Modelo de Governana e Gesto do Modelo Global de Dados MGG

Modelo Global de Dados

Junho 2010

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Sumrio
Sumrio ...............................................................................................................................................2 1. Definio...................................................................................................................................3 2. Objetivos...................................................................................................................................4 3. Viso integrada dos Modelos de Dados....................................................................................5 4. Fluxo de atividades ...................................................................................................................6 5. Atividades .................................................................................................................................7 6. Papis.....................................................................................................................................15 7. Matriz de Responsabilidades ..................................................................................................21 8. Definies complementares....................................................................................................22 9. Concluso...............................................................................................................................24 Ficha Tcnica .............................................................................................................................43 ANEXO I - Manual de Medio e Anlise da Aderncia ao Modelo Global de Dados e ao Modelo de Governana e Gesto ...........................................................................................................26 ANEXO II - Manual de Orientaes Bsicas para garantir a compatibilidade entre o Modelo Global de Dados e os Padres de Interoperabilidade do Governo Eletrnico. ............................37

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1. Definio
O Modelo de Governana e Gesto do Modelo Global de Dados (MGD) descreve: a) o conjunto e a respectiva seqncia de atividades de administrao e anlise de dados, b) os atores e rgos responsveis por essas atividades, c) os critrios e objetos de entrada e sada de cada atividade e d) o processo de auditoria e controle visando mensurar a aderncia ao processo de gesto e ao uso do Modelo Global de Dados. Entende-se aqui por administrao ou anlise de dados as atividades de planejamento, documentao, gerenciamento e integrao dos recursos que geram informaes. As tarefas de atualizao dos diagramas do Modelo Global de Dados devero manter os padres de representao e taxonomia do modelo definidos no Manual de Tcnicas e Administrao de Dados da Superintendncia de Integrao de Dados e Processos e no Guia Metodolgico de Integrao de Dados e Processos, alm de gerar versionamentos por meio da ferramenta de modelagem. O Projeto Integrao o Projeto de Integrao do Macroprocesso de Planejamento, Oramento e Finanas. Dados possuem diferentes caractersticas, tipos e origens e se inter-relacionam de alguma forma. O Modelo Global de Dados surgiu da necessidade de identificar o contexto e as aes necessrias para a integrao, modernizao e desenvolvimento de solues que consistem em planejar, organizar, controlar e principalmente integrar adequadamente os dados dos sistemas estruturantes do macroprocesso de Planejamento, Oramento e Finanas, que venham a atender ao macroprocesso em seu todo, atendendo ao direcionamento estratgico do Governo Federal. Inicialmente o trabalho abrange 6 (seis) reas de negcios do Macroprocesso de Planejamento, Oramento e Finanas no mbito do Ministrio do Planejamento que so: Planejamento, Oramento, Administrao de Pessoal, Administrao de Compras e Contrataes, Gesto Governamental e Administrao de Patrimnio. O MGD das solues que permeiam as reas de negcio do mesmo macroprocesso mas no mbito da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda est em etapa de desenvolvimento e sero na seqncia incorporados ao restante do MGD. Este processo gradual de construo do modelo caracteriza a necessidade de gesto. O MGD no um modelo esttico. o retrato atual de dados em constante evoluo. A possibilidade de prospeco de modificaes sobre a estrutura atual de dados tambm evidencia a necessidade de uma gesto. O MGD composto por 7 (sete) produtos: Diagrama de Entidade Relacionamento (DER) em alto nvel apresentando conceitualmente as principais entidades do macroprocesso; Diagrama de Contexto; Matriz Entidade x rea de Negocio, Dicionrio de Dados, Diagrama e documento de descrio de processos, Matriz de entidade x processo e Matriz de entidade x Gestor da Informao. O DER o principal produto do MGD e insumo

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fundamental na definio de requisitos das novas demandas. Os demais produtos so ferramentas auxiliares anlise de dados pelos usurios do modelo.

2. Objetivos
O Modelo de Governana e Gesto do Modelo Global de Dados foi elaborado para atender os seguintes objetivos: 1. Permitir ao cliente gerir melhor as informaes a partir de uma viso global e integrada dos dados do Macroprocesso de Planejamento, Oramento e Finanas, possibilitando a melhoria do seu negcio, melhoria de seus processos e a agregao de mais valor s suas propostas de solues adaptativas e evolutivas buscando tambm a integrao dos diversos Sistemas Estruturantes, de maneira a atender o direcionamento estratgico do Governo Federal. 2. Estruturar o fluxo de atividades das demandas do Gestor da Informao para a rea de Negcios e para a rea de Desenvolvimento de Sistemas que iro projetar e implementar solues a partir da viso do MGD; 3. Definir o processo de Administrao e Gesto da Evoluo do MGD, garantindo o versionamento(histrico de atualizaes), e estratificao(modelo global e corporativo de dados) em diferentes nveis e vises; 4. Garantir a possibilidade de prospeces de novas solues e avaliao do impacto de novas funcionalidades ou alteraes de funcionalidades existentes sobre o Modelo Global de Dados pelo cliente e pelo responsvel na rea de Negcios do SERPRO; 5. Definir forma e critrios de auditoria e mtricas para avaliar a eficincia e efetividade na utilizao do MGD 6. Definir a seqncia de atividades a serem realizadas caso o servio solicitado pelo cliente e analisado em primeira instncia pela rea de negcios responsvel pelo atendimento ao cliente, gere algum impacto sobre o Modelo Global de Dados. 7. Definir as responsabilidades e objetos envolvidos em cada atividade do processo de gesto dos dados.

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3. Viso integrada dos Modelos de Dados

Figura 1

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4. Fluxo de atividades

Figura 2

Desdobramento da atividade 01 Proposta de fluxo entre os papeis do Governo

Figura 3
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5. Atividades
1. Prospectar solues e abrir demanda Ao demandar um servio ao Serpro, o cliente poder prospectar novas solues, tomando os produtos do MGD como insumo, visando melhorar as solues existentes, solicitar novas funcionalidades ou propor solues de integrao onde e quando se identificar pontos de convergncia existentes entre os sistemas do Macroprocesso de Planejamento Oramento e Finanas. O cliente define uma proposta de mudana, ele abre uma demanda Unidade de Relacionamento com Cliente (URC) responsvel pelo atendimento da rea envolvida para que os Analistas de Negcios da URC venham a atuar junto ao cliente com o objetivo de viabilizar a implementao da proposta. O Modelo Global de Dados serve como insumo adicional definio da proposta de mudana permitindo ao cliente gerir o dado e a informao de maneira mais eficiente. A visualizao do modelo de dados e a possibilidade de prospeco de solues sobre uma ferramenta de uso corporativo com controles adequados de vises e versionamentos garantia de que propostas de mudanas sero solicitadas com mais embasamento. Entrada: Viso do MGD Sada: Demanda gerada pelo cliente e direcionada para a sua URC de atendimento. Responsvel: Gestor de Sistema (Cliente)

2 . Analisar demanda Ao receber a demanda do cliente ou ao estudar solues para atender necessidades do cliente, o responsvel na rea de Negcios com conhecimento em Administrao de Dados analisar a solicitao sobre o ponto de vista dos dados envolvidos verificando a necessidade de manuteno no Modelo Global de Dados (inseres, alteraes ou excluses), prospectando a soluo na ferramenta de modelagem ou especificando a soluo desejada no seu nvel de acesso e extrato do modelo. O Modelo Global de Dados em seu nvel mais alto de macroprocesso e o modelo lgico de dados no nvel de modelo corporativo dos sistemas de uma rea especfica do processo caso exista, servem como insumo adicional especificao de soluo proposta de mudana permitindo rea de negcios a visualizao do modelo de dados e a possibilidade de prospeco de solues sobre uma ferramenta de uso corporativo com controles adequados de vises, atualizaes e versionamentos. Isso a garantia de que

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a especificao de solues e mais especificamente a definio de requisitos para as propostas de mudanas sero elaboradas com mais embasamento. Caso no se identifique alterao no MGD, a demanda seguir o fluxo de atividades atualmente preconizado no PSDS (Processo Serpro de Desenvolvimento de Solues) com a demanda sendo encaminhada diretamente rea de Desenvolvimento anexada dos artefatos pr-definidos necessrios ao atendimento. Caso contrrio, o responsvel pela demanda na rea de Negcios solicitar ao Administrador de Dados da Superintendncia de Integrao de Dados e Processos a anlise detalhada do impacto da demanda sobre o MGD passando todos os detalhes da demanda solicitada pelo cliente e analisada pela equipe de analistas de negcios com conhecimento na rea de dados e no MGD. Se o Analista de Negcio achar importante, ele poder convocar o AD Central responsvel pelo Modelo Global de Dados para uma reunio para discusso da demanda e colaborao na montagem da especificao, elicitao de requisitos, prospeco ou definio de soluo no modelo de dados. H uma hiptese de paralelismo nesta atividade em demandas identificadas como emergenciais, sendo esta caracterstica confirmada pela existncia de prazos legais para a adaptao dos sistemas. Nestes casos as solicitaes de anlise sero geradas e encaminhadas rea de integrao em paralelo solicitao de Desenvolvimento para no haver comprometimento do prazo legal. O resultado da anlise da rea de integrao ser encaminhado posteriormente ao Desenvolvimento, aps homologao pelo Cliente. Entrada: Demanda, Vises do MGD Sada: Especificao da soluo projetada Responsvel: Analista de Negcio (SERPRO)

3. Analisar e alterar o Modelo Global de Dados Ao receber a demanda da rea de Negcios para analisar a soluo prospectada ou especificada, o Administrador de Dados (AD) da Superintendncia de Integrao de Dados e Processos, responsvel pela efetivao da atualizao e versionamento do Modelo Global de Dados identificar entidades, atributos e relacionamentos, identificar tambm as restries de integridade e regras de negcio. O AD ir identificar no Modelo Global de Dados, representado na ferramenta corporativa, as entidades envolvidas na demanda, os atributos das entidades e os relacionamentos com suas respectivas cardinalidades. Em paralelo, ir identificar as restries de integridade para as entidades e relacionamentos. Ir identificar tambm as regras de negcio existentes entre as entidades e relacionamentos mostrados no Modelo Global de Dados.

