Recordações de Um Removedor de Mofo No Itamaraty

RECORDAES DE UM REMOVEDOR DE MOFO NO ITAMARATY RELATOS DE POLTICA EXTERNA DE
1948 ATUALIDADE
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Ministro de Estado Secretrio-Geral
Embaixador Celso Amorim Embaixador Samuel Pinheiro Guimares
FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO
Presidente Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais Diretor
Embaixador Jeronimo Moscardo
Embaixador Carlos Henrique Cardim
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo, Sala 1 70170-900 Braslia, DF Telefones: (61) 3411-6033/6034/6847 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br
OVDIO DE ANDRADE MELO

EMBAIXADOR APOSENTADO
Recordaes de um Removedor de mofo no Itamaraty

Relatos de poltica externa de 1948 atualidade
Braslia, 2009
Dedico este livro Ivony, minha companheira h sessenta anos. E a todos os diplomatas brasileiros que tambm tratam de remover mofo, para arejar bem nossa poltica externa. Poltica externa depende do povo e por isso tem de ser muito arejada.
Copyright , Fundao Alexandre de Gusmo Fundao Alexandre de Gusmo Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo 70170-900 Braslia DF Telefones: (61) 3411 6033/6034/6847/6028 Fax: (61) 3411 9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: funag@mre.gov.br
Equipe Tcnica: Eliane Miranda Paiva Maria Marta Cezar Lopes Cntia Rejane Sousa Arajo Gonalves Erika Silva Nascimento Juliana Corra de Freitas Julia Lima Thomaz de Godoy Programao Visual e Diagramao: Juliana Orem e Maria Loureiro
Impresso no Brasil 2009
Melo, Ovdio de Andrade. Recordaes de um removedor de mofo no Itamaraty : (relatos de poltica externa de 1948 atualidade) / Ovdio de Andrade Melo. Braslia : Fundao Alexandre de Gusmo, 2009. 192p. ISBN: 978.85.7631.175-5 1. Melo, Ovdio de Andrade Biografia. 2. Poltica externa Brasil. I. Ttulo. II. Ttulo : Relatos de poltica externa de 1948 atualidade. CDU 92Melo, O.A. CDU 327(81)
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
Sumrio
Prefcio, Ministro das Relaes Exteriores, Celso Amorim, 9 Introduo, 13 Primeira Parte: De onde vim, quando entrei para o Instituto Rio Branco. O que fiz no Itamaraty at 1975. No Canad, no Japo, na fronteira com a Bolvia, na Organizao dos Estados Americanos, em Argel, na Diviso da ONU cuidando da Descolonizao na frica e do Desarmamento Nuclear, tal como este foi urdido em Genebra para ser imposto ao mundo inteiro, ou tal como foi arduamente negociado em Tlatelolco, no Mxico, para garantir a invulnerabilidade da Amrica Latina., 17 Segunda Parte: A Representao Especial em Luanda e o Reconhecimento da Independncia de Angola, exatamente no momento em que surgiu o novo pas, no primeiro segundo do dia 11 de novembro de 1975. Repercusses internacionais. Repercusses no Brasil. Desavena entre o Ministro da Guerra Silvio Frota e o Presidente Ernesto Geisel, 85 Terceira Parte: Servindo em Bangkok e Jamaica, mas sem esquecer a frica. Evoluo da frica Austral depois da Independncia das colnias europeias serviam como carapaa de proteo da frica do Sul. Fim do apartheid e o American Way of Life numa verso africana, 157 Quarta Parte: Aposentado, mas continuando como removedor de mofo. A base de Alcntara e o acordo gorado na greve. O emprstimo de bases colombianas aos Estados Unidos. A reativao da Quarta Frota Americana. Violao da Desnuclearizao prometida Amrica do Sul pelo TNP e pelo Tratado de Tlatelolco, 177 Anexo: Discurso do Presidente Luiz Incio Lula da Silva em Angola, em 3 de novembro de 2003, 181
Prefcio
Celso Amorim Ministro das Relaes Exteriores
Apresentar o livro de memrias do Embaixador Ovdio de Andrade Melo guarda, para mim, especial significado, tanto de ordem profissional como pessoal. O incio de nossa amizade remonta a 1969, quando estive sob orientao dele em Londres, em meu primeiro posto diplomtico. Dotado de inteligncia crtica e viso humanista, Ovdio Melo dos diplomatas mais lcidos e comprometidos com o nosso Pas. Com ele e com outros de sua gerao, como Paulo Nogueira Batista e talo Zappa , aprendi lies de patriotismo e de coragem. Alm do convvio profissional, tive o privilgio de manter longa correspondncia com Ovdio ao fio dos anos, embora com menos regularidade do que desejssemos. Pude, dessa forma, usufruir, nas muitas missivas que trocamos, da prosa elegante que est refletida nessas memrias. Ovdio Melo ocupou funes importantes no Itamaraty. Esteve frente da Diviso das Naes Unidas e foi Chefe do Gabinete do Embaixador Srgio Corra da Costa quando este ocupou o cargo de Secretrio-Geral das Relaes Exteriores. Na funo, esteve envolvido na deciso de no assinar o Tratado de No-Proliferao, julgado, naquele momento, como discriminatrio para os pases no-nucleares. Participou tambm das negociaes do Tratado de Tlatelolco, que viria a fazer da Amrica Latina e Caribe uma Zona Livre de Armas Nucleares. Como Cnsul-Geral em Londres, prestou grande apoio aos brasileiros,
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preocupando-se, em particular, com os exilados pelo regime de exceo que vigorava poca. Em fins de 1974, foi convidado pelo Chanceler Antnio Azeredo da Silveira e pelo ento Chefe do Departamento de frica, sia e Oceania, seu amigo e conterrneo talo Zappa, para representar o Brasil junto ao Governo de Transio que conduziriaAngola independncia. Ao deslocar-se para o continente africano, Ovdio de Andrade Melo tornou-se protagonista de momento dos mais interessantes e importantes da histria da nossa poltica externa recente: o reconhecimento da independncia angolana antes de qualquer outro pas. A inteno por trs do gesto era encerrar o histrico de ambiguidade quanto manuteno do regime colonial portugus e, dessa forma, iniciar um novo captulo no relacionamento do Brasil com a frica. A deciso revelava grande autonomia e altivez da nossa diplomacia. Ovdio permaneceu em Luanda durante quase todo o ano de 1975, marcado pela guerra civil entre as trs foras locais (MPLA, FNLA e Unita) que disputavam, pelas armas, a hegemonia poltica no pas. Presente s festividades em que o povo angolano hasteou a bandeira de pas independente pela primeira vez, o representante brasileiro transmitiu aos novos lderes a mensagem de que o Brasil desejava estabelecer relaes bilaterais imediatamente e criar uma representao diplomtica permanente no pas. Por fora das circunstncias que acometiam a poltica nacional naquele momento, Ovdio no recebeu o crdito merecido pela ousadia e pela coragem de sua misso e mesmo pela obedincia com que cumpriu as instrues oriundas de Braslia. verdade que, antes de aposentar-se, seria designado nosso Embaixador em Bancoc e Kingston, mas s alcanaria o topo da carreira diplomtica a promoo a Ministro de Primeira Classe , com o advento da redemocratizao. Na verdade, como ele prprio tem orgulho de dizer, foi o primeiro Embaixador da Nova Repblica. Em visita que fiz a Luanda, em 2003, o Ministro do Exterior angolano, Joo Bernardo Miranda, relatou-me o impacto que teve o reconhecimento pioneiro pelo Brasil. A notcia gerou grande entusiasmo entre os novos dirigentes e contribuiu, de forma direta, para a consolidao do governo do MPLA o movimento de Agostinho Neto que havia prevalecido na capital do pas. A atitude desassombrada credenciou o Brasil como um interlocutor especial para os angolanos, inaugurando uma amizade que perdura at nossos dias. Ciente da importncia do reconhecimento, o Presidente Lula batizou o Centro Cultural Brasil-Angola em homenagem a Ovdio Melo.
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PREFCIO
Ovdio sempre foi homem de ideias prprias, originais, por vezes, polmicas, por vezes provocativas. Em Recordaes de um removedor de mofo no Itamaraty, faz um relato franco e pouco usual em biografias diplomticas sobre episdios que marcaram a sua carreira. O autor relata, com desprendimento e sabor, intimidades da rotina diplomtica, bem como passagens importantes da histria da nossa poltica externa. Atribui, naturalmente, maior ateno aventura do reconhecimento da independncia angolana, mas no pra por a. Continua preocupado com a evoluo das relaes internacionais e, sobretudo, com a insero do Brasil no mundo. Este livro uma valiosa contribuio do Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais e da Fundao Alexandre de Gusmo para a preservao e divulgao da memria diplomtica brasileira. O lanamento das memrias do Embaixador Ovdio de Andrade Melo , acima de tudo, um reconhecimento de que poltica externa tambm feita por homens que so capazes de romper preconceitos e enxergar alm dos muros das convenes.
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Introduo
Neste livro, que tratar principalmente do Reconhecimento da Independncia de Angola em 1975 e da misso que eu, na poca, desempenhava em Luanda quando muito contribu para aquela histrica deciso, creio ser til ao leitor que, sem falsa modstia, eu me revele melhor, como um tpico brasileiro de classe mdia, que se tornou um diplomata combativo, sempre disposto a repelir abusos e imposies que pudessem prejudicar o Brasil no mundo. Talvez por conhecer essa minha tendncia, o Itamaraty designou-me para Angola naquela ocasio, pois as foras colonialistas que ainda subjugavam os pases africanos eram as mesmas com as quais o Brasil sempre teve de lutar. Certamente foi por isso que aceitei, de bom grado, a designao e julguei muito bom e produtivo o ano de guerra que passei em Luanda. Tendo nascido em 1925, no primeiro quarto do sculo XX, no Vale do Paraba, tambm denominado Vale do Caf, cheguei a conhecer alguns negros muito idosos, escravos libertos das fazendas da regio. Na minha famlia, considerada como branca, mas certamente com algum sangue misturado, bem como na companhia de muitos amigos que sempre se orgulharam de ser afrodescendentes, muito cedo aprendi a ser grato a Angola, por tudo que perdeu de populao, no tempo em que fornecia trabalho forado e cultura ao Brasil. Assim tambm, na escola primria de minha cidade natal, j nutria a maior admirao por Tiradentes, combinada com a maior antipatia por
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Dona Maria I, a Louca, que mandou enforcar e esquartejar nosso heri. Da mesma forma, em meus prediletos estudos de histria, pela vida afora e at hoje, jamais me conformei com o fato de que Pedro I pagou trs milhes de libras ao pai para ter reconhecida a Independncia, mesmo depois que o gesto teatral do Ipiranga j havia sido confirmado pelas armas na Bahia. Mais ainda, nunca tive admirao por Pedro II, que manteve o trono por tanto tempo, enfeitando e valorizando sua fazenda de Petrpolis custa da venda de ttulos de nobreza aos fazendeiros do Vale do Paraba, assim contemporizando com a escravido e levando o Brasil a conquistar o triste ttulo de ser o ltimo pas do Ocidente a ter escravos. Quanto s atuaes minhas em alguns problemas diplomticos importantes, uns bastante complicados, outros arriscados, prepararam-me para passar dificuldades e perigos naquele ano de 75, em Angola, dadas as condies novas de guerra que o Tratado de Alvor criou, quando, desastradamente, concentrou em Luanda, as tropas dos trs Movimentos guerrilheiros que disputavam o poder. A proximidade diuturna em que estas foras passaram a conviver produziu escaramuas e batalhas quase incessantes, pois a Independncia estava prometida em um prazo curto, chegaria no 11 de Novembro. Os portugueses assim intensificaram, em vez de apaziguar, a luta armada entre os partidos que, tambm segundo o Tratado, deveriam, naquele prazo, pacificamente elaborar uma constituio para o novo pas. Geralmente, quando h guerras, declaradas ou no, os diplomatas so os primeiros a sair, ou logo so cerimoniosamente trocados, entre os pases beligerantes. No caso de Angola, ocorreu o contrrio. Justamente porque havia uma guerra previsvel e iminente, o Itamaraty, que desperdiara tanto tempo acobertando a ganncia dos colonialistas portugueses e ignorando as aspiraes do povo angolano, precisava urgentemente ter em Luanda um representante perante os trs Movimentos guerrilheiros, para melhor conheclos e planejar as relaes futuras. Como o Brasil era neutro entre eles, tinha uma poltica que se poderia definir como Machadiana: Ao vencedor, as batatas. Assim, entre os partidos disputantes, aquele que fosse vencedor, seria reconhecido como governo futuro. Ainda mais, podamos presumir que a presena de um representante brasileiro em Luanda contribuiria para comprometer Portugal com as promessas que fizera, de libertar Angola, com prazo fixado. Isso era importante porque a promessa era da Revoluo dos Cravos. E revolues podem tomar os rumos mais inesperados, inclusive renegando compromissos.
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INTRODUO
De bom grado, aceitei servir em Angola, embora alm dos riscos de guerra previsveis, pudesse temer tambm um risco adicional: o Brasil proclamava ser neutro, equnime, capaz de aceitar a vitria final de qualquer dos trs Movimentos guerrilheiros que lutavam em Luanda. Mas era faclimo supor, desde o incio, que se o MPLA, de Agostinho Neto, apoiado, entre outros pases, pela URSS, fosse o movimento afinal vencedor, os Estados Unidos e certos pases europeus no reconheceriam Angola independente. Nesta mesma hiptese, os partidos da direita, a grande imprensa, a televiso, os brasileiros lusfilos, os portugueses salazaristas no Brasil, fariam tudo, do possvel ao absurdo, para impedir que tambm o Brasil reconhecesse o novo pas. Assim, se depois da independncia Angola no fosse reconhecida pelo Brasil, imenso seria o fiasco da nossa poltica, no s nos pases africanos de lngua portuguesa, mas em toda a frica. S no era possvel prever que divergncias a respeito pudessem adiante surgir entre o Presidente e seu Ministro do Exrcito. Afinal, ambos eram militares, um escolhera o outro como colaborador, serviam mesma ditadura, era de supor que tivessem os mesmos gostos e critrios. Em toda a histria da diplomacia, desde que o general Charles Martel, na Frana, derrubou reis pretextando simplesmente que eles eram vagabundos, sempre que o Rei e o Exrcito desentendem-se, por motivos srios ou fteis, os mensageiros do soberano ou diplomatas, gente muito esperta, ficam ao lado do Exrcito, que o tutano do Estado. No caso do reconhecimento de Angola, felizmente, os diplomatas brasileiros escolheram o lado contrrio. O Itamaraty ficou com o Rei, ou seja, com o Presidente Geisel e assim correu perigo, por estar em contradio com o Ministro do Exrcito, at que este foi finalmente vencido, quando tentou derrubar o Presidente em 78, alegando, num manifesto ao povo, que Geisel, ao reconhecer Angola, estava levando o Brasil para... o comunismo... Por tudo que fiz, ento, na minha carreira antes de Angola e depois, durante minha permanncia num ano de guerra em Luanda, posso reivindicar um cognome, que tambm pode ser o ttulo deste livro: assim como um ilustre colega que chegou a Chanceler, ao publicar sua autobiografia, intitulou-a modestamente como Memrias de um Empregado do Itamaraty, eu, que nunca alcancei tais alturas na hierarquia, serei mais modesto ainda. Intitularei estas lembranas de meus sucessos e fracassos na carreira como Memrias de um Removedor de Mofo no Itamaraty.
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Pois o Itamaraty, como todas as instituies vetustas, pode criar e acumular mofo. E este bolor, por vezes muito incmodo, aqui deve ser entendido como excesso de burocracia, amor demasiado tradio, preconceitos aristocrticos e ideias antiquadas que ainda atrapalham a formulao da poltica externa do pas. Ou como atitudes subservientes que naquela poca em que eu estava em atividade, principalmente durante a ditadura, o Brasil ainda mantinha, por sentimentalismo, em relao sua antiga metrpole, ou por complexo de inferioridade e subordinao por menor esforo, quando defrontava imposies de potncias imperiais. Hoje essas potncias esto desmoralizadas ou enfraquecidas e qualquer submisso tornouse absurda porque o Brasil agora comea a assumir, no s sua independncia j bastante antiga e at agora pouco usada, mas tambm a maturidade e importncia que o pas j alcanou entre as grandes naes do mundo. Devo aqui ressalvar meu mais profundo respeito e gratido ao Baro do Rio Branco, que por suas aptides nicas para colecionar mapas e fatos histricos e geogrficos, resolveu, absolutamente sozinho, graas ao esforo de toda uma vida e ao seu especialssimo talento, todos os problemas de fronteiras que o Imprio descuidara ou no conseguira solucionar. Por mais que alguns diplomatas brasileiros desejem partilhar tanta glria, nunca o Itamaraty poder reivindicar para si nem uma parcela nfima do grande feito de Juca Paranhos na negociao de fronteiras para o Brasil. Em sua outra atividade como diplomata, o Baro, ao criar a reluzente Chancelaria, imitada do Foreign Office ingls e do Quai dOrsay francs, tinha um propsito poltico, que o Itamaraty de hoje bem pode partilhar. Queria fazer poltica externa de verdade, afastando o Brasil da submisso em que vivia com relao ao imperialismo ingls, j ento bastante enfraquecido. Queria sacudir a letargia da poltica externa que a Repblica tinha herdado do Imprio. Ao agir assim, o Baro tambm removia mofo da Repblica. De tempos em tempos, imperialismos, antes muito fortes e intimidantes, decaem. E o Baro fazia boa poltica porque quando as presses externas tornam-se mais fracas, diversas gradaes de desobedincia e rebeldia passam a ser, mais do que cabveis e tolerveis, apenas necessrias. A seguir, comeo o relato do que fiz na carreira, quando ainda no sabia que tudo de valioso que conseguisse fazer, serviria apenas como um imperfeito treinamento para as dificuldades enormes que depois defrontei em Luanda.
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1a Parte De onde vim, quando entrei para o Itamaraty
Nasci em 1925, em Barra do Pirai, cidade que s havia sido reconhecida como tal por decreto, depois da Repblica, e que, em consequncia, no tinha pretenses aristocrticas, nem havia enriquecido e se embelezado no Imprio, como as cidades vizinhas do Vale do Caf. A estrada de ferro chegara ao povoado na foz do Pira em 1864. Desde ento, o lugarejo, com sua estao e seu grande depsito mecnico, comeou a atrair escravos libertados e at fugidos, pois tinha empregos para eles, como guarda-freios, ou foguistas de trens, ou como assentadores de dormentes e trilhos na construo ferroviria que prosseguia para outras provncias. O depsito mecnico tambm atraa alguns estrangeiros de pases j industrializados. Isso porque, durante toda a escravido, os brasileiros livres no trabalhavam com as mos. E, depois da Abolio, os negros libertados ainda no podiam entender muito de mecnica. Tornando-se, assim, um povoado com uma populao de origem mais variada, e ao mesmo tempo, um entroncamento importante e um ponto de baldeao entre as linhas que ligavam o Rio de Janeiro a So Paulo e Minas Gerais, Barra do Pira cresceu muito, ainda mais porque, aps a Abolio, grandes levas de imigrantes italianos, portugueses, rabes e judeus, que tinham receio das epidemias no Rio de Janeiro, tambm a escolheram como residncia. A cidade ento prosperava, com casas de comrcio e indstrias nascentes, ao longo da ferrovia, enquanto a decadncia do caf deprimia a economia e quase
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paralisava a vida de todas as outras cidades do vale do Paraba. Assim, enquanto os moradores de cidades vizinhas apenas sobreviviam, sentindo saudades do prspero passado, os habitantes de Barra do Pira tinham um ar de satisfao com o presente e confiana no futuro... Creio ter-me impregnado desse otimismo, desde pequeno, e por isso tornei-me um rapaz empreendedor. Talvez por essa razo, aos vinte e dois anos de idade, depois de uma tentativa falhada, consegui ser aprovado no concurso para a carreira diplomtica e comecei o curso no Instituto Rio Branco, tendo escolhido a profisso, no porque soubesse bem o que ela fazia, mas apenas porque pretendia correr o mundo levando minha bonita namorada, a Ivony, tambm de Barra do Pira, com quem felizmente estou casado at hoje. Agora, com sessenta anos de matrimnio e aps quarenta anos de peregrinao na diplomacia, o casal sente que, se ganhou experincia e cultura viajando tanto, perdeu muito da vida simples e da convivncia com os bons amigos remanescentes na cidade natal. Primeira atitude tomada no Itamaraty J no incio do curso do Rio Branco, muito cioso que eu era de minha maioridade e independncia financeira, (pois havia trabalhado para meu sustento desde os dezoito anos) tive de tomar uma atitude que, certamente, discrepava da pose diplomtica, mas era til para todos meus colegas e candidatos diplomacia, moradores pelo pas afora. O Itamaraty, ao criar o IRB, acostumado que estava a sempre lidar com gente abastada e importante, no havia sequer contemplado a concesso de bolsas de estudo para os estudantes, porque, como bem sabido,o uso do cachimbo faz a boca torta. Parecia ento acreditar que todos os alunos passados naquele concurso, quando a seguir frequentassem o curso que durava dois anos, pudessem sustentar-se com fortuna prpria ou vivessem com prazer custa de famlia rica. Derruindo essa crena infundada, apresentei ao Instituto dois documentos, (que fiz questo de intitular como atestados de pobreza) nos quais o Prefeito e o Bispo de Barra do Pira afirmavam que o novo aluno do IRB, residente naquela cidade, no dispunha de recursos prprios para manter-se e estudar no Rio de Janeiro. Que o novo aluno era maior e no queria viver s custas da famlia, pelo que necessitava de bolsa de estudos. Desde ento o Instituto passou a conceder bolsas, inicialmente para quem vinha do interior, depois at para os alunos que, antes de passarem no
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DE ONDE VIM, QUANDO ENTREI PARA O ITAMARATY
concurso, j moravam no Rio de Janeiro. S ento o ingresso no IRB tornouse no s teoricamente possvel, mas verdadeiramente praticvel para os brasileiros comuns, provindos de qualquer recanto do pas. Foi esse, sem dvida, o primeiro e no pequeno mofo que removi do Itamaraty. Em meus estgios de servio pelo mundo afora, morei em Toronto, Lima, Kobe, Washington, Buenos Aires, Argel, Londres, Luanda, Bangkok, e Kingston, a Jamaica. Nos dois ltimos postos, tive tambm representaes cumulativas em pases vizinhos, tais como Malsia e Cingapura com relao a Bangkok, ou Bahamas, Belize, Antgua e Barbuda com relao Jamaica. Contando todas as mudanas feitas em quatro dcadas, minha famlia e eu moramos em 21 diferentes casas, algumas delas bem precrias, pois situadas em pases que acabavam de sofrer, ou ainda estavam sofrendo guerras para serem independentes como Arglia e Angola. Tendo vivido em capitais e cidades ultramodernas e confortveis, em pases importantes do primeiro mundo, o autor tambm se aventurou em postos menos pacficos e pouco desejados, mas temporariamente de interesse para o Brasil. Na frgida Toronto, eu e minha mulher, j com uma filha de seis meses, vivemos pela primeira vez no exterior. O trabalho era simples e rotineiro, num Consulado minsculo e mortio, criado apenas para atender s necessidades da companhia canadense Light & Power, que atuava no Brasil. Em Toronto, aprendi que a iluminao e o transporte pblicos podem ser geridos magnificamente pela Provncia e at pela Municipalidade. No Brasil, a Light & Power apregoava que s uma empresa privada poderia prestar com eficincia aqueles servios, enquanto os bondes caiam aos pedaos e a luz faltava com muita frequncia, at na capital. Para gerar mais eletricidade, a companhia canadense pedira o aval do Governo brasileiro na obteno de um emprstimo, destinado a construir uma nova barragem no rio Paraba. E com a barragem, exatamente em minha cidade natal, transformou o caudaloso Paraba, num conjunto de canaletas paralelas com gua suja ou esgoto, como est at hoje. Logo ao chegar a Toronto, resolvi um problema que havia encontrado na Diviso de Comunicaes do Itamaraty e que era o seguinte: desde o tempo do Baro, o Itamaraty tinha apenas dois tipos de correspondncia com os postos no exterior os ofcios recebidos e os despachos que eram enviados ao exterior, correspondncia formalssima, cerimoniosa, que sempre comeava com um tenho a honra de levar ao conhecimento de Vossa Excelncia e terminava com vrias gradaes de respeito como Aproveito
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a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia (ou Vossa Senhoria) os votos de considerao etc... com que me subscrevo.... Esse tipo de correspondncia, que ainda rescendia ao sculo XIX, s podia ser evitada quando a urgncia do assunto tratado fosse indubitavelmente urgente e requeresse telegrama. Mas o telegrafo era caro, as verbas eram curtas, a pressa de um assunto era sempre discutvel e nenhum diplomata gostava de ser acusado de estar estourando as verbas com futilidades No havia meio termo entre os dois tipos de correspondncia, at que um diplomata tido como um gnio burocrtico, o Embaixador Maurcio Nabuco, inventou um novo tipo de correspondncia intermediria, a chamada Carta-Telegrama. Neste novo tipo de mensagem, talvez copiada dos Estados Unidos, o redator esquecia as formulas cedias do cerimonial e entrava diretamente no assunto a tratar. Assim, tambm terminava a mensagem dispensado de formular votos quaisquer, bastando assinar o nome. A Carta-Telegrama passou ento a ser moda irresistvel para a correspondncia entre a Secretaria de Estado e os postos. No podia ultrapassar duas pginas. O tempo gasto com a redao era poupado. Mas tempo do transporte, porm, era o mesmo dos antigos ofcios. Se o assunto no era confidencial, seguia pelo correio areo comum. Se era algo que requeresse resguardo, tinha de esperar a prxima valise diplomtica, tambm transportada por avio. Mas o pior no era isso. Chegada ao Itamaraty, a Carta-Telegrama tinha de ser reproduzida tantas vezes quanto fossem as diversas divises a que se destinasse. Por vezes, o nmero dessas divises tinha de ser ainda aumentado com a incluso de outros setores que tambm pudessem ter interesse pelo assunto tratado. Assim, discutindo-se a distribuio, perdia-se tempo. E depois a correspondncia chegada do exterior tinha de ser copiada mquina de escrever, com dez, doze cpias carbono dado que, na poca, no Brasil ainda no havia xerox. Eu que havia sido revisor de cartas-telegramas na Diviso de Comunicaes do Itamaraty, no me conformava com a tarefa idiota que me haviam dado, de chefiar um batalho de datilgrafas, revisar todas as cpias que faziam e muitas vezes ordenar-lhes que tudo fosse refeito. Assim que cheguei a Toronto, procurei e encontrei uma certa firma que fazia mquinas precursoras do que depois veio a ser a Xerox. Com a nova mquina, o remetente da Carta-Telegrama datilografava uma cpia em papel comum para seu prprio arquivo, juntamente com outra cpia em papel especial,
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que era uma espcie de negativo, para ser enviado ao destinatrio e por este copiada tambm no mesmo tipo de mquina, tantas vezes quanto fossem necessrias. Comuniquei minha descoberta ao Itamaraty, que, logo depois, comprou as mquinas para mecanizar totalmente as Cartas-Telegramas. Recebi do Itamaraty um elogio do meu zelo funcional, pensei que iria partilhar a glria do Embaixador Maurcio Nabuco como inventor das CartasTelegramas mas logo depois a utilizao mundial das Xerox, do telex, dos computadores, tudo isso em rpida sucesso, invalidou totalmente as minhas esperanas de alcanar celebridade. No segundo posto, em Lima, Peru, encontramos uma Embaixada muito festiva, um Embaixador simptico que se tornou amigo e conhecemos um pas lindo, com uma histria fascinante, mas que na poca era governado por uma ditadura militar caricaturalmente latino-americana, algo que ainda no conhecamos de perto e s viemos a experimentar muito tempo depois no Brasil. Duas iniciativas que tomei no Japo Em Kobe, no sul do Japo, numa cidade ainda bastante destruda por bombardeios, (cidade que se salvou de virar p e continuou a existir apenas porque a guerra acabou a tempo, dado que estava programada para ganhar a prxima bomba atmica depois de Nagasaki), assumi um Consulado-Geral que era a terceira repartio coletora de emolumentos que o Itamaraty tinha no mundo, depois dos Consulados- Gerais em Nova York e Hamburgo. Isso porque, na poca, a imigrao japonesa para o Brasil era intensa, cerca de dez mil pessoas por ano. O trabalho tornava-se pesado e varava a noite, com a legalizao de documentos e emisso de vistos permanentes apenas quando havia algum navio de imigrantes zarpando para o Brasil, o que ocorria duas vezes ao ms. O recrutamento dos imigrantes era feito pelo governo japons, entre agricultores, no sul do Japo e Okinawa. Vinham eles depois para a Casa dos Imigrantes, em Kobe, chefiada por um diplomata japons, e ali hospedados por uma quinzena, tinham aulas de portugus e aprendiam um pouco a respeito do Brasil e de nossos exticos costumes. Finalmente, dois ou trs dias antes do embarque, o Cnsul brasileiro, com um intrprete, visitava a hospedaria e, muito superficialmente, trocava algumas palavras simpticas com cada um dos candidatos a visto. Essa visita parecia-me uma mera
