BORRADOR DE PROYECTO DE LEY

El por qu y el para qu de este borrador de proyecto de ley

El presente borrador de proyecto de ley tiene como objeto establecer los principios, estndares y bases institucionales del servicio pblico de supervisin de derechos en el cumplimiento de la pena, derogando la actual la ley 20416 as como todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley, que regulan el actual Servicio Penitenciario Federal. Consideramos importante con este proyecto de ley partir desde otra perspectiva que si bien no modifica en principio la vigente Ley de ejecucin penal, ni discute aqu la re-sociabilizacin de los condenados; s rechaza de plano que dicha institucin deba ser para la custodia y guarda de los procesados, implicando esto la cosificacin de la persona. Sino, por el contrario consideramos que el actual Servicio Penitenciario Federal debe ser reemplazado y concebido como servicio pblico de supervisin de derechos en el cumplimiento de la pena. Desde esta concepcin es que desarrollamos los principios, estndares y bases institucionales que crean dicho Servicio de Supervisin, marcndole un lmite conreto a la reglamentacin de esta ley que pueda hacer necesariamente el Poder Ejecutivo en el futuro (considerando la experiencia negativa de la reglamentacin que actualmente rige la ley del Servicio Penitenciario Federal vigente). Este borrador de proyecto de ley establece: Que este ser un servicio pblico y no una fuerza de seguridad. Que el personal del Servicio de Supervisin deber adecuar su conducta a los principios bsicos de actuacin de legalidad, de oportunidad, de razonabilidad y de gradualidad; adems establece diferentes preceptos generales como asegurar la plena proteccin de la integridad fsica, psquica y moral de las personas bajo su cuidado; no infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o cualquier tipo de circunstancias especiales o situacin de emergencia pblica para justificar la comisin de delitos contra la vida o la integridad de las personas bajo su cuidado; etc. Tambin prohbe el deber de obediencia cuando la orden de servicio impartida sea manifiestamente ilegtima y/o ilegal; regula el modo porte y uso del armamento reglamentario reservndolo exclusivamente en el desempeo de sus funciones durante el horario de servicio. Que el personal del Servicio de Supervisin tendr determinadas funciones y facultades en relacin a velar por la seguridad integral de las personas privadas de su libertad (y no la seguridad del establecimiento en s) y garantizar el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales; y asegurar el cumplimiento de la pena privativa de la libertad en condiciones de respeto por la integridad fsica y psquica de la persona condenada; etc. Adems plantea que el personal del Servicio de Supervisin se sujetar a las recomendaciones del Cdigo de tica Profesional establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas y a la ley nacional de tica pblica. Que el personal del Servicio de Supervisin tendr determinados derechos, como cobertura mdica integral por cuenta del Estado, asesoramiento legal por cuenta del Estado cuando por razones del servicio es sometido a una investigacin o a un proceso judicial y derecho a asociarse sindicalmente; as como tambin tendr determinadas obligaciones y el deber de presentar anualmente su Declaracin Jurada de Bienes y Rentas ante la Comisin Nacional de tica Pblica los que pertenezcan al grado superior del mismo. Que el Servicio de Supervisin sea controlado externamente sobre un rgimen de tipificacin de las faltas disciplinarias leves y graves sancionado por el Congreso de la Nacin; a travs de tres rganos para tal fin como la Auditora del Servicio de Supervisin, la Defensa del Servicio de Supervisin y el Tribunal de Disciplina del Servicio de Supervisin. Que se valorice para el ingreso, y para las promociones y asensos, como criterio de prioridad la formacin del personal del Servicio de Supervisin la formacin en las universidades o institutos de enseanza superior (quedando por ltimo en este sentido, la antigedad a tal efecto); y que se establezcan requisitos determinantes para ser miembros de la institucin, as como requisitos excluyentes tambin para serlo. Que se elimina el estado penitenciario, ya que el personal del Servicio de Supervisin al ser un empleado pblico con funciones slo dentro de su horario de trabajo no requiere dicha entidad. Por su parte, los profesionales que ingresen al Servicio de Supervisin a los fines de realizar tareas acorde con su profesin no formarn parte del escalafn del personal del Servicio de Supervisin e integrarn la estructura administrativa del Ministerio de Justicia, y sern seleccionados tras el concurso de oposicin y antecedentes evaluado por un Comit de Admisin Ad- honorem integrado por destacados profesionales e idneos en materia penal y de derechos humanos designados por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Que el personal del Servicio de Supervisin si integrar un escalafn que ser nico, con distintos grados jerrquicos.