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Todos os 04 (quatro) produtos do MGD conforme especificado na Definio do Modelo de Gesto acima, devero ser analisados e atualizados em caso de impacto. O AD implementar no modelo as atualizaes analisadas e versionar o mesmo. Ressalta-se que a anlise e conseqente atualizao do Modelo Global de Dados poder implicar na alterao (incluso, excluso ou modificao) em entidades, atributos ou relacionamentos em diferentes reas de negcio do macroprocesso, mesmo que a demanda tenha partido de uma rea de negcios especfica. Isso caracteriza o conceito de um modelo global e integrado de dados de diferentes reas de negcio num nvel acima de um modelo corporativo e lgico de dados. Toda tomada de deciso sobre alteraes no Modelo Global de Dados dever ser feita tendo por base o ltimo modelo versionado. A rea de Integrao de Dados a responsvel por esse controle, garantindo que no haja conflito entre demandas sendo tratadas em paralelo. Caso o AD tenha necessidade de mais detalhes sobre a demanda alm da especificao e solues projetadas no modelo de dados, para analisar e implementar a alterao no MGD, ele poder solicitar ao analista de negcios uma reunio para detalhamento da demanda. Se os envolvidos acharem conveniente, as atividades 2 e 3 podero ser realizadas numa nica reunio de levantamento de requisitos incluindo os responsveis pela demanda da URC, o AD da rea responsvel pelo MGD e o cliente tendo como insumo de entrada, a demanda e o modelo de dados nos seus diferentes nveis e como artefato de sada, o modelo de dados atualizado, a anlise de requisitos e uma ata de reunio. Caso os participantes da reunio acharem conveniente j nesse momento, o envolvimento da rea de Desenvolvimento, caber ao analista de negcios convocar a participao do Lder do Projeto no Desenvolvimento participar das discusses sobre a demanda e possveis alteraes no Modelo Global de Dados. Entrada: Especificao (meio a ser escolhido) e/ou soluo projetada em viso apropriada do modelo de dados. Sada: MGD (soluo atualizada). Responsvel: Administrador de Dados Central (SERPRO)

4. Solicitar a homologao da Proposta A proposta de soluo projetada atravs do MGD ser submetida ao Cliente para homologao atravs da Unidade de Relacionamento de Cliente. Entrada: Proposta de Soluo e possveis impactos e alteraes do MGD.
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Sada: Validao da proposta de Soluo. Responsvel: Analista de Negcio (SERPRO)

5. Homologar proposta de alterao A proposta de soluo para atendimento demanda incluindo as alteraes no Modelo Global de Dados nos seus diferentes nveis ser apresentada ao cliente em reunio envolvendo todos as partes interessadas e envolvidas com o objetivo de estabilizar os requisitos e obter o aceite do cliente, gestor da informao, em relao a alterao antes de envi-la para a rea de Desenvolvimento. Se houver envolvimento do Desenvolvimento durante as etapas anteriores de analisar demanda e analisar e alterar o Modelo Global de Dados, conveniente a presena do desenvolvedor tambm na homologao da proposta de alterao. Caso o cliente opte por no homologar a proposta de alterao e sim apenas a soluo implementada, esta reunio de homologao da proposta de alterao poder no ocorrer. A URC demandar imediatamente aps a anlise, o desenvolvimento da proposta rea de Desenvolvimento. Entrada: MGD (soluo atualizada), Proposta de soluo (especificao de requisitos). Sada: Aceite do cliente proposta de soluo, Ata de reunio. Responsvel: Gestor do Sistema (Cliente), Administrador de Dados Central, Analista de Negcios, e opcionalmente o Lder do Projeto no Desenvolvimento. (SERPRO)

6. Solicitar o desenvolvimento da soluo especificada Ao receber o aceite do cliente em relao proposta de soluo demanda com alterao no Modelo Global de Dados nos seus diferentes nveis, a rea de negcios abrir Solicitao de Servio para o Desenvolvimento implementar a soluo tanto em relao aplicao quanto em relao ao Modelo de Dados no nvel fsico. Entrada: MGD (soluo atualizada), Proposta de soluo (especificao de requisitos). Sada: SS. Responsvel: Analista de Negcio (SERPRO)
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7. Projetar e implementar a soluo especificada O Lder de Projeto, ao receber a Solicitao de Servio com a alterao no Modelo Global de Dados nos seus diferentes nveis, demandar ao DBA (Database Administrador) responsvel pelo modelo fsico de dados, a avaliao do impacto da demanda sobre o banco de dados e a implementao da soluo, alterando o Modelo Fsico de Dados e gerando o script de alterao. Neste momento feito o repasse na alterao no Modelo Global de Dados ao Desenvolvimento. Recomenda-se uma reunio envolvendo LP, DBA, AD e o Analista de Negcios. Entrada: SS e MGD (soluo atualizada) Sada: Modelo Fsico de Dados (MFD) e script de alterao no banco Responsvel: Lder de Projeto de Desenvolvimento e Administrador de Base de Dados (SERPRO) 8. Avaliar o impacto da alterao do Banco de Dados no MGD Caso tenha havido alterao no Modelo Fsico de Dados diferente da proposta de alterao do MGD, o impacto destas alteraes nos diferentes nveis do MGD dever ser avaliado e validado em conjunto em reunio envolvendo os responsveis pelos modelos fsico e global de dados. Caso contrrio, essa atividade no realizar-se-. Se for necessrio alterar o MGD, em funo da implementao fsica, retorna-se atividade 3 do fluxo (Analisar e alterar o Modelo Global de Dados) Entrada: MFD. MGD Sada: Solicitao de Servio, Ata da reunio Responsvel: Administrador de Dados Central, Analista de Negcios, Administrador de Base de Dados e o Lder do Projeto no Desenvolvimento (SERPRO) 9. Solicita Homologao da Soluo A homologao da soluo ser solicitada ao Cliente atravs da Unidade de Relacionamento de Cliente. Entrada: Soluo a ser homologada Sada: Solicitao de homologao Responsvel: Analista de Negcio (SERPRO) 10. Homologar a soluo implementada
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Aps as atualizaes no Modelo Global de Dados (caracterizadas nas atividades 3 e 10 do modelo), os produtos do MGD sero disponibilizados para visualizao pelo cliente para validao/homologao. Com a entrega da demanda pelo Desenvolvimento, inicia-se o processo de homologao da solicitao de servio conforme definido pelo PSDS. Entrada: Viso do MGD, artefatos envolvidos Comunicao de atualizao do modelo, SS e

Sada: Termo de Aceite do cliente Responsvel: Gestor do Sistema (Cliente) e Analista de Negcio.

11. Comunicar a homologao a equipe de Integrao de Dados A homologao da soluo comunicada equipe de Integrao de Dados pelo Cliente atravs da Unidade de Relacionamento de Cliente. Entrada: Comunicao da homologao equipe de Integrao Sada: Atualizao do MGD Responsvel: Analista de Negcio (SERPRO)

12. Versionar as atualizaes no Modelo Global de Dados Ao homologar a soluo desenvolvida, o Termo de Aceite dever referenciar especificamente a validao da alterao no modelo de dados caso tenha havido, para que se efetive o versionamento final do Modelo Global de Dados alterado. O AD Central ento versionar os diagramas, documentaes relacionadas, atas de reunio mais o Termo de Aceite do cliente. Entrada: Termo de Aceite do cliente Sada: MGD Responsvel: Administrador de Dados Central (SERPRO)

13. Atualizar Documentaes do MGD Aps a implementao das atualizaes no Modelo Global de Dados, os documentos que contm o MGD (Compndio nas verses impressa e web) devero ser atualizados e versionados. Os Manuais de Tcnicas e Administrao de Dados e Padres de Nomenclatura da Superintendncia de Integrao de Dados e Processos tambm devero ser revistos e atualizados se necessrio. O Administrador de Dados ser o responsvel pela manuteno

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da documentao e dever providenciar a manuteno do website (http://modeloglobaldados.serpro.gov.br/) e conseqente publicao. Entrada: MGD (soluo atualizada). Sada: Compndio e/ou Manual de Tcnicas e Administrao de Dados e Manual de Padres de Nomenclatura da Superintendncia de Integrao de Dados e Processos . Responsvel: Administrador de Dados Central (SERPRO)

Atividades de Gesto As atividades 14, 15 e 16 so voltadas para a gesto do modelo.