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formalidade, sem contedo srio, apenas para fingir que o Brasil tambm selecionava imigrantes. Certa vez, resolvi ento fugir da rotina e fiz a vrios candidatos uma pergunta nica, perfeitamente pertinente, mas que nunca havia ocorrido a meus antecessores: indaguei quanto haviam pago Sociedade Nipo-Brasileira (uma entidade privada que vivia entre a Casa dos Imigrantes e o Consulado-Geral) pela obteno no Brasil da Carta de Chamada, ou seja, do contrato de trabalho necessrio para conseguir o visto permanente. As respostas a esta pergunta foram surpreendentes. Quantias mais ou menos vultosas, s vezes uns poucos milhares de dlares, eram cobradas para conseguir os tais contratos, dependendo do tamanho da famlia. E isso indicava que alguns membros da referida Sociedade, estabelecidos com fazendas ou stios no Brasil, ao emitirem numerosos contratos de trabalho, mais at do que permitiria a extenso de suas terras, faziam disso um lucrativo negcio. Tentando impedir, ou pelo menos diminuir, a ganncia daquela sociedade privada que assim explorava pobres candidatos emigrao, o ConsuladoGeral colocou vrios anncios nos jornais, para informar ao pblico que aquela intermediao no seria em todos os casos indispensvel; que o Brasil no restringia a imigrao japonesa somente a agricultores, que tcnicos e profissionais de todos os tipos tambm seriam bem recebidos no Brasil e que o Consulado-Geral poderia ajudar gratuitamente os candidatos emigrao a obterem emprego no Brasil. Nos referidos anncios salientei, outrossim, que a expedio de um visto permanente custava apenas cinco dlares, para que os interessados no pensassem que o Consulado-Geral explorava os imigrantes. Era essa a forma de pelo menos ressalvar a posio do Brasil, num sistema de emigrao que comeara em 1908 e que, at por amor tradio, o governo japons no tinha interesse em reformar ou simplificar. Os anncios, portanto, no surtiram qualquer resultado. Na verdade, desde sempre, s o Japo selecionava os imigrantes. Nessa atividade, cuidava apenas de exportar agricultores desempregados ou pobres demais, estmagos vazios que o Estado no se dispunha a encher. E o Brasil ainda importava s braos para a lavoura, exatamente como fizera com a imigrao europeia, no tempo do Imprio, com as experincias do grande fazendeiro Senador Vergueiro para tentar acabar com a escravido. Desse perodo guardo ainda, aps tantas dcadas, uma lembrana inapagvel, que era o da sada dos navios transportadores de imigrantes para o Brasil, cerca de quinhentas pessoas a cada quinzena. Encostado o navio no porto, serpentinas eram trocadas entre os viajantes alinhados no
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tombadilho e a multido de amigos, parentes e curiosos que os contemplavam e os despediam, acenando no cais. Autoridades da Prefeitura de Kobe, da Casa dos Imigrantes, do Consulado-Geral do Brasil compareciam a essa cerimnia. Uma banda de musica tocava canes tradicionais japonesas, entremeadas com algumas canes italianas que falavam de separaes amorosas, msicas tristes que a multido sabia cantar. As serpentinas continuavam a ser trocadas, de cima para baixo e vice-versa, at que formavam uma espcie de toldo, ou rampa colorida, que unia a grade do tombadilho ao cais. De repente, o navio apitava demoradamente e a banda depois tocava o belo hino japons, anunciando a partida. O navio comeava a ser puxado por rebocadores e ia lentamente descolando-se do cais, arrebentando as serpentinas pouco a pouco, o que bem simbolizava a angustiante sensao dos imigrantes, ao se separarem, talvez para sempre, de sua ptria. A comoo dos viajantes, da multido no cais, acabava contagiando tambm as autoridades presentes. Era difcil conter uma discreta lgrima naquela emocionante despedida. Outro assunto que prendeu minha ateno em Kobe foi a compra de petroleiros que o Brasil naquela poca fazia num nico estaleiro japons. Os navios comprados eram pagos em vultosas prestaes mensais, que comeavam na data da assinatura do contrato. Mas como a construo s iria comear cerca de um ano depois, pois havia fila para a produo dos estaleiros, antes mesmo que os navios comeassem a ser construdos j estavam totalmente pagos. O pagamento, assim efetuado pelo Brasil, era praticamente vista. Em chocante contraste com estas aquisies brasileiras, outros compradores de embarcaes idnticas, tais como o milionrio armador grego Onassis, usando qualquer outro estaleiro japons, pagavam, na assinatura do contrato, durante a espera na fila e depois em todo o tempo que durasse a construo do navio, prestaes que perfaziam, no mximo, apenas trinta por cento do valor total da encomenda. Recebiam, afinal, o petroleiro, pronto para navegar. E s ento, ao us-lo, com o lucro obtido, quitavam em mdicas e espaadas parcelas os setenta por cento restantes da dvida. Isso, sim, era quitao da dvida a prestaes. Pelo sistema de pagamento que o Brasil sugerira, ou aceitara, e que era totalmente anmalo no Japo, o estaleiro que construa navios para o Brasil j havia sido excludo de qualquer financiamento pelo Export Bank daquele pas, segundo alentada notcia publicada anos antes, nos principais jornais,
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no sentido de que aquela firma no precisava de qualquer subsdio ou crdito do governo japons, pois era totalmente financiada pelo Brasil. Comuniquei tudo isso ao Itamaraty e assim causei um grande alvoroo, que chegou at Presidncia, no tempo de Juscelino. Ao que eu saiba, nenhuma correo houve para a forma de pagamento. Outro fato que no posso deixar de relacionar com a informao que enviei, foi que, um ms depois da minha iniciativa, o prazo de permanncia no exterior para diplomatas que j estivessem fora do Brasil por mais de cinco anos foi encurtado, sem razo qualquer, por uma andina portaria. Somente dois diplomatas, eu e um amigo meu que servia no Paraguai, fomos atingidos pela curiosa medida e tivemos de voltar Secretaria de Estado. Meu amigo j estava cansado de Assuno e pedira para voltar. Eu, muito ao contrrio, despedi-me com tristeza do Japo e das boas amizades que l fizera em menos de dois anos. No Japo, ao tentar modificar ligeiramente a forma de seleo de imigrantes, ou o sistema de pagamento das construes de petroleiros, estava eu mexendo em sistemas antigos muito mofados, sem mesmo de incio suspeitar que neles pudesse haver corrupo. Por esta razo, tentando ser removedor, quem acabou removido fui eu. De volta ao Brasil para estgio, revisando os Acordos Robor, que haviam causado um estremecimento entre o Itamaraty e setores das Foras De volta ao Brasil, fui designado para a Diviso Poltica e alguns meses depois para uma Comisso dos Acordos com a Bolvia, criada especificamente para remediar uma delicada situao em que o Itamaraty se desentendera com setores ditos nacionalistas das foras armadas, por motivo dos acordos de Robor negociados no ano anterior com a Bolvia. Parte do exrcito, que defendia ferrenhamente o monoplio da Petrobrs, na explorao de petrleo no territrio nacional, no podia, por mnima coerncia, aceitar que a companhia enfraquecesse sua posio patritica, indo explorar petrleo em territrios alheios, ainda mais em pases vizinhos. Assim tambm, outros militares nacionalistas, alguns bem exacerbados, no concordavam com retoques, pequenos recuos ou avanos, que os tratados de Robor haviam feito em certos trechos da fronteira com a Bolvia, para corrigir traados ou demarcaes anteriores que tinham erros, por insuficincias de conhecimento geogrfico de regies nvias entre os dois pases, no comeo do sculo, ao
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tempo do Baro do Rio Branco, quando Brasil e Bolvia assinaram o Tratado de Petrpolis. Atuando na Comisso dos Acordos com a Bolvia tive, inmeras vezes, de deslocar-me fronteira, tentando encontrar solues para problemas de contrabando ou de violaes de tratados que previam livre trnsito em territrio brasileiro de mercadorias compradas pela Bolvia. Alguns desses problemas consegui solucionar, outros no. Todos implicavam algum risco, at de vida, para quem tentasse resolv-los e alguns precisaram requerer at colaborao do Exrcito. Dois casos que muito poderiam afetar as relaes com o pas vizinho e que tiveram soluo satisfatria, merecem meno. No primeiro, o InspetorChefe da Alfndega em Corumb acabou preso e cumpriu longa pena, por assassinato e contrabandos vrios, o ltimo dos quais introduziu no Brasil um valiosssimo rebanho de zebus indianos, que o Ministrio da Agricultura julgava possveis portadores de uma peste bovina asitica, extremamente perigosa para a pecuria brasileira. Nada disso aconteceu at hoje, com a entrada do rebanho, ao qual a Bolvia atribua o valor de um tero do seu oramento anual. No segundo episdio, a apreenso e o leilo judicial em Guajar- Mirim de um frigorfico que transitava por territrio brasileiro, a caminho da Bolvia, foram objetos de protestos do Governo de La Paz. Considerando que se tratava de uma violao do Tratado de Petrpolis, o Itamaraty me destacou para ir a Guajar-Mirim examinar o assunto. Fui, e depois de uma semana de rduas e perigosas investigaes, apurei graves irregularidades havidas na apreenso e no leilo do frigorfico. Voltando ao Rio com as provas obtidas, consegui que o Tribunal de Justia, com jurisdio sobre todos os territrios, simplesmente pedisse ao Exrcito para apreender o frigorfico por uma segunda vez, mas desta feita para coloc-lo, so e salvo em definitivo, na outra margem do Guapor, em solo boliviano, nas mos de seu legtimo comprador. Ainda neste estgio na Secretaria de Estado, fui designado para ser representante do Itamaraty, no curso matutino do Instituto Superior de Estudos Brasileiros. Minha tese no ISEB abordou o tema da imigrao japonesa, considerando-a muito benfica para o Brasil, contrariamente a muitas opinies que, na poca, ainda estavam infludas, por assim dizer, envenenadas, pela propaganda americana depois de Pearl Harbour, sobre o chamado perigo amarelo.
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Muitos anos depois, ao assistir o belo filme High Noon, em que Gary Cooper representa um xerife que corre perigo, num vilarejo infestado por alguns bandidos, com uma populao honesta, mas totalmente intimidada e por isso inerme revivi algumas das piores aventuras que tive na fronteira, a servio do Itamaraty, garantindo o cumprimento de tratados pacificamente negociados pelo Baro, mas para isso, tendo eu de portar um revolver cinta. Cuidando das relaes com a URSS, que comearam em 1826, foram rompidas desde 1917, reatadas somente por dois anos aps a Segunda Guerra Mundial Quando havia servido no Peru, por no ter muito trabalho, fiz uma aposta numa conversa regada a usque com meu amigo Coronel Celestino Correia da Costa, Adido Militar. Dizia ele, muito enfaticamente, ser o russo um idioma que adultos no conseguem aprender. Contestei essa afirmativa tola e da surgiu a aposta. Em troca de uma coleo de discos para ensino de russo que ele me daria de presente, eu aprenderia o suficiente para ler um jornal e para manter uma conversao sobre assunto no especializado. Ao fim de um ano, perante uma banca examinadora por ambos escolhida, a aposta renderia quinhentos dlares a quem ganhasse. Como sa vencedor a duras penas e achava meu russo ainda muito imperfeito, fui generoso com o amigo e dispensei o pagamento. Vim a ser compensado muitos anos depois, quando, de volta no Brasil, em fins de 59, por saber aquele idioma, fui includo pelo Chanceler Horcio Lafer na primeira misso comercial que, depois do rompimento de relaes em 46, foi a Moscou, com o propsito de apenas restabelecer comrcio com a URSS. No relatrio final dessa misso, o Embaixador Barbosa da Silva, que a chefiava, elogiou-me por meus conhecimentos lingusticos, que haviam sido de utilidade para todos os brasileiros que compunham a misso, num momento em que no tnhamos embaixada, nem intrpretes brasileiros em Moscou. J ento no podia eu conceber que o Brasil precisasse, devesse ou se deixasse constranger a evitar intercmbio comercial, por motivaes polticas que para o comrcio eram irrelevantes, tais como a forma de governo que outros pases tivessem. No obstante, to grande era a averso do governo brasileiro ao comunismo, ou o receio de desagradar os Estados Unidos, nas condies da Guerra Fria, que para minimizar a finalidade da
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misso enviada URSS, o ttulo que foi dado ao resultado das super meticulosas e desconfiadas negociaes, foi indefinido, um tanto vago demais. Por sugesto do Brasil, o documento final foi intitulado, em vez de acordo ou tratado comercial, apenas Termos de Entendimento. A meu ver, acordo ou tratado comercial seria algo muito inocente e sobretudo delimitado. Termos de entendimento, ao contrrio, era uma expresso de alcance vastssimo, ilimitado, que poderia conter at plena concordncia com a URSS em todas as questes da Guerra Fria... Assim, dando um tmido passo inicial, reatamos relaes comerciais que havamos tido com a Rssia desde Pedro I, mas continuamos sem ter relaes diplomticas com a URSS, nos governos de Juscelino e Jnio Quadros, at o Governo Goulart. Depois de estabelecidas tambm as relaes diplomticas, ainda participei de outras negociaes com a URSS, desta vez para ter um comrcio mais amplo, com base num formal e apropriado Acordo Comercial. Nessas segundas negociaes, feitas no Brasil, o chefe da Delegao sovitica foi o Ministro Shevarnadze, que depois participou da Perestroika com Gorbatchev e foi Presidente da Gergia. Em Washington, na Organizao dos Estados Americanos (OEA) A crise cubana e o panamericanismo de fancaria No comeo de 1960, fui removido para a OEA em Washington. Fidel Castro j estava no governo em Cuba e as relaes dos Estados Unidos com a ilha comeavam a deteriorar-se rapidamente. Com frequncia quase diria, nas sesses do Conselho da OEA, presencivamos exacerbada troca de acusaes, sempre com os mesmos contendores. Tentarei aqui reproduzir a cena: de um lado, o representante cubano, (recm-chegado da ilha porque seu antecessor desertara em troca de um bom emprego da CIA) gaguejava reclamaes serssimas, de sabotagens feitas na vspera em Havana por presumidos agentes americanos, ou exilados provindos de Miami. De outro lado da sala, os representantes dos ditadores Somoza, Trujillo e outros, apenas esperavam o cubano terminar suas queixas e tomavam logo a palavra. Esses embaixadores, excessivamente espertos e com alguns dotes oratrios, pareciam ter instrues de seus maiorais para lanarem-se prestimosamente lia, sempre em ardorosa defesa dos Estados Unidos. Em longos e agressivos discursos, simplesmente acusavam Fidel Castro de ser comunista e de estar
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inventando histrias para destruir a democracia no continente. Somente depois de ouvir muito desaforo o cubano recebia ento a imprescindvel e definitiva resposta do delegado americano que, laconicamente, com calculada frieza, apenas lamentava a discusso que durara toda a manh em torno de acontecimentos que, se de fato ocorreram, muito provavelmente foram causados somente pela oposio que Fidel j encontrava em sua prpria ilha.... A sesso ento chegava a seu trmino. Era hora do almoo. Tais debates, repetidos com montona e enjoativa frequncia, foram engrossando, at que redundaram na invaso fracassada da ilha, na irritada e desafiante declarao de Fidel Castro, de que afinal sempre fora marxista leninista, na aproximao ostensiva de Cuba com a Unio Sovitica e, finalmente, na expulso de Cuba da OEA, aps duas Reunies de Consulta da OEA, na Costa Rica e em Punta del Este, reunies estas s quais tambm compareci, como participante da Delegao brasileira. Em todo este perodo de imensa confuso na OEA, o Brasil teve uma poltica externa que me parecia muito equilibrada e justa, pois a Carta da OEA , at ento, jamais previra a expulso de um membro da Organizao por motivo da forma de governo que adotasse. Tanto assim que ditadores repelentes, mas serviais aos Estados Unidos, como Somoza e Trujillo entre muitos outros, sempre haviam participado tranquilamente do convvio panamericano. Na conferncia de Punta del Este, depois da expulso de Cuba, em conversa com o Chanceler Santiago Dantas manifestei-lhe o desejo de ir servir na Embaixada em Buenos Aires. Perguntou-me ele porque eu tinha pressa de sair da OEA. Respondi-lhe que, depois da expulso de Cuba, a OEA iria ficar catalptica durante muitos anos e, com certa petulncia ainda restante da juventude, previ que um golpe de estado dos militares argentinos tiraria Frondizi, muito em breve, da Casa Rosada. Santiago teve um leve sobressalto, talvez porque tivesse pensado tambm na estabilidade de Goulart. Mas, quando o golpe logo depois ocorreu na Argentina, fui chamado em Ouro Preto, onde estava em frias, para ser transferido com urgncia para Buenos Aires, mandado embarcar imediatamente e com instrues para servir no setor poltico da Embaixada. A pressa desta remoo foi-me depois explicada porque na vspera do golpe havido a Embaixada dera-se ao trabalho de comunicar ao Itamaraty, numa curta mensagem, que Frondizi estava mais firme do que nunca no governo e que no haveria golpe algum.
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Na Argentina. O muito durvel peronismo Em meu novo posto, durante os dois primeiros anos, com insistncia informei ao Itamaraty, j ento sem arriscar profecias mas com fundamentados argumentos, que o problema da recuperao da democracia na Argentina da poca era o de que, em qualquer eleio livre e decente que fosse realizada, Pern, ou quem ele designasse, sairia vencedor com larga vantagem sobre quaisquer outros competidores. Tal previso era muito mais bvia e certamente muitos observadores a fizeram tambm, naquela poca e depois, no correr dos anos e das sucessivas ditaduras militares, pois o Peronismo provou ser muito durvel e at hoje governa o pas vizinho, com o simptico casal Kirchner, ao passo que a oposio principal outra faco... tambm do mesmo partido Peronista. A grande Conferncia do Comrcio e Desenvolvimento. Preparativos do Brasil No comeo de 1963 fui indicado para assessorar o Ministro do Planejamento, Celso Furtado, numa reunio da CEPAL que se realizaria em Mar del Plata, para tratar da futura Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento. Na referida reunio, verificando que muitos dos pases latino-americanos no estavam minimamente informados dos vitais problemas de comrcio que seriam tratados na vindoura conferncia da UNCTAD, sugeri que a ONU organizasse um seminrio para preparar todos os pases subdesenvolvidos do mundo a respeito das importantssimas questes a serem tratadas em breve. O governo brasileiro gostou muito da ideia, ofereceu Braslia para ser a sede do planejado seminrio, que foi aprovado unanimemente em Mar del Plata. Ainda em 63, fui chamado ao Itamaraty pelo Embaixador Jaime de Azevedo Rodrigues, Chefe do Departamento Econmico, para cuidar da criao de uma nova Diviso de Poltica Comercial, naquele Departamento, destinada a cuidar da grande conferncia vindoura. Passei ento dois meses, sem a famlia, no Rio de Janeiro, para planejar e montar a nova Diviso. Finalmente, regressei a Buenos Aires onde ficara a famlia, pois as minhas filhas estavam em perodo de estudos. Retornar ao Rio, para chefiar por dois anos a nova Diviso seria para mim impossvel, por no ter feito as economias necessrias. Melhor ento era esquecer meu interesse pela Conferncia do
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Comrcio e Desenvolvimento e recuperar meu posto em Buenos Aires antes que algum aventureiro o ocupasse. Mais difcil seria prever, mesmo nos fins de 1963, o que estava para acontecer no Brasil. O imprevisto golpe militar de abril de 64 ocorreu trs meses depois que eu j havia retornado a meu posto na Argentina. Depois das cassaes iniciais de cinco diplomatas, entre os quais meus amigos Jaime de Azevedo Rodrigues e Antnio Houaiss, o Itamaraty montou um inqurito por correspondncia que foi respondido por cerca de quarenta outros diplomatas ao redor do mundo. Fui tambm inquirido nesta ocasio, mas sa aparentemente absolvido, pois me deixaram permanecer na carreira e no posto. Apenas o Embaixador julgou conveniente que eu fosse trocado de setor, passando do setor poltico para o setor econmico da Embaixada, o que tambm julguei prudente nas novas circunstncias da ditadura instalada no Brasil. O Tratado do Trigo e o po que o diabo amassou Foi, no entanto, no setor econmico da Embaixada, que julgo ter melhor empregado o tempo que passei em Buenos Aires, pois ali prestei um servio que at hoje talvez ainda seja importante nas relaes comerciais entre o Brasil e a Argentina. Descobri que o Tratado do Trigo, base do intercmbio entre os dois pases documento que datava do comeo da dcada e j tinha tido sua vigncia automaticamente renovada algumas vezes, sem qualquer alterao era um tratado sem eira nem beira, aleijado, perneta, desprovido de qualquer equilbrio. Obrigava o Brasil, draconianamente, em cada ano, a comprar no mnimo um milho de toneladas de trigo argentino. Mas esqueciase de mencionar, em qualquer uma de suas clusulas, como qualquer tratado da espcie teria de fazer, que o cereal argentino a ser vendido para o Brasil precisava ter: 1) boa qualidade e 2) melhor preo, ou pelo menos ser comparvel ao do trigo de qualquer outra procedncia. Ainda mais, a Argentina no se obrigava, em contrapartida, nem a ter a mercadoria sempre disponvel para vend-la ao Brasil todos os anos. Se em qualquer ano tivesse m colheita, ou encontrasse outros compradores que pagassem melhor preo, simplesmente deixaria o Brasil sem po. Preo maior, pago por outro eventual comprador, seria difcil, ou impossvel encontrar. Pois o trigo argentino vendido ao Brasil custava muito mais do que o mesmo cereal de qualquer outra procedncia.
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Mais incrvel e absurdo ainda era o fato de que o trigo argentino, quando comprado pelo Brasil em Buenos Aires, custava bem mais caro do que o mesmo trigo argentino cotado e comprado no mercado de Rotterdam. Da Holanda ao Brasil a distncia bem maior do que da Argentina ao Brasil. Teramos, ento, nesta alternativa hipottica, de considerar tambm o frete. Seria um frete muito mais caro? Por mais estapafrdio que parea, no. Trazendo o trigo da Europa, o frete seria mais barato. Pois o trigo argentino que vinha de Buenos Aires para o Brasil tinha tambm o preo de transporte subsidiado pelo governo comprador. Outras indagaes, ento, impunham-se: o Tratado do Trigo prescrevia algo sobre o subsdio ao transporte? O subsdio era pago pelo Brasil somente aos navios brasileiros que carregassem o cereal? A resposta era negativa para as duas indagaes. O Tratado simplesmente no cuidava de fretes. E o Brasil pagava subsdios tanto marinha mercante brasileira quanto argentina. Ou seja, alm de ganhar muito no preo do cereal, a Argentina ainda lucrava em demasia tambm no frete. E assim, a Argentina saa mais beneficiada, transportando mais da metade do trigo que vinha para o Brasil, pois no havia sequer qualquer regra para diviso igualitria do frete. Tudo isso foi comunicado ao Embaixador que ia sair em frias. Depois, estando eu Encarregado de Negcios, julguei meu dever levar tudo tambm ao conhecimento do Itamaraty, pois o Tratado do Trigo, j prximo do prazo de expirao, iria ser renovado automaticamente. O Itamaraty, assim que tomou conhecimento dos absurdos do Tratado, exigiu da Argentina que novas negociaes fossem feitas. A Argentina, com relutncia, acedeu. Mas os negociadores que do Rio de Janeiro vieram a Buenos Aires pareceram-me frouxos. Apenas remendaram o Tratado, acrescentando primeira clusula do documento que o trigo argentino a ser comprado, na mesma quantidade, obrigatoriamente, a cada ano, pelo Brasil, deveria ter boa qualidade e preo internacionalmente competitivo. Somente isto foi emendado... mas j era alguma coisa. Tendo sido acintosamente deixado fora das negociaes, compreendi que essa pequena alterao era o mximo que poderamos conseguir. Pois nessa questo da compra obrigatria do trigo argentino, havia uma fora oculta, que no aparecia porque, ento, causaria constrangimento ainda maior para o Brasil. Tudo comeara com a deciso americana de vender-nos excedentes de trigo em troca de pagamentos em moeda brasileira, segundo a
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Public Law 480. A Argentina protestou fortemente contra essas vendas americanas, alegando que era dumping, que o Brasil era seu fregus tradicional, consumidor de trigo argentino desde priscas eras. Mostrando ento muito apreo pelas relaes com a Argentina, o governo americano entrou num conluio com Buenos Aires. Informou que s venderia trigo americano ao Brasil, para ser pago em cruzeiros, depois que, a cada ano, j tivssemos comprado em Buenos Aires tanto trigo quanto a Argentina pudesse regularmente produzir para o consumo brasileiro. A Argentina, ento, fixou em um milho de toneladas o trigo que anualmente teria para vender ao vizinho, considerado fregus cativo. E essa compra compulsria (inevitvel, se depois quisssemos tambm receber qualquer quantidade de trigo americano para ser pago em cruzeiros) passou a ser objeto de um tratado leonino, que obviamente no comportava discusses sobre qualidade do cereal ou preos competitivos. A velha expresso comer o po que o diabo amassou ganhou, ento, um novo sentido... Enquanto isso ocorria com o trigo, a Argentina no comprava nenhum caf do Brasil. Preferia importar caf colombiano, embora o IBC gastasse cerca de cinco milhes de dlares anualmente com publicidade em Buenos Aires. Hoje pblico e notrio que no governo Goulart os cruzeiros que pagamos pelo trigo americano haviam servido para que a Embaixada dos Estados Unidos financiasse governadores oposicionistas e organismos conspiratrios como o IBAD, que iriam preparar o golpe de estado de 64. O golpe, afinal desfechado, tivera pleno sucesso. Como seria ento possvel que, depois do golpe, Brasil e Argentina, ambos sob regimes militares que contavam com a simpatia dos Estados Unidos, pudessem sequer pensar em reabrir o assunto do trigo ou em modificar um acordo que, mesmo sendo um acinte comercial, to bons resultados polticos havia produzido, para o perfeito entendimento entre as duas ditaduras? E para o bom entendimento das duas ditaduras, a um s tempo, com os Estados Unidos?. O acordo tornara-se, ento, intocvel. Perdurou enquanto regimes militares governaram os dois pases. E o Brasil continuou a pagar caro pelo trigo argentino, mesmo depois que os Estados Unidos j no tinham excedentes do cereal para vender em moeda inconversvel. Segundo o Embaixador Pio Correia, que foi Embaixador em Buenos Aires, muito mais tarde, no fim da dcada de 60, e que defendia com ardor o Acordo, o Brasil tinha de pagar um preo poltico para consumir trigo argentino.
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Argel. Uma embaixada nova, administrativamente mofadssima De Buenos Aires, em 1965, fui removido para Argel. O novo posto, bastante inconfortvel porque o pas ficara independente em cruenta guerra, travada principalmente na capital, poucos anos antes, foi por mim aceito de bom grado porque no tinha economias para voltar Secretaria de Estado e com elas complementar o parco salrio que ganharia em cruzeiros. Logo depois de minha chegada ao novo posto, o Presidente Ben Bela foi derrubado pelo General Boumedienne num golpe de estado que, por no ter qualquer pretexto nem objetivo declarado, muito intrigou todas as Embaixadas no local e todas as Chancelarias do mundo. No tive tempo nem vontade para me interessar por esse enigmtico acontecimento, porque j estava convencido de que no poderia permanecer naquele posto. Isso porque o Embaixador comissionado em Argel administrava a Embaixada depositando vultosas dotaes pblicas que recebia do Itamaraty, em suas contas particulares. Essa prtica, obviamente ilegal, j fora denunciada no ano anterior por um secretrio que era amigo do Embaixador e por isso aceitara vir servir em Argel. O Embaixador tirara frias, o secretrio e amigo ficou como Encarregado de Negcios mas estrilou quando descobriu estar totalmente desprovido de recursos pblicos, pois a Embaixada no tinha sequer contas prprias, abertas em qualquer banco. Recebendo aquela denncia, o Departamento de Administrao ficou atarantado. No ousava investigar o Embaixador, porque este, como todo o Itamaraty sabia, era mui amigo do ditador General Castello Branco, com quem trabalhara na Escola Superior de Guerra. Nesse impasse, entre processar o Embaixador e deixar em Argel o Secretrio denunciante, a Administrao resolveu manter o Embaixador no posto, remover o denunciante, e, em substituio a este, ir fazendo um rodzio de outros secretrios por aquele posto, at que, finalmente, num futuro indeterminado, algum deles, de carter mais elstico, se adaptasse bossa nova administrativa que aquele chefe de misso, amigo do Presidente da Repblica, pusera em prtica na diplomacia brasileira... Como nesse nterim apareci eu no Departamento de Administrao solicitando um terceiro posto, depois de haver servido em Washington e Buenos Aires, muito matreiramente, o chefe do Departamento empurrou-me para Argel, ainda mais salientando que era uma cidade de vida muito barata, onde economias poderiam ser feitas.
