenele au devenit att de acute, nct spre exemplu, la reuniunea Consiliului efilor de state din 22 octombrie 1997, de la Chiinu a fost adoptat o decizie special privind reformarea Comunitii. Din momentul instituionalizrii CSI, fondatorii ei au depus eforturi pentru recunoaterea internaional a acestei structuri regionale [201]. Statele-membre erau unanime n opinia c Comunitatea ca structur nu putea reprezenta interesele anumitui grup de state n cadrul organismelor internaionale [47, p. 45]. De asemenea, a fost adoptat o Decizie protocolar a Consiliului efilor de state din 15 aprilie 1994 privind aciunile n vederea asigurrii cooperrii CSI i organelor sale statutare cu organizaiile i forurile internaionale. Dar statutul Comunitii de organizaie regional a fost contestat consecvent de unele state-membre, precum ar fi Ucraina, Republica Azerbaidjan, Republica Moldova, Republica Uzbekistan. Conform Regulilor de procedur ale Consiliului efilor de state i de guverne, Consiliului minitrilor Afacerilor Externe i Consiliului Economic, deciziile ultimilor se adoptau prin consens [64, p. 180]. Statele-membre puteau declara dezinteres n anumite subiecte, fapt care nu a constituit piedici n adoptarea deciziilor obligatorii pentru statele semnatare [25, p. 200]. Conlucrarea n domenii de profil, combaterea terorismului i criminalitii organizate, problemele de frontier [79, p. 43; 199]. ns colaborarea n acest domeniu a Moldovei n spaiul CSI a fost condiionat de originea comun a acestui gen de activitate ilegal. n majoritatea rilor Comunitii, i n particular n Republica Moldova, s-a pstrat o serie de premise pentru apariia unor noi focare de violen i dezvoltare a situaiilor de conflict [195]. Asemenea situaii apreau att n cadrul campaniilor electorale, divergenelor teritoriale, ct i celor al legate de regimurile vamale la frontierele statelor CSI. Problema restabilirii integritii teritoriale a Moldovei a presupus rezolvarea problemelor economice i politice [192, p. 1], etnoculturale etc. Republica Moldova a 92

rmas n vizorul pasiv al Uniunii Europene, alarmate de prezena pe teritoriul primei a unui focar activ de tensiune. Totodat ns, cooperarea internaional cuprindea i domenii absolut nominale pentru Republica Moldova. La 16 ianuarie 1992, efii statelor-membre ale CSI au aprobat Acordul provizoriu cu privire la Grupul de lucru pentru pregtirea tehnic de organizare i desfurarea edinelor Consiliului efilor de state i de guverne [202]. Reedina sa permanent a fost stabilit n oraul Minsk. Regulamentul Secretariatului Executiv al CSI a fost aprobat prin decizia Consiliului efilor de state din 14 mai 1993. Legitimitatea internaional a Bncii Interstatale, fondat de guvernele statelor-membre ale CSI, a fost confirmat prin participarea la elaborarea statutului ei a experilor FMI i CEE. Pe parcursul anilor, a devenit tot mai frecvent practica semnrii unor documente, lipsite de un caracter strict economic, dar i caracterizate prin subiecte sociale i de alt natur [65, p. 112]. Au fost semnate acorduri de colaborare n domeniul ecologiei i proteciei mediului ambiant, n domeniul hidrometeorologiei, asigurrii cu pensii, standardizrii, metrologiei i certificrii, n domeniul educaiei, culturii, arhivelor, comunicaiilor potale i electrice, n domeniul informaiei, carantinei plantelor, pregtirii cadrelor militare, asistenei juridice [71, p. 70], turismului, migraiunii de munc, chimiei i petrochimiei, construciilor, proteciei muncii, aviaiei civile [28, p. 250; 30, p. 255; 32, p. 267; 64, p. 180]. Analiza documentelor constituante, precum i a Statutului CSI, a demonstrat corespundurea lor normelor internaionale. n realitate, cooperarea Republicii Moldova n Comunitate a fost redus la domeniul economic, precum i s-a stipulat n hotrrile Parlamentului Republicii Moldova [65, p. 113]. A fost adoptat Decizia protocolar a Consiliului efilor de state din 15 aprilie 1994 privind Aciunile n vederea asigurrii cooperrii Comunitii Statelor Independente i organelor sale statutare cu organizaiile i forurile internaionale. Comunitatea, fiind constituit din 12 state suverane, instituionalizat i recunoscut de o serie de organizaii internaionale, a avut toate atributele formale ale unei organizaii regionale. Semnificativ este, c ordinea de zi a edinei Consiliului efilor statelor-membre ale CSI din 15 aprilie 1994 de la Moscova nu a inclus problema aderrii Republicii Moldova. Admiterea ei n Comunittate, fr menionarea expres n proiectul reuniunii n cauz, s-a realizat n baza ratificrii Statutului CSI de Legislativul republicii. La aceeai reuniune, acordul de asociere a Ucrainei la Uniunea Economic a Comunitii a fost semnat de toate statele-membre [4, D. 213, v. 1, fila 8]. n particular, Republica Moldova a semnat cu rezerve Acordul de creare a zonei de comer liber, care n Art. 21, o apreciaz ca etap de tranziie spre formarea Uniunii Vamale a CSI. Drept urmare, pentru prima dat Comunitatea este apreciat nu ca mecanism de dezintegrare treptat a spaiului ex-sovietic, dar ca modalitate de restabilire a spaiului 93

geostrategic rus ntr-o nou form. Suplimentar, Republica Moldova a semnat Tratatul Constituant i Statutul Fundaiei de asisten pentru Republica Tadjikistan. Regulile de stabilire a rii de origine pentru mrfurile provenite din rile participante la Acord s-au adoptat prin decizia Consiliului efilor de state a CSI din 30 noiembrie 2000. Regulile prefereniale de origine a mrfurilor s-au stabilit corespunztor prevederilor Acordului i Protocolului nominalizate [23, p. 158]. Astfel, la 3 august 1994, Statutul Comunitii a fost nregistrat la Secretariatul ONU. Prin Rezoluia Adunrii Generale a Naiunilor Unite din 24 martie 1994, Comunitatea a primit statutul de observator al ei, ulterior la Conferina ONU pentru Comer i Dezvoltare. Definitiv statutul de organizaie internaional, acordat CSI s-a nregistrat la 24 mai 1996, dup ce Statutul Comunitii a fost nregistrat de ctre ONU conform Art. 102 al Cartei Organizaiei [154, p. 14]. La 2 aprilie 1999, Consiliul efilor de state al CSI a transformat Secretariatul Executiv, aparatul Comitetului Economic Interstatal a Uniunii Economice, aparatele organelor de profil interstatale i interguvernametale, ntr-un organ permanent executiv, administrativ i de coordonare Comitetul Executiv al Comunitii [197]. Secretarul Executiv ocupa din oficiu funcia de preedinte al Comitetului Executiv. Ultimul, ca succesor de drept al Secretariatului Executiv i al Comitetului Economic Interstatal, asigura activitatea organelor statutare i de profil ale Comunitii, n vederea elaborrii strategiei ei, expertizelor juridice ale documentelor, analizei realizrii deciziilor, acordurilor i informrii sistematice a organelor statutare ale CSI. La 8 octombrie 1999, n cadrul consftuirii de la Ialta, Consiliul efilor de guverne a aprobat bugetul unic al organelor CSI pentru anul 2000 n sum de 6.883 mii de dolari SUA [190, p. 1]. Consiliul efilor de state al Comunitii Statelor Independente prin Protocolul din 21 iunie 2000 a aprobat Comitetul Executiv al Comunitii [195]. Ultimul, conform regulamentului, a fost subordonat Consiliului efilor de state i de guverne, n unele cazuri Consiliului minitrilor Afacerilor Externe i Consiliului Economic. Lund n consideraie dominaia Federaiei Ruse n organele statutare ale Comunitii, reprezentanii Republicii Moldova erau lipsii de posibilitatea influenrii deciziilor [6, p. 16]. n anii 1991-2000, s-au adoptat peste 3000 de acte, inclusiv 376 de ctre Consiliul efilor de state i 646 de ctre Consiliul efilor de guverne. n total 864 (84,5%) au intrat n vigoare din ziua semnrii; 158 (84,5%) solicitau ratificare. La Minsk a fost creat baza de date integrat a acordurilor colective dintre statele-membre ale Comunitii [190, p.1]. Consiliul efilor de state a fost declarat organ statutar suprem al CSI, n atribuia cruia intra examinarea i deciderea problemelor principiale ale Comunitii, legate de interesele comune ale statelor-membre, precum i examinarea problemelor cu tematic limitat [192, p.1]. Prezidarea edinelor Consiliului i n celelalte organe statutare i specializate ale CSI i-a 94

cptat concretizare numai la 2 aprilie 1999, n corespundere cu decizia lui, conform creia se efectua de ctre fiecare stat-membru, dup principiul rotaiei, pe un termen nu mai mult de un an. Predecesorul i succesorul celui ales deveneau copreedini [198]. Formula efectiv a fost ignorat: preedintele Consiliului, Vladimir Putin, preedintele Federaiei Ruse, a fost ales prin decizia de la 25 ianuarie 2000, pentru ca la 1 iunie 2001 la Reuniunea de la Minsk mandatul prin votul unanim al omologilor si i-a fost prelungit, n pofida nclcrii regulilor de procedur. n baza deciziei din 29 aprilie 1998 a Consiliului efilor de state, pe parcursul anilor 1998-1999 urgent s-au desfurat lucrrile Forului special pentru reformarea i restructurarea Comunitii, activitatea cruia a fost aprobat la reuniunea Consiliului efilor de state CSI de la Moscova din 2 aprilie 1999. Aceast reformare a inut doar de restructurarea intern, care i-a gsit expresie n schimbarea denumirii unor organe executive, separarea mai clar a funciilor Consiliilor efilor de state i de guverne, delegarea unor funcii Consiliului minitrilor Afacerilor Externe i Consiliului Economic [49, p. 26]. Din aceast cauz CSI a rmas o construcie amorf i ineficient. Spre exemplu, deciziile Consiliului efilor de guverne din 8 octombrie 1999 de la Ialta, privind Protocolul despre aprobarea Regulamentelor Comitetului Executiv i Comitetului Economic al CSI conineau rezerve ale acestor state, inclusiv i privind nerecunoaterea pentru Comunitate a statutului de subiect al dreptului internaional [76, p. 42]. Comunitatea fiind constituit din 12 state-membre suverane, instituionalizat i recunoscut de organizaii internaionale, avea toate atributele unei organizaii internaionale [24, p. 53]. Bineneles, n toate statele-membre exist fore politice, care considerau CSI drept o tentativ a Federaiei Ruse de a pstra vestigiile fostei URSS, o modalitate de a-i conserva prezena i influena militar, economic, politic, informaional etc. n statele din spaiul ex-sovietic. n conformitate cu obligaiile asumate la reuniunea OSCE de la Istanbul, Federaia Rus urma s-i retrag Grupul operativ de trupe de pe teritoriul Republicii Moldova pn la sfritul anului 2002, fapt recunoscut neoficial i de partea rus. Motivnd pe imposibilitatea depirii anumitor bariere, executarea acordului s-a amnat, pentru ca pn la urm s-l declare nul din punct de vedere juridic. n baza acestor mprejurri a fost oportun analiza politicii externe a Moldovei i a factorilor interni destabilizatori, care influenau securitatea naional a rii. Situaie similar a fost prezent n cadrul Acordului moldo-rus din 21 octombrie 1994, n urma cruia trupele ruse trebuiau s prseasc teritoriul Republicii Moldova pn la sfritul anului 1997. Starea actual i perspectivele dezvoltrii situaiei internaionale, n cadrul creia exista i se dezvolta Republica Moldova, s-au determinat de contradicia a dou tendine: prima tindea 95

spre afirmarea lumii monopolare, bazate pe dominarea unei supraputeri i rezolvrii unilaterale a problemelor prezente n politica mondial, cealalt ctre formarea unei comuniti multipolare, n baza egalitii statelor lumii, lurii n considerare i asigurrii echilibrului intereselor ultimilor, realizrii normelor dreptului internaional. O form particular de organizare colegial a proceselor militare n componena Comunitii a fost crearea Forelor Colective de meninere a pcii n cazurile existenei focarelor de conflict, aflate n afara obiectivelor ONU. Astfel, n baza acordurilor reciproce, la reglementarea i prevenirea conflictelor pe teritoriul oricrui membru al Comunitii de ordin interetnic, interconfesional i politic, ce nclcau drepturile omului, se formau grupuri de observatori militari i fore colective de meninere a pcii [197]. Paradoxul evoluiei CSI const n faptul c, dei euforia obinerii independenei statale n toate fostele republici sovietice mai era nc vie, proaspt, palpabil, liderii celor 12 state, cu excepia rilor Baltice, au exprimat destul de repede i, precum s-a confirmat, aproape unanim, acordul de a transforma Comunitatea dintr-un organism de dezmembrare n unul de integrare [75, p. 77]. O alt contradicie a evoluiei acestei structuri a constituit propriu-zis lipsa ei. Astfel, CSI a rmas un organism dezintegrat, static i slab. Spre exemplu, reuniunea efilor de state i guverne a Comunitii din 22 octombrie 1997 de la Chiinu a fost, de fapt, prima la care participanii nu au gsit limbaj comun n nici una dintre problemele discutate, dar au avut curajul s-i expun indispunerea i dezinteresul fa de situaia din Comunitate, care necesita reformri radicale [88, p. 430]. Cooperarea militar i militar-politic din CSI a dat i ea faliment, dup ce n mai 2000 jumtate dintre statele participante la Organizaia tratatului de securitate colectiv, semnat la Takent n mai 1992, au refuzat s prelungeasc participarea lor i aa mai mult formal, la Tratat. n astfel de condiii politice i economice, doar existena regimului de cltorii fr vize mai pstra ntreg spaiul comunitar, toate statele-membre folosind pentru cetenii lor facilitile legate de existena acordului respectiv de la Bikek. Dar prima lovitur n acest domeniu a dat-o Turkmenistanul, care n iunie 1999 a introdus regimul pe vize pentru toate statele Comunitii, cu excepia Rusiei. Exemplul a fost urmat de Tadjikistan i Uzbekistan care n vara anului 2000 au semnat un acord interguvernamental privind cltoriile reciproce ale cetenilor, n baza cruia, din septembrie, a fost instituit regimul de vize ntre aceste dou ri din motive de securitate [202]. Scopurile Comunitii au fost clar definite n Statutul ei, semnat la 22 ianuarie 1993, i la modul general prevede nfptuirea colaborrii n domeniile politic, economic, ecologic, umanitar, cultural (seciunea I, art. 2), dar i n domeniul securitii colective i politico-militar (seciunea

96

III), prentmpinrii i soluionrii conflictelor (seciunea IV), precum i n domeniile economic, social i juridic (seciunea V) [63, 28].

97

3.2

Efectele activitii Republicii Moldova n CSI

n aceti ani, n numele Republicii Moldova au fost semnate i un ir de documente cu un caracter politic declarativ: Memorandul privind pacea i stabilitatea n Comunitate, Declaraia efilor de state-membre ale CSI privind sprijinul proceselor democratice n Rusia, Declaraia despre principalele direcii de dezvoltare a Comunitii Statelor Independente. Paralel, mputernicirile organelor statutare erau recunoscute numai n spaiul juridic al Comunitii. Aderarea Moldovei la Comunitate a coincis cu consolidarea instituional a proceselor economice n cadrul ultimei. Anume n prezenta perioad a fost aprobat Acordul de la 21 octombrie 1994 cu privire la fondarea Comitetului Economic Interstatal, la care ulterior s-a asociat Republica Moldova [51, p. 10]. Semnat la o edin ordinar a Consiliului efilor de state al CSI, el a fost primul document economic de baz, la elaborarea cruia au participat reprezentanii Republicii Moldova [190]. Instituia nominalizat a fost creat n scopul asigurrii formrii i activitii eficiente a Uniunii Economice a CSI i dezvoltrii raionale a proceselor integraioniste n cadrul Comunitii. ns, pe de alt parte, integrarea conform principiilor egalitii totale, fr a lua n consideraie varietatea contradictorie a posibilitilor statelor-membre ale CSI, contravenea intereselor Federaiei Ruse [188, p. 1]. Prezenta contradicie a dezbinat Comunitatea n dou grupri de state, tipologizate n baza principiului loialitii Rusiei. Moldova a fcut parte din grupul ostil reintegrrii spaiului ex-sovietic, fr a menine poziia de stat-lider n acest bloc. Principala deosebire a Comunitii de Uniunea European s-a exprimat i prin nivelul slab al democraiei n spaiul ex-sovietic. Astfel, pe parcursul unui deceniu CSI, spre deosebire de UE, a reuit numai s-i pstreze existena, fr a crea anumite organisme atractive, capabile s atrag noi state i investiii. Populaia statelor-membre ale Comunitii continua s rmn n afara adoptrii deciziilor, nsi Comunitatea dup structur amintea un club de elit, specializat n discuii politice. Acordul cu privire la crearea zonei de comer liber, adoptat odat cu aderarea Republicii Moldova la Comunitate, a intrat n vigoare la 30 decembrie 1994. Ca excepie, acesta a fost aplicat nainte de termenele de aplicare de ctre Federaia Rus i Turkmenistan. A rmas univoc i poziia Occidentului n problema existenei i evoluiei CSI. Drept exemplu, s-au referit la politica Preedintelui RM Petru Lucinschi, apreciindu-i activitatea fa de Comunitate prin reprezentarea intereselor Republicii Moldova referitor la politica raioanelor ei de est [197]. Eforturile depuse de ctre Federaia Rus de a restabili statutul su de supraputere, de revenire la lumea multipolar, lupta cu terorismul internaional i cel intern, i gsesc expresia n interesul 98

vdit, pe care l manifesta n continuare aceast ar pentru aprofundarea integrrii pe multiple planuri, accentul fiind pus pe colaborarea militar-politic [46, p. 56]. Pentru urgentarea acestor procese a fost schimbat preedintele Comitetului Executiv, fiind din oficiu secretar executiv al CSI, n aceast funcie fiind desemnat Vladimir Ruailo, fost secretar al Consiliului de Securitate al Federaiei Ruse. Un exemplu convingtor, n acest sens, a fost iniiativa Kazahstanului referitor la reformarea i optimizarea organelor Comunitii Statelor Independente, care a inclus propunerea privind crearea Consiliului de Securitate la nivelul minitrilor Afacerilor Externe, secretarilor Consiliilor de securitate, minitrilor Aprrii, minitrilor Afacerilor Interne i conductorilor serviciilor de grniceri, destinate rezolvrii problemelor de colaborare n domeniile politic i militar. Crearea consiliului respectiv ar avea drept urmare transformarea Comunitii ntr-o structur militar-politic. O alt direcie a activitii Republicii Moldova n CSI s-a manifestat prin colaborarea economic, manifestat prin crearea Spaiului Economic Comun, n care au intrat Rusia, Belarus, Kazahstan i Ucraina, unde regulile de joc au fost stabilite, considernd potenialul economic al fiecrei ri i interesele economice ale tuturor statelor participante [189, p. 1; 190, p. 1; 196]. De asemenea, intensificarea proceselor de integrare n cadrul CSI i aderarea Federaiei Ruse n calitate de membru cu drepturi depline la organizaia regional Colaborarea central-asiatic, din care fceau parte Kazahstanul, Kirghizstanul, Uzbekistanul i Tadjikistanul a reprezentat interesul economic al Rusiei n Asia Central, consolidndu-l prin aprofundarea colaborrii militare i legalizarea prezenei militare. Pe de alt parte, este evident c CSI n calitatea sa de factor integrator, nu mai constituia o prioritate pentru conducerea Federaiei Ruse [188, p. 1]. Lund n consideraie prezentele aprecieri, Rusia nu mai dorea s fie sponsor privelegiat pentru statele CSI, care nu-i acceptau poziia politic [191, p. 1; 195; 200]. n aceti ani, n numele Republicii Moldova a fost semnat i o serie de declaraii ale efilor de state i alte documente, care aveau un caracter pronunat politic: Adresarea ctre popoarele statelor-membre ale Comunitii i opinia public internaional n legtur cu aniversarea a 50-a a Victoriei asupra fascismului, Memorandumul cu privire la pacea i stabilitatea n CSI, declaraia efilor de state-membre ale Comunitii, cu privire la sprijinul proceselor democratice n Rusia, declaraia efilor de state-membre ale CSI cu privire la principalele direcii de dezvoltare a Comunitii Statelor Independente, Decizia cu privire la pregtirea ctre srbtorirea aniversrii a 55-a a Victoriei n Marele rzboi pentru aprarea Patriei din anii 1941-1945, Declaraia cu privire la respectarea suveranitii, integritii teritoriale i inviolabilitii frontierelor statelor-membre ale Comunitii i altele [195].

99

Analiza situaiei sociale n 14 foste republici unionale, efectuat n cadrul a cteva organizaii internaionale, a demonstrat ameninarea unei explozii sociale, ieite n afara teritoriilor unor ri separate [68, p. 18]. Lipsa ultimelor, din punct de vedere psihologic, a fost o situaie social-politic principial nou n spaiul CSI, ai cror locuitori s-au considerat ceteni ai unei supraputeri, fapt care le-a afectat loialitatea fa de noile realiti politice i, respectiv, comportamentul politic corect n cadrul campaniilor electorale. De asemenea, reformele i reorganizrile exercitate de ctre autoritile moldoveneti au fost slab susinute de ctre societate, conform datelor Eurostatului (Comitetului pentru statistic al Uniunii Europene), numai 41% dintre persoanele interogate n anul 1994 au rspuns afirmativ la ntrebarea dac vor fi utile reformele pentru ar [193]. Pentru comparaie, numai Georgia i Estonia au fost unicele state ex-sovietice, n care a fost nregistrat o atitudine pozitiv fa de reformele realizate n politica intern i extern. Aceste evenimente au alctuit dominanta desfurrii evenimentelor n CSI [200]. De altfel, existena Comunitii ar fi exclus n cazul lipsei unor condiii, care i-ar favoriza apariia. Ca proces ea a fost dictat de interesele dezvoltrii economice, culturale, tiinifice, ale altor domenii de activitate uman [54, p. 34]. Respectiv, i n spaiul ex-sovietic prezentul proces rapid i-a gsit expresie n constituirea Comunitii Statelor Independente [30, 255]. n pofida lipsei unor ameninri reale, atitudinea cercurilor influente ale Uniunii Europene fa de integrarea spaiului ex-sovietic a rmas pe parcursul perioadei investigate negativ, n perspectiva evitrii unui adversar economic. Prezenta poziie a mai fost motivat i prin calcule geopolitice necesitatea conservrii ct mai ndelungate a situaiei politice actuale n interesele securitii internaionale, precum i n scopul reinerii tendinelor revanarde ale Rusiei, nsoite de alte motive [191, p. 1; 194; 196]. Comunitatea treptat s-a transformat ntr-o asociaie asimetric interstatal cu diferite niveluri de relaii, n dependen de profunzimea integrrii, i este cazul de menionat ca fr analogii n trecut [50, p. 16]. Statele-membre ale CSI au creat structuri subregionale, obiectivele crora au fost diferie de cele ale Comunitii, unii cercettori n domeniu le consider drept soluii capabile n egal msur s dea impuls procesului de reintegrare a spaiului exovietic, precum i de stopare a acestuia [189, p. 1]. n Uniunea European devenea tot mai liber circulaia forei de munc, a bunurilor, serviciilor i capitalurilor, iar CSI s-a aflat la faza cnd concurena neloial aducea la restricii considerabile [197]. n UE s-a trecut la moneda unic euro, calculat ca media ponderat a valutelor naionale, inclusiv n cazurile cnd nu toate au avut aceeai stabilitate i apreciere. Federaia Rus ns tot mai ncerca s impun rubla ca moned unic n Comunitate.