14. Garantir a integrao do MGD com estruturas antigas e o Catlogo de Servios Os padres e notaes do Modelo Global de Dados devem estar compatveis com as especificaes tcnicas dos assuntos cobertos pelos 05 segmentos dos padres de interoperabilidade do Governo Eletrnico, onde se aplicar. Para cada um desses segmentos foram identificados os pontos de convergncia e as possveis incompatibilidades entre o MGD e os padres da arquitetura eping. Tais convergncias e incompatibilidades so detalhadas no Manual de Orientaes Bsicas para garantir a compatibilidade entre o MGD e os padres de interoperabilidade do Governo Eletrnico. (Anexo II deste Manual) Resumidamente h convergncia entre o MGD e o segmento 4 da e-Ping (Organizao e Intercmbio das Informaes) atravs da relao entre as entidades de dados e os assuntos listados no Vocabulrio Controlado do Governo Eletrnico e o segmento 5 (reas de Integrao para Governo Eletrnico) atravs do Catlogo Padro de Dados e Catlogo Padro de Servios, mantendo alinhamento com o Modelo de Governana e Gesto com vistas, entre outros, a garantia de integridade, continuidade e utilizao pelas instancias responsveis pela direo, gesto e operao no governo federal.

15. Garantir a integrao entre o MGD e o Modelo de Processos A modelagem de processos ocorrer em dois nveis distintos: a modelagem dos processos no nvel operacional ser em atividades para atender o desenvolvimento de solues e a modelagem no nvel estratgico ser em processos, explicitando a viso de negcio, com objetivo de atender o Modelo Global de Dados (MGD). O detalhamento dessa atividade 15 ocorrer aps a elaborao do Modelo de Governana e Gesto da Plataforma de Processos por outro Grupo de Trabalho. A primeira verso da Metodologia para Modelagem de Processos
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que far parte do Modelo de Governana e Gesto da Plataforma de Processos j foi elaborada e prev entre os artefatos a serem produzidos pela modelagem de nvel estratgico para atender o MGD, a construo da matriz de entidades versus processos. Essa matriz representa o primeiro elemento que garantir a integrao dos modelos de dados e processos.

16. Avaliar a aderncia ao Modelo de Governana e Gesto e mensurar a aderncia ao Modelo Global de Dados Com o objetivo de medir e analisar a eficincia e efetividade na utilizao do Modelo Global de Dados pelo processo de desenvolvimento de solues, foram definidos 03 (trs) indicadores: 1. Alinhamento entre o Modelo Global de Dados e a base fsica de dados; 2. Aderncia das demandas ao Modelo Global de Dados; 3. Aderncia das demandas ao Modelo de Governana e Gesto. O detalhamento desses indicadores incluindo os critrios de medio e anlise de cada indicador esto descritos no Manual de Medio e Anlise da Aderncia ao Modelo Global de Dados e ao Modelo de Governana e Gesto. (Anexo I deste manual)

17. Cancelar demanda Essa atividade pode acontecer a qualquer momento, no tendo atividade precedente e subseqente. Caso o cliente desista da demanda em qualquer momento do processo de anlise e desenvolvimento, a rea de negcios responsvel pelo atendimento ser comunicada e avisar os demais envolvidos no desenvolvimento da soluo. As alteraes j feitas no Modelo Global de Dados nos seus diferente nveis sero desfeitas e caso j tenha havido versionamento das alteraes, o Administrador de Dados restituir a ltima verso homologada e comunicar os interessados. Todos os envolvidos no processo de atendimento demanda so responsveis por desfazer o processo se assim for demandado pelo cliente e a formalizao da entrada e sada desta atividade se d atravs da troca de comunicaes solicitando o cancelamento e confirmando a restituio da ltima verso homologada.

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6. Papis

Gestor da Informao (GI): O gestor da informao tem como funo apoiar a poltica global da empresa ou do rgo pblico no sentido de tornar mais eficiente o conhecimento e a articulao entre os vrios subsistemas que o constituem. Ele atua na gesto de informaes com a viso do negcio, por meio da implantao de uma estratgia de comunicao interna e externa. o gestor da informao quem expressa as necessidades de informao do rgo de forma justificada, demandando melhorias e evolues para os Gestores de Sistema. E tambm quem define os usurios que acessaro o modelo no ambiente do cliente. Em resumo, a gesto da informao entendida como a gesto eficaz de todos os recursos de informao relevantes para o rgo, tanto de recursos gerados internamente como os produzidos externamente. E ainda, sempre que necessrio, demandando tecnologia de informao e promovendo a troca de informaes entre os diversos rgos de Governo. Este papel no existe hoje dentro do Ministrio do Planejamento mas considerado como desejvel, pois existe uma lacuna de atuao neste sentido. Localizao: Governo

Gestor de Sistema (GS): O Gestor de Sistema o responsvel por priorizar as evolues nos sistemas de sua competncia. Recebe demandas de evoluo pelos usurios do sistema e tambm pelo Gestor da Informao, de forma a atender as necessidades operacionais e de nvel estratgico. Atua qualificando as demandas, para que possam ser atendidas pelos prestadores de servios de TI que, por sua vez, se responsabilizam por implementar as melhorias nas solues. Homologa tanto as propostas de alterao da aplicao quanto as solues finais para que possam ser colocadas no ambiente de Produo. Localizao: Governo

Gestor de Dados (GD): O Gestor de Dados aquele que harmoniza as diferentes necessidades de informao do rgo minimizando esforos ao promover o reuso das informaes entre os diferentes atores. o responsvel por manter a viso da integrao dos dados dos sistemas estruturantes dentro da rea de TI do Ministrio, atuando em conjunto com os Gestores de Sistema na melhor especificao das necessidades para que estas possam ser atendidas pelos prestadores de servios de TI. Este papel no existe hoje dentro do Ministrio do Planejamento mas considerado desejvel, pois existe uma lacuna de atuao neste sentido. Localizao: Governo

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Os papeis relatados abaixo seguem a estrutura de atendimento do SERPRO Servio Federal de Processamento de Dados. Estes papeis podem ser utilizados como referncia para outras empresas de prestao de servios de TIC.

Analista de Negcios (AN): Um analista de negcio administra o negcio com o cliente (gerenciando contratos, acordos,etc)e conduz e coordena a modelagem de Casos de Uso de Negcio, destacando e delimitando a organizao a ser modelada. Por exemplo, estabelece que atores de negcio e que casos de uso de negcio existem, e como todos interagem. O papel de Analista de Negcios cobre as reas de dados e processos atuando na rea de negcios como Administrador de Dados ou Administrador (Analista) de Processos conforme definio atual do PSDS (Processo SERPRO de Desenvolvimento de Solues). Segundo o Modelo de Governana e Gesto do MGD o Analista de Negcios da rea de Negcios com conhecimento de Administrao de Dados atuar neste papel, analisando o MGD, prospectando solues em anlise de dados e alterando o modelo de dados no seu nvel de acesso. Localizao: rea de Relacionamento com Cliente (SERPRO)

Analista de Informaes Estratgicas (AIE): O Analista de Informaes Estratgicas aquele que responsavel por atender as demandas de informao de nvel estratgico. Deve ser capaz de buscar estas informaes nos diferentes sistemas e servios de TI, consolidando quando necessrio quaisquer divergncias entre as informaes, ampliando a capacidade de obteno de informaes para tomada de deciso. Este papel hoje no existe dentro do SERPRO mas considerado como desejavel pois o Ministrio do Planejamento ressalta que existe lacuna de atendimento neste sentido. Localizao: Integrao de Dados e Processos(SERPRO) Analista de Processos (AP): Este papel no est representado no Modelo de Governana e Gesto do MGD com uma atividade especfica sob sua responsabilidade na seqncia de atividades que caracterizam o fluxo de gesto do Modelo Global de Dados, mas foi colocado nesse texto em funo da definio do papel do Analista de Negcios que deve atuar como Administrador de Dados ou Processos no desempenho de suas funes e do papel de analista de processo na rea de integrao de dados, que uma necessidade devido a demanda do cliente para a modelagem de processos em alto nvel com a mesma viso integradora da modelagem de dados. Portanto, a incluso do papel AP neste modelo de gesto tem por objetivo definir responsabilidades na estrutura distinguindo as responsabilidades desse papel nas reas de integrao de dados e de relacionamento com o cliente e reforar os 2 (dois) papis em que a funo Analista de Negcio da rea de atendimento ao cliente deve se atuar. O Analista de Processos (AP) na rea de integrao de dados responsvel pela modelagem de processos, destacando e delimitando as reas da organizao a serem modeladas, elabora o modelo a nvel de macroprocesso com visibilidade dos processos, incorporando-o ao modelo corporativo da Organizao, define os Casos de Uso de Negcio,
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elabora os Diagramas de Casos de Uso de Negcio aplicveis e elabora matriz de impacto (CRUD) relacionando Classes de Dados ao processo. Opcionalmente, o AP tambm identifica e descreve os Casos de Uso de Sistema, elabora os Diagramas de Caso de Uso de Sistema e elabora uma matriz de impacto (CRUD) relacionando Classes de Dados a Casos de Uso de Sistema. O AP deve levantar as necessidades a serem modeladas, pesquisando a legislao pertinente para definir os conceitos aplicveis s reas da Organizao modeladas, com o intuito de identificar os macroprocessos e integr-los aos j modelados. Localizao: Integrao de Dados e Processos e rea de Relacionamento com Cliente (SERPRO)