LEY DE SERVICIO PBLICO DE SUPERVISION DE DERECHOS EN EL CUMPLIMIENTO DE LA PENA.-

Artculo 1- La presente Ley tiene como objeto establecer los principios, estndares y bases institucionales del servicio pblico de supervisin de derechos en el cumplimiento de la pena, en adelante Servicio de Supervisin. Artculo 2- El Servicio de supervisin es una institucin de carcter federal, civil, jerrquico, democrtico, de carcter profesional, que depende poltica e institucionalmente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Artculo 3- La funcin del Servicio de Supervisin constituye un servicio pblico cuya finalidad es asegurar el cumplimiento de la pena privativa de libertad de las personas condenadas, resguardando y garantizando el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias en vigor.

PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN DEL SERVICIO DE SUPERVISIN Artculo 4- El personal del Servicio de Supervisin deber adecuar su conducta, durante el desempeo de sus funciones, al cumplimiento, en todo momento, de los deberes legales y reglamentarios vigentes, actuando con el grado de responsabilidad y tica profesional que su funcin exige. Artculo 5- Durante el desempeo de sus funciones, el personal del Servicio de Supervisin deber garantizar la plena vigencia de los siguientes principios bsicos de actuacin: 1. El principio de legalidad, por medio del cual el personal del Servicio de Supervisin debe adecuar sus conductas y prcticas a las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes. En especial las normas contenidas en los tratados internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el Estado Argentino, el Protocolo Facultativo a la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, el Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley y Las Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos de Naciones Unidas. 2. El principio de oportunidad, a travs del cual el personal del Servicio de Supervisin debe evitar todo tipo de actuacin funcional innecesaria cuando no medie una situacin objetiva de riesgo o peligro que vulnere la vida y otros derechos fundamentales de las personas privadas de su libertad; 3. El principio de razonabilidad, mediante el cual el personal del Servicio de Supervisin debe evitar todo tipo de actuacin funcional que resulte abusiva, arbitraria o discriminatoria, que entrae violencia fsica o moral contra las personas privadas de su libertad. Para esto escoger las modalidades de intervencin adecuadas y proporcionales a la situacin objetiva de riesgo o peligro existente y procurando la utilizacin de los medios apropiados a esos efectos; 4. El principio de gradualidad, por medio del cual el personal del Servicio de Supervisin debe privilegiar las tareas y el proceder preventivo y disuasivo antes que el uso efectivo de la fuerza, procurando siempre preservar la vida y la dignidad de las personas en prisin. A tal efecto utilizar la fuerza en la medida estrictamente necesaria, adecuada a la resistencia del infractor y siempre que no le infligiera un dao excesivamente superior al que se quiere hacer cesar. Artculo 6- Durante el desempeo de sus funciones, el personal del Servicio de Supervisin deber adecuar su conducta a los siguientes preceptos generales: 1. Asegurar la plena proteccin de la integridad fsica, psquica y moral de las personas bajo su cuidado; 2. No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o cualquier tipo de circunstancias especiales o situacin de emergencia pblica para justificar la comisin de delitos contra la vida o la integridad de las personas bajo su cuidado; 3. No cometer, instigar o tolerar ningn acto de corrupcin que supongan abuso de autoridad o exceso en el desempeo de sus funciones y labores, persigan o no fines lucrativos, o consistan en uso indebido o excesivo de la fuerza, abuso verbal o mera descortesa; 4. Mantener en reserva las cuestiones de carcter confidencial, particularmente las referidas al honor, la vida y los intereses privados de las personas bajo su cuidado, de las que tuvieran conocimiento, a menos que sea relevado de dicha obligacin por orden judicial expresa; 5. Recurrir al uso de armas de fuego solamente en caso de legtima defensa, propia o de terceros y/o situaciones de estado de necesidad en las que exista peligro grave, inminente y actual para la vida de las dems personas, o para evitar la comisin de un delito que entrae ese mismo peligro, debiendo obrar de modo de reducir al mnimo los posibles daos y lesiones a terceros ajenos a la situacin;