100

Bineneles, rubla ruseasc a avut mai mare acoperire n comparaie cu monedele naionale ale altor state-membre ale CSI [191, p. 1]. Aceast reformare a inut ns doar de restructurarea intern, care i-a gsit expresie n rebotezarea unor organe executive, separarea mai clar a funciilor Consiliilor efilor de state i guverne, delegarea unor funcii Consiliului minitrilor Afacerilor Externe i Consiliului Economic. Reformarea nu a adus schimbri de esen n activitatea CSI [72, p. 15]. Nu s-au gsit puncte de interes comun pentru toate cele 12 state. Din aceast cauz, Comunitatea a rmas n continuare i dup reforme o structur amorf i ineficient [60, p. 6]. Studierea istoriei CSI a confirmat c Federaia Rus a fost principalul animator, care a pus n micare reintegrarea fostelor republici sovietice prin restabilirea spaiilor economice, politice, de securitate [192, p. 1] i aprare [188, p. 1; 193p. 1; 195; 200], informative, educaionale, culturale unice, pornind de la ideea imposibilitii ruperii unor relaii stabilite istoric, care ar putea provoca daune mai curnd republicilor periferice dect fostei metropole [16, p. 99; 42, p. 21; 43, p. 25; 201]. Participarea ndelungat a Republicii Moldova la cooperarea multilateral n cadrul CSI a fost mai curnd o consecin a situaiei geopolitice, a conjuncturii economice externe [192, p. 1], a posibilitilor energetice reduse, care trebuia s-i gseasc nia proprie, mai mult sau mai puin stabil n aceast regiune a Europei, dect o urmare a unor calcule exacte, previziuni fundamentate de lung durat, consens la scar naional, conform crora anume cooperarea dintre statele-membre ale Comunitii ar fi soluia acceptabil pentru Republica Moldova n perioada de tranziie [72, p. 15]. Aderarea Republicii Moldova la CSI a fost condiionat de situaia politica interna i de interesele de ordin economic-comercial n spaiul ex-sovietic, de pstrarea crora a fost preocupat Preedintele Mircea Snegur i Executivul rii din aceast perioad iniial de afirmare a republicii n relaiile cu comunitatea mondial. Pe parcursul participrii la activitile din cadrul Comunitii reprezentanii Republicii Moldova au depus eforturi pentru a beneficia de colaborarea bilateral cu alte state-membre, de relaiile prioritare cu Federaia Rus, precum i de unele proiecte comune lansate n cadrul Comunitii [194; 199]. Eforturile, n marea lor majoritate, nu s-au ncununat cu succes, CSI, adeverindu-se bun pentru separare fr violen a republicilor unionale, totodat, dovedindu-se a fi incapabil sa pun bazele unei cooperri de tip nou n cadrul unei organizaii internaionale. Balana pozitiv a comerului Federaiei Ruse cu statele Comunitii Statelor Independente a fost transformat treptat ntr-un credit de lung durat. Din aceast cauz, n cercurile politice ruse a provocat o repulsie tot mai clar accentuat ideea instituirii reale a zonei comerului liber n Comunitate [200]. Tot mai deschis s-a discutat

101

faptul precum c zona comerului liber, n condiiile de atunci, putea deveni o lovitur serioas dat economiei ruse [4, D. 303, fila 8]. Pentru perioada anilor 1995-2000, integrarea Republicii Moldova n instituiile economice ale CSI a fost determinat prin dependena de factorul economic extern. n situaia cnd Republica Moldova importa 98% din resursele energetice necesare, 85% din produsele industriei chimice i n special 70% din ambalaje dure (necesare exportului strategic produselor alimentare i vinicole), refuzul aderrii putea fi echivalat cu declanarea intenionat a unei noi crize economice [133, p. 162; 189, p. 1]. Anii 1997-1998 au alctuit etapa redresrii economice aparente [105, p. 77]. Ca rezultat al stabilizrii macroeconomice i al iniierii reformelor structurale, exprimate prin normalizarea ratei inflaiei, stabilizarea sistemului bancar, transformarea privatizrii ntr-un proces continuu n 1997, s-a realizat prima cretere economic de 1,6%, care s-a prelungit i la nceputul anului 1998 [64, p. 180]. Concomitent ns, ultimele au constituit realizri la nivel macroeconomic, fr efecte pozitive asupra nivelului de trai al populaiei [195]. Criza financiar, demarat n 1998 n Asia de Sud-Est, care a afectat Federaia Rus i tot spaiul ex-sovietic, a cauzat consecine devastatoare economiei Republicii Moldova, dependenrt de exportul pe piaa rus [167, p. 123]. Anul 1999 a fost unul de o relativ stabilizare, nregistrnd pentru prima dat o reducere minimal a produsului intern brut de 3%, care n anul 2000 a crescut n termeni reali cu 2%. Din toate ntreprinderile exportatoare ale Republicii Moldova, 73,8% dintre ele i realizau producia n Federaia Rus sau celelalte state-membre ale CSI. Dup criza financiar din august 1998, exportul n detrimentul Republicii Moldova, deoarece pierderile, care au urmat, nu puteau fi compensate prin reorientarea brusc a exportului n alte regiuni, spre exemplu, n Europa de Est. Astfel, n anul 2001, Comunitii i-au revenit 54,3% din exportul Republicii Moldova i, respectiv, 38,9% din import, rilor Uniunii Europene 20,9% i 27,5%, iar rilor Europei Centrale i de Est 17,5% i 25,1% [191, p. 1]. Pstrarea acestor poziii pe pieele Comunitii a fost un rezultat al eforturilor att pe plan bilateral, ct i multilateral [188, p. 3]. Cooperarea economic a rii n spaiul CSI a fost reglementat de un ir de acorduri multilaterale [81, p. 125]. Pe parcursul anilor 2000-2001, lucrnd asupra unor proiecte de documente (Protocolul la Acordul privind comerul liber sau Programul de aciuni privind dezvoltarea CSI pn n 2005 . a.), delegaiile Republicii Moldova au insistat asupra armonizrii acestor documente cu stan dardele europene [47, p. 45; 198; 199]. ns care este influena orientrii unilaterale a comerului nostru exterior spre piaa din spaiul ex-sovietic, care este impactul acestei orientri asupra strii economice a rii, care ar fi efectul unei alte geografii a importului i exportului, nu au fost apreciate [23, p. 158]. 102

Ordinea distribuirii voturilor pentru perioada pn la 1 ianuarie 1998 pentru adoptarea deciziilor Prezidiului i Colegiului CEI de majoritatea calificat, lund n consideraie posibilitile economice a statelor-membre (proiect): Rusia 50; Ucraina 14; Belarus, Kazahstan, Uzbekistan cte 5; restul cte 3. Deciziile se considerau adoptate la prezena a 80 de voturi din 100 [200]. Existena simultan n cadrul CSI a organelor reprezentative, repartizate dup profiluri de activitate a guvernelor statelor suverane le-a oferit statut declarativ [191, p. 1]. Spre exemplu, Consiliul de coordonare a transportului i Consiliul pentru problemele transportului feroviar au creat starea de paralelism la nivelul relaiilor interstatale. Altfel vorbind, dubla formalitate derivat din acordurile adoptate i ignorarea lor a continuat s reduc necesitatea existenei Comunitii. Intenia deschis de a consolida statele-membre ntr-un spaiu economic unic cu ajutorul ultimului acord i-au impus documentului citat un caracter politic, astfel situaia rmnnd fr schimbri [201]. Decizia cu privire la crearea Uniunii Economice Euroasiatice, cu participarea a cinci state-membre ale CSI a confirmat c n cadrul acesteia au existat vicii, dac cei care au stat la baza ei nu mai aveau ncredere n eficacitatea economic a CSI [199]. n relaiile dintre aceste state a lipsit elementul integrator, care urma s fie catalizatorul important pentru toate cele 12 state [40, p. 10]. Angajat din aceste considerente n GUUAM, creat n 1997 n scopul scoaterii fostelor republici unionale din bazinul Mrii Negre i Asiei Centrale de sub influena Moscovei, Republica Moldova a devenit membr a trilateralei Chiinu-Kiev-Bucureti, a altor structuri central-europene, Republica Moldova a pierdut posibilitatea ctigrii noilor dividende n cazul unei astfel de evoluii. Analiza documentelor constituante, inclusiv a Statutului Comunitii Statelor Independente indic corespunderea lor normelor internaionale [32, p. 267]. Dar mprejurrile au impus necesitatea semnrii unor documente, n care s-au mbinat economia cu sfera social, politica, cultura, nvmntul, sportul, turismul, ocrotirea sntii, mass-media, ecologia [28, p. 250], respectiv cu domenii, care au avut prin excepie o relaie tangenial cu economia. n acest sens s-au ncercat a fi scoase n eviden att aspectele pozitive, ct i cele negative ale activitii acestui organism [90, p. 390]. Astfel, conducerea statelor-membre ale Comunitii periodic i-au demonstrat ngrijorarea fa de eficiena ei joas. Ca urmare, n anul 1996, din partea Federaiei Ruse a aprut ntrebarea referitor la posibilitatea aplicrii sanciunilor fa de statele care i-au asumat anumite responsabiliti, pentru ca ulterior s le ignoreze. ns, lund n consideraie faptul c n cazul aplicrii sub incidena lor ar fi intrat toate statele-membre fr excepii, proiectul a lipsit din ordinea de zi la reuniunile organelor statutare ale Comunitii [197].

103

n Republica Moldova, spre exemplu, n unele partide politice i-au luat amploarea primele micri de iniiativ n favoarea desfurrii politicii apropierii de Uniunea European. Astfel, iniiativele ruse de integrare n termene rapide a Comunitii nu a fost binevenit pentru Moldova. ns sistarea imediat a calitii de stat-membru al CSI ar fi avut urmri imprevizibile, atunci cnd s-a avut n vedere dependena economiei modoveneti de un singur furnizor de resurse energetice, cnd prezentul furnizor a fost cel mai important partener comercial-economic, care a fost principala figur a reglementrii urmrilor conflictului de pe Nistru i cnd aceast figur a pstrat pe teritoriul republicii importante uniti militare i cantiti mari de armament i tehnic militar. n anul 2000, efii de state i de guverne au abandonat proiectele zona comerului liber i Uniunea Vamala, nlocuindu-le cu Cooperarea Economic Euroasiatic, ceea ce contravenea intereselor Republicii Moldova [4, D. 614, fila 13]. Aliana Moldovei, Georgiei, Uzbekistanului, Ucrainei i Azerbaidjanului, fondat la 10 octombrie 1997, la Strasburg, ca rezultat al ntrevederii preedinilor Gheydar Aliev, Leonid Kucima, Petru Lucinschi, Eduard evarnadze, a fost semnat un comunicat n acest sens. Primele consultri ale celor patru state la nivel de viceminitri ai Afacerilor Externe a avut loc la 25 noiembrie 1997, la Baku (Azerbaidjan). Grupul n cauz a primit un nou impuls de dezvoltare dup aderarea Republicii Uzbekistan la 24 aprilie 1999, declarat la Washington, dup care liderii celor cinci state au semnat declaraia, care a determinat direciile magistrale ale colaborrii lor [205]. n particular, ele au inclus: elaborarea metodologiilor comune n desfurarea operaiilor de meninere a pcii; combaterea separatismului; prestarea ajutorului reciproc n aplanarea conflictelor regionale; asigurarea transportrilor resurselor energetice; elaborarea n comun a metodelor de rezolvare a problemelor de interes comun n cadrul organizaiilor internaionale; iniierea unor relaii mai strnse cu statele i organizaiile regiunii euroatlantice prin intermediul intrrii treptate n componena lor (avndu-se n vedere NATO i UE). n conformitate cu inteniile declarate, GUUAM a reprezentat o urmtoare tentativ de integrare n structurile euroatlantice, reieind, n egal msur, din interesele particulare ale fiecrui stat i din cele colective. Prezenta asociaie, care a rmas pe parcursul perioadei investigate mai mult formal, lipsit de parametri sesizabili, nu s-a manifestat prin programe concrete, reuind s provoace iritarea autoritilor ruse. Cu att mai mult c agenda reuniunilor Consiliilor efilor de state i de guverne, nu preau a fi foarte importante i atractive pentru unele state-membre ale Comunitii. Dup cum a fost remarcat anterior, sub aspect juridic nu au existat tangene nemijlocite ntre calitatea de membru al CSI i relaiile cu Comunitatea mondial, inclusiv cu organizaiile

104

internaionale. ns, sub aspect practic i politic, Republica Moldova a continuat s fie tratat n calitate de fost republic sovietic, aflat n aria de influen a Federaiei Ruse. Obiectivele de colaborare n cadrul GUUAM, n conformitate cu Carta asociaiei, au fost: susinerea dezvoltrii economice i sociale, consolidarea i lrgirea contactelor comercialeconomice, dezvoltarea i utilizarea eficient a magistralelor de transport i de comunicaii, precum i a infrastructurii adiacente, garantarea securitii regionale n toate domeniile de activitate, dezvoltarea relaiilor n domeniile tiinei, culturii activiti umanitare, susinerea mutual n cadrul organizaiilor internaionale, combaterea terorismului internaional, a crimei organizate i a traficului de stupefiante. n calitate de principii de colaborare n cadrul GUUAM au fost stabilite: sprijinul pe normele i principiile recunoscute de dreptul internaional, n special al respectrii suveranitii, independenei, integritii teritoriale i inviolabilitii statelor-membre [191]. Din punct de vedere juridic, organizaia a fost fondat n cadrul Consiliului Parteneriatului Euroatlantic, instituiei europene, care a integrat n componena sa statele CSI, Europei, SUA i Canada. Astfel, Republica Moldova, alturi de Georgia i Ucraina, a cutat s-i limiteze dependena energetic de Federaia Rus, utiliznd necesitatea acut a Azerbaidjanului i a Uzbekistanului de a-i exporta resursele energetice, alternative celor ruse. Combinarea prezentelor interese economice a favorizat apariia ideii construciei unor noi ci de tranzit, ca legtur a Bazinului Caspic: prin Azerbaidjan, Georgia, Ucraina i Moldova cu Uniunea European. Motivele politice, bazate pe existena problemelor similare n fiecare dintre statele nominalizate, au constituit, n primul rnd, ameninarea integritii teritoriale. n ceea ce privete colaborarea militar n cadrul proiectului, Republica Moldova a fost lipsit de o politic concis, fiind stimulat prin excepie de interesul traversrii conductei de petrol pe teritoriul su, asigurarea securitii ei prin proiecte mixte de profil, finanate de SUA. ns, spre deosebire de celelalte state-membre ale asociaiei, Republica Moldova i-a exprimat opinia, dup care obiectivul GUUAM urmeaz a fi consolidarea Comunitii, i nu slbirea ei. Pe parcursul aflrii n organizaie, Moldova a ratat propria afirmare economic sau politic, cednd-o Republicii Azerbaidjan. Realizrile practice n domeniul comerului regional i securitii, a obiectivelor snt expuse n Declaraia de constituire a GUUAM. Susinerea extern, necesar activitii asociaiei, a fost acordat prin excepie de ctre SUA. Pe parcurs, din momentul fondrii acesteia, interesul prezentei supraputeri fa de bloc a crescut, fapt observabil din intensitatea participrii la lucrrile asociaiei a fiecrui stat-membru, n dependen de volumul asistenei umanitare acordate [201]. Prin aceasta s-a explicat susinerea diplomatic i asistena economic a 105

asociaiei de ctre SUA. n acelai timp, relaia GUUAM-SUA pe parcursul perioadei investigate a avut un caracter extensiv. Principala surs de ncordare ntre statele-membre ale GUUAM i Federaia Rus a constituit-o concurena n domeniul comercial. Ultimul fapt a permis existena afirmaiei c pasivitatea Republicii Moldova n cadrul organizaiei a fost datorat dependenei politice i economice de Federaia Rus. Ultimul fapt se explic prin tendinele comune n scopul asigurrii stabilitii n regiune, necesitatea aprofundrii contactelor comercial-economice dintre statele-membre. O problem principial pentru ele a fost posibilitatea contribuiei comune n scopul adoptrii de ctre organizaiile internaionale, din care ultimele fceau parte, a deciziilor oportune intereselor acestora. ns colaborarea multilateral n cadrul GUUAM a fost una dintre direciile politicii externe ale statelor-participante, dar nu i prioritar. Spre exemplu, Republica Moldova tradiional s-a orientat spre Federaia Rus i ulterior, dup 1991, spre Uniunea European. Dei Republica Moldova a participat de facto, din decembrie 1991 la cooperarea multilateral n cadrul CSI, pn la urm nu au fost efectuate studii speciale asupra prezentei probleme. Din acest motiv, evaluarea aspectelor pozitive i negative ale acestei cooperri pe parcursul perioadei investigate a fost foarte dificil [197]. Prin urmare, la fel de problematic a fost i aprecierea eficienei cooperrii republicii n cadrul Comunitii [58, p. 74]. Moldova nc n 1992 a propus emiterea unei valute unice supranaionale, la iniiativa grupului parlamentar Viaa Satului, membri ai Partidului Democrat Agrar din Moldova. Pregtirea proiectului a fost naintat spre examinarea celorlalte state-membre, n urma cruia a fost suspendat [4, D. 142, fila 11]. n lipsa unor studii speciale, am utilizat frecvent formula standard precum c n comerul exterior al republicii, spaiului CSI i-a revenit primul loc [14, p. 96]. De fapt, un rspuns elocvent la aceste ntrebri a fost criza financiar din august 1998 din Federaia Rus, care a lovit n capacitatea de export a rii i a afectat n ansamblu economia ultimei. n urma unor eforturi, s-a nregistrat o dezvoltare a relaiilor comercial-economice cu rile membre ale Uniunii Europene, fiind pstrate, totodat, i poziii considerabile pe piaa fostelor republici unionale [196]. Reieind de la pentru cooperarea economic, delegaiile de experi ale Republicii Moldova, precum i delegaiile oficiale ale conducerii rii au contribuit la elaborarea i adoptarea Acordului cu privire la comerul liber i a Protocolului adiional la acesta, la adoptarea Acordului cu privire la piaa agrar comun a Comunitii Statelor Independente etc. [192, p. 1].

106

3.3

Atitudinea fa de CSI a factorilor de decizie din Republica Moldova

Ctre momentul aderrii Republicii Moldova la Comunitatea Statelor Independente i structurile sale se aflau ntr-o permanent criz de reorganizare [80, p. 234]. Tendinele centrifuge din Comunitate s-au materializat prin instituirea regimului de vize ntre statelemembre i alte fenomene similare [196]. Dac pe parcursul anilor 1991-1994 de existen a acestei structuri, a avut loc dezintegrarea relativ panic a URSS i s-a reuit a se realiza varianta dezintegraionist controlat, necesitatea existenei de mai departe a Comunitii a fost mai mult dect dubioas. Creat prin voina politic a trei dintre liderii fostelor republici sovietice, n scopul prentmpinrii dezmembrrii catastrofale a Uniunii Sovietice [194], Comunitatea a demonstrat peste ani o evoluie spectaculoas, bizar, cu forme i coninut contradictorii. Scopul declarat iniial de ctre cei care au stat la temelia CSI era clar i, n principiu, acceptat: asigurarea dezmembrrii ordonate a unui organism care timp de decenii a funcionat [200]. Factorii de presiune au fost, n primul rnd, agenii economici autohtoni i n al doilea partidele politice, care tindeau s-i consolideze poziiile n baza criticii aciunilor puterii executive n perioada dificultilor de ordin social [198]. Incertitudinea situaiei economice a Republicii Moldova a fost stimulat i de mersul evenimentelor armate din raioanele de est, care au provocat pierderi suplimentare bugetului de stat inexistent. Motivul conflictului l-a constituit producerea i realizarea nesancionat a echipamentului necesar, adaptat pentru utilizarea n scopuri militare. Mai mult dect att, a fost depistat exportarea acestuia n zona de conflict din Nagorni Karabah ambelor pri implicate n conlict, n egal msur, Armeniei i Azerbaidjanului. Astfel, din punctul de vedere al circuitului comercial ilegal n spaiul economic ex-sovietic, unii ageni economici din Republica Moldova i-au pstrat piaa de desfacere, concomitent angajndu-se n conflicte armate. Constituirea Republicii Moldova n calitate de stat suveran a fost nsoit de unele aspecte militare [76, p. 42]. Ultimele s-au demonstrat prin tentativele de obinere pe cale armat a controlului asupra raioanelor de est ale republicii, exprimate de ctre ambele pri, atrase n conflict. Conflictul propriu-zis a constituit un efect lateral n pofida prelurii puterii politice n Republica Moldova de ctre forele predispuse spre meninerea n Comunitate. Ca urmare, la nceputul anului 1992, detaamente armate, aparinnd autoproclamatei republici moldoveneti nistrene au capturat cantiti importante de echipament militar greu, aflat n posesia unitilor militare ruse, dislocate la Tiraspol, sfidd deschis autoritile moldoveneti. n multe cazuri, armele, muniiile i echipamentul militar au fost furnizate de ctre exponenii Armatei a 14-a. Partea moldoveneasc a denunat situaia, condamnnd aciunile gruprilor secesioniste [161, p. 107

43]. Cu toat loialitatea conducerii RM fa de CSI, provocrile secesioniste au continuat, separatitii i-au consolidat puterea armat printr-o gard naional i uniti ai aa-numitei oti czceti ale Mrii Negre, care au nceput s apar deja din decembrie 1991. Contiina politic a societii moldoveneti, ncepnd cu anul 1991, a fost influenat de elemente concureniale, att a ideologiei marxist-leniniste, ct i a celei neoliberale. n perioada investigat nici una dintre ele nu a reuit s devin dominant n contiina de mas i s atrag ct mai muli adereni. Schimbri majore n contiina maselor au avut loc la nceputul anilor '90, remarcndu-se urmtoarele momente: Diminuarea ncrederii fa de valorile i normele democratice. Prezentele valori nu au fost consolidate, iar cele comuniste nu i-au pierdut din actualitate. Una din cauzele decepionrii populaiei fa de valorile democratice a fost faptul c forele democratice moldoveneti au legat nsuirea valorilor democratice, n mod obligatoriu, de dezvoltarea funcional a economiei de pia. Prin urmare, crearea economiei de pia a consolidat poziia valorilor democratice n contiina maselor i ar fi conferit puterii politice legitimitatea necesar. Problemele legate de stabilirea economiei de pia au determinat i nencrederea fa de valorile promovate de democrai i, n final, prima lor nfrngere n cadrul alegerilor parlamentare de la 27 februarie 1994; aceasta a constituit primul indice de criz a valorilor democratice [162, p. 182]. O contiin posttotalitar s-a caracterizat prin ateptri supraexigente n relaia cu puterea politic, un nivel nalt de nemulumire fa de realizrile social-economice nensemnate, influennd negativ relaia cu factorii de putere, dar i contientiznd principiile democratice [105, p. 70]. Diminuarea ncrederii fa de valorile i normele liberale. Conform sondajelor sociologice, valorile fundamentale liberale, precum proprietatea privat, libertatea, egalitatea i tolerana ideologic, s-au aflat la periferia contiinei maselor. Valorile liberale au fost mai mult rspndite neuniform n mediul urban, n care concurau cu cele tradiional-naionaliste [145, p. 45]. Consolidarea valorilor i obiectivelor autoritare. n perioada cnd reformele democratice nu au dus la rezultatele scontate a crescut numrul adepilor unui regim al restabilirii spaiului ex-sovietic. Sub aceast form s-a subneles nu att o ornduire autoritar, conform criteriilor politice, care presupunea dictatura politic n numele asigurrii libertii de afaceri, dar cu o reglementare economic i aprare a individului de frdelege, cu condiia pstrrii libertilor politice. Aceste predispoziii au i favorizat la alegerile parlamentare din 27 februarie 1994 suportul forelor politice, orientate spre stabilirea relaiilor cu Comunitatea Statelor Independente. Crearea condiiilor de afirmare a pluralismului ideologic n Republica Moldova a constituit suportul dezvoltrii unei contiine politice adecvate, n spirit democratic 108

[193, p. 1]. n esen, aceste dou elemente s-au manifestat ntr-o conexiune evident. Partea politic a tranziiei a fost caracterizat de existena i concurena subiecilor politici tradiionaliti i reformatori. Cea mai dificil sarcin n aceast etap a fost asigurarea supremaiei noului tip de cultur politic, sistemului de valori politice n cadrul maselor. Independena relativ a Republicii Moldova de spaiul economic ex-sovietic a fost condiionat de coninutul nostalgic al opiniei publice, alimentate de dezvoltarea economic a rii, care a condiionat scderea nivelului de trai. Rezultatele acestor alegeri, precum i ale celor care le-au urmat, au explicat reacia unei pri nsemnate a populaiei fa de urmrile tranziiei, nsoite de efecte laterale nocive asupra situaiei social-economice n 1992. De asemenea, i avea explicaie i refuzul autoritilor moldoveneti de a convoca n 1991, dup exemplul rilor Baltice, Armeniei, Turkmenistanului sau Ucrainei, un referendum n scopul legitimrii Declaraiei de independen. Acordul cu privire la crearea Uniunii Economice a CSI, semnat la 24 septembrie 1993 la Moscova, a fost ratificat la 8 aprilie 1994 prin Hotrrea nr. 41-XIII a Parlamentului Republicii Moldova. Respectiv, acordul cu privire la crearea Comunitii Statelor Independente i Declaraia de la Alma-Ata au fost ratificate cu rezerve de ctre Parlamentul RM, prin Hotrrea nr. 40-XIII din 8 aprilie 1994 i, respectiv, Statutul Comunitii Statelor Independente a fost ratificat (de asemenea, cu rezerve) prin Hotrrea nr. 76-XIII din 26 aprilie 1994 a Parlamentului RM, care a exclus cooperarea n domeniul militar-politic n cadrul Comunitii, ca necorespunznd principiilor suveranitii i independenei Republicii Moldova n schimbul participrii, n special, la cooperarea economic. n februarie 1992, atacurile violente ale structuri paramilitare secesioniste au cptat caracter sistematic, situaia n regiune a ieit n afara controlului autoritilor moldoveneti. Nemulumirea populaiei autohtone s-a exprimat, n egal msur, att la adresa secesionitilor, ct i autoritilor de la Chiinu, ultimele fiind acuzate de pasivitate i incapacitate de a rezolva operativ situaia de conflict. Perioada n cauz a fost caracterizat prin organizarea manifestaiilor de protest, susinute de Frontul Popular Cretin Democrat (FPCD), trecut recent n opoziie n legtur cu dezacordul politicii procomunitare a Republicii Moldova. Formaiunea n cauz din momentul fondrii s-a pus pe poziii antiunionale, iar din 1992 antiruse i anticomunitare. La momentul respectiv, Frontul, aflat n opoziie, s-a manifestat ca unica formaiune, care i-a exprimat intolerana fa de orice relaii ale Republicii Moldova cu CSI. Totodat, radicalismul poziiilor FPCD a fost utilizat abil de ctre propaganda separatist pentru a acuza autoritile republicii i ntreaga societate moldoveneasc de intoleran etnic i xenofobie ovin. Ca urmare, popularitatea crescnd a liderilor autoproclamai ai Transnistriei din partea populaiei regiunii le-a permis primilor s mobilizeze suficiente fore, pentru a se 109

opune eficient restabilirii ordinii constituionale n teritoriu. Aceste posibiliti au favorizat declararea de ctre Igor Smirnov a strii de urgen n regiune [200]. n pofida preteniilor la neutralitate, Armata a 14-a a Federaiei Ruse s-a alturat separatitilor. Printre primele semnale referitoare la aciunile antimoldoveneti ale militarilor rui a fost telegrama din 20 ianuarie 1992, adresat ctre prim-ministrul Republicii Moldova Valeriu Muravschi, semnat de 15 ofieri, dislocai la Tiraspol. Deja la 22 ianuarie 1992 un grup de cteva zeci de garditi ai aa-numitei rmn printr-un atac armat au capturat 41 de vehicule militare, aflate n posesia Armatei a 14-a [205]. n afar de faptul c garnizoana rus nu a opus rezisten, este necesar de menionat c autoritile moldoveneti au scpat de sub control evenimentele. Concomitent, ntre 15-16 februarie 1992, la Chiinu s-a desfurat Congresul III al Frontului Popular din Moldova, n cadrul cruia a fost schimbat denumirea formaiunii n Front Popular Cretin Democrat [120, p. 102], noua abreviere excluznd denumirea republicii, subliniind caracterul unionist al organizaiei. Forul a primit mesajul de susinere din partea Preedintelui Mircea Snegur, n pofida contradiciilor existente. Programul adoptat la congres, a fost axat pe ideea unionist, expus n raportul de baz, prezentat de Iurie Roca, preedinte executiv al FPM i conceput ca un proces de integrare cultural, spiritual, economic, politic i social cu Romnia. Totodat, forul a definit caracterul doctrinar al partidului, optnd pentru principiile fundamentale ale democraiei cretine. Preedinte al FPCD a fost ales Mircea Druc, prim-vicepreedinte i preedinte executv Iurie Roca. Printr-o rezoluie special, congresul a afirmat dreptul populaiei romneti din stnga Prutului de a participa la alegerile generale parlamentare i la cele prezideniale din Romnia. Adoptarea prezentei poziii a constituit pentru autoritile separatiste un semnal de ncercare de a prelua controlul asupra situaiei n regiune. Atacul Comisariatului raional de poliie Dubsari la 2 martie 1992 a fost ntreprins la momentul cnd acesta a rmas una din puinele instituii subordonate Chiinului, care controla situaia din raza sa de activitate legal pe malul stng al Nistrului [172, p. 50]. n acelai timp, forele secesioniste controlau situaia de fapt n toat regiunea de est a Moldovei. Astfel, n prezentul teritoriu al Republicii Moldova, situaia politic a fost puternic influenat de intervenia politica i militar a Federaiei Ruse. Primele uniti de cazaci, originari din regiunea Rostov, au aprut deja n decembrie 1991, imediat dup reuniunea de la Alma-Ata. A mai atras atenie faptul c prezena lor n acel moment nu era stringent necesar pentru forele secesioniste, deoarece din partea Chiinului, peocupat de recunoaterea internaional, nu s-au exercitat presiuni. Intervenia n cazul dat a fost tratat