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Quando me convenci de que a Embaixada estava matroca, fiquei tambm numa dvida: denunciar o Embaixador, mais uma vez, reiterando a acusao que ele j sofrera no ano anterior, seria intil, Ou pior, poderia ser at perigoso nas condies da ditadura, tal como a Administrao havia temido, pois o homem era amigo do Chefe Supremo. Para comprovar e exibir essa amizade, o Embaixador estava pensando em tirar frias, ansioso por ir ao Rio de Janeiro. E no tinha segredos: nas frias iria procurar seu protetor e obter, com a maior certeza, a promoo para chegar ao ltimo degrau da Carrire. Resolvi, ento, usar outra ttica, diferente da simples denncia, mas muito mais eficaz. Quando o Embaixador comeou a preparar as malas para sair de frias, muito serenamente, eu lhe disse que no assumiria a Encarregatura de Negcios se a Embaixada no me fosse passada formalmente, com todas as escrituraes em dia e com o saldo das dotaes do trimestre corrente depositado em conta oficial no Banco. As discusses que se seguiram foram acaloradas. Por nada no mundo eu abriria mo de minhas exigncias. O Embaixador comunicou ao Departamento de Administrao a rebelio do subordinado. O Chefe do Departamento de Administrao telefonou-me para insistir em que assumisse o posto, sem prestaes de contas... Como nada conseguiu, tentou logo tirar-me da jogada oferecendo-me outros postos, alguns tentadores. Recusei de uma s vez todos os postos oferecidos e disse-lhe que s aceitaria remoo para o Brasil. Quanto a essa remoo, se no pudesse ser paga oficialmente, por no ter eu ainda um ano em Argel, eu pagaria as passagens, nem que tivesse de vender meu apartamento no Rio. Frente ao impasse, a Administrao afinal instruiu o Cnsul-Geral em Barcelona para ir com dois auxiliares a Argel, a fim de assumir a Embaixada, permitindo, assim, que o Embaixador logo entrasse em frias e que, dias depois, eu tambm embarcasse de volta para o Brasil. Quando o CnsulGeral chegou a Argel, logo sentiu, tambm, que no deveria assumir a Embaixada sem um exame prvio da contabilidade. A prestao de contas foi demorada, pois a desordem era total. A Embaixada nem tinha Livro de Inventrio e desde que fora criada, um par de anos antes, alm das dotaes normais, j havia gasto cerca de noventa mil dlares com obras e instalaes. Ao fim, o Embaixador estava devendo Embaixada uma meia dzia de milhares de dlares, soma pequena pois era apenas o resto da dotao do
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trimestre, desfalque que teve de repor, em uma nova conta bancria que foi aberta exclusivamente para uso da misso. Ao fim da fiscalizao, que para ser rpida abrangeu s o trimestre, o Cnsul-Geral telegrafou ao Ministro de Estado, informando-o de que eu tinha carradas de razo, quando no quis assumir a Embaixada sem uma prestao formal de contas. Fiquei, ento, pronto para voltar ao Brasil com passagens que j comprara com meus parcos recursos. Logo que reps o desfalque, apenas do trimestre, o Embaixador atabalhoadamente embarcou para o Brasil. No Brasil, imediatamente procurou seu amigo Castello Branco, que o convidou a jantar em palcio. Dias depois, entre outras promoes feitas, saiu aquela que ele tanto esperava e que o transformava num full Ambassador, como ele dizia, pomposamente. No seria mais apropriado consider-lo um fool Ambassador? Toda esta estria, que uma peripcia da copa e cozinha do Itamaraty e no tem nada a ver com poltica externa, merece aqui to longo relato, com todas suas srdidas mincias, porque causou uma mudana nos regulamentos e nos costumes da Casa. Desde a minha rebelio em Argel, nenhum outro diplomata, em qualquer lugar no exterior, tem de assumir s cegas a responsabilidade da encarregatura do posto, com uma venda nos olhos, sem direito a uma verificao prvia das contas do chefe que no lhe merea confiana, quando este apressadamente sair removido, ou em frias. Ningum pode mais ser obrigado a parecer cmplice, ou ter seu bom nome envolvido com erros ou falcatruas alheias, numa transmisso de cargo informal, sem boas contas prestadas. Assim tambm, desde ento, os chefes de todos os postos ficaram notificados de que, ao afastar-se do cargo, mesmo temporariamente, podem ter de prestar contas a um subordinado, ainda que o considerem antiptico ou inimigo. Por todas essas novidades quero acreditar que todas as contas, em todos os postos, devem, agora, estar sendo escrituradas com muito mais cuidado, at com algum capricho. Essa novssima situao, que eu criei, acabou com uma era de poder absoluto dos chefes de misso, que antes administravam seus postos como se fossem reis com poder absoluto, ungidos por direito divino, servidos por corteses e vassalos humildes, e com o indiscutvel poder de decapit-los por qualquer deslize de etiqueta, ou falta de respeito ao sagrado soberano... Chegando de volta ao Itamaraty, para um novo estgio no Brasil, verifiquei, com agradvel surpresa, que minha atitude desassombrada e firme com o Embaixador em Argel, e subsidiariamente, com a Administrao, tinha sido
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muito aplaudida pelos colegas, principalmente por aqueles que o amigo do Presidente havia preterido na recente promoo. O Itamaraty inteiro sempre o considerara muito antiptico. Seu nome de famlia rimava com seu principal defeito e por isso, em sua ausncia, chamavam-no Embaixador Presuno. Uma Comisso de trs honestos e incorruptveis Embaixadores, (Boulitreau, Navarro da Costa e Donatelo Grieco) foi a Argel, examinou as contas da Embaixada, sem aprofundar muito a pesquisa, mas ainda assim concluiu em relatrio que o titular do posto havia cometido cinco irregularidades, das quais duas eram crimes, que justificariam demisso imediata. Boulitreau, que havia sido meu chefe e amigo em Buenos Aires, mostrou-me o relatrio que propunha to severa penalidade. Mas as condies do Brasil de ento no pareciam permitir que um amigo do ditador pudesse ser demitido. Foi por isso que o assunto arrastou-se ainda por um par de anos, at que, sem qualquer punio, o indigitado criminoso foi designado, ainda na durvel ditadura, como Embaixador num pas longnquo, ao qual o Brasil da poca no dava importncia alguma. Naquele exlio dourado permaneceu ele por mais de uma dcada, brigando com sucessivos secretrios e subordinados que no podiam suport-lo, at que foi aposentado por limite de idade. Chefia da Diviso das Naes Unidas. Luta contra o colonialismo portugus na ONU Quanto a mim, depois dessa peripcia sumamente desagradvel, nos seis meses de interregno em Argel, senti-me recompensado com a chefia de uma Diviso tida como importante no Itamaraty, pois proporcionava viagens, tratava de todas as relaes multilaterais centradas nas Naes Unidas, em Nova York e Genebra, a DNU. O Ministro das Relaes Exteriores era Juracy Magalhes, que j se notabilizara por ter entusiasticamente proclamado, em vrias e importantes solenidades oficiais, que o que era bom para os Estados Unidos era bom para o Brasil. Levando a srio este lema (e outra coisa no poderia eu fazer, para preservar o emprego), comecei minha gesto na DNU tentando ajustar o voto brasileiro ao voto americano, nas mais graves questes que a Organizao das Naes Unidas tratava na poca: o processo de descolonizao e o at hoje inalcanvel desarmamento nuclear. Os Estados Unidos, que precisavam das bases nos Aores, depois de, por muitos anos consecutivos, votarem favoravelmente ao governo de Lisboa sempre que a imensa maioria, quase a unanimidade das Naes Unidas
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pretendia aplicar sanes econmicas a Portugal por sua poltica colonial haviam afinal perdido a pacincia com a obtusa teimosia colonialista portuguesa e j estavam, ento, abstendo-se nessas votaes anuais da AssembleiaGeral. Continuavam ainda votando a favor de Portugal, naquela candente questo, a frica do Sul do apartheid e o Brasil, to somente. A nica companhia que, assim, acabamos tendo naquela votao anual era pssima, principalmente aos olhos dos povos africanos que tinham sobejas razes para odiar o apartheid. Mais ainda, os povos africanos certamente podiam tomar como um acinte, como uma ofensa imperdovel, o arrazoado que apresentvamos, em cada Assembleia, para justificar nosso voto contrario a sanes. Alegvamos no poder votar contra Portugal por puro sentimentalismo, porque era nosso vovozinho, nosso ancestral. Frente a esta desculpa canhestra, os africanos podiam, com toda razo, enfurecer-se e indagar: E a frica, com o imenso contingente de afrodescendentes que existe no Brasil, mais de metade da populao total, no tambm considerada pelos diplomatas brasileiros como vovozinha, uma simptica velhota ancestral?. Por todos esses motivos, devendo preparar a agenda para a vindoura Assembleia da ONU, ento sugeri, muito formalmente, por memorando, que o Brasil seguisse o bom exemplo dos Estados Unidos e simplesmente se abstivesse, quando o problema das sanes contra Portugal viesse de novo a ser considerado pelos membros da ONU. Quanto s justificativas para esse voto de absteno, nenhuma precisava ser apresentada. Mas se quisssemos explicar a mudana de voto, pelo menos no deveramos relembrar a irritante desculpa de que Portugal era nosso querido ancestral. Muito melhor seria que declarssemos ser contra a aplicao de sanes econmicas nos problemas da descolonizao por uma questo de princpio, de pura lgica poltico-econmica. E ento, eu meticulosamente explicava: sanes podem ferir a economia da metrpole, mas so sempre transferveis. A metrpole pode empurr-las para baixo, transfer-las at agravadas para as colnias. Pior ainda: sempre que submetida a sanes, a metrpole passa a explorar suas colnias mais ferozmente, sem piedade alguma, para compensar os prejuzos que lhe foram impostos. Se as colnias, por sua vez, forem ainda mais exploradas, ho de intensificar, com mais ardor, at com desespero suicida, as lutas que j travam pela independncia. O Brasil e, supostamente, o mundo inteiro querem que o processo de descolonizao transcorra sem lutas, ou com lutas decrescentes,
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de forma tal que antigas metrpoles colonialistas e suas colnias libertadas possam no futuro conviver em paz, sem lembranas de um passado infernal, de conflitos incessantes e dios eternos. Se assim , o Brasil no pode votar favoravelmente imposio de sanes, que s agravaro as guerras pela libertao das colnias. E por este motivo que rejeitamos sanes nestes casos. O remdio das sanes contraindicado para os males do colonialismo... O memorando com estas consideraes no passou da Secretaria- Geral, chefiada na poca por um lusfilo incondicional, o Embaixador Pio Correia. Deve ter ido para o lixo e no para os arquivos. No obstante, anos depois, tive o prazer de ver os mesmos argumentos especiosos que inventei contra sanes, usados por ningum menos do que Margareth Thatcher, quando a Inglaterra recusou-se a punir a frica do Sul pela prtica do apartheid. A nica diferena entre os dois casos era que eu havia criado a duras penas tais raciocnios sinuosos, reconhecendo-os como hipcritas, porque, com o objetivo de proteger Portugal (como o governo brasileiro queria e de qualquer maneira iria fazer) certamente no precisaramos ofender a frica, tambm nossa parente. Quanto ao uso de tais argumentos pela PrimeiraMinistra britnica, era apenas mais uma falsidade de Albion para acobertar o governo de Pretria, pois o apartheid no lhe parecia to absurdo, enquanto os lucros da Anglo American, com suas minas de diamantes, continuassem sendo opparos. Ainda na Diviso das Naes Unidas. O Tratado de No Proliferao Nuclear, em contraste com o Tratado de Tlatelolco. Armas atmicas e artefatos nucleares explosivos para engenharia geogrfica Outro assunto que na Diviso das Naes Unidas ocupava-me intensamente era a questo do desarmamento nuclear, que vinha sendo tratada por uma comisso da ONU em Genebra. Na referida comisso, as cinco potncias nucleares (que no por acaso so tambm os pases que ocupam os cinco lugares permanentes no Conselho de Segurana) ditavam as regras, o andamento, as pausas, a linguagem, at os gestos das negociaes, parecendo imitar os fabulistas da Antiguidade quando estes registravam encontros imaginrios de lobos e cordeiros falantes. Os pases fortes, j armados com bombas atmicas, queriam simplesmente desarmar os pases
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fracos, possuidores s de armas convencionais, no sentido de vedarem a estes, todo e qualquer avano cientfico e tecnolgico que os pudesse levar, mesmo em futuro remoto, a ter armas nucleares. Responsveis, afirmavam os autoritrios cinco grandes, so somente os pases curtidos em guerras, nuclearmente armados. Quanto aos pases desarmados, so irresponsveis, trfegos, estados verdadeiramente perigosos, que no podem sequer sonhar em ter armas nucleares. Devem, isto sim, aprender a viver intimidados com as armas nucleares dos poucos que j as tm e ameaadoramente as exibem pelo mundo afora. Assim, muito aterrorizados, quando ouvirem falar em desarmamento geral, que na verdade s a eles prprios se aplica, devem acorrer sfregos, dispostos a assinar qualquer papel que lhes seja posto frente e que prometa uma paz eterna que nunca vir... Isto tudo dizia respeito s negociaes que tinham curso em Genebra, nas quais o Brasil estava representado pelo Embaixador Silveira, que fazia alentados discursos humanitrios. Mas no Brasil, que estava numa ditadura militar, a questo do desarmamento nuclear comeava a ser vista de forma diferente. O Chanceler Juracy Magalhes, por exemplo, proclamava: o que bom para os Estados Unidos, bom para o Brasil. As bombas de Hiroshima e Nagasaki, sem sombra de dvida, haviam sido muito boas para os Estados Unidos. Logo, seriam boas tambm para o Brasil, se este as possusse. E o Brasil era visto pela ditadura como um pas que ningum segura, como uma potncia emergente, que sempre, desde a Liga das Naes, desde a ltima guerra mundial, sempre aspirou a um lugar no Conselho de Segurana. O Presidente Castello Branco, por sua vez, quando afirmou em sua ltima mensagem ao Congresso que o Brasil concorda com os Estados Unidos em tudo... menos na questo da energia nuclear, pode ter aparentado valentia, mas no foi totalmente verdadeiro. Na verdade, at na questo nuclear havia concordncia. Assim como os Estados Unidos, o Brasil tambm queria ter bombas atmicas. E o novo Presidente Costa e Silva assumia o poder com um discurso ainda mais claro: o Brasil concorda com a proscrio de armas nucleares, mas reserva-se o direito de fabricar seus prprios explosivos nucleares para uso pacfico. Como no havia diferena entre bomba e explosivo para fim pacfico, todas essas retumbantes frases podiam ser interpretadas como quisssemos. Ao assumir a DNU e cuidar de estabelecer uma linha poltica da diplomacia brasileira, no tocante ao tratado de desarmamento que ia sendo
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urdido s entre as potncias nucleares em Genebra, eu teria necessariamente de levar em conta a atitude que os militares brasileiros, donos nicos do poder, tinham com relao a armas atmicas. Militares, desde a juventude, como cadetes, j andam com granadas penduradas no cinturo. Por vocao, para serem minimamente respeitados e intimidantes, na paz ou na guerra, no podem temer, nem podem parecer que temem, explosivos grandes ou pequenos. Para ganhar eventuais conflitos, sonham sempre ter bombas mais eficientes, atmicas, se possvel. Em 1963, antes da ditadura, o jornal ltima Hora havia feito uma enquete entre todos os generais brasileiros comandantes de tropas. Oitenta por cento deles queria que o Brasil desenvolvesse armas nucleares. A histria recente do Brasil tambm registrava esse desejo dos militares na Marinha. O Almirante lvaro Alberto, quando dirigia a Comisso Nacional de Energia Nuclear, no encomendou na Alemanha centrifugadoras para enriquecer urnio, sem que ficasse bem clara a necessidade que teramos de urnio enriquecido, se ainda no tnhamos grandes reatores? Importante era tambm lembrar a reao do governo americano, com respeito quela encomenda do Almirante. As tropas americanas, que ainda ocupavam a Alemanha depois da guerra, simplesmente embargaram o despacho das centrifugadoras para o Brasil. E logo o governo brasileiro, muito apressadamente, despediu o Almirante da direo da CNEN sem explicar bem os motivos da demisso. Mas como civil que sou, no poderia desprezar a opinio que tambm os civis possam ter sobre explosivos comuns e explosivos nucleares. Desde a mais remota antiguidade, o primeiro machado de pedra inventado, tanto era instrumento de trabalho como arma de guerra. Ainda hoje, dinamite tanto usada nas lutas civis bolivianas, como na construo civil, em todo o mundo. Trabalhadores em minas usam exploses, assim como militares espargem bombas sobre inimigos. No parece uma incongruncia que o escandinavo inventor da dinamite possa ter criado o Prmio Nobel da Paz? Pois essa mesma dualidade de aplicaes caracterstica tambm dos explosivos nucleares. Depois de jogar as bombas em Hiroshima e Nagasaki os americanos, com medo de se tornarem odiados na histria futura por terem cometido aquelas monstruosidades, comearam a fazer grande publicidade dos explosivos atmicos tambm para finalidades civis, inteiramente pacficas, como seriam a abertura de canais, baias golfos, a construo de lagos, a regularizao de cursos fluviais, a abertura de estradas, remoo de montanhas,
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perfuraes de tneis, e dezenas de outras finalidades que passaram a chamar de Engenharia Geogrfica. O tratado que estava sendo elaborado em Genebra no levava em conta nada a respeito de finalidades pacficas para as exploses nucleares. No contemplava a possibilidade de que pases pudessem querer fabricar seus prprios explosivos nucleares para fins exclusivamente pacficos. Podamos aceitar essa restrio ao nosso desenvolvimento, nossa soberania? A meu ver, no. Principalmente um pas enorme como o Brasil, precisaria no futuro de engenharia nuclear. O grande escritor Graciliano Ramos, em tom de brincadeira, havia dito que precisvamos de um golfo, se quisssemos que o Brasil chegasse a ser potncia, pois todas as potncias tm pelo menos um golfo. Os militares sonhavam com o Brasil potncia. Para isso, precisariam abrir um golfo. Iriam constru-lo no vasto estado do Piau como Graciliano recomendava com bananinhas de dinamite? Ou com futuras bombas nucleares, daquelas que so pacficas? O tratado elaborado em Genebra tambm no me parecia ter somente a finalidade que proclamava de desarmar o mundo. Tinha outra finalidade oculta, mais importante para os pases j possuidores da bomba atmica: visava a preservar e, se possvel, eternizar, o monoplio da fabricao de quaisquer explosivos nucleares, blicos ou pacficos, para as cinco potencias j existentes e reconhecidas como tal. Se essa pretenso prosperasse, todos os pases desarmados teriam de conformar-se em limitar, ou mesmo abandonar, pesquisas sobre energia atmica. E a impresso que eu tinha das negociaes de Genebra, segundo telegramas e relatrios que seguidamente recebia na minha mesa de trabalho, era que as potncias nucleares, ao pretenderem criar em proveito prprio tal monoplio, estavam apenas sonhando com privilgios fantasiosos e historicamente insustentveis. Algum poderia imaginar que a China, por ter descoberto a plvora, pudesse ter o direito de manter a exclusividade da produo de fogos de artifcio at hoje? Algum pode conceber a Sucia ainda hoje preservando o monoplio da fabricao da dinamite, s porque que Nobel foi o inventor? As potncias nucleares estavam pretendendo absurdos monoplios, que o mundo nunca respeitou, em benefcio do avano da cincia e do progresso da civilizao. Outro aspecto que tnhamos de levar muito em conta era que as potncias nucleares, sem cessar, aumentavam seus arsenais atmicos, ameaando-se umas s outras, intimidando tambm todos os povos com a capacidade que proclamavam ter, de destruir o planeta repetidas vezes seguidas. No obstante,
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superarmadas que j estavam, consideravam-se pacifistas e muito responsveis. Quanto aos pases desarmados, muitos dos quais no tinham competncia, nem recursos, nem tecnologia, sequer para fazer fogos de artifcio, eram irresponsveis, se apenas sonhassem em fabricar explosivos nucleares, num futuro remoto, ainda para fins exclusivamente pacficos. Mas esses pases tinham pelo menos o direito soberano de sonhar com o futuro. Deste direito soberano, as grandes potncias no poderiam priv-los, impondo-lhes um tratado que, na verdade, estabeleceria uma espcie de colonato nuclear sobre o mundo. A simples proposio do tema desarmamento de forma to discriminatria, como era imposto pelas potncias nucleares, era hipcrita e at ofensiva. E por certo, desrespeitava profundamente a igualdade jurdica das naes, pela qual o Brasil sempre lutou desde os tempos do Baro do Rio Branco e de Rui Barbosa, em Haia. Poderamos, ento, aturar e assinar um tratado que pretendesse impor e eternizar tanta desigualdade entre as naes? Era essa a, aparentemente ingnua, indagao que fiz a meus superiores no Itamaraty quando primeiro deparei o assunto, em fins de 1965, ao assumir a Diviso da ONU. Estava eu, muito discretamente, convencido de que o problema para o Brasil colocava-se ainda com mais nitidez e agudeza, porque estvamos numa ditadura militar, que se instalara no poder num golpe de estado fomentado e apoiado pelos Estados Unidos. A frase de Juracy ressoava pelos corredores do Itamaraty. Aplicava-se ela tambm s armas nucleares? As bombas atmicas seriam para o Brasil to convenientes e benficas quanto pareciam ser para o nosso Bom Irmo do Norte? Ao proclamar tal frase, Juracy poderia pretender agradar aos Estados Unidos. Mas sua clebre frase, aplicada ao assunto, tinha tambm um outro sentido, bem desagradvel para os ianques. Se a bomba atmica era boa para eles, seria boa tambm para o Brasil... Castello Branco, Costa e Silva, outros militares que viessem mais adiante, no poderiam ento aceitar o tratado leonino, discriminatrio e humilhante que vinha sendo urdido pelas grandes potncias, pretensiosas donas do mundo, em Genebra. E se assim procedessem os nossos ditadores, no seriam considerados ingratos, irresponsveis, at inimigos, no perderiam instantaneamente todas as simpatias com que contavam em Washington, e esta discordncia no abreviaria a durao da ditadura? Como vemos, os golpistas fardados
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de 64 pareciam estar metidos em uma grande enrascada, da qual ainda no haviam percebido coisa alguma. Por parte dos militares americanos, os sentimentos que demonstravam com respeito ao armamento atmico no me pareciam menos confusos. A brutalidade com que haviam bombardeado o Japo chocara e amedrontara o mundo inteiro, com intensidade dramtica nunca antes vista na Histria. Eisenhower, ento, com um pouco mais de tino poltico do que o rstico Truman, comeou a temer que a inaudita violncia cometida contra o Japo tornasse os Estados Unidos um pas para sempre maldito, por certo muito temido, mas tambm odiado por toda a humanidade, at o fim dos tempos, como os vndalos ou os hunos conseguiram ser at hoje. A corrida armamentista que depois da guerra logo iniciou-se com a URSS, e que era escandalosa no exibicionismo das experincias nucleares que os Estados Unidos faziam, removendo a populao para destruir ilhas como Bikini, no Pacfico, fabricando e testando na atmosfera bombas atmicas e de hidrognio cada vez mais temveis agravava ainda mais a pssima fama de incontida brutalidade que os americanos haviam adquirido. Por tudo isso, para o velho guerreiro Eisenhower, alguma coisa teria de ser feita para disfarar, com alguma publicidade positiva, os explosivos nucleares com que Washington queria dominar o mundo. O Departamento de Estado comeou ento a divulgar noticias sobre o grande avano tecnolgico que o domnio do tomo alcanado em Los Alamos pelos Estados Unidos poderia trazer para o desenvolvimento econmico e, portanto, para o mundo. Segundo essa otimista nova linha de propaganda dos tomo para a paz, o muito desejado desenvolvimento econmico de pases pobres e atrasados, s depois deste grande avano cientifico americano, poderia ser acelerado e alcanado graas ao inocente e benfico tomo pacfico. Como toda publicidade americana destina-se a impressionar o mundo inteiro, logo uma enxurrada de artigos, reportagens, panfletos e livros bem atraentes comeou a circular a terra para anunciar as benesses que os artefatos nucleares explosivos trariam para o desenvolvimento econmico de todos os pases, inclusive sendo usados para um novo tipo de arrojada engenharia, que seria denominada Engenharia Geogrfica. Mais do que simples propaganda da possibilidade futura de modificar a geografia para acelerar o desenvolvimento econmico, a publicidade americana em torno do tomo pacfico logo tornou-se bastante imediatista e passou a ter conotaes de anncio comercial, em busca de bons negcios.
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Assim, se um pas amigo estivesse precisando de ter uma baia, ou golfo, ou canal, os americanos ofereciam artefatos nucleares explosivos capazes de constru-los em muito menos tempo e por preo oito vezes mais barato do que seria gasto com explosivos convencionais. Como exemplo, para superar as deficincias do Canal do Panam, os Estados Unidos j apresentavam planos, segundo diziam em fase avanada, para construir um novo e amplssimo canal na Nicargua, com artefatos nucleares explosivos colocados em linha, conforme as informaes meticulosas dos estreantes engenheiros geogrficos... Ainda mais: com os benfazejos e utilssimos artefatos nucleares explosivos, montanhas incmodas que atrapalhassem a construo de estradas poderiam ser removidas num piscar de olhos; lindos lagos ou providenciais audes poderiam ser colocados em regies semidesrticas; tneis poderiam ser abertos sem dificuldades; rios poderiam ter seus cursos regularizados; aquavias seriam de fcil construo e proveriam transportes baratssimos para mercadorias pesadas e pouco perecveis; poos de petrleo esgotados seriam revitalizados; minas de cobre, zinco, alumnio, diamantes, iriam ser exploradas com menos despesas, menores esforos e maiores lucros tudo isso graas nova tecnologia conquistada pelos Estados Unidos e agora gentilmente posta a servio da humanidade (naturalmente mediante mdico pagamento). Essa face simptica de Dr. Jekyll que o Governo americano apresentava, quando oferecia ao mundo explosivos nucleares para a paz e desenvolvimento, em nada alterava o mpeto e a carranca com que o Mr. Hyde, alter-ego do mesmo governo em Genebra, pretendia ter o monoplio de todas as pesquisas com explosivos nucleares, blicos ou pacficos. Quaisquer experincias cientficas que os pases desarmados pudessem pretender fazer com energia nuclear teriam de ser contidas, drasticamente limitadas, ou sumariamente abandonadas, jamais poderiam chegar ao ponto em que eles comeassem a pensar em produzir, para prprio uso, explosivos atmicos. Mas se esses mesmos pases precisassem de engenharia geogrfica, bastava que contratassem a obra com companhias americanas que estariam dispostas a lev-la adiante. Ou ento, poderiam fazer essas mesmas obras com organizaes internacionais que os Estados Unidos prometiam criar e orientar tecnicamente. Ainda nesses oferecimentos aparentemente generosos havia algo suspeito. Exploses atmicas, de qualquer espcie, sempre produziram nociva radiao. No era ento prudente para os Estados Unidos ensaiarem os primeiros passos da engenharia nuclear geogrfica em territrios distantes e alheios? A verdade que at hoje os
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americanos nunca usaram essa avanada engenharia em seus vastos territrios. E a URSS, que tentou faz-lo, com muito segredo nas lonjuras da Sibria, no obteve bons resultados. Quanto s atividades com energia nuclear que no envolvessem explosivos, tais como a produo de eletricidade, o uso de radioistopos na agricultura e na medicina, os Estados Unidos tambm venderiam reatores de potncia para a produo de eletricidade, reatores de pesquisas e laboratrios inteiramente montados para pesquisas mdicas e agrcolas, tudo a muito bom preo, o que dispensaria qualquer pesquisa de outros pases naquele ramo da cincia. Esperavam ento que o mundo, voluntariamente, se submetesse a um novo regime de conteno compulsria de avano das pesquisas cientficas, a uma espcie de irresponsvel aceitao de um novo colonato nuclear. Como eu havia servido em Washington quando essa onda de publicidade comeou, durante o governo Eisenhower, logo solicitei que nossa Embaixada naquela capital recolhesse todo o material publicitrio ou cientifico disponvel sobre artefatos nucleares explosivos para fins pacficos e para engenharia geogrfica e enviasse tais publicaes para a biblioteca do Itamaraty. Ainda com o mesmo propsito de aparelhar a Chancelaria para a discusso que tinha curso em Genebra, sugeri ao Embaixador Srgio Corra da Costa, homem lcido e patriota, com grande tirocnio diplomtico e viso poltica, Chefe do Departamento poltico a que minha Diviso da ONU estava subordinada, que aproveitssemos declaraes feitas pelo Presidente Costa e Silva, ao tempo em que era ainda Ministro da Guerra no governo Castello Branco, quando convidou a voltarem ao Brasil todos os cientistas brasileiros que, fugindo a perseguies em 1964, se haviam exilado. Lembrei tambm a meu chefe a convenincia de que o Itamaraty procurasse entrar em contato com todos os cientistas brasileiros no exterior, para incentiv-los a voltar e contribuir para o avano da cincia brasileira. E, para instruir de imediato o Itamaraty com noes bsicas sobre os benefcios que a energia nuclear poderia trazer ao desenvolvimento do Brasil, propus que utilizssemos os cientistas brasileiros que houvessem permanecido no Brasil, mais aqueles que estivessem dispostos a retornar do exlio, para fazer conferncias sobre suas especialidades aos diplomatas que se interessassem pelo assunto. Tais sugestes, que foram postas em prtica e surtiram bom resultado, sempre encontraram apoio, estmulo e aperfeioamento por parte do Embaixador Corra da Costa o que serviu para aumentar nosso entendimento poltico e cimentar uma grande e duradoura amizade.