Administrador de Dados Central (ADC): O Administrador de Dados coordena a modelagem global de dados no seu nvel mais alto, destacando e delimitando as reas da organizao a serem modeladas, elabora extratos do modelo, incorporando-os ao modelo global, e define as regras de negcio de integridade do modelo aplicveis. O AD deve levantar as necessidades a serem modeladas, pesquisando a legislao pertinente para definir os conceitos e regras de negcio aplicveis s reas da Organizao modeladas. A Administrao de Dados pode ser definida como uma funo da Empresa responsvel por desenvolver e administrar centralizadamente estratgias, procedimentos, prticas e planos capazes de disponibilizar os dados corporativos necessrios, com integridade, privacidade, documentao e compartilhamento. As principais atribuies da Administrao de Dados so: Participar do levantamento de requisitos da demanda trazendo a viso de dados e suas estruturas; Elaborar ou participar da confeco dos Modelos Conceituais dos dados; Participar da compatibilizao do planejamento de sistemas dados; com os modelos de

Responsabilizar-se pela qualidade e compatibilidade dos modelos de dados com relao aos modelos de implementao; Harmonizar a atuao dos AD Setoriais; Definir e manter as estruturas/modelos de dados do Modelo Global de Dados; Garantir a aderncia das evolues com o Modelo Global de Dados; Gerenciar os perfis dos usurios que acessam o Modelo Global de Dados a partir da ferramenta corporativa. Segundo o Modelo de Governana e Gesto do MGD o Administrador de Dados da rea de integrao de dados ir analisar e alterar o Modelo Global de Dados no seu nvel conceitual e mais alto do modelo, atuando com um AD Central. O Analista de Negcios da

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URC que atua na rea de dados analisa e altera o modelo de dados no nvel de sistemas corporativos, abaixo do nvel integrado e global de dados. Localizao: Integrao de Dados (SERPRO)

Administrador de dados Setorial (ADS): O Administrador de dados Setorial tem como funo apoiar a estruturao dos dados para os aplicativos, buscando reaproveitar estruturas, tabelas e conceitos existentes entre os sistemas. Atua como guardio do Modelo Corporativo de Dados, caso exista, responsavel por coordenar as atualizaes deste modelo garantindo a convergencia deste com o Modelo Global de Dados. Este papel hoje no existe dentro do SERPRO mas considerado como desejavel pois o Ministrio do Planejamento e o SERPRO ressaltam que existe uma lacuna de atendimento neste sentido pois no h na organizao a definio formal deste papel. No SERPRO, nos casos onde existe esta Administrador de Dados o papel desempenhado pelas mesmas pessoas que exercem o papel de DBA. Responsabilidades: Garantir a integridade das estruturas de dados buscando o reaproveitamento e a manuteno das estruturas existentes sempre que necessrio. Responsabilizar-se pela qualidade e compatibilidade dos modelos de dados com relao aos modelos de implementao Garantir a aderncia do Modelo Corporativo de Dados, caso exista, com o Modelo Global de Dados. Interagir em conjunto com o AD Central nas anlises de impacto de demandas que alteram os Modelos de Dados. Gerenciar os perfis dos usurios que acessam o Modelo Corporativo de Dados, caso exista, a partir da ferramenta corporativa. Garantir nomenclaturas e padres definidos que devem ser seguidos pelos modeladores de software para objetos de dados (nomes de tabelas, atributos, ndices, etc). Localizao: Desenvolvimento de Sistemas(SERPRO)

Administrador de Banco de Dados (DBA): o profissional responsvel pela administrao e gerenciamento do banco de dados. Isto normalmente envolve: A instalao e manuteno do banco em um servidor especfico para as bases de dados da organizao alm da manuteno do modelo fsico de dados em ferramenta adequada.
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Clculo e dimensionamento de clusters e blocagem para criao/instalao das bases de dados. Dimensionamento e criao dos arquivos em disco que serviro como "repositrios" dos diversos bancos de dados que fazem parte da base de dados de uma organizao. (No Oracle, por exemplo, corresponde ao dimensionamento de files e TableSpaces para um determinado banco de dados). A criao de usurios e o controle sobre o que cada um pode ou no fazer na base de dados (grants) e toda a segurana relacionada a acessos s bases de dados. A criao de objetos de dados como tabelas, ndices, constraints, views, triggers, sequences, etc, seguindo as especificaes (scripts de criao) de um analista de sistemas, engenheiro, arquiteto de software ou tcnico responsvel pelas atividades de modelagem de um projeto de software. Analisar os scripts de criao de objetos, propondo determinadas alteraes eventualmente necessrias ao aumento de performance e ganho do banco de dados. Anlise peridica das bases de dados considerando aspectos como estimativas e dados de crescimento das bases, performance, estatsticas de utilizao, transaes, etc. Dimensionamento de hardware e software para instalao de bases de dados da organizao ou de um determinado projeto de software. Planejamento, execuo e guarda de cpias de segurana das bases de dados, bem como, eventualmente, a execuo de atividades necessrias restaurao. Eventualmente os DBAs envolvem-se com o desenvolvimento de Stored Procedures, Packages/Procedures nos bancos de dados. Mas isto no normal. Localizao: Desenvolvimento de Sistemas (SERPRO)

Lder de Projeto (LP) : o responsvel por todas atividades relacionadas ao Software a ser desenvolvido, cabendolhe: - desenvolver e acompanhar os planos de trabalho; - promover as revises e alteraes sempre que necessrio; - negociar compromissos; - manter informados todos envolvidos no projeto; - orientar seus funcionrios quanto a conduta compatvel com as caractersticas de confidencialidade / sigilo definidas para o projeto; - orientar seus funcionrios quanto preveno de ataques de Engenharia Social (capacidade de obter informaes confidenciais ou acesso indevido a determinado ambiente ou sistema, com a utilizao de tcnicas de persuaso);
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- utilizar, sempre que possvel, tecnologias e ferramentas constantes do catlogo de ferramentas do seu Processo de Desenvolvimento de Software, evitando tecnologias no estabilizadas no mercado e/ou no conhecidas por sua equipe; - verificar se as seguintes orientaes de segurana esto sendo seguidas: a) uso de equipamento seguro (segurana fsica e lgica) pelo desenvolvedor; b) observao dos procedimentos necessrios de backup; c) observao da sistemtica de controle de verses de software gerados; d) proteo dos cdigos fonte e artefatos gerados; - Minimizar riscos de perda de conhecimento por reduo de equipe, - ausncia de repasse, sub-contratao; - utilizar a sistemtica de classificao de informaes definida pelo Serpro. - Na rea de Integrao os Lderes de Projeto so responsveis pelos projetos de modelagem, refinamento e atualizao do Modelo Global de Dados. Localizao: Integrao e Desenvolvimento de Sistemas (SERPRO)

Analista de Suporte do Desenvolvimento (AS): O analista de suporte um profissional de TI especialista em tecnologias, constantemente atualizado com novidades mercadolgicas de Hardware e Software. Na rea de dados, ele responsvel pela orientao e definio das melhores prticas em modelagem nos vrios nveis e suporta o administrador de dados e de banco de dados, quando demandado, na administrao e gerenciamento das diferentes bases e modelo de dados, especialmente na analise da criao de objetos, propondo alteraes necessrias ao aumento de performance e ganho do banco de dados. Entre as atividades seqenciadas no modelo, no h uma atividade de responsabilidade especfica do Analista de Suporte, mas ele est presente no processo de gesto do modelo de dados atravs do apoio e suporte tcnico modelagem de dados no seus diferentes nveis (conceitual, lgico ou fsico) oferecido aos atores que estejam desempenhando papel de administradores de dados ou de banco de dados. Localizao: Suporte ao Desenvolvimento de Sistemas (SERPRO)

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7. Matriz de Responsabilidades
Responsveis / Papeis Gestor da informao Relacionamento com o Cliente Integrao de dados Suporte ao Desenvolvimento

Cliente
Faz gesto de todos os recursos de informao relevantes para sua organizao utilizando-se, quando necessrio, da TI.

Desenvolvimento

Analista de Negcio

Analisa as informaes do seu cliente (Processos e Dados), atuando de forma conjunta equipe de Integrao de Dados, sempre que uma demanda envolver informaes presentes ao MGD. Administra os dados levantados em nvel conceitual que esto disponibilizados no MGD, Executa o papel de AD Central, promovendo o reuso e as integraes dos dados entre os diferentes rgos que atuam na execuo do Macroprocesso POF.

Administrador de Dados Central

Analista de Processos

Analisa os processos do cliente em alto nvel levando as necessidades a serem modeladas com o intuito de identificar os macroprocessos e integrlos ao modelo de processos integrado.

Administrador de Banco de Dados

Administra e gerencia as diferentes bases de dados, atuando na anlise da criao de objetos e propondo alteraes necessrias ao aumento de performance e ganho do banco de dados

Lder de Projeto

Desenvolve e acompanha os Planos de Trabalho, promovendo modelagem, revises e alteraes no MGD.

Desenvolve e acompanha os planos de trabalho, promovendo as revises e alteraes do software, negociando os compromissos e buscando manter informados todos aqueles envolvidos no projeto. Apia o desenvolvimento no que diz respeito a orientao das melhores prticas de modelagem e administrao de banco de dados.