110

ca o demonstrare de for, condiionat de dispariia centrului unional, pn atunci unicul susintor i client al regimului autodeclarat de la Tiraspol. n prezentele condiii, exponenii i simpatizanii formaiunilor politice de dreapta, instituionalizai n organele puterii politice la nceputul anilor 90, au orientat Republica Moldova spre apropierea de Romnia. Concomitent, a fost supraestimat importana similitudinilor istorice i culturale, i nu au fost luate n considerare: integritatea cultural i politic, precum i posibilitile minoritilor etnice, ncurajate de susinerea moral din exterior. Resursele industriale au permis s reziste regimului de la Tiraspol, care avea la dispoziie infrastructura industrial a Moldovei, aflat pe malul stng al Nistrului, coeziunea informaional le-a asigurat o bun organizare a rezistenei. n asemenea cadru social-politic, a avut loc un clivaj al societii, care a evideniat actualitatea identitii naionale, influennd politica electoral a pieei politice a Republicii Moldova. Cadrul legislativ, care a asigurat funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul republicii n perioada dat era unul tolerant, garantnd minoritilor drepturi de exprimare i dezvoltare a propriilor identiti lingvistice. Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova permitea folosirea limbilor minoritilor i a altor grupuri etnice n vederea valorificrii aspiraiilor lor culturale. Politizarea problemei lingvistice din Republica Moldova a ajuns la situaia, cnd cunoaterea limbii oficiale a statului (indiferent de faptul denumirii ei), n principiu a devenit o condiie obligatorie pentru obinerea ceteniei sau ocuparea funciilor de rspundere n administraia statului. ns etatizarea, n acelai timp, a limbii ruse risca s provoace enclavizarea comunitilor etnice din Republica Moldova, vorbitoare de limb i purttoare a culturii ruse, prin crearea unei comuniti autohtone paralele. Pe parcursul perioadei investigate aceast idee a rmas defavorabil consolidrii statului moldovenesc i elaborrii unei idei naionale integrate, n legtur cu prezena efectiv a unui bilingvism terminologic. Referindu-ne la problema veridicitii istorice i literare a denumirii corecte a limbii oficiale, n procesul investigaiei s-a adaptat termenul axiologic de oportunitate politic a denumirii cuvenite. Cazul Republicii Moldova ns, a mai fost ngreunat i de particularitatea c ea, pe parcursul perioadelor de independen politic, deplin sau parial, a fost lipsit de experien istoric democratic, provond conflicte tranzitorii n baza unor probleme discutabile [143, p. 112]. Conflictele, care au nsoit perioada, social-economic, centru-periferie, statbiseric, urban-rural, cultural-etnic, au generat anumite clivaje n societatea moldoveneasc. De asemenea, ele au determinat susinerea sau respingerea structural a diferitelor partide, grupuri sau personaliti politice, ndreptnd mersul procesului politic din Republica Moldova [143, p. 113]. 111

Cele mai frecvente motive ale acestor conflicte au avut origini politice, procesul de evoluare a decurs n fiecare caz n mod separat, direct proporional cu diversitatea etnocultural a populaiei fiecrui stat i Moldova a fost unul din aceste exemple. De asemenea, a rmas vizibil caracterul lor provocator, ele nu au aprut de la sine, fiind generate de anumite grupuri de interese. Ultimele, n fond, constituiau n perioadele electorale factori de decizie, n ceea ce privete atragerea alegtorilor n favoarea unui anumit partid sau candidat. Se poate afirma c cadrul juridic din Republica Moldova, referitor la drepturile minoritilor naionale, a fost unul complex i satisfctor. n direcia protejrii drepturilor minoritilor naionale au constituit eforturile autoritilor i ale reprezentanilor minoritilor naionale n vederea valorificrii acestor drepturi. Aceasta presupunea edificarea i consolidarea consensului dintre aceste pri pe baza identificrii i valorificrii soluiilor integratoare, principiilor pluralismului cultural, toleranei i respectului fa de valorile naionale ale fiecrui grup etnic; asigurarea oportunitilor pentru studierea limbii de stat; garantarea egalitii minoritilor etnice; sprijinirea editrii manualelor i altor publicaii n limbile minoritilor naionale. Cadrul juridic, care s-a referit la drepturile minoritilor naionale din Republica Moldova cuprindea mai mult de 30 de documente, dintre care 10 au fost de importan internaional. Pentru confirmare, art. 4 al Constituiei Republicii Moldova, garantnd principalele drepturi ale minoritilor naionale, stipulate n documentele internaionale, a stabilit prioritatea reglementrilor internaionale n raport cu cele prevzute de actele normative naionale. Printre comunitile menionate au figurat grupurile etnoculturale minoritare de presiune, formate n baza diferitelor obiective politice, care i propagau n mod public inteniile. Ca exemple impuntoare au servit aa organizaii slavofone, precum Congresul comunitilor ruse, Centrul culturii ruse, Fundaia scrisului i culturii slave, Comunitatea bulgar, cunoscute prin activitatea lor politic. Pentru comparaie, cele 10 organizaii etnoculturale ucrainene, ce reprezintau a doua dup mrime comunitate etnic din Republica Moldova, au meninut o politic de loialitate fa de autoriti. Atitudinea autoritilor Moldovei fa de posibilitatea aflrii n CSI s-a schimbat brusc dup evaluarea pesimist a perspectivelor ultimei. Prezentele estimri au caracterizat situaia social-economic a spaiului post-sovietic n anii 1992-1993. Astfel, conducerea politic a rii s-a pomenit n faa necesitii aderrii la uniunea sau comunitatea economic a CSI, precum i a promovrii unei politici economice coordonate cu celelalte state-membre ale Comunitii [127, p. 141]. n anul 1993, n momentul desvririi procesului n cauz, analitii politici au efectuat trimiteri la revenirea ambasadorului Republicii Moldova la Moscova Petru Lucinschi n viaa politic a republicii n postura de Preedinte al Parlamentului RM. Consecutiv, ratificarea 112

Statutului Comunitii a fost confirmat prin Hotrrea nr. 76-XIII din 26 aprilie 1994 a arlamentului RM. Rezervele la Acordul de constituire a Comunitii Statelor Independente, anexate la prezenta hotrre, concomitent au explicat motivarea tergiversrii aderrii i cauzele care au impus Moldova pn la urm s o accepte. Criza sistemic, dependena de importul resurselor energetice, n special de importul carburanilor livrai de ctre Federaia Rus, competitivitatea joasa a mrfurilor autohtone pe noile piee din Europa Centrala si de Vest, precum i pe piaa intern neprotejat, conservatismul i comportamentul inert al elitei politice locale, au favorizat apropierea Republicii Moldova de Comunitatea Statelor Independente. Numai ctre anul 1995 n Moldova s-au elaborat primele proiecte deschise n favoarea unei concepii consecvente a dezvoltrii economice n Comunitate. Cea mai acceptabil form de organizare a economiei naionale s-a naintat ca una mic deschis lumii. Ctre moment, specialitii n domeniu au remarcat unele puncte de reper ale procesului economic din Republica Moldova. Necesitatea asigurrii unui acord social viznd coninutul reformelor i interconexiunea componentelor ei, separrii intereselor naionale i ale diferitelor grupuri din societate. n Republica Moldova apreau sistematic propuneri despre posibilitatea ieirii din structurile CSI, ceea ce prezenta mai curnd o manevr politic, dect un scop bine definit [59, p. 33]. Moldova nu avea nimic a ctiga din aceast situaie, dar nici nimic a pierde, lund n consideraie c ambele opinii au fost slab argumentate [10, p. 51]. Spre exemplu, Frontul Popular Cretin Democrat a continuat s rmn n opoziie, unicul punct de vedere comun cu autoritile republicii rmnnd aprecierea evenimentelor de pe Nistru. Programul su politic ctre 28 aprilie 1992 a prevzut urmtoarele obiective: negocierea cu Federaia Rus a termenelor retragerii contingentului su armat de pe teritoriul Republicii Moldova, dup exemplul altor foste republici unionale (la 3 martie 1992 a nceput retragerea trupelor ruse din Lituania); prsirea necondiinat de ctre Moldova a Comunitii Statelor Independente i meninera relaiilor cu spaiul ex-sovietic n limitele strict necesare. n acelai context ns au fost declarate i cerine radicale, care s-au dovedit a fi nepopulare n rndul alegtorilor, destabiliznd n continuare situaia, i anume: Controlul asupra respectrii Legii cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova i luarea de poziie fa de fenomenul romnofobiei (ns nu i a separatismului). nceputul n condiii neclare n oraul Dubsari a aciunilor armate permanente n ziuaintrrii Republicii Moldova n ONU la 2 martie 1992 a fost i poate fi interpretat ca creare a unui nou factor de meninere n republic a prezenei militare ruse i a republicii n CSI. Partea armat a conflictului a continuat prin intervenirea unitilor Armatei a 14-a a Federaiei Ruse, argumentnd prin atacurile forelor paramilitare ale Republicii Moldova a garnizoanelor trupelor 113

ruse. Conform datelor oficiale, la 8 mai 1992 dup o relativ acalmie, partea separatist a nclcat acordul recent de ncetare a focului, restabilind definitiv faza violent a conflictului. Ieirea la 18 mai 1992 a Armatei a 14-a ruse pe poziii de lupt a schimbat situaia politic n favoarea forelor separatiste. Deja peste dou zile ea s-a implicat activ n operaiuni armate defensive, devenind factor determinant al politicii interne a Republicii Moldova. De fapt, a avut loc o intervenire violent n politica ei intern prin cauzarea daunelor materiale. Drept motivaie, consiliul militar al Armatei a 14-a l-a ameninat pe Preedintele Mircea Snegur cu aplicarea unei lovituri de rspuns, motivndu-i aciunile ca legitim aprare. ns n ultim instan aceasta a constituit o intervenie direct n politica intern a Republicii Moldova. Concomitent, hotrrea din 8 aprilie 1992 a Congresului VI al deputailor poporului din Federaia Rus a constituit fundamentarea unilateral a amestecului trupelor ruse n conflictul nistrean de ctre autoritile ruse. La 23 mai 1992, intensitatea luptelor a ajuns la punctul culminant, s-a reliefat situaia n care nici una dintre prile implicate n conflict nu a fost n stare s obin controlul deplin n regiune. n situaia creat, putea deveni factor politic regimentul trupelor aeropurtate din cadrul Forelor Armate Unite ale CSI, dislocat la Chiinu. Locul aflrii lui, de fapt, putea servi drept factor de for, n scopul impunerii autoritilor Republicii Moldova a unui comportament favorabil prii ruse. ns comandantul unitii, colonelul Aleksei Lebed, a declarat neutralitatea unitii subordonate n conflict. Ctre moment viitorul raioanelor de est n componena Republicii Moldova a mai fost interpretat de ctre autoriti ca o problem intern, fr efecte internaionale pentru ar. n scopul rezolvrii ei, a nceput s activeze Comisia Constituional, prezidat de ctre Preedintele Mircea Snegur i creat n scopul elaborrii noii legi fundamentale a republicii, care, totodat, ar legitima statutul raioanelor nistrene. n aceeai perioad, aciunile de lupt continuau, nclcnd sistematic acordurile de ntrerupere a focului i tergiversnd procesul de stabilizare a situaiei n zona de conflict [175, p. 1]. Populaia republicii a susinut, n mare parte, aciunile autoritilor, organiznd n acest sens demonstraii de protest n susinerea ultimelor [171, p. 118]. Tiraspolul cu acordul Rusiei a dezlnuit i rzboiul economic mpotriva Moldovei, deconectnd n iunie 1992 republica de la conducta de gaze naturale. n aceste condiii, la 8 iunie 1992, prin hotrrea Guvernului RM a fost prezentat cererea de demisie a executivului Republicii Moldova, cruia legislativul i-a prezentat vot de nencredere [206]. ns sub impactul aciunilor armate demisia a fost acceptat numai la 1 iulie 1992. Urmrind scopul prelurii controlului asupra procesului da aplanare a conflictului, Parlamentul Republicii Moldova a nceput lucrul asupra proiectului de hotrre Cu privire la soluionarea conflictului armat din raioanele din stnga Nistrului. n contextul lui s-a propus un nou accord de 114

ncetare a focului, ncepnd cu 9 iunie 1992. ns n conformitate cu Comunicatele ulterioare ale Ministerului Afacerilor Interne i Ministerului Aprrii al RM, documentul n repetate rnduri a fost nclcat. Pentru elaborarea hotrrii n cauz, a fost creat o comisie special, organizat de Victor Puca, Nicolae Olaru i Ghimn Pologov. Ultimul, directorul fabricii de ceramic din Bender i deputat al Parlamentului R.M. a fost inclus n componena ei din motive politice, el fiind adeptul intrrii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente. Pentru loialitatea relativ fa de Moldova el a fost ulterior acuzat de ctre separatiti de trdare. De asemenea, a fost luat n consideraie c el putea fi ascultat de ctre liderii separatiti, care ar putea ine cont de eforturile lui de a permite desfurarea referendumului unional din 17 martie 1991 pe teritoriul Republicii Moldova. Anume n contextul stabilirii noului statut al raioanelor nistrene, din partea ultimilor a fost naintat primul proiect al federalizrii republicii. Reacia autoritilor a fost prompt, ultimele s-au pronunat negativ fa de propunerea n cauz. n procesul discutrii propunerii n cauz V. Nedelciuc, preedintele Comisiei parlamentare pentru relaii internaionale, a propus modelul belgian de organizare administrativ a republicii. n particular, el a prevzut mprirea teritorial a Republicii Moldova n comuniti teritoriale lingvistice, n dependen de concentrarea teritorial a vorbitorilor limbilor minoritare. Prezentelor comuniti, conform proiectului, li se acorda o larg autonomie cultural, competena creia ar include domeniile de reglementare a dezvoltrii culturale a comunitilor, nvmntului local, inclusiv a celui superior, politica social, de tineret, sport i mass-media, administrarea poliiei municipale n localitile ce in de comunitile respective. Proiectul ns, a fost respins mpreun cu iniiativa de federalizare a republicii. Drept motivaie au servit posibilele riscuri adiacente, n perspectiv se putea atepta la dispariia cmpului cultural i informaional unic. Prin urmare, toat activitatea cultural a republicii risca s se concentreze n cadrul comunitilor respective. n acelai timp, Parlamentul Republicii Moldova a preluat iniiativa de aplanare a conflictului aflat n desfurare [169, p. 76]. Lucrul comisiei de stat pentru aplanarea conflictului din raioanele de est a continuat prin elaborarea mecanismului de rezolvare a lui. n urma activitii ei, la 17 iunie 1992 a fost elaborat decizia final, care a inclus msurile necesare pentru aplanarea conflictului. Printre ele au au fost naintate: Excluderea aplicrii forei, aciunea n zon a Constituiei i legilor Republicii Moldova, formarea grupului de lucru pentru realizarea prezentelor msuri. De asemenea, documentul a inclus unele principii de baz, precum: controlul reciproc asupra ncetrii focului, dezaranjarea prilor n conflict paralel cu dezarmarea i demobilizarea lor, elaborarea statutului raioanelor de 115

est, ncorporarea grzii republicane transnistriene n Armata Naional a Republicii Moldova, restabilirea complexului economic unic, revenirea refugiailor, cercetarea n comun a crimelor. Msurile au fost elaborate de ctre comisie, efectiv n lipsa deputailor alei n raioanele de est, la iniiativa prii moldoveneti, finanarea msurilor urma a fi realizat din contul bugetului Moldovei, la 18 iunie 1992 decizia n cauz a fost confirmat de ctre Parlament. Concomitent, la Bender s-a intensificat comportamentul agresiv al grzii republicane a rmn fa de comisariatul orenesc de poliie. Dat fiind faptul c aceast organizaie paramilitar mai prezenta n sine i un factor politic impuntor, prin prezentele aciuni violente ea s-a declarat liber de anumite obligaii, prevzute n Acordul de ncetare a focului. La 19 iunie 1992, imediat dup terminarea edinei Comisiei mixte pentru aplanarea conflictului, unitile grzii republicane au atacat sediul seciei oreneti de poliie din Bender, demonstrnd nulitatea tuturor acordurilor recente. Prezentul incident a atras implicarea forelor armate moldoveneti n comun cu unitile celorlalte ministere de for, ceea ce a servit motiv pentru intervenirea Armatei a 14-a. Atacul acesteia a fost realizat la 20 iunie 1992 prin tentative de introducere n Bender a tehnicii blindate i supunerii unui tir de artilerie asupra a trei localiti [206]. Din punct de vedere politic, aceasta a constituit o intervenie armat neautorizat pe teritoriul unui stat strin n susinerea uneia dintre prile implicate n conflict. Putem afirma c politica intern a Republicii Moldova ctre acest moment a fost influenat de Federaia Rus [71, p. 69]. La 23 iunie 1992, Parlamentul i-a reluat activitatea, n cadrul creia i-a reafirmat poziia principial cu privire la ncetarea focului. Ea a prevzut soluionarea panic i constituional a problemelor politice acumulate, susinerea Comisiei mixte n componena adoptat de la data formrii ei, 11 iunie 1992, excluderea amestecului Armatei a 14-a i retragerea acesteia de pe teritoriul Republicii Moldova. n cadrul aceleiai edine, a fost iniiat crearea unei comisii de stat, menit s cerceteze crimele Armatei a 14-a [169, p. 77]. ns rezultatele activitii ultimei au rmas necunoscute, totodat, nu au fost depistate dovezi n favoarea posibilitii provocrilor artificiale din partea unor fore externe [170, p. 71]. Punctul culminant al conflictului a coincis cu criza guvernamental n Republica Moldova. Ea s-a terminat prin nvestirea lui Andrei Sangheli n funcia de prim-ministru, la 1 iulie 1992, prin hotrrea Parlamentului RM. n legtur cu ultimul fapt, n scopul de a-i reda noului executiv un caracter pacificator, din el au fost exclui minitrii Aprrii, Ion Costa i Securitii Naionale, Anatol Plugaru, astfel recunoscui n mod tacit vinovai de o astfel de derulare a conflictului. Din acest moment, a demarat activitatea politic a voluntarilor, muli dintre care au deinut calitatea de membru al FPCD. Primele lor aciuni au fost exprimate prin manifestaii de protest cu revendicarea de a-i restabili n funcie pe minitrii demisionai i 116

demisia necondiionat a guvernului Andrei Sangheli, precum i inadmiterea revenirii forelor pro-comunitare la putere. Politica de aprare a Republicii Moldova n perioada respectiv a fost determinat att de posibilitile economice i sociale ale acesteia, ct i de relaiile ei cu Federaia Rus i Aliana Nord-Atlantic. Cel mai pronunat impact asupra prezentei situaii l-a avut refuzul conducerii de vrf a republicii n anul 1992 de a naionaliza patrimoniul Armatei a 14-a, care la momentul destrmrii URSS, aflndu-se pe teritoriul republicii, urma s treac sub jurisdicia ei. Cu numirea la 23 iunie 1992 a general-maiorului Aleksandr Lebed n fruntea Armatei a 14-a dezordinile au fost stopate, ns el a expus clar poziia de simpatizare a administraiei rmn, care n scurt timp a trecut la confruntare cu autoritile separatiste [159, p. 19]. Generalul Aleksandr Lebed, n calitate de comandant al Armatei a 14-a, a preluat controlul asupra contingentului armat rus, efectund totodat declaraii politice, majoritatea dintre care fiind contrare intereselor Republicii Moldova. Cele mai importante s-au referit la viitorul statut al raioanelor de est ale republicii i perspectivele dislocrii Armatei a 14-a pe teritoriul acesteia. Importana politic a prezentelor comunicate avea ca urmare prezena n continuare a unui factor de for influent fa de politica intern a Republicii Moldova. n realitate, noul comandant printre primii a expus opinia c statutul trupelor ruse va rmne neschimbat timp de cel puin 15 ani; n acelai context, dnsul nu a exclus urmarea de ctre Transnistria a modelului regiunii Kaliningrad sau existena ei independent [182, p. 1]. Evoluia conflictului nistrean a favorizat autoafirmarea militar eficient a aa-numitei rmn, reducnd posibilitile de aprare a Republicii Moldova. Este cazul de amintit c aa-numita gard naional separatist s-a demonstrat ca formaiune cu o nalt capacitate de lupt. Integritatea teritorial a Moldovei a constituit o parte indispensabil a stabilitii politice i dezvoltrii economice a rii, o condiie obligatorie de recunoatere internaional a neutralitii declarate n Constituie. Conflictul armat de pe Nistru a demonstrat necesitatea dezvoltrii capacitii de aprare i a nivelului de patriotism. n mare parte, din cauza sprijinului politic i militar, activ acordat de ctre Federaia Rus separatitilor din raioanele de est ale Republicii Moldova, n urma implicrii masive a Armatei a 14-a n conflictul armat nistrean de partea secesionitilor, conducerea politic a rii a adoptat decizia ignorrii activitilor politico-militare comune n cadrul CSI [189, p.1]. Semnarea Conveniei de ncetare a focului la 21 iulie 1992 a destabilizat definitiv echilibrul dinamic al situaiei politice din republic. Legiferarea prezenei militare ruse n Moldova a constituit automat acceptarea ulterioar a aderrii de fapt la Comunitatea Statelor Independente, ceea ce contravenea punctelor programatice ale unor formaiuni politice de 117

dreapta, precum Frontul Popular Cretin Democrat, Partidul Democrat al Muncii, Partidul Ecologist. Observaiile prezentelor formaiuni au fost provocate de ctre ignorarea n textul conveniei a Hotrrii Parlamentului RM din 23 iunie 1992, prin care oraul Bender i raioanele de est au fost declarate teritoriu ocupat de Armata a 14-a. De asemenea, autorii declaraiei au atras atenie la faptul c partea moldoveneasc n cadrul negocierilor a pierdut iniiativa n procesul numirii grupurilor de observatori. Rezoluia documentului n cauz a inclus cererile de retragere necondiionat a contingentului armat rus de pe teritoriul Republicii Moldova cu pstrarea statutului de neutralitate permanent i refuzul categoric de aderare la CSI. Declaraia a fost adresat ctre conducerea politic a rii. Nucleul prezentei opoziii l-a constituit Frontul Popular Cretin Democrat, care n cel mai radical mod i-a exprimat nemulumirea fa de semnarea Conveniei menionate. Preedintele Mircea Snegur a fost calificat drept trdtor n urma semnrii Conveniei moldo-ruse. Ultimul, la rndul su, a acuzat aripa extremist a FPCD de ncurajarea aciunilor sngeroase i n canalizarea artificial a nemulumirii fa de conducerea Republicii Moldova [175, p. 1]. Exact n aceeai perioad a demarat conflictul bisericesc, dezvoltndu-se conform condiiilor delimitrii zonelor de influen dintre Patriarhia Rus i, respectiv, Patriarhia Romn. Tangenele lui cu evenimentele politice recente s-au dovedit prin luarea reciproc de atitudine fa di situaia politic att de ctre feele bisericeti, ct i de ctre unii politicieni. Au nceput primele aciuni ale membrilor grupului de restabilire a Mitropoliei Basarabiei, anunnd ca unul din motive romnofobia n Biseric. Eecul autoritilor moldoveneti n reclamarea pentru sine a ntregului teritoriu, care i aparinea de drept, l-a determinat pe Preedintele Parlamentului RM Alexandru Moanu s pledeze, n mod deschis, pentru reunificarea cu Romnia. n acelai timp, ministrul Culturii i Cultelor al Republicii Moldova Ion Ungureanu a afirmat c suveranitatea Basarabiei este mpotriva naturii cu adevrat romneti a Moldovei. Ctre acest moment, Preedintele Mircea Snegur a abandonat deja ideea unirii cu Romnia, fiind pe plan intern astfel angajat ntr-o competiie pentru putere, menit s-l pstreze n funcia suprem n stat. eful statului a insistat c poporul nu dorea unificarea i a sugerat necesitatea organizrii unui referendum n aceast privin, fiind convins de probabilitatea rezultatului dorit. n acelai timp ns, problema relaiilor cu CSI din nou nu a fost pus n discuie. Cercurile intelectuale din republic au reacionat imediat prin organizarea n ianuarie 1993 a aa-numitului Congres al Intelectualitii, care a ntrunit peste 3500 de delegai. Forul n cauz a denunat vehement intenia Preedintelui Moldovei, acuzndu-l de trdarea intereselor naionale. Concomitent, congresul s-a pronunat mpotriva participrii la Comunitatea Statelor Independente, declarnd intenia reunificrii Republicii Moldova cu Romnia. Independena RM, 118

declarat la 27 august 1991, a fost interpretat ca element de tranziie ctre unficarea cu Romnia [179, p. 2]. Cutnd s capete o imagine pozitiv de preedinte-pacificator i de a-i restitui autoritatea tirbit, Mircea Snegur a iniiat restabilirea dialogului politic cu autoritile separatiste de la Tiraspol. n acest scop, el a recurs la distanarea de cercurile unioniste, declarnd public despre pericolul real al unei lovituri de stat, planificate de suporterii unirii cu Romnia. Drept argumente, au fost referinele la pichetele de grev i demonstraiile agresive mpotriva Preedintelui Republicii Molodova, pentru politica sa inutil i dezastruoas. Prezentele aciuni s-au demonstrat a fi delimitri ale sferelor de influen n viaa politic a rii. A devenit clar, c Transnistria putea exista independent de Republica Moldova, rezervndu-i dreptul de a refuza toate propunerile Chiinului de reintegrare. n prezenta situaie, ideea reunificrii cu Romnia a fost abil utilizat de ctre opoziia unionist n defavoarea Preedintelui republicii, care deja a pierdut din imagine. Pentru autoritile separatiste, prezentul fapt a servit drept motivaie legitim de a ntrerupe contactele cu autoritile moldoveneti. Alegerile parlamentare din 27 februarie 1994 au format un legislativ procomunitar, care s-a angajat imediat s restabileasc relaiile cu structurile Comunitii Statelor Independente. n consecin, Partidul Democrat Agrar din Moldova, susinut de ctre Preedintele Mircea Snegur, a ctigat 43,18% din voturi, Blocul electoral Unitatea Socialist, cunoscut prin orientarea pro-rus, a obinut 22%. Formaiunile prounioniste Aliana Frontului Popular Cretin Democrat i Blocul ranilor i Intelectualilor au cptat 7,53% i, respectiv, 9,21% din sufragii. Rezultatele scrutinului au demonstrat dezbinarea de opinii n societatea moloveneasc, ceea ce s-a reflectat n politica promovat de ctre noua guvernare [171, p. 117]. Deputatul Vasile Nedelciuc (BI) la conferina susinut la Universitatea J. Madison (SUA), explica rezultatele scrutinului prin conservatismul electoratului moldovenesc, exprimat prin tendina spre o protecie social universal din partea noilor autoriti. La 6 martie 1994, la iniiativa Preedintelui RM, a fost organizat sondajul de opinie La sfat cu poporul, structural asemntor unui referendum consultativ n privina independenei Republicii Moldova. Alt indice al abandonrii definitive a ideii unificrii cu Romnia a fost nlocuirea imnului Deteapt-te Romne, motivaie servind faptul c, totodat, era i imnul naional al Romniei. Orientarea politicii externe a Moldovei parial a fost determinat i de activitatea grupurilor de influen [152, p. 11]. Cele mai vizibile i influente activiti ale grupurilor de influen pe parcursul perioadei investigate au constituit aciunile de strad. ns n cele mai de amploare cazuri ele s-au dovedit a fi duplicitare, cnd anumite cercuri de interes din rndul autoritilor i-au contrapus propriile interese. n asemenea cazuri, activitatea prezentelor 119

