Acondicionamiento turístico playa Máncora

PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE LA ZONA CENTRO DE LA PLAYA DE MANCORA
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................... 2
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) ............................................................................. 2 B. OBJETIVO DEL PROYECTO ........................................................................................................................ 2 C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP ............................................................ 2 D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP............................................................................................................... 2 E. COSTOS DEL PIP .................................................................................................................................... 3 F. BENEFICIOS DEL PIP............................................................................................................................... 4 G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL. ................................................................................................. 5 H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP ....................................................................................................................... 5 I. IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................................... 5 J. ORGANIZACIN Y GESTIN ...................................................................................................................... 6 K. PLAN DE I MPLEMENTACIN ...................................................................................................................... 7 L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ..................................................................................................... 8 MATRIZ DE MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ..................................................................... 9
ASPECTOS GENERALES ............................................................... 10
2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14
IDENTIFICACIN ....................................................................... 28
NOMBRE DEL PROYECTO Y UBICACIN GEOGRAFICA ............................................................................ 10 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO ........................................................................ 14 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LA POBLACIN BENEFICIARIA: ......................... 14 MARCO DE REFERENCIA ................................................................................................................... 21 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL........................................................................................... 28 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ........................................................................................ 55 OBJETIVO DEL PROYECTO ................................................................................................................ 56 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ........................................................................................................... 58 ANLISIS DE LA DEMANDA ............................................................................................................... 60 ANLISIS DE LA OFERTA .................................................................................................................. 67 BALANCE OFERTA - DEMANDA .......................................................................................................... 70 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS .............................................................................. 71 COSTOS ......................................................................................................................................... 77 BENEFICIOS.................................................................................................................................... 84 EVALUACIN SOCIAL ....................................................................................................................... 87 ANLISIS DE SENSIBILIDAD .............................................................................................................. 92 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD .......................................................................................................... 95 IMPACTO AMBIENTAL .................................................................................................................. 96 SELECCIN DE ALTERNATIVA ..................................................................................................... 108 PLAN DE IMPLEMENTACIN ........................................................................................................ 109 ORGANIZACIN Y GESTIN ....................................................................................................... 110 MATRIZ DE MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA ................................................... 111
FORMULACIN Y EVALUACIN .................................................. 60
5 6
CONCLUSIONES .........................................................................113 ANEXOS .....................................................................................114
6.1 6.2
RESULTADOS Y ACTA DE ACUERDO DEL TALLER PARTICIPATIVO......................................................... 115 CONVENIO DE FIRMADO ENTRE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANCORA Y EL MINCETUR, Y LOS ACUERDOS DE CONSEJOS QUE SUSTETAN LA FIRMA DEL CONVENIO ............................................................... 122 6.3 INFORMACIN DEL CAMPEONATO MUNDIAL MANCORA PER CLASSIC ................................................ 128 6.4 INFORMACIN ESTADSTICAS MENSUAL PARA LA DEMANDA .............................................................. 129
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL
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1 RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE LA ZONA CENTRO DE LA PLAYA DE
MNCORA
B. OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo del proyecto es realizar el Acondicionamiento Turstico de la zona centro de la playa del distrito de Mncora, para ello se han identificado 4 medios fundamentales, el mejoramiento de la infraestructura de la plazoleta, la implementacin del servicio de alcantarillado, el tratamiento paisajstico y la capacitacin a los pobladores que brindan servicios a los turistas, con la finalidad de fomentar el desarrollo turstico de la zona.
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

Haciendo un balance entre la oferta y demanda se ha podido concluir lo siguiente:
Componente Remodelacin de la Plazoleta Implementacin alcantarillado del Demanda Oferta de Infraestructura 0 visitantes usan la plaza 0 no hay alcantarillado 0 no hay pistas ni veredas Balance Dficit
59,396 visitantes 50 establecimientos 59,396 visitantes proyectado al 2007 Poblacin de Mancora (8570)
59,396 visitantes 50 establecimientos
Tratamiento Urbano Paisajista
59,396 visitantes proyectado al 2007 Poblacin de (8570) Mancora
Capacitacin y Sensibilizacin
0 poblacin capacitada
D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

ALTERNATIVA 1: en esta alternativa se trabajar en la implementacin de las siguientes acciones: Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial, considerando utilizar las bases y la plataforma, Implementacin del servicio bsico de alcantarillado y Tratamiento Urbano Paisajista, Capacitacin y Sensibilizacin ALTERNATIVA N 2: en esta alternativa se trabajar en la implementacin de las siguientes acciones: Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Total, Implementacin del servicio bsico de alcantarillado y Tratamiento Urbano Paisajista, Capacitacin y Sensibilizacin.
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E. COSTOS DEL PIP

Los costos de inversin han sido calculados para cada una de las alternativas planteadas, tal como se muestra en los cuadros. La primera alternativa tiene un costos de implementacin de S/. 3526,378 y la segunda Alternativa tiene un monto de S/. 4832,656 Costos de Inversin Alternativa 1
Descripcin Costo Directo Total Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial Tratamiento Urbano Paisajista Implementacin del servicio bsico de alcantarillado Capacitacin y Sensibilizacin Gastos Generales Utilidad Intangibles Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Supervisin Estudio de Lnea de base (1%) Imprevistos (5%) COSTOS DE INVERSIN TOTAL Costo Total Con IGV S/.2.914.362 S/.1.517.018 S/.292.383 S/.1.066.657 S/.38.304 S/.145.718 S/.145.718 S/.320.580 S/.64.116 S/.64.116 S/.32.058 S/.160.290 S/.3.526.378 Costo Total A precios Sociales S/.2.449.044 S/.1.274.805 S/.245.700 S/.896.351 S/.32.188 S/.122.452 S/.122.452 S/.269.395 S/.53.879 S/.53.879 S/.26.939 S/.134.697 S/.2.963.343
Costos de Inversin Alternativa 2

Descripcin Costo Directo Total Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial Tratamiento Urbano Paisajista Implementacin del servicio bsico de alcantarillado Capacitacin y Sensibilizacin Gastos Generales Utilidad Intangibles Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Supervisin Estudio de Lnea de base (1%) Imprevistos (5%) COSTOS DE INVERSIN TOTAL Costo Total Con IGV S/.3.993.930 S/.2.596.586 S/.292.383 S/.1.066.657 S/.38.304 S/.199.697 S/.199.697 S/.439.332 S/.87.866 S/.87.866 S/.43.933 S/.219.666 S/.4.832.656 Costo Total A precios Sociales S/.3.356.244 S/.2.182.005 S/.245.700 S/.896.351 S/.32.188 S/.167.812 S/.167.812 S/.369.187 S/.73.837 S/.73.837 S/.36.919 S/.184.593 S/.4.061.055
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F. BENEFICIOS DEL PIP

Beneficios sin Proyecto. En la situacin sin proyecto, los turistas continuaran visitando Mancora con un crecimiento inercial, siguiendo la tendencia que tiene actualmente. As, de acuerdo a los clculos realizados en el acpite de demanda, se tiene que el nmero de visitantes en la situacin sin proyecto se incrementar con una tasa decreciente siguiendo la tendencia histrica. Estos beneficios se calculan multiplicando el nmero de turistas, por el gasto promedio por turista en un da, por el tiempo promedio de pernoctaciones por viaje. Beneficios con Proyecto. En la situacin con proyecto, los turistas visitaran Mancora con un crecimiento mayor debido a las acciones de promocin del proyecto. As, de acuerdo a los clculos realizados en el acpite de demanda, se tiene que el nmero de visitantes en la situacin con proyecto se incrementar con tasas de crecimiento que se va reduciendo gradualmente. Beneficios del Proyecto son los siguientes:
Beneficios Incrementales a Precios Sociales Aos Beneficios con Proyecto
S/. 6,420,467 S/. 6,959,700 S/. 7,427,318 S/. 7,826,547 S/. 8,163,097 S/. 8,443,915 S/. 8,676,298 S/. 8,867,320 S/. 9,023,503 S/. 9,150,650 S/. 9,253,800
Benficios Sin Proyecto

S/. 6,420,467 S/. 6,824,892 S/. 7,082,832 S/. 7,243,445 S/. 7,341,998 S/. 7,401,934 S/. 7,438,190 S/. 7,460,050 S/. 7,473,204 S/. 7,481,111 S/. 7,485,860
Benficios Incrementales
S/. 0 S/. 134,808 S/. 344,486 S/. 583,102 S/. 821,099 S/. 1,041,981 S/. 1,238,108 S/. 1,407,271 S/. 1,550,299 S/. 1,669,539 S/. 1,767,941
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.

La Evaluacin social se realiz utilizando la Metodologa Costo-Beneficio comparando los beneficios y los costos incrementales. Los resultados obtenidos en el cuadro se puede apreciar que la alternativa 1 es ms conveniente que la alternativa 2, evalundolos tanto a precios sociales como a precios privados. Resultado de la Evaluacin Costo Beneficio
A Precios Privados A Precios Sociales
Indicador Alternativa 1 VAN (11%) TIR S/.1,885,383 21.94% Alternativa 2 S/.766,868 14.61% Alternativa 1 S/.1,578,498 21.90% Alternativa 2 S/.638,570 14.58%
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento. La Operacin y Mantenimiento de la infraestructura que se implementar con este proyecto estar a cargo de la Municipalidad de Mancor, quien es la encargada de velar por el cuidado de las vas pblicas, as mismo, en repetidas oportunidades ha manifestado su inters al Viceministerio en la implementacin de la Obra. Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento, este costo ser asumido ntegramente por la Municipalidad de Mancora. Ver Anexo 6.2. Participacin de los Beneficiarios: de acuerdo a los resultados del taller de involucrados, se han definido la participacin de los involucrados en las fases del proyecto. Ver Anexo 6.1.
I. IMPACTO AMBIENTAL
En trminos generales el impacto ambiental del proyecto es positivo. Los impactos del proyecto se mencionarn en dos puntos:
a) Impactos positivos del Proyecto en el ambiente:
Mejora el ambiente, suelo y aire por la implementacin de cada una de los componentes del proyecto (plazoleta principal, alcantarillado, alameda,
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capacitacin y sensibilizacin), evitndose que se produzcan aniegos en la va pblica, adems de mejorar la visual y espacios en el rea del proyecto.
b) Impactos negativos del Proyecto en el ambiente y planteamiento general de acciones de mitigacin
El impacto negativo de la ejecucin del Proyecto se presenta en las siguientes actividades: - Campamento provisional para la obra - Sealizacin, seguridad y atascamiento del trfico por desvo - Rotura de pavimento y estructuras de concreto (plazoleta principal) - Excavacin de zanja en terreno normal - Relleno compactado de zanja - Reposicin de vereda de concreto simple y pavimento - Limpieza final de obra.
J. ORGANIZACIN Y GESTIN
El MINCETUR realizar la transferencia de recursos a la Municipalidad de Mancor, quien ser la encargada de la implementacin del proyecto. As mismo, tal como se muestra en el Anexo 6.1 la Municipalidad se ha comprometido a financiar en este ao los costos del expediente tcnico, presupuesto con el que ya cuenta. La Municipalidad cuenta con un equipo tcnico para la supervisin de la obra, y adems cuenta con personal capacitado para realizar la seleccin de la empresa que ejecutar la obra. Dentro de los costos del proyecto se ha considerado el 5% de costo directo para gastos generales de la obra y el 5% de utilidad para la empresa que realice la implementacin. As mimo, como parte del proyecto se ha considerado los estudios de Lnea Base y Evaluacin ExPost como parte de las acciones de seguimiento del proyecto. La Municipalidad de Mancora ser la responsable de la Operacin y Mantenimiento de la infraestructura, siendo esto parte de sus tareas como gobierno local.
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K. PLAN DE IMPLEMENTACIN
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L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
De acuerdo con los resultados obtenidos de las evaluaciones costo beneficio, el VAN de la alternativa 1 es mayor, y al tener impacto ambiental mnimo, y siendo sostenible el proyecto en el perodo de evaluacin, se concluye que el perfil de Proyecto de Acondicionamiento Turstico de las Playas de Mncora es viable, recomendndose su aprobacin.
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MATRIZ DE MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Componente o nivel de la Lgica Vertical FIN Resumen Narrativo Contribuir al Desarrollo Turstico de Mncora Acondicionamiento Turistico de las Playas en la zona centro de las playas del distrito de Mncora PROPOSITO Indicadores y Metas Incremento de hasta el 25% en el ingreso per cpita en 10 aos. Al culminar la inversin del Proyecto, se mantendr el incremento de turistas a las Playas de Mancora. Al 2017 se tendr un nmero de visitantes (turistas) de 81,482 en Mancora. Medios de Verificacin Costos e Ingresos calculados por el INEI Encuestas Estadsticas de la Municipalidad Distrital de Mncora. Estadsticas del MINCETUR Supuestos Se requiere de esfuerzos complementarios que acompae a la Municipalidad en el Mantenimiento Campaas de supervisin y monitoreo realizados por la Municipalidad de Mncora. Tasa de crecimiento de turistas se mantiene en los niveles previstos. Se implementar el plan de ordenamiento urbano de Mancora Existe compromiso por parte de las autoridades y poblacin del distrito por respetar una planificacin urbana y turstica. Existe compromiso y responsabilidad de las autoridades y poblacin respecto al mantenimiento y operacin del proyecto Existe compromiso y responsabilidad de las autoridades y poblacin respecto al mantenimiento y operacin del proyecto Inters de la poblacin por participar en la actividad turstica Los pobladores de la zona central de la localidad de Mncora estn predispuestos a ser capacitados. Es posible coordinar con las Autoridades Municipales y Representantes de los Beneficiarios para la ejecucin del Proyecto. Disponibilidad de personal calificado para la realizacin de el programa de capacitacin Cumplimiento de los desembolsos para la ejecucin de las obras Cumplimiento de los plazos para la ejecucin de las obras
1) Remodelacin de la Plazoleta
Al final de la inversin del proyecto se habr realizado el mejoramiento de la Infraestructura de la Plazoleta de la Playa. (3500 m2). Al final de la inversin del proyecto se realizar la Implementacin de servicio bsico de alcantarillado (400 ml de red de alcantarillado) Al final de la inversin del proyecto se habr finalizado el tratamiento urbano y paisajstico de la Playa (5000 m2) Durante la implementacin del proyecto se habr realizado capacitacin y Sensibilizacin a los proveedores de servicios
Cuaderno de Obra Reportes de adquisiciones Reportes del rea del mantenimiento Cuaderno de Obra Reportes de adquisiciones Reportes del rea del mantenimiento Cuaderno de Obra Reportes de adquisiciones Reportes del rea del mantenimiento Reportes del rea del mantenimiento Reportes del rea de promocin turstica
2) Implementacin del Alcantarillado
COMPONENTES
3) Tratamiento urbano paisajisto
4) Capacidades generadas para la brindar servicios tursticos y de atencin al cliente adecuados
ACTIVIDADES
Convenios de Participacin entre COPESCO, Municipalidad Distral Elaboracin de Trminos de Referencia Elaboracin del Expediente Tcnico para la ejecucin de obra Proceso de Licitacin de Contratista. Ejecucin de las Obras Supervisin de la Obra. Liquidacin de Obra.
Costo Proyecto: o Mejoramiento de la Infraestructura de la Plazoleta de la Playa. S/. 1,517,018 o Tratamiento urbano y paisajstico de la Playa S/. 292,383 o Implementacin de servicio bsico de alcantarillado S/. 1,066,657 o Capacitacin y Sensibilizacin a los proveedores de servicios S/.38,304 o Gastos Generales, Utilidad, Intangibles e Imprevistos S/.612,016
Expediente Tcnico de la Obra. Informes de Valorizaciones de Contratistas. Informes de Supervisin. Contrato con Contratista de la Obra.
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2 ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y UBICACIN GEOGRAFICA
ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE LA ZONA CENTRO DE LA PLAYA DE MNCORA
Ubicacin Geogrfica.
El Centro Poblado de Mncora se localiza en el Nor-Oeste del Departamento de Piura Latitud 406S y Longitud 8103W y pertenece al distrito del mismo nombre, Provincia de Talara y Departamento de Piura. El Departamento de Piura est situado en el litoral norte del territorio peruano al sur de la Lnea Ecuatorial. Sus coordenadas geogrficas se encuentran entre los 40450" y 62210" de Latitud Sur y 791315" y 811935" de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Sus lmites son por el Norte con el Departamento de Tumbes y la Repblica del Ecuador; Por el Este con la Repblica del Ecuador y el Departamento de Cajamarca; por el Sur con el Departamento de Lambayeque; y por el Oeste con el Ocano Pacfico, tal como se puede observar en el Grafico N 1.
GRAFICO N 1 UBICACIN DEL DEPARTAMENTO DE PIURA
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En la regin costera del departamento de Piura se ubican las provincias de Piura, Sullana, Talara, Paita, Sechura y parte de la provincia de Morropn, mientras que la regin sierra se ubican las provincias de Ayabaca, Huancabamba y parte oriental de la provincia de Morropn. (Ver Grafico N 2) La extensin territorial del departamento de Piura es de 35,892.49 km., equivalente al 3,0% del territorio nacional. La franja costera es la ms ancha del Per y alcanza 200 km. desde el mar hasta los contrafuertes de la Cordillera Occidental de los Andes.
GRAFICO N 2 MAPA POLITICO DEL DEPARTAMENTO DE PIURA
La provincia de Talara esta ubicada en la parte Nor Occidental del departamento de Piura. Su territorio se halla comprendido entre los cerros de Amotape y el mar. Fue creada por ley No 12649 del 16 de Marzo de 1956. Su capital es la ciudad de Talara. Talara tiene una extensin de 2,799.49 Km.2 y cuenta con una poblacin de 134,636 Habitantes. La provincia de Talara est a los 434 '39" de latitud con una longitud de 8116'12" conformando un litoral de clima variado que oscila de 20C, su altitud es de 15 m.s.n.m.
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GRAFICO N 3 MAPA POLITICO DE LA PROVINCIA DE TALARA
El Distrito de Mncora, tiene una extensin de 100.19 km2, sus lmites geogrficos son: al Norte y al Este con la Provincia de Contralmirante Villar del Departamento de Tumbes y la Provincia de Sullana del Departamento de Piura respectivamente al Sur con el distrito de Los rganos; y al Oeste con el Ocano Pacfico. Mncora es el balneario ubicado ms al norte de la provincia de Talara, en el extremo norte del departamento de Piura, norte del Per, se ubica en la costa pacfico, en el kilmetro 1165 km de la Panamericana Norte, a 120 kms de la frontera norte con Ecuador (paso fronterizo Huaquillas-Aguas Verdes). Tal como se puede apreciar en el Grafico N 4, la ciudad ms prxima a Mncora es Talara, capital de la provincia, ubicada 72 kms al sur. Por el norte, la ciudad ms cercana es Tumbes (capital de departamento del mismo nombre) ubicado a 83 kms de Mncora.
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GRAFICO N 4 MAPA DE UBICACIN DE MNCORA EN LAS PLAYAS DE PIURA
MNCORA
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2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

Unidad Formuladora
Nombre:
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico Vice Ministerio de Turismo Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Persona Responsable Nombre: Telfono: Correo electrnico:
Liz Chirinos Cuadros 51-36100 lchirinos@mincetur.gob.pe
Unidad Ejecutora
Nombre de la Unidad Ejecutora
Plan Copesco Nacional Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Persona Responsable Nombre: Telfono: Correo electrnico:
Bethy Contreras Caballon 51-36100 bcontreras@mincetur.gob.pe
2.3 PARTICIPACIN BENEFICIARIA:
DE
LAS
ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LA POBLACIN
En esta parte se ha identificado a las personas grupos humanos que por sus caractersticas y accionar, tienen la capacidad de incidir en la dinmica local, y pueden influir en la ejecucin del proyecto ya sea a favor o en contra de este. Estos actores se caracterizan porque tienen capacidad de: relacionarse, de comunicarse y/o de influir en otros grupos; capacidad para demandar, proponer y tomar iniciativas, siendo que han logrado un nivel de institucionalizacin o por se han unido en torno a un inters comn. Durante la visita realizada a la zona de intervencin del proyecto se han identificado las siguientes entidades involucradas:
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El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR: es el promotor del proyecto, tiene como prioridad la promocin y mejoramiento de los servicios tursticos en la zona de influencia del proyecto. El MINCETUR como ente rector del turismo ha desarrollado en coordinacin con la Municipalidad Distrital de Mncora, en el ao 2005 el Plan de Reordenamiento Urbano y de Servicios de Mncora, herramienta de gran importancia para el desarrollo del distrito, y que ha sido tomado como base para el diseo de este proyecto. As mismo, el MINCETUR tiene diversas actividades para el desarrollo del turismo en Mncora, tales como: i) el proyecto de Sealizacin Turstica a ejecutarse en coordinacin con el Gobierno Regional de Piura, ii) Promocin al turismo mediante las oficinas de i-Per, programas radiales, folletos, videos, ferias tursticas, festivales, foros, entre otros. Ahora en el ao 2007, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, se convierte en el ente que impulsa el desarrollo de esta propuesta, y el encargado de coordinar su financiamiento. Para el presente proyecto se ha firmado un Convenio entre la Municipalidad de Mancora y el MINCETUR (Ver Anexo 6.2), en el cual el Ministerio se compromete a: Registrar el convenio en la ficha de registros del proyecto de inversin pblica en el Banco del Proyectos. Formular, evaluar y de correspondencia aprobar y declarar la viabilidad del presente proyecto. Realizar el seguimiento del proyecto declarado viable.
El gobierno Regional de Piura a travs de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo, es la encargada de promover el desarrollo del Turismo en la Regin, ha mostrado gran inters en el proyecto y ofrece todo su apoyo y participacin. La Municipalidad Distrital de Mncora: es la institucin que representa al Distrito de Mncora. Sus autoridades han asumido sus funciones en enero del presente ao, y actualmente se encuentran ejecutando los proyectos que se iniciaron en la gestin anterior, tales como: obras de desage, la culminacin del bloqueteado de la Av. Grau, la nivelacin de algunas calles de Mncora, entre otros.
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL Pgina 15
Su participacin en el proyecto es de gran importancia, pues en la entidad de coordinacin para la ejecucin del proyecto, sus autoridades han mostrado gran inters en su desarrollo y han participado activamente en la formulacin de esta propuesta. As mismo, se han firmado los siguientes documentos donde se concreta la participacin del proyecto, copia de los mismos han sido colocados en el Anexo 6.2 para un mayor detalle: Acuerdo de Consejo N 044 2007-MDM, donde se aprueba los siguiente: Garantizar la Operatividad y Mantenimiento que resulte de la Implementacin del presente proyecto. Encargar al Sub Gerente de Infraestructuras y Obras responsabilidad de operatividad y mantenimiento del proyecto. la
Acuerdo de Consejo N 056 2007-MDM, donde se faculta al Alcalde de la Municipalidad de Mancora, suscriba el convenio con Le Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Convenio para la Formulacin de Proyectos Inversin Pblica de Competencia Municipal exclusiva entre La Municipalidad Distrital de Mancora y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Donde adicionalmente a autorizar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo la formulacin del presente proyecto, tambin se compromete la municipalidad a hacerse cargo de la Operacin y Mantenimiento de la infraestructura resultante del presente proyecto.
La comunidad Campesina de Mancora: Es la propietaria del suelo en el distrito y en las reas donde se implementar el proyecto. La comunidad cuenta con reconocimiento y respaldo legal en la propiedad de los terrenos, pero no del consentimiento para determinar los usos de los mismos, aunque en la prctica lo realiza. A travs de la Municipalidad se han realizado las coordinaciones con la comunidad campesina, logrando recibir el apoyo que se necesita para el uso de las tierras en la implementacin del proyecto.
La sociedad civil en Mncora vinculados al desarrollo del Turismo, tales como: las asociaciones de artesanos, la asociacin de comerciantes de la playa, entre otros.
La asociacin Playas las Pocitas de Mncora, es una Asociacin Civil sin fines de lucro, que agrupa a los vecinos de la playa las Pocitas en el balneario de Mncora, esta constituido principalmente por empresarios hoteleros que tiene como objetivo apoyar la gestin, promocin y desarrollo de las playas las pocitas, promoviendo de esta manera el progreso y desarrollo de su localidad. En esta asociacin participan los dueos de los principales hoteles del balneario de Mncora, ellos juegan un rol importante en el desarrollo turstico de este distrito, pues son ellos quienes acogen a los turistas y generan empleo para los habitantes del distrito. Los representantes de esta asociacin han participado en la identificacin de los principales problemas de Mncora y en la priorizacin de las necesidades de esta comunidad para potenciar el desarrollo del turismo. Esta asociacin ha manifestado su deseo de participar activamente del desarrollo de las playas de Mncora incluso con aportes econmicos que contribuyan para un adecuado mantenimiento de la infraestructura en la playa las pocitas.
Las asociaciones de Artesanos, existen tres asociaciones de artesanos constituidos, y varios artesanos independientes, los mismos que estan representados por una asociacin de artesanos de mancora, cuyo representante, es el Sr. Cesar Campos Gil. Ellos necesitan un lugar adecuado para ofrecer sus productos y brindar un mejor servicio a los turistas. En el proyecto participarn en las acciones de capacitacin del proyecto y sensibilizacin. Los comerciantes que brindan los servicios en las playas, un sector de ellos estn instalados alrededor de las playas y han constituido dos Asociaciones de Vendedores de Comidas y Bebidas en Playas, ellos atienden a una gran parte de los turistas que asiste a las playas de Mncora en un rea donde no se encuentran los grandes hoteles tursticos. Los dueos de estos negocios son miembros de la comunidad de Mncora, y han implementado sus establecimientos de acuerdo a los escasos recursos con los que cuentan, en esta zona aun no se cuentan con servicio de desage y reciben agua solo por horas, sin embargo, ellos han mostrado gran disposicin por participar en el proyecto e incluso contribuir con su trabajo. Los Mototaxistas, que son los principales vehculos de traslado local, ellos se encuentran en proceso de formacin de la Asociacin de Mototaxistas Mncora. Cumplen la tarea de guiar a los turistas que llegan al distrito, presentan problemas de mantenimiento de sus unidades debido a las vas
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de acceso tan deterioradas. Con el proyecto los mototaxistas sern capacitados para brindar un mejor servicio al turista. Organizacin de los Pescadores, los trabajadores del mar, quienes desarrollan una actividad extractiva de mayor permanencia en la zona, y que se encuentran organizados en el gremio de pescadores. Ellos abastecen a los mercados de Piura y Lima principalmente.
Los Turistas: Son los beneficiarios directos del proyecto, ellos visitan las playas de Mncora principalmente con fines de descanso y recreacin. Los turistas que visitan las playas de Mncora son de dos tipos principalmente_ Turista Internacional de entrada, son los extranjeros que viene al Per. Los turistas en las playas de Mncora vienen de diferentes pases del Mundo en busca de las exticas playas. Estos turistas se alojan principalmente en los Hoteles de la Playa las Pocitas que ofrece un buen servicio y una agradable infraestructura hotelera a las orillas del mar. Turista Interno, son los peruanos que visitan las playas de Mncora con fines de descanso o diversin, proceden principalmente de la ciudad de Lima.
Para la identificacin del proyecto se ha realizado un taller con los representantes de los grupos involucrados (Ver Anexo 6.1), donde se ha definido el alcance del presente proyecto en base a los intereses de los participantes y buscando el consenso para la priorizacin de problemas identificados. Para sacar adelante el proyecto, el MINCETUR esta realizando el presente estudio de preinversin y se ha comprometido a participar en el financiamiento del proyecto, por otro lado la Municipalidad de Mancora se ha comprometido a destinar recursos para la elaboracin del expediente tcnico y esta presto a participar de manera activa en la implementacin del proyecto. Por otro lado, la sociedad civil de Mancora ha priorizado la implementacin del proyecto, y se ha comprometido a apoyar y participar en las acciones del proyecto especialmente en las acciones de capacitacin.
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Matriz de Involucrados
INVOLUCRADOS
MANDATO
INTERESES
PROBLEMA PERCIBIDO
RECURSOS
ESTRATEGIAS Y ACUERDOS
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Es el Ente rector del Turismo, su rol es promover el desarrollo turstico en todo el Per.
Promover el desarrollo turstico
Existen limitaciones de infraestructura para desarrollar el turismo.
Recursos econmicos destinados al proyecto.
Financiamiento del proyecto mediante transferencia a la municipalidad. Se encargar de la Supervisin en la ejecucin de las obras. Mediante el convenio el Ministerio se compromete a realizar el estudio de preinversin hasta la viabilidad del mismo.
Gobierno Regional de Piura
Fomentar el Desarrollo Regional Integral y Sostenible promoviendo la inversin pblica y privada.
Difundir el desarrollo turstico de la zona
Limitado presupuesto para el desarrollo del turismo.
Personal para participar en las acciones del proyecto.
Apoyar con las acciones de promocin del proyecto va la DIRCETUR PIURA Compromiso del Taller de Involucrados
Municipalidad Distrital de Mancora
Responsable de guiar el desarrollo de su jurisdiccin
Promover el desarrollo turstico de su jurisdiccin
Inadecuada infraestructura turstica. Limitada capacitacin en temas de calidad de atencin al turista Desorden urbano
Recursos econmicos destinados al proyecto.
Coofinanciar la ejecutar el proyecto, y se encargar de la ejecucin de la obra. Se encargar de la operacin y mantenimiento de la Infraestructura. De acuerdo al acta de acuerdos en el taller de involucrados y al Convenio Firmado con el MICETUR.
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INVOLUCRADOS
MANDATO
INTERESES
PROBLEMA PERCIBIDO
RECURSOS
ESTRATEGIAS Y ACUERDOS
La comunidad Campesina de Mancora
Administrar la propiedad de las tierras de la comunidad campesina
Participar del desarrollo turstico del distrito
Inadecuados servicios de saneamiento
Personas para participar en las acciones del proyecto.
Participar en las acciones de capacitacin del Proyecto
La asociacin de Hoteleros Playas las Pocitas de Mncora
Alojar a los turistas
Hacer atractivo el distrito para recibir mas turistas
Desorden en la playa de la zona centro de Mancora. Inadecuadas condiciones
Participar en las de capacitacin tendentes a mejorar la atencin Acta y resultados del taller de involucrados Participar en las de capacitacin tendentes a contribuir en la mejora de la atencin Acta y resultados del taller de involucrados Participar en las acciones de capacitacin y sensibilizacin Acta y resultados del taller de involucrados Participar en las acciones de capacitacin y sensibilizacin Entrevista Participar en las acciones de capacitacin y sensibilizacin Entrevista
Las asociaciones de artesanos
Difundir el arte de los pobladores de Mancora
Busca dar impulso a la venta de sus artesanas a los turistas que visitan mancora
Inadecuados espacios para la venta de artesanas
Los comerciantes que brindan los servicios en las playas
Brindar diversos servicios tursticos para y de recreacin para los visitantes.
Incrementar el turismo para incrementar sus ventas.
Inadecuados servicios de saneamiento en sus viviendas
Personas para participar en las acciones del proyecto
Los Mototaxistas
Trasladar y orientar a los turistas
Mejorar la calidad de sus servicios para que vengan mas turistas Tienen como principal actividad econmica el turismo Busca un lugar tranquilo para descansar, con comodidad y seguridad
Inadecuada va de acceso
Personas para participar en las acciones del proyecto Personas para participar en las acciones del proyecto
Infraestructura turstica.
La Poblacin Mancora
Contribuye a generar las condiciones para el desarrollo del turismo en su distrito. Disfrutar del atractivo turstico que esta visitando
Los Turistas
Inadecuadas condiciones higinicas en la venta de comidas
No participan en la implementacin
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2.4 MARCO DE REFERENCIA