6. Cuando exista riesgo de afectar la vida humana o la integridad fsica de las personas bajo su cuidado, anteponer la preservacin de dicho bien al xito de la actuacin del servicio en el cumplimiento de sus funciones. 7. No inducir a las personas privadas de su libertad, a la comisin de cualquier acto delictivo. Artculo 7- El personal del Servicio de Supervisin no guardar deber de obediencia cuando la orden de servicio impartida sea manifiestamente ilegtima y/o ilegal, o su ejecucin configure o pueda configurar delito, o cuando provenga de autoridades no constituidas de acuerdo con los principios y normas contenidos en la Constitucin Nacional. Artculo 8- El personal del Servicio de Supervisin podr portar y hacer uso del armamento reglamentario exclusivamente en el desempeo de sus funciones y solamente durante el horario de servicio, siempre que el desarrollo de estas deba suponer inevitablemente la portacin y eventual utilizacin del tipo de armamento que las reglamentaciones establezcan. En ese caso, slo podr hacer uso del armamento reglamentario provisto u homologado por la institucin, no pudiendo portar ni utilizar otro tipo de armamento no autorizado por la misma. Artculo 9- El personal del Servicio de Supervisin comunicar inmediatamente a la autoridad judicial competente los delitos de accin pblica que llegaren a su conocimiento durante el desempeo de sus funciones. FUNCIONES, FACULTADES Y CDIGO DE CONDUCTA Artculo 10- Las funciones del Servicio de Supervisin son las siguientes: a) Velar por la seguridad integral de las personas privadas de su libertad y garantizar el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales; b) Asegurar el cumplimiento de la pena privativa de la libertad en condiciones de respeto por la integridad fsica y psquica de la persona condenada; c) Generar y promover posibilidades para el desarrollo personal de las personas condenadas, en igualdad de condiciones, con la finalidad de disminuir los niveles de vulnerabilidad de las mismas; d) Solicitar informes a los profesionales que actan en el establecimiento, para las autoridades judiciales y administrativas sobre la situacin de las personas privadas de su libertad, en los casos que legal o reglamentariamente corresponda; e) Asesorar al Poder Ejecutivo Nacional en todo asunto que se relacione con la poltica de supervisin de derechos en el cumplimiento de la pena; f) Asesorar en materia de su competencia a otros organismos de jurisdiccin Nacional o provincial. Artculo 11- Las facultades del Servicio de Supervisin son las siguientes
1.

2. 3. 4. 5.

Organizar, dirigir y administrar al Servicio de Supervisin, de acuerdo a las normas de la Ley de ejecucin penal y a las disposiciones legales que regulen el rgimen carcelario de las personas sometidas a proceso; Garantizar la formacin y perfeccionamiento del personal de supervisin de derechos en el cumplimiento de la pena de acuerdo a los principios y estndares de actuacin previstos en la presente ley; Admitir en sus establecimientos a condenados de jurisdiccin provincial comprendidos en los artculos 18 y 53 del Cdigo Penal; Participar en los congresos, actos y conferencias de carcter carcelario, criminolgico y de materias afines, organizando y auspiciando los mismos en el Pas; k) Mantener un centro de informacin sobre las instituciones oficiales y privadas de asistencia postcarcelario; Artculo 12 el Servicio de Supervisin podr: 1. Realizar convenios con los dems del Servicio de Supervisin nacionales, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con fines de cooperacin, reciprocidad y ayuda mutua. 2. Intercambiar con los dems Servicios de Supervisin nacionales, provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, datos estadsticos, fichas, informes y toda otra diligencia de coordinacin que sea conveniente; 3. Mantener relaciones con los dems Servicios de Supervisin extranjeros, especialmente con las de pases limtrofes, con fines de cooperacin y coordinacin internacional. Artculo 13 - El personal del Servicio de Supervisin en el ejercicio de sus funciones observar y se sujetar a las recomendaciones del Cdigo de tica Profesional establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas y a la ley nacional de tica pblica. DERECHOS, OBLIGACIONES Y DECLARACIN JURADA DE BIENES Y RENTAS