grupuri de influen s-a transformat ntr-un instrumentar de promovare a intereselor de profil ngust ale anumiilor exponeni reali ai puterii. Procesele n cauz se organizau dup criterii comunitare i teritoriale, cu tendine susinute din exterior. ns modalitatea de aciune a fiecrui grup a fost stabilit n dependen de domeniul lui de activitate. Tipologia grupurilor respective s-a stabilit n baza criteriilor clasice, n organizaii naionale, sociale i economice, pstrnd direcia general de influenare a vieii politice a Republicii Moldova. Electoratul partidelor de dreapta a fost puternic influenat de asociaiile obteti profesionale, precum: Asociaia Istoricilor Republicii Moldova, Uniunea Scriitorilor din Moldova, Asociaia Pro Basarabia i Bucovina, Societatea Dunrea i Marea, Asociaia Bucovinenilor, Societatea Cultural Limba Noastr cea Romn, Asociaia Cultural Ginta Latin etc. Succesele electorale ale partidelor cu orientare liberal s-au datorat, n mare msur, lor pentru atragerea simpatizanilor din rndul intelectualitii, care pe parcursul campaniilor electorale le-au asigurat creterea numrului de alegtori prin orientarea propriului public. Alte organizaii neguvernamentale i-au manifestat n paralel activitatea. n baza conjuncturii existente, domeniile de influen a lor au fost acaparate de ctre organizaiile de tineret, gender, ecologiste, ale veteranilor i de aprare a drepturilor omului. n calitate de organizaii neguvernamentale, ele au obinut statutul de grupuri de influen n virtutea influenrii vieii politice a rii. Astfel, cele din domeniul tineretului, de regul, organizate dup principiul asociaiilor studeneti, precum Liga studenilor n grevele anilor 1994-1995, au activat n baza principiilor politice, mprtite de ctre conducerea organizaiei. Afirmaia s-a confirmat prin faptul participrii lor active n campania electoral 1996 de partea candidailor forelor politice de dreapta Partidul Forelor Democratice i Aliana Frontului Popular Cretin Democrat. Coincidena revendicrilor protestelor studeneti cu unele puncte ale programelor acestor formaiuni poate fi apreciat ca o variant subcontient a campaniei electorale a anului 1996, pregtire axiologic a alegtorilor i selectare a liderilor n mediul tineretului. Asociaiile neguvernamentale ecologiste au exprimat, de asemenea, o tendin de activitate politic. Cea mai impuntoare a fost Micarea Ecologist din Moldova, care a stat la baza fondrii i activitii Partidului Ecologist al Moldovei. Dnsa a fost urmat de alte asociaii similare, care, depind perioada investigat, i-au pstrat un teren limitat de influen public. Organizaiile feministe cu orientare politic din republic n ipostaza grupurilor de influen au existat fie ca structuri de profil ale partidelor politice, fie ca asociaii independente cu orientare politic strict determinat, precum Liga Democrat Cretin a Femeilor sau fr ea, spre exemplu Asociaia Femeilor din Republica Moldova. n conformitate cu particularitile propriei componene, atragerea simpatizanilor s-a deosebit prin aciuni de informare, binefacere sau cu 120

caracter cultural n medii vulnerabile i din punct de vedere politic pasive ale societii. Activnd n favoarea unei sau altei formaiuni sau lider politic, exponentele acestor grupuri paralel i-au asigurat poziiile personale n instituiile politice ale statului, fcnd uz i de unele probleme de ordin extern. Asociaiile veteranilor, anterior participani ai teatrelor de rzboi, au devenit grupuri politice de influen, de regul, intensificndu-i activitatea n perioadele campaniilor electorale, n funcie de interesele i obiectivele lor corporative. Astfel, dac Asociaia Veteranilor Armatei Romne tradiional a susinut FPCD i toate alianele politice, la care ultimul a fost parte, atunci Uniunea Veteranilor celui de-al Doilea Rzboi Mondial n toate cazurile a pledat pentru PSM i PCRM. Organizaiile fondate de ctre participanii conflictelor recente au manifestat mai mult flexibilitate, pn la urm aflndu-se ntr-o opoziie continu, Uniunea Veteranilor Rzboiului din Afganistan, Micarea Combatanilor, Uniunea Participanilor la Conflictul Militar din anii 19911992, Uniunea Veteranilor i Invalizilor Conflictului din Transnistria. Fiind defavorizate i ignorate de ctre autoriti, primele au adoptat o atitudine de rezisten perpetu ultimelor. Lund n considerare faptul, c Uniunea Veteranilor i Invalizilor Conflictului din Transnistria i desfura activitatea n condiiile unei opoziii dure n prezena FPCD, care iniial a mai fost unicul aprtor al intereselor aa-numitului Grup Ilacu. n baza unor contacte ale conducerii formaiunii cu unii lideri ai prezentelor grupuri, membrii ultimelor, n nenumrate rnduri au susinut activ manifestaiile publice ale partidului. Ulterior, exponenii prezentelor asociaii s-au organizat independent n desfurarea unor asemenea aciuni, participnd la manifestaiile organizate i de alte partide de orientare liberal. Anume aceste grupuri de influen au abordat o atitudine prin excepie subiectiv fa de procesele politice din Republica Moldova. Majoritatea grupurilor de influen politic, cu excepia celor slavofile, n recomandrile pentru politica extern au exprimat ncontinuu refuzul definitiv de la activitatea Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente. n acelai timp ns, predominarea lor numeric a fost lipsit de rezultate reale n prezenta direcie, ceea ce exprima posibilitile lor reduse de influena situaia politic i diplomatic a Moldovei sau lipsa interesului de a depune eforturi n prezenta direcie; deci, o rezisten eficient fa de participarea Republicii Moldova la Comunitate n aceast perioad a lipsit [61, p. 99]. De asemenea, o problem politic a constituit activitatea grupurilor de influen, existena crora a depins de susinerea din exterior [191, p. 1; 188, p. 1; 192p. 1; 194; 198]. Pe parcursul perioadei investigate, monitorizarea activitii lor pe teritoriul Republicii Moldova a fost efectiv imposibil. La acest capitol cel mai rezultativ a fost factorul extern de ordin religios, care a naintat o categorie deosebit a grupurilor de influen. n pofida faptului, c noiunile tradiionale de liberalism i naionalism n comun au prezentat o 121

contradicie conceptual, configuraia politic din spaiul ex-sovietic a alctuit un amalgam naional-liberal, ca urmare malefic a motenirii internaionalist-totalitare. Asemenea asociaii publice, precum Uniunea Scriitorilor din Moldova sau Asociaia Istoricilor din Republica Moldova au devenit grupuri de influen anticomunitare active. Doctrina militar a Republicii Moldova, adoptat de ctre Parlament la 6 iunie 1995, a stabilit msurile i aciunile de baz, ntreprinse pentru asigurarea securitii ei militare [191, p. 1]. Acest document reprezint un ansamblu de viziuni oficiale i prioriti ale statului asupra politicii militare i de securitate, metodele de asigurare a stabilitii militar-politice a statului, noului raport de fore la nivel regional [193]. Totodat Republica Moldova a deinut dreptul la autoaprare i i asigur securitatea armat prin toate mijloacele avute n posesie, prin urmare ea consider legal i necesar de a dispune de Fore Armate pentru aprarea suveranitii, independenei i integritii teritoriale n cazul devenirii obiectului unei agresiuni militare, pentru lichidarea conflictelor armate, precum i a oricror acte de violen din interiorul rii, care ar periclita prezenta ornduire a statului [28, p. 250]. Constituia republicii a exclus posibilitatea amplasrii pe teritoriul su a contingentelor militare ale altor state [198]. Ignorarea la nivel legislativ, pe parcursul deceniului investigat n tez, a problemei aprrii naionale i lipsa unei politici de promovare a neutralitii declarate anterior a favorizat decadena treptat a sistemului defensiv, care nu s-a delimitat de criza sistemic general, prin care a trecut ara [23, p. 158]. Problema neutralitii Republicii Moldova necesita o analiz aprofundat din punctul de vedere al posibilitilor sau dezavantajelor posibile. n acest context, a fost bine-venit aplicarea experienei acumulate de ctre statele care la moment deineau statutul de neutralitate permanent (Austria, Elveia, Malta, Laos i Turkmenistan, care au adaptat mecanismul de asigurare a neutralitii permanente la propriile condiii politice i experien istoric). n tez a fost luat n calcul c deja ncepnd cu anul 1991 mitropoliile ortodoxe, subordonate patriarhiilor romne i ruse i, respectiv, susintoare apropierii politice de rile bisericilor-metropole, au demarat lupta bilateral pentru influen n societate. La 3 aprilie 1992, a fost adresat un memoriu ctre patriarhul Bisericii Ortodoxe Ruse, Alexii II i patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne, Teoctist. Documentul a fost alctuit de ctre 52 parlamentari moldoveni, cernd iniierea de urgen a unui dialog ntre cele dou patriarhii, n stare s refac unitatea bisericeasc a poporului romn i s aeze pe temeiurile fireti raporturile interortodoxe romno-ruse. Sesizat de document, Sinodul Permanent al Bisericii Ortodoxe Romne s-a ntrunit n edin la 9 aprilie 1992, examinnd problemele puse n discuie. Ca urmare, a fost difuzat Comunicatul, prin care a fost anunat poziia Patriarhiei Romne privind 122

situaia bisericeasc din Basarabia i Bucovina de Nord, stabilind c Sfntul Sinod al Bisericii Ortodoxe Romne nu a recunoscut niciodat desfiinarea Mitropoliei Basarabiei, cu sediul la Chiinu i a Mitropoliei Bucovinei, cu sediul la Cernui. Patriarhia Romn nu a acceptat i nu poate accepta niciodat consecinele nefaste ale pactului Ribbentrop-Molotov. Mitropolia Basarabiei, ca eparhie autonom a Bisericii Ortodoxe Romne, s-a impus ca o confesiune naional din momentul apariiei la 14 septembrie 1992 i pn la nregistrarea oficial de la 30 iunie 2002, n legtur cu care fapt s-a bucurat de susinerea organizaional i informaional din partea unor formaiuni politice. Mitropolia Chiinului i a toat Moldova, aflat sub jurisdicia canonic a Bisericii Ortodoxe Ruse, a beneficiat de susinerea administrativ din partea autoritilor republicii. Din punct de vedere confesional Republica Moldova a constituit un teren de contradicie ntre Bisericile Ortodoxe Romn i Rus [85, 330]. Reieind din faptul c bunstarea factorilor de decizie a ambelor instituii a depins de reuita promovrii intereselor statelor de reedin a Patriarhiilor celor dou confesiuni, a Romniei i a Federaiei Ruse, se impune concluzia existenei a dou grupuri de influen. Faptul a fost confirmat prin existena n spaiul ex-sovietic a aa-numitei renateri religioase, cnd confesiunile n activitatea lor cotidian au depit cadrul canonic, devenind unelte de manevrare politic [162, p. 181]. Afirmaiile Romniei au ngrijorat unele cercuri politice din Republica Moldova care imediat s-au vzut ameninate de politica ei expansionist. Preedintele Mircea Snegur a propus organizarea unui referendum n problema independenei republicii, determinnd opoziia la organizarea n ianuarie 1993 a unui congres special, care a ntrunit peste 3500 de reprezentani ai intelectualitii republicii. Forul a denunat intenia referendumului, totodat, pronunndu-se mpotriva participrii Republicii Moldova la CSI. Independena politic a republicii a fost declarat tranziie ctre reunificarea cu Romnia. n acelai an, Parlamentul Romniei a abordat din nou problema reunificrii, insistnd asupra recurgerii la aciuni concrete cu privire la problema reunificrii, ca unica alternativ Comunitii Statelor Independente. Abordarea subiectului n cauz s-a finisat cu adoptarea unei rezoluii, prin includerea momentelor: Referendumul propus de Mircea Snegur se putea ine pe fostul teritoriu al Basarabiei. Independena RM s fie recunoscut numai fa de Comunitatea Statelor Idependente, ns nu i fa de Romnia. Prin recunoaterea independenei ei, de ctre organizaiile internaionale au fost violate drepturile legale ale Romniei asupra teritoriilor pierdute n urma jafurilor teritoriale [156, p. 77].

123

Lipsit de susinere, Preedintele Mircea Snegur la 15 februarie 1993, declarnd eventualitatea loviturii de stat n Republica Moldova, prin mass-media oficiale a fost afirmat c susintorii unificrii cu Romnia au intenionat svrirea unirii cu susinerea clandestin de autoritile de la Bucureti [41, p. 58]. Lipsa nvinuirilor probante a demonstrat ficiunea declaraiei, ns activismul Romniei n perioada descris a prezentat o ameninare pentrusautoritile Moldovei. Anume acest caz a favorizat intrarea republicii n CSI. Ca urmare inevitabil, dup alagerile parlamentare din februarie 1994, politica de distanare de Romnia a cptat noi valene, urmrind scopul eradicrii a ceea ce se mai perseverase n contiina societii moldoveneti n ultimii trei ani. n aceeai perioad, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea cu privire la bazele activitii economice externe, care a permis fondarea ntreprinderilor cu ponderea de capital strin de 100%. Scopul prezentului act normativ a urmrit atragerea ct mai intensiv a investiiilor strine, ns unele msuri arbitrare ale executivului au creat rezerve fa de oportunitatea lor. Problema a constat, n primul rnd, n deficitul de resurse energetice, care s-a rezolvat prin msuri administrative, exprimate n confiscarea cantitilor necesare de carburani, introduse n ar. Deficitul bugetar, la rndul su, s-a rezolvat prin introducerea frecvent a noilor impozite, destabiliznd situaia investiional [183, p. 3]. Prezentele msuri s-au desfurat n condiiile lipsei efective a bugetului de stat al Moldovei. Astfel, pn la 25 martie 1992 problema adoptrii lui a fost ncontinuu amnat, Parlamentul motivnd faptul prin necesitatea rezolvrii neamnate a altor probleme. Veniturile bugetului public erau exprimate n colectarea taxelor pe valoare adugat (42%), accizelor (33%) introducerea noilor impozite pe venit pentru ntreprinderile sectorului privat (17%) [184, p. 1]. Numai la 25 martie 1992 Parlamentul a adoptat Legea cu privire la bugetul unic de stat. Prezentul act normativ ns, s-a referut prin excepie la prima jumtate a anului 1992, care deja era n trecere. Din 16,3 mlrd. de ruble, planificate ca venit, s-au acumulat numai 4 mlrd. De asemenea, s-a mrit cu 55% rata impozitrii burselor de valori, firmelor de intermediere i de audit. O situaie similar a fost prezent i n a doua jumtate a anului, fr a se lua n considerare experiena negativ. Deficitul bugetar s-a dublat, soldul negativ alctuind peste 50% din mrimea sumei veniturilor, incluse n legea bugetului. Astfel, dac la categoria venituri au fost prevzute 21,6 mlrd. ruble, atunci cheltuielile au alctuit 33,3 mlrd. ruble cu sold negativ de 12,3 mlrd. ruble ruseti. Drept cause ale prezentelor pierderi a fost declarat politica inconsecvent de protejare a unei serii de ntreprinderi fr motivaii economice, promovate de ctre guvernul Valeriu Muravschi. Prezenta tergiversare nu a ntrziat s se rsfrng asupra dezvoltrii economice generale a rii. Astfel, nivelul produciei industriale n ianuarie 1992 a sczut la 39%, 124

descenden dinamic, care a fost temporar stopat n februarie. Mai mult dect att, unii indici economici pe republic pentru martie 1992 s-au mbuntit n pofida destabilizrii situaiei politice n raioanele de est. Nivelul produciei industriale n perioada vizat a crescut cu 5,7%, sau mrit i veniturile sectorului bancar n baza depunerilor persoanelor fizice. Ctre sfritul anului 1992, conducerea Republicii Moldova deja i-a formulat tactica relaiilor economice externe, pe care a dat-o publicitii la momentul adoptrii definitive a bugetului de stat. Recomandrile executivului republicii au inclus pstrarea necondiionat a regimului preferinial cu statele din zona rublei ruseti prin desfurarea politicii monetare i creditare reciproc coordonate. n aceleai recomandri, s-a menionat c, n caz de ignorare din partea Moldovei a acordurilor economice cu Comunitatea Statelor Independente, prima va fi apreciat ca stat strin, relaiile economice cu care urmau a fi organizate n baza principiilor internaionale. Ctre moment, Republica Moldova urma s procure resurse energetice n sum de 70 mlrd. ruble ruseti; n caz de ieire din regimul preferinial n relaiile comerciale cu Federaia Rus, preul urma s se ridice la 150 mlrd. de ruble, sum care a depit de 1,5 ori produsul intern brut al republicii. La 1 ianuarie 1993, au ncetat mputernicirile extraordinare ale Preedintelui Republicii Moldova, activitatea lui economic, reglementat prin decrete, s-a exprimat prin urmtoarele msuri: Micorarea taxei pe valoare adugat (TVA) pn la 20%; fixarea ratei decontrilor pentru asigurrile sociale n mrime de 45%; stabilirea mecanismului de colectare a ratelor din suma rezervelor valutare a ntreprinderilor (n scopul formrii Fondului Valutar al Republicii Moldova, decretul de la 7 mai 1992). n al doilea decret cu privire la decontrile valutare ctre stat, de la 30 decembrie 1992, aceleai condiii au fost impuse i mediatorilor n operaiunile valutare. Totodat ns, n aceast perioad, nu au fost semnate decretele ateptate de cercurile de afaceri. n primul rnd se atepta decretul cu privire la adoptarea Codului vamal; lipsa efectiv a legislaiei vamale a provocat pierderi considerabile productorilor autohtoni, frnnd exportul, att i ntreprinderilor cu capital strin, crend, totodat, o clim nefavorabil investiiilor strine [163, p. 16]. Prezentul document a urmat s nlocuiasc Regulamentul cu privire la reglementarea provizorie a exportului n fostele republici unionale. Dezavantajul lui s-a exprimat prin coninutul n text al unor taxe i licenieri nemotivate, de regul, absente n practica internaional a reglementrilor vamale. Alt decret neadoptat a fost cel cu privire la susinerea de ctre stat a antreprenoriatului [186, p. 1]. Prezenta situaie a provocat msuri de autoprotejare din partea productorilor autohtoni. n 1993 Romnia a fost principalul partener comercial al Republicii Moldova [84, p. 199]. Aproape 90% din operaiunile comerciale s-au efectuat n baza 125

schimbului direct, conform principiilor barterului. Concomitent ns, exportul moldovenesc, n prezenta perioad, nu a rezultat n bani sau mrfuri [13, p. 86]. Conform datelor Departamentului controlului vamal al RM, exportatorii autohtoni, n mare parte, refuzau s importe marf din Romnia, prefernd s reinvesteasc veniturile obinute n urma exportului. n acelai timp, aceasta i-a eliberat de ndatoririle fiscale interne. Ministerul Economiei i Reformelor a Republicii Moldova a nregistrat lista a 50 de ntreprinderi de acest gen. ns unica sanciune legal, care le putea fi aplicat, a fost excluderea ultimelor din comerul internaional. Sancionarea pe cale judiciar a fost imposibil din cauza necorespunderii normelor de drept civil. Ca rezultat, protecia pieei interne de ctre stat a rmas una formal n urma duritii sale a politicii vamale i fiscale. Pronosticul Ministerului Economiei i Reformelor a RM presupunea n particular o serie de momente a dezvoltrii social-economice pe anul 1993. Printre ele erau stabilizarea social-politic, executarea msurilor planificate pentru anul 1993, stabilirea relaiilor interstatale bilaterale n baza intereselor commercial-economice reciproce, ateptarea unor condiii favorabile pentru sectorul agricol. Concomitent, a fost pronosticat scderea volumului investiiilor strine cu 30%. Bugetul pe anul 1993 a fost adoptat abia n martie, ns spre deosebire de bugetele precedente, a fost unul anual i nu semianual, cum cele din 1992. Programul economic excludea (teoretic) aplicarea msurilor administrative, n pofida acestui fapt Guvernul Republicii Moldova continua s administreze economia anume prin intermediul lor. Politica de protecionism al ntreprinderilor de stat, unul din momentele de critic al Guvernului Valeriu Muravschi, a continuat i n 1993, exprimndu-se prin nlesniri la licenierea exportului. Programul de privatizare a patrimoniului de stat a fost adoptat n aprilie 1993, ctre ncheierea sesiunii parlamentare, dup 18 luni de la adoptarea Legii cu privire la privatizare. Sub influena agrarienilor, majoritatea obiectelor destinate privatizrii au fost cele subordonate Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare (579 de obiecte) i Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale (522 de obiecte). Urmtoarele au fost Ministerul Industriei (103 de obiecte) i Ministerul Transporturilor (79 de obiecte). Guvernul RM i-a rezervat dreptul de monopol n urmtoarele domenii: fabricile avicole i vinicole, de prelucrare a tutunului, centralele electrice, precum i tipografiile. nc pn la anunarea rezultatelor privatizrii, a fost vizibil faptul c repartizarea n patru etape a patrimoniului de stat n agricultur a urmrit distribuirea lor sub controlul conductorilor ntreprinderilor agricole, influenai de fraciunea agrarienilor. Formal gospodriile colective au fost transformate n societi pe aciuni, fr a le supune unor reorganizri structurale radicale. Majoritatea aciunilor acestor ntreprinderi a fost deinut de ctre administraia lor, i nu de colectivele ultimelor, precum a fost preconizat din start. Din punctul de vedere al securitii 126

energetice a Republicii Moldova, n anii 1991-1999 producerea energiei electrice n republic a fost redus cu 71%, ceea ce a corelat cu dinamica produsului intern brut. n detrimentul industriei energetice n economia naional perioada anilor 1992-1996 a fost cea mai distructiv. Procesul a fost urmat de creterea ponderii resurselor energetice n importuri n dependen de valoare, i nu de cantitate. Conform ultimelor estimri, majoritatea preurilor la carburani a provocat n Moldova un oc macroeconomic, echivalent cu o reducere de aproximativ 10% din produsul intern brut. Funcionarea n paralel a centralelor electrice i sistemelor energetice unificate, motenite de la URSS, s-a impus, n egal msur, de ameninarea siguranei centralelor electronucleare i dependena energetic a statelor mici, n rndul crora intra Moldova. O problem economic important a Republicii Moldova a fost situaia sa energetic, creat n urma dependenei externe. Cea mai remarcabil realizare a rii a constituit-o intensificarea produciei energiei electrice proprii. Pe parcursul deceniului studiat, sectorul cuaternar al economiei moldoveneti a rmas o prerogativ a factorilor externi de decizie, aflndu-se n afara controlului statului [195]. Majoritatea dintre ele i-au nceput activitatea din anul 1998, cnd au fost nregistrate 25% din ntreprinderile prezente la momentul efecturii, marcnd perioada nceputului schimbrilor majore n economia naional. Totodat, studiile precedente au demonstrat c 25% din ntreprinderile studiate, cel puin, o dat i-au schimbat forma de organizare juridic, cazul referindu-se la sectorul de stat, ce a mai demonstrat n plus faptul constituirii sectorului privat n economie pe ruinele patrimoniului de stat. Pn la momentul exercitrii cercetrilor, prezentele ramuri purtau caracter periferic cu riscuri de catastrofe tehnice. n general, Republica Moldova i-a consolidat statutul de ar agrar, cu baz intern de inovaii n tiin, tehnologii, politica de cadre, extrem de limitat i competitivitate sczut a produciei finite. Organizaiile de producere din Chiinu, activitatea crora a comportat tangene cu viaa politic a republicii, au cptat din ce n ce mai multe trsturi ale unor grupuri de influen politic. n declaraii colective, conductorii lor au adresat conducerii Republicii Moldova mai multe revendicri, printre care au figurat mai multe aspecte. Semnarea acordurilor bilaterale cu statele adiacente, crearea unui cadru legislativ adecvat imperativelor economice, promovarea efecient a reformelor n domeniul economiei, schilibrarea intereselor geopolitice ale Moldovei ntre spaiile economice din Est i Vest [175, p. 1]. Prezenta aciune a coincis cu desfurarea n februarie 1993 la Chiinu a Congresului I al Intelectualitii. Dei forul din start a fost unul politic i ponderea oamenilor de afaceri a constituit 73 de persoane din numrul total de circa 3.000 de delegai, problematica economic a fost una principal, inclusiv n raportul de baz, prezentat de ctre deputatul Nicolae Dabija. 127

Revendicrile politice au fost bazate integral pe argumente economice, precum: accelerarea i schimbarea coninutului reformelor economice, urgentarea privatizrii, luarea de atitudine (negativ) fa de Comunitatea Statelor Independente, integrarea n spaiul economic romnesc. Termenul integrarea a fost propus de ctre N. Dabija, ca sinonim valorificat al noiunii de unire. n confirmarea prezentei teze, s-au expus motivaiile economice, n special prin necesitateaimportrii utilajului industrial din Romnia etc. Abandonarea tuturor obligaiilor Republicii Moldova fa de Comunitate. Drept alternativ s-a propus pledoarea pentru tratatele economice bilaterale cu statele-membre ale CSI. Caracterul economic al forului a fost nsoit de declaraii cu coninut similar din partea forelor politice din opoziie, reprezentanii crora au constituit delegaiile la congres. n prezentul context, din partea Frontului Popular Cretin Democrat s-au naintat urmtoarele propuneri: Introducerea n circulaie a leului romnesc; crearea spaiului economic unic cu Romnia, ca prim msur de ordin tehnic urma s fie lichidarea frontierei vamale moldo-romne. La acestea s-au adugat revendicrile politice, naintate conducerii Republicii Moldova. La problemele politice s-au adugat: caracterul contradictoriu i inconsecvent al reformelor, reducerea brusc a resurselor bugetului de stat destinate necesitilor sociale ocrotirii sntii (pn la 3% fa de PIB), nvmntului i tiinei (5% fa de PIB), extinderea ariei sociale a srciei, lipsa strategiei de reformare, absena continuitii n activitile guvernelor, care s-au succedat pe parcursul perioadei n cauz [144, p. 117]. Conform coninutului lor, acordurile semnate n cadrul Comunitii Statelor Independente aveau destinaie consemnat ca aprare a suveranitii economice a statelor-membre ale CSI, fr a mpiedica ataamentul principiilor libertilor economice. De asemenea, conform acordurilor bilaterale, ideea fondrii uniunii vamale integrate a rmas la nivel teoretic [19, p. 17]. A atras atenie atitudinea special fa de statele-tere i ignorarea unor sanciuni similare fa de rile Comunitii, apreciate ca lacune juridice, ce au subminat importana prezentelor acorduri [4, D. 143, fila 70]. Guvernele republicii nu au fost protejate contra noilor riscuri economice generate de dispariia Uniunii RSS i urmrile ei. Inflaia anilor 1992-1993 a fost favorizat de tergiversarea introducerii valutei naionale. Dup introducerea n Ucraina a propriei monede tranzitorii, Republica Moldova a fost invadat de masa de ruble sovietice, provocnd creterea brusc a preurilor i a inflaiei, n situaia cnd economia naional a fost incapabil s satisfac aceast cerere extern [69, p. 151]. De asemenea, n anul 1992, n scopul influenrii Moldovei n problema transnistrean, Federaia Rus a majorat brusc preurile de livrare a resurselor energetice. Ca urmare a desfurrii conflictului armat de pe Nistru, Rusia a aplicat n iunie 1992 128

deconectarea conductei de gaz ca metod de presiune asupra autoritilor Republicii Moldova. Pstrnd o comunitate determinat a scopurilor declarate i principiilor reformelor economice, desfurarea schimbrilor n Republica Moldova rmnea n urm de alte foste republici sovietice. n aceast privin, statele-membre Comunitii s-au divizat n dou direcii de realizare a transformrilor economice [58, p. 73]. Un moment principial al crizei sistemice, n ipostaza ei politic, economic i energetic, a fost reprezentat prin conflictul de pe Nistru i dezmembrarea economiei moldoveneti, efectele ei s-au rspndit, n primul rnd, pe planul securitii economice i tehnologice a statului. Blocarea de ctre aa-numita rmn a infrastructurii de transport, ameninrile sistematice cu referin la supravegherea efectiv a magistralelor de energie electric i de gaz, eliminarea din circuitul economic a circa o treime din posibilitile industriale ale fostei RSS Moldoveneti, meninerea pe teritoriul de drept al Republicii Moldova a unui arsenal armat strin i al unui contingent armat strin au creat o imagine mult nefavorabil pentru investitorii din exterior [203]. n scopul rezovrii ct mai rapide a prezentei probleme, n martie 1992, pe lng Preedintele Republicii Moldova prin decret a fost creat Consiliul ntreprinztorilor, care poseda atribuii consultative. Ultimul a inclus 22 de persoane, directori ai marilor ntreprinderi de stat, inclusiv din raioanele de est. n perioada de tranziie, economia Republicii Moldova a trecut prin trei etape de schimbri structurale economia socialist i planificat orientat spre cea de pia; economia deficitului orientat spre una a cererii i ofertei; economia periferic regional aflat n procesul de transformare ntr-un sistem funcional autonom de importan naional cu volum influent de export. Analiza dinamicii macroeconomice i aprecierea performanelor de politic economic a guvernelor succedate permite delimitarea mai multor etape distincte n istoria economic a Moldovei. Parametrii fizico-geografici ai Moldovei au avut propria amprent asupra tranziiei economice [199]. Dei trimiterile la asemenea indici statici au diminuat istorismul cercetrii, ele au fost incluse n ea ca factori secundari de influenare a vieii social-economice a statului [14, 97]. Printre principalele dificulti din categoria dat, pentru Republica Moldova au avut urmri cu deprtarea fa de furnizorii tradiionali de resurse energetice i materii prime, i lipsa accesului direct la cile maritime i fluviale de transport, cu excepia obinerii posibilitii accesului la Marea Neagr i la Delta Dunrii prin terminalul de la Giurgiuleti, proiect aflat n stare de realizare continu i ctre moment lipsit de efecte vizibile. Din punct de vedere demografic, ctre 1992 Republica Moldova a fost urbanizat n proporie de 54%. Dat fiind faptul c n sectorul rural al republicii economia rural i cea agrar alctuiau un conglomerat integrat, agricultura alctuind un element unic n viaa economic a 129

satului. Densitatea nalt a populaiei rurale, fiind determinat de factori istorici, predispoziii psihologice i de politica naional, promovat n URSS. Exodul masiv al cetenilor Republicii Moldova n strintate a confirmat ipoteza excesului forei de munc la sate, majoritatea imigranilor provenind din zonele rurale. Indiferent de factorii determinani, densitatea nalt a populaiei rurale nu a contribuit oportun la modernizarea economic a rii. n pofida faptului c scopul final a proiectului fondarea gospodriilor rneti a fost finalizat, dnsele nu au reuit s obin susinere deplin din partea Guvernului Republicii Moldova. ntreprinderile industriale mari, aflate n subordonare central n proprietatea i sub controlul statului, n aceste condiii au devenit factori generatori de pierderi, acumulnd arierate enorme pentru resursele energetice consumate n procesul de producie, ulterior datoriile fiind trecute pe seama bugetului de stat. Plus la aceasta, autoritile separatiste de la Tiraspol nc din 1991 au utilizat la maximum accesul la cile de transport de pe teritoriul controlat de ele. Astfel, ele au reuit s participe la destabilizarea procesului de reorganizare a economiei naionale a Republicii Moldova. Liberalizarea preurilor, efectuat n acelai an cu excepie fa de anumite articole de comer, a devenit inconvenabil Federaiei Ruse n ceea ce privete realizarea materiei prime fostelor republici unionale; n cazul pstrrii regimului preferenial de comer cu preuri reduse ea a riscat s intre n pierdere, iar n cazul comercializrii la preuri mondiale, noile state nu dispuneau de capacitatea necesar de cumprare [65, p. 112]. Situaia creat a i favorizat rezervele fa de aderarea la Comunitatea Statelor Independente a republicilor devansate, printre care figurau Moldova i Republica Georgia (ultima i penultima, care au aderat) [200]. Preurile mrfurilor exportate din Federaia Rus n rile CSI au fost estimate la 30-40% de la valoarea lor n corespundere cu echivalentul lor mondial, valoarea celor importate alctuia n jurul la 60-70%. Consecutiv, articolele de comer, expediate din Republica Moldova n statele CSI au intrau sub incidena Legii cu privire la tariful vamal. n aceast perioad corupia n Moldova a devenit o tradiie cvazicultural, socialmente acceptat. Ea a determinat cazuri frecvente de privatizri ilicite i realizarea n strintate a patrimoniului de stat, import de hidrocarburi n condiiile lipsei de transparen, anulri ilegale ale obligaiilor fiscale, direcionarea administrativ i politic a creditelor bancare prefereniale [21, p. 226].