En esta parte del proyecto se describe el contexto econmico, poltico, social y ambiental del distrito de Mncora y en especial de las Playas de Mncora. La informacin utilizada es principalmente la sealada en el Diagnostico preparado dentro del Plan de Reordenamiento Urbano y de Servicios de Mncora, esta informacin ha sido verificada en la visita de campo realizada: Contexto Econmico La actividad econmica del distrito de Mncora, se caracteriza por sustentarse esencialmente en la actividad turstica y pesquera, manteniendo pequeas reas dedicadas a la actividad agrcola y pecuaria. La Actividad Pesquera La pesca es la actividad econmica ms antigua del Puerto de Mncora, antes del desarrollo Turstico en estas playas, Mncora fue (en los aos 50, 60 y 70) la caleta de pescadores ms productiva del norte peruano. Todava incluso lo fue, en algunos aos de la dcada de los 80 y los 90, pero es una actividad que en todo el norte peruano ha venido decreciendo en los ltimos 25 aos. A noviembre del 2,001 se han registrado en Mncora unas 85 embarcaciones de pesca artesanal y unos 600 hombres entre dueos de embarcaciones y operarios pescadores, que de una u otra manera dependen en lo econmico principalmente de la actividad pesquera. Para el 2005, el nmero de embarcaciones fue de 80 aproximadamente, operados por 400 pescadores artesanales. Actualmente encontramos una gran cantidad de hombres calificados en la pesca que estn desempleados o subempleados y con flotas pesqueras mal equipada. El desembarque de captura de pesca en el muelle de Mncora a lo largo de los ltimos aos, se ha caracterizado por las fuertes fluctuaciones que presenta, con tendencias a la disminucin, lo que no permite una estabilidad econmica y laboral para los pescadores. La produccin de 1997 fue de 8,468 toneladas mtricas brutas, en 1998 fue de 3,840; en 1999 fue de 4,415 y en modo que para el 2001 el volumen extrado de recursos hidrobiolgicos fue de 5,913 Tm, en el 2002 disminuy a 1,332, para llegar en el 2003 a slo 817 TM; sin embargo el 2004 se registr una recuperacin, desembarcndose 2,075 Tm. Por otro lado, se verifica que un problema crucial es el incumplimiento de las leyes y normativas referentes al rea de captura de las embarcaciones de pesca industrial, que por aos han estado ilegalmente realizando sus faenas en las cinco millas frente a la costa, y continan actualmente, sobre explotando y exterminando los recursos pesqueros. Por Ley, esta franja costera est designada para los pescadores artesanales, pero es algo que no se cumple.
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Actividad Turstica El turismo es una actividad muy trascendente econmicamente para Mncora debido a que sta es un destino turstico reconocido. En la actualidad los beneficios econmicos del turismo, se encuentran vinculados al desarrollo de actividades de servicios, como es el caso de hoteles, restaurantes, bodegas, bazares y servicios de diversos tipos. El hecho de que esta ciudad sea vista como destino turstico est estrechamente vinculado a las caractersticas fsicoambientales de sus playas, as como a las caractersticas urbansticas de la infraestructura turstica, que constituyen espacios acogedores, que renen los niveles de calidad que exige el estndar internacional del turismo receptivo. Las condiciones en las que actualmente se desarrolla la actividad turstica en el distrito de Mncora, tienen algunas limitaciones para su desarrollo, como es el caso de una falta de iniciativas locales y recursos financieros para el mejoramiento de la infraestructura bsica y la pobre toma de conciencia sobre la importancia y las condiciones tursticas que la ciudad posee. Un aspecto a destacar, es que, la mayor cantidad de iniciativas econmicas tursticas son conducidas por personas que provienen ya sea de Lima, as como por algunos extranjeros, lo cul podra estar explicado por la condicin econmica del poblador de Mncora, que no puede asumir la magnitud de la inversin que se requiere. Contexto Social: El distrito de Mncora, se asienta sobre el eje de la Carretera Panamericana Norte. En sta forma de ocupacin del suelo, se asienta una poblacin de 8,570 habitantes (INEI 2005) socialmente organizada en barrios: Las Pocitas, Santa Rosa, Nuevo Mncora, Urbanizacin Las Amricas, Barrio Leticia, Barrio Nicaragua, Urbanizacin 6 de Febrero, Miraflores, Barrio El Puente, Los Incas. La revisin histrica de la localizacin de la poblacin de Mncora, pone en evidencia que desde los aos 70, existi una concentracin en la denominada zona urbana de Mncora, mantenindose un pequeo porcentaje en la zona rural 13.3%. En los siguientes aos, la tendencia al crecimiento de la poblacin en la zona urbana se fue fortaleciendo, alcanzando su mayor expresin en el Censo del ao 1993 donde la poblacin se concentraba en la zona urbana. El desempleo, el sub empleo y los bajos niveles de ingresos de la casi totalidad de los que trabajan como asalariados y de los que trabajan por cuenta propia (como propietarios de pequeos establecimientos, negocios y/o pequeos talleres, pescadores artesanales, mototaxistas etc) forman un escenario de urgencias en una buena parte de la poblacin del distrito. Las principales actividades econmicas que desarrollan los pobladores estn en los servicios, en los rubros de: pesca, construccin civil, comercio y transporte especialmente en mototaxis.
La actividad turstica genera un movimiento econmico importante que no necesariamente se revierte a favor de la economa distrital. Esta actividad genera oportunidades de ingresos a un pequeo sector de la poblacin, que ofrece servicios manuales como: limpieza, jardinera construccin civil. Complementariamente, un sector de mujeres ofrece servicios de cocina tpica de la zona, en base a la utilizacin de los productos marinos. Dadas las bajas calificaciones de la mano de obra local, con dificultad, pueden hacer uso de las oportunidades que el turismo les ofrece, lo que implica un reto para las autoridades locales. Contradictoriamente, sta actividad turstica en temporada alta, genera una inflacin artificial al elevar el costo de los productos en el mercado. La presencia de turistas en el distrito, tambin ha generado la aparicin de nuevos comportamientos, aspiraciones y prcticas en los jvenes especialmente, que al ser mal orientados y canalizados, est contribuyendo a la aparicin de pandillas, venta de droga, prostitucin, alcoholismo y drogadiccin local. Lineamientos de Poltica: Delimitacin Poltica La lnea poligonal del territorio distrital parte de su extremo noreste, una lnea que se inicia en la desembocadura de la Quebrada Fernndez Mncora al mar, continuado aguas arriba hasta un punto a 1,200 metros al oeste del poblado Cerezal; por el Este, desde el punto anterior la lnea baja por la divisin de aguas hasta el Cerro Serrano; por el Sur, una lnea geogrfica que del Cerro Serrano va a terminar al borde del mar de Grau, en el punto conocido como Punta Pea Mala; y por el Oeste, el litoral comprendido entre Punta Pea Mala y la Boca de la Quebrada Fernndez, cerrando as el polgono que encierra el territorio del distrito.
GRAFICO N 5 DISTRITO DE MNCORA
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Los siguientes documentos nos muestran el marco tcnico legal en el que se desarrolla este proyecto: Constitucin Poltica del Per Promulgada el 29 de Diciembre de 1993, en su Cap. XIV, seala que son funciones de las Municipalidades Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes. As mismo se menciona en los captulos correspondientes, que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. Ley Orgnica de Municipalidades N 23853 Aprobada por el Congreso de la Repblica el 6 de Mayo del 2003 y promulgada por el Presidente Constitucional de la Repblica el 26 de Mayo del mismo ao, en el captulo de las competencias y funciones especficas de los gobiernos locales, se indica que son funciones de las municipalidades distritales Disear un plan estratgico para el desarrollo econmico, sostenibilidad del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad implementarlos en funcin de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su jurisdiccin, a travs de un proceso participativo. Seala explcitamente, el rol que debe jugar la Municipalidad en la ejecucin de proyectos como el desarrollado a lo largo de este documento: Concertar con instituciones del sector pblico y privado de su jurisdiccin sobre la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo econmico del distrito. Los planes deben responder fundamentalmente a los principios de participacin, transparencia, gestin moderna, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, competitividad e integracin.
Ley N 26856: Declaran que las playas del litoral son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles y establecen zona de dominio restringido. La principal problemtica que presenta sta rea, es la carencia de zonificacin reglamentacin para que las instalaciones urbanas existentes por habilitar, cumplan con los dispositivos legales vigentes sobre el libre ingreso y uso de las playas, respetando la propiedad adquirida por particulares, siendo que actualmente el acceso de la poblacin hacia el litoral playas de su jurisdiccin est restringido limitado. Sin embargo la ley N 25856 (modificada por Ley N 26879), Ley que declara que las playas del litoral son bienes de uso pblico inalienables e imprescriptibles y establece una zona de dominio restringido, y a la que en
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adelante denominaremos la ley, ha derogado tcitamente los incisos a) y b) del artculo 5 del Decreto Ley N 17752, Ley General de aguas, as como el artculo 1 del Decreto Supremo N 014-86-VC. El artculo 1 de la ley establece que las playas del litoral de la Repblica son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles. En ese sentido, mantiene las restricciones contenidas en los incisos a) y b) del articulo 5 del Decreto Ley N 17752, pero precisando que se define como playa el rea donde la costa se presenta como plana, descubierta, y formada de arena o piedra, canto rodado arena entremezclada con fango, ms una franja no menor de 50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea, esto es un concepto ms amplio que el contenido en el Decreto Ley N 17752, el que slo hace referencia a la faja de 50 metros. Por otro lado, en el referido artculo 1 se indica que el ingreso y uso de las playas es libre, salvo en los casos sealados expresamente en la citada ley. Por tanto, a diferencia del Decreto Ley N 17752, la ley prev que es posible un acceso restringido y un uso privado de las playas del litoral. El artculo 2 instaura una zona de dominio restringido, a la que define como la franja de 200 metros ubicada a continuacin de la franja de 50 metros mencionada en el numeral anterior, siempre que exista continuidad geogrfica en toda esa rea. Esta zona no estaba comprendida en el Decreto Ley N 17752 ni existe antecedente normativo al respecto. El referido artculo precisa que no se entendern comprendidos dentro de la zona de dominio restringido, los terrenos ubicados ms all de acantilados, lagos, montaas, lomas, carreteras y otras situaciones similares que rompan con la continuidad geogrfica de la playa. El mismo artculo fija que tampoco estn comprendidos en la zona de dominio restringido, los terrenos de propiedad privada adquiridos legalmente antes de la fecha de entrada en vigencia de la ley (9 de setiembre de 1997). Por lo tanto, a stos terrenos no les afectarn las restricciones aplicables a dicha zona, as se hallen dentro de los 200 metros antes referidos. En cuanto a las citadas restricciones, el artculo 3 de la ley dispone que las zonas de dominio restringido sean dedicadas a playas pblicas para el uso de la poblacin. Especfica el artculo que la adjudicacin y/o construccin de inmuebles dentro de la zona de dominio restringido, queda prohibida a partir de la entrada en vigencia de la ley, salvo desafectacin aprobada por Decreto Supremo.
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Por tanto, y de conformidad con lo expuesto en los dos prrafos anteriores, las edificaciones que existan antes de la entrada en vigencia de la ley dentro de los 200 metros son legalmente inobjetables, siempre que a su turno, sus propietarios cuenten con ttulo de propiedad derivado de un proceso de adquisicin legalmente incuestionable. Es necesario indicar que el artculo 4 de la ley, prev que en todos los balnearios y las urbanizaciones colindantes con la playa, terreno ribereo y similar, bajo propiedad pblica privada, debe existir, por lo menos cada mil metros, una va de acceso que permita el libre ingreso en las playas. De acuerdo con el citado artculo, el acceso permitir la entrada de vehculos motorizados hasta por lo menos 250 metros de lnea de alta marea, y a partir de dicho punto deber existir al menos un acceso peatonal hasta la playa. Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica Ley N 26961 Esta ley constituye el marco legal para el desarrollo y la regulacin de la actividad turstica en el marco de los siguientes principios: Estimular el desarrollo de la actividad turstica, como un medio para contribuir al crecimiento econmico y el desarrollo social del pas, generando las condiciones ms favorables para el desarrollo de la iniciativa privada. Contribuir al proceso de identidad e integracin nacional con participacin y beneficio de la comunidad. Establecer el uso turstico racional y sostenible del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin. Promover la competitividad de los productos tursticos nacionales, fomentando el desarrollo e infraestructura y la calidad de los servicios para la adecuada satisfaccin de los usuarios. Conservar el Patrimonio Cultural, el entorno natural, las formas de vida, costumbres, identidad, entre otros, de las comunidades en las que se encuentran los atractivos tursticos.
El dispositivo legal aludido prev Zonas de Reserva Turstica Prioritaria y son aquellas que por sus caractersticas constituyen un atractivo para el turismo y requieren de acciones de promocin e inversin coordinadas entre el sector pblico y privado, en el caso de Mncora constituye una Zona de Desarrollo Turstico Prioritario, por la belleza de sus recursos naturales y recreativos capaces de motivar el desplazamiento y presencia de turistas, tanto nacionales como extranjeros. El sector pblico, a travs de MINCETUR, incentiva la conversin de recursos naturales y culturales en productos tursticos, estableciendo las condiciones que impulsen y cautelen su adecuada explotacin, proponiendo la declaracin de
Zonas de Reserva Turstica Nacional y las Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, en coordinacin con los organismos competentes y dentro del mbito de sus respectivas atribuciones. Planes de Desarrollo: En el plan de Plan Estratgico de Turismo PENTUR, se dan los ejes estratgicos para organizar, promover y dirigir el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turstica del Per, en tal sentido, el proyecto se enmarca en las siguientes estrategias:
Objetivo General Alcanzar el Desarrollo Sostenible del Turismo en el Per del Turismo en el Per
Objetivo Especfico Desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible
1.1 Innovacin, desarrollo y consolidacin de productos tursticos competitivos con la participacin de todos los actores. 1.1.2. Identificar los productos tursticos que cuenten con potencial para ser comercializados, as como las necesidades de infraestructura bsica y de servicios que stos presentan.
1.2. Fortalecimiento de los recursos humanos vinculados a la actividad turstico a travs de la capacitacin permanente 1.2.2. Disear y ejecutar un programa de capacitacin a gobiernos locales en temas de gestin del turismo y otros conexos a la actividad turstica en sus localidades (p.e. atencin de quejas, informacin turstica, planeamiento turstico, ordenamiento territorial, manejo de sitios, entre otros).
El Estudio del Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la Repblica del Per realizado por JICA, cuyo objetivo fundamental es establecer un plan maestro de turismo nacional y planes maestros regionales, pone especial atencin a la introduccin de medidas para aliviar la pobreza y el desequilibrio regional, as como el logro de un desarrollo turstico que sea armnico con las comunidades locales. As ha planteado 10 zonas de Desarrollo Turstico Prioritario (ZDTP), una de las cuales es la ZDTPIII Tumbes Piura. El Plan de Reordenamiento Urbano y Servicios de Mncora constituye un esfuerzo colectivo de la poblacin y autoridades del distrito, es el instrumento tcnico-normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada
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asentamiento poblacional en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial Este instrumento se ha concebido como el resultado de un proceso de planificacin que permita aprovechar las ventajas comparativas del litoral y el medio natural, con fines de desarrollo econmico a travs de la actividad turstica, para provocar procesos ms eficientes y racionales, identificando objetivos de ciudad e intereses comunes concertados, que permitan alcanzar estados superiores de bienestar de la poblacin El Plan de Reordenamiento Urbano y Servicios de Mncora tiene su origen en el Proyecto Desarrollo Turstico Playas del Norte, del cual es uno de sus componentes. Este Proyecto cuenta con el Informe Tcnico N 021-2004MINCETUR/SG/OGPPD-OCTIP del 26 de mayo del 2004, con la finalidad de orientar el incremento del valor agregado de la actividad turstica, a travs de la explotacin de las playas de las Regiones de Tumbes y Piura, impulsado por el Proyecto Playa Hermosa-Tumbes integrados en el Corredor Tumbes-Piura, a fin de dinamizar la cobertura turstica e incrementar los ingresos de la poblacin local. As, el presente proyecto se enmarca en este Plan de Reordenamiento Urbano y de Servicios de Mncora, y ha considerado dentro de sus componentes varias obras sealadas como prioritarias en el Plan.
3 IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1 Caracterizacin General: Problemas y Potencialidades 1 La ciudad de Mncora es la capital del Distrito de Mncora, el centro poblado ms extenso y poblado del distrito, y en consecuencia el nico centro urbano. La ciudad de Mncora es un importante centro de servicios tursticos de la Costa Norte del pas, dentro de la carretera Panamericana Norte, est dentro de la sub-cuenca de la Quebrada Fernndez y hasta hace algunos aos constitua un importante centro de produccin pesquera, producto de lo cual an quedan antiguas infraestructuras de Plantas Transformadoras de Pescado, actualmente sin uso, y un muelle artesanal con intensa actividad. Mncora es uno de los principales centros de servicios tursticos a nivel regional, dentro de la Costa Norte Peruana.
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Recogido del Plan de Reordenamiento Urbano y Servicios de Mncora 2005 - 2015
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Su vnculo con la ciudad de Piura, la capital regional, es menos intenso y fluido en relacin a los flujos de articulacin establecidos con la ciudad de Tumbes, centro urbano de referencia para la red educativa, as como centro de abastecimiento para las principales transacciones comerciales, para ello cuenta con la Carretera Panamericana Norte, siendo secundaria su relacin con la ciudad de Talara, capital de la Provincia, y ms bien vinculada a temas administrativos, servicios de agua y electricidad y de gestin municipal. Al interior del distrito, existen dos trochas carrozables, una que va al balneario y la otra hasta el centro poblado El Angolo II, cuya prolongacin pasa al distrito de Zorritos (por la margen derecha de la Quebrada Fernndez) hasta alcanzar la entrada al Coto de Caza El Angolo, recomendable utilizar camionetas 4 x 4, con vehculos normales, el viaje demora ms. La comunicacin es indirecta, con las capitales departamentales y Lima, la capital de la Repblica, a travs de la Carretera Panamericana Norte. La ciudad de Mncora concentra casi el 100% del mayor volumen poblacional del Distrito (9,305 habitantes al 2005 que representan el 100% de la poblacin distrital y provincial), pues el INEI no considera a la escasa poblacin del centro poblado el Angolo II, lo suma a la poblacin de Zorritos. La tendencia es que sta concentracin en la ciudad capital, se mantenga en los prximos 10 aos. La estructura fsica de la ciudad est condicionada por la presencia de las playas y albuferas en el litoral, la terraza continental y el terreno accidentado hacia el este y los bosques de algarrobo hacia el norte, en la boca de la Quebrada Fernndez. La interseccin de la actual Carretera Panamericana con la Quebrada Cabo Blanco se ha constituido en el lmite sur de la ciudad conjuntamente con el estrechamiento de la zona de playas tursticas, lo que ha contribuido a la que la ciudad crezca desarticulada con la zona de balnearios, hacia donde se llega a travs de la Carretera Panamericana Antigua. Toda la periferia del centro de la ciudad, es de caractersticas absolutamente rurales, mientras el centro de la ciudad y la zona turstica demuestran ser un rea de mayor consolidacin, pero no de mayor orden. Mncora, entonces est constituida por dos reas: el centro poblado (zona turista, comercial y residencial) y la zona exclusiva para recreacin turstica (al sur de la Quebrada Cabo Blanco hasta el lmite con el distrito de Los rganos). El desarrollo de la actividad turstica y comercial en la ciudad, est caracterizado por la proliferacin de hoteles, restaurantes y pubs; la comercializacin de productos para el consumo masivo se encuentra en el centro de la ciudad y tambin se desarrolla con frente a la Carretera
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Panamericana y en el Mercado de Abastos, siendo mucho mejor acondicionado y ordenado, pero con menor dinmica. La red vial en la actualidad se estructura dbilmente usando la Carretera Panamericana como va urbana principal, a la cual sirven vas estrechas transversales. El ingreso a la ciudad constituye un punto crtico debido a la estrechez de la va, producto de la invasin del derecho de va de la Carretera Panamericana, por parte de los establecimientos tursticos concentrados en este sector. No se cuenta con paraderos formales, en reas adecuadas y/o acondicionadas para el transporte interurbano y regional, salvo el caso excepcional de la empresa EPPO. Entonces, el uso de la va pblica para el arribo y llegada de los pasajeros, y el desarrollo de las actividades de servicios que stos atraen, contribuyen a crear el caos vehicular en la Carretera Panamericana Norte y el consiguiente deterioro y contaminacin ambiental de la ciudad. Actualmente la ciudad cuenta con 156 Has. de rea ocupada, considerando la poblacin proyectada por el INEI al 2005; se obtendra una densidad bruta total de 59.65 habitantes/Ha Si bien no existe un dficit cuantitativo importante en cuanto al equipamiento educativo en la ciudad; si existe un claro dficit cualitativo por falta de renovacin o mantenimiento de la infraestructura existente. En cuanto al equipamiento de salud, existe un Centro de Salud, con dficit de espacio de atencin y camas hospitalarias y una falta de implementacin en los servicios que brinda. Los servicios de agua potable y alcantarillado son deficientes, pues la ciudad cuenta con un sistema de agua potable operando 2 3 horas al da, y un sistema de tratamiento de desage con dficit de cobertura y con lagunas de oxidacin saturadas; lo que genera la base del deterioro de la calidad de vida y contaminacin ambiental. La Ciudad de Mncora atraviesa diversos problemas ambientales que exponen a su poblacin a la prdida progresiva de la calidad de vida y a la reduccin de la capacidad de las prximas generaciones, de poder satisfacer sus propias demandas, tales como: La contaminacin de las playas al sur y las albferas en el sector de playa Mncora. Ello se debe a que en las playas del sur no se cuenta con sistema de desage y los tanques spticos no tienen el mantenimiento adecuado, la mayora de las edificaciones de playa no cuentan con sistema de desage.
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El dficit en el sistema de recoleccin y tratamiento de residuos slidos en la ciudad es alto y no existe un adecuado tratamiento de los mismos. Un importante porcentaje de la ciudad tiene que usar mtodos informales, para evacuar sus residuos slidos; los mismos que son arrojados a las quebradas y bosques. El gran dficit de reas verdes.
CUADRO N 1 CIUDAD DE MNCORA: SITUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS 2003
AGUA POTABLE ABASTECIMIENTO Fuente subterrnea CONEXIONES DOMICILIARIAS 1,574 CONDICION DEL SERVICIO No cuenta con medidores Red de distribucin en mal estado DESAGE CONEX. DOMICILIARIA TRATAMIENTO 505 2 lagunas de oxidacin Red de colectores en mal estado LIMPIEZA PBLICA DISPOSICIN FINAL BASURA RECOGIDA Sin relleno sanitario (a cielo abierto) A travs de triciclos recolectores No se cubre toda la ciudad por problemas de capacidad de los vehculos (1 camin y 1 volquete)
Fuente: Informacin proporcionada por diversas fuentes locales, en el trabajo de campo
Existe en la ciudad zonas de riesgo ante desastres tales como: tsunamis, deslizamiento o derrumbes de los cerros, que bordean la ciudad hacia el este. En cuanto a la situacin de la vivienda en la Ciudad de Mncora, se requiere la elaboracin del plano catastral de la ciudad y proceder al saneamiento fsicolegal de la propiedad , que permita la consolidacin de la inversin urbana y el mejoramiento de las construcciones actuales, siendo importante mencionar que la trama urbana est compuesta por manzanas con lotes de poco frente , longitudinales con sus frentes hacia calles paralelas, situacin originada por la habilitacin espontnea no planificada, que ha contribuido al desorden urbano actual. 3.1.2 Identificacin de Zonas de Estudio: Dadas las caractersticas y actividades desarrolladas en cada zona, se han determinado 3 zonas en el Distrito de Mncora: Zona Norte, Centro y Sur. A continuacin presentamos un Mapa de Identificacin:
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MAPA DE IDENTIFICACION DE ZONAS DE ESTUDIO: ZONA SUR, CENTRO Y NORTE.