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A convivncia do Itamaraty com a direo e os cientistas da Comisso Nacional de Energia Nuclear assim tornou-se frequente e o Brasil passou a ter diplomatas melhor preparados para a discusso internacional sobre desarmamento nuclear. Das aulas que cientistas da CNEN passaram a dar a diplomatas, apostilas foram publicadas e distribudas a todos os postos diplomticos brasileiros no mundo. Devo aqui relembrar que, nas negociaes de Genebra, o Brasil e alguns outros pases ento chamados de subdesenvolvidos participavam mas como simples espectadores, embora usassem o ttulo de mediadores, apenas, ao que parecia, para a hiptese de que os representantes das grandes potncias nucleares se desentendessem e precisassem ser contidos pelos circunstantes. Os subdesenvolvidos desarmados tinham ento a palavra livre, mas para falar a ouvidos moucos. E assim, o Brasil em Genebra, pela voz do Embaixador Silveira, at ento ia fazendo discursos humanitrios... para uso das paredes. Quem verdadeiramente influa no resultado dos debates, os nicos que substancialmente podiam contribuir para o andamento e o resultado final dos trabalhos, eram as potncias atmicas. E, entre estas, ainda tinham precedncia as maiores, as duas superpotncias, Estados Unidos e URSS, com imensos arsenais de bombas que, j ento, segundo anunciavam com frequncia, seriam capazes de destruir a terra inteira por cinco vezes seguidas. Era essa a capacidade de que se orgulhavam e que chamavam de overkill, muito embora tal ameaa, frequentemente proclamada ao mundo, fosse uma idiotice enorme. Se a terra inteira fosse explodida, as grandes potncias iriam tambm para o espao. E que terror poderia inspirar a capacidade destrutiva das bombas atmicas, depois que a terra inteira fosse destruda pela primeira vez? Quem gostaria de ficar vivo, com tanta radiao circundante, para presenciar o segundo, ou o terceiro turno do fim do mundo? Os longos e xaroposos discursos que os representantes do Brasil e de outros pases mediadores faziam, com muita frequncia, na Conferncia do Desarmamento, em Genebra, por certo impacientavam as grandes potncias nucleares. Mas serviam, pelo menos, para estender o tempo que o Brasil necessitava para chegar a decises. Podamos perfeitamente presumir que, depois de um par de anos de gestao muito lenta, a Conferncia de Genebra iria dar luz um monstrengo de Tratado, que seria enviado ONU, para ser aprovado, de afogadilho, por todos os pases membros. Podemos aqui deter-nos um pouco e examinar mais detalhadamente, o tratado de No Proliferao Nuclear, que, de acordo com nossas previses,
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uns poucos anos depois, acabou ficando pronto e foi apresentado ao mundo, no mais para comentrios e apreciaes, menos ainda para encontrar relutncias ou recusas, mas para assinatura imediata, quase compulsria. Em primeiro lugar, poderamos indagar: essa proliferao que o Tratado pretendia deter, que sentido tinha, que rumo tomava? Pretendia deter a proliferao vertical, ou seja, o empilhamento para estocagem de bombas nos arsenais j repletos das potncias nucleares?. Certamente no. Os pases nuclearmente superarmados nunca pensariam em parar de fabricar bombas e de aperfeio-las, descartando aquelas que ficassem antiquadas, ou que tivessem menor poder destrutivo, para substitulas por outras novas, mais potentes, aumentando assim, verticalmente, as imensas pirmides de seus mortferos arsenais. Tanto assim que as mais recentes estimativas sobre armas atmicas no mundo, j agora, em 2009, indicam ainda a existncia de 5.400 ogivas nucleares em poder dos Estados Unidos e 14.000 na posse da ex-Unio Sovitica. Estes nmeros puros e simples tm menos significao do que o poder destrutivo das ogivas atuais, que, sem dvida alguma, agora bem maior do que era o das bombas dos anos sessenta no sculo passado. Neste sentido de proliferao vertical, como ento notrio, o TNP nunca funcionou at hoje. Os Estados Unidos, mesmo depois de terem se tornado a nica superpotncia, depois do desmantelamento da URSS, continuam aperfeioando suas armas atmicas, instalando-as em satlites artificiais, cuidando de fazer guerra sem arriscar tropas, atacando inimigos a partir do espao, como fazem no Iraque e no Afeganisto atualmente. a chamada Guerra nas Estrelas, que Reagan inventou e que vem sendo aperfeioada com pouca publicidade, talvez para surpreender o mundo, em compensao pelos muitos fracassos dos americanos em guerras terrestres, desde o Vietnam. Lembremos que pouca publicidade tambm teve a bomba atmica original, mesmo depois que foi experimentada no deserto de Nevada, at que foi lanada sobre Hiroshima. O Tratado em Genebra, ia sendo elaborado, ento, somente para coibir a proliferao horizontal isto , evitar que a fabricao de bombas atmicas se espalhasse. Somente para proibir que novos pases viessem a possuir essas armas. Neste sentido, o tratado funcionou desde o primeiro momento, pois essa era sua verdadeira destinao. Exercendo presso sobre todos os membros da ONU, as potencias nucleares conseguiram logo algumas adeses isoladas ou coletivas, antes mesmo que as negociaes em Genebra terminassem.
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A frica inteira, pressionada devidamente, logo deu uma prova de ingnuo pacifismo, declarando-se desnuclearizada. A inocncia desta declarao era ainda mais notvel porque a frica do Sul, na mesma poca, no auge da brutalidade insana do sistema do apartheid, ia recebendo de Israel, com a permisso dos Estados Unidos, algumas bombas nucleares tticas secretamente emprestadas, para intimidar a grande maioria da populao negra, cada dia mais revoltada, por isso mesmo removida e concentrada em bairros pobres, prudentemente distantes das cidades brancas. Assim tambm, no Oriente Mdio, Israel, com tecnologia prpria e muito dinheiro emprestado pelos americanos, podia continuar discretamente a fabricar bombas nucleares, para aterrorizar e conter os seus vizinhos rabes. Mas estes, os rabes, no poderiam sequer pensar em ter armas nucleares, at que o Paquisto, defrontando sempre a ndia, burlou o Tratado de No Proliferao e conseguiu fabricar armas nucleares, atravs de um fsico paquistans que havia contribudo tambm para o desenvolvimento nuclear de outros pases asiticos. Quanto ndia, que na poca aproximava-se da URSS, tinha problemas de vizinhana com a China e, talvez por estes motivos, teve a coragem de no assinar o Tratado de No Proliferao e fabricar bombas nucleares com tecnologia prpria. Vemos assim que, mesmo depois da entrada em vigor do Tratado de No Proliferao, quatro novas potncias nucleares surgiram no mundo, ora com o beneplcito americano (Israel e frica do Sul), ora como a ndia e o Paquisto que burlaram a fiscalizao da Agencia de Viena (AIEA) e do TNP. Uma nova potncia nuclear por dcada, desde que o TNP foi apresentado ao mundo... Muitos pases pequenos e pobres, com desenvolvimento aparentemente invivel, em grupos ou isoladamente, logo declararam-se tambm desnuclearizados, para agradar s potncias que haviam urdido o Tratado. Mas outros pases de porte mdio, com recursos prprios, com maior nvel de cultura e de avano cientfico, ciosos de sua independncia, no podiam aceitar o Tratado que era draconiano e, pior que tudo, nos termos em que foi concebido pelas potncias nucleares, constitua uma verdadeira ofensa, ao pr em dvida a responsabilidade do resto da humanidade. Na verdade, o que o tratado fazia era discriminar os pases, dividindo-os numa minoria que poderia ter e aperfeioar as armas nucleares e uma grande maioria que no teria nem o direito de sonhar com tais armamentos. Assim, o colonialismo ressurgia com mais fora. A ns, brasileiros, fazia lembrar a poltica de Dona Maria I, a Louca, rainha portuguesa que proibiu ao Brasil colonial ter fundies
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de ferro... Pois no tocante ao tomo, esta proibio ficou muito clara, desde que o TNP foi apresentado ao mundo, atravs da ONU, para colher adeses. Mas na Amrica Latina, como foi o desarmamento nuclear encarado, mesmo antes que o tratado de Genebra ficasse pronto para assinaturas? De trs maneiras diferentes, como enumero a seguir: 1) Pelo Mxico, que por proximidade geogrfica com os Estados Unidos, ser inevitavelmente atingido, se a qualquer tempo, a Guerra Fria tornar-se guerra atmica, simplesmente no fazia sentido pensar em desenvolver defesas atmicas prprias, nem no presente, nem para o futuro mais remoto. Assim, era bom negcio fazer logo uma cortesia ao poderoso vizinho, proclamandose lder pacifista de uma Amrica Latina ingnua, pronta para desnuclearizarse, tal como a frica j se havia declarado. 2) Para Brasil e Argentina, bem como para outros pases latinoamericanos que estivessem geograficamente bem distantes dos Estados Unidos, o TNP era inaceitvel e, na forma em que o Mxico pretendia dele tornar-se propagandista, era uma novidade que tenderia a dividir a Amrica Latina. 3) Para outros pases latino-americanos em nvel muito baixo de desenvolvimento, com convulses polticas internas, alguns simplesmente governados por tteres de Washington, o melhor era seguir o Mxico e agradar aos Estados Unidos. Se possvel, obtendo em troca da assinatura do TNP alguma compensao ou ajuda... Assim, enquanto as negociaes do Tratado mundial ainda arrastavamse em Genebra, o Chanceler mexicano Garcia Robles logo inventou um Tratado regional de desnuclearizao, que seria negociado em sua Chancelaria, em Tlatelolco, para que todos os pases latino-americanos aceitassem rapidamente, sem hesitaes, a abdicao da tecnologia nuclear mais avanada que pudesse levar a explosivos. Brasil e Argentina viram-se, assim, antecipadamente constrangidos pelo Mxico a logo comear a discutir, numa conferncia exclusivamente latinoamericana, um projeto mexicano de desnuclearizao da Amrica Latina, que seria uma espcie de balo de ensaio para a aceitao do TNP de Genebra. Lembremos que tanto a Argentina como o Brasil j tinham se pronunciado no passado a respeito de armas atmicas. AArgentina, em 1950, em sensacional discurso de Pern, alegremente havia proclamado ao mundo
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que um cientista alemo refugiado havia fabricado em Buenos Aires a primeira bomba de hidrognio. A noticia no se confirmou, mas desde ento, a vontade argentina de ter armas desta espcie ficou universalmente registrada e patenteada. O Brasil, mais modesto e pacifista, nunca teve ostensivamente tais mpetos armamentistas. Pretendeu apenas enriquecer urnio por conta prpria e para isso comprou centrifugadoras alems que os americanos no permitiram que fossem exportadas da Alemanha ainda ocupada. Bem mais tarde, buscando evitar um confronto atmico entre as superpotncias, na ocasio da crise dos msseis em Cuba, o Brasil havia proposto que toda a Amrica Latina se desnuclearizasse, o que permitiria que as armas atmicas emprestadas pela Unio Sovitica fossem retiradas da ilha, sem desdouro para o governo cubano e sem uma terceira guerra mundial. A diplomacia mexicana, muito habilmente, lembrou-se daquele gesto pacifista do Brasil na questo de Cuba, tentando us-lo como precedente para a conferncia de Tlatelolco, mas de 1961 a l965 muita coisa j havia acontecido no Brasil. Com o governo militar, o pas j no era to pacifista, quanto fora na crise dos msseis no Caribe. Montado todo esse confuso panorama, podemos agora ver como era complicada a situao do Itamaraty. O Brasil passou a defrontar a questo do desarmamento nuclear em duas frentes simultneas. Em Genebra e no Mxico. As negociaes em Genebra eram lentas, como j vimos. As negociaes em Tlatelolco, convocadas pelo Mxico, com aplausos e incentivos americanos, eram intencionadas para serem rpidas, de forma tal que quando o tratado de Genebra afinal estivesse pronto, toda a Amrica Latina a ele aderisse automaticamente, com presteza, muita alegria e msica mariachi, dando ao mundo um exemplo de pacifismo para uso de outros continentes. Para o Brasil, as negociaes no Mxico eram tambm incmodas, pela aparente liderana que Garcia Robles e o Mxico nela pretendiam exercer; e, mais ainda, pelo fato de que os americanos observariam muito de perto as resistncias que pases latino-americanos pudessem ter em relao ao TNP e tambm porque o Brasil no queria ser acusado de belicista, mas j previa que qualquer tratado de desarmamento nuclear que viesse a tolher nosso desenvolvimento cientfico e nossa soberania no poderia ser por ns aprovado. Nem em Genebra, nem no Mxico. Quem de incio representava o Brasil no Mxico era o Embaixador Jos Sette Cmara, diplomata inteligente, simptico e persuasivo, apropriado
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adversrio para a velha raposa diplomtica que era o Embaixador e Chanceler mexicano Garcia Robles, anfitrio e por isso Presidente da Reunio em Tlatelolco. O processo dos trabalhos comeou com muitas indagaes que o Brasil desejava fazer, a respeito do desarmamento nuclear pretendido. Essas indagaes sucessivas, aparentemente inocentes, lembrando o mtodo socrtico, renderiam respostas insatisfatrias, que suscitariam novas perguntas. E assim, o Brasil iria evidenciando aos demais pases latinoamericanos que a Amrica Latina devia preservar o direito de desenvolver todas as pesquisas nucleares que pudessem servir ao progresso e independncia de cada um de seus pases, bem como, deveria examinar a desnuclearizao sob seus dois aspectos: 1) o de desarmamento dos desarmados e 2) o da necessidade que os desarmados teriam de garantir que nunca mais seriam intimidados com ameaas de aniquilao nuclear. O aspecto da invulnerabilidade era verdadeiramente importante em qualquer projeto de desnuclearizao. A Amrica Latina no ameaava ningum. Ela que podia ser ameaada, se tivesse algum desentendimento com potencias nucleares, que tambm possuam colnias e portanto, interesses neste continente. A verdade que a simples posse de armas atmicas por um pas qualquer intimidante. E a posse de centenas ou milhares de armas atmicas, como as potncias proclamam ter, simplesmente aterrorizadora. Indagaes que o Brasil fez em Tlatelolco A primeira das indagaes que o Brasil tinha a fazer em Tlatelolco, naturalmente formulada em linguagem diplomtica e macia, consistia, basicamente, em verificar se o termo desnuclearizao significava simplesmente uma abdicao unilateral muito virtuosa de possuir armas nucleares, uma espcie de mutilao voluntria da soberania, por altos motivos humanitrios ou se tambm era necessrio obter uma garantia de que as potncias nucleares jamais atacariam ou ameaariam os pases da Amrica Latina com as referidas armas. Se as potncias nucleares estivessem dispostas a dar essa garantia de no agresso, como seria ela includa no tratado latinoamericano? Depois de longas discusses a respeito destas questes de fundo e forma, ficou assentado pela Conferncia que todas as potncias nucleares seriam chamadas a formular essa garantia num Protocolo que seria anexado ao Tratado.
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Resolvido isso, a mesma questo envolvia outro aspecto que ainda estava nebuloso: e se surgissem novas potencias nucleares que ainda no tivessem garantido a no agresso Amrica Latina? O Tratado continuaria em vigor enquanto essas novas potncias no assinassem o Protocolo de No Agresso aos nossos pases? No seria esta situao ainda mais perigosa, pois justamente no surgimento de alguma rebelde nova potncia atmica o mundo inteiro estaria em risco de novas guerras? No seria mais cauteloso suspender a vigncia do tratado at que o Protocolo de No Agresso fosse devidamente firmado tambm pelas potencias nucleares que fossem surgindo, com o disfarado beneplcito ou com a intolerncia do TNP? Neste caso, como poderamos imaginar, a vigncia do tratado seria infelizmente sincopada, num eterno acende e apaga suspendida sempre que novas Potncias nucleares repontassem no panorama mundial. A segunda indagao brasileira era sobre o mbito geogrfico do pretendido Tratado. O Mxico ficaria desnuclearizado, ou seja, o limite norte da rea do tratado correria ao longo do Rio Grande, fronteira com os Estados Unidos. Da foz do mesmo rio, no Atlntico, um paralelo seria traado, avanando pelo oceano, para delimitar perfeitamente as ilhas e territrios que ficariam ao sul, submetidos, por conseguinte, ao tratado. Cuba ficava abaixo deste paralelo. Mas j estava desnuclearizada, em troca da garantia de no mais ser invadida, por acordo direto das duas maiores potncias nucleares. Quanto base americana de Guantnamo, poderia ela continuar a estocar bombas nucleares, ou a abrigar embarcaes ou aeronaves que transportassem as mesmas armas? O mesmo problema surgiria com respeito a Porto Rico, s Ilhas Virgens e, da mesma forma, faixa militarizada que os Estados Unidos tinham, como colnia, ao longo do Canal do Panam. Washington aceitaria desnuclearizar todas essas reas coloniais? Seria tambm necessria a concordncia expressa dos Estados Unidos nesse sentido, talvez num outro Protocolo adicional ao Tratado... Caberia, evidentemente, ao Mxico obter o assentimento norte-americano para essa desnuclearizao das suas colnias na rea do futuro tratado latino-americano. Ao tratar destas colnias norte-americanas, logo tnhamos de lembrar, ainda com mais razo, as colnias europeias na Amrica Latina. No seriam necessrios dois outros Protocolos Adicionais ao Tratado, para que a Inglaterra e a Frana consentissem em desnuclearizar suas colnias remanescentes no Caribe e na Amrica do Sul? Isso parecia essencial ao governo brasileiro, pois se esses territrios dependentes contivessem bases e ogivas nucleares,
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o continente continuaria ameaado e em perigo. O que achavam a respeito os outros pases latino-americanos? O que achavam a Venezuela e a Argentina se as Guianas e as Malvinas viessem a ter bases de ogivas nucleares francesas ou inglesas? Anos depois, a guerra da Inglaterra com a Argentina mostrou que essa preocupao brasileira tinha muito cabimento. Tambm para os pases que tinham colnias no continente o problema seria resolvido com a assinatura de um outro Protocolo adicional ao Tratado. Outra questo, que ao Brasil parecia de muita importncia mas que no tinha ainda soluo visvel, era a necessidade de que toda a Amrica Latina precisaria assinar o tratado em bloco, pois o documento s poderia entrar em vigor quando todos os pases latino-americanos o tivessem assinado, sem exceo. Poderia o Brasil, que tem fronteiras com dez vizinhos, acreditar que o tratado lhe garantiria a desnuclearizao pretendida no sentido de invulnerabilidade de todo seu territrio se qualquer um de seus vizinhos fosse avesso ao Tratado e num rompante militarista comeasse a tentar obter, de qualquer forma, por meios prprios ou emprstimo secreto, armas nucleares? E se algum vizinho do Brasil alugasse trechos de seu territrio, para que alguma potncia nuclear instalasse bases militares, onde pudessem ser estocadas bombas atmicas? Todas essas questes ocuparam a Conferncia que se reunia em Tlatelolco durante todo o primeiro perodo programado de sesses. Com vista aos problemas levantados pelo Brasil, novos contatos o Mxico teve de fazer com as potncias nucleares e com as metrpoles coloniais que tinham territrios no continente, pois delas dependia a obteno das garantias necessrias para o tratado futuro, se a Amrica Latina fosse ficar verdadeiramente desnuclearizada, ou seja, no intimidada, menos ainda ameaada por armas atmicas alheias. Retomados os trabalhos da Conferncia poucos meses depois, claras respostas ainda no tinham sido conseguidas para as dvidas que o Brasil levantara. Nem o Brasil esperava que em pouco tempo, nem talvez em tempo algum, tais respostas pudessem ser encontradas. Desejvamos apenas que, no projeto inicialmente apresentado pelo Mxico, constassem menes a essas garantias que, j ento, eram essenciais no s para o Brasil, mas para outros pases latino-americanos, inclusive para a Argentina que, taciturnamente, sem querer que Pern e sua imaginria bomba de hidrognio fossem lembrados, apenas acompanhava o Brasil nessas complicadas indagaes, que, muito possivelmente, para o Mxico e para Garcia Robles, fariam lembrar
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as enroladssimas conversas do inesquecvel ator mexicano Mario Moreno, o Cantinflas. No segundo perodo de trabalhos em Tlatelolco, as dvidas que o Brasil comeou a apresentar Conferncia tocavam o mago da questo do desarmamento, em toda a histria da humanidade. Desde que o primeiro machado de pedra foi inventado na pr-histria, teve ele duas utilizaes: era ferramenta til e pacfica, mas tambm arma perigosa. A plvora tanto servia para fogos de artifcio como para munio de canhes. A dinamite servia para construir e destruir, era usado na paz e na guerra. Assim tambm, os explosivos nucleares, como bem salientavam os prprios Estados Unidos, que os haviam inventado, poderiam ser usados no s na guerra, mas tambm para promover o desenvolvimento econmico, na engenharia geogrfica que estava nascendo. Virvamos, assim, a propaganda americana do tomo pacfico contra a ideia de no proliferao castradora, que institua no mundo um colonato nuclear. Derramvamos sobre a Conferncia de Tlatelolco toda a publicidade que os Estados Unidos haviam feito em torno do tomo pacfico para o desenvolvimento econmico. Mostrvamos que o Brasil, um pas muito vasto, tinha enorme interesse pela engenharia geogrfica. Mais adiante, com exploses nucleares pacficas, poderamos realizar projetos gigantescos que beneficiariam tambm pases vizinhos, como seria, por exemplo, uma ligao da bacia do Prata com a bacia do Amazonas. Nossos vizinhos do sul e sudoeste que hoje navegam na bacia do Prata teriam tambm acesso livre navegao da bacia do Amazonas. E assim, circundando todo o territrio brasileiro, navegando por grandes rios e curtos canais, teriam os vizinhos a possibilidade de comrcio intenso, com transporte barato, no s com todo o Brasil, mas tambm com toda a Amrica do Sul. Era isso, por enquanto, um sonho futuro? Certamente sim. Mas to pronto pudesse ser solucionado o problema das radiaes causadas pelas exploses, esse sonho seria realizvel. O Brasil, assim, no futuro, poderia aceitar, de muito bom grado, que os Estados Unidos se oferecessem para fazer obras de engenharia geogrfica e at poderia no futuro contratar tais obras com companhias norte-americanas, quando estivesse satisfatoriamente resolvida a questo das radiaes remanescentes. Assim tambm o Brasil aceitaria a ideia de que novas organizaes internacionais, orientadas tecnicamente pelos Estados Unidos ou por outras
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potncias nucleares, pudessem no futuro se encarregar dessas obras de engenharia geogrfica, que precisssemos fazer em nosso territrio. Mas nenhuma das concordncias acima significaria que o Brasil pudesse aceitar a revogao do seu direito soberano de fabricar seus prprios explosivos nucleares, para fazer em seu territrio obras legtimas e pacficas de engenharia geogrfica. Isso j fora at decidido pelo Presidente Costa e Silva, quando no seu discurso de posse, disse que: ao Brasil reserva-se o direito de fabricar os seus prprios explosivos nucleares, para fins pacficos de engenharia nuclear. A essa altura das negociaes em Tlatelolco, o projeto de tratado apresentado originalmente por Garcia Robles j estava bastante emendado, graas s intervenes brasileiras que, desde o incio, haviam sido apoiadas pela Argentina. Outros pases iam pouco a pouco sendo convencidos dos pontos de vista muito prticos e realistas que o Brasil defendia. E, se preciso fosse, para que mais se compenetrassem da justeza de nossa posio, ainda teramos outros argumentos para usar: poderamos, por exemplo, trazer baila a questo do trfego de armas atmicas por nossos cus, por nossos mares territoriais, a presena perigosa de aeronaves e navios nuclearmente armados em nossos aeroportos e portos... Nada disso havamos abordado ainda. Mas o projeto de tratado j havia abrigado todas as nossas dvidas e cautelas acima mencionadas. O projeto de tratado, ento, j distinguia bem explosivos nucleares pacficos de bombas nucleares. Os primeiros, agora favorecidos pela publicidade comercial que os Estados Unidos fizeram, eram claramente permitidos, aprovados, at louvados pela Amrica Latina. Mas explosivos nucleares destinados guerra eram proscritos. Assim, se o Tratado de Genebra era de Desnuclearizao tanto blica quanto pacfica o Tratado de Tlatelolco passara a ser algo diametralmente diferente: proscrevia apenas armas nucleares. Mas admitia desenvolvimento nacional de pesquisas para fabricar explosivos pacficos para fins de engenharia geogrfica. Podia assim at ser denominado como um tratado de nuclearizao pacfica para a Amrica Latina, como o Embaixador Corra da Costa j havia salientado. Virando o Tratado do Mxico pelo avesso No mais, o projeto de tratado mexicano, pelo Brasil transformado pouco a pouco, j havia tambm adotado vrias das cautelas iniciais que o Brasil mencionara: exigia uma delimitao ntida da rea desnuclearizada; determinava
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que o tratado s poderia entrar em vigor com garantias firmes de no agresso nuclear por parte das potncias armadas; estipulava que, no caso do surgimento de novas potncias nucleares, o tratado teria sua vigncia suspensa at que as novas potncias dessem garantias de no agresso; lembrava que o tratado deveria ser assinado simultaneamente por todos os pases latinoamericanos, pois a contiguidade da rea do tratado era essencial, dado que ningum poderia considerar-se desnuclearizado se algum vizinho estivesse preparando-se para guerra atmica, com bombas prprias ou emprestadas. Era tambm essencial que todas as potncias nucleares que dispunham de colnias no continente pusessem essas colnias sob o regime do futuro tratado. As negociaes do TNP em Genebra no estavam ainda terminadas, mas poderiam agora ser concludas rapidamente, dado que j tnhamos o tratado do Mxico feito a nosso gosto. Bastaria haver entendimento entre as superpotncias, para que o tratado de Genebra fosse terminado de um dia a outro e apresentado ONU para coleta de assinaturas. Quanto ao tratado de Tlatelolco, j havamos conseguido incorporar ao texto todas as cautelas enumeradas acima, para que o termo desnuclearizao no tivesse apenas o sentido de desarmamento, mas tambm o de segurana contra eventuais ameaas ou agresses nucleares feitas aos pases latinoamericanos. Nem todos os pases presentes s negociaes no Mxico incomodavam-se com a prpria segurana frente s ameaas hipotticas de agresso atmica. Mas no tocante ao Brasil, o tratado mexicano j parecia seguro, pois com a incluso no corpo do projeto de todas as cautelas que havamos sugerido, nossa segurana ficaria bem preservada. O segundo perodo de sesses do pretendido tratado latino-americano havia terminado com o projeto ainda inconcluso, numa situao de virtual impasse. O Mxico, que tinha pressa em concluir o Tratado, para agradar o poderoso vizinho, sabia muito bem que um tratado latino-americano no teria significado se no contasse pelo menos com a adeso do Brasil, da Argentina e de outros pases grandes que eventualmente nos acompanhassem na votao. Quanto ao Brasil, que tinha sido de incio atrado a contragosto s negociaes em Tlatelolco, depois que conseguiu incluir no projeto mexicano todos os seus pontos de vista sobre o que deveria ser um tratado justo e equitativo de desarmamento nuclear, tinha agora interesse em usar o tratado do Mxico como uma espcie de trincheira ou casamata invulnervel, para simplesmente recusar o tratado leonino que, mais dia menos dia, sairia de Genebra com pretenses a impor-se a todos os pases do mundo. Podamos ento negociar
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a nossa simples assinatura no tratado latino-americano, em troca da finalizao do instrumento, que o Mxico tanto queria. Foi assim que, entre o fim do segundo e o comeo do terceiro perodo de sesses em Tlatelolco, como chefe da DNU, submeti um memorando ao Embaixador Srgio Corra da Costa, sugerindo que virssemos pelo avesso as negociaes no Mxico. Minha ideia era a de contar com a sofreguido do Chanceler mexicano para terminar logo o tratado. Com a pressa que demonstrava, seria ele capaz de aceitar que todas as cautelas que o Brasil conseguira incluir no projeto fossem transformadas de excees em regras? Isto , para todos os pases latino-americanos signatrios do tratado as cautelas que o Brasil havia manifestado (e que j constavam do projeto por terem sido reconhecidas como vlidas e importantes para a segurana da Amrica Latina) passariam a ser condies essenciais para a entrada em vigor do mesmo tratado. Quanto aos pases que no considerassem algumas, ou todas essas cautelas, como essenciais para a entrada em vigor do tratado (no que lhes dizia respeito) poderiam dispens-las expressamente, quando assinassem o tratado. Ainda ao apresentar por memorando tal formula aos meus superiores no Itamaraty, salientei que, desta maneira, o Brasil poderia assinar e depois ratificar o tratado de Tlatelolco, sem fazer qualquer reserva (demonstrando assim sua ndole pacifista) mas o referido tratado, embora assinado e ratificado por ns, no nos comprometeria com nenhuma obrigao, nem teria para o Brasil qualquer validade, seno como comprovante de nossa ndole pacfica, at que todas as clusulas cautelares que havamos acrescentado ao projeto inicial fossem total e perfeitamente satisfeitas, a nosso nico critrio, pelos pases detentores de armas atmicas, pelos pases detentores de colnias na rea do tratado e, finalmente, pelos pases do continente, principalmente nossos vizinhos, que a um s tempo deviam fazer parte do tratado. Como todas estas condies me pareciam dificlimas de serem obtidas a um s tempo, teramos assinado e ratificado um documento internacional que para o Brasil, na prtica, nem existiria. E com isso poderamos recusar a assinar o TNP de Genebra, quando ficasse pronto, alegando que a Amrica Latina j tinha um tratado excelente, que proscrevia o uso blico da energia nuclear mas que at prescrevia e regulava a fabricao prpria e o uso de artefatos explosivos pacficos, na engenharia geogrfica. Poderamos, assim, com mais facilidade proclamar ao mundo que o Tratado latino-americano era muito mais completo e que o continente para
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nada precisava do TNP de Genebra. E diramos isto com muita razo, enquanto esperaramos que todas as clusulas de segurana que inserimos no tratado regional fossem perfeitamente satisfeitas, segundo nosso nico e muito rigoroso critrio... o que provavelmente aconteceria s no dia de So Nunca, de tarde... Minha proposta foi aceita pelo Embaixador Corra da Costa e ele prprio se entendeu com o Chanceler mexicano Embaixador Garcia Robles, a respeito desta frmula rpida para concluir o Tratado. Garcia Robles, diplomata sumamente experiente, aceitou nossa sugesto e assim o terceiro perodo de sesses em Tlatelolco foi curto e exitoso. O Tratado do mesmo nome foi assinado por todos os pases latino- americanos, inclusive Brasil e Argentina e veio a servir como uma prova de nosso nimo pacifista, forte bastante para que pudssemos recusar in limine o draconiano tratado de no Proliferao, que meses depois foi terminado em Genebra. O Chanceler do Mxico, Embaixador Garcia Robles, com a finalizao do tratado e a suposta grande contribuio que trouxe para a paz do mundo, foi candidato ao Prmio Nobel, que lhe foi concedido um par de anos depois. Quanto ao Brasil, conseguiu assim recusar o Tratado de No Proliferao, quando este ficou pronto em Genebra. Minha colaborao com o Embaixador Corra da Costa, quando eu chefiava a Diviso das Naes Unidas e ele o Departamento Poltico, fez com que ficssemos bons amigos. Outro diplomata de quem me aproximei foi Paulo Nogueira Batista, que havia servido com Corra da Costa no Canad e que, depois, ao mesmo tempo na Secretaria de Estado, acompanhava com muito interesse o que estvamos fazendo a respeito dos tratados de Genebra e do Mxico. Ao fim do governo Castello Branco, quando assumiu Costa e Silva, Corra da Costa veio a ser escolhido como Secretrio-Geral do Ministrio. O novo Chanceler seria Magalhes Pinto, poltico mineiro, civil, ex-governador de Minas que, por ambio de ser Presidente, iniciou o golpe de estado de 1964. Corra da Costa, que j me havia promovido a Conselheiro e depois a Ministro, convidou-me para ser chefe de seu gabinete na Secretaria-Geral. Aceitei com alegria. Paulo Nogueira Batista, tambm muito amigo de Corra da Costa, foi chefiar um novo Departamento recm-criado, o de Planejamento, que era uma novidade essencial para o Itamaraty e no poderia ter ficado em melhores mos.