130

3.4

Perspectivele activitii Republicii Moldova n CSI

Statutul Republicii Moldova de stat-membru al Comunitii Statelor Independente a contravenit indirect tendinelor de integrare european. ns, fiind stat-membru al CSI Moldova, totodat, s-a bucurat i de susinerea Uniunii Europene. n pofida declaraiilor partidelor, de regul extraparlamentare, ctre acest moment n republic au lipsit oarecare structuri, instituii, care ar fi pregtit terenul pentru aceast aderare. Dei apropierea crescnd a legislaiei moldoveneti de standardele UE devenea din ce n ce mai evident, aceast apropiere fiind foarte clar depistat de ctre ediiile ruse, care s-au referit la reflectarea problematicii Comunitii Statelor Independente. Referitor la problema orientrii geopolitice a Republicii Moldova, este necesar de menionat rolul i locul Romniei fa de blocul GUUAM. Participarea Republicii Moldova la prezenta asociaie a fost apreciat de ctre Federaia Rus ca aciune ostil intereselor ei, solicitndu-i ieirea din bloc, considernd Transnistria drept element important de meninere a poziiilor sale geopolitice. Referindu-ne la studiul comparat al perioadei n cauz, s-a constatat interesul unilateral al Republicii Moldova de a se apropia de Uniunea European prin aciuni, care nu ar contraveni normelor de drept internaional [27, p. 128]. Prezentul document a favorizat stabilirea n Comunitate a unui regim de comer liber multilateral, paralel cu cel bilateral. Ele au stabilit posibilitatea exercitrii operaiilor de comer extern pe teritoriile vamale ale statelor-membre n zona de comer liber n baza regulilor unificate, crend condiii favorabile pentru circularea liber a bunurilor i serviciilor, dinamicii comerului reciproc, precum i dezvoltrii relaiilor cooperatiste, ncercnd s fondeze pe etape piaa comun a CSI. Astfel, zona n cauz a constituit prima etap a Uniunii Economice a Comunitii Statelor Independente [79, p. 43]. Obiectul unui studiu separat l poate constitui cooperarea Moldovei n cadrul Adunrii Interparlamentare a CSI, care se ocupa, inclusiv, i de elaborarea unor acte legislative-model pentru statele-membre. Concepia politicii externe a Republicii Moldova, adoptat de ctre Parlamentul RM. La 8 februarie 1995, a avut un caracter confuz, dar atesta clar interesul pentru cooperarea multilateral n cadrul Comunitii. Abordarea problemei spaiului geografic i politic ex-sovietic se deduce i din faptul c studierea i analiza obiectiv a faptelor va contribui la elaborarea unor strategii de integrare european, prin valorificarea tradiiilor i a experienelor istorice, care ar forma i ar dezvolta cultura politic i diversitatea alternativelor geopolitice ale republicii.

131

Referindu-ne la problema alternativei europene pentru Republica Moldova, este cazul de atenionat c n anul 1991 a avut loc primul contact oficial cu Comunitatea Economic European, rezultat cu primirea ajutorului tehnic n sum de 1,1 mln. dolari SUA. Oportunitatea magistral a Republicii Moldova n procesul obinerii calitii de integrare european, alternativ aflrii republicii n CSI a fost Acordul de Parteneriat i Colaborare, executarea procedurilor cruia ulterior a constituit baza juridic, economia i organizarea social a republicii n conformitate cu standardele europene. Executnd prezentele cerine, Republica Moldova tindea s devin membru asociat al Uniunii Europene. Factor important, n acest sens a fost situaia Transnistriei, care a constituit instrumentul prezenei influenei politice ruse. Exemplul Ciprului demonstreaz c faptul dat nu a constituit un factor de influenare a intrrii Republicii Moldova n Uniunea European [132, p. 110; 42, p. 21]. n conformitate cu Tratatul de la Maastricht, toate statele europene pot revendica dreptul de a deveni membru al Uniunii Europene. Pentru comparaie cu Uniunea European, dinamica situaiei politice a statelor-membre a Comunitii Statelor Independente nu a influenat activitatea organelor ei statutare, influenate integral de Federaia Rus. n plan comparat, crearea Parlamentului European s-a deosebit de crearea legislativelor rilor-membre ale UE [129, p. 98]. Dar ca fapt de reinere a prezentelor procese au intervenit doua cauze principiale: dificultatea realizrii fazei de pregtire organizarea lent a bazei juridice, reformele structurale efectuate incorect; calitatea de membru al Comunitii Statelor Independente i n special dependena de Federaia Rus, partener economic tradiional, pia de realizare a articolelor de comer i centru de resurse energetice. Dezastrul anului 1998, n care criza financiar din Rusia a atras economia Republicii Moldova a subliniat particularitile vulnerabilitii rii fa de ea, revelnd fragilitile structurale ale economiei republicii. Din acest punct de vedere, criza poate fi, de asemenea, un punct de pornire pentru realizarea unor reforme aprofundate, necesare, certe, ns dificile n realizare. Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea nr. 20 din 11 ianuarie 2000, printr-un concurs de mprejurri, a inclus cooperarea cu CSI n capitolul consacrat integrrii europene. nsi formularea din articolul respectiv cooperarea cu Comunitatea, accentul fiind pus pe relaiile bilaterale a produs mult neclaritate n problema perspectivelor conlucrrii Republicii Moldova n cadrul Comunitii Statelor Independente [48, 32]. Istoria fostelor republici unionale a fost determinat de acceptarea sau refuzul condiiilor economice de participare n Comunitate, dup cum a demonstrat exemplul rilor Baltice. Documentele de reglementare a relaiilor economice acordurile bilaterale dintre state i hotrrile colegiale specializate n cadrul CSI au fost clasificate dup urmtoarele criterii: reformele economice i restabilirea economiei naionale [28, p. 250]; activitatea bancar [75, p. 132

15]; politica de impozite i de formare a preurilor. Posibilitile Republicii Moldova de a exista n afara CSI la acel timp s-au dovedit a fi inaplicabile, dup cum au demonstrat evenimentele ulterioare. Aflndu-se, ca i alte ri ex-sovietice i ex-socialiste, n procesul unor profunde transformri politice, economice i sociale, nfruntnd lipsa unor surse mai mult sau mai puin accesibile de resurse energetice, dat fiind existena unor gazoducte, precum i n virtutea unui ir de circumstane de diferit gen, Republica Moldova a avut la moment o situaie economic precar. Dar au lipsit argumente clare n favoarea ipotezei c situaia n cauz a fost n exclusivitate o urmare a cooperrii economice a republicii n cadrul CSI. Prezentul fapt a pus sub semn de ntrebare nsi perspectiva existenei Comunitii. Condiiile reale au fost favorabile integrrii unui grup mai redus de state, adunate n jurul Federaiei Ruse, ceea ce a fost n defavoarea Republicii Moldova. Studiile n acest domeniu interpreteaz ratificarea de ctre Parlamentul RM a Statutului Comunitii Statelor Independente la 29 aprilie 1994 ca un ru necesar, impus de anumite imperative economice. Pe parcursul deceniului studiat, nu s-a efectuat nici un referendum n problema aderrii sau refuzului de la ea, ceea ce de la sine a constituit o nclcare flagrant a principiilor democraiei, care a stat la temelia fondrii Republicii Moldova [69, p. 21]. nsi modalitatea de abordare a crerii Comunitii de ctre statele-fondatori a constituit prin sine o atitudine politic caracteristic pentru un organism provizoriu, destinat a menine situaia politic din spaiul ex-sovietic sub un control colectiv, pentru evitarea conflictelor armate, care n urma destrmrii Uniunii RSS ar putea amenina independena politic al fiecruia dintre ele [156, p. 27]. Comunitatea Statelor Independente a fost perceput ca factor al realitii existente n spaiul ex-sovietic, care nu a necesitat mari eforturi, cheltuieli de resurse financiare sau angajamente politice categorice din partea participanilor, ce ar nega orice alt opiune integraionist sau vector variat al politicii externe, precum ar fi, spre exemplu, tendina concomitent de integrare n Uniunea European [28, p. 250]. Republica Moldova i-a motivat aflarea n CSI prin necesitatea consolidrii propriei suveraniti, integritii teritoriale, protejrii intereselor comercial-economice [31, p. 253]. Criza economic i social profund, cu care se confrunta societatea, dependena total de importul resurselor energetice, n special de gazul importat din Federaia Rus, competitivitatea joas a mrfurilor autohtone pe noile piee din Europa Centrala i de Vest, conservatismul i ineria n comportamentul elitei politice locale perpetuau dependena economic a Republicii Moldova de Comunitate. Federaia Rus a utilizat abil diferite prghii pentru a exercita o influen permanent asupra republicii, una eficient fiind separatismul autoritilor de la Tiraspol. n anul 133

1995, n autoproclamata republic nistrean au fost organizate referendumuri cu privire la aderarea acesteia la CSI. Peste 80% dintre participani au rspuns afirmativ la ntrebare. innd cont de faptul participrii la referendum a mai mult de 50% de persoane cu drept de a se pronuna n cadrul evenimentului, majoritatea locuitorilor Transnistriei au susinut procesele de reintegrare n cadrul Comunitii Statelor Independente. n pofida pronunrii oficiale n favoarea unor relaii reciproc avantajoase pe toate planurile, inclusiv, i din punct de vedere geopolitic, autoritile Republicii Moldova au ratat formularea unor perspective consecvente. Efectund o analiz comparat a prioritilor politicii externe a Moldovei cu cele ale rilor Baltice, am constatat c ultimele au formulat imediat dup obinerea independenei obiective reale n domeniul politicii externe, ntr-o form precis i univoc, au adresat mesaje clare, lipsite de ambiguitate. Limitndu-i benevol posibilitile de manevrare pe viitor [70, p. 26]; fiindu-le recunoscute de ctre puterile occidentale eligibilitatea pentru participarea la procesele din interiorul organismelor europene, ele au beneficiat ncepnd cu anul 1991 de o asisten impuntoare din partea ultimelor n scopul edificrii unor sisteme compatibile n plan juridic, economic i politic; intrnd n faza de integrare organic n Uniunea European i structurile euroatlantice, rile Baltice au obinut o motivaie supleant de a se reforma pe plan intern, orientndu-se ctre standardele occidentale, care i-au demonstrat viabilitatea. Unul dintre elementele-cheie ale cercetrii a fost, pe de o parte, formularea intereselor naionale ale Republicii Moldova pe plan extern i, respectiv, elaborarea i promovarea prioritilor pe termen scurt, mediu i lung n politica extern i, concomitent, crearea i consolidarea instituiilor abilitate n domeniu. n ultimul deceniu al sec. XX, s-au efectuat mai multe studii comparate ale Comunitii Statelor Independente n raport cu Uniunea European fa de modelul i termenele integrrii politice. ns, n cazul Comunitii, potenialul general al Federaiei Ruse depea pe cel al celorlalte state luate mpreun, de cteva ori, provocnd atitudine corespunztoare din partea fostelor republici unionale. n instituiile europene a lipsit unitatea de opinii asupra Republicii Moldova. Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est i, cu att mai mult, Uniunea European au prezentat strategii prea ndeprtate pentru ara noastr, indiferent de apartenena la Comunitate. Existau, bineneles, i politicieni care au afirmat fr echivoc, c perspectivele integrrii europene a Republicii Moldova ar fi invers proporionale gradului de integrare n CSI, calitatea de membru al Comunitii a fost calificat ca un impediment pentru integrarea european. Ctre sfritul perioadei investigate a lipsit o strategie clar de dezvoltare durabil a Comunitii Statelor Independente [101, p. 39], n loc de aceasta, pentru toate statele-membre, Comunitatea a fost o alternativ provizorie [118]. Pentru Republica Moldova situaia s-a 134

complicat prin faptul c ea a fost permanent lipsit de orientare geopolitic concis. Experiena statelor Europei Centrale, a rilor Baltice, care au parcurs o cale de transformri deloc uoar, demonstrnd elocvent: calea Republicii Moldova tindea spre integrarea n structurile europene. Sperana n reorganizarea, fie i la un alt nivel, a relaiilor i a sistemului de valori din spaiul exsovietic este iluzorie. Germania a declarat clar, la nivel nalt, Republicii Moldova de a iei din Comunitate pentru a obine schimbarea atitudinii din partea UE prin obinerea suportului i proteciei. Pentru moment, n lipsa unor posibiliti reale de manevr, a rmas n vigoare apartenena la CSI, exprimat prin cooperarea ineficient cu instituiile ei, participarea precaut la activitile Comunitii i acceptarea faptului c prezenta cooperare afecteaz i contribuie la meninerea unor relaii stabile cu partenerul economic prioritar, Federaia Rus [41, p. 57]. n alt ordine de idei, nu putea exista comparaie ntre Comunitatea Statelor Independente i Uniunea European. ntr-adevr, statele-membre ale Uniunii Europene au cedat o parte din suveranitatea lor structurilor supranaionale ale UE, ele au promovat o politic extern, de aprare i n special economic coordonat, au instituit un regim al cltoriilor fr vize, au introdus o valut comun. n Comunitate s-a pstrat o alt situaie. Fostele republici sovietice au obinut independena att de recent, relaiile lor cu centrul unional de la Moscova au fost secundare, reintegrarea economic, comercial, politic, militar, informaional etc. n acelai spaiu ex-sovietic este att de lipsit de perspective, nct nimeni nu a fost dispus s cedeze. Intrarea oficial a Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente totui a demonstrat unele schimbri pozitive. Deja la un an dup aderare, n 1995 a fost oficializat statutul legal al Autonomiei Gguze, pentru care aflarea rii n Comunitate a nsemnat o schimbare radical a vectorilor politicii externe, n special apropierea de Federaia Rus. Evenimentul s-a rsfrnt i asupra importului energetic n Moldova, relaiilor comercialeconomice, ameliorrii politicii vamale, circulaiei mrfurilor i serviciilor. Circulaia cetenilor moldoveni n spaiul ex-sovietic a fost lipsit de procedurile regulamentare universale de traversare a frontierelor, comparativ cu restul statelor lumii, acest beneficiu slbind poziiile adversarilor aderrii n viziunea opiniei publice. n acelai timp, s-au evideniat momentele negative ale aderrii. n primul rnd, ea nu a influenat procesul de nrutire a reglementrii readucerii Transnistriei n lege, cererea autotilor RM de eliminare a prezenei militare ruse a fost apreciat aproape ca act de agresiune i un urmtor pretext de refuzare a revenirii n spaiul juridic moldovensc. Formalismul activitii instituiilor comunitare i lipsa unui mecanism de supraveghere a executrii documentelor adoptate a demonstrat ineficiena prezenei republicii n organizaie. De asemenea, calitatea de membru nu a soluionat criza energetic, rsfrnt din 1993 asupra 135

majoritii localitilor Moldovei, ce a devenit vizibil n scurt timp dup ratificare. Societatea moldoveneasc n evoluia sa a intrat n perioada diminurii influenei predispoziiilor nostalgice. Totodat, n toate alegerile ulterioare din 1996, 1998 i 2001 preferinele electorale majoritare au aparinut partidelor politice, care n programele lor politice au prevzut aprofundarea i eficientizarea relaiilor n cadrul Comunitii Statelor Independente. Rezultatele scrutinelor au demonstrat raportul direct proporional al radicalismului inteniilor programatorii cu mrimea anselor concurenilor electorali. n contiina societii, restabilirea i integrarea structural a spaiului ex-unional se asocia cu bunstarea i stabilitatea. n lipsa unei alternative geopolitice structurate pentru Republica Moldova, posibilitatea apropierii ntr-o oarecare form de Uniunea European atunci a fost privit ca o simpl dolean, lipsit de calcule raionale de realizare a ei i de reciprocitate. Mecanismul prezentei apropieri nu a fost cunoscut, eventualitatea asocierii la UE nu a fost luat n calcul, ns apariia treptat a inteniei a consolidat ansele obinerii de Republica Moldova al rolului de stat-punte ntre spaiile geostrategice ale Rusiei i Europei. Perioada de dup aderare la Comunitate a manifestat epuizare treptat a avantajelor aflrii RM n ea i meninerii acestei situaii n calitate de un status-quo, un factor de stabilitate. Atitudinea fa de CSI a continuat s influeneze viaa politic a republicii, rmnnd un factor al luptei politice interne. Continuarea adaptrii la normativele coexistenei internaionale a eliminat treptat legitile colegiale de convieuire dintre fostele republici unionale. Aceste aspecte, generate de evoluia istoric precedent, au ieit la iveal dup dispariia Uniunii RSS i crearea Comunitii Statelor Independente. Politica promovat de Republica Moldova dup declararea independenei, component esenial a procesului de afirmare a suveranitii, ncontinuu a nsoit aciunile de formare a statului geopolitic al Republicii Moldova. ntre anii 1991-1994, pn la aderarea oficial la Comunitate, aciunile n cauz au fost, n variate segmente de timp, mpiedicate sau favorizate i de situaia politic din ar, destinaia crora a fost acordarea unei anumite coerene i justificri a politicii externe moldoveneti. Dac n perioada de incertitudine, n anii 1991-1994 a fost atestat o mpotrivire dur din partea anumitelor cercuri politice, n perioada de dup aderare nu a fost realizat nici o intenie cel puin, de revizuire a faptului dat. Un factor nregistrat pe parcursul a toat perioada investigat a constituit prezena pe teritoriul Republicii Moldova a aa-numitei rmn, aparatul administrativ i centrele de for ale creia au fost alctuite cu preponderen din etnici rui i ucraineni. Acest fapt a asigurat interesele Federaiei Ruse, n particular ale anumitelor cercuri politice i financiare, reprezentate n acest teritoriu de persoane devotate, legate prin interese economice i sociale de interesele fostei metropole i nu de necesitile statului, din care a fcut parte. Prezentul fapt a condiionat 136

i a favorizat tendinele de meninere a Republicii Moldova n spaiul economic ex-sovietic cu intenia de a realiza n perspectiv reintegrarea rii i stabilitatea politic. Prin aezarea sa geografic, caracterizat prin lipsa resurselor energetice i a unui ciclu complet de producie, Republica Moldova n 1992, dup destrmarea URSS, s-a pomenit n faa unei situaii lipsite de alternativ. nrutirea continu a condiiilor de trai a populaei rii i-a extins influena att asupra opiniei publice fa de politica nereuit a autoritilor, ct i asupra favorizrii tendinelor nostalgice n societate, exprimate prin asocierea intereselor economice, sociale i politice ale populaiei cu reintegrarea n spaiul ex-sovietic. Situaia politic, creat n urma alegerilor parlamentare din 1994 a constituit instrumentul principal de realizare a acestor tendine. n perioada de criz a instituiilor politice centrale i de instabilitate politic, au aprut i s-a intensificat micarea de emancipare naional a populaiei titulare din Republica Moldova. n anii 1991-2001, renaterea identitii naionale moldoveneti a fost nsoit de conflicte interetnice, finalizate cu ciocniri armate i micri secesioniste, care au determinat istoria recent a republicii. n consecin, s-a ajuns la definirea unui nou curs al politicii externe, determinat de echilibrul politic intern. O trstur particular a activitii Republicii Moldova n spaiul ex-sovietic, nregistrat n perioadele de pn i dup aderarea ei la Comunitatea Statelor Independente i supuse studiului, au fost cauzele tendinelor secesioniste, cercetarea scopurilor crerii unor forme locale de autodeterminare. Capacitatea de supravieuire a economiei naionale a Republicii Moldova a avut tangene cu susinerea din partea unui stat puternic i eficient, capabil s asigure legalitatea i suportul legislativ al programelor economice cu caracter strategic de lung durat fr a interveni n procesele cotidiene. Slbiciunea instituiilor de stat a favorizat dezvoltarea viciilor n organizarea interioar, care au devenit o trstur caracteristic statului moldovenesc i, de fapt, economia naional a ultimului. Subiectul magistral la acest capitol constituie orientarea geoeconomic i relaiile economice externe ale Moldovei. Ca rezultat al analizei efectuate, se impune concluzia c anume direciile i intensitatea prezentelor relaii au determinat motivaia Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente. Lund n consideraie faptul c aflarea republicii n spaiul ex-sovietic, exprimat prin participarea activ la lucrul unui ir de instituii comunitare, a fost motivat prin minimalizarea pierderilor n realizarea politicii economice externe i diminuarea ncordrii sociale n sociatatea moldoveneasc, meninerea Moldovei n Comunitate a fost o necesitate realizat din considerente pragmatice. Considerm ns c pe tot parcursul perioadei investigate nu a fost clarificat poziia definitiv a Republicii Moldova fa de propriul statut permanent n cadrul Comunitii Statelor Independente. 137

3.5

Concluzii la capitolul III

Ctre sfritul perioadei investigate, un factor important al activitii Republicii Moldova n Comunitatea Statelor Independente a devenit perspectiva strategic a nceputului integrrii n Uniunea European. n posibilitatea de a deveni un mediator legal ntre spaiul ex-sovietic i arealul european, n condiiile importanei crescnde a prezentelor relaii bilaterale, Moldova se afl ntr-o concuren ilegal cu Ucraina. Preluarea iniiativei intermedierii n acest segment a constituit o rezerv nerealizat a Republicii Moldova, efectele creia s-au rsfrnt i n afara perioadei investigate, ns rezervele fa de creterea gradului de dependen de Comunitatea Statelor Independente i subminare a propriilor posibiliti de integrare european au stopat definitiv procesul. Participarea contradictorie a Moldovei la procesele integraioniste din CSI a demonstrat orientarea acestora spre interaciunea dintre statele-membre, ns n detrimentul comunitii pieelor, din care cauz majoritatea eforturilor republicii au fost consacrate supravieuirii energetice i comerciale. n relaiile sale cu majoritatea statelor-membre ale Comunitii, Republica Moldova s-a confruntat cu diferenele caracteristice spaiilor geopolitice separate sau contradictorii, la care acestea aparineau i din care ea nsi nu fcea parte, fr a fi afectate de ameninri comune. Aadar, constatm un gen de activitate pasiv a republicii n Comunitate, efectuat n msura necesitii meninerii stabilitii politice interne, integritii teritoriale i asigurrii securitii sale fiziologice (n aspectele ei energetice, comerciale, alimentare etc.). n condiiile cnd datoria extern depea norma internaional de 40% din produsul intern brut, ameninndu-i securitatea economic, aflarea n CSI efectiv nu avea alternative. Datorit aflrii n Comunitatea Statelor Independente, Republica Moldova a reuit s stopeze dinamica proceselor separatiste i s-i reprofileze economia naional de la structura de furnizor al materiei prime spre obinerea statutului de exportator al produciei finale cu grad avansat de valoare adugat. Activitatea Moldovei pe piaa CSI n limitele, care i permitea conflictul de interese cu Ucraina, i-a permis republicii s accelereze lrgirea pieei externe de export pe plan extern, ce i-a acordat i rezerve n procesul crerii mecanismelor de pia pe segmentul financiar al economiei naionale. n dependen de calitatea relaiilor economice ale Republicii Moldova cu statele-membre ale CSI n condiiile integrrii n economia mondial, se afl posibilitile, metodele i perspectivele sale. Din acest considerent, Moldova a depins de tendinele dezvoltrii Comunitii, factorilor de stimulare i abinere, inteniile existente i mecansimele realizrii acestora, prioritilor i perspectivelor. 138