ELABORACION PROPIA
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ZONA SUR Aqu est concentrado el sector turstico - recreativo que cuenta con una infraestructura adecuada, servicios de todo tipo, resume una oferta de servicios de alta calidad alrededor de las playas, que es el principal atractivo para los turistas extranjeros y nacionales de altos recursos. Tal como se muestra en el Grfico N 7, esta zona en la ms difundida por las empresas de turismo, en esta rea se recibe un gran nmero de turistas, principalmente internacionales, con capacidad adquisitiva. Sin embargo, es importante sealar que en esta zona la va de acceso se encuentra bastante deteriorada y con las tuberas de agua al descubierto. Grafico N 7 Playas de Mncora: Zona Sur
Fecha: Abril de 2007
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ZONA CENTRO En esta zona del distrito se brinda servicios para turistas de sectores medios nacionales y extranjeros, servicios diversos para los pobladores, aqu las viviendas en su mayora son de material noble, hay un acceso regulado al servicio de abastecimiento de agua y se dispone de alcantarillado, aunque algunos sectores carecen de pistas y veredas. Dada su localizacin tiene posibilidades de desarrollar actividades comerciales y de servicios. Grafico N 8 Playas de Mncora: Zona Centro
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ZONA NORTE Esta zona es de uso bsicamente residencial, existe una concentracin de poblaciones que presentan algunas carencias, especialmente de abastecimiento del servicio de agua y un deficiente alcantarillado. Existen poblaciones asentadas en zonas de riesgos por inundacin, ubicados en reas prximas a botaderos de basura, a lugares de concentracin de aguas no tratadas, etc., que ponen en riesgo su salud. Existe un porcentaje significativo de viviendas son de adobe, que en muchos casos carecen del servicio de alcantarillado, empleando silos como el medio de eliminacin de las excretas.
Grfico N. 9 Mncora: Zona Norte
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Poblacin
En el Censo de Poblacin y Viviendas INEI 2005, se registr una poblacin total de 8570 habitantes. De acuerdo a la misma fuente, entre los aos 1972 y 1981, Mncora tuvo un crecimiento poblacional alto, con una tasa de crecimiento anual de 3.6%, superior a la media departamental, pero inferior a la media provincial, constituyndose en un territorio que acoga a su poblaciones y a muchos emigrantes. En el Censo de Poblacin de 1993, se evidencia un crecimiento lento de la poblacin, presentando una tasa de crecimiento de 0.7 % anual, situacin que se produce por la disminucin significativa de la actividad pesquera en la caleta, producto de la sobre explotacin del recurso en los aos 70. Esta situacin gener el consiguiente deterioro de las condiciones econmicas y por ende de la calidad de vida de los pobladores de Mncora. En consecuencia, se inicia un proceso de expulsin de la poblacin hacia las ciudades ms cercanas: Tumbes, Piura, Trujillo y Lima, especialmente de poblaciones jvenes en busca de oportunidades de estudio trabajo. Cuadro N 02 Mncora: Poblacin Distrital segn Censos 1972 4731 1981 6509 1993 7009 2005 8570
Total
Fuente: INEI - Censos de Poblacin y Vivienda 1971 1981 1993 - 2005
Poblacin por Sexo

La distribucin de la poblacin por sexo en el distrito ha sufrido pequeas modificaciones, en los censos de 1981 y el 1993, la poblacin masculina ha sido ligeramente mayor que la femenina, manteniendo una diferencia poco significativa. Cuadro N 03 Mncora: Poblacin Distrital segn Sexo
Poblacin por Sexo
1972 N 2,352 2,379 % 49.7 50.3 N 4,731 100.0
1981 % 100.0 50.7 49.3 N 6,509 3,299 3,210
1993 % 100.0 51.9 49.1 7,009 3,637 3,437
Total Masculina Femenina
Fuente: INEI - Censos de Poblacin y Vivienda 1971 1981 1993
Estructura de la Poblacin por Edades

El Centro de Salud de Mncora, cuenta con una informacin bsica respecto a la composicin de la poblacin por grupos de edades para el ao 2004, que tienen como base las proyecciones del INEI, y se define en los siguientes trminos.
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Cuadro N 04 Mncora: Poblacin por Grupo de Edades

0 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 44 45 - 59 50 - 54 1,076 1,095 1,064 918 784 730 673 595 486 395 331
Fuente: Centro de Salud de Mncora - Junio 2005
55 - 59 267
60 - 64 65 a + 215 453
La informacin proporcionada por el Centro de Salud, nos lleva a comprender que en el ao 2005 se contaba con una poblacin bastante joven, donde el 45.7%, se concentra en los grupos menores de 20 aos, poblacin que estara demandando un conjunto de servicios y programas que faciliten su formacin y presionando por oportunidades para su desarrollo. La poblacin que se ha incrementado est asentada en la ciudad, lo que se evidencia en la aparicin de nuevos asentamientos y barrios que la cobijan, en algunos casos habilitando nuevos lotes en reas poco recomendables. En resumen, se puede sealar que Mncora tiene una poblacin masculina ligeramente mayoritaria, que est asentada bsicamente en la zona urbana, debido a las caractersticas de sus actividades prioritarias como son: pesca y turismo. A la fecha, el 45.7% es poblacin joven, que durante el perodo de maduracin y culminacin del proyecto, ya sern adultos que van a requerir: vivienda, servicios, empleo y programas que aporten para ellos mejores condiciones de vida.
Nivel Educativo de la Poblacin

Sobre el nivel educativo de la poblacin de Mancora, se puede apreciar que el 10% de la poblacin no tiene ningn nivel educativo, el 28% ha culminado el nivel educativo primario, 15% ha estudiado la educacin secundaria, pero no la ha culminado, el 25% ha terminado la secundaria completa, el 2% tiene educacin superior no universitaria incompleta, el 5% tiene educacin superior no universitaria completa, el 2% tiene educacin superior universitaria incompleta y el 5% educacin universitaria completa. As mismo, al hacer la comparacin del nivel educativo por sexo, nos damos cuenta que las mujeres presentan niveles educativos mas bajos que el de los varones, sin embargo la diferencia no es significativa. Dadas las condiciones educativas de la poblacin, esta se encuentra en capacidad para recibir cualquier capacitacin, pues el 90% tiene la capacidad de leer y escribir.
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Cuadro N 05 Mncora: Poblacin por Nivel Educativo

Nivel Educativo Sin nivel Educacin Inicial Primaria incompleta Primaria completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior no Univ. Incompleta Superior no Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa
Fuente: INEI Censo 2005
Sexo Hombre 8% 5% 17% 23% 13% 23% 2% 4% 2% 4% Mujer 9% 5% 19% 24% 13% 19% 2% 4% 2% 3% Total 10% 6% 2% 28% 15% 25% 2% 5% 2% 5%
Flujos Tursticos.
El principal flujo de turistas que se orienta a la ciudad de Mncora est constituido por los turistas nacionales, que en promedio representan aproximadamente el 75% del citado flujo. Los turistas extranjeros que en promedio constituyen el 25%, corresponden principalmente a los turistas procedentes de Norteamrica y Francia, as como a los turistas del Ecuador que arriban a la ciudad en la temporada de verano. Cuadro N 06 Mncora: Arribos y Pernoctaciones
Arribos % 2003 Nacionales Extranjeros Total 7,643 2,948 10,591 72% 28% 100% 2004 Nacionales Extranjeros Total 10,044 4,264 14,308 70% 30% 100% 2005 Nacionales Extranjeros Total 34353 11380 45733 75% 25% 100% 2006 Nacionales Extranjeros Total 41745 11990 53735 78% 22% 100% 93343 25825 119168 78% 22% 100% 73957 23112 97069 76% 24% 100% 19,703 6,708 26,411 75% 25% 100% 14,589 5,018 19,607 74% 26% 100% Pernoctac. %
Fuente: MINCETUR
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Como podemos observar, el flujo de turistas que arriban a Mncora viene registrando un aumento en los dos ltimos aos en aproximadamente 35% respecto al ao 2003. Situacin sta que es concordante con el creciente dinamismo de la economa del distrito, atribudo a la actividad turstica. Sin embargo es necesario advertir que las cifras sealadas podran ser mayores, teniendo en consideracin que el porcentaje de informantes en Mncora es de tan slo el 25%. Ver Cuadro N 07 Cuadro N 07 Mncora: Capacidad de Alojamiento 2006 N de Establ. 50 N de Hab. 594 N de Camas 1413 % de Informantes 16
Fuente: Promedio de las Cifras Mensuales dadas por MINCETUR
El nmero de establecimientos registrados es de 50; sin embargo existen muchos que funcionan informalmente. La capacidad hotelera reportada de estos establecimientos es de 594 habitaciones con un total de 1413 camas. Ver Cuadro N 06 Sin embargo, el trabajo de campo realizado ha permitido constatar que el nmero sealado es el mnimo, pues varios nuevos hoteles se encuentran en construccin, principalmente en la zona centro de la playa. En correlacin a lo sealado, resulta creble que los flujos que arriban al balneario son mayores, especialmente en la temporada de verano y en los feriados largos, donde se cubre la capacidad instalada de los establecimientos de hospedaje. Una de las caractersticas resaltantes de los flujos tursticos es la capacidad adquisitiva de los turistas que visitan las playas de Mancora. Por un lado, los turistas extranjeros y nacionales con posibilidades de asumir los altos costos de los establecimientos exclusivos, localizados al sur de la ciudad, sobre la antigua carretera Panamericana; por otro lado el turista mochilero y el turista nacional de clase media, que utilizan los servicios de los establecimientos localizados en la playa de la zona centro, en la ciudad y algunos otros establecimientos que vienen funcionando en el casco antiguo de la ciudad.
Perfil del Turista

En base a la informacin secundaria proporcionada por el MINCETUR sobre las caractersticas de los turistas, y con la verificacin mediante entrevistas
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realizadas en la visita, se ha visto que el turista de Mancora presenta las siguientes caractersticas: Gasto Promedio de un vacacionista nacional, como el que acude a tomar sol o disfrutar de sus olas en las playas de Mancora, es de S/.65.00 soles. As lo seala el estudio realizado por PROMPERU en el ao 2004, el cual ha sido contrastado durante la visita de campo mediante entrevistas a los turistas. Cuadro N 08 Gasto Promedio del Vacacionista Nacional Gasto Promedio S/. 65.00
Fuente: PROMPERU Perfil del Vacacionista Nacional 2004
Pernoctaciones, durante el periodo 2003 2006 se ha tenido un promedio anual de 6,050 Pernoctaciones en el distrito de Mancora, con una afluencia predominando de turistas Nacionales. Cuadro N 09 Pernoctaciones - Promedio Ao 2003 -2006
Turista Nacionales Internacionales Total
Fuente: MINCETUR
Promedio Anual 4.721 1.329 6.050
En promedio anual de las pernoctaciones en el periodo 2003, 2006 es de 2,08 pernoctaciones por visitante. Cuadro N 10 Permanencia en el Distrito - Promedio Ao 2003 -2006
F u Nacionales e n Internacionales t e Todos : Fuente: MINCETUR
2003 1,96 1,84 1,96
2004 2,02 1,94 2,02
2005 2,07 2,00 2,07
2006 2,22 2,16 2,22
Turista 2,07 2,09 2,08
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El acceso para el distrito de Mancora es a travs de la Panamericana Sur. Sin embargo, los turistas que prefieren acceder de otras regiones del Per o del Ecuador, tienen como aeropuertos cercanos al Aeropueto de Tumbes y al Aeropuerto de Piura, siendo el primero de estos el ms cercano, y el ms utilizado por los visitantes. Las lneas areas nacionales con ruta en estos aeropuertos son LAN PERU y AEROCONDOR, que tienen vuelos de dos a tres vuelos diarios normalmente. En el siguiente cuadro se muestra la capacidad aeroportuaria de cada uno de los aeropuertos, y se puede apreciar que su la capacidad es suficiente para trasladas a todos los visitanes de Mancora. Cuadro N 11 Movimiento Aeroportuario Piura y Tumbes (1998 2006)
OPERACIONES PASAJEROS CARGA-CORREO
AEROPUERTO
AO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
E/S 6.038 4.148 3.887 3.906 3.098 2.158 2.607 3.135 4.319 2.310 978 1.052 1.118 741 1.031 793 842 1.236
E/S 195.033 170.230 159.663 132.263 124.235 110.569 132.355 143.554 143.670 47.970 32.711 37.982 47.683 33.717 41.576 38.972 45.285 53.339
T.M. E/S 1.198 519 542 543 714 789 555 679 869 178 152 142 158 120 113 104 85 92
PIURA
TUMBES
Fuente : Partes diarios, reportes de aerolineas y DGAC (pasajeros y carga). Elab.:CORPAC - Area de Planeamiento y Proyectos / Estadstica
As mismo, en el caso del transporte terrestre, existen multiples alternatias, desde empresas de transportes tradicionales como son Cruz del Sur, Ormeo, etc. En el caso del transporte desde los aeropuertos hasta las playas, hay diversas opciones, las empresas de transporte mas concurridas son EPPO y EL DORADO, as mismo, existe las camionetas rurales y los taxis, que permiten un traslado continuo las 24 horas del da. 3.1.3 Diagnostico de Recursos Tursticos El turismo es una actividad muy trascendente econmicamente para la ciudad de Mncora debido a que sta es un destino turstico reconocido. En la actualidad los beneficios econmicos del turismo, se encuentran vinculados al
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desarrollo de actividades complementarias, como es el caso de restaurantes, bodegas, bazares y servicios de diversos tipos. El hecho de que esta ciudad sea vista como destino turstico est estrechamente vinculado a las caractersticas fsico-ambientales de sus playas, as como a las caractersticas urbansticas de la infraestructura turstica, que constituyen espacios acogedores, que renen los niveles de calidad que exige el estndar internacional del turismo receptivo. Las condiciones en las que actualmente se desarrolla la actividad turstica en la ciudad, tienen algunas limitaciones para su desarrollo, como es el caso de una falta de iniciativas locales y recursos financieros para el mejoramiento de la infraestructura bsica y la pobre toma de conciencia sobre la importancia y las condiciones tursticas que la ciudad posee. El principal atractivo turstico del distrito est constituido por los recursos naturales donde destacan principalmente las playas, la albufera, la Quebrada Fernndez, las Pozas de Barro y los Pilares de la Quebrada Fernndez, as como el Coto de Caza El Angolo.
Playas de Mncora.
Es el principal recurso turstico, Mncora por su clima clido durante todo el ao atrae a los turistas de nacionales e internacionales. Magia, arena, sol, olas y relax resumen el encanto de las playas de los departamentos de Piura y Tumbes, ubicadas el extremo norte de Per. Sus playas tienen en comn varios factores que han hecho de esta zona un paraso playero: Sol prcticamente todo el ao. Hermosas playas ideales para el bao y para el relax, muchas con buena infraestructura turstica, Temperaturas muy agradables sin mucha humedad. Mar tibio en el verano y gran parte del invierno (sobretodo en las playas al norte de Cabo Blanco). Olas excepcionales para el surf (tabla hawaiana), vientos parejos para kitesurf y windsurf. Gran biodiversidad marina, ideal para los amantes del buceo y caza submarina.
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Grafico N 10 Playas de Mncora
Pozas de Barro.
Deliciosa piscina natural de alta temperatura con propiedades curativas. Se ubica al noroeste de Mncora. Existe 4 posibilidades de llegar a ella: Moto taxi (30 minutos), caballo (2 horas), bicicleta (1 hora) o bien caminando (4 Horas). Grafico N 11 Pozas de Barro
Los Pilares de la Quebrada Fernndez.

Ubicados al oeste del pozo de barro, a una hora y media a pie desde al casero llamado Fernndez, este maravilloso lugar goza de poca popularidad. Un afluente de la Quebrada Fernndez que finalmente desemboca en Mncora, se relaja y la naturaleza forma tres bellas piscinas de agua, refrescantes para el bao, con pequeas cascadas entre ellas. El paraje rodeado de grandes roqueros y pjaros, es ideal para pasar una o dos noches en carpa.
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Grafico N 12 Los Pilares de la Quebrada Fernandez
Condiciones que Favorecen el Desarrollo del Turismo en Mncora

Las principales caractersticas del distrito de Mncora, que atraen a los miles de turistas que anualmente visitan sus playas son las siguientes: Clima agradable y favorable todo el ao. Ubicacin estratgica de sus recursos naturales. Zonas aparentes para el turismo de aventura, esotrico, ecolgico y deportivo. Prctica de deportes acuticos, surfing , pesca submarina y caza. Aguas minero- medicinales, Artesana amplia y variada con proyeccin a su exportacin. Gastronoma reconocida. Comunidad participativa y hospitalaria. Existencia de la Reserva de la Biosfera del nor. - Oeste peruano. Convivencia del bosque seco tropical y el mar. Playas no contaminadas Cercana al Aeropuerto Internacional de Talara y Tumbes, asi como a hoteles, restaurantes y lugares de esparcimiento. Diversidad de flora y fauna, nicas.
3.1.4 Diagnostico de Infraestructura y Servicios El dinamismo que en los ltimos aos muestra la actividad turstica en la ciudad, indudablemente ha sido un factor que ha contribuido a modificar su estructura urbana y su economa. Tal como se muestra en el siguiente cuadro, el mayor crecimiento se ha reportado la infraestructura hotelera, habindose incrementado en un 54% el numero de camas entre los ao 2003 al ao 2006.
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Cuadro N 12 Capacidad Hotelera en Mancora

DATOS Nmero de establecimiento Nmero de habitaciones Nmero de plazas-cama
Fuente: MINCETUR
2003 28 378 914
2004 36 457 1073
2005 46 560 1314
2006 50 594 1413
Es importante sealar que la infraestructura hotelera ocupa dos espacios claramente diferenciados. Por un lado estn aquellos que como sealamos anteriormente, se localizan al sur de la ciudad, que cuentan con servicio de calidad y comodidad; y por el otro, aquellos de menor calidad, localizados principalmente sobre la Carretera Panamericana Norte; alrededor de los cuales se han desarrollado actividades econmicas complementarias (principalmente comerciales de bienes y de servicios), en las cuales se sustenta la economa de la ciudad. Los restaurantes existentes en el distrito de Mancora son diversos, y de satisfacen todos los gustos. Se encuentran restaurantes en los hoteles, que preparan exquisitos platos, siendo los ms exitosos los preparados con las especies marinas de Mancora, por su gran diversidad. Sin embargo, es importante sealar que en los restaurantes se prepara todo tipo de comida, y dependiendo de los gustos se encuentra platos muy elaborados y caros hasta sencillos y econmicos. En las noches tambin se encuentra variedad de sndwich que son vendidos en la zona ubicada a la altura de la panamericana norte. El desarrollo de la actividad turstica y comercial en la ciudad, est caracterizado por la proliferacin de hoteles, restaurantes y pubs; la comercializacin de productos para el consumo masivo se encuentra en el centro de la ciudad y tambin se desarrolla con frente a la Carretera Panamericana y en el Mercado de Abastos, siendo mucho mejor acondicionado y ordenado, pero con menor dinmica. En ese sentido, los impactos generados por estos ltimos aos sobre la estructura productiva de la ciudad, son significativos, dada la diversidad de pequeas inversiones que se han ido generando en los ltimos aos, basadas principalmente en la actividad econmica turstica. Sin embargo, durante la visita se ha podido constatar que se hace necesario apoyar la habilitacin urbana de las playas, que en los ltimos viene siendo fuertemente impactado por la actividad turstica; bsicamente por la ilegal
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ocupacin de que son objeto. En el balneario turstico, denominado Mncora Chico o Mncora Beach podemos observar claramente dicho problema, dado que en muchos casos han sido ocupados ilegalmente; de igual manera los accesos a la misma (a lo largo de la localizacin de estos establecimientos no existe ningn acceso para la poblacin) teniendo en consideracin que stos son de uso pblico.
Grafico N 13 Ocupacin Ilegal de Espacios para Artesana y Transporte en Mncora
La actividad turstica representa una gran potencialidad para el desarrollo integral en Mncora, las caractersticas intrnsecas y peculiares de este distrito del norte del Per; en especial el conjunto formado por su cultura, playas, deportes nuticos, ecologa, biodiversidad, clima, paisaje, hotelera, restaurantes, gastronoma y hospitalidad de sus pobladores principalmente; constituyen la atraccin para turistas nacionales y extranjeros. Mancora al ao 2007, cuenta con una capacidad hotelera y de servicios de gran importancia, prueba de ello es el xito con el que se ha realizado El Campeonato Mundial Mancora Per Classic llevado a cabo del 30 de Octubre al 4 de Noviembre, donde las 17 mejores surfistas del mundo se han reunido para demostrar sus destrezas, siendo este el primer campeonato internacional de surft que se realiza el Per (Ver anexo 6.3). Sin embargo, es importante volver a sealar que las Playas de Mancora requieren de inversin pblica adicional para lograr los estndares nacionales e internacionales deseados. En el siguiente cuadro se muestra la comparacin entre las Playas Punta Sal y Cabo Blanco, actualmente habilitadas para el turismo:
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Cuadro N 13 Cuadro Comparativo: Mancora, Punta Sal y Cabo Blanco