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Um outro grande amigo meu, Ministro Celso Diniz, mineiro, tinha relaes de famlia com Magalhes Pinto e foi chamado para chefiar o gabinete do Chanceler. Ainda outro amigo, o Conselheiro Cyro Cardoso, de uma famlia ilustre de militares, foi convidado para trabalhar na Casa Civil da Presidncia. Com estes colegas combinei algo que era de todo novo no Itamaraty. Evitaramos o que sempre foi desastroso, no s no Brasil mas em outras Chancelarias pelo mundo: a rivalidade e a disputa que acaba surgindo entre um Chanceler poltico e um Secretrio-Geral da Carreira diplomtica, rivalidade esta que sempre vai repercutir com variadas intrigas , nos contatos de ambos com a Presidncia da Repblica, at que um dos dois seja destitudo. Com esta coligao de amigos em postos-chaves do segundo escalo, fortificvamos tanto o Chanceler quanto o Secretrio-Geral. E permitamos que o Itamaraty tivesse uma s voz perante a Presidncia, o que era importante nas condies facilmente mutveis e sempre instveis de qualquer ditadura. No discurso de posse de Costa e Silva j havamos conquistado algo: aquela referncia muito positiva, sobre o direito que o Brasil reservava, de fabricar seus prprios explosivos nucleares para finalidades pacficas, de engenharia geogrfica. Costa e Silva era militar, estava mais afeito a explosivos. Mas Magalhes Pinto, civil e poltico conciliador, como iria entender e aceitar a poltica que defendamos, de recusar o Tratado de No Proliferao nuclear negociado em Genebra? Caberia a seu chefe de Gabinete, Ministro Celso Diniz, explicar-lhe bem tudo que j havamos feito com o Tratado de Tlatelolco, no sentido de transform-lo numa espcie de antdoto contra o Tratado de Genebra. E foi isso o que Celso Diniz fez, com grande eficcia. Tanto assim que, como pode-se ver numa ata do Conselho de Segurana que s recentemente veio a pblico, quando os militares na reunio queriam pura e simplesmente recusar o Tratado de No Proliferao de Genebra, Magalhes Pinto lembrou que melhor seria usar o Tratado de Tlatelolco para, da mesma forma, recusar o TNP, mas sem ser taxado de irresponsvel ou belicista. Na propaganda que fazamos para que o pblico entendesse tambm nossa poltica nuclear, Corra da Costa ia com frequncia televiso, para explicar aos espectadores, com muita eloquncia e simpatia, as aplicaes pacficas da energia atmica na medicina, na conservao de alimentos e, mesmo sob a forma de explosivos, como os americanos j programavam, na engenharia dita geogrfica. O Chanceler Magalhes Pinto tambm resolveu assumir a defesa da poltica, mas o fez de maneira mais formal, convidando
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cientistas para almoos no Itamaraty, assegurando-lhes o apoio do governo para suas pesquisas em todos os ramos da cincia, inclusive energia nuclear. Tudo parecia favorecer a nova poltica do Itamaraty, at mesmo um convite que o Secretrio-Geral, Embaixador Corra da Costa teve dos Estados Unidos, para encontrar-se em Washington com a mais alta autoridade das atividades nucleares norte-americanas, um cientista famoso, ganhador do Prmio Nobel, a fim de conhecer formas de cooperao possveis entre os dois pases. Nessa viagem, Corra da Costa levou dois colaboradores. Paulo Nogueira Batista, Chefe do Departamento de Planejamento e eu, Chefe de Gabinete da Secretaria-Geral. Entre visitas que fizemos a estabelecimentos cientficos, tivemos em Washington um cerimonioso almoo, com a mxima autoridade em energia nuclear e muitos outros cientistas americanos. Na grande mesa em forma de U e com lugares marcados, sentei-me tendo direita um indivduo que a mim apresentou-se gentilmente e logo esclareceu que era Conselheiro sobre energia nuclear da Casa Branca. Conversamos sobre variados assuntos, fez ele questo de dizer que conhecia e admirava o Brasil, at que comearam os discursos. Quando leu o discurso que havia preparado para a ocasio, o Embaixador Corra da Costa agradeceu o convite que tivera para visitar os Estados Unidos e, depois, to simpaticamente quanto possvel, salientou o pacifismo que caracterizou a histria do Brasil, bem como a posio afirmativa que o Brasil havia tomado com respeito aos esforos mundiais para a proscrio de armas nucleares. A respeito de armas, o Brasil tinha clara opinio no sentido de que deveriam ser proscritas. Mas no tocante a explosivos nucleares para finalidades de engenharia geogrfica, o Brasil aceitava de bom grado que os Estados Unidos propusessem ao mundo os servios que poderiam prestar diretamente a outros pases; aceitava tambm que tais servios no futuro pudessem ser prestados por organizaes internacionais orientadas tecnicamente pelos Estados Unidos, mas tambm reservava-se o direito soberano de, no futuro, construir seus prprios explosivos nucleares para finalidades pacficas de engenharia geogrfica. A seguir, falou da vastido do Brasil e das necessidades que poderamos ter de alterar algumas caractersticas geogrficas a fim de acelerar nosso desenvolvimento. medida que Corra da Costa avanava em seu discurso, eu sondava discretamente o semblante dos convivas e percebia surpresa ou m vontade. Ao final, quando j nos aprestvamos para levantar do almoo, o conselheiro da Casa Branca que estava a meu lado no aguentou ficar quieto e despejou
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sobre mim, ameaas que certamente eram feitas para chegar aos ouvidos de Srgio Corra da Costa. Inopinadamente, perguntou-me ele, j ento nada simptico: O embaixador brasileiro est aqui falando seriamente?. Respondi-lhe que o Embaixador, obviamente, estava falando bem a srio e que a reserva do direito de o Brasil eventualmente fabricar seus prprios explosivos nucleares explosivos, exclusivamente para finalidades pacficas de engenharia geogrfica, era apenas a repetio de uma frase do discurso com que o Presidente da Repblica, General Costa e Silva, tomara posse do cargo. Meu interlocutor ento me disse: Isto tudo me parece com aquela situao que muito comum nas famlias que tm filhos adolescentes. O adolescente resmunga contra os conselhos ou imposies do pai, e a cada dia ameaa: No aguento, Vou sair de casa...Vou embora.... O pai vai suportando os resmungos e ameaas do filho malcriado e continua a sustent-lo, dia aps dia, ms aps ms, at que, num rompante, o rapaz deixa mesmo a casa paterna. Sabe ento o que acontece?, perguntou-me o consultor nuclear da Casa Branca, o que ocorre que o pai, at ento cheio de pacincia com o filho, perde toda a calma... e se antes o sustentava, corta relaes e j no lhe d nem gua. Agradeci a meu vizinho de mesa a historieta contada, disse-lhe que no via semelhana da situao poltica que nos ocupava com a historieta que ouvira, mas que, de qualquer forma, a passaria adiante a meus superiores, para ver se eles a achavam engraada... De volta ao Brasil, continuamos nossos esforos para nuclearizar o Brasil para fins pacficos. Desejvamos que o Brasil desenvolvesse pesquisas cientficas, mas tambm tomasse medidas prticas como seria a compra de um reator de potncia para produo de eletricidade. As relaes do Itamaraty com a Comisso Nacional de Energia Nuclear nunca haviam sido to profcuas. Mas a CNEN no estava vinculada ao Itamaraty, era subordinada ao Ministrio de Minas e Energia. E foi este o Ministrio, chefiado pelo Coronel Costa Cavalcanti, um militar-poltico do tipo Juracy Magalhes, bem dcil aos Estados Unidos, que comeou a solapar as iniciativas do Itamaraty, principalmente no que dizia respeito compra do reator. Os americanos logo prontificaram-se a vender um reator da Westinghouse. E o Coronel Costa Cavalcanti imediatamente tomou a proposta muito a srio, disposto a compr-lo. A grande imprensa tambm logo
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considerou a aquisio do novo reator, inteiramente construdo pelos americanos, como um passo gigantesco do desenvolvimento e do avano cientfico e tecnolgico brasileiro e aplaudiu a disposio de Costa Cavalcanti. O diretor da Comisso de Energia Nuclear, General Uriel, um militar cientista que j estava bem entrosado com o Itamaraty, foi trocado por um fsico civil, que era totalmente avesso ideia de que o Brasil pudesse sequer cogitar de resguardar seu direito para em futuro remoto produzir qualquer geringona nuclear, ainda mais se esta fosse horrorosamente explosiva. Com essa nova situao, o novo reator a ser comprado, as condies de compra, a localizao em que seria instalado, passaram a ocupar toda a ateno pblica. E o Itamaraty que se intrometera em fazer propaganda de energia nuclear, obviamente seara alheia, apenas para evitar que tratados internacionais submetessem o Brasil a uma situao de colonato ou castrao da soberania foi totalmente marginalizado. Coincidiu com esta marginalizao do Itamaraty no assunto de energia nuclear o fato de que o Embaixador Corra da Costa ficou doente, teve o que de incio pareceu ser um infarto. Depois de um par de semanas de resguardo e tratamento, o diagnstico foi trocado por hrnia de esfago mas, de qualquer forma, por precauo, Corra da Costa resolveu deixar a estafante atividade da Secretaria-Geral por um posto no exterior. Para mim e para Paulo Nogueira Batista, a deciso de nosso chefe era oportuna tambm. J tnhamos completado o prazo de nosso estgio no Brasil. Pelo menos em meu caso, uma rpida sada para o exterior se impunha. J no tinha qualquer economia, o salrio que recebia era insuficiente para sustentar a famlia. Preocupava-me tambm a atividade poltica estudantil de minha filha mais velha, ainda estudante secundria, que j desejava tornar-se camponesa em luta de guerrilha pela reforma agrria. Tal projeto da menina fez com que eu apressasse a sada da famlia para o exterior. Nestas novas condies, com a sada de Corra da Costa, tambm Paulo Nogueira Batista e eu iramos para o exterior. Para onde? Foi muito fcil escolher posto. Corra da Costa ganhou a Embaixada em Londres. Paulo escolheu ser Ministro- Conselheiro em Bonn, na Alemanha. Quanto a mim, contando com a boa vontade do chefe de Gabinete do Ministro e do prprio Chanceler Magalhes Pinto, os postos oferecidos foram vrios e esplndidos: Consulados-Gerais em Londres, Paris, e Nova York. Corra da Costa j me havia convidado para ser Ministro na Embaixada em Londres. Mas preferi o Consulado-Geral na mesma cidade, porque assim, se ocupssemos os
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dois postos em Londres a um s tempo, pelo menos em uma das capitais do Circuito Elizabeth Arden, com Corra da Costa na Embaixada e eu no Consulado-Geral, os exilados brasileiros que l estivessem ou por l passassem no seriam perseguidos pela ditadura. Isso era importante porque em Paris os exilados vinham sendo muito maltratados e j haviam at invadido e lapidado o Consulado- Geral, em protesto contra um diplomata policial chefe da repartio. Remoo para a Inglaterra Quando fui removido para Londres, em meados de 1968, no podia imaginar que residiria por tanto tempo naquela capital. Ao todo fiquei como titular do Consulado-Geral por oito anos, tirando um ano de servio provisrio que aceitei em Luanda, em 1975, como representante especial do Brasil perante os movimentos guerrilheiros que formavam, ainda com Portugal, o Governo de Transio de Angola para a Independncia. Depois que cumpri totalmente minha aventurosa misso, pois Angola foi reconhecida e teve relaes com o Brasil desde o momento da independncia, meia-noite de 10 de novembro de 75, voltei em comeo de 76 para Londres e ainda l passei meio ano, antes de ser removido para Bangkok, segundo minha escolha. Tinha curiosidade de conhecer a Tailndia e o Sudeste da sia e queria presenciar os rescaldos da derrota que o heroico Vietnam imps aos Estados Unidos. Durante minha longa estada em Londres, recebi a boa notcia de que o Brasil, estando Gibson como Chanceler, havia recusado assinatura ao Tratado de No Proliferao Nuclear, afinal concludo pelas grandes potncias, em Genebra. Com alegria vi que a recusa do Brasil em assinar to discriminatrio documento foi fundada no fato de que, muito antes, o Brasil j havia assinado e ratificado o Tratado de Tlatelolco, que garantia o desarmamento nuclear brasileiro, mas tambm assegurava o direito que todos os pases tm, de desenvolver pesquisas cientficas e nucleares por conta prpria, mesmo aquelas que possam levar produo de explosivos nucleares para fins legtimos e pacficos, tal como o da muito anunciada Engenharia Geogrfica, que poder ser til ao desenvolvimento econmico quando o problema da radiao remanescente a exploses puder ser evitado. Em Londres tambm, enquanto Corra da Costa e eu l estvamos em funes, Paulo Nogueira Batista passava vez por outra em suas idas ao Brasil
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e nos dava noo do que estava fazendo em Bonn. Perfeccionista como diplomata, Paulo at aprendera alemo, para melhor poder desempenhar funes. E procurava aproximar-se dos meios governamentais alemes que cuidavam de energia nuclear, bem como das grandes companhias que produziam reatores, pois acreditava que a Alemanha poderia ajudar nosso desenvolvimento econmico e cientfico, para atividades sempre pacficas. Com o governo de Geisel, a importncia da Alemanha para o Brasil certamente aumentou e a Embaixada em Bonn passou a ser mais frequentada por ministros de Estado que buscavam cooperao alem para suas respectivas pastas. A importncia de Paulo Nogueira Batista nesse novo contexto poltico tambm aumentou, quando fez boa amizade com Shigeaki Ueki, um ministro descendente de japoneses, que era amigo e dileto colaborador civil do Presidente, desde os tempos em que Geisel dirigira a Petrobras. Os dois, Paulo e Ueki, assim encaminharam o natural interesse de Geisel pela cooperao com a Alemanha, para o campo da energia nuclear. E foi assim que, com a necessria discrio, Brasil e Alemanha negociaram um gigantesco acordo de cooperao, pelo qual o Brasil compraria oito reatores alemes, bem como receberia colaborao para enriquecimento de urnio por um novo mtodo chamado Jet Nozzle, inventado pelos alemes. J estava eu em Angola, em meados de 1975, quando o referido acordo foi assinado, com grande repercusso mundial, em Bonn. O signatrio, pelo Brasil, foi o Chanceler Silveira. Suspendi minhas atividades em meio s conturbaes e tiroteios em Angola para passar um telegrama de congratulaes a Silveira, no dia da assinatura, pois bem sabia o quanto ele deveria estar com medo da reao dos americanos, quando assinasse o acordo. Meu telegrama dizia mais ou menos isto: Congratulo Vossncia, grande Chanceler e meu estimado Chefe, pela assinatura do tratado sobre energia nuclear com a Alemanha. Considero este Tratado como uma confirmao necessria do grito do Ipiranga. Meu telegrama, se chegou a Bonn, nunca teve qualquer resposta. Deve ter apavorado o Chanceler, que estava assinando um tratado da lavra de Paulo Nogueira Batista Por tudo isso, passei a considerar meu bom amigo Paulo Nogueira Batista, infelizmente j falecido, como o diplomata brasileiro que mais coragem teve em levar a ditadura a cortar por dentro o galho da rvore em que ela se empoleirara, em 1964. J estvamos em 75, onze duros anos haviam passado. Mas depois daquele tratado com a Alemanha, o governo Geisel j no teria apoio norte-americano. Passou ento, muito injustamente, a ser considerado
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por Carter como culpado por todos os crimes e torturas que a ditadura havia cometido desde sua instalao. Alm daquele acordo com a Alemanha, Geisel ainda ousou desagradar Washington com o reconhecimento de Angola, com a revogao de acordos militares para compra de armas obsoletas nos Estados Unidos, com a votao da resoluo da ONU que equiparava sionismo a racismo e assim irritava Israel. O resultado desta insubordinao geral foi que Geisel terminou o governo falando na necessidade de terminar a ditadura e de encaminhar o Brasil de novo para a democracia. E para isso escolheu o rstico e autoritrio Figueiredo, que levou seis anos na tarefa de redemocratizao mas em momento algum ousou adotar qualquer medida de governo que pudesse contrariar Tio Sam. Figueiredo j subiu ao poder, ao que me parece, com a disposio de ir desmantelando, entre outros feitos da poltica externa de Geisel, tudo que Paulo Nogueira Batista havia construdo na colaborao do Brasil com a Alemanha. E assim acabou destituindo o prprio Paulo de todas as funes que este havia assumido, para dar eficiente execuo aos acordos com a Alemanha Depois de alguns governos democrticos que no ficaro muito bem em nossa histria, Fernando Henrique Cardoso, com seu Chanceler Lampreia, resolveram, talvez sob maior presso de Washington, abandonar toda uma poltica de muita esperana e dignidade e assinar, submissamente, o Tratado de No Proliferao Nuclear. Com o TNP assinado, o Tratado de Tlatelolco j para nada serve, perdeu utilidade e sentido. Curioso que Lampreia foi colaborador de Silveira, deveria assim melhor perceber o erro que iria cometer, quando rompeu uma poltica que o Itamaraty havia adotado, com muito esforo, desde 1965. A despeito deste mau passo diplomtico, com a maior diligncia, os militares brasileiros continuam a ter planos de construir um submarino nuclear, agora com assistncia tcnica francesa. Assim tambm, com centrifugadoras no Brasil produzidas, enriquecem urnio, para fins exclusivamente pacficos. Assim tambm o governo pensa em comprar e construir seis reatores de potncia para produzir eletricidade em diferentes pontos do pas. Estaremos retomando os rumos de outrora no governo Lula? Ante a verdadeira histeria que os americanos hoje demonstram com respeito aos planos nucleares iranianos e coreanos do norte, pergunto-me como um dia acomodar-se-o a ter um pas latino-americano nuclearizado, at mesmo para fins militares, neste continente que, erroneamente, ainda consideram como seu quintal...
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Enfim, h mais de vinte anos estou aposentado na diplomacia, vou completar oitenta e quatro anos em breve, a sade comea a falhar, deixo para outros menos velhos e para os jovens o presente documento para que melhor entendam o que fizemos, no Itamaraty da ditadura, em favor da independncia brasileira, nesta questo to importante para a humanidade, como o uso da energia nuclear, no monopolizada pelas grandes potncias. Entender bem o passado o primeiro passo para melhor traar o futuro. Acredito que num mundo em que existem, a cada dcada que passa, mais potncias nucleares, ser desnuclearizado uma forma de automutilao que nada contribuir para o progresso do Brasil, nem para boas e pacficas relaes internacionais e que por em risco a conservao das riquezas naturais com que o Brasil foi dotado.