CONCLUZII I RECOMANDRI Analiza rezultatelor obinute. Tema investigat i-a propus drept scop reflectarea politicii externe a Republicii Moldova n raport cu influena politic a trecutului ex-sovietic i perspectivele ulterioare ale dezvoltrii sale. Analiza documentelor inedite, a materialelor statistice, culegerilor de documente, a lucrrilor publicate cu referine la aspectele activitii republicii n Comunitatea Statelor Independente ne permite s evideniem principalele etape ale dezvoltrii Moldovei n anii 1991-2001, care coincid cu reformele realizate de autoritile moldoveneti. De asemenea, examinarea minuioas a materialului inedit, memoriilor, presei periodice a segmentului cercetat, literaturii tiinifice ne determin s considerm c perioada respectiv s-a evideniat prin adaptarea rii la noile realiti geopolitice. Pentru a afla natura faptelor istorice i implicit a procesului istoric, este necesar a lua n consideraie actele i faptele umane i respectiv, urmrile reieite din ele, supuse unor legiti, pe care nu le putem concepe n afara unui studiu amplu la prezenta tem. Cercetarea a stabilit c meninerea Republicii Moldova n arealul ex-unional a fost nsoit de transformri politice radicale, realizate n cazurile conflictelor de interes prin mijloace violente, servind ca instrument de manipulare n procesul structurrii Comunitii Statelor Independente. Instabilitatea social-economic, de asemenea, putea fi instrumentat n scopul manipulrii simpatiilor societii n favoarea iniiativelor ruse. Anterior, pe parcursul aflrii n URSS, Moldova nu era privit n lumea occidental ca stat independent, asemenea rilor Baltice, recunoscute ca naiuni aflate sub regim de ocupaie sovietic. Procesele ndreptate spre obinerea independenei au fost influenate att din exterior, ct i ca urmare a unor tendine interne, rezultnd prin crearea unei atmosfere indecise privind perspectivele relaiilor cu fosta metropol. Declaraiile de suveranitate i de independen ale RM au fost adoptate n urma proceselor similare n rile Baltice, specificnd inteniile autoritilor moldoveneti. De la acest punct de pornire a fost conceput prezenta investigaie, cu analiza unor categorii i noiuni istorice, precum tradiia istoric, istorismul, respectarea descrierii evenimentelor n consecutivitatea lor. n viziune teoretic, tiina explic lumea prin valori logice, concomitent ns, ea are tendina de a o transforma conform unor idealuri practice. Astfel, orice cercetare tiinific, ntru eficacitatea i utilitatea unui studiu, urmeaz s cuprind fenomenele cercetate att n tema sa teoretic explicarea fenomenului, ct i n cea practic transformarea fenomenului. Avantajele elaborrilor propuse n tez i importana lor tiinific. n urma studierii literaturii i surselor documentare cu tangen la subiectul investigaiei, s-a stabilit c constituirea 139

Comunitii Statelor Independente a produs delimitarea definitiv a Republicii Moldova de la modelul baltic al consolidrii suveranitii naionale. Urmnd exemplul majoritii fostelor republici unionale, caracterizate prin instabilitate politic i dependen economic reciproc, autoritile moldoveneti, sub inluena Federaiei Ruse i Ucrainei, au acceptat necondiionat intrarea n Comunitate. n condiiile evolurii separatismului filorus, scpat de sub control, alternativele lipseau. Studiind trsturile, cunoscndu-i prile i caracteristicile, am obinut posibilitatea s cunoatem fenomenul complex al aderrii n ansamblu. n urma studiului comparativ al activitii politice i economice externe a Republicii Moldova n CSI n aniii 1991-2001, n conformitate cu scopul i obiectivele stabilite am ajuns la urmtoarele concluzii: Frontul Popular din Moldova, principala organizaie antiunional i anticomunitar, precum i forele politice, care ulterior s-au creat n baza lui, nu a obinut majoritatea parlamentar. Partidului Comunist al Moldovei, promotor al apartenenei la noua comunitate a statelor independente, spre deosebire de scenariul baltic, a rmas o for influent. Atitudinea populaiei autohtone fa de metropol era suficient de loial, ca s susin intrarea Republicii Moldova n CSI. Rezistena populaiei din teritoriile separatiste au influenat apropierea necondiionat a republicii n Comunitate. A lipsit stimulentul exterior, exprimat prin susinerea Occidentului, care a recomandat insistent autoritilor moldoveneti aflarea n structurile comunitare. Toate prezentele momente erau determinate de dependena energetic a Republicii Moldova de Federaia Rus. Intrarea RM n Comunitatea Statelor Independente, din perspectiva alternativei pierderii independenei prin eventuala unire cu Romnia, s-a examinat n calitate de factor secundar. Att pn la aderarea Moldovei la CSI, ct i n perioada urmtoare a fost nregistrat o diferen contradictorie de opinii n societate i n cercurile politice fa de viitorul republicii i locul acesteia n comunitatea mondial i apartenena regional n partricular. Republcia Moldova s-a fondat n calitate de un nou stat independent, alctuit dintr-o societate format n baza modelului sovietic de organizare. Aflarea ei n Comunitatea Statelor Independente i-a lsat amprenta asupra dezvoltrii sale politice att n perioada investigat ct i la etapa recent, prin prezidarea Republicii n organele statutare a Comunitii n 2009. Ca o consecin a emanciprii politice externe, promovat n primii ani de independen, a fost crearea unui nivel politic, economic i social calitativ nou, genernd o diversitate de interese n anii 1991-1994.

140

Pornind de la rezultatele obinute, se propune un plan al cercetrilor de perspectiv. Lund n consideraie c aderarea la / sau ieirea din organizaiile internaionale presupunea urmri radicale pentru Republica Moldova n ansamblu, precum i pentru fiecare cetean n parte, constatm incorect procedura de aderare la CSI. Ea s-a limitat la semnarea acordului de aderare de ctre eful statului i ratificarea lui de ctre Parlament, fr a apela la voina cetenilor, exprimat prin referendum. n baza prezentului fapt, constatm c a avut loc o ignorare a principiilor democratice universale, nclcare a drepturilor politice ale cetenilor i tentativ de manipulare a voinei lor din partea unor grupri politice interesate. n scopul abordrii complexe a poziiei Republicii Moldova fa de Comunitatea Statelor Independente pe parcursul anilor 90, investigarea poziiei autoritilor moldoveneti n raport cu organizaiile social-politice ale rii, aflate n opoziie, o considerm actual. Constatarea este unic: intrarea Republicii Moldova n Comunitate a fost dictat de interesele ei naionale i de conjunctura geostrategic regional. Aderarea sau refuzul de la ea se va realiza pe fundalul pstrrii integritii rii i evitrii unor crize sistemice complexe. Rezultatele cercetrii demonstreaz c situaia geopolitic, dezvoltarea social-economic, factorii conflictogeni n regiunile separatiste ale Republicii Moldova au evoluionat n contextul tendinelor integraioniste ex-unionale. Concomitent ns, factorii geopolitici i vectorii geoeconomici au influenat considerabil aflarea republicii n Comunitatea Statelor Independente, precum i sentimentele nostalgice ale populaiei, indiferent de apartenena etnic, la care s-a format o viziune sceptic fa de posibilitatea abandonrii definitive a spaiului ex-sovietic. Cel mai stabil factor l-au constituit simpatiile proruse ale populaiei i autoritilor separatiste. Orientarea extern a Moldovei, dup cum reiese din investigaie, a fost studiat n context comparativ cu posibilitile ei geoeconomice, lund n consideraie necesitatea activizrii politicii sale externe prin definitivarea atitudinii sale fa de Comunitate n direcia intensificrii integrrii n spaiul ex-sovietic sau abandonrii lui definitive. Este necesar de contientizat c instabilitatea inteniilor influeneaz dezvoltarea de lung durat a Republicii Moldova, integrarea creia n Uniunea European concomitent cu aflarea n CSI, n cel mai bun caz, va fi un act fr precedent. n asemenea situaie, autoritile moldoveneti, indiferent de apartenena politic, urmeaz s interpreteze Comunitatea Statelor Independente ca o structur interstatal fr consemnarea rigid a calitii de stat-membru, dup modelul Commonwealth-ului britanic. Anume aceast iniiativ urmeaz s fie naintat de autoritile moldoveneti, plasate ntre tendina integrrii europene i necesitatea pstrrii potenialului su geoeconomic.

141

BIBLIOGRAFIE: 1. Arhiva MAEIE RM. , 1 2001 . : , . 48). 2. 3. 4. 5. 6. Arhiva organizaiilor social-politice a RM, Fond 51, Inv. 71, Dosarele: 398, 401, 568 (vol. I), 570 (vol. II), 578, 582, 591, 597, 755, 760, 762, 765, 767, 769. Arhiva Parlamentului RM, Fond R-2948, Inv. 16, Dos. 3, p. 24-31, 46-47, 217-218. Arhiva Preedintelui RM, Inv. 2, Dosarele: 41-42, 142-146, 213 (v. 2), 214 (v. 2), 302-303, 614-615. Acord (08.12.1991) privind crearea Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 4-9. Acord (30.12.1991) al efilor statelor Comunitii Statelor Independente cu privire la proprietatea de peste hotare a fostei URSS din 30.12.1991. n. Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 14-19. 7. Acord provizoriu (30.12.1991) privind Consiliul efilor de State i Consiliului efilor de Guverne ale Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol.16, p. 8-15. 8. 9. Acord cu privire la coordonarea relaiilor dintre statele CSI n domeniul electroenergeticii. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 37-43. Acord (13.03.1992) cu privire la colaborarea tehnico-tiinific n cadrul statelor membre ale Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 52-61. 10. Acord cu privire la principiile i mecanismul deservirii datoriei externe a fostei URSS. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte, 1999, vol. 16, p. 50-53. 11. Acord (13.03.1992) de amendare a Tratatului cu privire la succesiunea privind datoria extern i arhivele de stat ale Uniunii RSS. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte, 1999 vol. 16, p. 48-54. 12. Acord (13.03.1992) privind relaiile tehnico-tiinifice directe n cadrul Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 59-63. 13. Acord (20.03.1992) privind condiiile generale de livrare a mrfurilor ntre organizaiile statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol.16, p. 85-88. 142

14. Acord (15.05.1992) cu privire la msurile de asigurare a ameliorrii achitrilor dintre organizaiile economice ale statelor membre ale CSI. (cu rezerve la art. 2, p.5 i art.5). n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 95-99. 15. Acord cu privire la Regulile provizorii de procedur ale Consiliului efilor de State i Consiliului efilor de Guverne ale statelor membre ale Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol.16, p. 97-98. 16. Anex la Acordul (15.05.1992) cu privire la Regulile provizorii de procedur ale Consiliului efilor de State i Consiliului efilor de Guverne ale statelor membre ale Comunitii Statelor Independente. n. Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 98-99. 17. Acord cu privire la mprirea ntregii proprieti de peste hotare a fostei Uniunii R.S.S. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 158-160. 18. Acord cu privire la succesiunea referitoare la arhivele de stat ale fostei U.R.S.S. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 155-157. 19. Acord cu privire la instituiile coordonatoare ale Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 16-17. 20. Acord (13.11.1992) cu privire la crearea consiliului consultativ pentru problemele muncii, migraiei i proteciei sociale a populaiei statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente (n vigoare din 13.11.1992). n. Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 2001, vol. 25, p. 12-13. 21. Acord (22.01.1993) privind fondarea Bncii Interstatale. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 224-226. 22. Acord privind msurile pentru protecia proprietii industriale i crearea Consiliului Interstatal pentru problemele proteciei proprietii industriale (cu regulament anexat). n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 17, p. 27-28. 23. Acord (15.04.1994) privind crearea zonei de comer liber. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 17, p. 157-158. 24. Acordul nr. 40 din 08.04.1994 de constituire a Comunitii Statelor Independente. n: Monitorul Oficial al RM 1994, nr. 4, p. 52-53. 25. Acord cu privire la crearea Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 17, p. 199-200. 26. Acord (21.10.1994) cu privire la crearea Uniunii de Pli a statelor membre a CSI. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 17, p. 209-210.

143

27. Acord (28.11.1994) de parteneriat i cooperare ntre Comunitile Europene i statele lor membre, pe de o parte i Republica Moldova, pe de alt parte. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999 vol. 10, p. 127-128. 28. Acord (10.02.1995) privind compatibilitatea metodologic i crearea bazei statistice comune a Uniunii Economice a CSI. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 17, p. 249-250. 29. Acord (03.11.1995) privind crearea spaiului tiinifico-tehnologic comun al statelor membre ale Comunitii Statelor Independente, cu regulament anexat. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 2001, vol. 25, p. 166-167. 30. Acord (03.11.1995) privind modernizarea aviaiei civile a statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 17, p. 254-255. 31. Acord (03.11.1995) privind nomenclatorul unic de mrfuri al activitii economice externe n cadrul Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 17, p. 252-253. 32. Acord (12.04.1996) cu privire la schimbul de informaii n problemele ocrotirii frontierelor exterioare ale statelor membre ale Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale. 1999, vol. 17, p. 266-.267 33. Acord (25.11.1998) privind principiile perceperii impozitelor indirecte la exportul i importul mrfurilor (lucrrilor, serviciilor) dintre statele-participante la Comunitatea Statelor Independente, cu regulament anexat. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 2001, vol. 25, p. 242-243. 34. Acord-cadru (08.09.1998) multilateral privind transportul internaional pentru dezvoltarea Coridorului Europa Caucaz Asia. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 2001, vol. 26, p. 169-170. 35. Comentariul din 19.02.1991 la proiectul Tratatului asupra crerii Comunitii de State Suverane, n Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova despre proiectul Tratatului asupra crerii Comunitii de State Suverane nr. 509-XII. n: Vetile Sovietului Suprem i a Guvernului RSSM. 1991, nr.7-10, p. 13-28. 36. Convenie (26.05.1995) cu privire la Adunarea Interparlamentar a statelor participante la Comunitatea Statelor Independente. n: Tratate internaionale. 2001, vol. 17, p. 278-279. 37. Declaraia de Suveranitate a RSSM. n: Vetile Sovietului Suprem i a Guvernului RSSM. 1990, nr. 8, p. 498-501.

144

38. Decretul nr. 201-XII din 27.07.1990 cu privire la puterea de stat. n: Vetile Sovietului Suprem i a Guvernului RSSM, 1990, nr. 8, p. 514. 39. Decretul Preedintelui RM nr. 71 din 11.03.1991 cu privire la formarea Fondului proprietii de stat al RM. n: Monitorul Oficial al RM. 1991, nr. 1-2, p. 38. 40. Decretul Preedintelui RM nr. 307 din 01.11.1994 cu privire la numirea domnilor Dumitru Apostol i Ion Vlcov n funcie de judectori ai Judectoriei Economice a CSI. n: Monitorul Oficial al RM. 1994, nr. 13 p. 10. 41. Dispoziia Guvernului RM nr. 252-d din 17.06.1996 cu privire la executarea deciziei Consiliului Coordonator de Guverne al CSI (abrogat). n: Monitorul Oficial al RM, 1996, nr. 46-47, p. 57-58. 42. Dispoziia Guvernului RM nr. 280-d din 28.06.1996 privind modul de achitare a datoriei RM fa de SA Gazprom. n: Monitorul Oficial al RM. 1996, nr. 51, p. 20-21. 43. Dispoziia Guvernului RM nr. 104-d din 08.04.1997 privind examinarea datoriilor fa de SA Gazprom. n: Monitorul Oficial al RM. 1997, nr. 29, p. 25-26. 44. Dispoziia Guvernului RM nr. 128-d din 29.04.1997 privind controlul achitrii datoriilor fa de SA Gazprom. n: Monitorul Oficial al RM. 1997, nr. 37, p. 20-21. 45. Dispoziia Guvernului R.M. nr. 66-d din 25.09.2000 privind promovarea mrfurilor produse n RM pe pieele Federaiei Ruse i CSI. n: Monitorul Oficial al RM. 2000, nr. 124-126, p. 72-73. 46. Dispoziia Guvernului RM nr. 1-d din 17.01.2001 privind plile curente a datoriilor fa de SA Gazprom. n: Monitorul Oficial al RM. 2001, nr. 8-10, p. 56-57. 47. Hotrrea Guvernului RM nr. 573 din 15.08.1995 privind mecanismul de realizare a acordurilor bilaterale de colaborare economic i comercial ntre Guvernul RM i guvernele statelor-membre ale CSI i ale altor state n anul 1995. n: Monitorul Oficial al RM. 1995, nr. 56-57, p. 45-46. 48. Hotrrea Guvernului RM nr. 574 din 15.08.1995 privind aderarea Inspectoratului de Stat pentru produsele cerealiere de pe lng departamentul produselor cerealiere a Ministerului Agriculturii i Alimentaiei al RM la Consiliul Interstatal al Inspectoratelor cerealiere ale rilor-membre ale CSI i rilor Baltice. n: Monitorul Oficial al RM. 1995, nr. 59-60, p. 32-33. 49. Hotrrea Guvernului RM nr. 350 din 17.04.1997 privind aprobarea componenei prii moldave a Comitetului mixt de cooperare ntre RM i UE. n: Monitorul Oficial al RM. 1997, nr. 30, p. 25-26.

145

50. Hotrrea Guvernului RM nr. 1010 de la 30.09.1998 privind numirea reprezentantului RM n componena Comitetului Economic Interstatal al Uniunii Economice a rilor membre ale CSI. n: Monitorul Oficial al RM. 1998, nr. 94-95, p. 15-16. 51. Hotrrea Guvernului RM nr. 728 din 10.06.2002 privind aprobarea Acordului cu privire la crearea Consiliului de colaborare cultural a statelor membre ale Comunitii Statelor Independente. n: Monitorul Oficial al RM. 2005, nr. 79-81, p. 18-19. 52. Hotrrea Parlamentului RM nr. 104-XIV din 23.07.1998 privind constituirea unui Comitet Parlamentar de Cooperare ntre RM i Comunitile Europene. n: Monitorul Oficial al RM. 1998, nr. 75-76, p. 9-10. 53. Hotrrea Sovietului Suprem al RSSM nr. 509-XII din 19.02.1991 despre proiectul Tratatului asupra crerii Comunitii de State Suverane. n: Monitor Oficial. 1991, nr. 7-8-910, p. 30-31. 54. Hotrrea Sovietului Suprem al RSSM nr. 517-XII din 20.02.1991 privind iniiativa legislativ a deputatului poporului din RSSM Pologov G. F. n: Vetile Sovietului Suprem i a Guvernului RSSM. 1991, nr. 7-8-9-10, p. 34-35. 55. Legea RM nr. 892-XIV din 23.03.2000 privind ratificarea Acordului dintre RM i SA Gazprom din Federaia Rus privind reglementarea datoriei RM pentru gazele naturale livrate n anul 1996 i a Acordului dintre RM i SA Gazprom din Federaia Rus privind reglementarea datoriei RM pentru gazele naturale livrate n anul 1997. n: Monitorul Oficial al R.M. 2000, nr. 35-36, p. 5-6. 56. Regulile provizorii (15.05.1992) de procedur ale Consiliului efilor de State i Consiliului efilor de Guverne ale statelor membre ale Comunitii Statelor Independente. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 97-98. 57. Statutul Comunitii Statelor Independente din 22.01.1993. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 16, p. 241-245. 58. Tratatul (24.09.1993) cu privire la crearea Uniunii Economice a CSI. n: Tratate internaionale, la care Republica Moldova este parte. 1999, vol. 17, p. 73-76. 59. . n . . 1992, , . 31-36. 60. - . , 20 1992 . n: . . 1992, , . 6-13. 146

61. 28 1997 . , , 27-28 1997 . n: . . 1997, 2 (26), . 95-102. 62. ( - ). , , 21 1994 . n . . 1994, 3 (16), . 23-29. 63. . , , 9 1997 . n . . 1997, 3 (27), . 27-35. 64. . , , 15 1994 . n . . 1994, 1 (14), . 174-181. 65. . , , 20-21 2000 . n . . 2000, 2 (35), . 109-118. 66. 15 1994 . , , 1 1999 . n . . 1999, 1 (31), . 51-58. 67. . , , 23-24 1993 . n . . 1993, 5 (13), . 114-120. 68. 1996-1997 . , , 17 1996 . n: . . 1996, 3 (23), . 19-27.

147

69. . , , 30 2000 . n: . . 1996, 3 (36), . 147-155. 70. 15 1994 . , , 25 1998 . n: . . 1998, 3 (30), . 20-29. 71. ( ). , , 2324 1993 . n: . . 1993, 5 (13), . 65-72. 72. . , 26 1992 . n: . . 1992, , . 915. 73. 1997 . , , 12 1996 . n: . . 1997, 1 (25), . 24-32. 74. 1996-1997 . , , 12 1996 . n: . . 1996, 2 (22), . 24-30. 75. . , , 12 1996 . n: . . 1997, 6-7, . 12-17. 76. - . , , 9 1994 . n: . . 1994, 2 (15), . 36-43.

148

77.

. , , 9 1994 . n: . . 1994, 4 (17), . 21-29. 78. . , , 13 1992 . n: . . : 1992, 3, . 32-38. 79. . , , 22 1993 . n: . . 1993, . 1 (9), . 40-48. 80. . , , 15 1992 . n: . . 1997, . 5, . 232239. 81. . , , 13 1999 . n: . . 1999, 1 (31), . 123-128. 82. - . , , 25 2000 . n: . . 2000, 1 (34), . 119-127. 83. . , , 20-21 2000 . n: . . 2000, . 2 (35), . 55-59. 84. Anuarul Statistic al Republicii Moldova 1992 / Departamentul de Stat pentru Statistic al RM. Chiinu: Universitas, 1992, 448 p. 85. Anuarul Statistic al Republicii Moldova 1993 / Departamentul Statistic al RM. Chiinu: Statistica, 1994, 448 p. 86. Anuarul Statistic al Republicii Moldova 1994 / Departamentul Statistic al RM. Chiinu: Combinatul Poligrafic, 1995, 420 p. 149

87. Anuarul Statistic al Republicii Moldova 1995 / Departamentul Analize Statistice i Sociologice al RM. Chiinu: Combinatul Poligrafic, 1996, 464 p. 88. Anuarul Statistic al Republicii Moldova 1996 / Departamentul Analize Statistice i Sociologice al RM. Chiinu: Editura Statistica, 1997, 528 p. 89. Anuarul Statistic al Republicii Moldova 1997 / Departamentul Analize Statistice i Sociologice al RM. Chiinu: Editura Statistica, 1998, 554 p. 90. Anuarul Statistic al Republicii Moldova 1999 / Departamentul Analize Statistice i Sociologice al RM. Chiinu: Editura Statistica, 2001, 526 p. 91. Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2000 / Departamentul Analize Statistice i Sociologice al RM. Chiinu, Editura Statistica, 2002, 502 p. 92. Bor I. Relaiile valutar-financiare internaionale ale Republicii Moldova. Finane internaionale. Politici macroeconomice. Rezerve valutare. Chiinu: Arc, 1999, 201 p. 93. Bulmag L. Moldova n a doua jumtate a sec. al XX-lea. Aspecte ale vieii socialeconomice. Chiinu: 2008, CEP USM, 283 p. 94. Cau I. Politica naional n Moldova sovietic (1944-1989). Chiinu: Cartdidact, 2000, 147 p. 95. Cere I. Republica Moldova n relaiile economice internaionale (1991-1995). Chiinu: Civitas, 1998, 160 p. 96. Cernencu M. i alii. Republica Moldova: istoria politic (1989-2000). Documente i materiale. Chiinau: USM, Vol. I, 2004, 544 p. 97. Ibidem, Vol. II, 458 p. 98. Chifu Iu. Rzboi diplomatic n umbra Kremlinului. Lupta politic de culise dintre CSI i Consiliul Europei pentru control strategic n Republica Moldova. Iai: Loreley, 1997, 310 p. 99. Chirc S. I. Basarabia: lupta continu. Chiinu: S. L. 2001, 350 p. 100. Cojocaru Gh. 1989 la Est de Prut, Chiinu: Civitas, 2001, 216 p. 101. Ibidem. Politica extern a Republicii Moldova. Studii. Chiinu: Civitas, 1999, 168 p. 102. Ibidem. Separatismul n slujba Imperiului, Chiinu: Civitas, 2000, 192 p. 103. Ibidem. Tratatul de Uniune Sovietic. Chiinu: Civitas, 2005, 735 p. 104. Dima N. Basarabia i Bucovina n jocul geopolitic al Rusiei. Traducere i ediie de Nicolescu C.; Chiinu: Prometeu, 1998, 157 p. 105. Fruntau Iu. O istorie etnopolitic a Basarabiei. 1812-2002, Chiinu: Cartier, 2002, 592 p. 106. Ghidul tnrului lider politic. Chiinu: ADEPT, 2002, 66 p. 107. Grecu M., ranu A. Trupele ruse n Republica Moldova. Chiinu: Litera, 2004, 872 p. 108. Guetta B. Geopolitica: raiune de stat. Tradus de L. Kocs. Oradea: AION, 2000. 267 p. 150

109. Iacoban M. O cronic a Basarabiei 1990-1995. Iai: Polirom, 1995, 288 p. 110. Istoria Basarabiei de la nceputuri pn n 2003. Bucureti: Ed. Enciclopedic, 2003, 606 p. 111. Istoria Republicii Moldova din cele mai vechi timpuri pn n zilele noastre. Chiinu: Elan Poligraf, 2004, 420 p. 112. King Ch. Moldovenii. Romnia, Rusia i politica cultural. Chiinu: Arc, 2002, 274 p. 113. Nedelciuc V. Republica Moldova. Date generale. Scurt istoric. Organizarea de stat. Chiinu: Arc, 1992, 180 p. 114. Patrichi V. Mircea Druc sau lupta cu ultimul imperiu. Bucureti: Ed. Zalmoxe, 1998, 532 p. 115. Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. Chiinu: USM, 2001, 472 p. 116. Snegur M. Labirintul destinului. Memorii. Vol. 1: Calea spre Olimp (perioada de pn la 03.09.1990). Chiinu: Fundaia Draghitea, 2007, 858 p. 117.Solomon C. Aspecte ale vieii politice n Republica Moldova (1989-2002). Chiinu: USM, 2002, 266 p. 118. Stepaniuc V. Statalitatea poporului moldovenesc. Chiinu: Tipografia central, 2005, 520 p. 119. Stati V. Istoria Moldovei. Chiinu: Vivor Editor, 2002, 462 p. 120. evcenco R. Statutul internaional al Moldovei (1359-1991): aspecte juridico-istorice. Chiinu: Pontes, 2007, 112 p. 121. u N. Diplomaie n culise. Suveranitate, independen, rzboi & pace. 1990-1998. Bucureti: Ed. enciclopedic, 2002, 400 p. 122.urcanu I. Republica Moldova independent 1991-2001: Studii, reflecii, mrturii, Chiinu: tiina, 2001, 208 p. 123. Berelowitch A., Radvanyi J. Les 100 Portes de la Russie. De la Russie a la CEI, les convulsions d un geant. Paris: Editions Ouvriees, 1999, 377 p. 124. Bogdan H. Histoire des peoples de l ex-URSS. Du IX siecle a nos jours. Paris: Perrin, 1995, 405 p. 125. Breault Y., Jolycoeur P., levesque J. La Russie et son ex-empire. Reconfiguration geopolitique de l ancien espace sovietique. Paris: Presse de la Fondation nationale des sciences politiques, 2003, 441 p. 126. Bruneteau B. Histoire de lunification europeene. Paris: Armand Colin, 2005, 236 p. 127. Defarges Ph. M. Les institutions europeenes. Paris: Armand Colin, 7-e edition, 2008, 160 p. 128. Dulait A., Boyer A. et Rouvire A. (snateurs). La Moldavie: Batir les fondements de lidentit nationale. n colecia Les rapports du Snat No 102, 1999-2000, 377 p. 151