PLAYA INVOLUCRADA EN EL ESTUDIO MANCORA
Las Playas del distrito de Mncora cuenta con un clima tropical y seco durante todo el todo el ao. As mismo, posee gran potencial por los mltiples servicios que ella ofrece. Mncora y sus distritos vecinos forman una sucesin de playas que se proyecta hacia el norte. Pocitas, a tres kilmetros del centro, se destaca por su tranquilidad y la calidad de sus establecimientos hoteleros. Esta playa recibe su nombre ya que, al bajar la marea, se forman piscinas naturales entre las rocas. El tipo de Ola que poseen estas playas es Reef-break, izquierda larga formada, puede alcanzar ms de 2 metros. Existe una gran diversidad de turistas que visitan estas playas; ya sean exigentes familias que buscan pasar unas vacaciones extraordinarias, a simples mochileros que estn de paso y sin darse cuenta, se quedan semanas atrapados por el encanto mancoreo y los balnearios cercanos. Para los viajeros en trnsito que cruzan la frontera Huaquillas - Aguas Verdes de Per con Ecuador, Mncora y la zona son los lugares perfectos para un descanso total.
PLAYAS EN EL INTERIOR DEL PAIS PUNTA SAL
PLAYAS EN EL EXTERIOR Playas, la Esmeralda en Ecuador

La provincia verde, como se la conoce popularmente, est situada en la costa noroccidental del pas. La temperatura
Ubicada ms al norte, 79 kms al sur Tumbes y a 23 kms al norte de Mncora, Punta Sal es en pocas palabras, un centro turstico de buena categora. La playa se divide en tres, Punta Sal Chica, Playa Punta Azul y el balneario de Punta Sal Grande. La primera es una playa curva y aislada resguardada por dos pequeas puntas, su inclinada. orilla La de arenas blancas es ligeramente separa las dos Punta Sal. segunda
vara entre 21 y 25 grados centgrados. Su principal atractivo lo constituyen las playas del sector sur y la reserva ecolgica Cayapas-Mataje, al norte. Esmeraldas es uno de los puertos principales del Ecuador, terminal del oleoducto y posee un aeropuerto para vuelos domsticos, con conexin hacia Cali, Colombia Las playas de Esmeraldas son, sin duda, uno de sus principales atractivos. A 30 Kms. de la ciudad de Esmeraldas se encuentra Atacames, que recibe turistas todo el ao. Cuenta con una amplia infraestructura hotelera. A lo largo del malecn se ubican los principales restaurantes, con lo mejor de la comida tpica de la regin. Junto a la playa, numerosos bares ofrecen bebidas tpicas a base de agua de coco, principalmente. Tambin hay un paseo con artesanas, accesorios para el cuerpo y objetos trabajados en coral. Cinco kilmetros ms al sur est Sa, un tranquilo pueblo de pescadores que tambin ofrece lugares para hospedarse y deliciosa comida tpica. Hacia el suroeste, a 11 Kms., Same se levanta en medio de palmeras y aguas cristalinas. Y a 48 Kms., est la isla de Muisne, con playas vrgenes y aguas pacficas. Otras playas apetecidas por su hospitalidad son Playa Ancha y Tonsupa, a 20 Kms. de Esmeraldas. As mismo, hay otras playas hacia el norte, camino hacia la frontera con Colombia. Se trata de Camarones, Colope y Ro Verde, igualmente rodeadas de poblados de pescadores.
Finalmente, la tercera es ms larga que las anteriores.
Cuenta con una buena cantidad de hoteles y deliciosos restaurantes. Sus aguas tibias y cristalinas atraen a limeos en los calurosos meses de enero y febrero. La entrada a Punta Sal se ubica en el kilmetro 1187 de la Panamericana Norte. De Mncora queda a slo 15 minutos en vehculo.
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La Gastronoma y los restaurantes, la comida en el distrito de Mancora es realizada en base a los productos marinos, los cuales son muy abundantes y de gran variedad. Cabe sealar que la costa norte del Per se caracteriza por tener una gran biodiversidad mariana, por lo que sus platos tpicos son muy exquisitos y variados. En el distrito de Mancora se pueden apreciar todos los tipos de restaurantes, y variedad de comidas. Los restaurantes mas caros y selectos se ubican en los grandes hoteles de la Playa Las Pocitas en la zona sur de Mancora. Por otro lado en la zona centro se encuentran un conjunto de restaurantes con edificaciones rusticas, que inicialmente fueron puestos de ferias, pero que actualmente son establecimientos informales que atienden al publico de la zona centro de la playa. La comida que venden estos establecimientos son mas baratos que los de los restaurantes de los hoteles. Otra zona de restaurantes se encuentra en la carretera Panamericana, donde existen restaurantes, y hoteles a precios mas econmicos que los ubicados en los restaurantes de las playas. La red vial en la actualidad se estructura dbilmente usando la Carretera Panamericana como va urbana principal, a la cual sirven vas estrechas transversales. El ingreso a la ciudad constituye un punto crtico debido a la estrechez de la va, producto de la invasin del derecho de va de la Carretera Panamericana, por parte de los establecimientos tursticos concentrados en este sector. No se cuenta con paraderos formales, en reas adecuadas y/o acondicionadas para el transporte interurbano y regional, salvo el caso excepcional de la empresa EPPO. Entonces, el uso de la va pblica para el arribo y llegada de los pasajeros, y el desarrollo de las actividades de servicios que stos atraen, contribuyen a crear el caos vehicular en la Carretera Panamericana Norte y el consiguiente deterioro y contaminacin ambiental de la ciudad.
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Grafico N 14 Vas de Acceso
La Ciudad de Mncora atraviesa diversos problemas ambientales que exponen a su poblacin a la prdida progresiva de la calidad de vida y a la reduccin de la capacidad de las prximas generaciones, de poder satisfacer sus propias demandas, tales como: La contaminacin de las playas al sur y las albuferas en el sector de playa Mncora. Ello se debe a que en las playas del sur no se cuenta con sistema de desage y los tanques spticos no tienen el mantenimiento adecuado, la mayora de las edificaciones de playa no cuentan con sistema de desage. El dficit en el sistema de recoleccin y tratamiento de residuos slidos en la ciudad es alto y no existe un adecuado tratamiento de los mismos. Un importante porcentaje de la ciudad tiene que usar mtodos informales, para evacuar sus residuos slidos; los mismos que son arrojados a las quebradas y bosques. El gran dficit de reas verdes.
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Los servicios de agua potable y alcantarillado son deficientes, pues la ciudad cuenta con un sistema de agua potable operando 2 3 horas al da, y un sistema de tratamiento de desage con dficit de cobertura y con lagunas de oxidacin saturadas; lo que genera la base del deterioro de la calidad de vida y contaminacin ambiental. Grafico N 15 Servicio de Agua Potable
En cuanto al equipamiento de salud, existe un Centro de Salud, con dficit de espacio de atencin y camas hospitalarias y una falta de implementacin en los servicios que brinda. La seguridad en la actualidad se ha podido identificar una limitada seguridad en las entradas de la Playa, debido principalmente a la limitada cantidad de personal con el que cuenta la Policia de Mancora, sin embargo por iniciativa de la municipalidad y con el apoyo de los vecinos se ha iniciado el trabajo de la seguridad ciudadana con el apoyo de los hoteleros de la zona. Otro factor que dificulta la seguridad, es la falta de iluminacin de las vas de acceso a las playas, por ellos el proyecto contribuir con la seguridad, pues iluminar el acceso a la zona centro y se ha considerado la instalacin de una caseta de seguridad para brindar un mayor confort y tranquilidad a los turistas a esta playa. A continuacin se muestra el Mapa de Mncora donde se seala la situacin actual de las Playas de Mncora:
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Mapa Diagnstico por Zonas en el Distrito de Mncora. Elaboracin Propia.
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3.1.5 Problemas Percibidos En coordinacin con la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico y el Gobierno Local, se desarroll un Taller donde participaron los principales actores involucrados, como resultado se han identificado los siguientes problemas: Cuadro N 13 Problemas Percibidos Por Los Involucrados
PROBLEMA Seguridad Incremento de la delincuencia. Poco personal policial. Comercializacin de drogas. Vialidad y transporte Mal estado de la va de acceso al balneario. Ocupacin de reas de acceso a playas. Conduccin de mototaxis por jvenes SOLUCION Participacin Activa de la PNP. Reorganizacin de la Seguridad Ciudadana Implementacin del Serenazgo Va de evitamiento alternativo Mejorar las Vas de acceso a las zonas tursticas como: Mncora Vichayito. Aplicar la Ley vigente para el acceso a las playas cada 1 Km. Implementar nuevos circuitos tursticos internos. Construccin de una marina Seguridad nutica, salvavidas, cursos de primeros auxilios Reglamentacin y capacitacin a conductores de mototaxis. Servicios Bsicos: Mejoramiento del alumbrado pblico. Independizar el abastecimiento y distribucin del agua potable. Tratamiento integral de residuos slidos. Servicios Complementarios Implementacin de normas que rijan los baos pblicos. Grifos de agua contra incendios. Definir los usos del suelo de acuerdo a la demanda proyectada. Proyecto de Marina de Mncora. Detencin y prohibicin de construcciones dentro de los 250 mts. (Lnea de alta marea) Tratamiento bacteriano y capacitacin sobre silos o pozos spticos. Reubicacin de lagunas de oxidacin Determinar reas de acopio de basura Incrementar reas verdes Limpieza en playas. Integrar a la Comunidad Campesina y promover sus reas productivas agropecuarias, para el abastecimiento a la actividad turstica. Creacin y promocin de eventos para incrementar el turismo. Crear conciencia turstica Implementar guas tursticas Integracin del sector artesanal.
Servicios Limitado abastecimiento de agua. Deficiente alumbrado pblico Insuficiente servicios de limpieza pblica.
* -
Zonificacin Crecimiento desordenado y sin control. -
Medio Ambiente - Sectores de la ciudad con acumulacin de basura. - No existen reas verdes. - Silos sin tratamiento son focos de contaminacin.
Turismo Pocos beneficios de la actividad pesquera por la actividad turstica. Deficientes servicios tursticos en la ciudad. Comercio Limitado abastecimiento de produccin agropecuaria.
Fuente: Taller de involucrados
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En este taller se identificaron dos Proyectos Prioritarios para la zona en materia turstica que son totalmente independiente entre s: 1.- Mejoramiento del acceso a la zona de Las Pocitas Zona Sur.Para el Primer Proyecto la municipalidad tiene previsto realizar este ao un mejoramiento con una inversin de S/100,000 soles, para los primeros 2 Km. de la va; sin embargo este Proyecto segn la visita de campo es de una envergadura mayor ya que se tienen que habilitar drenes para las quebradas en los terrenos de propiedad privada, asimismo se debe coordinar con el EPS Grau encargada del suministro de agua potable para la rehabilitacin y/o cambio de conexiones expuestas en la va que han ido deteriorando sistemticamente el trazo de la va. Las asociaciones de propietarios comprometidas a este sector manifestaron que estn haciendo las gestiones en el gobierno local y regional para el desarrollo de este proyecto. La inversin aproximada es de S/. 7000,000.00, se cuenta con un estudio tcnico para la construccin del tramo Desvo Antigua Panamericana Las Positas Vichayto Conexin Panamericana Norte, que es de aproximadamente 5 Km. La municipalidad de Mncora deber realizar las coordinaciones y gestionar el financiamiento de este Proyecto. 2.-Construccin de un Malecn Turstico - Zona Central.Esta rea es considerada como una de las pocas reas de Playa Pblica dentro de la Zona Central. Actualmente en esta zona existe una Plazuela en malas condiciones debido al mantenimiento y abandono, el diseo arquitectnico y los materiales empleados no han sido los ms adecuados, Por otro lado dadas estas condiciones no tiene uso. Durante el desarrollo del Taller se expresaron pedidos de reas pblicas donde realizar exposiciones y actividades culturales para los fines de semana y crear un movimiento alternativo para los visitantes. Esta zona podra ser ideal para este tipo de actividades, para lo cual se requiere de un replanteo de esta zona, as como completar el sistema de alcantarillado para mejorar la calidad de los servicios que prestan los restaurantes y bares de esta zona. El tratamiento urbano paisajista es necesario para el acceso y desarrollar un programa de mejoramiento de Fachadas para renovar el aspecto del lugar. Asimismo la zona donde se ubican las carpas temporales necesita un tratamiento especial. Cabe mencionar que durante el taller se llego al consenso de priorizar esta zona para una intervencin a corto plazo y el requerimiento de capacitacin para la mejora de servicios fue otro punto fuerte. A continuacin presentamos el Mapa Diagnstico sobre este lugar:
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CAOS COMERCIAL, INVASION DE VEREDAS

ARTESANOS Y VENDEDORES AMBULANTES SE UBICAN SOBRE LAS VEREDAS DURANET TODO EL DIA, DEJANDO DE UTILIZAR LA ZONA CONTIGUA QUE ESTA SIENDO PREPARADA PARA ELLO. REQUIERE REUBICACION Y FACILITACION DE UN AREA PUBLICA ORGANIZADA PARA EXPOSICION, VENTA DE ARTESANA Y SOUVENIERS
ACCESO A LA PLAYA
VIA NO PAVIMENTADA, DE CONFORMACION IRREGULAR. REQUIERE DELIMITACION DE VEREDAS,DRENES PLUVIALES, ILUMINACION Y TRATAMIENTO PAISAJISTA
CONGESTIONAMIENTO VEHICULAR
VIA PANAMERICANA NORTE, ACTUALMENTE SE ENCUENTRA INVANDIDA HASTA LA ZONA DE LAS CUNETAS DE AGAU PLUVIAL, NO EXISTEN VEREDAS Y LOS PEATONES UTILIZAN LA CALZADA PARA TRANSITAR. REQUIERE EXPROPIACION Y ENSANCHAMIENTO
N
PANAMERICANA NORTE ALBFERA DE MNCORA
ESTA SIENDO CONTAMINADA CON AGUAS SERVIDAS SISTEMATICAMENTE. PRESENTA ZONAS EROSIONADAS EN LA PERIFERIA REQUIERE ERRADICACION DE CONEXIONES CLANDESTINAS Y TRATAMIENTO PAISAJISTA
ACTIVIDADES COMERCIALES
PREDIOS COMERCIALES, DONDE FUNCIONAN RESTAURANTES Y BARES. LA ATENCION PRINCIPAL A TURISTAS NACIONALES. CUENTA CON CONEXIONES DE ELECTRICIDAD Y AGUA, REQUIERE DE CONEXIONES DE ALCANTARILLADO E ILUMINACION PUBLICA REQUIERE DE TRATAMIENTO URBANO PAISAJISTA CON UNA PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE FACHADAS. CAPACITACION EN SERVICIOS Y ATENCION AL TURISTA
PLAZUELA
CONSTRUIDA HACE ALGUNOS AOS, SU ESTADO DE CONSERVACION ES REGULAR MALO. EL DISEO NO SE AJUSTA A LOS REQUERIMIENTOS DE LA POBLACION PARA UNA PLAZA CULTURAL DONDE SE PUEDAN REALIZAR EXPOSICIONES Y MUESTRAS CULTURALES LOS FINES DE SEMANA ESTANCIA TEMPORAL DE CARPAS DURANTE EL DIA, PARA COMENSALES Y VISITANTES. REQUIERE TRATAMIENTO PAISAJISTICO Y MOBILIARIO URBANO. EN ESTA ZONA TAMBIEN SE ENCUENTRAN LOS ARRIEROS QUE BRINDAN SERVICIO DE ALQUILER DE CABALLOS DE PASEO A LO LARGO DE LA PLAYA CENTRO. REQUIERE ORGANIZACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
ZONA DE CARPAS
MAPA DIAGNSTICO DE LA ZONA CENTRAL DE MNCORA
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3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

El problema central identificado es el Inadecuadas Condiciones Tursticas en la Zona Centro de la Playa del Distrito de Mncora. Este problema es causado por la falta de planificacin de los predios, la inadecuada infraestructura y la insuficiente preparacin de los pobladores para la atencin de los turistas, ocasionando la insatisfaccin de los turistas y una mala imagen de las playas de Mncora. Causas: El problema central identificado a su vez es ocasionado por tres causas directas: Causa Directa 1: desorden urbano, que se percibe al llegar a las playas de Mancora, y encontrar una distribucin y ubicacin irregular de los establecimientos comerciales. Tal como se muestra en el siguiente esquema, esta acusa es originada por la falta de planificacin en el distrito. Causa Directa 2: Limitada e inadecuada infraestructura turstica, que existe en la playa centro, tales como el Deterioro de la plazoleta Limitados servicios bsicos de alcantarillados a los establecimientos de las playas de la zona centro de Mancora. Inadecuadas condiciones paisajsticas de la playa en la zona centro de Lima.
Causa Directa 3: Limitares capacidades de para brindar servicios tursticos y de atencin al cliente, los que atentan contra la imagen de Mancora. Efectos: El problema central no solucionado ocasiona los siguientes efectos: Mala presentacin del atractivo turstico, lo que ocasiona menores posibilidades de acoger mas turistas. Turistas insatisfechos con los servicios encontrados, que causara que el turista busque otra ruta para visitar o que rebusca su tiempo de estada en Mancora.
En el siguiente rbol de problemas se puede apreciar las relaciones de causalidad de los problemas identificados:
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ARBOL DE PROBLEMAS
Efecto Final: Limita el desarrollo Turstico de Mancor
Efecto Indirecto: Menores posibilidades de acoger turistas
Efecto Indirecto: Turista busca otra ruta turstica para visitar
Efecto Indirecto: Turista reduce el tiempo de su estada en Mancora
Efecto Directo: Mala presentacin del atractivo turistico en Mancora
Efecto Directo: Turistas Insatisfechos con los servicios tursticos encntrados
Problema Central: INADECUADAS CONDICIONES TURSTICAS EN LA ZONA CENTRO DE LA PLAYA DEL DISTRITO DE MNCORA
Causa Directa: Desorden Urbano
Causa Directa: Limitada e Inadecuada infraestructura Turstica
Causa Directa
Limitadas capacidades para brindar servicio turstico y de atencin al cliente
Causa Indirecta: Ausencia de Planificacin Urbana
Causa Indirecta: Plazuela de la Playa Deteriorada
Causa Indirecta: Establecimientos de comida no cuenta con servicio bsico de alcantarillado
Causa Indirecta: Actividades de comercio deterioran el paisaje de la Playa
Causa Indirecta:
Insuficiente preparacin de los trabajadores para brindar servicios de Calidad
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo del proyecto es realizar el Acondicionamiento Turstico de la zona centro de las playas del distrito de Mncora, para ello se han identificado 3 medios directos: Medio Directo 1: El ordenamiento Urbano, el cual se espera solucionar con la implementacin del plan de ordenamiento urbano elaborado por COPESCO, y el que la municipalidad implementar como parte de su accionar. Medio Directo 2: Suficiente y Adecuada Infraestructura Turstica, la cual es de gran importancia para mejorar las condiciones tursticas de zona centro de la playa Mancora. Para el logro de este medio, se han identificado tres medios fundamentales: Mejoramiento de la infraestructura de la Plazoleta de la Playa Implementacin de servicios bsicos de alcantarillado. Tratamiento urbano paisajistico de la playa.
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Medio Directo 3: Capacidades para brindar servicios tursticos y de atencin al cliente por parte de la poblacin de Mancora, lo cual se espera lograr con el siguiente medio fundamental: Capacitacin y Sensibilizacin de los trabajadores para brindar servicios de calidad al turista. Como efectos del logro del objetivo del proyecto se obtendran los siguientes beneficios: Beneficio directos 1: Adecuada presentacin del atractivo turstico, con lo que se espera incrementar las posibilidades de acoger mayor nmero de turistas en Mancora. Beneficios directo 2: Turistas Satisfechos, lo que ocasiona que el turista regrese a Mancora o que incremente su tiempo de estadia. En el siguiente esquema se muestra en el rbol del Objetivos:
RBOL DE OBJETIVOS
Fin Supremo: Contribuir al Desarrollo Turstico de Mncora
Fin Indirecto: Mayores posibilidades de acoger mas turistas
Fin Indirecto: Turista Regresa a Mancora
Fin Indirecto: Turista incrementa el tiempo de su estada en Mncora
Fin Directo: Adecuada Presentacin del atractivo Turstico en las Playas de Mncora
Fin Directo: Turistas Satisfechos con los servicios tursticos encontrados
Objetivo Central: ACONDICIONAMIENTO TURSTICO EN LA ZONA CENTRO DE LA PLAYA DEL DISTRITO DE MNCORA
Medio Directo: Ordenamiento Urbano
Medio Directo: Suficiente y Adecuada infraestructura de Servicios Turisticos
Medio Directo:
Adecuada capacidades para brindar servicio turstico y de atencin al cliente
Medio Indirecto: MINCETUR financi el Plan de Reordenamiento Urbano y de Servicios de Mncora
Medio Fundamental: Mejoramiento de la Infraestructura de la Plazoleta de la Playa
Medio Fundamental: Implementacin de servicio bsico de alcantarillado
Medio Fundamental: Tratamiento Urbano Paisajstico de la Playa
Medio Fundamental:
Capacitacin y Sensibilizacin de los trabajadores para brindar servicios de calidad al turista
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Anlisis de Medios Fundamentales: De acuerdo a lo que se aprecia en el rbol de Objetivos, se ha identificado como medio indirecto referido al plan de ordenamiento urbano como un medio no fundamental, debido a que la implementacin de este plan esta a cargo de la Municipalidad Distrital de Mancora. En tal sentido, los medios fundamentales identificados son los siguientes: Mejoramiento de la infraestructura de la Plazoleta de la Playa Implementacin de servicios bsicos de alcantarillado. Tratamiento urbano paisajstico Capacitacin y sensibilizacin de los trabajadores para brindar servicios de calidad turstica.
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Para alcanzar los objetivos sealados en el acpite anterior se han planteado las siguientes acciones que conforman dos alternativas de solucin mutuamente excluyentes:
MEDIO FUNDAMENTAL Mejoramiento de la Infraestructura de la Plazoleta de la Playa. MEDIO FUNDAMENTAL Implementacin servicio bsico alcantarillado MEDIO FUNDAMENTAL Tratamiento urbano y paisajstico de la Playa MEDIO FUNDAMENTAL
Capacitacin y Sensibilizacin a los proveedores de servicios.
de de
ACCION 1
Remodelacin de la Plazoleta con demolicin parcial, considerando utilizar las bases y la plataforma
ACCION 2
Remodelacin de la Plazoleta con demolicin total
ACCION 3
Elaboracin e Implementaci n de proyectos de alcantarillado para la zona intervenida.
ACCION 4
Tratamiento Urbano para el acceso y zonas colindantes. Incluye la propuesta de mobiliario urbano.
ACCION 5
Tratamiento Paisajstico del sector intervenido y de su influencia en una longitud mxima de 1 km.
ACCIO N 6
Capacitacin y sensibilizaci n por grupos de proveedores de servicios.
Alternativa 1
Alternativa 2
Anlisis de Acciones De acuerdo a lo analizado se desprende la siguiente relacin entre las acciones sealadas: Acciones Complementarias: Accin 4 y Accin 5 Acciones Excluyentes: Accin 1 y Accin 2 Acciones independientes: Accin 3 y Accin 6
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Teniendo en cuenta dicha relacin se han formado las siguientes alternativas a ser desarrolladas en el proyecto:
Alternativa 1
Remodelacin de Plazoleta Implementacin del Alcantarillado Tratamiento Urbano Paisajista Capacitacin y Sensibilizacin
ACC ION 1 Remodelacin de la Plazoleta con demolicin parcial, considerando utilizar las bases y la plataforma
ACC ION 3 Elaboracin e Implementacin de proyectos de alcantarillado para la zona intervenida.
ACC ION 4 Tratamiento Urbano para el acceso y zonas colindantes. Incluye la propuesta de mobiliario urbano.
ACC ION 5 Tratamiento Paisajstico del sector intervenido y de su influencia en una longitud mx.de 1 km.
ACC ION 6 Capacitacin y sensibilizaci n por grupos de proveedores de servicios
Alternativa 2
Remodelacin de Plazoleta Implementacin del Alcantarillado Tratamiento Urbano Paisajista Capacitacin y Sensibilizacin
ACC ION 2 Remodelaci n de la Plazoleta con demolicin total
ACC ION 3 Elaboracin e Implementacin de proyectos de alcantarillado para la zona intervenida.
ACC ION 4 Tratamiento Urbano para el acceso y zonas colindantes. Incluye la propuesta de mobiliario urbano.
ACC ION 5 Tratamiento Paisajstico del sector intervenido y de su influencia en una longitud mx.de 1 km.
ACC ION 6 Capacitacin y sensibilizaci n por grupos de proveedores de servicios
Anlisis de aprovechamiento de la infraestructura existente En la zona de intervencin del proyecto se ha identificado la Plazoleta de la Playa, como la principal infraestructura existente. Esta plazoleta, se encuentra sin mantenimiento por lo que los espacios se han deteriorada, los fierros se han oxidado, las bancas se encuentran daadas, etc. Por otro lado, dicha intervencin no fue concluida en el periodo de su implementacin al 100%, sino en un 50% del espacio que se esperaba seria utilizado. No se conoce otro intento de solucin anterior, sin embargo, el diseo de la plazoleta original, ya no se puede dar, pues se ha construido un hotel en parte del rea de la playa. En tal sentido, la infraestructura existente no puede ser utilizada en su totalidad, pero si se puede realizar una remodelacin con las bases de dicha infraestructura, tal como se plantea en la alternativa N 1.
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4 FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 ANLISIS DE LA DEMANDA
Horizonte de Evaluacin En el proyecto Acondicionamiento Turstico de las Playas de Mncora, se realizar la remodelacin de la Plazoleta, la Implementacin del servicio bsico de alcantarillado, el tratamiento paisajstico, que incluye la construccin de la va de acceso, y la capacitacin y sensibilizacin de los proveedores de servicio turstico. En tal sentido, el horizonte de evaluacin ha sido determinado en 10 aos que es el tiempo mnimo de vida de la infraestructura implementada y el tiempo mximo de evaluacin recomendado en la Normatividad Vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica. En el horizonte de evaluacin del proyecto se pueden distinguir claramente dos fases: i) la fase de inversin, y ii) la fase de post inversin.
HORIZONTE DE EVALUACINDEL PROYECTO