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7 de Setembro na Embaixada em Lima, 1955
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Embarcando para o Japo, 1956
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Acompanhando Sua Alteza o Prncipe Mikasa, irmo do Imperador, em visita ao Brasil
No conselho da OEA, assessorando o Embaixador Fernando Lobo

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Bogot 1960 - em uma das reunies da OEA
Em Buenos Aires 1963 - 7 setembro

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Apresentao de credenciais do Embaixador Corra da Costa em Londres, 1968
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Festa Anual da Anglo - Brazilian Society em Londres, 1973
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Com o amigo Jorge Amado na Bahia
Chegada de Agostinho Neto a Angola, de volta do exlio, em 4 de fevereiro de 1975

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Na Chancelaria em Angola, 1975
No porto de Luanda, despachando para o Brasil os brasileiros que o navio Cabo de Orange transportou
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Despedida do Navio Cabo de Orange que transportou os refugiados brasileiros da guerra em Luanda
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Retirada das esttuas portuguesas (Cames) na vspera do dia da Independncia de Angola, 11 de novembro de 1975
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Apresentao de credenciais na Tailndia, 1976
Apresentao de Credenciais na Malsia em 1977

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Revista de tropas na apresentao de credenciais em Cingapura ,1977
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Entrevista na Televiso Tailandesa, em 7 de setembro 1978
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Fazendo conferncia em Cingapura, dezembro de 1978
Foto da Ivony recebendo condecorao da Rainha da Tailndia por servios Cruz Vermelha em 1980
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Em um desfile militar Bangkok
Passeando no rio Chao Praya em Bangkok, 1978

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Aposentados afinal
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Em casa, no Rio, em 1996
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Reunio recente da famlia
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2a parte O reconhecimento de Angola pelo Brasil em 1975
I. Retrospectiva da poltica africana do Brasil antes de 1975 Para divulgar a um pblico mais vasto o presente documento, primeiramente apresentado a um seminrio organizado pela Universidade de So Paulo e pela Fundao Alexandre de Gusmo e destinado a colher depoimentos para uma coletnea que se intitular Sessenta anos de poltica externa brasileira julgo conveniente traar para o leitor um panorama mais amplo sobre as limitaes que o Itamaraty defrontou durante o perodo da ditadura militar, bem como sobre constrangimentos pelos quais alguns diplomatas, individualmente, passaram, durante o mesmo perodo, em suas respectivas carreiras. Com essa finalidade, imprescindvel fazer um retrospecto ao ano do golpe de 64, para que melhor situemos o reconhecimento de Angola como uma surpreendente exceo nas limitaes que a ditadura imps poltica externa brasileira durante longo perodo. O mesmo regime militar que endividou o Brasil muito rapidamente, sem jamais consultar o Itamaraty sobre as consequncias que o endividamento teria sobre a soberania, desejava passar ao mundo uma viso do Brasil bastante fictcia, a de que o Brasil j era uma potncia, a de que ningum segura este pas. Objetivos to contraditrios levaram o Brasil, durante o Governo Geisel, a adotar algumas atitudes altaneiras e inslitas, entre as quais o pronto reconhecimento de Angola 85
atitudes que fugiam completamente ao padro de poltica externa do incio da ditadura (o que bom para os Estados Unidos bom para o Brasil) e que mais se assemelhavam aos vlidos rompantes da Poltica Externa Independente de Jnio Quadros. Devemos lembrar, a respeito, que Geisel foi promovido a General por Jnio Quadros e serviu Casa Militar durante aquela presidncia. Voltemos, ento, rapidamente, ao ano de 1964, para ver em que medida a poltica externa brasileira foi encurtada e encolhida, tambm no que diz respeito s relaes com a frica, no comeo da ditadura. A ruptura do sistema democrtico em 64 deixou o Itamaraty quase intocado numericamente. Enquanto extensos expurgos foram feitos em outros Ministrios, apenas cinco cassaes foram feitas no Itamaraty. Das cinco, apenas trs tiveram, no direi fundamento, mas vagas motivaes polticoideolgicas. A mais notria destas foi a do ento Ministro Antnio Houaiss, um dos melhores funcionrios que o Itamaraty j teve em todos os tempos. Houaiss empenhava-se na Comisso de Descolonizao na ONU, esforavase para entender-se com os representantes de pases da frica negra, buscava convencer o Itamaraty a modificar sua posio de apoio ao colonialismo portugus e tanto bastou para que fosse sumariamente expulso da Carreira, incrivelmente considerado como inimigo de Portugal... Numericamente, o Itamaraty ficou, ento, quase inalterado. Mas nem por isso foi menos intimidado. Conseguiu assumir a responsabilidade pelas investigaes que o novo Governo exigia fossem feitas em cada Ministrio, caa de esquerdistas. E foi assim que cerca de quarenta diplomatas foram inquiridos por uma comisso especial formada por diplomatas e militares, destinada a apurar as motivaes ideolgicas que os inquiridos pudessem ter tido em sua atuao na poltica externa. Foram, assim, constrangidos e intimidados todos os que se haviam distinguido por alguma eficincia e entusiasmo na Operao Panamericana de Juscelino, na poltica independente, inaugurada por Jnio Quadros, na poltica externa de Goulart-Santiago Dantas, que estabeleceu relaes com o mundo socialista, procurou manter Cuba no Panamericanismo, tratou, na Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento, de obter formas de comrcio exterior mais justas, para melhorar as condies de vida do povo brasileiro. Nenhuma outra cassao decorreu da devassa feita intramuros. Mas a poltica externa brasileira murchou. J no mais podia presumir-se independente. Assim tambm, o mundo como que encolheu. Relaes com
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O RECONHECIMENTO DE ANGOLA PELO BRASIL EM
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pases socialistas, com o Terceiro Mundo, com os No Alinhados, com representantes de povos que estivessem em luta contra o colonialismo tornaram-se altamente suspeitas. Nesse contexto, o Brasil voltava a votar solidariamente ao lado de Portugal na ONU ainda que Portugal estivesse usando mo de obra praticamente escrava para ampliar suas plantaes de caf em Angola e competir com o Brasil nos mercados internacionais. Nem utilitria a poltica externa poderia ser nessas condies. Fui um dos diplomatas inquiridos naquela ocasio e posso bem aquilatar a intensidade do desalento que tal retrocesso em nossa poltica externa causou. Em 1965, regressando de um posto no exterior, ainda na gesto de Vasco Leito da Cunha, fui nomeado Chefe da Diviso das Naes Unidas. Pouco tempo depois, houve mudanas ministeriais no Governo Castello Branco, e assumiu um novo Chanceler, Juracy Magalhes, que se notabilizou por uma frase, que pretendia ser a smula de sua poltica: o que bom para os Estados Unidos, bom para o Brasil. Como Chefe da Diviso das Naes Unidas, cabia-me elaborar as instrues para a Delegao do Brasil na Assembleia-Geral da Organizao. Tentei aplicar a frase do novo Chanceler especificamente ao item da agenda que dizia respeito descolonizao na frica. Os Estados Unidos j se abstinham nessa votao. Mas o Brasil, mais do que nunca, tendia a votar contra sanes aplicadas a Portugal. Propus, ento, que apenas segussemos o voto americano na questo. Que nos abstivssemos tambm. Quanto justificao desse voto, sugeri uma nica modificao: no deveramos continuar a explicar nossa posio por motivos sentimentais, sob a alegao de que no podamos condenar ancestrais. Portugal vovozinho. Isso era sobremaneira ofensivo para a frica, que tambm era ancestral nossa e que muito contribura para nossa histria e nossa cultura. Sugeri, ento, que adotssemos uma rationale poltico-econmica, apenas mais lgica, embora ainda cnica: no apoiaramos sanes contra Portugal, porque seriam contraproducentes. Se aplicadas Metrpole, seriam imediatamente repassadas por esta s colnias sob a forma de explorao mais intensa. A explorao mais intensa endureceria tambm certamente a resistncia dos povos colonizados. Assim, se estvamos desejando a soluo do problema por meios pacficos, no poderamos votar a favor de medidas que terminariam por acirrar a guerra. A sugesto acima, apresentada por memorando, no ultrapassou a Secretaria- Geral, poca chefiada por Pio Correia. De l foi para o arquivo,
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seno para a cesta de lixo. Continuamos a votar a favor de Portugal ainda por muitos anos, com alegaes sentimentais ou sem alegao alguma, embora, alguns anos depois, eu tivesse a surpresa de ver meus argumentos usados de novo por ningum menos do que Margareth Thatcher, quando recusou-se a aplicar sanes ao regime da apartheid na frica do Sul. Na gesto de Juracy Magalhes havia sido criada uma Comisso de Coordenao com os Estados Unidos, para reunir-se anualmente e examinar, por antecipao, os pontos mais importantes da agenda da Assembleia-Geral. Terminado o Governo Castello Branco, j no Governo Costa e Silva em 1967, como Chefe de Gabinete da Secretaria-Geral, acompanhei o novo Secretrio-Geral Srgio Corra da Costa a uma dessas reunies anuais. Entre dezenas de assuntos que constavam da agenda, pude nitidamente sentir que os Estados Unidos estavam muito preocupados com a obstinao portuguesa em manter suas colnias. Julgavam Portugal dbil demais para tamanha empresa. Consideravam a prpria empresa anacrnica. E, a cada passo, perguntavam o que o Brasil poderia fazer no sentido de tentar dissuadir Portugal da vanglria de ser metrpole colonial. Talvez porque no Governo Jnio Quadros essa tentativa j houvesse sido feita por Afonso Arinos - alis, com pssimos resultados - o Itamaraty no se disps a renovar tais dmarches. Os Estados Unidos no pretendiam faz-lo, pois precisavam de bases militares nos Aores. A guerra na frica ento prosseguiria cada vez mais cruenta enquanto que na ONU, a cada ano, continuaramos a votar negativamente, ou, no mximo, a abster-nos, enquanto o mundo quase inteiro tratava de aplicar sanes a Portugal. Outros assuntos mais prementes ocuparam, ento, minhas atenes. Depois, fui servir como Cnsul-Geral em Londres. Costa e Silva terminou seu perodo de governo tristemente, com o AI5. Mais quinze cassaes foram feitas no Itamaraty, no caracterizadamente polticas, mas de qualquer forma brutais, sem dar aos diplomatas expulsos qualquer direito de defesa. Mdici assume o poder. Gibson vem a ser Chanceler. O Brasil comea a endividarse aceleradamente. A represso policial da ditadura no mais tem limites. No prprio Itamaraty j se formara um corpo de diplomatas-policiais, a servio da represso. O Itamaraty muda-se para Braslia, cidade pequena, onde os diplomatas convivero tambm nos blocos de moradia e, nas condies de competio por promoes e postos, ho de exacerbar-se, no s na maledicncia, que sempre caracterizou o ambiente interno do Itamaraty antigo, o Butant da Rua Larga, mas nas denncias aos rgos de represso.
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Comeam os sequestros de avies, os sequestros de Embaixadores, os assaltos a bancos, a luta armada em Xambio. E, de outra parte, a polcia poltica tortura e assassina os opositores do regime. Tudo isso acaba repercutindo no exterior, embora no comova os banqueiros que oferecem emprstimos ao Brasil, em condies cada vez mais escorchantes. Contra o endividamento acelerado que vir comprometer a soberania o Itamaraty no ousa alertar o Governo. Volta-se, ento, para a promoo comercial no exterior, que complementar ao endividamento, pois, sem saldos na balana de comrcio, nem os juros da dvida podero ser pagos. E preocupa-se com as repercusses que os desmandos policiais da ditadura tm, sobre o bom nome do pas no exterior. Uma nova comisso policial de inqurito percorre o mundo para perguntar aos diplomatas brasileiros em seus postos, se acreditam que haja torturas no Brasil. A imagem do pas que o Itamaraty quer projetar no exterior a do Brasil-Potncia, do Ningum segura este pas, do Brasil, ame-o ou deixe-o. Mais uma vez, sendo Cnsul-Geral em Londres, sou inquirido. Mas a crise do petrleo causa-nos crescentes dificuldades. Em busca de saldos comerciais, imprescindvel que ampliemos nosso intercmbio, inclusive com pases rabes, com pases da frica negra, antes negligenciados. Para ter relaes normais com uns e outros, teremos, necessariamente, de rever algumas posies polticas que vnhamos assumindo desde 1964, de irrestrito apoio a Israel e a Portugal. Gibson organiza, ento, uma misso frica negra j independente, Nigria, Gana, Senegal, etc., misso que certamente seria a cada passo chamada a pronunciar-se sobre a posio brasileira com relao s colnias portuguesas naquele continente. De Londres, acompanhando com curiosidade os resultados daquela misso, podia eu pressentir que nada de positivo resultaria. De fato, anos mais tarde, em entrevista com Marcelino dos Santos, da FRELIMO, essa misso foi por ele lembrada com incontida irritao. Disse-me que Gibson, de comeo, havia suscitado muitas esperanas para depois causar ainda maiores decepes, pois viera frica para reiterar as posies brasileiras tradicionais, favorveis ao colonialismo portugus. Estava eu ainda em Londres, quando sobreveio a Revoluo dos Cravos em Portugal. Mais do que uma revoluo, parecia um desabamento. Um desabamento das esperanas que os militares portugueses ainda pudessem nutrir, j no mais de ganhar, mas apenas de manter, por tempo indefinido, a guerra que h catorze anos levavam na frica. Spnola, at ento um ilustre
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comandante militar colonial, assumiu o poder. Lderes portugueses oposicionistas no exlio, como Mrio Soares, foram apanhados de surpresa pelos acontecimentos em Lisboa. De incio, acreditaram que se tratava de um simples golpe militar, continuador da ditadura salazarista. Depois, s apalpadelas, juntaram-se ao processo revolucionrio, que era muito mais do que um simples golpe de estado. Mrio Soares vem a ser o Chanceler de Spnola. E , ento, que o novo governo portugus comea a definir melhor suas intenes, entre as quais a de conceder independncia a suas colnias africanas. Conceder independncia era por certo um louvvel propsito, que o mundo podia aplaudir. Mas como faz-lo? Para certos pases amigos de Portugal, o modus faciendi dessa concesso de independncia que era importante. Poderia Portugal simplesmente retirar-se da frica, deixando suas ex-colnias entregues aos movimentos guerrilheiros predominantes, que, durante catorze anos de guerra, haviam sido ajudados pelo mundo socialista? No documento que passaremos a examinar, aponto como importantes as dvidas expressadas num seminrio da OTAN (NATO), sobre os propsitos portugueses, em fins de junho de 74. Os Estados Unidos e as potncias europeias acreditavam que, da Guin-Bissau e de Moambique, Portugal poderia retirar-se a qualquer momento, sem problemas. Mas de Angola, colnia rica onde trs movimentos guerrilheiros digladiavam-se pelo poder, Portugal, mesmo que quisesse, segundo os clculos da OTAN, no se poderia desvencilhar em menor prazo do que cinco anos, aproximadamente. Foi certamente com o propsito de estabelecer um modus faciendi para esse desvencilhamento de Angola, evitando o que alguns polticos do mundo ocidental denominavam uma descompresso demasiado rpida das colnias portuguesas no acesso independncia, que o Presidente Nixon, de volta de uma viagem Europa, fez uma rpida escala na Ilha do Sal, onde encontrou-se com Spnola e Mobutu, este h muito ditador do Zaire (atual Congo). Mobutu era o protetor de Holden Roberto, da FNLA, a quem os Estados Unidos favoreciam como futuro governo de Angola. Desse encontro secreto parece ter sado o delineamento bsico inicial do que viria depois a ser consubstanciado nos chamados Acordos de Alvor. Segundo estes, trs seriam os movimentos guerrilheiros reconhecidos em Angola: a FNLA, de Holden Roberto; a UNITA de Savimbi, oriunda de uma ciso da FNLA, e depois colaboradora das tropas portuguesas nos combates contra o MPLA; e, finalmente, o MPLA de Agostinho Neto, apoiado por
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pases do mundo socialista. Com este alinhamento de foras podia-se, ento, presumir, na Ilha do Sal e em Alvor, que nas eleies previstas para a independncia de Angola, ou em lutas que sobreviessem entre os movimentos, FNLA e UNITA acabariam unidas. E o Ocidente teria 2/3 de chances de predominar no novo pas o que permitia prefixar a data da independncia para 11 de novembro de 75. O que no se levou em conta, nem talvez fosse possvel calcular, na Ilha do Sal, ou em Alvor, era o apoio popular que os movimentos guerrilheiros verdadeiramente tivessem, ou a experincia de luta que, na prtica, houvessem adquirido em 14 anos de guerra anticolonial. E foi isto que invalidou todos os clculos de Nixon, da OTAN, de Spnola e de Mobutu. Como j vimos, no Itamaraty havia setores que h muito vinham tentando demover Portugal de sua obstinao colonialista, que mais no fosse porque o colonialismo parecia dmod. Outros setores estariam interessados em ampliar nosso comrcio com Angola, que Portugal tolhia. Angola tambm tinha petrleo, o que nos interessava. O novo presidente brasileiro, Geisel, era de origem alem, no estava infludo pelo luso-tropicalismo de Gilberto Freyre, que Portugal to bem usara para seus fins polticos. talo Zappa, ento Chefe do Departamento da frica, era de origem italiana, tampouco sofria tais influncias. Mrio Soares, como Chanceler de Spnola, entendeuse ento com Silveira, no sentido de que o Brasil, mais uma vez, poderia demonstrar sua amizade por Portugal, de alguma forma participando daquele processo de independncia que deveria, necessariamente, ser curto, pois Portugal no poderia continuar uma guerra colonial, ao mesmo tempo em que tinha uma revoluo social em casa. Surgiu, ento, no recesso do Gabinete de Silveira, por iniciativa de Zappa, a ideia, bastante inteligente e original, de criar Representaes Especiais, com o status de Embaixadas antecipadas, em Moambique e Angola. Com nossa simples presena antecipada e neutra, dvamos maior credibilidade internacional aos Acordos de Alvor. Ajudvamos, assim, Portugal a desvencilhar-se das colnias. E ajudvamos as colnias a desvencilhar-se de Portugal o que satisfazia a Deus e ao diabo na Terra do Sol. Foi nessa aventura, de resultados muito incertos e imprevisveis, que fui convidado a tomar parte. Aceitei o convite, perfeitamente consciente dessa incerteza e imprevisibilidade. E o documento que ora apresento a smula da experincia diplomtica que tive na frica, naquele ano de 1975, para mim mais valiosa do que tudo que aprendi em 40 anos de carreira.
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II. Depoimentos de variadas fontes sobre Angola em 1975 O presente depoimento sobre o reconhecimento de Angola pelo Brasil, em 1975, um dos acontecimentos mais surpreendentes e controvertidos na poltica externa brasileira, dadas as condies da poca no , por certo, um estudo acadmico, que entre em digresses polticas, que se fundamente em dados econmicos, que cite precedentes histricos e diplomticos, que se escore em vasta bibliografia. apenas o relato de um diplomata brasileiro que, no exerccio de funes, durante um ano, viveu em Luanda circunstncias dramticas, prenhes de consequncias polticas, capazes de definir o futuro das relaes do Brasil no s com Angola, mas com toda a frica negra. O presente documento tambm resultado de anotaes que comecei a fazer em Bangkok, em 1976, quando as impresses trazidas de Angola, do ano anterior, ainda estavam bem vivas em minha memria. E que continuei a escrever em cinco anos subsequentes de permanncia na sia, to somente porque o reconhecimento de Angola em boa hora feito e com dificuldades mantido pelo Governo brasileiro continuava a sofrer persistentes presses internacionais e a ser motivo de acalorada discusso na imprensa brasileira, com reflexos muito graves at na composio de nosso Governo. Devemos lembrar que, em 1978, o Ministro do Exrcito Slvio Coelho Frota, ao ser demitido inopinadamente, lanou uma proclamao. E nesta, em primeiro lugar, citava o reconhecimento de Angola como um indcio da crescente comunizao que via na poltica brasileira. No curso de todos esses anos, desde 1975, minha carreira foi truncada - o que no assunto de maior importncia como consequncia do papel que tive como executor fiel de uma poltica traada pela Presidncia e pelo Itamaraty. Frente s acirradas e passionais discusses que essa poltica suscitou de incio e vez por outra ainda suscita, o Itamaraty omitiu-se na minha defesa, embora haja mantido as relaes com Angola que me pareciam essenciais. A bem destas relaes, que de incio eram tnues e estavam ameaadas por presses internas e externas de todo tipo, calei-me. Nem teria meios eficazes para defender-me, nas condies de censura e intimidao do regime poltico em que vivamos. Hoje as condies do mundo, do Brasil e de Angola so outras e as relaes j se consolidaram. o que me leva a tentar esclarecer melhor o pblico sobre esse obscuro e controvertido episdio de nossa histria diplomtica.
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Meu presente depoimento dever ser no futuro confrontado com memrias outras, dos altos personagens da Repblica que traaram a poltica para com Angola em 1974 e depois escolheram a mim para execut-la em Luanda. O ento Chanceler Antnio Azeredo da Silveira, recentemente falecido, deixou gravado no CPDOC, da Fundao Getlio Vargas, em 1979, um longo relatrio de toda sua gesto, na qual o reconhecimento de Angola foi um dos passos de maior importncia e merecer estudo. Assim tambm, espero que o ex-presidente Geisel digne-se deixar seu testemunho sobre a poltica externa de ampla e longa viso que firmemente adotou com respeito frica - para que a Histria faa-lhe justia. Quanto aos depoimentos outros sobre aquele ano de guerra, recomendaria aos estudiosos o livro de Robert Stockwell, In search of enemies. Stockwell foi por muitos anos graduado funcionrio da CIA. De Kinshasa, no Zaire, chefiou as operaes da Agncia em Angola, em 1975/ 6, mas depois, em 1978, desgostoso com o emprego, aposentou-se e escreveu esse livro, que teve repercusses na imprensa brasileira, embora at hoje no haja sido traduzido para o portugus, como bem merecia. Fernando Cmara Cascudo, jornalista brasileiro, que em 1975 trabalhou em Luanda para a FNLA como assessor poltico de Holden Roberto e orientador do mais importante jornal da ex-colnia portuguesa, o Provncia de Angola, escreveu tambm um livro, intitulado Angola, a Guerra dos Trados. Cmara Cascudo teve de deixar Luanda apressadamente em agosto de 1975 quando a FNLA foi expulsa da Capital e por isto seu livro no reflete as condies de vida, nem o nimo de resistncia daquela cidade ante as invases estrangeiras que sobrevieram. Reflete antes o que se pensava sobre Luanda nas hostes da FNLA, em Kinshasa e no norte de Angola. Do outro lado do espectro poltico, h dois depoimentos, tambm sob a forma de livros, de jornalistas do leste europeu. Oleg Ignatiev, do Pravda, publicou em 1978 a obra que foi traduzida para o espanhol, sob o ttulo El Arma Secreta en frica (Editorial ProgressoMoscou), na qual faz interessantes observaes sobre as relaes de seu pas com o MPLA. Em certa passagem, revela planos do prprio Presidente do MPLA, Agostinho Neto, no sentido de antecipar a proclamao de independncia se, ao tomar a cidade de Benguela, como de fato tomou o exrcito invasor sul-africano tivesse revelado fora, eficincia e, sobretudo, mobilidade suficiente para chegar a Luanda antes de 11 de novembro, data prevista para a Independncia nos Acordos de Alvor.
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Ryszard Kapuscinski, da Agncia Polonesa de Notcias, tambm publicou em 1976, traduzido para o ingls em 1987 nos Estados Unidos e com grande sucesso da crtica americana, seu livro intitulado Another Day of Life. Nele, conta as peripcias da guerra em Angola, desde setembro, quando chegou a Luanda, at pouco depois da independncia, quando retornou a seu pas. Merece especial referncia a viagem que Kapuscinski fez, levado pelo MPLA, em comeo de outubro, de Luanda at um posto isolado de vanguarda, na fronteira com a Nambia. O exrcito sul-africano j estava do outro lado da fronteira, esquentando os motores dos tanques, para a blitzkrieg que empreenderia, destinada a atingir a capital de Angola antes do dia 11 de novembro. Foi Kapuscinski quem trouxe para o MPLA em Luanda e de l para o mundo a notcia daquela invaso iniciada. Ao contrrio desses dois livros, escritos por experimentados comentaristas internacionais, de pases que tinham uma linha poltica muito ntida e haviam ostensivamente auxiliado o MPLA durante 14 anos de guerra anticolonial, meu depoimento revelar alguns aspectos de nossa poltica externa que at agora passaram despercebidos. A escassez e insuficincia dos conhecimentos que tnhamos sobre a frica negra e especialmente sobre Angola; a desconfiana que tanto o MPLA quanto a Frelimo naturalmente sentiam para com a poltica brasileira, por fora do apoio que antes havamos, durante tantos anos, no muito veladamente, dado Portugal; as vacilaes de rumo a que esteve sujeita a nova poltica de iseno e neutralidade, adotada em 1975, quando a guerra intensificou-se, e, mais ainda, quando definiu-se, com a vitria do MPLA. Finalmente, revelarei tambm alguns pequenos desentendimentos e desacertos ocorridos em certos momentos entre o Itamaraty e a Representao Especial em Luanda, bem como entre a Representao Especial e o MPLA at mesmo quando as relaes j haviam sido oficialmente estabelecidas e Angola parecia entender-se perfeitamente bem com o Brasil. As relaes no comearam plcidas, mas desconfiadas, por fora da nossa poltica pregressa. Creio que, mesmo com os defeitos que possa conter, meu depoimento vir contribuir para o aperfeioamento da poltica externa brasileira. Angola foi apenas um exemplo de situao poltica complexa, com amplos envolvimentos internacionais, em que a posio assumida pelo Brasil tinha bastante peso e imediata influncia. Outras situaes semelhantes podem ocorrer. Precisamos ento comear a traar poltica externa com mais transparncia, para obter maior apoio da
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imprensa e da opinio pblica brasileiras. Devemos ser capazes de agilizar decises polticas e eficientemente instrumentar a execuo das mesmas, sempre que surjam situaes de emergncia e perigo como foi a de Angola em 75. Mais do que tudo, precisamos estar conscientes de que fazer diplomacia no s tentar vender produtos manufaturados no exterior, para obter saldos com que pagar a dvida externa. Fazer poltica externa assumir atitudes condizentes com o interesse nacional a curto, mdio e longo prazo, afrontar riscos se preciso for; ter, no somente uma vaga soberania terica, mas uma definida e verdadeira personalidade internacional. Foi o que o Brasil teve com respeito a Angola em 1975 e por isso orgulho-me de haver servido como Representante Especial em Luanda naquela decisiva ocasio. III. Como surgiu a concepo das Representaes Especiais Em 1974, estava eu em Londres, no desempenho da funo de CnsulGeral, quando o Governo Geisel instalou-se no Brasil. Pouco depois, ocorreu a Revoluo dos Cravos em Portugal. No conhecia o General Geisel seno pelo papel moderador contra torturas que tivera no Governo Castello Branco. Conhecia superficialmente o novo Chanceler, Silveira, como colega do Itamaraty, mais pelas atividades que desempenhara como Chefe da Administrao no Itamaraty e pelas posies que assumira, a meu ver de um vago e generoso terceiro-mundismo, na Representao do Brasil junto ONU, em Genebra. Por isso, no podia esperar que meu nome viesse a ser lembrado para desempenhar qualquer funo outra, que o novo governo julgasse importante. Menos ainda esperava ser chamado para participar da elaborao de quaisquer planos ou linhas de ao que dissessem respeito poltica externa. Li, ento, os pronunciamentos do governo que se inaugurava, como todos os diplomatas da poca devem ter feito, com a dose de ceticismo que a leitura de tais documentos sempre inspira. Lembrava-me da Poltica Externa Independente de Jnio Quadros. Pode haver poltica externa que no seja independente? Assim tambm: pode haver poltica externa que no seja pragmtica, ecumnica e, sobretudo, responsvel? A simples adjetivao que Silveira dera sua poltica parecia-me constituir crtica estreita, preconceituosa e rotineira poltica que o Itamaraty vinha adotando desde 64. Mas no garantia que na nova gesto fosse haver alguma mudana substancial de rumos, seno alguns retoques meramente cosmticos.
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Enquanto no Brasil nada parecia mudar, a fermentao revolucionria em Portugal, ainda que no princpio fosse muito confusa, prometia substanciais mudanas de orientao poltica, suscitava esperanas em todos os setores da opinio pblica mundial que se haviam oposto ditadura de Salazar e aos seus propsitos colonialistas na frica. Marcelo Caetano havia visitado Londres pouco tempo antes. Sua visita coincidira com as denncias feitas por Adrian Hastings, no Times de Londres, sobre um massacre perpetrado pelas tropas portuguesas na aldeia moambicana de Wyriamu. O Governo portugus desmentiu a notcia simplesmente negando que tal aldeia sequer existisse. Foi preciso ento que o Times recorresse a gegrafos para provar que a aldeia existia, sim, na Provncia de Tete e que Hastings publicasse novas reportagens, com fotos impressionantes, para comprovar que o massacre de fato ocorrera. Como resultado, a visita de Marcelo Caetano transcorreu muito agitada, em meio a veementes protestos na imprensa e nas ruas. A Revoluo dos Cravos veio logo depois. E comeava por prometer a descolonizao da chamada frica portuguesa. Era uma boa promessa, sem dvida. Mas como poderia ser levada a termo por generais to ligados ao passado colonial como Antnio Spnola? Cumpria esperar, para ver. Em junho daquele ano recebi uma designao para acompanhar, como observador do Instituto Rio Branco, um seminrio da OTAN (NATO) que se realizaria na Universidade de Oxford. No seminrio, todos os problemas polticos do mundo foram repassados, em discusses muito francas e informais, com opinies muito dspares, por observadores das Chancelarias europeias, por jornalistas de grandes rgos da imprensa mundial, por professores universitrios de renome. S num assunto parecia haver consenso total: a pretendida descolonizao portuguesa. No que dizia respeito a Moambique, seria fcil. Afinal, em Moambique, colnia muito pobre, economicamente dependente da mo de obra barata que exportava para as minas da frica do Sul, s havia um movimento nativista que se apresentava para receber o poder na independncia: a Frelimo. Mas no tocante a Angola, colnia muito rica, a situao seria bastante diferente: trs movimentos, chefiados por Holden Roberto, Savimbi e Agostinho Neto disputavam o poder na independncia prometida. E como essa disputa seria muito acirrada, segundo os prognsticos da OTAN, mesmo que os militares portugueses tivessem o maior empenho por desvencilhar-se de Angola, nada menos do que cinco anos seriam necessrios para que aquela independncia se concretizasse.