Analista de Suporte ao Desenvolvimento

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8. Definies complementares

O Modelo Global de Dados Integrado e Estratgico do Governo Federal (MGD), visa identificar o contexto e as aes necessrias para a integrao, modernizao e desenvolvimento de solues que venham a atender ao macroprocesso em seu todo, atendendo ao direcionamento estratgico do Governo Federal. O MGD o Modelo de Entidades e Relacionamentos integrado das diferentes reas e sistemas de informaes que compem um determinado macroprocesso. O Modelo Global de Dados difere de um Modelo Corporativo de Dados por apresentar as entidades e relacionamentos de sistemas estruturantes de um macroprocesso com uma viso integradora dos dados ao passo que um modelo corporativo apresenta as entidades e relacionamentos dos aplicativos de uma corporao diagramados num modelo nico de desenvolvimento geralmente incremental sem necessariamente as caractersticas de transversalidade entre rgos e integrao de bases de dados comuns que o modelo global apresenta. O Modelo Global de Dados estratificado em diferentes nveis e vises. Os usurios do modelo tm diferentes perfis de acesso para consulta e atualizao relacionados aos seus diversos nveis. A verso hoje disponibilizada do Modelo Global de Dados do Macroprocesso de Planejamento, Oramento e Finanas apresenta um nico nvel conceitual alto que abrange 06 reas de negcio cobertas pela unidade de atendimento ao cliente MP (Ministrio do Planejamento). O MGD das solues da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda est sendo desenvolvido. Para a construo do Modelo Global de Dados Integrado e Estratgico do Governo Federal, foi utilizada a Modelagem Essencial de Dados (MED), com objetivo de representar esquematicamente os dados tratados pelos sistemas informatizados que compem o Macroprocesso de Planejamento, Oramento e Finanas, visando criar uma plataforma de metadados integrados a ser usada como base para futuras manutenes evolutivas desses mesmos sistemas ou para o desenvolvimento de novos sistemas do mesmo macroprocesso. O Modelo de Entidades e Relacionamentos (MER) um modelo abstrato cuja finalidade descrever, de maneira conceitual, os dados a serem utilizados em um Sistema de Informaes ou que pertencem a um domnio. A principal ferramenta do modelo sua representao grfica, o Diagrama Entidade Relacionamento. O Diagrama Entidade Relacionamento (DER) um modelo diagramtico que descreve o modelo de dados de um sistema com alto nvel de generalizao por reduo de contedo com objetivo de reter o mais relevante. usado para representar o modelo conceitual do negcio. No confundir com modelo relacional ou modelo fsico, que representam as tabelas, atributos e relaes materializadas no banco de dados. Em outras palavras, o Modelo Entidade Relacionamento (MER) uma ferramenta para modelagem de dados, utilizada durante a modelagem do projeto conceitual de banco de dados. A utilizao do MER possibilita a criao de modelos na forma de diagramas,
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empregando para tanto o DER Diagrama de Entidades e Relacionamento, que permite representar as estruturas de dados referentes a uma parcela do mundo real (Domnio do Problema ou Minimundo), como resultado da habilidade de concentrao nos aspectos essenciais de um contexto desprezando caractersticas menos importantes ou acidentais executada por um analista quando da realizao do levantamento de requisitos do software. O Diagrama de Entidades e Relacionamento pode ser aplicado no modelo da anlise estruturada na fase de projeto lgico. Pode-se criar evolutivamente um mapeamento de como de planeja armazenar os dados que os processos (ou funes) iro utilizar, que caracterizado pela independncia dos dispositivos ou meios de armazenamentos fsicos. Em um segundo momento, a partir do DER, haver a criao da modelagem fsica dos dados, expressando exatamente como eles sero implementados em um sistema de arquivos ou banco de dado. O Modelo de Entidades e Relacionamentos divido em Conceitual e Fsico: a) Modelo Conceitual: a realidade da empresa modelada por um projetista, ou seja, o seu funcionamento e interligao de partes e setores esquematizados em um modelo grfico. O chamado modelo lgico apenas uma derivao do fsico gerado como preparao para construo do modelo fsico a ser implementado na soluo. b) Modelo Fsico: a modelagem interna do sistema de processamento de dados de um sistema de informao O Modelo de Entidades e Relacionamentos prope que a realidade seja visualizada sob trs pontos de vista, a saber:a) os objetos que compem a realidade, b) os tipos de informao ou caractersticas que se deseja conhecer sobre os objetos que compem a realidade e c) a forma como estes objetos interagem entre si. Desta forma, o Modelo de Entidades e Relacionamentos composto por trs conceitos: Entidade, Atributo e Relacionamento. Os objetos que compem a realidade so as Entidades. As caractersticas que se deseja conhecer sobre os objetos que compem a realidade so os Atributos. A forma como os objetos interagem entre si constitui o Relacionamento. Macroprocesso um processo que envolve geralmente mais de uma funo da organizao ou da estrutura de governo e cuja operao tem impacto significativo nas demais funes da organizao ou estrutura de governo

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9. Concluso
O Modelo Global de Dados Integrado e Estratgico do Governo Federal um artefato disponibilizado em ferramenta corporativa para acesso em perfis de consulta, atualizao e versionamento para as diversas reas e atores envolvidos com o modelo: cliente, rea de negcios, rea responsvel pela administrao e manuteno do Modelo Global de Dados e rea de desenvolvimento. A construo deste modelo tem por objetivo identificar o contexto e as aes necessrias para integrar, modernizar e desenvolver solues que atendam aos macroprocessos modelados dentro de uma viso integrada e que respondam ao direcionamento estratgico do Governo Federal. O sequenciamento de atividades resumidamente o seguinte: caso seja identificada pela rea de negcios a necessidade de manuteno no MGD para o atendimento de uma demanda, a URC comunica a rea responsvel pela administrao do Modelo Global de Dados, que projetar a alterao no modelo compartilhando essa informao com rea de Negcios e com o cliente que dever aprovar sua implementao. Com este insumo adicional, a URC solicita o atendimento da demanda pelo Desenvolvimento e rea responsvel pela administrao dos dados do modelo global faz o repasse do Modelo alterado para o Desenvolvimento implant-lo fisicamente. Alteraes no modelo fsico de dados implementadas pelo Desenvolvimento diferentes da projetada pelo Administrador de Dados sero comunicadas rea responsvel pelo Modelo Global de Dados para validao e atualizao se necessrio. A flexibilidade do modelo de gesto, a ferramenta de uso corporativo onde o modelo est diagramado com suas caractersticas de versionamento e estratificao em nveis com permisses de acesso para consulta e atualizao diferenciados, permite a agilidade no processo e estimula a disseminao do uso do Modelo Global de Dados pelas reas como elemento fomentador de melhores solues integradoras. Assim, o foco deste modelo de gesto do Modelo Global de Dados a seqncia de atividades que garanta o uso da modelagem de dados com viso integradora, como insumo fundamental no projeto de novas solues de melhoria aos sistemas atuais.

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ANEXO I - Manual de Medio e Anlise da Aderncia ao Modelo Global de Dados e ao Modelo de Governana e Gesto . I. Indicadores
Com o objetivo de medir e analisar a eficincia e efetividade na utilizao do Modelo Global de Dados pelo processo de desenvolvimento de solues, foram definidos 03 (trs) indicadores: 1. Alinhamento entre o Modelo Global de Dados e a base fsica de dados; 2. Aderncia das demandas ao Modelo Global de Dados e 3. Aderncia das demandas ao Modelo de Governana e Gesto.

II. Anlise dos Indicadores

Os critrios de medio e anlise de cada indicador so descritos atravs dos seguintes itens: 1. Objetivo de Medio; 2. Medidas de Origem; 2.1 Descrio; 2.2. Tipo de Medida; 2.3. Frmula de clculo; 2.4. Medida Base; 2.5. Escala; 2.6. Unidade de Medida; 2.7. Periodicidade; 2.8. Abrangncia; 2.9. Origem dos Dados; 2.10. Responsvel pela Coleta; 2.11. Procedimento de Coleta; 2.12. Local de Armazenamento e 2.13. Exemplos 3 Apresentao dos Resultados; 4. Procedimento de Anlise; 5. Valores de Referncia;
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6. Periodicidade; 7. Resultado do Indicador; 8. Resultado da Anlise; 9. Nveis de Segurana; 10. Aes a serem tomadas; e 11. Exemplos.

Indicador 1 - Alinhamento entre o Modelo Global de Dados e a base fsica de dados.

1. Objetivo da Medio Analisar o alinhamento entre e o Modelo Global de Dados e as implementaes fsicas dos bancos de dados dos aplicativos que cobrem um macroprocesso. Essa anlise tem por propsito avaliar a consistncia do modelo sob o ponto de vista do Administrador de Dados no contexto das reas de negcio mapeadas no MGD. 2. Medidas de Origem Quantidade de entidades alteradas, includas e/ou excludas no MGD quantidade total de entidades no contexto definido no objetivo da medio. Especificao da medida: 2.1 Descrio Esta medida fornece o ndice de alinhamento entre o MGD e o modelo fsico implementado, refletindo: a) o grau de adequao do MGD para representar os dados envolvidos no macroprocesso; b) a estabilidade do modelo; c) a carga de solicitaes de evoluo do MGD no perodo levantado. 2.2 Tipo de Medida Derivada 2.3 Frmula de Clculo Ind 1 = Qt atu / Qt tot 2.4 Medidas Base Qt atu = quantidade de entidades atualizadas (alteradas, excludas e includas)

pela

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Qt tot = quantidade total de entidades do macroprocesso antes dessas atualizaes 2.5 Escala Racional (faixa de valores >0) Obs.: a escala pode ser absoluta, racional, intervalo, nominal e ordinal (ver PSDS) 2.6 Unidade de Medida No se aplica 2.7 Periodicidade Mensal 2.8 Abrangncia Todas as demandas que passam pela atividade 3 do fluxo de atividades prevista no MGG. (Atividade 3 Analisar e alterar o Modelo Global de Dados) 2.9 Origem dos Dados Consulta previamente programada na ferramenta Oracle Designer 2.10 Responsvel pela Coleta AD da rea de integrao de dados 2.11 Procedimento de Coleta Obter as medidas necessrias para o clculo (medidas base) conforme procedimento de coleta das mesmas a ser descrito. 2.12 Local de Armazenamento
Relatrio Mensal de Medio e Anlise. Armazenado no diretrio de documentos da Superintendncia de Integrao de Dados e Processos.