129. Les Etats postsovietiques. Identites en construction, transformations politiques, trajectoires economiques. Sous la direction de J. Radvanyi. Paris: Armand Colin, 2-e edition, 2004, 241 p. 130. LEurope et ses passes douloureux. Sous la direction de G. Minc et L. Neumayer avec la collaboration de P. Bonnard. Paris: La Decouverte, 2007, 288 p. 131.Moldovanu D. i alii. Lintgration de la Rpublique de Moldova dans lconomie mondiale: Les Premiers Pas. Editions Ant. N. Sakkoulas, Athnes : 1999, 349 p. 132. Ruz A. La Moldova entre la Roumanie et la Russie de Pierre le Grande Boris Eltsine. Montral (Qc), LHarmattan, 1997, 115 p. 133. Gerner K., Hedlung S. The Baltic States and the end of the Soviet Empire. London and New York: 1993, 211 p. 134. Ionescu D. From SSRM to the Republic of Moldova. Chisinau: Museum, 2002, 130 p. 135. . -91. . M: . "", 1992. 224 c. 136. . . , . : , 2001, 300 . 137. . : . : , 1994, 239 . 138. . . : , 2004, 541 . . 139. ., . . Chiinu: Fundaia Draghitea, 2007, 854 p. 140. . . : Inst. Patrimonial, 2008, 384 . 141. . 1991 : , 1997, 336 . 142., . . : Homo Faber, 1999, 821 . 143.Anghel E. Moldova n contextul ordinii civilizaionale: dilemele propriei identificri. n: Moldoscopie. Probleme de analiz politic, partea XII. Chiinu: USM, 2001, p. 111-114. 144. Bor V. Recunoaterea Republicii Moldova pe arena internaional. n: Moldoscopie (probleme de analiz politic), partea XII, Chiinu: USM, 1999, p. 39-119. 145. Chirtoac N. Republica Moldova si CSI: posibiliti ratate si ateptri nejustificate. n: Moldova intre Est si Vest: identitatea naional si orientarea europeana (al II-lea simpozion tiinific moldo-german). Chisinau: Captes, 2001, p. 39-16. . : ;

152

146. Cere I. Aderarea Republicii Moldova la CSI. n: Probleme ale tiinelor socio-umanistice i ale modernizrii nvmntului. Conferina anual a profesorilor UPSC. (25-26 martie 1997). Rezumatele comunicrilor. Chiinu, 1997, p. 230-231. 147. Ibidem. Primii pai ai Republicii Moldova spe afirmarea sa ca subiect al relaiilor econmice internaionale. n: Analele tiinifice ale doctoranzilor i competitorilor. Probleme actuale ale tiinelor umanistice. Vol. I, Chiinu, 2001, p. 132-140. 148. Ibidem. Republica Moldova pe calea stabilirii independenei economice ik ieirii de sine stttor n relaiile economice existente. n: Unitatea naional a romnilor ntre ideal i realitate. Materialele Dezbaterilor Naionale, Bucureti, 27-28 martie 2001 i Chiinu, 9-11 aprilie 2001, p. 175-181. 149. Cere I., Vizer B. Cu privire la orientarea extern a economiei Republicii Moldova. n: Republica Moldova i Romnia un deceniu de relaii complexe. Materialele Dezbaterilor Naionale. Chiinu, 27-28 noiembrie 2001, p. 195-199. 150. Cojocaru Gh. O cronic a evenimentelor din August 91. n: Caiete de Istorie, Chiinu: an. I, nr.1, noiembrie 2001, p. 16-28. 151. Fortuna A. Perspectivele geopolitice ale Republicii Moldova n condiiile alternativei occidentale (1991-2001). n: Revist de tiine socio-umane, 2005, nr. 1, p. 35-46. 152. Fortuna A. Scopurile i urmrile activitii politice a Republicii Moldova n CSI. n: Revist de tiine socio-umane, 2006, nr. 2 (3), p. 4-13. 153. Ibidem. Situaia Republicii Moldova n perioada dintre dezmembrarea URSS i intrarea n structurile economice ale CSI (27 august 1991 15 aprilie 1994). n: Revista de istorie a Moldovei, 2004, iulie-septembrie, nr. 3 (59), p. 80-90. 154. Gorobievschi S. Evoluia investiiilor strine directe n economia Republicii Moldova. n: Administraia Public, nr. 2 (34) / aprilie-iunie 2002, p. 5-15. 155. Klipii I. Evoluia cadrului politic al problemei integrrii europene. n: Moldova i Integrarea European. Institutul de Politici Publice. Chiinu: Prut International, 2001, p. 11-18. 156. Olaru V., Petrencu A. Rzboiul de pe Nistru: Geneza, evoluia, consecinele. n: Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Chiinu: 2001, tiine socioumanistice, seria Lucrri studeneti, p. 75-78. 157. Popa A. Integrarea economic n Uniunea European. Cazul Republicii Moldova. n: Administraia Public, nr. 2 (34) / aprilie-iunie 2002, p. 6-12. 158. Sprncean S. Domeniile de activitate ale grupurilor de presiune din Republica Moldova. n: Moldoscopie (probleme de analiz politic), partea XII, Chiinu, USM, 1999, p. 13-20. 153

159. Sprncean S. Belostecinic A. Coman A. Grupuri de interese i grupuri de presiune din Republica Moldova (Condiii de activitate, specific i metode de influen). n: Moldoscopie (probleme de analiz politic), partea XII, Chiinu, USM, 1999, p. 18-28. 160. CEI et autres de pays de l Est. n: Le Courrier des pays de l Est nr.1041, janvier-fevrier 2004, p. 206-213. 161. Dov L. Laboratoire de la nouvelle strategie europeenne. n: Le Courrier des pays de l Est nr. 1042, mars-avril 2004, p. 39-44. 162. Fortuna A. Historians Lobby over the Politics in the C.I.S. Countries. n: Analele ANTIM. Anuar istoric. 2005, nr. 6, p. 177-184. 163. Ibidem. Historical dualism in the new independent states of southeastern Europe. n: INFOHIS, buletin informativ ANTIM. 2004, nr. 1 (21), p. 15-18. 164. Ibidem. Moldova between Soviet heritage and European influence. n: Analele ANTIM. Anuar istoric, 2004, nr. 5, p. 188-194. 165. Kauffman S. Bowers S. R. Transnational dimension of the transnistrian conflict. n: Nationalies papers. New-York, 1998, vol. 26, nr. 1, p. 134-141. 166. Lynch A. C. The Realism of Russias Foreign Policy. n: Europe-Asia Studies, 2001, Vol. 53, Nr. 1, p. 19-26. 167. ., ., . . Acta Academia, Chiinu, Evrica 1998, p. 120-128. 168. . . n: : . , 2003, . 44-51. 169. .. ? n: Moldova intre Est si Vest: identitatea naional si orientarea europeana (al II-lea simpozion tiinific moldo-german). Chisinau: Captes, 2001, p. 71-78. 170. . : ( ). n: : . , , 2003, . 6973. 171. ., . . n: . 1996, Nr. 4, . 112-119.

154

172. . - : . n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic), partea XIX, Chiinu, 2002, p. 45-52. 173. . . : . n: , 2, 2006, . 75-82. 174. . : . , 2006, 6, c. 95-111. 175. Aderarea Republicii Moldova la C.S.I. ar putea afecta n mod direct independena abia ctigat (A. Nstase). n: Moldova Suveran. 01.08.1992, nr. 108, p. 1. 176. Aprecierea rezultatelor vizitei dlui Alexandru Moanu n S.U.A. i Canada. n: Moldova Suverana. 27.09.1991, nr. 129 p. 1. 177. Cei trei (fr Gorbaciov) ncearc o nou formul pentru imperiu (M. Mihescu). n: Romnia Liber. 10.12.1991, nr. 547, p. 5. 178. Comunicat cu privire la ntlnirea dintre Preedintele Republicii Moldova Mircea Snegur i Preedintele Federaiei Ruse Boris Elin. n: Moldova Suveran. 23.07.1992, nr. 103, p. 1. 179. Congresul I al Intelectualitii. n: Moldova Suveran. 13.01.1993, nr. 5, p. 1-2. 180. Mircea Snegur: Federalizarea nseamn birocratizare, nu descentralizare. n: Moldova Suveran. 16.06.1992, nr. 81, p. 1. 181. Mircea Snegur n faa Parlamentului Romniei n: Romnia Liber. 14.02.1991, nr. p. 1. 182. Nai arat pumnul. n: Moldova Suveran. 05.03.1992, nr.33, p. 1. 183. Negru N. Politica extern a Republicii Moldova: intenii i intenii. n: Arena politicii. 1997, nr. 2, p. 3. 184. Sosirea Preedintelui Mircea Snegur la Mensk. n: Moldova Suveran. 02.02.1992, nr. 25, p. 1. 185. Statalitatea Basarabiei. n: Curierul Romnesc. 1993, octombrie, nr. p. 1. 186. S.U.A. notific recunoaterea Moldovei. n: Moldova Suverana. 03.01.1992, nr. 2 p. 1. 187. : . n: . 1992, 8, . 1. 188. . n: . 1992, 21, . 1. 189. , . . 20, 1992, . 1. 190. . . n: , 07.04.1992, 82, . 1. 155

191.

. , 5, 1992, . 1.

192. . n: . 11.11.2000, , . 1. 193. : ! n: . 1992, 4, . 1. 194. . . . http://www.nasledie.ru/oboz/N13_94/13_06.HTM (citat 12.09.2003). 195. ., . . " - ". http://www.nasledie.ru/oboz/N14 93/ INDEX.HTM (citat 06.07.2003). 196. . http://www.nasledie.ru/oboz/N21-24 94/INDEX. HTM (citat 06.07.2003). 197. . . http://www.nasledie.ru/oboz/N 11_99/11_13.HTM (citat 11.07.2003). 198. 199. Ibidem. . : : . ? http://www.nasledie.ru/oboz/N3-4_97/ 009.htm (citat 09.07.2003). http://www.nasledie.ru/oboz/N01_02/1_09.HTM (citat 14.08.2004). 200. . (, , 10.07.2003). 201. . : . http://www.nasledie.ru /oboz/N04_00/04_25. HTM (citat 11.07.2003). 202. . . http://www.nasledie.ru/oboz/N29_93/INDEX.HTM (citat 06.07.2003). 203. . : ? http://www.nasledie.ru/oboz/N03_94/INDEX.HTM (citat 07.07.2003). 204. . : . http://www.nasledie.ru/oboz/N10-12_96/10-12_07.HTM (citat 08.07.2003). 205. . . http://www.nasledie.ru/oboz/N07_93/INDEX.HTM (citat 06.07.2003). 206. 1992-1993 . http://www.nasledie.ru/oboz/N04-06_93/INDEX.HTM (citat 06.07.2003). ). http://www.nasledie.ru/oboz/N07_98/7_06.HTM (citat

156

ANEXE

157

ANEXA 1.

60

50

40

Produse energetice i carburani Maini i echipament 30 Articolele industriei textile Producia industriei chimice Produse de origine vegetal Metale

20

10

0 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Evoluia structurii importului Republicii Moldova (1991-1996), n %1

Sursa: Buletinul statistic al comerului extern. Chiinu, 19931996, p. 45 (Republica Moldova n cifre,

Chiinu: 2002).

158

ANEXA 2.

700

600

500

400 C.S.I. U.E. Europa Central i de Est 300 Alte ri

200

100

0 1993 1994 1995 1996

Partenerii Republicii Moldova n comerul extern (1993-1996), n %2

Sursa: Calculele dup datele Departamentului de Statistic i Sociologie a Republicii Moldova (2002)

159

ANEXA 3.

100

90

80

70

60

50

Statele C.S.I. Alte ri

40

30

20

10

0 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Orientarea comerului extern al Republicii Moldova (1991-1996), n %3

Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 1992. Chiinu: 1994, p. 327.

160

ANEXA 4.

700 600 500 400 300 200 100 0 -100 -200 1992 1993 1994 1995 1996 Exportul Importul Soldul

Evoluia schimburilor comerciale a RM cu stateleCSI (1992-1996), n mln. dolari SUA 4

Sursa: Calcule n baza datelor Departamentului de Statistic i Sociologie al Republicii Moldova (1997).

161

ANEXA 5.

200

150

100 Exportul Importul Soldul

50

-50

-100 1992 1993 1994 1995 1996

Evoluia schimburilor comerciale a RM cu statele UE (1992-1996), n mln. dolari SUA5

Sursa: Calcule n baza datelor Departamentului de Statistic i Sociologie a Republicii Moldova (1997).

162

ANEXA 6. Creditele i mprumuturile acordate RM (1991-1996), n mln. dolari SUA 6 Creditorul Fondul Monetar Internaional Federaia Rus Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare Uniunea European Instituii particulare dintre care: * ComerzBank (RFG) * Creditanstalt fur Wederauf * Drezdner Bank * Compania Merill Lynch SUA Romnia Republica Popular Chinez Anii 1993 1995 1993, 1997 1993 1996 1992, 1994, 1996 1995 1996 1995 1996 1995 1996 1996 1992 1996 1991, 1993 1992 Valoarea comun 335,89 151,8 138,27 105 76,62 30 6,2 10,42 30 60 24,24 5,21

Sursa: Calcule n baza datelor Bncii Naionale a Moldovei i Ministerului Finanelor Republicii Moldova (1997).

163

ANEXA 7. Lista sectoarelor programelor de asisten tehnic a RM (1995-1996) 7 Numrul de proiecte Partea din numrul total realizate de proiecte (n %) Cu acoperire satisfctoare a necesitilor Administraie public 6 66 Agricultura 7 54 Antreprenoriat 7 64 Industrie 4 50 Legislaie economic 3 75 Privatizarea i reorganizarea ntreprinderilor 6 86 Sectorul financiar-bancar 9 56 Relaiile economice internaionale 8 53 tiin 4 100 Mediul ambiant 6 55 Cu acoperire nesatisfctoare a necesitilor Infrastructura social 4 40 Sectorul energetic 5 33 Protecia social 1 33 Statistic 5 33 Telecomunicaii 1 33 Transport 5 39 Sectoarele

Sursa: Calculelele autorului.

164

ANEXA 8. Lista orientrii alocaiilor donatorilor externi ai RM (1995-1996) 8 TACIS Agricultura 28% Antreprenoriat 16% tiin i nvmnt 11% Sectorul energetic 10% Infrastructura social 9% Protecia social 5% (n total 47 de proiecte) BERD Agricultura 55% Sectorul bancar 20% Transport 18% Telecomunicaii 3% (19 proiecte preinvestiionale) GTZ Finane i bnci 59% Legislaia economic 28% Industrie 7% Relaiile externe 6% (n total 8 de proiecte) USAID Privatizare 68% Finane i bnci 22,4% Agricultura 6,5% Mediul ambiant 4,6% Administrare public 4% (n total 24 de proiecte) PNUD Relaiile externe 40% Administrare public 46% Statistic 5% Infrastructura social 5% (n total 17 de proiecte) BIRD Privatizare i reorganizare 51% Sectorul bancar 13% Relaiile externe 13% Sectorul energetic 10% Infrastructura social 5% Mediul ambiant 5% (n total 7 de proiecte)

Sursa: calculele autorului.

165

ANEXA 9.

800

600

400 Exportul C.S.I. Exportul Alte state 200 Importul C.S.I. Importul Alte state Soldul C.S.I. Soldul Alte state 0

-200

-400 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Balana comercial a RM cu CSI i alte ri (1992-2000), n mln. dolari SUA9

Sursa: Anuarele Statistice ale Republicii Moldova pe anii 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000.

166

ANEXA 10.
Ponderea statelor CSI n comerul extern al Republicii Moldova (1996-2000), n %10

Statele CSI Armenia Azerbadjan Belarus Georgia Kazahstan Krgzstan Federaia Rus Tadjikistan Turkmenistan Ukraina Uzbekistan Media C.S.I. 1996 0,6 0,8 4,2 0,3 1 0,8 54 0 0,4 5,8 0,4 68,3 1997 0 0,2 4,1 0,4 0,2 0,1 58,2 0 0 5,7 0,7 69,6

Export 1998 0 0,1 5 0,1 0,6 0 53,3 0,1 0,1 7,7 0,9 67,9

1999 0 0,1 4,7 0 0,7 0 41,2 0,1 0,1 7,1 0,7 54,7

2000 0 0,1 4,6 0,1 1 0 44,5 0 0,4 7,5 0,4 58,6

1996 0 0,5 5,4 0 0,2 0,1 30 0 0 24,4 0,3 60,9

1997 0 0,3 4,2 0 0,4 0 28,5 0 0 180 0,1 51,6

Import 1998 0 0,2 4,9 0 0,2 0 22,8 0 0 14,8 0,1 43

1999 0,1 0 3,9 0 0 0,1 23,7 0 0 13,5 0 41,3

2000 0 0 4,1 0 0,2 0,1 15,4 0 0 13,5 0 33,5

10

Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova pe anul 2000, p. 125

167

ANEXA 11.

Dinamica balanei comerciale ale RM cu statele CSI (1996-2000), n %11

11

Sursa: Calculele autorului.

168

ANEXA 12. Lista statelor CSI, semnatare a documentelor multilterale (2000) 12


Statele CSI Documentele semnate spre ratificare (inclusiv la care s-a aderat) Total Armenia Azerbaidjan Belarus Georgia Kazahstan Krgzstan Moldova Rusia Tadjikistan Turkmenistan Ucraina Uzbekistan Total C.S.I. Refuz de la participare Ratificate Documentele semnate spre executarea procedurilor interne (inclusiv la care s-a aderat) Total Refuz de la participare Executate

34 26 33 19 32 34 28 32 35 15 24 22 36 1 4

25 12 30 6 24 23 19 15 30 9 15 19 30

177 116 175 142 173 182 158 175 184 37 127 101 184 1 2 8 1

125 75 152 24 122 142 93 108 156 3 77 57 156

12

Sursa: Arhiva curent a Ministerului Afacerilor Externe i Integrare European a Republicii Moldova. Not

despre ratificare i executarea procedurilor interne referitor la documentele, adoptate de Consiliul efiulor de state, Consiliul efilor de guverne i Consiliul economic al CSI pentru 1 ianuarie 2001, n limba rus: , 1 2001 . : , . 1.

169

ANEXA 13. Dinamica cotizaiilor de ntreinere a Comitetului Economic Interstatal (1995-1999), n rubla ruseasc13
Statele-membre a CSI
Cotizaiile transferate n anii 1995 - 1999

Dintre care

1995
458,4 1697,3 90 1661,9 692,5 692,6 11176,3 180 4751,1 600 22000,1

1996
500 1000 271,3 2311,7 528 10644,6 314,6 6924,3 1029,7 22894,2

1997
369,2 1537,9 111 2879,8 454,4 25,4 17406,2 380,8 5306,2 2900,3 31371,2

1998
881 3108,4 2566,8 900,3 12925,8 975,2 2105 2246,5 25709

1999
1094,1 500 4436,3 918,2 15149,9 248,4 1922,9 24269,8

Soldul calculat pe 01.01.2000

Armenia Azerbaidjan Belarus Georgia Kazahstan Krgzstan Moldova Rusia Tadjikistan Turkmenistan Ucraina Uzbekistan Total Total (dolari SUA)

302,7 7843,6 472,3 13856,5 3493,4 718 67302,8 2099 20379,5 6776,5 126244,3

741,7 1761,4 106,1 3111,7 784,5 161,2 15113,8 471,4 4576,5 1521,7 28350 1050

13

Sursa: APRM, Inv. 2, Dos. 615, fila 123

170

14

Rusia

Belarus

Georgia

Ucraina

Armenia

Moldova

Statele CSI

Kazahstan Total

Uzbekistan

Krgzstan

Tadjikistan

Azerbaidjan

Turkmenistan

Organele CSI

Comitetul Executiv al C.S.I. 2232,8 6350,3 1395 795 1716,6 1418,9 1703 0 6581,3 3198,8 126,9 3009,1 61,9 -2363,2 -26,9 48,6 3382,5 51,4 5043,8 261,6 5,2 4782,2 94,8 495 -5 64082,7 65886,2 102,8 -1803,5 -2,8 446,3 446,3 89,1 22,1 6670,4 2227,9 33,4 4442,5 66,6 2880,8 1047,9 36,4 1832,9 63,6 851,5 501,5 118,8 -2,2 14414,3 6769,7 47 7644,6 53 1059,4 39,4 498,2 448,2 588,7 473,7 1716,6 1372,4 494,4 70,2 108,9 33,9 8769,6 3799 43,3 4970,6 56,7 38,1 1855,8 4864,9 8797,7 11160,9 89,1 89,1 33,3 -1131,8 -373,3 446,4 446,4 542,5 446,4 446,4 652,6 1616,6 1455 106,5 1716,6 1716,6 1716,6 1716,7 478,2 153,5 478,2 0 -146,3 478,2 588,7 478,2 3679 478,3 299 -338 298,9 298,9 0 41,7 298,9 299 498,2 298,9 298,9 4982 298,9 298,9 830,8 -171,9 721,1 -1905 688,9 1059,4 1059,4 1059,3 8475 1059,3 1367,8 -1616,7 641,6 2581,9 0 1970,9 1534 4099,3 1059,4 1059,4 498,2 498,2 588,7 588,7 1716,6 1716,6 597,4 597,4 8763,5 203,9 2,3 8559,6 97,7

Cota

2581,9

2581,9

4303,3

2581,9

4303,2

2581,9

2581,9

43032

2581,9

2581,9

12049

4303,2

86064 21836,9 16950 3148,5 9964 3238,6 7358 2119,7 13733 9296,8 6867 1023,8 990 227 141926 101034,7 71,2 40891,3 28,8

25,4 18,6 32,5 28,8 67,7 14,9 22,9 71,2 28,8 -

Datoria

597,6

2077,4

Sursa: AP RM, Inv. 2, Dos. 615, fila 124.


-

Consiliul Minitrilor Aprrii

Cota

1059,4

1059,4

Datoria

526,4

1059,4

Comitetul Statistic Interstatal

Cota

298,9

298,9

Datoria

298,9

298,9

Cota

478,2

Coraportul cotizaiilor de ntreinere a organelor CSI (1999), n mii de ruble ruseti 14

171
12,3 87,7

Comandament ul Trupelor de Grniceri

Datoria

93,7

Curtea Economic a C.S.I.

Cota

1716,6

Datoria

958,8

Cota

418,9

473,8

Biroul de combatere a crimei organizate n

Datoria

433,8

Cota

89,1

Centrul de comemorare a Aprtorilor Patriei

Datoria

89,1

Cota

6643

4414

Primit

4078,5

544,5

Total

n %

61,4

ANEXA 14.

Datoria

2564,5

3869,5

n %

38,6

ANEXA 15.

3000

2500

2000

1500

Cota stabilita Datoria

1000

500

0 Comitetul Executiv al C.S.I. Comitetul Statistic Interstatal Curtea Economic a C.S.I. Biroul de combatere a crimei organizate n C.S.I.

Raportul comparativ al cotelor de ntreinere a organelor CSI (2000)15

15

Sursa: Calculele autorului.

172

ANEXA 16. Cotizaiile de ntreinere a organelor CSI (2000), n rubla ruseasc16 Statele CSI Cotele stabilite a cotizaiilor
Anul 2000
Rusia Ucraina Belarus Kazahstan Uzbekistan Azerbaidjan Armenia Georgia Krgzstan Moldova Tadjikistan Turkmenistan Total

Achitarea real a sumelor Suma n %


Anul 2000 87,6 88 95,6 11,3 56,5 73,2 57,2 Pe 10 luni 92,1 62,8 26,9 82,1 13,4 29,3 19,3 6,4 33,3 19,1 14 31,6 59,5 Anul 2000 6842 1691 1104 100 418 351 10507 Pe 10 luni 71966 12069 3104 9474 1537 1822 1717 423 2934 1413 1244 15141 109222

Soldul cotizaiilor, transferat la bugetul comunitar Suma n %


Anul 2000 970 230 1152 50 1150 622 787 660 881 321 889 128 7846 Pe 10 luni 6163 7152 8416 2071 9966 4404 7160 6180 5878 5985 7655 3283 74317 Anul 2000 12,4 12 100 4,4 100 100 88,7 100 100 43,5 100 26,8 42,8 Pe 10 luni 7,9 37,2 73,1 17,9 86,6 70,7 80,7 93,6 66,7 80,9 86 68,4 40,5

Lunar 7812 1922 1152 1154 1150 622 887 660 881 739 889 479 18354

93755 23066 13824 13854 13804 7472 10652 7924 10576 8879 10679 5756 220247

16

Sursa: AP RM, Inv. 2, Dos. 615, fila 115.

173

17

Statele C.S.I. Suma Pe luna curent Moscova Minsk Total Moscova Minsk Total Pe primele 10 luni Luna curent Primele 10 luni Luna curent Primele 10 luni Luna curent Primele 10 luni % Suma %

Cotizaiile stabilite

Achitarea cotizaiilor

Soldul destinat transferului pe contul bugetului comunitar

Pe anul 2000

Lunar

Armenia

4039 457 4367 687 5512 2752 8264 42065 695 1382 5073 1417 4760 766 35307 313 293 606 1417 9834 766 77373 1242 5610 33519 22585 56104 104,3 88 73,7 161 122 284 260 1093 1354 40,2 8,4 100 18 42,1 62,6 13,7 69 463 920 2286 3418 5704 164,1 101,7 -359 336 336 0 336 -14 188 561 2956 336 116 596 713 12,7 561 4896 3366 -93 2011 3081 0,13 2759 1948 5875 4843 34836 191 145 336 10 336 3029

336

142

107

250

7,4

336

3116

100 100 100 100 -64,1 100 100 0 100 -4,3 12 100 26,3

92,6 90 87,3 100 -1,7 59,8 91,6 0 82 57,9 37,4 86,3 31

Azerbaidjan

4039

336

Belarus

6732

561

Sursa: APRM, Inv. 2, Dos. 615, fila 113

Georgia

4039

336

Kazahstan

6732

561

Krgzstan

4039

336

Cotizaiile de ntreinere a Comitetului Executiv al CSI (2000), n rubla ruseasc17

174

Moldova

4039

336

Rusia

67325

5610

Tadjikistan

4039

336

Turkmenistan

4039

336

Ucraina

18851

1570

Uzbekistan

6732

561

ANEXA 17.

Total

13465 1

11220

18

Statele CSI
Antitero

Comitetul Executiv al CSI

Grupul operativ provizoriu de aplanare a conflictului din Abhazia

Consiliul de Comandani a Trupelor de Grniceri

Comitetul Statistic Interstatal

Biroul coordonator de combatere a criminalitii organizate n statele-membre a CSI

Secretariatul Consiliului minitrilor Aprrii a statelor-membre a CSI

Centrul interstatal de comemorare a aprtorilor Patriei

Curtea Economic a CSI

Organizarea reuniunilor organelor statutare a CSI

Centrul

Total

Armenia 419,3 862,8 600 1690,9

3888,6

226,36 769,1 419,3 774,3 2890,2 153,1 600

1690,9

1154,5 1154,5

12566,3 8616,2

Ayerbaidjan

3888,6

Sursa: AP RM, Inv. 2, Dos. 615, fila 134.


946,6 698,9 907 2890,3 187,1 1690,9 600 1154,5 15556,2 769,1 769,1 818,6 995,4 1690,9 153,1 698,9 2890,2 946,6 1690,9 600 600 1154,5 1154,6 9567,3 15610,6 769,1 419,3 818,5 1690,9 2890,2 600 1154,5 12457,4

Belarus

6480,9

Georgia

3888,6

226,36

Kazahstan

6480,9

Bugetul organelor CSI, finanate de statele-membre (2001), n rubla ruseasc18

175
419,3 818,5 5916,5 6988,9 3029,8 13527,5 850,4 769,1 419,3 818,4 1690,9 153,1 419,3 1956,9 1526,1 204,1 946,6 698,9 1083,9 1690,9 -

Krgzstan

3888,6

226,36

Moldova

3888,5

2890,2

600

1154,5

9771

Rusia

64809,3

226,36

2890,3

600

1154,6

99993,6

Tadjikistan

3888,5

226,36

2890,2

600

1154,5

12610,3

Turkmenistan

3888,5

600

4907,8

Ucraina

18146,6

600

1154,6

23588,3

ANEXA 18.

Uzbekistan

6480,9

600

1154,5

12655,7

Explicaii la anexele 19-23:


Indicele participarii Clasificarea indicelui Refuz de a participa Tergiversarea ratificrii Participarea n calitate de observator Data semnrii documentului Aplicarea nainte de termen a documentului

INDICAREA DATEI APLICAT TEMPORAR (A.T.)