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Por isso, Portugal j estava cuidando de desqualificar outros pretensos movimentos angolanos, de brancos e mestios assimilados, que antes haviam vivido em Angola em perfeita concordncia com o sistema colonial, mas que agora, undcima hora, tentavam criar um partido, para disputar as eleies com os negros, ou para receber a independncia de mo beijada da direita portuguesa e fazer de Angola algo parecido com a Rodsia da poca ou a frica do Sul ainda dos tempos do apartheid. Para mostrar vitalidade, para marcar presena, tais agrupamentos polticos de ndole neocolonialista, encorajados pelos remanescentes da PIDE e por militares duros das foras coloniais em Angola, recorriam tambm a prticas intimidatrias contra a populao negra. Foi assim que em setembro daquele ano de 74, os musseques, ou favelas de Luanda, viram-se invadidos e depredados por bandos armados de colonos brancos e seus asseclas mestios ou negros, em pogroms que logo ganharam manchetes na imprensa internacional, numa tentativa de avisar ao mundo que aquele processo de independncia seria necessariamente violento, se Angola desde logo no se encaminhasse para a independncia levada por boas e alvas mos. Em novembro daquele ano de 74, tirei dois meses de frias no Brasil. Monotonizado com o servio consular em Londres, eu pensava em trocar o posto por uma Embaixada qualquer em comisso, mas no havia ainda cuidado do assunto com as chefias do Itamaraty, quando o Chefe do Departamento da frica, talo Zappa, meu conterrneo de Barra do Pira e amigo desde a juventude, abordou-me com uma proposta bastante curiosa: Silveira pretendia antecipar o relacionamento poltico do Brasil com as colnias portuguesas que se encaminhavam para a independncia. E para isso, ainda no perodo de transio, pensava em abrir em Loureno Marques e Luanda uma espcie de embrio de Embaixada, para tratar com os movimentos negros que Portugal qualificasse como candidatos ao poder. Segundo Zappa, Silveira j se entendera a respeito com Mario Soares, Ministro das Relaes Exteriores de Portugal. Mas seria essencial que os prprios movimentos africanos tambm aceitassem de bom grado essa antecipao de suas relaes com o Brasil. Para fazer tal proposta aos movimentos nativistas angolanos Silveira pensara em meu nome. Num primeiro tempo, ele, Zappa, como Chefe do Departamento, iria frica, visitar os lderes daqueles movimentos, apenas para quebrar o gelo de eventuais ressentimentos que pudessem ter com a pregressa poltica brasileira de apoio velado ao colonialismo portugus. Depois,
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eu iria especificamente para fazer a proposta da criao de duas Representaes Especiais, uma em Loureno Marques, outra em Luanda. E, se as propostas fossem aceitas, poderia escolher a chefia de uma delas, o que corresponderia em tudo ao comissionamento como Embaixador que eu pretendia. O convite vinha de Silveira como Zappa fazia questo de frisar. Interessava-me? Pedi alguns dias para pensar no assunto. Mas desde logo fiz a Zappa algumas indagaes que me permitiriam avaliar melhor o sentido da misso que Silveira (ou o prprio Zappa) me propunha. Por que o Ministro fora primeiro entender-se com Mario Soares, antes de tratar com os prprios lderes dos movimentos negros? Haveria nisso algum propsito de ainda ajeitar a independncia prometida a eventuais intuitos neocolonialistas portugueses? Estaria o Brasil buscando influenciar o processo de independncia em Angola, tentando de algum modo favorecer a um ou outro movimento negro naquele processo de independncia que se antevia complicado? Como tnhamos Consulados, tanto em Luanda quanto em Loureno Marques, desde os tempos da Poltica Externa Independente de Jnio Quadros, por que aqueles cnsules simplesmente no contatavam os lderes dos movimentos negros sobre a criao das Representaes Especiais do Brasil pretendidas durante a transio para a Independncia? Zappa foi categrico nas respostas minhas primeiras dvidas: o Brasil no tinha inteno alguma de moldar Angola independente a desgnios da antiga metrpole. Nem tinha qualquer propsito de favorecer a um ou outro dos movimentos negros que em Angola disputariam o poder. Seria isento, absolutamente isento, absolutamente equnime e neutro entre todos eles e estaria pronto a reconhecer aquele que, sobrevinda a Independncia, tivesse alcanado o poder. Assim tambm, quanto aos Cnsules existentes nas colnias portuguesas tinham sido credenciados exclusivamente perante o Governo portugus. Eram homens que l j estavam h muito, funcionrios sem especial percepo poltica, desgastados por uma longa convivncia com as autoridades e a sociedade coloniais e, por tudo isso, seriam removidos daqueles postos, o mais rapidamente possvel. Os Consulados mesmos seriam extintos, passariam a meros setores das Representaes a serem criadas. Pois o que o Brasil verdadeiramente pretendia com a criao antecipada de misses diplomticas nas colnias portuguesas, era ir planejando desde logo um relacionamento intenso com Angola e Moambique. E para tal finalidade seria imprescindvel buscar como que o denominador comum entre as
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aspiraes que os trs Movimentos angolanos e a Frelimo em Moambique pudessem ter, desde o incio, para as relaes futuras com o Brasil. Da mesma forma, Zappa esclarecia-me, a inteno do Governo brasileiro era correta ao buscar o assentimento do Governo portugus para a criao das Representaes Especiais. Tratava, assim, de dar como que um endosso, uma homologao internacional aos bons propsitos que Portugal agora manifestava, quando prometia independncia a suas colnias. A Revoluo dos Cravos, como todos os processos revolucionrios, poderia desandar, regredir, tomar rumos inesperados, tentar at voltar atrs em suas promessas. O endosso pblico do Brasil independncia prometida no viria ento dificultar essa possibilidade de recuo? Nos dias subsequentes voltei a conversar com Zappa, procurando mais esclarecimentos. E se o processo de independncia em Angola viesse a ser conflituoso e demorado como os observadores da OTAN previam? E se, ao fim de um perodo de campanha eleitoral, ou de lutas, predominasse justamente aquele movimento, o MPLA, que as potncias ocidentais julgavam inaceitvel, como agiria o Brasil? E mais: como ficaria eu mesmo, perante uma possibilidade como essa, se aceitasse a empreitada de caiao da nossa poltica africana anterior, largando um posto em Londres e dando praticamente um salto no escuro, em direo a outro posto que talvez nem pudesse ser criado? No ficaria eu pendurado na brocha, enquanto o prprio Silveira, premido pela reao externa e interna, tiraria-me dos ps a escada? J ento Zappa no pde ser to categrico. Ele prprio tinha dvidas a respeito dessas questes. Mas alegava: se a iseno, a equanimidade entre os movimentos angolanos fosse desde o incio o declarado intento, a marca registrada de nossa poltica, e se, para sermos isentos e equnimes, chegssemos antecipadamente a Luanda com uma Representao Especial, desde o comeo do processo de transio Independncia - mais difcil se tornaria uma guinada sbita de nossa poltica em 11 de novembro, quando a independncia se concretizasse, ainda que no sasse a gosto de alguns setores da opinio pblica internacional ou brasileira. Assim tambm, segundo ele, o que Silveira me propunha no era um salto no vazio. No se tratava de uma remoo de Londres para qualquer das duas Representaes Especiais ainda a serem criadas. Tratava-se de servio provisrio. Meu posto continuaria a ser Londres. Iria frica, primeiro numa misso especial para propor as Representaes, depois em servio provisrio, por seis meses, perodo prorrogvel, segundo as coisas andassem. Se fosse ento um salto, havia
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uma rede prevista. Se tudo em Angola desandasse e eu precisasse de l sair, teria um alapo de escape, uma vlvula de ejeo: retornaria a meu posto em Londres, espera de outra designao. vista desses argumentos de Zappa, que me pareciam interpretar acuradamente as intenes de Silveira (ou dele mesmo, Zappa), aceitei a incumbncia. Zappa logo partiu para a frica, na sua misso que seria apenas para quebrar o gelo, pois uma misso anterior, j feita na gesto de Silveira, por Luis Bastian Pinto, ento Embaixador no Cairo, no surtira resultados positivos, na apreciao do prprio Bastian. Zappa iria e voltaria, eu ainda estaria em frias no Brasil, para escut-lo e aprender da experincia adquirida nos contatos iniciais que fizesse. Depois, ao fim das frias, eu regressaria a Londres, onde aguardaria instrues de partida para Nairbi, na misso que teria de propor a criao das Misses Especiais. Nairbi era o posto diplomtico que tnhamos mais perto de Dar-es-Salaam, na Tanznia, onde se sediavam tanto a Frelimo de Moambique quanto o MPLA de Angola, ambos ainda no exlio naquele perodo de transio. No entretempo, enquanto em frias no Brasil, busquei informar-me sobre os movimentos negros africanos, sobre a guerra que mantiveram contra Portugal durante quase trs lustros. Os arquivos do Itamaraty eram pauprrimos a respeito. Tudo que continham eram as informaes, ou desinformaes j superadas, que o prprio Governo portugus passara s autoridades brasileiras sobre aquelas lutas na frica. De outra parte, contatos diretos com lderes ou dirigentes daqueles movimentos africanos haviam sido cuidadosamente evitados desde 1964 pela diplomacia brasileira em todos os postos do mundo, pois poderiam ser tidos como subversivos, adversos a Portugal. Assim tambm, as livrarias do Rio de Janeiro s ousavam ostentar nas prateleiras livros sobre o assunto que, com maior ou menor entusiasmo, tratassem da misso civilizatria de Portugal na frica. Preferi ento voltar a Londres via Lisboa, onde tais informaes seriam disponveis, pois todos os movimentos africanos tratavam de fazer-se conhecidos e aceitos por Portugal. De fato, as livrarias de Lisboa regurgitavam de novas publicaes sobre a frica, sobre os programas e propsitos dos movimentos africanos. E em Londres, enquanto aguardava instrues de partida, pude ler publicaes inglesas sobre a guerra colonial que Portugal travara durante 14 anos em suas possesses africanas, bem como procurar alguns portugueses e ingleses que conheciam bem o assunto, alguns dos quais haviam tido contatos pessoais com os lderes de Angola e Moambique.
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IV - Misso frica para propor as Representaes Especiais Minha misso frica, destinada a propor a criao das Representaes Especiais em Loureno Marques e Luanda, comeou ento em meados de janeiro, com os contatos que, de Nairbi, no Qunia, com a cooperao do Embaixador Frank Mesquita, consegui estabelecer na Tanznia, em Dar-esSalaam, com a Frelimo de Moambique, e com o MPLA de Angola. Agostinho Neto estava ausente de Dar-es-Salaam. Samora Machel, que recebera Zappa um ms e meio antes, designou para receber-me Marcelino dos Santos, Vice-Presidente, encarregado de Relaes Exteriores da Frelimo. A primeira entrevista que ento tive, com Marcelino dos Santos, no acampamento militar da Frelimo em Kurasini, nas imediaes de Dar-esSalaam, foi plcida. Expus-lhe os bons propsitos do Governo brasileiro e sua nova poltica para com a frica. Propus-lhe a criao de uma Representao Especial em Loureno Marques e salientei, da maneira mais convincente possvel, as vantagens que tal misso permanente antecipada traria, para as relaes com o Brasil e para reforo dos Acordos de Alvor, pelos quais Portugal prometia a independncia de Moambique em julho de 75. Segundo instrues, disse-lhe tambm que o Brasil estava desde logo disposto a dar alguma ajuda humanitria a Moambique, ainda na fase de transio independncia, para aliviar os efeitos da guerra recm-terminada. Mas para isso, o Itamaraty solicitou que a Frelimo elaborasse uma lista de prioridades, a fim de melhor orientar o Governo brasileiro na doao oferecida. Marcelino dos Santos respondeu-me cortesmente, dizendo que estava a par das mudanas de inteno poltica do Governo brasileiro, tal como explicadas por Zappa a Samora Machel e por mim a ele e que s poderia louv-las; que a criao de uma Representao Especial em Loureno Marques era assunto novo, e por isso demandava estudos e deciso coletiva, pelo que teria de ser submetido ao Bureau Poltico da Frelimo; que qualquer ajuda dada pelo Brasil ao povo moambicano, para aliviar as agruras causadas pela guerra, seria recebida com gratido, mas que a Frelimo j no mais usava elaborar listas de prioridades em busca de ajuda externa. Era isto um exerccio que, na maioria das vezes, redundava em perda de tempo e frustrao. Assim, bastava ao Governo brasileiro ter em mente que a ajuda a Moambique devastado pela guerra poderia ser em tudo semelhante quela que Braslia costuma dar ao Nordeste do Brasil, em perodos de seca e
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calamidade pblica. Em trs palavras, poderia indicar as necessidades mais prementes de Moambique: caminhes, alimentos, remdios. Quanto deciso que deveria ser tomada coletivamente, sobre a proposta de criao de uma Representao Especial, Marcelino dos Santos props que tivssemos uma nova reunio, dentro de vinte dias aproximadamente. Como me encontrava em Dar-es-Salaam, mesmo sabendo que Agostinho Neto estava viajando, procurei o escritrio do MPLA. Entrei ento em contato com Andr Petrov, chefe daquele escritrio, negro de Cabinda que estudara na Bulgria e que havia recebido o patronmico eslavo por ter um sobrenome muito arrevezado para os blgaros. Petrov, que j ento sabia da proposta feita Frelimo, sobre a criao de uma Representao Especial em Loureno Marques, informou-me que Agostinho Neto retornaria a Dar-es-Salaam em breves dias e teria prazer em receber-me, tal como recebera Zappa. Ficou de telefonar-me a Nairbi para marcar a entrevista com o chefe do MPLA. Voltei a Nairbi para reportar ao Itamaraty a entrevista com Marcelino e fiquei aguardando o telefonema de Petrov, que demorava. Finalmente, depois de insistentes chamadas telefnicas, consegui reencontr-lo no escritrio do MPLA. Estava muito ocupado. Agostinho Neto regressara a Dar-es-Salaam, mas se aprestava para viajar de novo, logo em seguida. Passaria na manh seguinte por Nairbi, onde faria uma rpida escala. Se eu quisesse, dizia Petrov, poderia encontr-lo no aeroporto, mas a entrevista teria de ser muito curta, apenas o tempo necessrio para a troca de avies. Estudei naquela mesma noite os horrios e as rotas das poucas companhias de aviao que serviam Nairbi e Dar-es-Salaam. Cheguei concluso de que Agostinho Neto, na manh seguinte, s poderia embarcar em Dar-es-Salaam num voo da East African Airways, no retorno de uma aeronave daquela companhia, que vinha de Roma e passaria de madrugada por Nairbi. Na mesma madrugada fui para a Tanznia, naquele voo. Cheguei a Dar-es-Salaam e esperei no aeroporto, para voltar no mesmo avio. Contatei o chefe de segurana do aeroporto, pedi-lhe que encaminhasse um carto meu a Petrov, to pronto Agostinho Neto chegasse para embarque. O resultado de meu deslocamento foi positivo. Voltei de Dar-es-Salaam sentado ao lado de Agostinho Neto, na primeira classe do avio que estava inteiramente ocupada por dirigentes do MPLA. Iniciava-se, naquele voo de uma hora e pouco at Nairbi, a primeira etapa do retorno do MPLA a Luanda, para participar do Governo de Transio para a Independncia. Agostinho Neto tencionava chegar a Luanda, depois de algumas escalas, em
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Nairbi e outras cidades africanas, exatamente no dia 4 de fevereiro. Pois fora naquela data, 14 anos antes, que o MPLA se sublevara na capital da colnia e pela primeira vez atacara as prises e quartis portugueses. A conversa com Agostinho Neto foi simptica, naquele ambiente de contida excitao, num momento que, para ele e seus correligionrios do MPLA, era de grande significado poltico e histrico. Ouvi mais do que falei. O lder do MPLA mostrou-se contente com a nova orientao da poltica externa brasileira com relao frica. Concordou com a abertura de uma Representao Especial em Luanda. Revelou-se muito interessado pela cooperao de todo tipo que o Governo brasileiro pudesse dispensar a Angola, antes, durante, depois da independncia que viria em 11 de novembro. Discorreu, de maneira muito comedida, sobre a situao poltica em Angola, sobre os demais Movimentos, sobre as relaes que o MPLA poderia ter, especialmente com a UNITA, de Savimbi, com vistas eleio programada. Sobremodo impressionou-me a viso ampla e compreensiva que Agostinho Neto tinha da situao do Brasil e de Angola no mundo, da cooperao intensa que poderia haver entre dois pases irmanados pela cultura, pelas etnias e mestiagem, to complementares para o estabelecimento de relaes comerciais, econmicas, tcnicas, culturais, relaes de todo tipo. Agostinho Neto, em 14 anos de guerra, no se tornara hostil a Portugal: era adversrio, sim, do colonialismo portugus. Mas parecia ver as relaes com o Brasil como muito mais promissoras do que as relaes que Angola pudesse ter no futuro com Portugal. Pois Portugal no era um pas tropical, mestio, com grande territrio e amplos recursos naturais, com uma grande populao que tivesse que lutar para superar o atraso colonial, para alcanar o desenvolvimento, para industrializar-se. Portugal era europeu, e cada vez mais se aproximaria da Europa, distanciando-se da frica e do Brasil. J o Brasil era diferente, um pas verdadeiramente parecido com Angola, segundo suas impresses. Depois de Nairbi fui a Angola. Visitei o Alto Comissrio portugus, os trs Primeiros-Ministros, um de cada Movimento, que constituam o Governo de Transio para a Independncia, recm-instalado, segundo os Acordos de Alvor. O Alto Comissrio portugus, Silva Cardoso, era um general da aviao. Pareceu-me um tanto inadequado para as funes, porque no poderia ter uma liderana muito forte sobre as tropas do exrcito portugus, fora majoritria em Angola. Tampouco demonstrava, como poltico, bastante iseno entre os trs Movimentos: na rpida e afvel conversa que tivemos,
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acusou Holden Roberto de estar trazendo para Luanda tropas zairenses emprestadas por Mobuto; acusou o MPLA de no se esforar para desarmar os moradores das favelas ou musseques de Luanda, o que a seu ver constitua grande perigo; finalmente, deu-me a entender que dos trs dirigentes de partidos que ambicionavam o governo de Angola independente, Savimbi era o menos ruim para os portugueses. Quanto aos trs Primeiros-Ministros, Lopo do Nascimento, do MPLA, recebeu-me muito simpaticamente, declarando que a abertura de uma Representao Especial em Luanda era excelente ideia e revelando conhecer bem o Brasil e a potencialidade de uma cooperao brasileira com Angola; Jos NDele, da UNITA, foi tambm cordial e agradvel, mas evitou fazer qualquer declarao poltica sobre os demais partidos pois a UNITA poca ainda funcionava como uma espcie de pndulo entre Holden Roberto e Agostinho Neto. Finalmente, Pinnock Eduardo, da FNLA de Holden Roberto, manifestou-me grande temor de seu partido frente ao fato de que os musseques (as favelas planas, a cidade de barro que cercava Luanda) estavam armados e nem os portugueses, nem o MPLA, faziam coisa alguma para desarm-los. A FNLA, seu partido, teria ento de tomar a iniciativa. E para isso estava trazendo mais tropas, do Zaire a Luanda. Lembrava-me eu dos acontecimentos de setembro do ano anterior, quando os colonos brancos, insatisfeitos com a Revoluo dos Cravos, haviam promovido expedies punitivas, verdadeiros pogroms, contra os musseques de Luanda. No teria sido como decorrncia desses ataques, no teria sido para defrontar novas investidas da mesma espcie que os negros dos bairros pobres armaram-se? Na conversa com Lopo do Nascimento chegara a fazerlhe esta pergunta. Confirmou-me a suposio. E adiantou-me uma confidncia que era mais do que simples desculpa para a inao do MPLA a respeito: aquele armamento disponvel nos musseques era inconveniente tambm para o MPLA. No porque temesse com ele ser atacado, mas porque o MPLA lutara contra Portugal durante 14 anos, principalmente no interior de Angola e no exlio. Seus quadros regulares, que s agora chegavam capital, vinham certamente armados, mas politicamente eram quadros conscientes, disciplinados. J o povo dos musseques no tinha ainda uma conscincia poltica definida e uniforme. Reagia aos acontecimentos de maneira espontnea, um tanto anarquicamente. E comeava a constituir um poder aliado ao MPLA, o chamado Poder Popular, mas no perfeitamente controlado pelo MPLA. Tinha suas prprias lideranas de bairro e agora que o MPLA, pela primeira
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vez, se instalava em Luanda, sempre que ousasse desarmar o povo, sempre que tentasse selecionar quem poderia ou no ter armas nos musseques, todas as armas seriam escondidas, desapareciam como que por encanto. Assim, se o MPLA nada podia fazer para esse desarmamento, se as tropas portuguesas no conseguiriam faz-lo sem criar grandes conflitos, os musseques continuariam armados, exatamente como as favelas e guetos das grandes cidades do mundo inteiro que sempre tiveram muitas armas e lideranas s vezes provindas da marginalidade. Pior ainda: se a FNLA mais adiante tentasse desarmar os musseques, como tencionava, acabaria por contribuir para que aquele povaru ainda mais se armasse, capturando armas da prpria FNLA. At as crianas dos bairros pobres de Luanda estavam armadas. Construam suas espingardinhas de brinquedo, com pedaos de cano, pregos e elsticos, mas eram brinquedos letais, pois podiam disparar balas de verdade. E balas e armas de todos os calibres iam sendo furtadas s tropas portuguesas, s tropas de Holden e Savimbi em Luanda, ao prprio MPLA. Isto : na medida em que Luanda se enchia com tropas dos trs Movimentos, o chamado Poder Popular, sediado nos musseques, tambm se punha em p de guerra. Atravs do Primeiro-Ministro Jos NDele, combinei uma entrevista com Savimbi em Silva Porto, pequena cidade do planalto, terra natal do lder da UNITA. Fui de avio at Nova Lisboa (atual Huambo) e de l de carro, acompanhado por um funcionrio do Consulado que fora sargento das tropas de comando portuguesas e por um engenheiro portugus de Nova Lisboa que fora militar e combatera contra as guerrilhas em Angola com o posto de capito. A viagem de carro foi demorada. E percorrendo aquela regio onde em passado recente haviam lutado contra o MPLA e a UNITA, os dois portugueses no podiam deixar de rememorar suas aventuras guerreiras. O MPLA era levado a srio em todos os encontros blicos que ambos rememoravam. Mas quanto UNITA a conversa dos dois assumia um tom frascrio, como se Savimbi fosse um inimigo para no ser levado em conta, nem a srio. Diziam galhofeiramente que Savimbi jamais enfrentara os portugueses, apenas andara em correrias pela regio, lutando de raro em raro, sempre contra o MPLA. Em Silva Porto encontrei Savimbi num hotelzinho de provncia. frente do hotel, a escada que conduzia ao segundo andar e a sala em que Savimbi me recebeu estavam apinhadas de guerrilheiros pesadamente armados. Para que aquele aparato blico, na cidadezinha pacata de interior, que ademais era sua terra natal? Zappa no fora recebido por Agostinho Neto, sozinho,
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num escritrio, num sobrado do centro de Dar-es-Salaam? Os dirigentes da FNLA de Holden no moravam no Hotel Trpico em Luanda, no circulavam pela cidade grande, armada at os dentes, com discreta segurana, se tanto? Por que Savimbi precisava daquele aparato guerreiro sua volta? S poderia ser para impressionar quem o procurasse. Talvez aquela fosse a totalidade das foras de que dispunha. Quanto conversa que com ele tive, vista de vrios guardas armados postados volta da sala foi, se assim pode-se dizer, bastante descontrada. Declarei-lhe qual era a nova poltica brasileira. No teve crticas poltica pregressa, nem elogiou a atual. Propus-lhe a criao de uma Representao Especial em Luanda. Nem bem comeara a expr as razes que levavam o Brasil a sugerir tal medida Savimbi j havia dado sua concordncia. Tentei interessar o lder da UNITA na cooperao que o Brasil poderia dispensar a Angola, mas tive a ntida impresso de que Savimbi pouco ou nada sabia do Brasil, nem jamais pensara em qualquer cooperao do Brasil com Angola. Disse-me apenas, mornamente, que a UNITA poderia estudar o assunto. Pairava ento no ar uma vaga expectativa... O que Savimbi gostaria de escutar eu no poderia dizer. O Brasil s se propunha a ser isento, equnime, ficar sentado no muro, vendo a disputa pelo poder entre os trs Movimentos angolanos. E Savimbi tambm. J no estava ele aboletado no mesmo muro, colocando a UNITA numa espcie de leilo entre a FNLA e o MPLA? No era ele o homem que os colonialistas brancos preferiam, porque nunca combatera verdadeiramente Portugal, mas sempre lutara contra o MPLA? Se eu tivesse apoio publicitrio a dar UNITA, dinheiro, armas, Savimbi certamente interessar-se-ia. Mas iseno? Equanimidade? Savimbi parecia-me um poltico do proveito imediato, do toma l d c, do j, do agora. Aceitaria at o diabo como aliado para alcanar logo o poder, como de fato depois ocorreu, quando se juntou frica do Sul. Mas quanto ao Brasil, que no tinha vantagens a lhe oferecer, no se podia interessar. Despedi-me logo, porque minha misso fora cumprida totalmente: tinha o consentimento de Savimbi para a Representao Especial. Voltei ento a Luanda. E enquanto esperava notcia sobre uma entrevista que solicitara a Holden Roberto, em Kinshasa, no Zaire, aproveitei para fazer algumas visitas a Ministrios de Estado do novo Governo de Transio, aos titulares das pastas de Planejamento (MPLA), Saidy Mingas, Sade (FNLA), Dr. Samuel Abrigada, e Educao (UNITA) Professor Jernimo Wanga. Eram esses os Ministrios que mais podiam interessar-se por uma cooperao brasileira de cunho apoltico, no partidrio.
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Dr. Abrigada, da Sade, foi quem primeiro me recebeu. Logo de incio declarou-me que estava ansioso minha procura, que iria visitar-me, se eu no viesse, pois desejava um convite para ir ao Brasil. Queria ajuda brasileira imediata, mdicos brasileiros em Angola. Os mdicos portugueses estavam saindo, pretendia trazer do Brasil cerca de trezentos profissionais para lotar todos os postos de sade e hospitais que seu Ministrio iria construir na fronteira entre Angola e o Zaire, por onde necessariamente passariam os refugiados angolanos que retornassem do pas vizinho para votar na FNLA nas eleies vindouras. Queria mdicos de todas as especialidades. J tinha uma lista com os nmeros e especialidades requeridas. E ia mostrando num mapa de parede os pontos remotos da fronteira norte de Angola, onde alfinetes de cabeas coloridas indicavam os postos de sade e hospitais a serem criados. Prometi ao Dr. Abrigada que cuidaria de sua pretendida viagem ao Brasil e tratei de escapar dos seus imaginosos e inexequveis planos de sade, que revelavam a anemia eleitoral de seu partido. Em seguida, visitei o Professor Jernimo Wanga, Ministro da Educao, da UNITA. Contei-lhe a visita que fizera a Savimbi em Silva Porto. Falei dos esforos que o Mobral vinha fazendo no Brasil para erradicar o analfabetismo; aventei a possibilidade de que universidades brasileiras pudessem fazer convnios com a Universidade de Luanda, que j se estava esvaziando de professores portugueses, mas nada disso tirou Wanga de seu hieratismo ministerial. Resolvi ento aplicar-lhe tratamento de choque. Disse-lhe que Portugal sempre tivera acordos com o Brasil, para permitir a ilimitada circulao de livros, publicados em portugus, entre os dois pases. Mas que, no tocante a Angola, a despeito da grande curiosidade por leituras que a independncia suscitara as poucas livrarias andavam apinhadas de gente Portugal ainda impunha uma cota rgida para a importao de todos os tipos de livros brasileiros. No mais de 80.000 (oitenta mil) dlares por ano eram permitidos para pagar as publicaes que Angola pudesse importar do Brasil o que ainda deixava a ex-colnia culturalmente atada ex-metrpole, mesmo na transio para a independncia. Wanga, um educador, no se comoveu nem com isto. Prometeu-me apenas vagamente estudar a questo, como se estivesse me fazendo algum favor comercial. Despedi-me, to cordialmente quanto possvel, e sa decepcionado. Visitei tambm, no dia imediato, o Ministro do Planejamento, Saidy Mingas, que era do MPLA. Jovem, culto, economista, de conceituada famlia de Luanda, irmo de um conhecido compositor e cantor angolano, Mingas
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deu-me a mesma boa impresso que Lopo do Nascimento e Agostinho Neto j me haviam dado. Conhecia bastante o Brasil, esperava muito das possibilidades de cooperao entre Angola e o Brasil e acreditava que, com a Representao Especial estabelecida em Luanda, desde logo essa cooperao pudesse frutificar. Com Mingas, um bom dilogo de planejamento poderia ser estabelecido pelas autoridades competentes brasileiras. Valia a pena convid-lo ao Brasil. Restava-me ir a Kinshasa, para entrevistar-me com Holden Roberto. Mas como a data marcada para a entrevista ainda permitia, fui novamente visitar Agostinho Neto, que chegara a Luanda em 4 de fevereiro, em meio a grandes manifestaes de jbilo popular. Agostinho Neto estava hospedado numa das casas oficiais que antes serviam como moradia de funcionrios coloniais, perto do Palcio de Governo. Marquei a entrevista por telefone, fui recebido na mesma tarde. Encontrei dois guardas no jardinzinho em frente, que me deixaram passar. Toquei a campainha, o prprio Agostinho Neto assomou porta, em camisa esporte, e me convidou a entrar. Ofereceu-me um cafezinho, sentamo-nos a conversar. Cumprimentei-o pela recepo que tivera em Luanda, e que eu presenciara, num dia de trabalho normal que se transformara em feriado no-oficial, apenas devido sua chegada. Depois resolvi testar as impresses que tivera das entrevistas com os Ministros da Sade e da Educao. Comecei muito maciamente, lembrando que Agostinho Neto era mdico, por abordar problemas de sade pblica em Angola, e mencionar os planos que o Dr. Abrigada tinha para uma intensa e imediata cooperao brasileira, agora que os mdicos portugueses iam abandonando a ex-colnia. Mas Agostinho Neto nem permitiu que eu fosse adiante. Disseme francamente que os planos de Abrigada, que nem era mdico, mas doutor em teologia, eram simplesmente alucinados. Conhecia bem tais planos, pois os mdicos que ainda permaneciam em Angola, que trabalhavam nos hospitais, no Ministrio da Sade, eram, em grande maioria, partidrios do MPLA. E salientou, com muito cabimento: se o Brasil pudesse dispor da vida de trezentos mdicos para envi-los a Angola, com mais razo os enviaria ao Amazonas, dado que o Governo brasileiro estava construindo uma estrada naquela regio, a Transamaznica. Quanto ao xodo de mdicos portugueses, lastimava-o, julgava-o desnecessrio, mas no acreditava que fosse to dramtico, nem viesse a prejudicar muito o povo angolano. As poucas cidades grandes de Angola, onde esses mdicos se concentravam, com suas boas e rendosas clientelas
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de gente branca, certamente sentiriam o xodo. Mas os negros angolanos, mesmo nas cidades, por serem pobres, no podiam pagar consultas. No interior, muitas vezes, por no falarem ainda portugus, nem chegariam a entender-se com mdicos que os atendessem por caridade. Tratavam-se ento como podiam, com a curanderia nativa de ervas variadas, ou morriam mngua de qualquer assistncia. Quanto aos planos de Abrigada, salientou, no so destinados sade pblica de Angola. So destinados sade eleitoral de seu partido. E no se concretizariam, porque nem os profissionais portugueses que ficassem em Angola tomariam parte em tais projetos, prestando-se a morar nos cafunds da fronteira. A respeito da medicina que o MPLA preconizaria para Angola, Agostinho Neto disse-me que seria eminentemente preventiva. Os servios de sade pblica seriam ampliados, enfermeiros seriam bem treinados, mdicos novos seriam formados, uns e outros provenientes das vrias regies do pas, capazes de conversar com os pacientes em suas lnguas nativas, e a prpria medicina africana, que com suas ervas e chs s vezes curava, seria estudada, revalorizada naquilo que pudesse ter de verdadeiramente cientfico. Nisso tudo, na formao de mdicos e enfermeiros, na fabricao de remdios e vacinas, na construo e gerenciamento de hospitais e postos de sade, o Brasil poderia cooperar, ensinar muito a Angola. E talvez at aprender algo nessa cooperao... Lembrei a Agostinho Neto a escassez de livros brasileiros em Angola, inclusive livros de medicina. E adiantei-lhe que o Governo portugus ainda estava impondo uma cota de apenas 80.000 (oitenta mil) dlares anuais para a importao de livros de qualquer espcie impressos no Brasil. Bastou essa rpida meno para que Agostinho Neto se mexesse na cadeira, percebendo o absurdo da limitao, e pedisse mais informaes a respeito. Prometeu-me que o MPLA cuidaria do assunto na primeira oportunidade, para logo abolir tal restrio discriminatria, caracterizadamente colonial. Na mesma noite embarquei para Kinshasa, onde teria a entrevista com Holden Roberto dois dias depois. Fui visit-lo num quartel da FNLA no centro da capital zairense, e levei comigo o Embaixador do Brasil no Zaire, Braulino Botelho Barbosa. Braulino j havia tido alguns rpidos contatos com Holden, nos circuitos sociais e oficiais de Kinshasa. Holden recebeu-nos cordial e informalmente, pareceu-me muito mais simptico e vivaz do que Savimbi, mas a tal ponto loquaz que s com certa dificuldade pude expor-lhe em poucas palavras a nova poltica brasileira para com Angola e a convenincia que o Governo brasileiro sentia, de ter uma
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representao poltica, uma espcie de Embaixada antecipada, em Luanda. Holden concordou imediatamente com a ideia da Representao Especial, louvou sumariamente a nova poltica brasileira, sem dar qualquer mostra de que pudesse a qualquer tempo ter tido ressentimentos com nossa antiga poltica e retomou logo a palavra, reencentando um relato narcisista das atividades da FNLA, em que ele, Holden, a cada instante, aparecia como o libertador nico de Angola, como o maior inimigo dos portugueses, principalmente dos comunistas portugueses que estavam pretendendo entregar Angola a Agostinho Neto. Considerava-se paladino da civilizao ocidental, da democracia e dos princpios cristos na frica, e assim por diante. Tal discurso, para mim surpreendente, terminou com Holden agitando um folheto no ar, o Tratado de Alvor, e dizendo-nos, com o olhar jubilante de glria: Quem fez este tratado fui eu! Os portugueses queriam simplesmente entregar Angola a Agostinho Neto. Savimbi tinha medo de envolver-se na negociao de um tratado e perder Angola para Agostinho Neto. Foi ento que eu mostrei a Savimbi que se estivssemos juntos, se apresentssemos nossos pontos de vista em perfeita consonncia, a uma s voz, nem os comunistas portugueses, nem Agostinho Neto prevaleceriam. E foi assim que eu, sozinho, redigi todos os artigos deste tratado!, afirmou Holden. De Kinshasa voltei diretamente a Nairbi. Mais de vinte dias haviam passado desde que estivera com Marcelino dos Santos e logo ao chegar busquei saber se o Brasil j havia encaminhado alguma doao a Moambique, como prometera. No. Nenhuma doao fora feita, apenas o Itamaraty persistia na ideia de que, antes, a Frelimo deveria apresentar uma lista de prioridades, uma espcie de petio de ajuda. Entrei em contato telefnico com Zappa, aconselhei que desistisse de vez por todas da lista, e que me desse logo instrues para ir revisitar a Frelimo e saber sobre a Representao Especial. Zappa disse-me que esperasse novas instrues. Passaram-se vrios dias, at que as instrues chegaram: j no era mais necessrio pedir a lista, j no se oferecia doao alguma, mas em vez disso deveria eu apresentar a Marcelino dos Santos a sugesto de que a Escola Superior de Guerra, em viagem frica, visitasse Loureno Marques. A ESG fora convidada a visitar a frica do Sul, mas recusara. Mas a Moambique queria ir. Telefonei de novo a Zappa, para reclamar das instrues recebidas. Disse-me ele que nada poderia fazer no sentido de alter-las. Era minha obrigao ento cumprlas, ainda que pudessem acarretar desastres.