2.13 Exemplo Perodo: dez / 09 Qt atu= 2 Qt tot = 100 Ind = 2 / 100 = 0,02 (alta aderncia entre o MGD e a implementao fsica no perodo)

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3. Apresentao de Resultados Elaborar 01 grfico: Grfico Indicador 1 por ms. Grfico de linha comparando os valores absolutos ms a ms para demonstrar a variao mensal. Cada linha representar uma rea de negcio mapeada. Uma linha em negrito representar o consolidado para o MGD. Obs: O grfico com a anlise dos resultados sero apresentados no Relatrio Mensal de MAA (Medio e Anlise de Aderncia). 4. Procedimento de Anlise O ndice deve estar dentro dos limites de especificao: houve poucas demandas que impactaram o MGD houve poucas demandas do cliente para as reas de negcio envolvidas houveram demandas que impactariam o MGD mas que no foram encaminhadas rea de Integrao. Nesse caso analisar em conjunto com o Indicador 3 (Aderncia ao MGG) Caso o ndice esteja fora dos limites de especificao: O modelo no representa o negcio. Houve grande alterao no negcio. Nvel de detalhamento do modelo necessitando de ajuste. Observar por meio do grfico de linha se o ndice est tendendo a zero ao longo do tempo. O AD identificar qual ou quais reas de negcio esto provocando o baixo alinhamento e tomar providncias no sentido de rever a modelagem. 5. Valores de Referncia O ideal que o valor de referncia seja 0 (zero), indicando que o MGD tem total aderncia ao modelo fsico de dados. Limite de especificao inferior: 0 (zero) Limite de especificao superior : 0,1 (ou seja, alterao da ordem de 10% aceitvel)

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6. Periodicidade Mensal 7. Responsvel do indicador AD da rea de integrao 8. Responsvel de anlise AD da rea de integrao 9. Nveis de Segurana Todos os integrantes da organizao podem consultar este indicador. 10. Aes a serem tomadas O AD definir no Relatrio Mensal de MAA as aes a serem tomadas com base na anlise qualitativa. 11. Exemplos Exemplo de modelo do relatrio: apresentao de resultado (grficos) e anlise.

Indicador 2 - Aderncia ao MGD

1. Objetivo da Medio Analisar o uso do MGD para atendimento das demandas recebidas com o propsito de avaliar a aderncia das demandas ao modelo sob o ponto de vista do AD no contexto das superintendncias de negcio. 2. Medidas de Origem Quantidade de demandas que consideraram o MGD pela Quantidade de demandas totais. Especificao da medida: 2.1 Descrio Esta medida fornece o ndice de aderncia das demandas ao MGD, refletindo:

o quanto o MGD est sendo considerado para atendimento das demandas; o quanto o MGD d cobertura as demandas de determinada rea de negcio.

2.2 Tipo de Medida

Derivada
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2.3 Frmula de Clculo Ind 1 = Quantidade Demandas Relacionadas ao MGD / Quantidade total de demandas da superintendncia 2.4 Medidas de Base Quantidade Demandas Relacionadas ao MGD Quantidade total de demandas da superintendncia 2.5 Escala Racional (faixa de valores >0) 2.6 Unidade de Medida No se aplica 2.7 Periodicidade Mensal 2.8 Abrangncia Todas as demandas de uma superintendncia cujo negcio esteja representado em reas de negcio no Modelo Global de Dados. 2.9 Origem dos Dados Sistema SOLICITA. Para registrar se a demanda est relacionada ou no ao MGD, dever ser criado um campo de preenchimento obrigatrio na Solicitao de Servio do Sistema SOLICITA. Esse campo ser uma varivel do tipo Sim ou No, indicando se a demanda est relacionada ao MGD. O sistema dever guardar um histrico da atualizao desse campo (incluindo a data de atualizao deste campo e o usurio responsvel). Esse indicador ser usado na coleta de dados para anlise. 2.10 Responsvel pela Coleta Analista de negcio 2.11 Procedimento de Coleta Obter as medidas necessrias para o clculo (medidas base) conforme procedimento de coleta das mesmas a ser descrito. Dever ser gerada uma consulta no SOLICITA para informar as medidas base. 2. 12 Local de Armazenamento Relatrio Mensal de Medio e Anlise. Armazenado no diretrio de documentos da Superintendncia de Integrao de Dados e Processos.

2.13 Exemplo
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Perodo: dez / 09 Quant. de demandas aderentes ao MGD por superintendncia= 9 Quantidade total de demandas por superintendncias = 10 Ind = 9 / 10 = 0,9 (alta aderncia das demandas ao MGD) 3. Apresentao de Resultados Elaborar 01 grfico: Grfico Indicador 2 por ms. Grfico de linha comparando o ndice ms a ms para demonstrar a variao mensal. Cada linha representar uma superintendncia. Uma linha em negrito representar o consolidado para o Serpro. Obs.: O grfico com a anlise dos resultados sero apresentados no Relatrio Mensal de MAA (Medio e Anlise de Aderncia) 4. Procedimento de Anlise Um baixo ndice de aderncia pode indicar que o MGD no est sendo utilizado como insumo para o desdobramento das demandas. Observar por meio do grfico de linha se o ndice est tendendo a zero ao longo do tempo. O AD identificar qual ou quais superintendncias esto com baixa aderncia ao MGD. 5. Valores de Referncia O ideal que o valor de referncia seja 1 (um), indicando que o MGD est sendo utilizado pela totalidade das demandas. 6. Periodicidade Mensal. 7. Responsvel do indicador
AD

8. Responsvel de anlise AD 9. Nveis de Segurana Todos os integrantes da organizao podem consultar este indicador.

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10. Aes a serem tomadas O AD definir no Relatrio Mensal de MAA as aes a serem tomadas com base na anlise qualitativa 11. Exemplos Exemplo de modelo do relatrio: apresentao de resultado (grficos) e anlise.

Indicador 3 - Aderncia ao MGG

1. Objetivo da Medio Analisar a adeso ao fluxo de atividades do MGG para atendimento das demandas recebidas com o propsito de avaliar a aderncia das atividades dos profissionais envolvidos ao modelo de governana e gesto do MGD sob o ponto de vista do AD no contexto das superintendncias de negcio. 2. Medidas de Origem Mdia de aderncia das demandas ao MGG Especificao da medida: 2.1 Descrio Esta medida fornece o ndice de aderncia ao fluxo de atividades do MGG para atendimento das demandas recebidas, refletindo:

o quanto o MGG est sendo considerado para atendimento das demandas; de uma amostra de verificar quantas e o atendimento da a ser elaborada

Este ndice de aderncia ser obtido a partir da auditoria demandas atendidas. Esta auditoria tem como objetivo quais atividades do MGG foram executadas durante demanda, com base em uma lista de verificao posteriormente. 2.2 Tipo de Medida Derivada 2.3 Frmula de Clculo

Ind de uma demanda = Quantidade de itens da lista de verificao atendidos / Quantidade total de itens da lista de verificao Ind Mdio = Somatrio dos Ind das demandas / Quantidade total de demandas auditadas Obs.: Esta medida pode ser calculada por URC demandante ou por rea de negcio do MGD.
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2.4 Medidas de Base Quantidade de itens atendidos da lista de verificao de cada demanda auditada Quantidade total de itens da lista de verificao Quantidade total de demandas auditadas 2.5 Escala Racional (faixa de valores: >= 0 e <=1) 2.6 Unidade de Medida No se aplica 2.7 Periodicidade Mensal 2.8 Abrangncia Todas as demandas de uma superintendncia cujo negcio esteja representado em reas de negcio no Modelo Global de Dados. 2.9 Origem dos Dados Lista de Verificao de uso do MGG preenchidas Lista de demandas auditadas 2.10 Responsvel pela Coleta Administrador de Dados e Analista de negcio 2.11 Procedimento de Coleta Obter as medidas necessrias para o clculo (medidas base) conforme procedimento de coleta das mesmas a ser descrito. 2.12 Local de Armazenamento Relatrio Mensal de Medio e Anlise. Armazenado no diretrio de documentos da Superintendncia de Integrao de Dados e Processos. 2.13 Exemplo Perodo: dez / 09 Quantidade de demandas auditadas = 3 Quantidade total itens da lista de verificao = 5 Quantidade de itens atendidos da demanda 1 = 0
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Quantidade de itens atendidos da demanda 2 = 5 Quantidade de itens atendidos da demanda 3 = 5 Ind1 = 0 / 5 = 0 Ind2 = 5/5 = 1 Ind3 = 5/5 = 1 Ind mdio = (0 +1 + 1) / 3 = 2 / 3 = 0,67 3. Apresentao de Resultados Elaborar 01 grfico: Grfico Indicador 3 por ms. Grfico de linha comparando o ndice ms a ms para demonstrar a variao mensal. Cada linha representar uma superintendncia. Uma linha em negrito representar o consolidado para o Serpro. Obs.: O grfico com a anlise dos resultados sero apresentados no Relatrio Mensal de MAA (Medio e Anlise de Aderncia) 4. Procedimento de Anlise Um baixo ndice de aderncia pode indicar que o MGG no est sendo seguido adequadamente. A seqncia de aes necessrias e suficientes para utilizar o MGD como insumo no desenvolvimento de demandas no foi seguida. Observar por meio do grfico de linha se o ndice est tendendo a 1 (um) ao longo do tempo. Quando o ndice for igual a 1 (um), significa que todas as demandas auditadas seguiram o Modelo de Governana e Gesto adequadamente. O AD identificar qual ou quais superintendncias esto com baixa aderncia ao MGD. 5. Valores de Referncia O ideal que o valor de referncia seja 1 (um), indicando que o MGG est sendo seguido pelos envolvidos na governana e gesto do MGD. 6. Periodicidade Mensal 7. Responsvel do indicador AD 8. Responsvel de anlise AD
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9. Nveis de Segurana Todos os integrantes da organizao podem consultar este indicador 10. Aes a serem tomadas O AD definir no Relatrio Mensal de MAA as aes a serem tomadas com base na anlise qualitativa 11. Exemplos Exemplo de modelo do relatrio: apresentao de resultado (grficos) e anlise.