ANEXA 19. Acordurile privind formarea zonei comerului liber n CSI (01.10.2000) 19 Armenia Azerbaidjan Belarus Georgia Kazahstan Krgzstan Moldova Rusia Tadjikistan Turkmenistan Ucraina Uzbekistan Acord cu privire la procedura ofomrii i controlului vamal a mrfurilor din 8 octombrie 1999 13.04.00 26.02.96 25.10.95 25.08.97 Acord cu privire la colaborarea n domeniul vamal din 15 aprilie 1994 Acord cu privire la principiile politicii vamale din 13 martie 1992 05.03.93

07.11.94 28.12.95 11.08.95 10.01.96 07.11.94

25.08.00

03.03.99

13.04.00 30.05.00

03.12.97

13.04.00

31.01.00 07.11.94 17.08.96

19

Sursa: AP RM, Inv. 2, Dos. 615, fila 63.

176

20

Rusia

Belarus

Ucraina

Georgia

Armenia

Moldova

Krgzstan

Kazahstan

Acord cu privire la executarea deciziilor judectoriilor de arbitraj, economice i gospodreti din 6 martie 1998
27.01.00 13.01.99

Uzbekistan Acord cu privire la micul antreprenoriat din 17 ianuarie 1997


21.12.98 29.12.98 21.12.98 21.12.98

Tadjikistan

Azerbaidjan

Turkmenistan

Sursa: AP RM, Inv. 2, Dos. 615, fila 63.

14.9.99

Acord cu privire la litigiile economice din 20 martie 1992


21.11.94 19.12.92 19.04.94 20.04.94 19.12.92 24.05.94

06.05.93

19.12.92

23.01.98

Acord cu privire la apropierea legislaiei economice din 9 octombrie 1992

Acordurile privind funcionarea zonei comerului liber n CSI (01.10.2000)20

177
22.06.98 18.11.99 03.12.99 18.11.99 23.01.97 25.09.95 28.12.95 21.01.99 11.07.00 21.11.94 19.01.96

Acord cu privire la politica asociat n domeniul tarifelor de transport din 17 ianuarie 1997
22.06.98

22.06.98

Acord cu privire la principiile impozitrii indirecte din 25 noimbrie 1998


18.11.99 04.07.00

17.07.00

Acord cu privire la crearea Uniunii de Pli din 21 octombrie 1994


30.10.95 25.09.95 12.02.96

25.09.95

Acord cu privire la protecia drepturilor investitorilor din 28 martie 1997 16.05.00 21.01.99 21.01.99

ANEXA 20.

Acord cu privire la colaborarea n domeniul activitii investiionale din 24 decembrie 1993


21.11.94 21.11.94

23.01.95

21

Rusia

Belarus

Ucraina

Georgia

Armenia

Moldova

Krgzstan

Kazahstan

Uzbekistan
Programul pentru micul antreprenoriat din 8 octombrie 1999
08.10.99 08.10.99 08.10.99 08.10.99 08.10.99 08.10.99 08.10.99 25.11.98

Tadjikistan

Azerbaidjan

Turkmenistan

08.10.99

Sursa: AP RM, Inv. 2, Dos. 615, fila 63.

Convenia cu privire la coordonarea pieei titlurilor de valoare din 25 noiembrie 1998

Acord cu privire la fondarea Bncii Interstatale din 22 ianuarie 1993


26.08.93 06.12.93 24.05.94 12.04.94 20.04.94 10.06.93 20.12.99 16.03.94

03.11.93

220.1.93

Convenia cu privire la lizingul interstatal din 25 noimebrie 1998

Documentele privind dezvoltarea infrastructurii de pia n CSI (01.10.2000) 21

178
Acord cu privire la activiaiea expoziional din 26 mai 1995
11.05.98 27.05.96 10.08.00 17.04.96

28.05.96

10.04.96

10.04.96 05.08.96 10.04.96

Convenia cu privire la corporaiile transnaionale din 6 martie 1998


14.1.00 14.1.00

14.1.00

Acord cu privire la aciunile comune n crearea i dezvoltarea asociaiilor comerciale i de alt gen din 15 aprilie 1994
15.02.95 03.04.95 01.08.95 28.12.95 15.02.95 Aplicat temporar 15.02.95 Aplicat 26.02.96 tempora

24.02.95

Aplicat temporar

Aplicat temporar

ANEXA 21.

22

Rusia

Belarus

Ucraina

Georgia

Armenia

Moldova

Krgzstan

Kazahstan

18.09.95

Uzbekistan
11.08.95 01.09.95 11.08.95 28.12.95 11.08.95 20.11.97 18.12.96 26.02.96

Tadjikistan

Azerbaidjan

Acord cu privire la migraiunea de munc i asigurrile sociale din 15 aprilie 1994

Turkmenistan
Acord cu privire la piaa agrar comun din 6 martie 1998
27.07.00 27.07.00 27.07.00

Sursa: AP RM, Inv. 2, Dos. 615, fila 63. 03.11.97 15.12.97 Aplicat temporar 29.04.99 21.10.98 Aplicat temporar 07.03.97 11.02.99 07.03.97

22.08.95

Acord cu privire la spaiul tiinific i tehnologic comun din 3 noiembrie 1995

07.03.97

Aplicat temporar

Acordurile privind liberalizarea pieelor naionale n CSI (01.10.2000) 22

179
Acord cu privire la tranzit din 4.6.1999
27.04.00 03.05.00 27.07.00 18.05.98 07.02.00 30.05.00 02.06.00 17.08.00 30.05.00 02.06.00 22.09.00

27.04.00 04.07.00

27.04.00

Acord cu privire la spaiul de transport comun i politica de transport din 9 octombrie 1997
30.04.98 30.04.98 05.08.99

30.04.98

31.01.00

Acord cu privire la protecia drepturilor consumatorilor din 25 ianuarie 2000


29.05.00

ANEXA 22.

Acord cu privire la desfurarea de comun a politicii antimonopol din 25 ianuarie 2000


05.06.00

23

Rusia

Belarus

Ucraina

Georgia

Armenia

Moldova

Krgzstan

Kazahstan

Uzbekistan 05.07.00 28.02.00 04.06.99 04.06.99 05.07.00 05.07.00 04.07.00

Tadjikistan

Azerbaidjan

Protocol din 24 decembrie 1999 cu privire la regulile procedurii desfurrii consultaiilor referitor la anularea treptat a interdiciilor din regimul comerului liber

Sursa: AP RM Inv. 2, Dos. 615, fila 63.

Acord din 4 iunie 1999 cu privire la contracararea indicelor comerciale i semnelor geografice false

Protocol din 4 iunie 1999 cu privire la introducerea schimbrilor n nomenclatorul unic comercial

Turkmenistan

04.06.99

04.06.99 04.06.9 04.06.99 04.06.99 04.06.99 04.06.99 04.06.99 04.06.99 04.06.99 9 Protocol din 8 octombrie 1999 cu privire la introducerea schimbrilor n nomenclatorul unic comercial 08.10.99 08.10.9 08.10.99 08.10.99 20.06.00 20.06.0 20.06.00 20.06.00 08.10.99 08.10.99 08.10.99 08.10.99 20.06.00 20.06.00 20.06.00 20.06.00 08.10.99 20.06.00

Documentele de baz privind zona comerului liber n CSI (01.10.2000)23

180
03.11. 03.11.95 03.11.9 03.11.95 03.11.95 07.05.97 22.11.94 22.11.9 30.12.94 03.11.95 28.12.95 22.11.94 24.11.99 13.12.99 01.02.00 27.01.00 A. T. 07.05.97 A. T. 30.12.94 28.12.95 30.12.94

08.10.99

Protocol la Acord cu privire la nomenclatorul unic comercial din 20 iunie 2000 Acord cu privire la nomenclatorul unic comercial din 3 noiembrie 1995 03.11.95 03.11.95 03.11.95 03.11.95 03.11.95 03.11.95 03.11.95 18.12.96 290.5.00 18.12.96 03.11.95 22.01.00 26.02.96 Reegulile determinrii rii de origine a mrfii din 24 septembrie 1994 Acord din 15 aprilie 1994 cu privire la reexportul marfurilor

20.06.00

03.11.95

30.12.94

15.12.99

22.07.96

Protocol din 2 aprilie 1999 privind introducerea modificarilor i completrilor la Acordul privind crearea zonelor de comer liber 24.11.99 12.07.00 22.01.00

ANEXA 23.

24.11.99

15.12.99

Acord cu privire la zonele de comert liber din 16 aprilie 1994 A. T. 24.11.99 18.12.96 22.01.00

30.12.94

15.12.99

ANEXA 24.

07.11.1994 13.04.2000

17.08.1996

Uzbekistan

31.01.2000

Ucraina

Turkm enistan

30.05.2000 13.04.2000 11.08.1995 25.08.2000 07.11.1994

07.11.1994 10.01.1996

03.12.1997

Tadjikistan

Rusia

Moldova

28.12.1995

03.03.1999

Krgzstan

Kazahstan

Georgia

25.08.1997 13.04.2000 26.02.1996

05.03.1993

Belarus

25.10.1995

Azerbaidjan

Arm enia

Procedura ofomrii i controlului vamal a mrfurilor

Colaborarea n domeniul vamal

Principiile politicii vamale

Ponderea semnrii acordurilor privind formarea zonei comerului liber24

24

Sursa: Calculele autorului.

181

ANEXA 25.

03.12.1999 14.09.1999 23.01.1998 21.12.1998 29.12.1998 06.05.1993 19.12.1992 19.04.1994

19.12.1992 25.09.1995

22.06.1998 23.01.1995

Uzbekistan

17.07.2000

Ucraina

Turkm enistan

22.06.1998

18.11.1999

27.01.2000 25.09.1995 21.11.1994 18.11.1999 23.01.1997

21.01.1999

21.11.1994

Tadjikistan

Rusia

Moldova

20.04.1994 28.12.1995

30.10.1995 11.07.2000

16.05.2000 19.01.1996

Krgzstan

21.11.1994

Kazahstan

Georgia 21.12.1998 13.01.1999 21.12.1998 22.06.1998 18.11.1999 04.07.2000 24.05.1994 19.12.1992 25.09.1995 21.01.1999 21.11.1994

Belarus

Azerbaidjan

12.02.1996

21.01.1999

Arm enia

Micul antreprenoriat Litigiile economice Politica asociat n domeniul tarifelor de transport Crearea Uniunii de Pli Colaborarea n domeniul activitii investiionale

Executarea deciziilor judectoriilor de arbitraj Apropierea legislaiei economice Principiile impozitrii indirecte Protecia drepturilor investitorilor

Ponderea semnrii de statele CSI a acordurilor privind funcionarea zonei comerului liber25

25

Sursa: Calculele autorului.

182

ANEXA 26.
24.02.1995 10.04.1996 28.05.1996 08.10.1999 08.10.1999 08.10.1999 08.10.1999 08.10.1999 08.10.1999 25.11.1998 08.10.1999 08.10.1999 03.11.1993 24.05.1994 22.01.1993

Uzbekistan

Ucraina

Turkm enistan

15.02.1995

11.05.1998 27.05.1996

14.01.2000 03.04.1995

26.08.1993 06.12.1993 12.04.1994 20.04.1994 01.08.1995

Tadjikistan

Rusia

Moldova

10.08.2000 17.04.1996

28.12.1995 15.02.1995

Krgzstan

Kazahstan

Georgia

10.04.1996

15.02.1995

14.01.2000

20.12.1999

05.08.1996 16.03.1994 10.06.1993

Belarus

Azerbaidjan

26.02.1996

10.04.1996

Arm enia

Programul pentru micul antreprenoriat Convenia cu privire la coordonarea pieei titlurilor de valoare Acord cu privire la fondarea Bncii Interstatale Convenia cu privire la lizingul interstatal Acord cu privire la activiaiea expoziional Convenia cu privire la corporaiile transnaionale Acord cu privire la aciunile comune n crearea i dezvoltarea asociaiilor comerciale

Ponderea semnrii de statele CSI a acordurilor privind dezvoltarea infrastructurii de pia26

26

Sursa: Calculele autorului.

183

ANEXA 27.

18.09.1995 22.08.1995

31.01.2000 07.03.1997

30.04.1998

Uzbekistan

Ucraina

Turkm enistan 11.08.1995 01.09.1995 11.08.1995 28.12.1995 11.08.1995 27.07.2000 15.12.1997 03.11.1997 02.06.2000 27.04.2000 02.06.2000 27.07.2000 30.05.2000 30.05.2000

Tadjikistan

Rusia

Moldova

29.04.1999 27.07.2000

21.10.1998 18.05.1998

03.05.2000 22.09.2000

Krgzstan

07.02.2000

17.08.2000

Kazahstan

Georgia 20.11.1997 18.12.1996 26.02.1996 27.07.2000 11.02.1999 07.03.1997 07.03.1997 04.07.2000 27.04.2000 27.04.2000 30.04.1998 05.08.1999 30.04.1998 29.05.2000 05.06.2000

Belarus

Azerbaidjan

Arm enia

Acord cu privire la migraiunea de munc i asigurrile sociale Acord cu privire la piaa agrar comun Acord cu privire la spaiul tiinific i tehnologic comun Acord cu privire la tranzit Acord cu privire la spaiul de transport comun i politica de transport Acord cu privire la protecia drepturilor consumatorilor Acord cu privire la desfurarea de comun a politicii antimonopol

Ponderea semnrii acordurilor privind liberalizarea pieelor naionale27

27

Sursa: Calculele autorului.

184

ANEXA 28.

30.12.1994

24.11.1999

22.07.1996

30.12.1994

03.11.1995

15.12.1999 20.06.2000

15.12.1999 08.10.1999

05.07.2000 05.07.2000 05.07.2000 04.07.2000 15.12.1999 04.06.1999 04.06.1999 04.06.1999 04.06.1999 04.06.1999 04.06.1999 03.11.1995

Uzbekistan

Ucraina

Turkmenistan

07.05.1997

24.11.1999

22.11.1994

07.05.1997

20.06.2000 20.06.2000 03.11.1995 03.11.1995 03.11.1995 22.01.2000 03.11.1995 30.12.1994 22.11.1994

03.11.1995

04.06.1999 08.10.1999 08.10.1999 04.06.1999 20.06.2000 20.06.2000 20.06.2000 20.06.2000 08.10.1999

08.10.1999 20.06.2000 20.06.2000 08.10.1999 20.06.2000 03.11.1995 03.11.1995 03.11.1995 03.11.1995

28.02.2000 04.06.1999 04.06.1999 04.06.1999 08.10.1999 08.10.1999 08.10.1999 08.10.1999 04.06.1999

Tadjikistan

Rusia

03.11.1995 30.12.1994 27.01.2000

03.11.1995 18.12.1996 03.11.1995 26.02.1996 03.11.1995 13.12.1999 22.11.1994

Moldova

28.12.1995

01.02.2000

28.12.1995 30.12.1994

Krgzstan

Kazahstan

Georgia

24.11.1999 18.12.1996

24.11.1999 22.01.2000 12.07.2000

29.05.2000 22.01.2000 18.12.1996

Belarus

Azerbaidjan

Armenia

Protocol cu privire la regulile procedurii desfurrii consultaiilor referitor la anularea interdiciilor din regimul comerului liber Acord cu privire la contracararea indicelor comerciale i semnelor geografice false Protocol nr. 1cu privire la introducerea schimbrilor n nomenclatorul unic comercial Protocol nr. 2 cu privire la introducerea schimbrilor n nomenclatorul unic comercial Protocol nr. 3 la Acord cu privire la nomenclatorul unic comercial Acord cu privire la nomenclatorul unic comercial Reegulile determinrii rii de origine a mrfii Acord cu privire la reexportul marfurilor Protocol privind introducerea modificarilor i completrilor la Acordul privind crearea zonelor de comer liber Acord cu privire la zonele de comert liber

Ponderea semnrii acordurilor privind zona comerului liber28

28

Sursa: Calculele autorului.

185

ANEXA 29. Lista documentelor semnate de Republica Moldova, privind zona comerului liber n CSI29 a) Acordurile de baz Acord cu privire la Zona comerului liber din 15.04.1994 Protocol de introducere a modificrilor la Acordul cu privire la Zona comerului liber din 15.04.1994 (02.04.1999) Acord cu privire la reexportul i ordinea permiterii reexportului din 15.04.1994 Regulile determinrii rii originii mrfurilor din 24.09.1994 Acord cu privire la nomenclatorul unic de mrfuri a activitii economice externe a Comunitii Statelor Independente din 03.11.1995 Protocol de introducere a modificrilor n nomenclatorul unic de mrfuri a activitii economice externe a Comunitii Statelor Independente din 04.06.1999 Protocol de introducere a modificrilor n nomenclatorul unic de mrfuri a activitii economice externe a Comunitii Statelor Independente din 08.10.1999 Protocol la Acordul cu privire la nomenclatorul unic de mrfuri a activitii economice externe a Comunitii Statelor Independente din 20.06.2000 Acord cu privire la prevenirea i contracararea utilizrii semnelor comerciale i denumirilor geografice false din 04.06.1999 Protocol cu privire la regulile procedurii desfurrii consultaiilor despre anularea treptat a excluderilor din regimul de comer liber a statelor participante la Acord cu privire la Zona comerului liber din 24.12.1999 b) Liberalizarea pieelor naionale Acord cu privire la colaborarea n domeniul migraiunii de munc i proteciei sociale a muncitorilor migrai din 15.04.1994 Acord cu privire la crearea spaiului tiinific i tehnologic comun n cadrul C.S.I. din 03.11.1995 Acord cu privire la principiile formrii spaiului unic de transport i relaiilor statelor Comunitii n domeniul politicii de transport din 09.03.1998
29

Sursa: pagina web http://www.cis.minsk.by (accesat la 19.01.2005).

186

Acord cu privire la Piaa comun agricol a statelor membre a C.S.I. din 06.03.1998 Acord cu privire la ordinea tranzitului prin teritoriul statelor membre a C.S.I. din 04.06.1999 Tratat cu privire la desfurarea politicii antimonopol coordonate din 25.01.2000 Acord cu privire la direciile de baz a colaborrii statelor membre a C.S.I. n domeniul aprrii drepturilor consumatorilor din 25.01.2000 c) Dezvoltarea infrastructurii pieei

Acord cu privire la fondarea Bncii Interstatale din 22.01.1993 Acord cu privire la colaborarea n crearea i dezvoltarea asociaiilor de producere, comerciale, financiar i de credit, de asigurare i transnaionale mixte din 15.04.1994 Acord cu privire la dezvoltarea activitii expoziionale n C.S.I. din 26.05.1995 Convenia cu privire la corporaiile transnaionale din 06.03.1998 Convenia cu privire la lizing interstatal din 25.11.1998 Convenia cu privire la coordonarea activitii statelor membre a C.S.I. pe pieele titlurilor de valoare din 25.11.1998 Programul pentru micul antreprenoriat din 08.10.1999 d) Reglementarea proceselor de formare a zonelor comerului liber

Acord cu privire la principiile politicii vamale din 13.03.1992 Acord cu privire la colaborare n i asisten n problemele vamale din 15.04.1994 Acord cu privire la ordinea evidenei vamale i controlului vamal a mrfurilor, aflate n circulaie ntre statele membre la Acordul cu privire la Zona comerului liber din 08.10.1999 Principiile de baz a decontrilor contabile / financiare din 25.05.2000 e) Crearea condiiilor favorabile pentru funcionarea zonelor comerului liber

Acord cu privire la ordinea rezolvrii litigiilor legate de exercitarea activitilor economice din 20.03.1992 Acord cu privire la principiile apropierii legislaiei economice a statelor membre a Comunitii din 09.10.1992 Acord cu privire la colaborarea n domeniul activitii investiionale din 24.12.1993 Acord cu privire la crearea Uniunii de pli din 21.10.1994

187

Acord cu privire la desfurarea politicii coordonate n domeniul determinrii tarifelor n transport din 17.01.1997 Acord cu privire la susinerea i dezvoltarea micului antreprenoriat din 17.01.1997 Convenia cu privire la aprarea drepturilor investorului din 28.03.1997 Acord cu privire la ordinea executrii mutuale a deciziilor instanelor de judecat economice, gospodreti i de arbitraj pe teritoriile statelor membre a C.S.I. din 06.03.1998 Acord cu privire la principiile perceperii impozitelor indirecte la exportul i importul mrfurilor (bunurilor, serviciilor) ntre statele membre a C.S.I. din 25.11.1998

188

ANEXA 30. Lista cronologic a declaraiilor de suveranitate30 Estonia, 16 noiembrie 1988; Lituania, 18 mai 1989; Letonia, 28 iulie 1989; Azerbaidjan, 23 septembrie 1989; Georgia, 9 martie 1990; Rusia, 12 iunie 1990; Uzbekistan, 20 iunie 1990; Moldova, 23 iunie 1990; Belarus, 27 iulie 1990; Ucraina, 16 iulie 1990; Turkmenistan, 22 august 1990; Armenia, 23 august 1990; Tadjikistan, 24 august 1990; Kazahstan, 26 octombrie 1990; Krgzstan, 15 decembrie 1990;

30

Sursa: Cojocaru Gh. Tratatul de Uniune Sovietic. Chiinu: Civitas, 2005, p. 705.

189

ANEXA 31. Lista cronologic a declaraiilor de independen31 Lituania, 11.031990 declaraie parlamentar, 9 februarie 1991 referendum; Estonia, 30.03.1990 declaraie parlamentar, 3 martie 1991 referendum; Letonia 04.05.1990 declaraie parlamentar, 3 martie 1991 referendum; Georgia, 31.05.1991 referendum, 9 aprilie 1991 declaraie (rezoluie) parlamentar; Ucraina, 24.081991 declaraie parlamentar, 1 decembrie 1991 referendum; Belarus, 25.08.1991 declaraie parlamentar; Moldova, 27.08.1991 declaraie parlamentar; Azerbaidjan, 30.08.1991 declaraie parlamentar; Krgzstan, 31.08.1991 declaraie parlamentar; Uzbekistan, 31.08.1991 declaraie parlamentar; Tadjikistan, 9.09.1991 declaraie parlamentar; Armenia, 21.09.1991 referendum; Turkmenistan, 27.10.1991 declaraie parlamentar; Rusia, 12.12.1991 declaraie parlamentar; Kazahstan, 16.12.1991 declaraie parlamentar.

31

Sursa: Cojocaru Gh. Tratatul de Uniune Sovietic. Chiinu: Civitas, 2005, p. 706.

190

ANEXA 32. Lista cronologic a aderrilor la CSI 32 Belarus, 10.12.1991; Ucraina, 10.12.1991; Rusia, 12.12.1991; Kazahstan, 23.12.1991; Tadjikistan, 25.12.1991; Turkmenistan, 26.12.1991; Uzbekistan, 04.01.1992; Armenia, 18.02.1992; Krgzstan, 06.03.1992; Azerbaidjan, 24.09.1993; Georgia, 03.12.1993; Moldova, 15.04.1994.

32

Sursa: Decizia nr. 01/94 din 310.3.1994 a Judectoriei Economice a CSI, AP RM, Inventar 2, Dos. 602, fila 142.

191

ANEXA 33. Lista organelor statutare ale CSI, la care este parte Republica Moldova33 Consiliul Conductorilor de State ale CSI. Consiliul Conductorilor de Guverne ale CSI. Comitetul Executiv al CSI. Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe al CSI. Consiliul Economic al CSI. Tribunalul Economic al CSI. Adunarea Interparlamentar a statelor participante la CSI.

ANEXA 34. Lista organelor statutare ale CSI, la care nu este parte Republica Moldova34 Consiliul Minitrilor Aprrii a statelor-membre ale CSI. Secretariatul Consiliului Minitrilor Aprrii a statelor-membre participante la CSI. Statul Major al Coordonrii colaborrii militare a statelor participante la CSI. Comitetul Coordonator n problemele Aprrii Antiaeriene pe lng Consiliul Minitrilor Aprrii al statelor participante la CSI. Consiliul Comandanilor Trupelor de Grniceri. Serviciul de Coordonare a Consiliului Comandanilor Trupelor de Grniceri.

33 34

Sursa: pagina web http://www.cis.minsk.by (accesat la 19.01.2005). Sursa: pagina web http://www.cis.minsk.by (accesat la 19.01.2005).

192

ANEXA 35. Lista secretarilor executivi ai CSI, desemnai n perioada anilor 1993-200135 Ivan KOROTCENIA (1993 29.04.1998); Boris BEREZOVSKI (30.04.1998 01.04.1999); Iurii IAROV (02.04.1999 05.06.2004).

ANEXA 36. Cotele-pri a statelor CSI n asigurarea financiar a Centrului Antiteror, n%36 Federaia Rus 50; Ucraina 14; Belarus, Kazahstan, Uzbekistan cte 5 (cinci); Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Krgzstan, Moldova, Tadjikistan cte 3 (trei).

35 36

Sursa: pagina web http://www.cis.minsk.by (accesat la 19.01.2005). Sursa: pagina web http://www.cis.minsk.by (accesat la 19.01.2005).

193

ANEXA 37. Populaia i componena etnic a republicilor baltice i a RSSM (1989)37

Estonia: Populaia 1 566000 (100%) Estonieni 963 000 (61,5%) Rui 475 000 (30,3%) Alte etnii 128 000 (8,2%) Letonia: Populaia 2 667000 (100%) Letoni 1 388000 (52%) Rui 906 000 (34%) Alte etnii 373 000 (14%) Lituania: Populaia 3 675000 (100%) Lituanieni 2 924000 (79,6%) Rui 344 000 (9,4%) Alte etnii 407 000 (11%) Moldova38: Populaia 4 335360 (100%) Moldoveni 2 797226 (64,5%) Rui 562 069 (13%) Alte etnii 966 885 (21,8%)

37

Sursa: Gerner K., Hedlung S. The Baltic States and the end of the Soviet Empire. London and New York: 1993, Sursa: Dima N. Basarabia i Bucovina n jocul geopolitic al Rusiei. Chiinu: Ed. Prometeu, 1998, p. 151.

p. 74.
38

194

DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII Subsemnatul, declar pe propria rspundere c materialele prezentate n teza de doctor se refer la propriile activiti i realizri, n caz contrar urmnd s suport consecinele, n conformitate cu legislaia n vigoare. Fortuna Andrei ______________2009

195

CURRICULUM VITAE

Nume Prenume Data i locul naterii Studii

Fortuna Andrei 16.12.1975, s. aul, r-nul Dondueni, Republica Moldova 1996-2001 Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Istorie, Specialitatea: istorie; 2001-2005 Institutul de Istorie, Stat i Drept, al AM, studii la doctorat

Activitatea profesional Domeniile de activitate tiinific Participri la foruri tiinifice internaionale

2001 prezent, lector INIS

Istoria Moldovei, perioada contemporan

Conferina tiinific internaional State and Society: New and Old Threats (Oradea, Romnia, 19-19 aprilie 2002); Conferina tiinific internaional Moldova and Europe: On the limits of the enlargement (Chiinu, 28-30 octombrie 2002); Conferina tiinific internaional History, culture and education in post-totalitarian societies (Chiinu, 10-13 aprilie 2003); Conferina tiinific internaional History and Politics in Southeastern and Eastern Europe (Chiinu, 28 aprilie 28 1 mai 2004);

196

Conferina

tiinific

internaional

History,

culture

and

civilisation in Southeastern Europe (Chiinu, 13-16 aprilie 2006). Meniuni: Lucrri tiinifice publicate Articole tiinifice 8 Materiale ale comunicrilor tiinifice 5 Date de contact mun. Chiinu, str. Mitropolit Dosoftei 97/2, ap. 47 tel.: (022) 296-142 (dom.); 0676114459 (CDMA) e-mail: andreifor@gmail.com Diploma Civic Education Project - Romnia, 2001

197