Artculo 14- Son derechos del personal del Servicio de Supervisin: 1. El respeto y las consideraciones debidas, que su autoridad le otorga. 2. No cumplir rdenes que constituyan violacin de la Constitucin, de las leyes o de los reglamentos que en su consecuencia se dicten. 3. La formacin, capacitacin, especializacin y el perfeccionamiento permanente que garanticen su desarrollo y promocin profesional. 4. La dotacin del armamento, vestuario y equipo que garantice el eficiente cumplimiento de sus funciones en condiciones de seguridad para su vida e integridad. 5. Las pensiones, remuneraciones y dems beneficios econmicos reconocidos por la ley. 6. La cobertura mdica integral por cuenta del Estado, incluso luego de verificarse secuelas invalidantes permanentes, derecho que se hace extensivo al cnyuge, a los hijos y los padres del titular. 7. El asesoramiento legal por cuenta del Estado, cuando por razones del servicio es sometido a una investigacin o a un proceso judicial. 8. La aceptacin por la institucin de su pase al retiro, de acuerdo a la ley. 9. Los dems reconocidos por la Constitucin y las leyes. 10. El derecho a asociarse sindicalmente, as como tambin el derecho a participar activamente en el sindicato de conformidad a los tratados internacionales y la legislacin nacional vigente. Artculo 15- La presente ley otorga el derecho a constituir una asociacin sindical de mbito nacional a los trabajadores que se desempean bajo relacin de dependencia en el Servicio de Supervisin para la defensa de sus intereses profesionales. Artculo 16- El sindicato de los trabajadores que se desempean, como personal del Servicio de Supervisin bajo relacin de dependencia en el Servicio de supervisin se rige por: 1. Los principios de libertad sindical y proteccin del derecho de sindicacin, segn las disposiciones del "Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin", N. 87, de la Organizacin Internacional del Trabajo. 2. Los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, segn las disposiciones del "Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva", N. 98, de la Organizacin Internacional del Trabajo. Artculo 17- Son obligaciones del personal del Servicio de Supervisin: 1. Respetar la Constitucin, las leyes, los reglamentos y las rdenes superiores. 2. Sujetar su actuacin profesional a los principios de jerarqua, cumpliendo las rdenes de los superiores en el tiempo, lugar y modo indicado, salvo que las mismas sean contrarias a la Constitucin, las leyes y los reglamentos. 3. Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad, diligencia, eficiencia y prontitud, as como ejercerlas con tica profesional. 4. Comportarse con honorabilidad y dignidad en su vida pblica y privada, conservando inclume el prestigio institucional. 5. Los dems establecidas por ley o reglamentos. Artculo 18- El personal del Servicio de Supervisin de grado superior est obligado a presentar anualmente su Declaracin Jurada de Bienes y Rentas ante la Comisin Nacional de tica Pblica.

CONTROL DEL SERVICIO DE SUPERVISIN Artculo 19- El Poder Legislativo Nacional establecer el Rgimen Disciplinario del Servicio de Supervisin, el que contendr: 1. La tipificacin de las faltas disciplinarias leves y graves que pudiera cometer el personal del servicio de supervisin de derechos en el cumplimiento de la pena durante el desempeo de sus funciones a travs de la violacin de los deberes y obligaciones establecidos en la presente ley y en las reglamentaciones y disposiciones derivadas de ella.