III. Aes a serem tomadas

O Manual de Medio e Anlise de Aderncia tem as seguintes pendncias: 1 - Detalhar os procedimentos de coleta das medidas base de cada um dos indicadores. 2 - Definir o lay-out do RMMA (Relatrio de Medio e Anlise de Aderncia). 3 - Exemplificar o RMMA incluindo os grficos definidos na Apresentao de Resultados e a anlise descrita no Procedimento de Anlise. 4 - Demandar a criao de um campo do tipo Sim ou No no Sistema Solicita para indicar se a demanda est relacionada ou no ao MGD. O sistema dever guardar um histrico da atualizao desse campo (incluindo a data de atualizao deste campo e o usurio responsvel). 5 - Elaborar a lista de verificao do indicador 3 aderncia ao MGG. 6 - O detalhamento dos procedimentos de coleta, o lay-out do RMMA e a lista de verificao do indicador 3 ficaro em Anexos a este Manual. 7 - Os exemplos do RMMA contendo os grficos e anlises ficaro no itens 4.1.11; 4.2.11 e 4.3.11 nos Exemplos de cada Indicador. 8 - Elaborar uma lista de verificao que servir como indicador qualitativo para avaliar as vantagens e benefcios trazidos pelo MGD.

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ANEXO II - Manual de Orientaes Bsicas para garantir a compatibilidade entre o Modelo Global de Dados e os Padres de Interoperabilidade do Governo Eletrnico. I. Introduo
Os padres e notaes do Modelo Global de Dados devem estar compatveis com as especificaes tcnicas dos assuntos cobertos pelos 05 segmentos dos padres de interoperabilidade do Governo Eletrnico, onde se aplicar. Para cada um desses segmentos foram identificados os pontos de convergncia e as possveis incompatibilidades entre o MGD e a arquitetura e-ping. Tais convergncias e incompatibilidades so detalhadas na Seo II.

II. Especificao Tcnica da arquitetura e-Ping e o MGD

As especificaes tcnicas da arquitetura e-Ping esto descritas no Documento de Referncia da e-Ping (verso 4.0) disponvel no Portal http://www.governoeletronico.gov.br. Um resumo de cada segmento ser apresentado nesta seo, como forma de contextualizar a anlise de compatibilidade com o MGD. 1. Interconexo O segmento Interconexo estabelece as condies para que os rgos de governo se interconectem, alm de fixar as condies de inter-operao entre o governo e a sociedade. Neste segmento, so estudados: Protocolo de Transferncia de Hipertexto; Transporte de Mensagem Eletrnica; Segurana de Contedo de Mensagem Eletrnica; Acesso Caixa Postal; Acesso Seguro Caixa Postal; Diretrio; Servios de Nomeao de Domnio; Endereos de Caixa Postal Eletrnica; Protocolo de Transferncia de Arquivos; Intercomunicao LAN / WAN; Transporte; Troca de informaes estruturadas em plataforma descentralizada e/ou distribuda - Simple Object Access Protocol (SOAP). No foram identificados pontos de convergncia ou divergncia entre o MGD e este segmento da e-ping, j que as especificaes tcnicas de Interconexo no se aplicam ao MGD

2. Segurana O segmento Segurana trata dos aspectos de segurana de TIC que o governo federal deve considerar. So tratados os padres para: Segurana de IP; Segurana de Correio Eletrnico; Criptografia; Desenvolvimento de Sistemas; Servios de Rede; Coleta e arquivamento de evidncias.

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Segundo esse segmento os dados informaes e sistemas de informao do governo devem ser protegidos contra ameaas de forma a reduzir e garantir a integridade, confidencialidade e disponibilidade. Alm disso, os requisitos de segurana da informao devem ser identificados e tratados de acordo com a classificao da informao. O MDG no armazena informao sensvel. As informaes contidas do modelo so pblicas. Assim, no necessrio proteger o MGD com recursos de criptografia. Por outro lado, o MGD como um conjunto de informaes que representa o Modelo Global de Dados deve se manter ntegro, confivel e disponvel. Alm das consideraes acima, as especificaes tcnicas relacionadas ao segmento Segurana no se aplicam ao MGD.

3. Meios de Acesso No segmento Meios de Acesso, so explicitadas as questes relativas aos padres dos dispositivos de acesso aos servios de governo eletrnico. Nesta verso so abordadas as polticas e as especificaes para estaes de trabalho, cartes inteligentes (smart-cards), tokens e outros cartes, televiso digital e mobilidade. Em verses futuras, sero tratados outros dispositivos. O segmento formado por quatro subgrupos: Estaes de Trabalho, Smart-cards, Tokens e Cartes em Geral, Mobilidade e TV Digital. A maior parte das especificaes tcnicas do segmento Meios de Acesso no se aplica ao MGD, j que o foco do segmento permitir o acesso aos sistemas de informao do governo que fornecem servios de governo eletrnico para a sociedade em geral. O MGD pode apoiar o desenvolvimento de tais sistemas de informao, mas no se constitui um servio eletrnico do governo federal. Por esse motivo, no foram identificadas convergncias ou incompatibilidades entre o MGD e esse segmento da arquitetura e-ping.

4. Organizao e Intercmbio de Informaes O segmento Organizao e Intercmbio de Informaes aborda os aspectos relativos ao tratamento e transferncia de informaes nos servios de governo eletrnico. Inclui padro de estrutura de assuntos de governo e de metadados, compreendendo os seguintes componentes: Linguagem para intercmbio de dados, Linguagem para transformao de dados, Definio dos dados para intercmbio, Lista de Assuntos do Governo: Taxonomia para Navegao (LAG), Padro de Metadados do Governo (e-PMG). As especificaes tcnicas descritas no Documento de Referncia da e-Ping (verso 4.0) se aplicam indiretamente ao MGD. A Especificao Tcnica para Organizao e Intercmbio de Informaes trata de : Linguagem para Intercmbio de dados, transformao de dados, definio dos dados para intercmbio, descrio de dados, elementos de Metadados para gesto de contedos e taxonomia para navegao. Aplicam-se indiretamente porque as especificaes tcnicas esto mais ligadas ao desenvolvimento de solues (servios, aplicaes, etc) que se caracterizam pelo trnsito de dados entre bases em ambientes diferentes e no sobre um modelo de dados conceitual como o MGD e que serve de insumo ou elemento ao desenvolvimento.

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Linguagens para Intercmbio de dados refere-se XML (Extensible Markup Language), Transformao de dados refere-se XSL (Extensible Stylesheet Language) e XSLT (XSL Transformation), Definio dos dados para intercmbio refere-se XML Schema e UML ((Unified Modeling Language), Descrio de dados refere-se RDF (Resource Description Framework), Elementos de Metadados para gesto de contedos refere-se ao e-PMG (Padro de Metadados para o Governo Federal) e Taxonomia para navegao est relacionado LAG (Lista de Assuntos do Governo). Em suma, o segmento Organizao e Intercmbio de Informaes da e-Ping objetiva estabelecer os elementos estruturantes para organizar a informao e torn-la interopervel entre os sistemas. Trs recursos so primordiais nesse segmento: a Lista de Assuntos do Governo (LAG), o Catlogo de Padro de Dados (CPD) e o Padro de Metadados do Governo (e-PMG). Ser realizada uma convergncia entre o MGD e este segmento da e-PING seria atravs da elaborao de uma matriz Entidades descritas no Modelo versus Assuntos relacionados na LAG, atualmente rebatizada de Vocabulrio Controlado do Governo Eletrnico, num determinado nvel a ser definido. Tal matriz no hoje um produto do MGD mas poderia ser elaborada como artefato adicional ao modelo e servir como documentao auxiliar complementar. 5. reas de Integrao para Governo Eletrnico O segmento reas de Integrao para e-Gov estabelece a utilizao ou construo de especificaes tcnicas baseadas no padro XML para sustentar o intercmbio de informaes em reas transversais da atuao governamental. As ferramentas que apoiam a atuao do segmento so: Catlogo Padro de Dados (CPD); Catlogo XML Schemas; Catlogo de Servios Interoperveis (Web Services). Neste segmento, so tratados componentes relacionados a temas transversais s reas de Atuao de Governo, cuja padronizao seja relevante para a interoperabilidade de servios de Governo Eletrnico. Este segmento atua buscando a identificao, acompanhamento da produo e anlise de contedos de interesse da Administrao Pblica, em articulao com grupos representativos do governo e da sociedade. Nesse sentido, os objetivos do MGD esto relacionados com este segmento, j que o MGD pretende gerir melhor as informaes a partir de uma viso global e integrada dos dados, possibilitando a melhoria do negcio e dos seus processos e a agregao de mais valor s propostas de solues para os diversos sistemas estruturantes do Governo Federal. O MGD pode apoiar o planejamento, organizao, controle e integrao dos dados de sistemas estruturantes. Segundo a e-PING, dados de interesse amplo do governo devem ser disponibilizados nos Catlogos Padro de Dados (CPD) e XML Schemas, sendo ambos elementos centrais do ambiente de interoperabilidade do Governo Federal. O CPD prope padres de tipos e itens de dados que se aplicam s interfaces dos sistemas que fazem parte do setor pblico, estando dividindo em dois documentos:

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Volume 1, que estabelece os princpios gerais, isto , as razes, abordagem e regras para a aplicao dos padres de Tipo e Itens de Dados; e Volume 2, que apresenta os Tipos e Item de Dados padronizados.