AO 0 AO 1 INVERSIN Expediente Tcnico
Implementacin y Supervisin de Obra
AO 2
AO 3
AO 4
POST INVERSIN
AO 9
AO 10
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
La fase de inversin ha sido estimada en 24 meses, a partir del segundo semestre del ao 0, tal como se muestra en el siguiente Cronograma de Implementacin del Proyecto. Se estima que el proyecto, podra recibir asignacin presupuestal, e iniciar el trabajo del expediente tcnico, durante el primer ao. Durante los siguientes meses (primer y segundo ao del cronograma) se realizara la obra y las acciones de supervisin y monitoreo de las mismas. Con el proyecto se mejorar la atencin turstica en las Playas de Mncora para todos los visitantes del balneario, en tal sentido, se ha identificado como demandantes a todos los turistas que llegan a Mncora, pues todos se beneficiarn del acceso a las playa de la zona centro, un mejor paisaje, la plazoleta, y mejor trato que recibirn al llegar a Mncora. En el distrito de Mncora en el ao 2006 la demanda fue de 53,735 visitantes, de los cuales el 78 % son turistas nacionales y el 22% son turistas extranjeros, provenientes principalmente de ecuador.
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La demanda histrica que se muestra en el Cuadro N 15 nos muestra que desde el ao 2003 al 2006 la demanda se ha incrementado en 122%, este crecimiento se debe principalmente a la promocin turstica realizada a esta playa, y en especial a la belleza de sus playas y su clima calido todos los meses del ao, lo que atrae a los turistas. El horizonte de datos tomado es del 2003 al 2006, con data mensual, siendo esta es la nica informacin con la que se cuenta en la base de datos del MINCETUR. Por la frecuencia mensual se considera suficiente para su proyeccin. Cuadro N 15 Arribos al Distrito de Mncora 2003 2006 AO 2003 2004 2005 2006 Arribos Nacionales 18.762 28512 34353 41745 Extranjeros 5.415 7586 11380 11990 Total 24.177 36098 45733 53735
Fuente: MINCETUR
Cada turista permanece en promedio 2,22 das lo que hace un total de 119,168 pernoctaciones para el ao 2006, cifra que aumenta ao a ao. Tal como se puede ver en los cuadros N 16 y N 17 este incremento se debe no solo al mayor nmero de arribos, sino tambin al mayor tiempo de permanencia. Cuadro N 16 Promedio de Permanencia en el Distrito de Mncora 2003-2006
AO 2003 2004 2005 2006
Fuente: MINCETUR
Promedio de Permanencia (das)

Nacionales Extranjeros Total al mes
1,99 2,04 2,09 2,22
1,84 1,94 2,00 2,16
1,96 2,02 2,07 2,22
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Cuadro N 17 Pernoctaciones en el Distrito de Mncora 2003-2006

AO 2003 2004 2005 2006
Fuente: MINCETUR
Pernoctaciones
Nacionales Extranjeros Total al mes
37.150 59.287 73.957 93.343
10.081 14.854 23.112 25.825
47.231 74.141 97.069 119.168
Al analizar la demanda mensual de arribos en el distrito de Mncora (Ver el Grfico N 16) durante los aos 2003 2006 se puede observar que esta presenta una clara estacionalidad donde se presentan notoriamente 4 picos: i) ii) iii) iv) Los meses de Diciembre - Enero por ao nuevo Marzo o Abril por la Semana Santa Julio y Agosto para fiestas patrias Octubre por festividades ecuatorianas. Grafico N 16
ARRIBOS MENSUALES AL DISTRITO DE MANCORA 2003 - 2006
8.000
7.000
2003
6.000 5.000
2004
2005
4.000
3.000
2.000
1.000
0
JUL JUL JUL SEP SEP SEP JUL MAY MAY MAY MAY ENE ENE ENE NOV NOV NOV ENE SEP MAR MAR MAR MAR NOV
Nacionales
Extranjeros
Total al mes
Lineal (Total al mes)
Clculo de la Demanda La demanda para el proyecto se ha determinado por el nmero de arribos que llegan al distrito de Mncora, en el siguiente cuadro podemos apreciar que la demanda ha crecido entre el ao 2003 y el ao 2006 a una tasa registradas en las estadsticas del MINCETUR hasta el 2006. En el promedio de anual de 31,7%, esto sin duda se debe a la gran promocin realizada por los medios de difusin turstica.
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Cuadro N 18 Tasa de Crecimiento Anual de Arribos en el Distrito de Mncora 2003 - 2006

AO 2003 2004 2005 2006 Total Arribos 24.177 36.098 45.733 53.735 49,31% 26,69% 17,50% 31,17% Tasa de Crecimiento Anual Tasa de Crecimiento Promedio Anual
Fuente: Clculo sobre la base de los datos del MINCETUR
Proyeccin de la Demanda Para la proyeccin de la demanda, utilizaremos la informacin disponible en MINCETUR de los aos 2003 2006 mensual. Observando el Grafico N 16 se aprecia una componente de tendencia en la serie, creciente a lo largo del tiempo, y una acusada estacionalidad, es decir, un movimiento regular que se repite ao tras ao con la misma y en los mismos meses Para desestacionalizar la serie utilizamos el Econometric Views creamos una sesin de trabajo en Econometric Views, para datos mensuales desde 2003:01 hasta 2006:12, abarcando as el periodo de trabajo. Una vez creada la sesin de trabajo, cargamos la serie del workfile. Procedemos al clculo de la serie con un procedimiento que, incorpora EViews bajo la opcin Seasonal Adjustment (men principal: QUICK / SERIES STATISTICS / SEASONAL ADJUSTMENTS) que permite generar la variable corregida de estacionalidad.
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La serie resultante, est ya corregida de estacionalidad, a travs de un factor multiplicativo de forma que la serie con estacionalidad es igual a una serie desestacionalizada multiplicada por un factor. El siguiente grfico la serie desestacionalizada: Grafico N 17
Tasa de crecimiento de la demanda La tasa de crecimiento promedio anual de la demanda en los aos 2003-2006 asciende a 31,17%, esto se debe a que durante este periodo se ha realizado una gran difusin de este atractivo turstico, lo que ha generado tasas de crecimiento altas. Tal como se puede ver en el siguiente cuadro: Cuadro N 19 Tasa de Crecimiento Promedio Anual de Arrivos
AO 2003 2004 2005 2006 Total Arribos 24,177 36,098 45,733 53,735 Tasa de Crecimiento Anual 49.31% 26.69% 17.50% Tasa de Porcentaje de Promedio de la Crecimiento decrecimiento de Reduccin de Promedio Anual la tasa Tasas
31.17%
-46% -34%
-40%
As mismo, se aprecia que la tasa de crecimiento de los arribos se va reduciendo ao a ao, por lo que no utilizaremos la tasa promedio para proyectar la demanda, sino tasas variables en el periodo de evaluacin. Considerando dos escenarios: Demanda sin proyecto: Construiremos la proyeccin de la demanda, utilizando tasas de crecimiento que se reducen anualmente en un 40% (es el promedio de la reduccin de tasas en los ltimos aos). Esto, nos muestra un comportamiento normal de
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la demanda de cualquier atractivo que es promocionado en un momento, y que luego se estabiliza. Grafico N 18
Proyeccin de la Demanda Sin Proyecto
70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Series1 25,974 36,098 42,737 51,163 56,534 60,095 62,366 63,781 64,648 65,176 65,495 65,688 65,804 65,873 65,915
Nota: la proyeccin de la demanda se realiza sobre la base de la data desestacionalizada cuyos datos se observan en la tabla en la parte inferior del grfico
Demanda Con Proyecto: Sin embargo, con el proyecto se espera que los turistas encuentren ms comodidades en las playas de Mancora, y vean que la tasa de crecimiento de la demanda disminuya de una manera menos acelerada, por la promocin que se le hace al atractivo turistico y a las obras que se incluyen en el presente proyecto (Ver anexo 6.3). Se espera que esto contraiga la reduccin de la tasa de crecimiento solo en un 20% debido a la mejor atencin en la playa centro y a los servicios de calidad por parte de los pobladores. Debido a esto la demanda se proyectara de la siguiente manera: Cuadro N 20 Proyeccin de la Demanda 2007 2017
AO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total Arribos 25,974 36,098 42,737 51,163 56,534 61,282 65,400 68,915 71,878 74,351 76,397 78,079 79,455 80,574 81,482 Tasa de Crecimiento Anual 49.31% 26.69% 17.50% 10.50% 8.40% 6.72% 5.38% 4.30% 3.44% 2.75% 2.20% 1.76% 1.41% 1.13%
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Grficamente podemos apreciar la diferencia entre la demanda con proyecto y la demanda sin proyecto: Grafico N 16
Proyeccin de la Demanda sin Proyecto Vs con Proyecto
90,000 80,000
70,000
60,000 50,000 40,000 30,000 20,000

10,000
2007 56,534
2008
61,282
2009
65,400
2010
68,915
2011
71,878
2012
74,351
2013
76,397
2014
78,079
2015
79,455
2016
80,574
2017
81,482
Con Proyecto 56,534 Sin Proyecto
60,095
62,366
63,781
64,648
65,176
65,495
65,688
65,804
65,873
65,915
En el Cuadro N 21 se muestra la demanda por cada uno de los componentes del proyecto. Para el caso especfico del componente de alcantarillado se ha identificado un total de 50 establecimientos comerciales en las zonas de intervencin del proyecto que no se encuentran conectados al sistema de alcantarillado de Mncora. Cabe precisar que estos establecimientos brindan alimentacin a los turistas de las playas del centro de Mncora, y por lo tanto requieren las contar con las condiciones mnimas de salubridad. Cuadro N 21 Demanda por Componentes Componente Remodelacin Plazoleta Implementacin alcantarillado de la del Demanda de Infraestructura Visitantes de Mncora. 50 Establecimiento de comercio que brindan servicio de restaurantes y bares a los turistas. Turistas, visitantes pobladores de Mncora. y N de demandantes 59,376 visitantes proyectado al 2007 50 Establecimientos
Tratamiento Paisajista Capacitacin Sensibilizacin
Urbano y
59,396 visitantes proyectado al 2007 Poblacin de (8570) Mancora
Poblacin de Mncora que brinda servicios a los turistas.
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4.2 ANLISIS DE LA OFERTA

La oferta para recibir turistas en la playa de Mancora esta en funcin a su capacidad hotelera, en tal sentido definiremos la oferta del proyecto como la cantidad de turistas que la infraestructura permite instalada permite recibir. Para ello usaremos como datos, el nmero de establecimientos existentes, el promedio de plazas-cama y el promedio de permanencia de cada turista. Cuadro N 22 Oferta de Mancora en Turistas
DATOS Nmero de establecimiento Nmero de habitaciones Nmero de plazas-cama Permanencia en el Distrito Oferta en Turistas por da Oferta en Turistas por ao Fuente: Datos del MINCETUR 2003 28 378 914 1,96 466 2004 36 457 1073 2,02 531 2005 46 560 1314 2,07 635 2006 50 594 1413 2,22 636
167,878
191,228
228,522
229,135
Proyeccin de la Oferta (en turistas) De acuerdo a los datos obtenidos se proyecta la oferta, utilizando la formula de tendencia del Excel. En tal sentido, la proyeccin de la oferta se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 23 Oferta de Mancora en Turistas
Aos
2003 Histrico 2004 2005 2006 2007 2008 Proyectada Tendencialmente 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Oferta
167,878 191,228 228,522 229,135 259,457 278,411 293,879 318,517 335,727 355,780 376,704 395,336 415,825 435,603 455,163
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La oferta actual de infraestructura de servicios tursticos en la zona centro de la playa es casi nula, pues se cuenta con una plaza deteriorada que no brinda ningn servicio adecuado a los turistas de las playas de Mncora. Tal como se muestra en el Grfico N 17, la plaza se encuentra llena de arena, por lo que nadie la usa, los mdulos de ventas estn deteriorados y sin uso. As mismo, como se ver en el Cuadro N 24, la Oferta actual de infraestructura del proyecto es cero, en tal sentido, la oferta sin proyecto optimizada es tambin cero, pues no se puede optimizar el uso de las infraestructura existente sin realizar una inversin adicional. Grafico N 17 Plaza en la Playa Centro de Mncora
En el siguiente cuadro se muestra la oferta de infraestructura por cada uno de los componentes que se presentan en las alternativas de solucin:
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Cuadro N 24 Oferta Actual por Componentes

Componente Remodelacin de la Plazoleta Implementacin del alcantarillado Tratamiento Urbano Paisajista Oferta Plazoleta deteriorada, su estado de conservacin es regular a malo, sin uso. Establecimientos de comercio no tienen conexin a la red de alcantarillado, utilizan letrinas. Va no pavimentada de conformacin irregular, que no cuenta con veredas, drenes e iluminacin. Predios comerciales construidos informalmente, con apariencia de puestos provisionales de venta ambulatoria. Carecen de infraestructura para los servicios de informacin a turistas, el estacionamiento de carros, y para lo estancia de los caballos. y Actualmente la poblacin de Mncora no recibe capacitacin sobre el mejoramiento del servicio de turstico. Cuantificacin La oferta es cero No es apta para el uso del pblico La oferta es cero No hay viviendas con servicio de alcantarillado La oferta es cero No hay pistas ni veredas
Capacitacin Sensibilizacin
La oferta es cero No hay ninguna entidad que brinde capacitacin actualmente en Mancora
Cuadro N 25 Oferta Con Proyecto por Componentes

Componente Remodelacin Plazoleta de la Oferta de Infraestructura con Proyecto Plaza cultural para exposicin y muestras culturales temporales los fines de semana. Habilitacin de 400 metros de redes de desage, para 50 establecimientos Fachadas mejoradas, delimitacin de reas de uso comercial, va de acceso construida, con veredas delimitadas, drenes e iluminacin. Capacitacin en servicios y atencin al turista. Cuantificacin 350 personas
Implementacin alcantarillado Tratamiento Paisajista
del
50 Establecimientos
Urbano
500 Personas
Capacitacin Sensibilizacin
Capacitacin para 280 personas
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4.3 BALANCE OFERTA - DEMANDA

Haciendo un balance entre la oferta y demanda se ha podido concluir que existe un claro dficit en la oferta de turistas y en la oferta de infraestructura, tal como se muestra en los siguientes cuadros: Cuadro N 26 Balance Oferta Demanda de Turistas
AO DEMANDA OFERTA BALANCE
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
59376 64363 68688 72380 75492 78089 80238 82005 83449 84625 85579
259,457 278,411 293,879 318,517 335,727 355,780 376,704 395,336 415,825 435,603 455,163
-202,923 -217,129 -228,479 -249,602 -263,849 -281,429 -300,307 -317,257 -336,370 -355,029 -373,681
Cuadro N 27 Balance Oferta Demanda de Infraestructura

Balance Dficit
Componente Remodelacin de la Plazoleta Implementacin del alcantarillado Tratamiento Urbano Paisajista Capacitacin y Sensibilizacin
Demanda
Oferta de Infraestructura 0 visitantes usan la plaza
59,396 visitantes
59,396 visitantes
50 establecimientos
0 no hay alcantarillado
50 establecimientos
59,396 visitantes proyectado al 2007
0 no hay pistas ni veredas
59,396 visitantes proyectado al 2007
Poblacin de Mancora (8570)
0 poblacin capacitada
Poblacin Mancora (8570)
de
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De acuerdo a los resultados del taller realizado en el distrito de Mncora, donde participaron las autoridades locales y los involucrados, se ha propuesto la implementacin de las siguientes metas: Cuadro N 28 Metas y Poblacin Objetivo del Proyecto
Oferta Promedio al ao de turistas
Componente Remodelacin de la Plazoleta
Logros Remodelacin de la Plazoleta, con atractivos para la exposicin y muestras culturales temporales los fines de semana. Habilitacin metros de desage. de 400 redes de
Poblacin Objetivo Turistas, visitantes y poblacin de Mncora.
Implementacin del alcantarillado
Poblacin que trabaja en los Establecimientos Comerciales, y Turistas que consumen en dichos establecimientos. Turistas, visitantes y poblacin de Mncora.
990 turistas
Tratamiento Urbano Paisajista
Fachadas mejoradas, delimitacin de reas de uso comercial, va de acceso construida, con veredas delimitadas, drenes e iluminacin. Capacitacin a 280 pobladores que brindan servicios y atencin al turista.
Capacitacin y Sensibilizacin
Poblacin de Mncora, y turistas que son recibidos por la poblacin.
Cabe sealar que al realizar las obras en la Playa de la Zona Centro de Mncora, se benefician todo el distrito, pues como se ha visto en el diagnostico este distrito tiene como principal actividad econmica el turismo, y al presentar mejores condiciones urbano paisajsticas en la playa centro, se podr seguir incrementando el nmero de turistas.
4.4 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 1: en esta alternativa se trabajar en la implementacin de las siguientes acciones: Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial, considerando utilizar las bases y la plataforma.- Se utilizarn las
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bases y se demolern los mdulos de ventas y vestidores, se reconfigurara la distribucin de las zonas internas. Replanteo de zonas para realizara actividades culturales y exposiciones temporales implementacin de la iluminacin, mobiliario urbano como bancas, basureros, etc. Las acciones a realizar son las siguientes: Obras Preliminares Demolicin de 200 m3 de la infraestructura existente Eliminacin de 220 m3 de desmonte Nivelacin de 3800 m2 de terreno Construccin de 3500 m2 de veredas, jardines y espacios. Construccin de 100 m2 para servicios higinicos, arrieros y casetas informativas. Implementacin del servicio bsico de alcantarillado: Se habilitarn 400 metros redes de desage correspondientes a las zonas de acceso y reas comerciales colindantes al malecn. Incluye el sistema de bombeo. Las acciones a realizar son las siguientes: Obras Preliminares Se realizara la implementacin de redes colectoras de desage en 600 ml. Se construir una cmara de bombeo de desage, que incluye sistema de reja tipo canastilla, cerco perimtrico, electrificacin y equipo hidrulico Se realizar la construccin 180 ml de lnea de impulsin de desage. Se realizar la construccin de 400ml de redes secundaria de alcantarillado con conexiones domiciliarias.
El expediente tcnico ser aprobado por la Municipalidad y por el entidad responsable del sistema de saneamiento bsico previamente a la ejecucin de la obra del proyecto. Tratamiento Urbano Paisajista: Para el Acceso y las zonas colindantes al Malecn Turstico, incluye iluminacin, mobiliario urbano, 1 modulo informativo, 1 caseta de seguridad, zonas de estacionamiento, paradero de mototaxis, 1 estacin de arrieros. Asimismo se delimitara los espacios para el comercio y desarrollo de actividades complementarias. Arborizacin de la Playa en una longitud de 1 Km. con palmeras tpicas de la zona, implementacin de basureros en esta misma longitud.
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Las acciones a realizar son las siguientes: Construccin de 5000 m2 de iluminacin y mobiliario urbano Tratamiento paisajstico Arborizacin de las playas Implementacin de Basureros en las playas La aprobacin del expediente tcnico para esta obra debe considerar la aprobacin previa de la Municipalidad como ente responsable de la ejecucin del proyecto. Capacitacin y Sensibilizacin: Se tocaran temas de mejoramiento de servicio turstico y atencin al visitante. Se realizarn Talleres dirigidos a funcionarios de la Municipalidad involucrados en el tema turstico, la duracin de la capacitacin durante la implementacin del proyecto es de 1 semana cada semestre. Con esta capacitacin se busca generar capacidades a los miembros de la municipalidad a fin de que estos hagan efecto multiplicador y realicen la capacitacin a por lo menos los siguientes grupos: o o o o Hoteles, restaurantes y bares. Moto taxistas y Taxistas y Empresas de Transporte. Guas locales. Artesanos y comerciantes
Se capacitar mediante el personal de la Municipalidad a 280 personas, considerando un mximo de: - 100 hoteles restaurantes y bares - 80 Mototaxita, taxis y servicios de transporte - 100 guas locales, artesanos y comerciantes. Durante el periodo de implementacin del proyecto se cubrir la capacitacin a los funcionarios municipales, bajo el compromiso de hacer efecto multiplicador del mismo. Durante la fase de operacin y mantenimiento, las capacitaciones estn consideradas como un costo fijo en el ao, que ser financiado por la municipalidad.
ALTERNATIVA N 2: en esta alternativa se trabajar en la implementacin de las siguientes acciones: Componentes:
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Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Total.- Se demoler todo el espacio para reestructuracin total del rea zonas para realizar actividades culturales y exposiciones temporales implementacin de la iluminacin, mobiliario urbano como bancas, basureros, etc. Las acciones a realizar son las siguientes: Obras Preliminares Demolicin total de 2000 m3 de infraestructura existente Eliminacin de 2200 m3 de desmonte Nivelacin de 3800 m2 de terreno Construccin de 3500 m2 de veredas, jardines y espacios. Construccin de 100 m2 para servicios higinicos, arrieros y casetas informativas.
Implementacin del servicio bsico de alcantarillado: Se habilitarn 650 metros redes de desage correspondientes a las zonas de acceso y reas comerciales colindantes al malecn. Incluye el sistema de bombeo. Las acciones a realizar son las siguientes: Obras Preliminares Se realizara la implementacin de redes colectoras de desage en 650 ml. Se construir una cmara de bombeo de desage, que incluye sistema de reja tipo canastilla, cerco perimtrico, electrificacin y equipo hidrulico Se realizar la construccin 180 ml de lnea de impulsin de desage. Se realizar la construccin de 400ml de redes secundaria de alcantarillado con conexiones domiciliarias.
Tratamiento Urbano Paisajista: Para el Acceso y las zonas colindantes al Malecn Turstico, incluye iluminacin, mobiliario urbano, 1 modulo informativo, 1 caseta de seguridad, zonas de estacionamiento, paradero de mototaxis, 1 estacin de arrieros. Asimismo se delimitara los espacios para el comercio y desarrollo de actividades complementarias. Arborizacin de la Playa en una longitud de 1 Km. con palmeras tpicas de la zona, implementacin de basureros en esta misma longitud. Las acciones a realizar son las siguientes: Construccin de 5000 m2 de iluminacin y mobiliario urbano Tratamiento paisajstico Arborizacin de las playas
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Implementacin de Basureros en las playas
Capacitacin y Sensibilizacin: Se tocaran temas de mejoramiento de servicio turstico y atencin al visitante. Se realizarn Talleres dirigidos a funcionarios de la Municipalidad involucrados en el tema turstico, la duracin de la capacitacin durante la implementacin del proyecto es de 1 semana cada semestre. Con esta capacitacin se busca generar capacidades a los miembros de la municipalidad a fin de que estos hagan efecto multiplicador y realicen la capacitacin a por lo menos los siguientes grupos: o o o o Hoteles, restaurantes y bares. Moto taxistas y Taxistas y Empresas de Transporte. Guas locales. Artesanos y comerciantes
Se capacitar mediante el personal de la Municipalidad a 280 personas, considerando un mximo de: - 100 hoteles restaurantes y bares - 80 Mototaxita, taxis y servicios de transporte - 100 guas locales, artesanos y comerciantes. Durante el periodo de implementacin del proyecto se cubrir la capacitacin a los funcionarios municipales, bajo el compromiso de hacer efecto multiplicador del mismo. Durante la fase de operacin y mantenimiento, las capacitaciones estn consideradas como un costo fijo en el ao, que ser financiado por la municipalidad.
La Solucin propuesta se puede apreciar en el siguiente plano:
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PROPUESTA DE INTERVENCION EN LA ZONA CENTRO

CONSTRUCCION DE VIA DE ACCESO A LA PLAYA
CONSTRUCCION DE LA VA DE ACCESO, DELIMITACION DE VEREDAS,DRENES PLUVIALES, ILUMINACION Y TRATAMIENTO PAISAJISTA
CONSTRUCCION DE UN MALECON TUSTICO

REUBICACION Y FACILITACION DE UN AREA PUBLICA ORGANIZADA PARA EXPOSICION, VENTA DE ARTESANA Y SOUVENIERS PROYECTO QUE SER EJECUTADO POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL PROYECTO DE DEFENSA RIBEREA - I ETAPA
ENSANCHAMIENTO DE LA PANAM. NORTE