2. Las sanciones administrativas correspondientes a dichas faltas. Artculo 20- El cumplimiento del Rgimen Disciplinario del Servicio de Supervisin estar a cargo de:

1. Auditora del Servicio de Supervisin; 2. Defensa del Servicio de Supervisin; 3. Tribunal de Disciplina del Servicio de Supervisin.
Artculo 21- La Auditoria del Servicio de Supervisin tiene como funciones: 1. Prevenir las conductas del personal del Servicio de Supervisin que pudiesen constituir faltas disciplinarias mediante el desarrollo de programas de formacin y capacitacin policial as como de procedimientos de auditora e inspecciones preventivas. 2. Identificar la conducta del personal del servicio de supervisin de derechos en el cumplimiento de la pena que pudiese constituir falta disciplinaria y que por su magnitud y trascendencia afecte a terceros, a la institucin y al resto del personal. 3. Instruir el sumario administrativo correspondiente e investigar la falta disciplinaria, colectando pruebas, comprobando los hechos y las circunstancias tendientes a calificarlas, e individualizando al responsable de la misma. En el marco de estas funciones podr solicitar la comparecencia del personal a fin de que preste declaracin testimonial, ordenar pericias, y dems medidas de prueba que estime conducentes. 4. Acusar al personal del servicio de supervisin de derechos en el cumplimiento de la pena responsable de la falta disciplinaria que fuera constatada ante el Tribunal de Disciplina del Servicio de Supervisin a los efectos de su juzgamiento administrativo. 5. Denunciar ante la autoridad judicial competente en forma inmediata los delitos cometidos por el personal del servicio de supervisin de derechos en el cumplimiento de la pena que fuesen conocidos en el ejercicio de sus funciones. Artculo 22- La Auditoria del Servicio de Supervisin estar integrada por un cuerpo de abogados dirigido por un funcionario designado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Para ejercer dicha funcin se deber contar con ttulo de abogado y un mnimo de cinco aos en el ejercicio de la profesin. El Ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin establecer su organizacin y su funcionamiento, y la dotar con personal civil idneo para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 23- El personal del Servicio de Supervisin se encuentra sometido al control de la Auditoria del Servicio de Supervisin durante el desempeo de sus funciones y tiene la obligacin de librar los informes que le fuesen requeridos y de prestar la colaboracin debida. Artculo 24- La Defensora del Servicio de Supervisin tiene como funciones: 1. Garantizar la defensa integral de los derechos del personal del Servicio de Supervisin. 2. Formular y poner en funcionamiento mecanismos de salvaguarda de los derechos del personal del Servicio de Supervisin. 3. Promover el respeto integral de los derechos del personal del Servicio de Supervisin en el interior de la institucin. Artculo 25- La Defensora del Servicio de Supervisin estar integrada por un cuerpo de abogados dirigido por un funcionario designado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Para ejercer dicha funcin se deber contar con ttulo de abogado y un mnimo de cinco aos en el ejercicio de la profesin. Artculo 26- El Tribunal de Disciplina del Servicio de Supervisin tiene como funciones: 1. Juzgar administrativamente al personal del Servicio de Supervisin acusado por la Auditoria del Servicio de Supervisin de ser responsable de la comisin de falta disciplinaria, asegurando el carcter contradictorio del proceso y la debida defensa del imputado a lo largo del mismo. 2. Aplicar al personal del Servicio de Supervisin responsable de la comisin de falta disciplinaria las sanciones administrativas que correspondiere, de acuerdo con el Rgimen Disciplinario del Servicio de Supervisin. 3. Denunciar ante la autoridad judicial competente en forma inmediata los delitos cometidos por el personal del Servicio de Supervisin que fuesen conocidos en el ejercicio de sus funciones. Artculo 27- El Tribunal de Disciplina del Servicio de Supervisin estar integrado por tres miembros con ttulo de abogado con un mnimo de cuatro aos de ejercicio de la profesin, sern designados por el titular del Poder

Ejecutivo Nacional previo concurso de oposicin y antecedentes. Durarn seis aos en sus funciones y no podrn ser reelegidos. El Ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin establecer su organizacin y su funcionamiento, y lo dotar con personal civil idneo para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 28- El personal del Servicio de Supervisin acusado por la Auditoria del Servicio de Supervisin de ser responsable de la comisin de falta disciplinaria tendr derecho a la debida defensa en juicio durante el proceso.