A adoo de padres de dados para uso do governo pode viabilizar, de forma mais fcil e eficiente, a troca e o processamento de dados. Tambm pode auxiliar na remoo de ambiguidades e inconsistncias no uso dos dados. O uso do MGD apoiar essa remoo de ambiguidades e inconsistncias ainda no nvel conceitual dos dados de Governo, antes mesmo do projeto das bases de dados que sero utilizadas na interface entre sistemas do governo. Aparentemente, tal padro de dados estaria mais relacionado a modelos de dados em nvel mais fsico, e no modelagem de dados em um nvel mais conceitual, como o caso do MGD. Ainda assim, alguns pontos podem ser considerados para buscar um alinhamento com o catlogo padro de dados desde nveis mais abstratos de modelagem de dados. Uma convergncia possvel de ser trabalhada a adoo das regras de atribuio de nomes que foi proposta no Catlogos Padro de Dados para o MGD. O CPD adota a ISO/IEC 11179-5 no que concerne regra de atribuio de nomes para dados. Uma ressalva em relao adoo da conveno de nomes que no CPD no sugerido o uso de acentuao nos nomes dos dados. A experincia no MGD, no entanto, mostrou que a acentuao importante para a comunicao com os rgos de governo. Tipos de dados incluem os itens genricos de dados que podem ser associados a uma variedade de diferentes entidades/objetos, como data, nome, endereo, nmero de telefone. Itens de dados incluem as ocorrncias mais especficas de dados que no so cobertos pelos tipos de dados, como data de nascimento do contribuinte, nome do contribuinte, endereo do contribuinte, nmero do telefone do contribuinte. Esses itens esto includos nas entidades conceituais do MGD. As regras de uso de Acrnimos e Abreviaturas na Nomenclatura de Dados do CPD so compatveis com as regras que esto sendo utilizadas pelo MGD. Ou seja: sempre que possvel, evita-se o uso de abreviaturas/acrnimos, pois prejudicam o entendimento; se for necessrio usar uma abreviatura ou acrnimo, consultado o Apndice A do CPD, que contm uma lista de abreviaturas/acrnimos; se a palavra, termo ou nome no estiver no Apndice A do CPD, so utilizadas as regras propostas no CPD para construir a abreviatura. A arquitetura e-PING - Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico preconiza a adoo do XML e o desenvolvimento de XML Schemas como fundamentos para a integrao e interoperabilidade eletrnica do governo. Uma oportunidade de melhoria para o MGD, tal qual ele est constitudo hoje, a possibilidade de exportar do seu contedo em formato XML e a gerao de um XML Schema. Um elemento chave no desenvolvimento de XML Schema um conjunto de
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padres de dados que ser usado nos esquemas e em outros processos de intercmbio de dados. Uma sugesto de melhoria para a arquitetura e-PING a incluso de uma sugesto de padro para modelagem de dados conceituais, tal qual feito para notao de modelagem de processo, nas especificaes para reas de integrao para governo eletrnico (Tabela 17). Uma alternativa a ser considerada o diagrama de classes da UML, que permite representar os conceitos de um domnio e pode oferecer uma perspectiva mais conceitual voltada para o cliente. Entendemos que o MGD, ainda que em nvel mais conceitual, um primeiro resultado no sentido de buscar a identificao, a integrao e a reduo de ambiguidades entre dados essenciais para sistemas estruturadores de governo.

III. Consideraes Finais

Com relao ao CPD, a garantia de alinhamento entre o MGD e os padres da arquitetura ePING um caminho de 02 mos. Tanto os dados descritos no Modelo Global de Dados podem seguir os padres definidos no catlogo como podem servir de insumo para popular o Catlogo Padro de Dados do Governo Federal. importante rever aqui algumas definies e conceitos relacionados a dados e padres de interoperabilidade: Metadados so freqentemente definidos como dados sobre dados. Para os desenvolvedores de sistemas, metadados referiam-se s documentaes necessrias para a identificao e definio de dados contidos em um sistema de informao. Nos ltimos anos, com a evoluo da TIC, metadados so tambm utilizados na descrio de recursos digitais. O objetivo principal melhorar a recuperao dos recursos, contemplando tambm o controle administrativo, a segurana, a gesto de direitos e a preservao. Metadados provem a ligao essencial entre o criador e o usurio da informao. A LAG um vocabulrio controlado uma selecionada lista de palavras e expresses que so usadas para rotular contedo e permitir a localizao pela navegao ou busca que proporciona uma camada interpretativa de semntica entre o termo inserido por um usurio e o sistema. A LAG uma taxonomia que permite a organizao da informao de portais do governo em forma de diretrio e serve como esquema para a seleo de termos para o elemento de metadados assunto (subject) do e-PMG. O CPD tem como objetivo estabelecer padres de dados que se aplicam s interfaces dos sistemas do governo para facilitar a troca de dados entre sistemas, removendo as ambigidades e as inconsistncias. Com o estabelecimento de um padro para o dado endereo por exemplo, todos os sistemas passaro a ter o mesmo entendimento, estrutura e formato no processo de intercmbio dos dados de endereamento. O CPD pretende reduzir os custos nos processos de intercmbio de dados entre sistemas e no desenvolvimento de novos sistemas.

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O e-PMG um padro de metadados para gesto de contedos. Tem como base o padro Dublin Core (DC), desenvolvido e mantido pelo Dublin Core Metadata Iniciative (DCMI). O DC tem como principais caractersticas: a) a simplicidade na criao e manuteno, permitindo o seu uso por no especialistas; b) uma semntica com entendimento universal que facilita a interpretao de usurios com diferentes formaes, e c) a extensibilidade que permite a adio de elementos para atender s especificidades de diferentes comunidades. O conjunto de elementos de metadados do e-PMG conta com os quinze elementos do Dublin Core simples e extenses criadas para atender s necessidades do governo brasileiro. Quando necessrio, so definidos qualificadores. Cada elemento conceituado, descrito, exemplificado e indicado obrigatoriedade ou no do uso. Para a implantao, o e-PMG dever atender s particularidades de diferentes segmentos, acomodar os mltiplos padres de metadados utilizados, contemplar o uso por humanos e computadores. Fatores como o provimento de suporte, a capacitao e o gerenciamento da exeqibilidade (equilibrando a simplicidade e a preciso desejada) tambm devem ser contemplados. Espera-se que o uso do e-PMG, associado LAG, possibilite aprimorar a recuperao de informao nos sistemas e portais atravs da busca (search) e que o e-PMG seja um valioso instrumento no processo de gesto de contedo. Enfim, a simplificao da busca por informaes como uma meta primordial do e-Gov estimula o desenvolvimento e a adoo desses padres. A web semntica tem como base a suposio de que a adio de metadados aos recursos da web permitir um salto na forma como os computadores podero ajudar pessoas a localizar e usar esses recursos. O desenvolvimento do e-PMG, do CPD e da LAG um incio na busca pela interoperabilidade semntica no e-gov brasileiro

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Ficha Tcnica
Marcos Vinicius Ferreira Mazoni
Serpro - Diretor-Presidente

Gilberto Paganotto
Serpro - Diretor-Superintendente

Antonio Srgio Borba Cangiano Jos Antnio Borba Soares Jorge Luiz Guimares Barnasque Nivaldo Venncio da Cunha Vera Lucia de Moraes
Serpro - Diretores

Marcus Vinicius da Costa

Coordenador do Projeto Integrao

Abiodun Babasola Kalejaiye - SLTI/MP Alex Pires Bacelar - SUNIT/SERPRO Ana Paula Tolentino SUPST/SERPRO Claudio Muniz Machado Cavalcanti - SLTI/MP Julio Cesar dos Santos Nunes - SLTI/MP Jurandir de Castro Leo Jnior SUPDE/SERPRO Mrcia de Castro Porto - SUNIT/SERPRO Raul Coelho Soares - SUNIT/SERPRO Regina Volpini Castanheiro de Carvalho Costa - SLTI/MP Roberto Duarte Pontual de Lemos - SUPST/SERPRO Viviane Juvenal Marques - SLTI/MP Welson de Marino Vianna - SUNIT/SERPRO
Grupo de Trabalho para elaborao e validao do Modelo de Governana e Gesto do MGD

Braslia, Junho de 2010

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