EXPROPIACION Y ENSANCHAMIENTO DE LA VIA CONFIGURACION DE VEREDAS Y DRENES PLUVIALES. PROYECTO A MEDIANO PLAZO A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD
PANAMERICANA NORTE
N
DE
ALBFERA DE MNCORA
ERRADICACION DE CONEXIONES CLANDESTINAS CON LA REHABILITACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO PAISAJISTA TRATAMIENTO PAISAJISTA
PROPUESTA
TRATAMIENTO URBANO PAISAJISTA

ESTACION DE BOMBEO PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE FACHADAS. DELIMITACION DE AREAS DE USO COMERCIAL CAPACITACION EN SERVICIOS Y ATENCION AL TURISTA
ZONA
INTERVENCION EN LA CENTRO
RED DE ALCANTARILLADO
ESTACIONAMIENTO SSHH.
MOTOTAXIS MODULO INFORMATIVO Y DE SEGURIDAD TRATAMIENTO PAISAJISTA
ARRIEROS
REMODELACION DE PLAZUELA
PLAZA CULTURAL PARA EXPOSICION Y MUESTRAS CULTURALES TEMPORALES LOS FINES DE SEMANA
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4.5 COSTOS
Los costos del proyecto por cada una de las alternativas planteadas se muestran en el cuadro N 29. Estos costos corresponden a los costos de la situacin sin proyecto, los costos de inversin, y los costos de operacin y mantenimiento: Cuadro N 29 Costos Por Alternativa
RUBRO ALTERNATIVA 1 A PRECIOS PRIVADOS COSTOS SIN PROYECTO COSTOS DE INVERSIN COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (anual) A PRECIOS SOCIALES COSTOS SIN PROYECTO COSTOS DE INVERSIN COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (anual) ALTERNATIVA 2
S/.3.024 S/.3.526.378 S/.22.254 S/.4.832.656
S/.2.611 S/.2.963.343 S/.19.703 S/.4.061.055
Los costos de inversin por componente en el periodo en que sern requerido el presupuesto es: Cuadro N 30 Costos por Componente y por Aos Alternativa 1
Descripcin Costo Directo Total Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial Tratamiento Urbano Paisajista Implementacin del servicio bsico de alcantarillado Capacitacin y Sensibilizacin Gastos Generales Utilidad Intangibles Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Supervisin Estudio de Lnea de base (1%) Imprevistos (5%) COSTOS DE INVERSIN TOTAL Costo Total S/.2.914.362 S/.1.517.018 S/.292.383 S/.1.066.657 S/.38.304 S/.145.718 S/.145.718 S/.320.580 S/.64.116 S/.64.116 S/.32.058 S/.160.290 S/.3.526.378 Ao 1 S/.1.457.181 S/.758.509 S/.146.192 S/.533.329 S/.19.152 S/.72.859 S/.72.859 S/.208.377 S/.64.116 S/.32.058 S/.32.058 S/.80.145 S/.1.763.189 S/.80.145 S/.1.763.189 S/.32.058 Ao 2 S/.1.457.181 S/.758.509 S/.146.192 S/.533.329 S/.19.152 S/.72.859 S/.72.859 S/.112.203
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Cuadro N 31 Costos por Componente y por Aos Alternativa 2

Descripcin Costo Directo Total Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial Tratamiento Urbano Paisajista Implementacin del servicio bsico de alcantarillado Capacitacin y Sensibilizacin Gastos Generales Utilidad Intangibles Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Supervisin Estudio de Lnea de base (1%) Imprevistos (5%) COSTOS DE INVERSIN TOTAL Costo Total S/.3.993.930 S/.2.596.586 S/.292.383 S/.1.066.657 S/.38.304 S/.199.697 S/.199.697 S/.439.332 S/.87.866 S/.87.866 S/.43.933 S/.219.666 S/.4.832.656 Ao 1 S/.1.996.965 S/.1.298.293 S/.146.192 S/.533.329 S/.19.152 S/.99.848 S/.99.848 S/.219.666 S/.87.866 S/.43.933 S/.43.933 S/.109.833 S/.2.416.328 S/.109.833 S/.2.416.328 S/.43.933 Ao 2 S/.1.996.965 S/.1.298.293 S/.146.192 S/.533.329 S/.19.152 S/.99.848 S/.99.848 S/.219.666
4.5.1 Costos Sin Proyecto Los costos de la situacin sin proyecto han sido estimados en un total de S/. 3, 024 anuales, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 32 Costos de Operacin y Mantenimiento de la Situacin Actual/ Sin Proyecto - A Precios Privados
RUBRO Unidad Cantidad Costo Unitario (S/. sin IGV) Costo Total (S/. sin IGV) Costo Total (S/. incl. IGV)
A. EQUIPOS TCNICOS 1- Recursos humanos Operarios 2. Materiales Utiles y otros Maquinaria y equipo 3. Gastos operativos Servicios pblicos G Operacionales Conexiones Comunicaciones B. TERCEROS 1. Tuberas rotas de agua 2. Filtraciones en tomas 3. Filtraciones en caja C. Imprevistos (10%)
2.381,55
h-h 85,00
2.749,26
446,25 446,25 2.106,66 297,86 1.808,80 196,35 178,50 17,85
5,25
446,25 446,25 1.770,30 250,30 1.520,00 165,00 150,00 15,00
glb glb
1 1
250,30 1.520,00
mes glb glb glb
12 1 1 1
150,00 15,00
und und und 3 4 2 -
238,16
2.619,71
274,93
3.024,18
TOTAL
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Los costos sealados en el cuadro anterior son los utilizados para el mantenimiento de la infraestructura actual, en las inadecuadas condiciones, actualmente existentes. 4.5.2 Costos Con Proyecto Los costos con proyecto se dividen en dos tipos: Los costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento. En el primer monto se incluye el costo de la implementacin de la infraestructura de turismo en la playa de la zona centro de Mncora y los costos de capacitacin. En el segundo rubro, los costos de operacin y mantenimiento, se incluyen los costos que son de carcter permanente, y sern asumidos por la autoridad local. Costos de Inversin Los costos de inversin han sido calculados para cada una de las alternativas planteadas, tal como se muestra en los cuadros 33 y 34. La primera alternativa tiene un costos de implementacin de S/. 3526,378 y la segunda Alternativa tiene un monto de S/. 4832,656: Cuadro N 33 Costos de Detallados de Inversin Alternativa 1
Item 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.0 2.1 2.2 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4.0 4.1 4,2 4,3 4,4 Descripcin Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial Obras Preliminares Demolicin Parcial de la infraestructura existente Eliminacin de Desmonte Coeficiente de Esponjamiento =10% Nivelacin de Terreno Construccin de veredas, jardines y espacios segn diseo Construccin de modulos de servicios: sshh, arrieros y caseta informativa Tratamiento Urbano Paisajista Tratamiento Urbano del acceso: Iluminacin y mobiliario urbano Tratamiento Paisajista: Arborizacion de Playa, basureros. Longitud 1 km. Implementacin del servicio bsico de alcantarillado Obras Preliminares Redes colectoras de desague (Sumistro e instalacion de tuberia y buzones) Camara de bombeo de desagues (Const. de cmara de bombeo, incl sist de reja tipo canastilla, cerco perimetrico y electrificacin, y equip. Hidraulico) Linea de impulsion de desagues Redes secundarias de alcantarillado + conexiones domicliarias Capacitacin y Sensibilizacin (*) Responsables de la capacitacin Viticos y Pasajes Materiales y documentos a entregar Refrigerio Costo Directo Total Gastos Generales (5%) Utilidad (5%) Sub Total 1 (a) Intangibles Estudio Definitivo y Expediente Tcnico (2%) Supervisin (2%x a) Estudio de Lnea de base (1%) Imprevistos (5%) Sub Total 2 (b) SUB TOTAL (c=a+b) Costo total de la inversion (c+d)
(*) Talleres de 1 da por Grupos de servicios: * Hoteles, restaurantes y bares: 100 participantes mximo * Mototaxistas, taxistas y emp. De transporte: 80 participantes maximo * Guas locales, Artesanos y Comerciantes: 100 participantes maximo
Metrado
Unidad
Costo Unitario
Costo Parcial
1 200 220 3800 3500 100 5000 1 1 650 1 180 400 2 2 280 280
Glb m3 m3 m2 m2 m2 m2 Glb Glb ml Und ml ml especialista especialista participante refrigerio
S/. 4.498,20 S/. 187,43 S/. 374,85 S/. 18,74 S/. 356,11 S/. 749,70
S/. 4.498,20 S/. 37.485,00 S/. 82.467,00 S/. 71.221,50 S/. 1.246.376,25 S/. 74.970,00
S/. 44,98 S/. 67.473,00
S/. 224.910,00 S/. 67.473,00
S/. 9.371,25 S/. 199,74 S/. 593.948,04 S/. 178,50 S/. 753,45
S/. 9.371,25 S/. 129.828,71 S/. 593.948,04 S/. 32.130,00 S/. 301.379,40
S/. 7.875,00 S/. 1.575,00 S/. 37,80 S/. 31,50
S/. 15.750,00 S/. 3.150,00 S/. 10.584,00 S/. 8.820,00
S/.2.914.362
S/. 145.718 S/. 145.718
S/.3.205.799
S/. 64.116 S/. 64.116 S/. 32.058 S/. 160.290
S/.320.580
S/. 3.526.378
S/.3.526.378
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Cuadro N 34 Costos de Detallados de Inversin Alternativa 2

Item 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.0 2.1 2.2 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4.0 4.1 4,2 4,3 4,4 Descripcin Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial Obras Preliminares 1 Demolicin Total de la infraestructura existente 2000 Eliminacin de Desmonte Coeficiente de Esponjamiento =10% 2200 Nivelacin de Terreno 3800 Construccin de veredas, jardines y espacios segn diseo 3500 Construccin de modulos de servicios: sshh, arrieros y caseta informativa 100 Tratamiento Urbano Paisajista Tratamiento Urbano del acceso: Iluminacin y mobiliario urbano 5000 Tratamiento Paisajista: Arborizacion de Playa, basureros. Longitud 1 km. 1 Implementacin del servicio bsico de alcantarillado Obras Preliminares 1 Redes colectoras de desague (Sumistro e instalacion de tuberia y buzones) 650 Camara de bombeo de desagues (Const. de cmara de bombeo, 1 incl sist de reja tipo canastilla, cerco perimetrico y electrificacin, y Linea de impulsion de desagues 180 Redes secundarias de alcantarillado + conexiones domicliarias 400 Capacitacin y Sensibilizacin (*) Responsables de la capacitacin Viticos y Pasajes Materiales y docuemntos a entregar Refrigerio Costo Directo Total Gastos Generales (5%) Utilidad (5%) Sub Total 1 (a) Intangibles Estudio Definitivo y Expediente Tcnico (2%) Supervisin (2%x a) Estudio de Lnea de base (1%) Imprevistos (5%) Sub Total 2 (b) SUB TOTAL (c=a+b) Costo total de la inversion (c+d)
(*) Talleres de 1 da por Grupos de servicios: * Hoteles, restaurantes y bares: 100 participantes mximo * Mototaxistas, taxistas y emp. De transporte: 80 participantes maximo * Guas locales, Artesanos y Comerciantes: 100 participantes maximo
Metrado
Unidad
Costo Unitario
Costo Parcial
Glb m3 m3 m2 m2 m2 m2 Glb Glb ml Und ml ml especialista especialista participante refrigerio
S/. 4.498,20 S/. 187,43 S/. 374,85 S/. 18,74 S/. 356,11 S/. 749,70
S/. 4.498,20 S/. 374.850,00 S/. 824.670,00 S/. 71.221,50 S/. 1.246.376,25 S/. 74.970,00
S/. 44,98 S/. 67.473,00
S/. 224.910,00 S/. 67.473,00
S/. 9.371,25 S/. 199,74 S/. 593.948,04 S/. 178,50 S/. 753,45
S/. 9.371,25 S/. 129.828,71 S/. 593.948,04 S/. 32.130,00 S/. 301.379,40
2 2 280 280
S/. 7.875,00 S/. 1.575,00 S/. 37,80 S/. 31,50
S/. 15.750,00 S/. 3.150,00 S/. 10.584,00 S/. 8.820,00
S/.3.993.930
S/. 199.697 S/. 199.697
S/.4.393.323
S/. 87.866 S/. 87.866 S/. 43.933 S/. 219.666
S/.439.332
S/. 4.832.656
S/.4.832.656
El clculo de los costos se ha realizado en base a los costos modulares y metrados obtenidos en la vista al distrito de Mancora, los cuales se muestran en los siguientes cuadros: Cuadro N 35 Datos Utilizados para el Clculo de los Costos
Area Techada m2 COSTO (S/.) / m2 PARCIAL 315 S/. 630,00 S/. 198.450,00 Area s/tech. 11655 S/. 315,00 S/. 3.671.325,00 S/. 3.869.775,00 TOTAL 11970
CUADRO DE AREAS TENTATIVO DESCRIPCION Terreno Disponible 122.50 m. x 31 m. Area Techada (SSHH, Arrieros y Caseta informacion)100 Area Libre Total M2 3800 100 3700
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Costos de Operacin y Mantenimiento Los costos de operacin y mantenimiento son los necesarios para mantener la infraestructura propuesta en las dos alternativas sealadas, el detalle de estos costos se muestran en el cuadro N 36. Cuadro N 36 Costos de Operacin y Mantenimiento
RUBRO Unidad Cantidad Costo Unitario sin IGV) (S/. Costo Total (S/. sin IGV) Costo Total (S/. incl. IGV)
A. EQUIPOS TCNICOS 1- Recursos humanos Operarios 2. Materiales Utiles y otros Maquinaria y equipo 3. Gastos operativos Servicios pblicos G Operacionales Conexiones Capacitaciones Comunicaciones B. TERCEROS 1. Tuberas rotas de agua 2. Filtraciones en tomas 3. Filtraciones en caja C. Imprevistos (10%)
15.801,72
h-h 490,00
18.315,27
2.572,50 2.572,50 481,97 297,86 184,12 15.260,80 1.428,00 1.236,41 428,64 11.900,00 267,75 1.915,90 1.474,41 324,87 116,62 2.023,12
5,25
2.572,50 2.572,50 405,02 250,30 154,72 12.824,20 1.200,00 1.039,00 360,20 10.000,00 225,00 1.610,00 1.239,00 273,00 98,00 1.741,17
glb glb
1 1
250,30 154,72
mes glb glb glb glb
12 1 1 1 1
100,00 1.039,00 360,20 10.000,00 225,00
und und und
2 3 2
619,50 91,00 49,00
TOTAL
19153
22254
4.5.3 Costos a Precios Sociales Los costos a precios sociales han sido calculados aplicando los siguientes factores de correccin a los precios privados: Cuadro N 37 Factores de Correccin Mano de Obra (MO) 0,9091 Bienes Nacionales (BN) 0,8403 Bienes Importados (BI) 0,8602
Los costos a precios sociales se muestran en los siguientes cuadros:
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Cuadro N 38 Costos de Operacin y Mantenimiento sin Proyecto Precios Sociales

DISTRIBUCIN POR COMPONENTES
RUBRO
A PRECIOS PRIVADOS
Bienes Nacionales Bienes Importados Mano de Obra
A PRECIOS SOCIALES
Costo Total Bienes Nacionales Bienes Importados
DISTRIBUCIN POR COMPON. Mano de Obra
MO
A. EQUIPOS TCNICOS 1- Recursos humanos Operarios 2. Materiales Utiles y otros Maquinaria y equipo 3. Gastos operativos Servicios pblicos G Operacionales Conexiones Comunicaciones B. TERCEROS 1. Tuberas rotas de agua 3. Filtraciones en tomas 4. Filtraciones en caja C. Imprevistos (10%)
BN
BI
2.379,97 405,68 405,68 1.809,28 253,27 1.556,02 165,00 150,00 15,00 231,03 2.611,00
0,5
0,5 1
1 1 1 1
1 1 1 1
446,25 446,25
148,93 178,50 17,85 274,93 620,20
148,93 1.808,80 1.957,73
405,68
125,15 -
128,12 1.556,02
150,00 15,00
405,68
231,03 521,18
1.684,13
TOTAL
Los costos de inversin a precios sociales han sido calculados aplicando el factor de 0,84, como Bienes Nacionales, debido a que el proyecto se realizar mediante licitaciones. En el siguiente cuadro se muestran los costos de inversin a precios sociales para las diferentes alternativas del proyecto: Cuadro N 39 Costos de Inversin Alternativa 1 Precios Sociales
Descripcin Costo Directo Total Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial Tratamiento Urbano Paisajista Implementacin del servicio bsico de alcantarillado Capacitacin y Sensibilizacin Gastos Generales Utilidad Intangibles Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Supervisin Estudio de Lnea de base (1%) Imprevistos (5%) COSTOS DE INVERSIN TOTAL Costo Total Con IGV S/.2.914.362 S/.1.517.018 S/.292.383 S/.1.066.657 S/.38.304 S/.145.718 S/.145.718 S/.320.580 S/.64.116 S/.64.116 S/.32.058 S/.160.290 S/.3.526.378 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 Factor de Correccin Costo Total A precios Sociales S/.2.449.044 S/.1.274.805 S/.245.700 S/.896.351 S/.32.188 S/.122.452 S/.122.452 S/.269.395 S/.53.879 S/.53.879 S/.26.939 S/.134.697 S/.2.963.343 Ao 1 S/.1.224.522 S/.637.403 S/.122.850 S/.448.175 S/.16.094 S/.61.226 S/.61.226 S/.134.697 S/.53.879 S/.26.939 S/.26.939 S/.67.349 S/.1.481.672 S/.67.349 S/.1.481.672 S/.26.939 Ao 2 S/.1.224.522 S/.637.403 S/.122.850 S/.448.175 S/.16.094 S/.61.226 S/.61.226 S/.134.697
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Cuadro N 40 Costos de Inversin Alternativa 2 Precios Sociales

Descripcin Costo Directo Total Remodelacin de la Plazuela con Demolicin Parcial Tratamiento Urbano Paisajista Implementacin del servicio bsico de alcantarillado Capacitacin y Sensibilizacin Gastos Generales Utilidad Intangibles Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Supervisin Estudio de Lnea de base (1%) Imprevistos (5%) COSTOS DE INVERSIN TOTAL Costo Total Con IGV S/.3.993.930 S/.2.596.586 S/.292.383 S/.1.066.657 S/.38.304 S/.199.697 S/.199.697 S/.439.332 S/.87.866 S/.87.866 S/.43.933 S/.219.666 S/.4.832.656 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 0,84 Factor de Correccin Costo Total A precios Sociales S/.3.356.244 S/.2.182.005 S/.245.700 S/.896.351 S/.32.188 S/.167.812 S/.167.812 S/.369.187 S/.73.837 S/.73.837 S/.36.919 S/.184.593 S/.4.061.055 Ao 1 S/.1.678.122 S/.1.091.003 S/.122.850 S/.448.175 S/.16.094 S/.83.906 S/.83.906 S/.184.593 S/.73.837 S/.36.919 S/.36.919 S/.92.297 S/.2.030.528 S/.92.297 S/.2.030.528 S/.36.919 Ao 2 S/.1.678.122 S/.1.091.003 S/.122.850 S/.448.175 S/.16.094 S/.83.906 S/.83.906 S/.184.593
Los costos de operacin y mantenimiento a precios sociales han sido calculados aplicndole al costo a precios privados el factor de correccin correspondiente al rubro de gasto, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 41 Costos de Operacin y Mantenimiento con Proyecto Precios Sociales
DISTRIBUCIN POR COMPONENTES
RUBRO DISTRIBUCIN POR COMPON.
A PRECIOS PRIVADOS
Mano de Obra Bienes Nacionales Bienes Importados Mano de Obra
A PRECIOS SOCIALES
Bienes Nacionales Bienes Importados Costo Total
MO
A. EQUIPOS TCNICOS 1- Recursos humanos Operarios 2. Materiales Utiles y otros Maquinaria y equipo 3. Gastos operativos Servicios pblicos G Operacionales Conexiones Capacitaciones Comunicaciones B. TERCEROS 1. Tuberas rotas de agua 3. Filtraciones en tomas 4. Filtraciones en caja C. Imprevistos (10%)
BN
BI
16.392,67 2.338,64 2.338,64 411,65 253,27 158,39 13.642,38 1.200,00 1.039,00 360,20 10.818,18 225,00 1.610,00 1.239,00 273,00 98,00 1.700,10 19.702,77
0,5
0,5 1
1 1 1 1 1
1 1 1 1
2.572,50 11.900,00 14.472,50
148,93 1.428,00 1.236,41 428,64 267,75 1.474,41 324,87 116,62 2.023,12 7.448,74
148,93 184,12 333,05
2.338,64
125,15 -
128,12 158,39
10.818,18 -
1.200,00 1.039,00 360,20 225,00
13.156,82
1.239,00 273,00 98,00 1.700,10 6.259,45
286,50
TOTAL
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4.5.4 Costos Incrementales Los costos incrementales se definen como la diferencia entre la "Situacin Con Proyecto" y la "Situacin Sin Proyecto", los costos incrementales en el presente proyecto estn dados en los costos de operacin y mantenimiento, en tal sentido el flujo de costos incrementales se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro N 42 Costos de Incrementales del Proyecto
A PRECIOS PRIVADOS COSTOS INCREMENTALES
S/.19.230 S/.3.024 S/.22.254

A PRECIOS SOCIALES
COSTOS SIN PROYECTO COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (anual)
COSTOS INCREMENTALES
S/.17.092 S/.2.611 S/.19.703
COSTOS SIN PROYECTO COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (anual)
4.6 BENEFICIOS
Los Beneficios del proyecto estn dados por el gasto de los turistas en Mancora, y dado que esta es la zona central del distrito, todos los turistas acceden a esta zona y se beneficiarn con las mejoras realizadas en la Playa de Mancora, los beneficios estn dados por el gasto que el turista hace durante su estada en el distrito de Mancora. De acuerdo a los datos obtenidos del trabajo de campo, y corroborados con la informacin del Perfil del Vacacionista Nacional realizado en el ao 2004 por el MINCETUR, se tiene que el gasto promedio de un turista al da es de S/. 65 soles. As mismo, de acuerdo a los datos de los ltimos aos se tiene que cada turista pasa 2,08 noches en este distrito. Estos dos datos nos servirn de base para el clculo de los beneficios. Cuadro N 43 Datos Usados para el Clculo de los Beneficios
RUBRO Gasto Promedio por Turista Pernotaciones Gasto por Turista 135,2 Precios Privados 65 Factor de Correccin 0,84 2,08 113,568 Precios Sociales 54,6
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Beneficios sin Proyecto En la situacin sin proyecto, los turistas continuaran visitando Mancora con un crecimiento inercial, siguiendo la tendencia que tiene actualmente. As, de acuerdo a los clculos realizados en el acpite de demanda, se tiene que el nmero de visitantes en la situacin sin proyecto se incrementar con una tasa decreciente siguiendo la tendencia histrica. Estos beneficios se calculan multiplicando el nmero de turistas, por el gasto promedio por turista en un da, por el tiempo promedio de pernoctaciones por viaje. En tal sentido, los beneficios calculados en la situacin sin proyecto son los siguientes: Cuadro N 44 Beneficios Sin Proyecto
Aos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Turistas Sin Proyecto
56534 60095 62366 63781 64648 65176 65495 65688 65804 65873 65915
Benficios Sin Proyecto A precios Privados

S/. 7,643,413 S/. 8,124,871 S/. 8,431,943 S/. 8,623,149 S/. 8,740,474 S/. 8,811,827 S/. 8,854,988 S/. 8,881,011 S/. 8,896,671 S/. 8,906,084 S/. 8,911,738
A precios Sociales
S/. 6,420,467 S/. 6,824,892 S/. 7,082,832 S/. 7,243,445 S/. 7,341,998 S/. 7,401,934 S/. 7,438,190 S/. 7,460,050 S/. 7,473,204 S/. 7,481,111 S/. 7,485,860
Beneficios con Proyecto En la situacin con proyecto, los turistas visitaran Mancora con un crecimiento inicial inercial durante los dos primeros aos, luego se incrementa por efectos del proyecto y en los ltimos aos se da un crecimiento inercial. As, de acuerdo a los clculos realizados en el acpite de demanda, se tiene que el nmero de visitantes en la situacin con proyecto se incrementar con tasas de crecimiento escalonadas. En tal sentido, los beneficios calculados en la situacin con proyecto son los siguientes:
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Cuadro N 45 Beneficios Con Proyecto

Aos 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Promedio Turistas Con Proyecto
56534 61282 65400 68915 71878 74351 76397 78079 79455 80574 81482 72214
Benficios Con Proyecto A precios Privados

S/. 7,643,413 S/. 8,285,358 S/. 8,842,045 S/. 9,317,318 S/. 9,717,973 S/. 10,052,280 S/. 10,328,926 S/. 10,556,334 S/. 10,742,265 S/. 10,893,631 S/. 11,016,429
A precios Sociales
S/. 6,420,467 S/. 6,959,700 S/. 7,427,318 S/. 7,826,547 S/. 8,163,097 S/. 8,443,915 S/. 8,676,298 S/. 8,867,320 S/. 9,023,503 S/. 9,150,650 S/. 9,253,800
Beneficios Incrementales Los beneficios incrementales estn definidos como la diferencia entre los beneficios de la situacin con proyecto menos los beneficios de la situacin sin proyecto. Estos beneficios representan el incremento en el beneficio para la sociedad en su conjunto al pasar de una situacin sin proyecto a otra ms favorable con proyecto. El clculo de los costos incrementales a precios privados y a preciso sociales se muestra en los siguientes cuadros: Cuadro N 46 Beneficios Incrementales a Precios Privados
Beneficios Incrementales a Precios Privados Aos Beneficios con Proyecto
S/. 7,643,413 S/. 8,285,358 S/. 8,842,045 S/. 9,317,318 S/. 9,717,973 S/. 10,052,280 S/. 10,328,926 S/. 10,556,334 S/. 10,742,265 S/. 10,893,631 S/. 11,016,429