INGRESO Artculo 29- El ingreso al primer grado del escalafn nico del Servicio del Servicio de Supervisin deber producirse por egreso de las universidades o institutos de enseanza superior, nacionales, provinciales o privados oficialmente reconocidos por autoridad competente y previa aprobacin de las actividades de formacin y exmenes que al efecto debern rendir los aspirantes ante la autoridad de aplicacin, la que fijar los cupos para cada ao y organizar la forma de las pruebas de aptitud, determinar su contenido y designar a los evaluadores. En forma previa al ingreso se deber aprobar un examen de aptitud en la forma y con los requisitos que establezca la reglamentacin. Artculo 30-Son requisitos para ser miembro del Servicio del Servicio de Supervisin: 1. Ser ciudadano nativo o por opcin. 2. Poseer, al momento de ingreso, la mayora de edad. 3. Acreditar aptitud psicofsica compatible con la funcin y tarea a desarrollar. 4. Declarar bajo juramento cumplir y hacer cumplir la Constitucin Nacional y las leyes de la Repblica. 5. Acreditar una conducta pblica adecuada al ejercicio de la funcin pblica y a la funcin especfica que reglamenta la presente ley. 6. Aprobar los programas y requisitos de formacin y capacitacin que establezca la autoridad de aplicacin de la presente ley. 7. Cumplir con las condiciones fijadas por la presente ley y sus normas reglamentarias. Artculo 31- Sin perjuicio de lo prescripto por el artculo anterior, no podrn desempearse como miembros del Servicio de Supervisin las siguientes personas: 1. Quienes hayan incurrido en actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico, an cuando se hubieren beneficiado por un indulto o condonacin de la pena. 2. Quienes registren antecedentes por violacin a los derechos humanos, segn se establezca en los archivos de cualquier organismo o dependencia pblica. 3 Personas respecto de las cuales existan prueba suficiente de haber participado en graves violaciones a los derechos humanos. 4. Quienes hayan sido condenados por delito doloso de cualquier ndole. 5 Quienes tengan proceso penal pendiente, que pueda dar lugar a condena por los delitos enunciados en el inciso anterior. 6. Quienes se encuentren inhabilitados para el ejercicio de cargos pblicos. 7. Quienes hayan sido sancionados con exoneracin o cesanta en la Administracin Pblica Nacional, provincial o municipal. 8. Quienes se encontraren incluidos en otras inhabilitaciones propias del Servicio de Supervisin, de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin de la presente ley. 9. Quienes hayan sido sancionados con destitucin o sancin equivalente en las Fuerzas Armadas o en las instituciones policiales o de seguridad, u organismos de inteligencia nacionales.

Artculo 32- Las designaciones efectuadas en violacin a lo dispuesto en el artculo anterior, o de cualquier otra norma vigente, podrn ser declaradas nulas cualquiera sea el tiempo transcurrido, sin perjuicio de la validez de los actos y de las prestaciones cumplidas durante el ejercicio de sus funciones.

FORMACIN Y CAPACITACIN Artculo 33- La formacin y capacitacin del personal del Servicio de Supervisin deber garantizar: 1. El desarrollo de las aptitudes y valores necesarios para el ejercicio responsable de las funciones y labores asignadas, con conciencia tica, reflexiva y crtica. 2. El respeto por los derechos humanos y las libertades personales de las personas condenadas y sus familias. 3. La propensin a perfeccionar el funcionamiento del personal y los recursos materiales existentes y asignados. 4. El incremento y diversificacin de las oportunidades de actualizacin, perfeccionamiento y reconversin del personal del Servicio de Supervisin. 5. El logro de la formacin y capacitacin especializada, cientfica y tcnica general, procurando siempre el contenido humanstico, sociolgico y tico de la misma. PROMOCIONES Y ASCENSOS Artculo 34- La promocin y ascenso a un grado jerrquico superior dentro de la carrera profesional deber ajustarse a los siguientes requisitos: 1. La disponibilidad de vacantes en el grado jerrquico al que se aspira. 2. La acreditacin de los conocimientos profesionales requeridos para el desempeo de las funciones o los cargos orgnicos correspondientes al grado jerrquico a cubrir. 3. La aprobacin de los cursos de ascenso o nivelacin que determine la reglamentacin. 4. La declaracin de aptitud profesional establecida por un comit de evaluacin conformado segn la reglamentacin de la presente ley. Artculo 35- La prioridad para el ascenso entre dos o ms aspirantes a un mismo grado jerrquico superior estar dada por los parmetros que se indican a continuacin y en el siguiente orden: 1. El mayor puntaje obtenido en los cursos de ascenso o nivelacin, teniendo especial consideracin el ttulo universitario o terciario obtenido que estuviera relacionado con dichas funciones o cargos. 2. La mejor calificacin de aptitud profesional establecida por el comit de evaluacin. 3. La mayor antigedad en el grado jerrquico. Sin perjuicio de las promociones y ascensos regulares, podrn determinarse promociones y ascensos del personal del Servicio de Supervisin que se distinguiese en actos de servicios debidamente acreditados, o falleciera a consecuencia de stos, conforme lo establezca la reglamentacin. Artculo 36- A los efectos de acceder a los dos ltimos grados jerrquicos de la carrera profesional o a los cargos orgnicos correspondientes a dichos grados jerrquicos ser requisito ineludible poseer ttulo universitario acorde con las funciones. Artculo 37- En ningn caso se requerir la permanencia de un tiempo mnimo en el grado jerrquico para poder ascender al grado jerrquico inmediato superior.

RGIMEN PROFESIONAL Artculo 38- El rgimen del personal del Servicio de Supervisin se basa en los principios de profesionalizacin, idoneidad y eficiencia funcional. Para ingresar en el Servicio de Supervisin se requerir aprobar los exmenes de aptitud fsica y psquica y los cursos de capacitacin que diseara e implementar la escuela de formacin con la supervisin de la Secretaria de derechos humanos de la nacin.