S/. 7,643,413 S/. 8,124,871 S/. 8,431,943 S/. 8,623,149 S/. 8,740,474 S/. 8,811,827 S/. 8,854,988 S/. 8,881,011 S/. 8,896,671 S/. 8,906,084 S/. 8,911,738
S/. 0 S/. 160,486 S/. 410,102 S/. 694,169 S/. 977,499 S/. 1,240,453 S/. 1,473,938 S/. 1,675,322 S/. 1,845,594 S/. 1,987,547 S/. 2,104,691
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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Cuadro N 47 Beneficios Incrementales a Precios Sociales

Beneficios Incrementales a Precios Sociales Aos Beneficios con Proyecto
S/. 6,420,467 S/. 6,959,700 S/. 7,427,318 S/. 7,826,547 S/. 8,163,097 S/. 8,443,915 S/. 8,676,298 S/. 8,867,320 S/. 9,023,503 S/. 9,150,650 S/. 9,253,800

S/. 6,420,467 S/. 6,824,892 S/. 7,082,832 S/. 7,243,445 S/. 7,341,998 S/. 7,401,934 S/. 7,438,190 S/. 7,460,050 S/. 7,473,204 S/. 7,481,111 S/. 7,485,860
S/. 0 S/. 134,808 S/. 344,486 S/. 583,102 S/. 821,099 S/. 1,041,981 S/. 1,238,108 S/. 1,407,271 S/. 1,550,299 S/. 1,669,539 S/. 1,767,941
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Como se puede apreciar en los beneficios incrementales, con la implementacin del proyecto se genera un beneficio adicional a la sociedad en su conjunto.
4.7 EVALUACIN SOCIAL

La Evaluacin social se realiz utilizando la Metodologa Costo-Beneficio comparando los beneficios y los costos incrementales calculados en los tems anteriores. En los cuadros N 48 y N 49 se muestra los resultados de la evaluacin social a precios privados, y en los cuadros N 50 y N 51 se tiene los resultados de la evaluacin social a precios sociales para ambas alternativas.
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Cuadro N 48 FLUJO DE COSTOS ALTERNATIVA 1 A PRECIOS PRIVADOS

RUBRO COSTOS INCREMENTALES AO 1 S/.1,760,165 AO 2 S/.1,771,292 AO 3 S/.19,230 AO 4 S/.19,230 AO 5 S/.19,230 AO 6 S/.19,230 AO 7 S/.19,230 AO 8 S/.19,230 AO 9 S/.19,230 AO 10 S/.19,230
Costos Sin Proyecto
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
Costos Con Proyecto
S/.1,763,189
S/.1,774,316
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
BENEFICIOS INCREMENTALES
S/.0
S/.160,486
S/.410,102
S/.694,169
S/.977,499
S/.1,240,453
S/.1,473,938
S/.1,675,322
S/.1,845,594
S/.1,987,547
Beneficios Sin Proyecto
S/.7,643,413
S/.8,124,871
S/.8,431,943
S/.8,623,149
S/.8,740,474
S/.8,811,827
S/.8,854,988
S/.8,881,011
S/.8,896,671
S/.8,906,084
Beneficios Con Proyecto BENEFICIOS - COSTOS INCREMENTALES
S/.7,643,413 -S/.1,760,165
S/.8,285,358 -S/.1,610,806
S/.8,842,045 S/.390,872
S/.9,317,318 S/.674,939
S/.9,717,973 S/.958,269
S/.10,052,280 S/.1,221,223
S/.10,328,926 S/.1,454,708
S/.10,556,334 S/.1,656,092
S/.10,742,265 S/.1,826,364
S/.10,893,631 S/.1,968,316
Indicador VAN (11%) TIR

TSD 11%
Valor S/.1,885,383 22%
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Cuadro N 49 FLUJO DE COSTOS ALTERNATIVA 2 A PRECIOS PRIVADOS

Costos Sin Proyecto
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
S/.3,024
Costos Con Proyecto
S/.2,416,328
S/.2,427,455
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.22,254
S/.0
S/.160,486
S/.410,102
S/.694,169
S/.977,499
S/.1,240,453
S/.1,473,938
S/.1,675,322
S/.1,845,594
S/.1,987,547
S/.7,643,413
S/.8,124,871
S/.8,431,943
S/.8,623,149
S/.8,740,474
S/.8,811,827
S/.8,854,988
S/.8,881,011
S/.8,896,671
S/.8,906,084
S/.7,643,413 -S/.2,413,304
S/.8,285,358 -S/.2,263,945
S/.8,842,045 S/.390,872
S/.9,317,318 S/.674,939
S/.9,717,973 S/.958,269
S/.10,052,280 S/.1,221,223
S/.10,328,926 S/.1,454,708
S/.10,556,334 S/.1,656,092
S/.10,742,265 S/.1,826,364
S/.10,893,631 S/.1,968,316

TSD 11%
Valor S/.766,868 15%
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Cuadro N 50 FLUJO DE COSTOS ALTERNATIVA 1 A PRECIOS SOCIALES

Costos Sin Proyecto
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
Costos Con Proyecto
S/.1,481,672
S/.1,491,523
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.0
S/.134,808
S/.344,486
S/.583,102
S/.821,099
S/.1,041,981
S/.1,238,108
S/.1,407,271
S/.1,550,299
S/.1,669,539
S/.6,420,467
S/.6,824,892
S/.7,082,832
S/.7,243,445
S/.7,341,998
S/.7,401,934
S/.7,438,190
S/.7,460,050
S/.7,473,204
S/.7,481,111
S/.6,420,467 -S/.1,479,061
S/.6,959,700 -S/.1,354,104
S/.7,427,318 S/.327,394
S/.7,826,547 S/.566,010
S/.8,163,097 S/.804,007
S/.8,443,915 S/.1,024,889
S/.8,676,298 S/.1,221,016
S/.8,867,320 S/.1,390,179
S/.9,023,503 S/.1,533,207
S/.9,150,650 S/.1,652,447

TSD 11%
Valor S/.1,578,498 22%
Pgina 90
Cuadro N 51 FLUJO DE COSTOS ALTERNATIVA 2 A PRECIOS SOCIALES

Costos Sin Proyecto
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
S/.2,611
Costos Con Proyecto
S/.2,030,528
S/.2,040,379
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.19,703
S/.0
S/.134,808
S/.344,486
S/.583,102
S/.821,099
S/.1,041,981
S/.1,238,108
S/.1,407,271
S/.1,550,299
S/.1,669,539
S/.6,420,467
S/.6,824,892
S/.7,082,832
S/.7,243,445
S/.7,341,998
S/.7,401,934
S/.7,438,190
S/.7,460,050
S/.7,473,204
S/.7,481,111
S/.6,420,467 -S/.2,027,917
S/.6,959,700 -S/.1,902,960
S/.7,427,318 S/.327,394
S/.7,826,547 S/.566,010
S/.8,163,097 S/.804,007
S/.8,443,915 S/.1,024,889
S/.8,676,298 S/.1,221,016
S/.8,867,320 S/.1,390,179
S/.9,023,503 S/.1,533,207
S/.9,150,650 S/.1,652,447

TSD 11%
Valor S/.638,570 15%
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Los resultados obtenidos de los cuadros anteriores se pueden apreciar en el Cuadro N 52, estos datos nos muestran que la alternativa 1 es ms conveniente que la alternativa 2, evalundolos tanto a precios sociales como a precios privados. Cuadro N 52 RESULTADO DE LA EVALUACIN COSTO BENEFICIO
A Precios Privados A Precios Sociales
Indicador Alternativa 1 VAN (11%) TIR S/.1,885,383 21.94% Alternativa 2 S/.766,868 14.61% Alternativa 1 S/.1,578,498 21.90% Alternativa 2 S/.638,570 14.58%
4.8 ANLISIS DE SENSIBILIDAD

Las variables ms importantes que podran afectar la decisin de inversin en el Acondicionamiento Turstico de las Playas de Mncora son el gasto diario y el tiempo de estada, ambas variables son utilizadas para el clculo de los beneficios. Anlisis Univariable, en este anlisis se plantea la sensibilidada para las variables sealadas de manera individual, analizando su incidencia sobre los indicadores de rentabilidad VAN y TIR sociales: Cuadro N 53 ANALISIS DE SENSIBILIDAD UNIVARIABLE GASTO DIARIO PARA EL VAN
SENSIBILIDAD INDIVIDUAL VAN VAN S/. da GASTO DIARIO 35 40 50 65 70 75 80 85 1,578,498.36 -355,720.32 -33,350.54 611,389.02 1,578,498.36 1,900,868.14 2,223,237.92 2,545,607.70 2,867,977.49
Anlisis: Cuando el gasto se reduce hasta 40 soles diario, el VAN del proyecto se hace negativo, indicando que a ese nivel no se debe realizar la intervencin.
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Cuadro N 54 ANALISIS DE SENSIBILIDAD UNIVARIABLE ESTADIA PARA EL VAN

SENSIBILIDAD INDIVIDUAL
VAN VAN S/ da 1.20 1.80 2.00 2.04 2.08 2.10 2.20 1,578,498.36 -194,535.43 1,014,351.25 1,417,313.47 1,497,905.92 1,578,498.36 1,618,794.59 1,820,275.70 -2,612,308.78
ESTADIA
Anlisis: Cuando el tiempo de estada se reduce hasta 1,2 das, el VAN del proyecto se hace negativo, indicando que a ese nivel no se debe realizar la intervencin. Cuadro N 55 ANALISIS DE SENSIBILIDAD UNIVARIABLE GASTO DIARIO PARA LA TIR
SENSIBILIDAD INDIVIDUAL TIR VAN $ da GASTO DIARIO 35 40 50 65 75 80 85 90 22% 8% 11% 16% 22% 26% 27% 29% 31%
Anlisis: Cuando el gasto se reduce hasta 35 soles diario, la TIR es menor que la Tasa Social de Descuento, indicando que a ese nivel no se debe realizar la intervencin.
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Cuadro N 56 ANALISIS DE SENSIBILIDAD UNIVARIABLE ESTADIA PARA LA TIR

SENSIBILIDAD INDIVIDUAL TIR VAN S/. da 1.20 1.80 2.00 2.04 2.08 2.10 2.20 22% 9% 18% 21% 21% 22% 22% 23%
ESTADIA
Anlisis: Cuando el tiempo de estada se reduce hasta 1,2 das, la TIR es menor que la Tasa Social de Descuento, indicando que a ese nivel no se debe realizar la intervencin.
Cuadro N 57 ANALISIS DE SENSIBILIDAD BIVARIABLE GASTO DIARIO Y ESTADIA PARA EL VAN

VAN 1,578,498.36 25 30 GASTO DIARIO 35 40 50 65 70 75 ESTADIA 2.08 -1,000,459.88 -678,090.10 -355,720.32 -33,350.54 611,389.02 1,578,498.36 1,900,868.14 2,223,237.92
1.2 -1,682,395.95 -1,496,413.39 -1,310,430.82 -1,124,448.26 -752,483.13 -194,535.43 -8,552.86 177,429.70
1.8 -1,217,439.54 -938,465.69 -659,491.84 -380,517.99 177,429.70 1,014,351.25 1,293,325.10 1,572,298.94
2.1 -984,961.33 -659,491.84 -334,022.35 -8,552.86 642,386.12 1,618,794.59 1,944,264.08 2,269,733.57
2.2 -907,468.60 -566,500.56 -225,532.52 115,435.51 797,371.59 1,820,275.70 2,161,243.74 2,502,211.77
Anlisis: Cuando el gasto diario y el tiempo de estada se reduce hasta 40soles y 1,8 das, simultneamente el VAN es menor que cero indicando que a ese nivel no se debe realizar la intervencin. As mismo, en el cuadro N 57 se puede ver las combinaciones del gasto y el tiempo de estada en los que el VAN se hace negativo.
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Cuadro N 58 ANALISIS DE SENSIBILIDAD BIVARIABLE GASTO DIARIO Y ESTADIA PARA LA TIR

TIR 0.22 25 30 35 40 50 65 70 75 1.2 -8% -5% -2% 0% 4% 9% 11% 12% 1.8 -1% 2% 5% 8% 12% 18% 20% 22% ESTADIA 2.08 2% 5% 8% 11% 16% 22% 24% 26% 2.1 2% 5% 8% 11% 16% 22% 24% 26% 2.2 3% 6% 9% 12% 17% 23% 25% 27%
GASTO DIARIO
Anlisis: Cuando el gasto diario y tiempo de estada se reduce hasta 50 soles y 1,8 das respectivamente la TIR es menor que la Tasa Social de Descuento, indicando que a ese nivel no se debe realizar la intervencin. As mismo, en el cuadro N 58 se puede ver las combinaciones del gasto y el tiempo de estada en los que la TIR es menor que la Tasa Social de Descuento.
4.9 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento La Operacin y Mantenimiento de la infraestructura que se implementar con este proyecto estar a cargo de la Municipalidad de Mancor, quien es la encargada de velar por el cuidado de las vas pblicas, as mismo, en repetidas oportunidades ha manifestado su inters al Viceministerio en la implementacin de la Obra (Ver Anexo 6.2). Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento, este costo ser asumido ntegramente por la Municipalidad de Mancora. Participacin de los Beneficiarios: de acuerdo a los resultados del taller de involucrados, se han definido la participacin de los involucrados en las fases del proyecto: Preoperacin: Actualmente el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, la Municipalidad de Mncora y la poblacin han participado en el taller de involucrados para definir el alcance del proyecto. Inversin: Existe el compromiso de la Municipalidad de Mncora para la realizacin del expediente tcnico del proyecto, el cual se encuentra contemplado dentro de su presupuesto. As mismo, el MINCTUR cofinanciar la implementacin del proyecto, para lo cual ya ha sido incluido en el plan multianual de inversiones del MINCETRU para el ao 2008.
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Operacin: En esta etapa, la operacin y mantenimiento de las obras estarn a cargo de la Municipalidad Distrital de Mncora.
4.10 IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental del proyecto es positivo. Los aspectos ambientales que se evalan comprende: 1) medio fsico natural (elementos inorgnicos); 2) medio biolgico (elementos orgnicos); 3) medio socioeconmico (la sociedad en su conjunto); y 4) medio paisajstico y cultural (paisaje del rea y elementos arqueolgicos).
c) Impactos positivos del Proyecto en el ambiente:
Mejora el ambiente, suelo y aire por la implementacin de cada una de los componentes del proyecto (plazoleta principal, alcantarillado, alameda, capacitacin y sensibilizacin), evitndose que se produzcan aniegos en la va pblica, adems de mejorar la visual y espacios en el rea del proyecto.
d) Impactos negativos del Proyecto en el ambiente y planteamiento general de acciones de mitigacin
El impacto negativo de la ejecucin del Proyecto se presenta en las siguientes actividades: Campamento provisional para la obra Sealizacin, seguridad y atascamiento del trfico por desvo Rotura de pavimento y estructuras de concreto (plazoleta principal) Excavacin de zanja en terreno normal Relleno compactado de zanja Reposicin de vereda de concreto simple y pavimento Limpieza final de obra.
En etapa de ejecucin del proyecto en el medio fsico natural se generara impactos ambientales negativos por efecto de las actividades propias de la construccin: extraccin de tierra, acumulacin y eliminacin de desmonte, levantamiento de polvo en el entorno, ruidos de la demolicin y de la obra, emanacin de anhdrido carbnico de maquinaria pesada (volquete, perforadoras, gra y otros). En el medio biolgico se tendra impacto negativo, dado que se comprometen partes de playa las mismas que debern ser rehabilitadas luego de las intervenciones. En el medio socioeconmico la ejecucin de la obra tendra impacto negativo por cuanto obligara a suspender temporalmente el suministro de agua potable, causando restricciones en el abastecimiento a las viviendas; por otro lado, las obras perturbarn el trnsito vehicular y peatonal y el normal acceso desde a la playa y viviendas que se ubican en el mbito del proyecto.
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En el medio paisajstico y cultural se generara un impacto negativo en la etapa de ejecucin del proyecto cuando los materiales, equipos y desmonte ocupen parte de la va pblica, as como por el trnsito de vehculos pesados, lo que adems de perturbar el entorno paisajstico de las calles y viviendas, restar espacio para el trnsito y estacionamiento de vehculos particulares. Acciones de mitigacin: - En lo relativo al ruido originado por los equipos y maquinarias que se utilizan durante la ejecucin de las obras consideradas en el Proyecto, afectando el sistema auditivo de las personas y perturbando el ambiente. Este efecto se atena con dispositivos como silenciadores y evitando la concentracin de maquinarias, as mismo a los trabajadores se les exige el uso de tapones u orejeras. - En el aire: al ejecutarse las obras se genera polvo y gases, generando alergias y malestar a la poblacin. Este aspecto se controla mediante el riego de desmonte y el uso de equipos, maquinarias en buen estado de operacin para mitigar los gases que emanen. - Contaminacin del suelo: Se produce en forma temporal cuando se realizan las demoliciones de las estructuras y excavaciones para la ejecucin de las obras. Este aspecto se atena eliminando el material excavado (inservible) hacia un relleno sanitario autorizado en el menor tiempo posible, y conteniendo el material de relleno con tablones de contencin, con los cuales se consigue ocupar espacios ms reducidos. Los costos de mitigacin se encuentran incluidos en el presupuesto de obra, en cada uno de los componentes, y en obras preliminares. El planteamiento de las acciones de mitigacin para cada una de las actividades antes mencionadas se detalla en las siguientes Fichas Tcnicas Ambientales donde se precisan los valores del Grado y Duracin de los impactos ambientales.
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FICHA TCNICA AMBIENTAL (FTA) Actividad: CAMPAMENTO PROVISIONAL PARA LA OBRA.

Avance MCA (%)
Impacto Ambiental 1.1 rea de almacenamiento de lubricantes, combustibles, agentes qumicos, etc. Contaminacin del suelo Residuos slidos (latas de pintura, bolsas, envases y/o depsitos vacos) Derrame de lubricantes
Medida de Control Ambiental (MCA)
Grado
Duracin
Observaciones
Acumular en bolsas o en contenedores tapados los residuos slidos, para su posterior eliminacin a los camiones recolectores de basura. Contar con un ambiente exclusivo (techado) dentro del campamento, para almacenamiento de envases con combustibles/lubricantes. Los envases deben ser apropiados para el almacenamiento de combustibles y aceites, con tapa hermtica. Se colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la obra) parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de fluidos del equipo. El abastecimiento de combustible y aceite ser por medio de una bomba manual y manguera hasta el tanque de combustible o deposito de aceite del equipo.
2 1
Mediano Mediano
Derrame de combustible
Mediano
1.2 rea de almacenamiento herramientas, equipos Contaminacin del suelo Derrame de lubricantes Derrame de combustible
de Se colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la obra) parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de fluidos. Considerar el abastecimiento de combustible y aceite nicamente en el Campamento Provisional para la Obra acondicionado para tal fin. El abastecimiento de combustible y aceite ser por medio de una bomba manual y manguera hasta tanque de combustible o aceite del equipo. 1 Mediano
1.3 Zona de almacenamiento de elementos de seguridad Contaminacin del suelo Residuos slidos (cintas de seguridad, madera, metales, etc.)
Acumular en bolsas (segregar) o en contenedores tapados los residuos slidos, para su posterior eliminacin a los camiones recolectores de basura.
Mediano
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1.4 Zona de parqueo Contaminacin del suelo Derrame de lubricantes Derrame de combustible
Se colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la obra) parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de fluidos del equipo. El contratista debe tener en buenas condiciones sus unidades vehiculares para evitar fugas de combustible y/o lubricantes. El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los vehculos y equipos a fin de evitar mala combustin.
Mediano
Contaminacin del aire Gases (emanados por los vehculos de carga y transporte SO2, CO, CO2, etc.) Contaminacin sonora Ruido (causado compresoras, etc.) por los motores,
Mediano
1 Evitar estar operativas durante muchas horas, y los equipos y unidades vehiculares deben tener mantenimiento oportuno y adecuado. 1 plsticos, Acumular en bolsas (segregar) o en contenedores tapados los residuos slidos, para su posterior eliminacin a los camiones recolectores de basura. 1 Acumular en bolsas (segregar) o en contenedores tapados los residuos slidos, para su posterior eliminacin a los camiones recolectores de basura. Contar con una instalacin provisional para disposicin de excretas, la misma que deber ser evacuada diariamente. 1 1
Mediano
1.5 rea de vestuarios Contaminacin del suelo Residuos slidos (papeles, cartones, etc.) 1.6 rea de SSHH Contaminacin del suelo Residuos slidos cartones, etc.)
Mediano
(papeles,
plsticos,
Mediano Mediano
Aguas residuales (aguas servidas)
Contaminacin del aire Olores 1.7 rea de oficinas Contaminacin del suelo Residuos slidos (papeles, tiles de oficina en general) 1.8 rea de maestranza Contaminacin del suelo Residuos slidos (material sobrante) Derrame de lubricantes Derrame de combustible
Mediano
1 Acumular en bolsas (segregar) o en contenedores tapados los residuos slidos, para su posterior eliminacin a los camiones recolectores de basura. 1 Acumular en bolsas (segregar) o en contenedores tapados los residuos slidos, para su posterior eliminacin a los camiones recolectores de basura. 1
Mediano
Mediano Mediano
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Contaminacin del aire Gases (producidos utilizados) Contaminacin sonora Ruido (producidos utilizados) 1.9 rea de comedor Contaminacin del suelo Residuos orgnicos
Se colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la obra) parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las posibles fugas de fluidos del equipo. por los equipos El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los vehculos y equipos a fin de evitar mala combustin. por los equipos Evitar el uso de estos equipos durante muchas horas al da. 1 Acumular en bolsas o en contenedores tapados los residuos slidos orgnicos, para su posterior eliminacin a los camiones recolectores de basura. Acumular en bolsas (segregar) o en contenedores tapados los residuos slidos, para su posterior eliminacin a los camiones recolectores de basura. Mediano 1 1 Mediano Mediano
Mediano
Residuos slidos
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Actividad: SEALIZACIN, SEGURIDAD Y TRANSITO VEHICULAR. Impacto Ambiental 1. Contaminacin Sonora Producido por: Maquinas: Unidades Vehiculares de la zona, etc. Medida de Control Ambiental (MCA) Grado Duracin Avance-MCA (%) Observaciones
Coordinar con la Municipalidad para buscar rutas alternas de ser necesario. Realizar la obra en el menor tiempo posible. Garantizar la no-interrupcin del transito en la va pblica mediante el uso de sealizaciones: lmparas intermitentes, cintas de sealizacin, cerco de mallas, tranqueras, letrero metlico y conos fosforescentes. Los letreros parados visiblemente a lo largo de las avenidas comprometidas con la obra, indicando la existencia de esta y rutas alternas 3 a 4 cuadras antes de llegar a la misma. Se deber coordinar con la secretaria de transporte urbano los desvos de trnsito de manera que el flujo vehicular sea continuo. Se deber comunicar oportunamente el inicio y trmino de la obra. Asimismo se deber efectuar la ejecucin de la obra por tramos a fin de disminuir estos impactos. Se utilizaran puentes peatonales y vehiculares a fin de minimizar este impacto. Exigir al contratista una correcta delimitacin de seguridad y seales informativas para el trnsito vehicular y peatonal de la obra.
2 2
Mediano Mediano
2. Contaminacin del Aire Producido por: Gases: Debido a posibles congestiones del trnsito de vehculos de combustin. 3. Impacto Social Producido por: - Acceso restringido a cocheras. - Disminucin de venta en los negocios.
Mediano
Mediano
4. Impacto Ambiental Ocupacin de una parte de la va pblica (restriccin del trnsito) durante la demolicin parcial y eliminacin de desmonte e instalacin de la red secundaria.
Mediano
Pgina 102
Actividad: DEMOLICION DE ESTRUCTURAS Y PAVIMENTO EXISTENTE.