Artculo 39 Los profesionales con ttulo universitario o terciario que ingresen al Servicio de Supervisin a los fines de realizar tareas acorde con su profesin no formarn parte del escalafn del personal del Servicio de Supervisin e integrarn la estructura administrativa del Ministerio de Justicia. Artculo 40 Para el ingreso de los profesionales especializados se constituir un Comit de Admisin Adhonorem integrado por destacados profesionales e idneos en materia penal y de derechos humanos designados por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Artculo 41 La autoridad mxima del Servicio de Supervisin establecer la frecuencia y plazos para la convocatoria de profesionales, de acuerdo a las necesidades de sus funciones, requiriendo al Comit de Admisin el pliego para publicar y establecer el perfil de los postulantes. Artculo 42 Vencido el plazo de convocatoria el Comit de Admisin elevar un dictamen con la nmina de los profesionales calificados en orden de prioridad de acuerdo a los requisitos y evaluaciones establecidos en el pliego. Artculo 43 La autoridad mxima del Servicio de Supervisin deber dar ingreso como personal profesional especializado a los postulantes conforme el orden y los cupos que existan hasta la siguiente convocatoria. Artculo 44 Asimismo el Comit de Admisin estar facultado para recibir denuncias sobre irregularidades o incumplimientos en el ejercicio de la profesin del personal especializado, informando sobre las mismas a la Auditoria del Servicio de Supervisin. ESTRUCTURA ORGNICA Artculo 45- El personal del Servicio de Supervisin se organizar en un escalafn nico de oficiales que contendr distintos grados jerrquicos. Artculo 46- La ocupacin de los cargos orgnicos de del Servicio de Supervisin as como el ascenso al grado jerrquico superior del personal del Servicio de Supervisin de la institucin ser decidido por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, segn sus competencias funcionales, de acuerdo con el mrito y los antecedentes de los aspirantes y siguiendo los mecanismos de seleccin que se implementen a travs de la reglamentacin. La misma deber regirse por los siguientes criterios: 1. La formacin y capacitacin profesional del aspirante. 2. El desempeo a lo largo de la carrera profesional del aspirante. 3. Los antecedentes funcionales y disciplinarios del aspirante. 4. La antigedad en el del Servicio de Supervisin y en el grado jerrquico del aspirante. La reglamentacin determinar el grado o grados jerrquicos requeridos, el perfil profesional y/o las destrezas o formacin profesionales para la ocupacin de cada cargo orgnico del Servicio de Supervisin. SUPERIORIDAD Artculo 47- El ejercicio de la superioridad en el mbito del Servicio de Supervisin consiste en el ejercicio del mando a travs de la emisin de una orden de servicio legal y legtima de parte de un superior y el cumplimiento estricto de la misma de parte del personal a cargo, durante el desarrollo de las funciones propias del servicio y de acuerdo con las prescripciones y los lmites establecidos por la presente ley y por las normas reglamentarias. En el mbito del Servicio de Supervisin el ejercicio de la superioridad podr tener tres modalidades diferenciadas: 1. La superioridad jerrquica, que es la que un efectivo debe ejercer sobre otro como consecuencia de la posesin de un grado jerrquico superior o, a igualdad de grado, por la antigedad en el grado jerrquico y, a igualdad de antigedad, por la fecha de ascenso al grado inmediato anterior y as sucesivamente, hasta el promedio de egreso del Instituto de formacin. 2. La superioridad orgnica, que es la que un efectivo debe ejercer sobre otro como consecuencia de la ocupacin de un cargo de la estructura orgnica del Servicio de Supervisin con funciones de direccin o conduccin, independientemente de su grado jerrquico. 3. La superioridad funcional, que es la que un efectivo debe ejercer sobre otro durante el desarrollo de una misin, operacin o actividad concreta y especfica, ordenada por un superior, y en la que se asigna responsabilidades y atribuciones precisas de mando a un efectivo que tiene un grado jerrquico y/o un cargo inferior al de los dems integrantes de la misin, operacin o actividad, siempre que medien razones de servicio que as lo justifiquen. ESTABILIDAD DEL PERSONAL

Artculo 48- El personal del Servicio de Supervisin adquirir estabilidad en el empleo despus de transcurridos veinticuatro (24) meses de efectiva prestacin de servicios, y una vez que hubiere aprobado las evaluaciones de rendimiento y aptitud que determine el comit de evaluacin. Durante el tiempo que el personal carezca de estabilidad, tendr todos los derechos y deberes previstos en esta ley, dicho lapso deber ser computado para la antigedad en la carrera profesional del personal. Artculo 49- La estabilidad en el empleo del personal del Servicio de Supervisin slo se perder por cesanta o exoneracin, previo sumario administrativo, o condena penal que importe privacin de libertad o la inhabilitacin para ejercer el cargo de acuerdo con las prescripciones establecidas legalmente, o cuando se hubiere dispuesto la baja del efectivo o su retiro obligatorio por alguna de las causales previstas legalmente o en las normas reglamentarias. DISPOSICIN DEROGATORIA Artculo 50- Derganse la ley 20416 as como todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS Artculo 51- El Poder Ejecutivo nacional dictar la reglamentacin de la presente ley dentro de los CIENTO OCHENTA (180) das de su entrada en vigencia, a propuesta del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin. Artculo 52- El Poder Ejecutivo nacional realizar, en el transcurso del primer ao de entrada en vigencia de la presente ley, las adecuaciones presupuestarias, contrataciones de bienes, servicios y personal y toda otra accin necesaria para dotar de operatividad al Servicio de Supervisin. Artculo 53- El Poder Ejecutivo nacional dictar las normas necesarias para la administracin de la transicin entre el rgimen actual y el que se crea por la presente ley. Artculo 54- El personal que, al momento de entrar en vigencia esta ley, no rena los requisitos para ser incorporado al Escalafn nico del Servicio de Supervisin, recibir la capacitacin para su reconversin laboral que la reglamentacin establezca. Artculo 55- Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.