Impacto Ambiental 1. Contaminacin Sonora: Ruido Producido por: Equipos: Cortadora, compresoras y martillos neumticos o combas. 2. Vibraciones Producido por: Equipos: Martillos neumticos o combas. 3. Contaminacin del Aire Producido por: Polvo: Debido al corte y/o demolicin de estructuras, veredas y pavimento existente. Gases: Uso de equipos de combustin. 4. Contaminacin del Suelo Producido por: Almacenamiento del material en la zona, que luego ser transportado con el desmonte. Medida de Control Ambiental (MCA) Grado Duracin Avance-MCA (%) Observaciones
Los ruidos se disminuyen evitando concentrar los equipos con las maquinarias en un mismo lugar. Evitar el uso de estos equipos durante muchas horas al da. Evitar el uso de estos equipos durante muchas horas al da. Riego continuo para humedecer el pavimento asfltico y/o vereda a cortar as como del material extrado para evitar la generacin de polvos. El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los equipos a fin de evitar mala combustin.
Corto
2 1 1
Corto Corto Corto
Dejar caer desmonte durante el carguio a los volquetes, debido al desplazamiento de volmenes mayores a la capacidad del lampn del cargador frontal. Derrame de lubricantes y combustible.
Eliminacin de desmonte proveniente de la rotura del asfalto en el menor plazo establecido y dispuesto a un relleno sanitario autorizado, contando con comprobantes. Eliminacin independiente del desmonte proveniente de la rotura de veredas y bermas en el menor plazo establecido y dispuesto a un relleno sanitario autorizado, contando con comprobantes. Desplazar material desmonte en volmenes moderados. Descargar el material desmonte directamente en la tolva de los volquetes y colocar un protector en el camin para evitar derrame por el viento. Mantenimiento previo y considerar el abastecimiento de combustible y aceite nicamente en el campamento provisional para la obra acondicionado para tal fin. Se colocar debajo de los equipos (durante su permanencia en la obra) parihuelas con una cama de
Corto
Corto
Corto
Corto
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5. Afectacin del trnsito Producido por: Ocupacin de una parte de la va pblica (restriccin del trnsito) durante la demolicin e instalacin de la red de alcantarillado.
arena fina para absorber y contener las posibles fugas de fluidos del equipo. 2 Exigir al contratista una correcta delimitacin de seguridad y seales informativas para el trnsito vehicular y peatonal en la obra. Esta sealizacin debe cumplir con la reglamentacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y con la Municipalidad del distrito al que pertenece la obra. Corto
Actividad: RELLENO Y COMPACTACIN

Impacto Ambiental 1. Contaminacin Sonora: Ruido Producido por: Equipos: Retroexcavadora, compactadora manual y volquete. Medida de Control Ambiental (MCA) Grado Duracin Avance-MCA (%) Observaciones
vibratoria
2. Vibraciones Producido por: Equipos: Compactadora vibratoria.
Exigir al contratista el uso de equipos en perfecto estado operativo, con el cual se obtienen resultados efectivos de relleno y compactacin, reduciendo el tiempo al mnimo posible. Los ruidos molestos disminuyen evitando concentrar los equipos en un mismo lugar, y el contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los mismos a fin de reducir el ruido. Evitar el uso de los equipos durante muchas horas al da. Las molestias disminuyen evitando concentrar los equipos en un mismo lugar. El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los equipos y unidades vehiculares a fin de reducir las vibraciones. Riego continuo del material de prstamo selecto.
Corto
Corto
1 1
Corto Corto
3. Contaminacin del Aire Producido por: Polvo: Debido a la compactacin del material de prstamo selecto y producido por el traslado del mismo desde la zona de almacenamiento hasta la zanja. Gases: Debido al uso de equipos de combustin.
Corto
El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento
Corto
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oportuno de combustin. 4. Contaminacin del Suelo Producido por: Almacenamiento del material sobrante, que luego ser transportado con el desmonte. Relleno con material de prstamo selecto.
los
equipos
para
evitar
mala
Eliminacin del desmonte en el mnimo plazo establecido llevndolo a un relleno sanitario autorizado, contando con comprobantes. Desplazar el material de relleno en volmenes moderados, de acuerdo a las capacidades de los buguis y del lampn del retroexcavador.
Corto
Corto
Derrame de lubricantes y combustible.
Mantenimiento previo y considerar el abastecimiento de combustible y aceite nicamente en el campamento provisional para la obra acondicionado para tal fin. Dicho abastecimiento ser por medio de una bomba manual a travs de una manguera hasta el tanque de combustible y el aceite en forma manual a travs de un recipiente y embudo.
Corto
Actividad: CONSTRUCCION DE ALAMEDA E REPOSICION DE VEREDA DE CONCRETO SIMPLE Y PAVIMENTO EN LAS ZONAS DONDE SE INSTALE LAS REDES COLECTORAS.
Impacto Ambiental 1. Contaminacin Sonora Producido por: Maquinas: Rodillo de llantas neumticas, rodillo vibratorio autopropulsado y mezcladora de concreto. Medida de Control Ambiental (MCA) Grado Duracin Avance-MCA (%) Observaciones
Los ruidos molestos se disminuyen evitando concentrar las maquinarias en un mismo lugar. Evitar el uso de estas maquinas durante muchas horas al da. El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los equipos y unidades vehiculares a fin de reducir el ruido.
Corto
2. Vibraciones Producido por: Maquinas: Rodillo vibratorio.
Corto
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Evitar el uso de los equipos durante muchas horas al da. Las molest|ias disminuyen evitando concentrar los equipos en un mismo lugar, y el contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los mismos a fin de reducir las vibraciones. 3. Contaminacin del Aire Producido por: Polvo: producido por la colocacin de la base de afirmado. Gases: Debido al uso de equipos de combustin. 4. Contaminacin del Suelo Producido por: Acumulacin de residuos de concreto en la zona.
Corto
Riego continuo del tendido del material afirmado para evitar la generacin de polvos. El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los equipos a fin de reducir la emisin de gases.
1 2
Corto Corto
Corto
Almacenamiento del material sobrante, que luego ser transportado con el desmonte.
Eliminacin independiente de los residuos de concreto durante la construccin de la vereda en el menor plazo establecido y dispuesto a un relleno sanitario autorizado, contando con comprobantes. Eliminacin de material sobrante (asfalto y/o afirmado) durante la pavimentacin en el menor plazo establecido y dispuesto a un relleno sanitario autorizado, contando con comprobantes. Mantenimiento previo y considerar el abastecimiento de combustible y aceite nicamente en el campamento provisional para la obra acondicionado para tal fin. Dicho abastecimiento ser por medio de una bomba manual a travs de una manguera hasta el tanque de combustible y el aceite en forma manual a travs de un recipiente y embudo.
Corto
Derrame de lubricantes y combustible.
Corto
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Actividad: LIMPIEZA FINAL DE OBRA. Impacto Ambiental 1. Contaminacin Sonora: Ruido Producido por: Maquinas: Volquete Medida de Control Ambiental (MCA) Grado Duracin Avance-MCA (%) Observaciones
Los ruidos molestos se disminuyen ubicando el volquete en un punto estratgico de manera tal que acorte la distancias de acarreo de los desperdicios con los buguis en la zona de la obra. El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de las unidades vehiculares a fin de reducir el ruido.
Corto
Corto
2. Contaminacin del Aire Producido por: Polvo: Proveniente de la limpieza de la zona (material sobrantes de la obra) y traslado al volquete. Gases: Debido al uso de maquinas de combustin.
1 Riego continuo del material barrido para evitar la generacin de polvos. El contratista debe llevar a cabo un mantenimiento oportuno de los equipos y unidades vehiculares a fin de reducir la emisin de gases. Eliminacin del desmonte de forma inmediata, llevndola a un relleno sanitario autorizado. Descargar el material directamente en la tolva del volquete y colocar un protector para evitar derrame por el viento. El contratista deber dejar todos los frentes de trabajo y la zona donde se ubic el campamento igual o mejor que como inicialmente se encontraban. 1
Corto
Corto
3. Contaminacin del Suelo Producido por: Acumulacin de material sobrante en la va.
Corto
4. Impacto Social Producido por: Falta de limpieza, no reposicin de jardines y/o defectos de resanes.
Corto
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Resultados de la valoracin de los impactos Del anlisis de la valoracin del Grado y Duracin de los impactos ambientales indicados en cada una de las Factores Ambientales antes descritas, se concluye que existen impactos ambientales, negativos leves y de corta duracin en la etapa de ejecucin de obra. Los impactos negativos que se presentan en la fase de construccin se dan sobre el medio fsico, biolgico y socioeconmico, detectndose mayor magnitud en lo relacionado a la calidad del aire y suelo, la salud y seguridad de los trabajadores, alteracin del paisaje, presentando impactos negativos leves, bsicamente estos impactos tienen mayor significanca luego de los trabajos de trazo y replanteo de obra. El impacto que tiene mayor significan ca est relacionado con: la sealizacin, seguridad y atascamiento del trfico por desvo, que trae como consecuencia la concentracin de vehculos, con lo cual se incrementa la perturbacin de las personas debido al incremento del ruido producido por los motores encendidos y se incrementa la contaminacin del aire por la emisin de gases; demoliciones y el movimiento de tierra de las excavaciones que produce aumento de ruido ambiental y niveles altos de polvo; y la construccin de las estructuras del proyecto as como el tratamiento urbano en el rea del proyecto que produce aumento de ruido ambiental y contaminacin del aire por la emisin de gases. Los impactos ambientales negativos mencionados son temporales, es decir, se presentan en periodos cortos de tiempo durante la duracin de la obra. Los costos que conllevan a la mitigacin de los impactos ambientales forman parte de los costos de cada uno de los componentes, bsicamente en obras provisionales o preliminares.
4.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA

Los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sostenibilidad y de la evaluacin del impacto ambiental se resumen en el siguiente cuadro: Cuadro N 59 Criterios para Seleccionar la Alternativa Precios Sociales
Criterio Monto de Inversin (precio privado) VAN a precios sociales TIR Impacto ambiental negativo Sostenibilidad Costos de Operacin Manteniiento Alternativa 1 S/. 3,526,378 Alternativa 2 S/.4,832,656
S/.1.766.868
21.90% Mnimo, de corto Plazo Se mitiga A cargo de la Municipalidad
S/.638.570
14.58% Mnimo, de corto Plazo Se mitiga A cargo de la Municipalidad
En base a los criterios e indicadores analizados, la Alternativa 1 es la seleccionada, por tener un menor costo efectividad y siendo asumidos los costos de operacin y mantenimiento por la Municipalidad.
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIN
PLADE IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO

Ao 0 Descripcin Ao 1 Tiempo (meses) Ao 2
Mes 10
Mes 11
Mes 12
Mes 13
Mes 14
Mes 15
Mes 16
Mes 17
Mes 18
Mes 19
Mes 20
Mes 21
Mes 22
Mes 23
Mes 24
Mes 25
Asignacin Presupuestal Expediente Definitivo Licitacin de Obras Obras Supervisin del Proyecto Supervisin de Obra Recepcin de Obra Liquidacin de Obra Monitoreo de Obra Estudio de Lnea de Base Evaluacin Ex -Post 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
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Mes 26
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4
Mes 5
Mes 6
Mes 7
Mes 8
Mes 9
4.13 ORGANIZACIN Y GESTIN

El MINCETUR realizar la trasferencia de recursos a la Municipalidad de Mancor, quien ser la encargada de la implementacin del proyecto. As mismo, tal como se muestra en el Anexo 6.1 la Municipalidad se ha comprometido a financiar en este ao los costos del expediente tcnico, presupuesto con el que ya cuenta. La Municipalidad cuenta con un equipo tcnico para la supervisin de la obra, y adems cuenta con personal capacitado para realizar la seleccin de la empresa que ejecutar la obra. Tal como lo seala en el Acuerdo de Consejo 056 (Ver Anexo 6,2) la responsable de la operacin y mantenimiento del proyecto es la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras de la Municipalidad. Dentro de los costos del proyecto se ha considerado el 5% de costo directo para gastos generales de la obra y el 5% de utilidad para la empresa que realice la implementacin. As mimo, como parte del proyecto se ha considerado los estudios de Lnea Base y Evaluacin ExPost parte las acciones de seguimiento del proyecto. La Municipalidad de Mancora ser la responsable de la Operacin y Mantenimiento de la infraestructura, siendo esto parte de sus tareas como gobierno local. Los costos de organizacin y funciones estn incluidos en el presupuesto de la alternativa seleccionada. Se ha considerado que la administracin del proyecto es el 5% del costo directo del proyecto.
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4.14 MATRIZ DE MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Componente o nivel de la Lgica Vertical FIN Resumen Narrativo Contribuir al Desarrollo Turstico de Mncora Acondicionamiento Turistico de las Playas en la zona centro de las playas del distrito de Mncora PROPOSITO Indicadores y Metas Incremento de hasta el 25% en el ingreso per cpita en 10 aos. Al culminar la inversin del Proyecto, se mantendr el incremento de turistas a las Playas de Mancora. Al 2017 se tendr un nmero de visitantes (turistas) de 81,482 en Mancora. Medios de Verificacin Costos e Ingresos calculados por el INEI Encuestas Estadsticas de la Municipalidad Distrital de Mncora. Estadsticas del MINCETUR Supuestos Se requiere de esfuerzos complementarios que acompae a la Municipalidad en el Mantenimiento Campaas de supervisin y monitoreo realizados por la Municipalidad de Mncora. Tasa de crecimiento de turistas se mantiene en los niveles previstos. Se implementar el plan de ordenamiento urbano de Mancora Existe compromiso por parte de las autoridades y poblacin del distrito por respetar una planificacin urbana y turstica. Existe compromiso y responsabilidad de las autoridades y poblacin respecto al mantenimiento y operacin del proyecto Existe compromiso y responsabilidad de las autoridades y poblacin respecto al mantenimiento y operacin del proyecto Inters de la poblacin por participar en la actividad turstica Los pobladores de la zona central de la localidad de Mncora estn predispuestos a ser capacitados.
5) Remodelacin de la Plazoleta
Al final de la inversin del proyecto se habr realizado el mejoramiento de la Infraestructura de la Plazoleta de la Playa. (3500 m2). Al final de la inversin del proyecto se realizar la Implementacin de servicio bsico de alcantarillado (400 ml de red de alcantarillado) Al final de la inversin del proyecto se habr finalizado el tratamiento urbano y paisajstico de la Playa (5000 m2) Durante la implementacin del proyecto se habr realizado capacitacin y Sensibilizacin a los proveedores de servicios
Cuaderno de Obra Reportes de adquisiciones Reportes del rea del mantenimiento Cuaderno de Obra Reportes de adquisiciones Reportes del rea del mantenimiento Cuaderno de Obra Reportes de adquisiciones Reportes del rea del mantenimiento Reportes del rea del mantenimiento Reportes del rea de promocin turstica
6) Implementacin del Alcantarillado
COMPONENTES
7) Tratamiento urbano paisajisto
8) Capacidades generadas para la brindar servicios tursticos y de atencin al cliente adecuados
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ACTIVIDADES
Convenios de Participacin entre COPESCO, Municipalidad Distral Elaboracin de Trminos de Referencia Elaboracin del Expediente Tcnico para la ejecucin de obra Proceso de Licitacin de Contratista. Ejecucin de las Obras Supervisin de la Obra. Liquidacin de Obra.
Costo Proyecto: o Mejoramiento de la Infraestructura de la Plazoleta de la Playa. S/. 1,517,018 o Tratamiento urbano y paisajstico de la Playa S/. 292,383 o Implementacin de servicio bsico de alcantarillado S/. 1,066,657 o Capacitacin y Sensibilizacin a los proveedores de servicios S/.38,304 o Gastos Generales, Utilidad, Intangibles e Imprevistos S/.612,016
Expediente Tcnico de la Obra. Informes de Valorizaciones de Contratistas. Informes de Supervisin. Contrato con Contratista de la Obra.
Es posible coordinar con las Autoridades Municipales y Representantes de los Beneficiarios para la ejecucin del Proyecto. Disponibilidad de personal calificado para la realizacin de el programa de capacitacin Cumplimiento de los desembolsos para la ejecucin de las obras Cumplimiento de los plazos para la ejecucin de las obras
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5 CONCLUSIONES
De acuerdo con los resultados obtenidos de las evaluaciones costo beneficio, el VAN de la alternativa 1 es mayor, y al tener impacto ambiental mnimo, y siendo sostenible el proyecto en el perodo de evaluacin, se concluye que el perfil de Proyecto de Acondicionamiento Turstico de la zona centro de las Playas de Mncora es viable, se recomendndose su aprobacin.
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6 ANEXOS
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6.1 RESULTADOS Y ACTA DE ACUERDO DEL TALLER PARTICIPATIVO
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INFORME DEL TALLERES DE DIAGNSTICO PARTICIPATIVO 1. INTRODUCCIN:

El da 29 de Abril del 2007 se realizo el taller para la identificacin del Proyecto Acondicionamiento Turstico de la Playa de Mancora. Este taller tubo como objetivos dar a conocer a las acciones realizadas por las instituciones participantes para promover el turismo en Mancora, conocer el inters de los grupos involucrados en el desarrollo del proyecto, identificar los problemas percibidos, definir con precisin el objetivo y alcance del proyecto. En el taller particip un responsable del MINCETUR, el Director de la DIRCETUR de la Regin Piura, las autoridades locales, y los principales actores sociales del distrito de Mancora.
Como resultado del Taller se defini como obra prioritaria realizar el Malecn Turstico de Mncora para la zona entro del distrito del distrito, con el cual se espera beneficiar a toda la poblacin del distrito de Mancora.
2. PARTICIPANTES DEL TALLER En el taller participaron las siguientes personas:

Nombre Oscar Ruiz Vite Jimmy Mora Rivera Cesar E. Campos Gil Joana Campos Caldern ngela Soria Morales Humberto Barige Flores Manuel Seminario V. Ricardo Belizan Francisco Flores Ch. Lezlie Farfn Mogolln Oscar Christoph Norberto Valladares V. Carmen La Torre Elas Falla Villegas Zoila Cavero Karol Pereyra Institucin Presidente de la Asociacin de Hoteleros a la Playa las Pozitas. Secretario de la Municipalidad Presidente de la Asociacin de Artesanos Secretaria de la Asociaron San Padrito Fiscal Vocal Hotelero Director Turismo Presidente M.D.F.M Turismo Hotelera Regidor Municipalidad Salud Administrador de la Municipalidad MINCETUR Consultora del MINCETUR
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3. RESULTADOS DEL TALLER

Acciones realizadas por las Instituciones que contribuyan al desarrollo del Turismo: Como parte del taller las instituciones expusieron las acciones que vienen realizando para la promocin y desarrollo tursticos de Mancora. MINCETUR Plan de Ordenamiento Urbano realizado en el ao 2005. La sealizacin Turstica, trabajada en coordinacin con el Gobierno Regional de Piura. La promocin realizada por i. Per. DIRCETUR Se ha realizado el censo de operadores tursticos. Limpieza de las Playas. La sealizacin Turstica, trabajada en coordinacin MINCETUR.
con
MUNICIPALIDAD Obras de Desage, en las localidades de Jos Olaya, Los Girasoles y Nicaragua. Se esta culminando el boqueteado de la Av. Grau en el Margen Derecha e Izquierdo Se esta realizando la nivelacin de algunas calles principales del distrito. As mismo, los representantes de la Municipalidad manifestaron Mejoramiento del Mercado Municipal. Tratamiento de Aguas Hervidas. Vas de acceso a las Pozitas Muro de contencin del canal Malecn turstico Tratamiento a la Poza del Malecn Bloqueteado de las calles J. Kennedy y Ramn Castilla Implementacin del Centro de Salud Casa de la Juventud Ordenamiento de Mototaxistas Inters de los Grupos Involucrados
Los intereses identificados de cada uno de los involucrados en el taller son los siguientes:
INVOLUCRADOS Ministerio de Comercio Exterior y Turismo INTERESES Promover el desarrollo turstico PROBLEMA PERCIBIDO Existen limitaciones de infraestructura para desarrollar el turismo. RECURSOS Recursos econmicos destinados al proyecto. ESTRATEGIAS Y ACUERDOS Financiamiento del proyecto mediante transferencia a la municipalidad. Se encargar de la Supervisin en la ejecucin de las obras. Apoyar con las acciones de promocin Coofinanciar la ejecutar el proyecto, y se encargar de la ejecucin de la obra.
Gobierno Regional de Piura Municipalidad Distrital de Mancora
Difundir el desarrollo turstico de la zona Promover el desarrollo turstico de su jurisdiccin
Limitado presupuesto para el desarrollo del turismo. Inadecuada infraestructura turstica. Limitada capacitacin en temas de calidad de atencin al turista Desorden urbano
Personas para participar en las acciones del proyecto. Recursos econmicos destinados al proyecto.
La comunidad Campesina de Mancora La asociacin de Hoteleros Playas las Pocitas de Mncora Las asociaciones de artesanos Los comerciantes que brindan los servicios en las playas Los Mototaxistas
Es la propietaria del suelo en el distrito. Hacer atractivo el distrito para recibir mas turistas Busca dar impulso a la venta de sus artesanas a los turistas que visitan mancora Incrementar el turismo para incrementar sus ventas. Mejorar la calidad de sus servicios para que vengan mas turistas Tienen como principal actividad econmica el turismo Busca un lugar tranquilo para descansar, con comodidad y seguridad Desorden en la playa de la zona centro de Mancora. Inadecuadas condiciones Inadecuados espacios para la venta de artesanas Inadecuados servicios de saneamiento en sus viviendas Inadecuada va de acceso
Ninguno Personas para participar en las acciones del proyecto. Personas para participar en las acciones del proyecto. Personas para participar en las acciones del proyecto Personas para participar en las acciones del proyecto Personas para participar en las acciones del proyecto
Acuerdo de participar en las acciones de capacitacin y sensibilizacin Participar en las acciones de capacitacin y sensibilizacin Participar en las acciones de capacitacin y sensibilizacin Participar en las acciones de capacitacin y sensibilizacin Participar en las acciones de capacitacin y sensibilizacin Participar en las acciones de capacitacin y sensibilizacin
La Poblacin Mancora
Infraestructura turstica.
Los Turistas
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Los Problemas Identificados

PROBLEMA Seguridad Incremento de la delincuencia. Poco personal policial. Comercializacin de drogas. Vialidad y transporte Mal estado de la va de acceso al balneario. Ocupacin de reas de acceso a playas. Conduccin de mototaxis por jvenes SOLUCION Participacin Activa de la PNP. Reorganizacin de la Seguridad Ciudadana Implementacin del Serenazgo Va de evitamiento alternativo Mejorar las Vas de acceso a las zonas tursticas como: Mncora Vichayito. Aplicar la Ley vigente para el acceso a las playas cada 1 Km. Implementar nuevos circuitos tursticos internos. Construccin de una marina Seguridad nutica, salvavidas, cursos de primeros auxilios Reglamentacin y capacitacin a conductores de mototaxis. Servicios Bsicos: Mejoramiento del alumbrado pblico. Independizar el abastecimiento y distribucin del agua potable. Tratamiento integral de residuos slidos. Servicios Complementarios Implementacin de normas que rijan los baos pblicos. Grifos de agua contra incendios. Definir los usos del suelo de acuerdo a la demanda proyectada. Proyecto de Marina de Mncora. Detencin y prohibicin de construcciones dentro de los 250 mts. (Lnea de alta marea)
Servicios Limitado abastecimiento de agua. Deficiente alumbrado pblico Insuficiente servicios de limpieza pblica.
* -
Zonificacin Crecimiento desordenado y sin control. -
Medio Ambiente - Sectores de la ciudad con acumulacin de basura. - No existen reas verdes. - Silos sin tratamiento son focos de contaminacin.
Tratamiento bacteriano y capacitacin sobre silos o pozos spticos. Reubicacin de lagunas de oxidacin Determinar reas de acopio de basura Incrementar reas verdes Limpieza en playas. Integrar a la Comunidad Campesina y promover sus reas productivas agropecuarias, para el abastecimiento a la actividad turstica. Creacin y promocin de eventos para incrementar el turismo. Crear conciencia turstica Implementar guas tursticas Integracin del sector artesanal.
Turismo Pocos beneficios de la actividad pesquera por la actividad turstica. Deficientes servicios tursticos en la ciudad. Comercio Limitado abastecimiento de produccin agropecuaria.
4. CONCLUSIONES
Las principales conclusiones se adjuntan en el acta que se muestra a continuacin
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6.2 CONVENIO DE FIRMADO ENTRE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANCORA Y EL MINCETUR, Y LOS ACUERDOS DE CONSEJOS QUE SUSTETAN LA FIRMA DEL
CONVENIO
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ADJUNTAR CONVENIO
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ADJUNTAR CONVENIO
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ADJUNTAR CONVENIO
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ADJUNTAR ACUERDO DE CONSEJO
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ADJUNTAR ACUERDO DE CONSEJO
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6.3 INFORMACIN DEL CAMPEONATO MUNDIAL MANCORA PER CLASSIC
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6.4 INFORMACIN ESTADSTICAS MENSUAL PARA LA DEMANDA
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Acondicionamiento turístico playa Máncora

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PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE LA ZONA CENTRO DE LA PLAYA DE MANCORA

RESUMEN EJECUTIVO ................................................................... 2

ASPECTOS GENERALES ............................................................... 10

FORMULACIN Y EVALUACIN .................................................. 60

CONCLUSIONES .........................................................................113 ANEXOS .....................................................................................114

PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE LA ZONA CENTRO DE LA PLAYA DE MANCORA

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

59,396 visitantes 50 establecimientos

Tratamiento Urbano Paisajista

59,396 visitantes proyectado al 2007 Poblacin de (8570) Mancora

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

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E. COSTOS DEL PIP

Costos de Inversin Alternativa 2

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

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F. BENEFICIOS DEL PIP

Benficios Sin Proyecto

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

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G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

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MATRIZ DE MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

2) Implementacin del Alcantarillado

3) Tratamiento urbano paisajisto

4) Capacidades generadas para la brindar servicios tursticos y de atencin al cliente adecuados

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

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ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

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GRAFICO N 3 MAPA POLITICO DE LA PROVINCIA DE TALARA

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

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GRAFICO N 4 MAPA DE UBICACIN DE MNCORA EN LAS PLAYAS DE PIURA

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2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

Persona Responsable Nombre: Telfono: Correo electrnico:

Liz Chirinos Cuadros 51-36100 lchirinos@mincetur.gob.pe

Nombre de la Unidad Ejecutora

Plan Copesco Nacional Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Persona Responsable Nombre: Telfono: Correo electrnico:

Bethy Contreras Caballon 51-36100 bcontreras@mincetur.gob.pe

2.3 PARTICIPACIN BENEFICIARIA:

ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LA POBLACIN

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

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