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Embarquei ento para Dar-es-Salaam, para conhecer a resposta que Marcelino dos Santos teria sobre a criao da Representao Especial em Loureno Marques e fazer a gesto recomendada sobre a ESG, tendo conscincia de que minha segunda entrevista com Marcelino dos Santos j no poderia ser to plcida quanto a primeira. Comecei por dar-lhe conhecimento do fato de que os lderes dos trs Movimentos angolanos j haviam concordado com o Brasil no sentido da criao de uma Representao Especial em Angola. A todos parecera uma boa ideia, pelas perspectivas que criava para cooperao mais intensa e entendimento poltico melhor, entre Angola e o Brasil, na fase de transio que se inaugurava. Terminei por indagar qual a resposta que os rgos competentes da Frelimo haviam dado mesma proposta feita pelo Brasil, com respeito a Moambique. Marcelino dos Santos respondeu-me lentamente, frisando as palavras, quase escandindo slabas, como que para transmitir melhor a deciso coletiva de que era porta-voz: A Frelimo no poderia aceitar a proposta brasileira, concedendo ao Brasil um status especial na criao antecipada de relaes diplomticas com Moambique, porque as mentes e os coraes moambicanos, depois de sofrerem 14 anos de guerra, depois de verem durante todo esse tempo o Brasil apoiando Portugal, no estavam acostumadas a considerar o Brasil como um pas amigo. Assim sendo, conclua, o Brasil deveria esperar que a independncia de Moambique se concretizasse e ento formalizar a proposta de relaes diplomticas ao nvel conveniente. Respondi a Marcelino dos Santos que acatava a resoluo da Frelimo e a levaria ao conhecimento de meu governo, mas no podia deixar de lastimar que tal deciso houvesse sido tomada com base numa suposio, a meu ver infundada, a de que o Brasil no fosse amigo de Moambique. Salientei ento que o Brasil era distante, muito introvertido em sua poltica, dados os seus problemas de desenvolvimento; que o Brasil recebia escassas e deturpadas notcias da guerra em Moambique, porque as metrpoles costumam ocultar do mundo as lutas havidas em suas possesses e os nacionais portugueses eram muito numerosos e influentes no Brasil mas que, a despeito de todas essas limitaes ou deturpaes da informao que tnhamos sobre Moambique, sobre a guerra que o povo moambicano travava contra as tropas portuguesas, o Brasil, por princpio, nunca foi favorvel ao colonialismo; sempre manifestou seu desejo de que a guerra em Moambique terminasse o quanto antes; que Portugal encontrasse uma soluo pacfica para a
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descolonizao na frica. Por isso o voto do Brasil na ONU tendera sempre para a absteno e irritava o salazarismo, embora no pudesse, de outro lado, satisfazer a Frelimo. Ademais, cabia-nos considerar, h gradaes de amizade e inimizade. Amigos de Moambique no poderiam ser considerados aqueles pases que haviam votado sempre a favor do colonialismo portugus, como a frica do Sul, por exemplo; amigos de Moambique no poderiam ser considerados, tampouco, os pases da OTAN, que muitas vezes foram internacionalmente acusados pela Frelimo de fornecerem armas a Portugal. Isto, o Brasil nunca fizera. Mas no deixava de merecer ateno o fato de que agora, apenas terminada a guerra, entrando Moambique numa fase de transio para a independncia, com Portugal, que fora o inimigo principal, a Frelimo teria necessariamente de tratar todos os dias, antes, durante, depois da Independncia. Com a frica do Sul, tambm, dados os vnculos econmicos que sempre existiram entre os dois pases. E com os principais pases da OTAN, eu presumia, Moambique tambm no poderia deixar de ter relaes polticas o quanto antes, ainda no perodo de transio para a independncia, ou to pronto ficasse independente. Ainda mais: se mentes e coraes moambicanos pudessem ter a errnea impresso de que o Brasil no fosse pas amigo, a melhor maneira de dissipar tal impresso, de convenc-los do contrrio, era permitir que o Brasil desde logo estivesse presente em Loureno Marques, prestando cooperao a Moambique. Era justamente para isto que havamos proposto a criao da Representao Especial. Marcelino dos Santos retomou a palavra ento, para dizer-me que minhas observaes eram cabveis, de um ponto de vista exclusivamente brasileiro, mas que no era assim que os moambicanos podiam ver a questo. Em 1963, justamente para dar a conhecer ao pblico brasileiro o drama da guerra anticolonial, a Frelimo havia aberto um escritrio no Rio. Aquela representao diplomtica oficiosa de um pas ainda no independente, correspondia, em sentido inverso, representao diplomtica formal que agora queramos abrir num pas cuja independncia ainda no estava completa. Mas em 1964, o escritrio da Frelimo no Rio foi varejado pela polcia, e seus funcionrios presos e seviciados. Mais: foram ameaados de expulso para Portugal, onde iriam cair nas masmorras da PIDE. E to desastrosa expulso s no se consumou porque Leopold Senghor, Presidente do Senegal, intercedeu junto ao Brasil, em favor da Frelimo. Assim tambm, a valorao que eu atribua
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aos votos de absteno do Brasil na ONU poderia ser defensvel de um ponto de vista puramente processual, jurdico, at poltico. Mas em poltica no podia ser eliminado um fator sentimental, decorrente de afinidades maiores e expectativas histricas. O Brasil fora colnia tambm. O Brasil, na Bahia, lutara bravamente por sua independncia; tivera Tiradentes e Toms Antnio Gonzaga, este exilado em Moambique. O Brasil, por sua origem e cultura, um pas meio africano e deve muito frica. Por tudo isso, Moambique sempre havia esperado o apoio do Brasil que, moralmente, valeria muito perante Portugal, perante o mundo. Assim, o voto de absteno do Brasil nunca foi bastante. Um voto afirmativo do Brasil em favor de Moambique provavelmente teria paralisado o brao armado portugus, poderia talvez ter permitido que Moambique em menos tempo visse a guerra terminar e ganhasse a independncia. Continuei a entrevista, ento, apenas porque minha misso no estava ainda totalmente cumprida. Lembrei que aps termos procurado, com trs sucessivas misses, Bastian Pinto, Zappa e eu, ter contatos continuados com a Frelimo, esses contatos iriam se interromper numa fase muito importante, dado que a Representao Especial no era aceita e o Consulado-Geral em Loureno Marques, em breve ficaria sem titular, dado que o atual j fora removido. No seriam convenientes frmulas outras, para evitar essa interrupo de contatos polticos? No seria aconselhvel, por exemplo, que personalidades brasileiras, ou instituies brasileiras, com influncia no traado de nossa poltica, pudessem visitar Moambique no perodo de transio para a Independncia? Lembrei ento a visita que a Escola Superior de Guerra faria a vrios pases da frica em futuro prximo. Fora convidada tambm pela frica do Sul, mas recusara. No seria conveniente que agora viesse a conhecer Moambique, de tal forma que mais tarde pudesse influir positivamente nas relaes formais que eventualmente fossem estabelecidas? Marcelino dos Santos j ento me respondeu com frases curtas, at com certa brusquido. Disse-me que os contatos com o Consulado-Geral nunca existiram. O Consulado-Geral era credenciado perante Portugal, tratava com a sociedade colonial, entendia-se a bem dizer com a PIDE. Assim, fechado, no faria falta Frelimo. Quanto sugesto da visita da ESG, a resposta era absolutamente negativa. Para qualquer outra visita de personalidade ou instituio brasileira em carter oficial a Moambique, no perodo de transio, para ter contatos com a Frelimo, seria necessrio solicitar o encontro e t-lo previamente aprovado pela prpria Frelimo.
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Despedi-me, ento. Marcelino e seus assessores foram levar-me at a porta do edifcio. Minha misso estava encerrada. Voltei a Nairbi, informei pormenorizadamente o Itamaraty sobre os resultados das conversaes com a Frelimo e em seguida retornei a Londres. Para mim, a posio, por demais ressentida e pouco coerente de Moambique era eminentemente poltica: a Frelimo queria primeiro ver como o Brasil iria se comportar em Angola, agora que l abriramos uma Representao Especial. As relaes com Moambique dependeriam certamente do que fizssemos em Angola. E relaes de confiana com a frica Negra, a mais longo prazo, o Brasil s poderia ter caso se entendesse bem com os novos pases que falam portugus naquele continente. A Representao Especial em Luanda assim ganharia uma dimenso maior e uma importncia decisiva nas relaes futuras com a frica. Passava a ser o laboratrio experimental para as relaes com todo um continente. V - A misso Scarabtolo Em Londres, dediquei-me a sugerir ao Itamaraty algumas medidas prticas que seriam necessrias para facilitar o desempenho da futura Representao Especial em Angola. Prevendo o xodo, deveramos dispensar de visto, em Luanda, os portugueses que sassem para o Brasil. Sairiam como turistas, sem visto algum, como a legislao j permitia. Vistos permanentes lhes seriam concedidos chegada no Rio, para que depois recebessem bagagem. No s o Cnsul em Luanda deveria ser removido, como o Itamaraty j decidira. Funcionrios portugueses do Consulado, alguns muito ligados aos antigos interesses coloniais, deveriam sair para outros postos e ser substitudos por brasileiros. A Residncia do Consulado em Luanda precisaria de um automvel oficial. E o prdio necessitava de ligeiras alteraes, tais como um muro no jardim, caixa dgua, gerador eltrico, para dar-lhe mnimas condies de segurana em situaes de emigrao pnica e de luta armada que poderiam sobrevir. Nada disso foi atendido prontamente pelo Itamaraty, com exceo do automvel. Estava eu ainda em Londres, j designado para partir e assumir a Representao Especial, que fora criada com grande publicidade na imprensa brasileira, quando soube, com surpresa, que o Ministro Hlio Scarabtolo, Chefe do Cerimonial, faria uma quarta misso frica, para credenciar-me,
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a mim, perante o Governo de Transio. Scarabtolo foi rapidamente a Luanda, entrevistou-se com o Alto Comissrio Portugus, talvez tenha visitado os trs primeiros-ministros e comprou um dos automveis usados do Cnsul brasileiro que saa, para uso da Representao Especial. Esse veculo era idntico, no modelo e na cor berrante, ao do Cnsul do Zaire, representante de Mobutu, parceiro de Holden Roberto. E como as bandeiras do Brasil e do Zaire so ambas auriverdes, o veculo traria mais riscos do que facilidades conduo do representante brasileiro, na luta que logo se desencadeou em Luanda. A viagem de Scarabtolo, com a finalidade que foi divulgada, de apresentar credenciais de outro representante era protocolarmente to esdrxula quanto prpria Representao Especial com status de Embaixada que o Brasil iria criar em Luanda: Embaixadores sempre apresentaram suas prprias credenciais. Ante os resultados negativos das conversaes com a Frelimo, o Itamaraty poderia at ter demorado a criar a Representao em Luanda ou simplesmente desistido de cri-la, e isto teria passado despercebido no Brasil, na frica, no mundo. Preferiu, a meu ver acertadamente, enfrentar o desafio e abrir a Representao em Luanda, para a qual me designou. Mas toda a publicidade que deu no Brasil abertura da Representao foi montada em torno da Misso Scarabtolo, pois assim os setores da opinio pblica nacional que eram indiferentes ou avessos independncia de Angola acreditariam que o Brasil estava indo para Luanda, no para ser isento entre os trs movimentos angolanos, como proclamava o Itamaraty, mas para ajudar Portugal. Isso porque Scarabtolo era diplomata com renome conservador, tinha excelentes relaes com Portugal, onde servira, e notabilizara-se como Chefe de Gabinete do Ministro Gama e Silva, no Ministrio da Justia, ao tempo do Ato Institucional n 5. Por tudo isso, seria inconcebvel imaginar que aceitasse contribuir para uma poltica brasileira na frica em que um movimento de esquerda tivesse qualquer chance de alcanar o poder. Alis, o Acordo de Alvor, desde sua concepo (e por isso Holden Roberto podia estar to ufano, atribuindo-se exclusiva paternidade do documento) parecia-me ser um jogo de cartas marcadas. Se a UNITA e a FNLA se coligassem, contando ambas com apoio e recursos norteamericanos, ingleses, sul-africanos, poderiam ganhar eleies. E se Angola entrasse em guerra civil, contando com os mesmos recursos externos, e ainda mais com ajuda militar da frica do Sul e do Zaire nas vizinhanas, o MPLA tambm teria poucas chances de alcanar o poder.
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A iseno entre os trs movimentos angolanos, que era a poltica proclamada pelo Itamaraty quando abriu a Representao Especial, agradava, portanto, a todos os lados, em Angola, no Brasil, no mundo, e de incio no suscitaria quaisquer crticas, porque parecia bastante irreal. Mas desde logo nos envolveria num processo que se iria complicando, na medida em que a situao em Angola pudesse pender em favor do MPLA. Ento sim, as opes que tivssemos de tomar poderiam ser bastante problemticas no mundo e no Brasil mesmo. Fui, ento, para Angola, com instrues para ficar neutro, sem favorecer qualquer partido, em eleies ou lutas que ocorressem, como executor de uma poltica que era bem nacional, apenas porque parecia inspirada em Machado de Assis: Ao vencedor, as batatas!. E a estrada a seguir nessa poltica comeava ampla e asfaltada, mas afunilava-se logo num caminho de terra esburacado, sem sinalizao alguma, para terminar talvez num verdadeiro beco sem sada... VI - A Representao Especial em Luanda convulsionada Cheguei a Luanda, para permanecer como Representante Especial do Brasil perante o Governo de Transio, num fim de semana, em 22 de maro de 1975. Meu nico colaborador, por mim convidado, o Conselheiro Cyro Esprito Santo Cardoso, vindo de Braslia, chegaria no incio da semana seguinte, trazendo dois auxiliares, Ivete Vargas e Paulo Andrade Pinto, que pela primeira vez serviriam no exterior. Mal havia desfeito as malas, recebi um telefonema. Era do prprio hotel, outro brasileiro recm-chegado, o jornalista Fernando Cmara Cascudo. Queria visitar-me. Encontramo-nos logo. Cmara Cascudo era de O Globo. Vinha para Luanda prestar assistncia campanha eleitoral de Holden Roberto, para orientar e modernizar o jornal da FNLA, que era a Provncia de Angola. O prprio nome do jornal parecia-me imprprio, num pas que j se encaminhava para a independncia: cheirava ainda a colonialismo, fico das Provncias Ultramarinas... Mas no era isso que Cmara Cascudo vinha modernizar. Estava interessado em sondar-me. No podia acreditar de forma alguma que o Brasil pudesse ter vindo para Angola para ser isento, equnime, neutro. Insistia que, no fundo, o Brasil deveria ter preferncias, pois o MPLA era comunista; a UNITA era um movimento insignificante, criado pelos prprios portugueses, para combater o MPLA. Por eliminao, o jornalista
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adivinhava, por conta prpria, e externava a opinio de que o Brasil s poderia estar apoiando Holden Roberto e o FNLA, ainda que eu no quisesse revelar tal preferncia. Para desfazer quaisquer iluses que Cmara Cascudo pudesse manter a respeito da misso que eu trazia, disse-lhe que as declaraes feitas pelo Itamaraty imprensa, sobre a iseno e a equanimidade do Brasil, perante os trs movimentos angolanos, eram absolutamente srias. E que eu e meus colaboradores as levaramos ao p da letra, durante todo o curso de minha misso. Quanto minha convico pessoal, disse-lhe que todos ns, brasileiros, ramos, antes de tudo, mal informados sobre a frica, sobre as foras que disputariam o poder em Angola. Assim, no vnhamos a Luanda para ganhar eleies, nem para vencer lutas civis. Vnhamos para comear a ter relaes de todo corretas com as colnias portuguesas que se independizavam, para ter boas relaes com a frica em geral, a longo prazo. Para isto, no podamos comear por apostar num ou noutro partido. Era imprescindvel equanimidade, no envolvimento em disputas eleitorais ou lutas que sobreviessem. Por esta mesma razo, preocupava-me o papel que ele, jornalista brasileiro, passaria a ter a servio da FNLA. Deveria limitar-se a dar a seu empregador orientao tcnica, especializada, mas no conviria jamais que se envolvesse em atividades partidrias. Menos ainda seria cabvel que sua atuao, como brasileiro, pudesse ser a qualquer tempo confundida com a dos funcionrios que ali estavam em misso oficial, pois isto poria a Representao Especial em confronto com os outros partidos angolanos e frustraria a poltica brasileira. Cyro Cardoso e os dois auxiliares que trazia chegaram na segunda-feira imediata. Hospedados todos no mesmo hotel, o Trpico, podamos desde logo comear a trabalhar. Manteramos a chancelaria da Representao Especial ali mesmo no hotel, dado que o Cnsul do Brasil em Luanda, j removido para outro posto, demorava a partir e ainda ocupava a residncia no prdio do Consulado. Precisvamos ento de material de escritrio, de mquinas de escrever, de dotaes maiores para o Consulado, cujas verbas no comportavam sequer as despesas de expedio de telegramas. E mais adiante precisaramos vitalizar, dinamizar aquela modorrenta repartio, to logo o Cnsul partisse, para atender com eficincia mnima ao xodo de portugueses que se podia prever, bem como para cumprir a contento nossa misso poltica, que era manter o Itamaraty diariamente informado sobre a evoluo da poltica angolana. Precisvamos, mais que nunca, de um telex.
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Provisoriamente, usaramos o do hotel, em competio diuturna com alguns jornalistas estrangeiros hospedados no Trpico. Mas cumpria-nos instalar um telex no Consulado, e j no havia mais aparelhos disponveis no comrcio de Luanda. Teramos ento de importar um da Europa, se quisssemos ter contato constante com o Itamaraty. Assim tambm, se o Brasil vinha para Angola para permanecer antes, durante e depois da Independncia cumpria-nos comear a pensar na instalao da futura Embaixada. Com a sada dos portugueses, a oferta de casas para vender ou alugar era abundante, e os preos baratssimos. No seria oportuno cogitar logo da instalao da futura Embaixada, em situao to favorvel? Foi assim, ento, que comeamos a nos entrosar na vida prtica da cidade de Luanda, lidando com o comrcio local, com ricos proprietrios de imveis, com engenheiros, arquitetos e mestres de obras que pudessem planejar e depois executar ocasionais adaptaes em prdios tentativamente escolhidos para a futura Embaixada. Pareceria ftil tal atividade, numa cidade que visivelmente se preparava para entrar em guerra. Mas trazia imensas vantagens: sentamos o pulso, as tendncias, o nimo da populao. E dvamos a esta ainda uma esperana, por tnue que fosse, de que a situao no ficaria to feia quanto muitos esperavam: se o Brasil ali estava, preparando-se para abrir uma Embaixada, para fazer obras, para permanecer, por que os portugueses precisariam sair desabaladamente? Na realidade, estvamos tambm conscientes de que tudo deterioravase a olhos vistos. O hotel que eu conhecera em fevereiro, j no era o mesmo em maro. Faltavam mantimentos. Faltavam empregados. Os antigos, portugueses, embarcavam de volta a Lisboa. Aprendizes, angolanos negros, ficavam por dias a fio impedidos de sair de casa para vir trabalhar, pelas lutas que comeavam a travar-se nos musseques. O comrcio, pelos mesmos motivos, ia-se paralisando. A construo civil tambm. O porto j estava quase desativado. Substanciais reforos militares comeavam a chegar do Zaire, para permitir que as tropas da FNLA de Holden Roberto empreendessem afinal esforos para desarmar o Poder Popular. E a cada passo, nas fmbrias da cidade, a FNLA e o MPLA confrontavam-se em escaramuas rpidas e sangrentas, que contriburam para acirrar cada vez mais os nimos, ao mesmo tempo em que criavam os primeiros deslocados ou refugiados de guerra, que escapavam em pnico para o centro da capital. A UNITA de Savimbi procurava ficar neutra nesses conflitos, dada ttica pendular que adotara, como partido poltico. Sem foras militares que
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equivalessem s dos demais partidos, Savimbi apelava para um pretenso pacifismo. De fato, s na paz, em eleies que se realizassem, poderia verdadeiramente influir, juntando-se a um ou outro de seus oponentes, para ter uma fatia de poder. Mas no eram somente essas as foras que atuavam naquela cidade confusa, em comeo de conflagrao. Portugal tinha cerca de 30 mil homens do exrcito em Angola. A Revoluo dos Cravos seguia seu vacilante curso em Portugal e as cises militares que surgiam em Lisboa de imediato repercutiam em Luanda. Iriam dividir-se mais adiante as foras militares portuguesas em Angola? Assim tambm a PIDE, a famigerada polcia secreta portuguesa. Em Lisboa, fora extinta e perseguida, seus dirigentes curtiam cadeia. Mas em Angola, fora apenas abolida por decreto. Perdera os escritrios, tornara-se peripattica. Antes, fora ajudada a subsistir em Angola como fora anticomunista pelos grupamentos de colonialistas brancos que tentaram se organizar em partidos depois da Revoluo dos Cravos, mas que no foram reconhecidos como candidatos ao governo de Angola independente, pelo prprio governo portugus. Agora, com os primeiros conflitos em Luanda, com o surgimento de deslocados, de gente desesperada pelo sbito desalojamento das casas que tinham na periferia da cidade, a PIDE comeava a contar com uma multido revoltada, que perambulava pelas ruas, disponvel para participar de provocaes urdidas contra os movimentos negros angolanos, ou mesmo contra o Governo de Lisboa e seus propsitos de conceder independncia para Angola. Eram ento cinco, pelo menos, as foras que se digladiavam naquela confuso inicial de Luanda, se pudssemos continuar a considerar o exrcito, a aviao e a marinha portuguesas como uma s fora, coesa e disciplinada, sob as ordens do Alto Comissrio. Os conflitos armados, quase dirios, espocavam ali e acol, circundavam a cidade. Comeavam longe, nos musseques, e ningum poderia dizer com certeza quem os iniciara. Da cidade do barro, como um crculo de fogo, pouco a pouco se aproximavam da cidade do asfalto, e em breve atingiriam o centro de Luanda. Era nessa cidade em comeo de pnico, nesse verdadeiro arsenal, que o jornal Provncia de Angola, orientado por Cmara Cascudo, comeava a imitar O Globo, com inflamados editoriais pr-FNLA que o jornalista escrevia e estampava na primeira pgina e com o uso requentado dos mesmos slogans que o Governo Mdici havia usado no Brasil alguns anos antes, em ambiente incomparavelmente mais calmo: Angola, ame-a ou deixe-a!
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Enquanto essas lutas perifricas com tendncias centrpetas desenvolviamse, tnhamos tambm de cumprir outras obrigaes formais de representao do Brasil. Devamos visitar as autoridades, o Alto Comissrio, os PrimeirosMinistros dos trs Movimentos angolanos, alguns outros Ministros que cuidassem de pastas como Sade, Educao, Planejamento, com os quais procurvamos coordenar o possvel incio de uma cooperao apoltica do Brasil com Angola. Era-nos necessrio tambm visitar protocolarmente o Corpo Consular em Luanda, conversar com aqueles estrangeiros que h muito moravam na cidade e poderiam ter observaes interessantes a transmitirnos. Tais visitas, a cada dia, tornavam-se mais perigosas, dados os conflitos nas ruas. Ivony, minha mulher, afinal, chegou de Londres. Mal desembarcou, com a experincia que j havamos tido em outros postos convulsionados, resolveu fazer suprimentos e montar na residncia do Consulado, j ento disponvel, uma espcie de armazm, com sacos de mantimentos, latas de conserva e tudo mais que fosse essencial para uma longa permanncia em Luanda, caso o comrcio se esvaziasse de vez e a guerra se agravasse. Correu riscos de toda ordem nessas compras, mas graas a suas providncias pudemos ns, funcionrios brasileiros, sobreviver o resto do ano em Luanda, quando a guerra de fato agravou-se. O pouco que pedamos ao Itamaraty, em providncias administrativas, era atendido com demora e imperfeitamente. Nossos pedidos e sugestes pareciam cair nas moendas burocrticas usuais, na rotina dos trmites entre divises, departamentos, Secretaria-Geral, Gabinete do Ministro, como se estivssemos funcionando em condies normais e a prioridade da Representao fosse a mesma do antigo e mortio Consulado. A imprensa internacional e a prpria imprensa brasileira davam destaque dirio aos conflitos havidos em Luanda, at com certo exagero, pois havia interesse em comover o mundo com os acontecimentos de Angola e jogar todas as culpas sobre o MPLA. O Departamento da frica logo ento se agitava, Zappa telegrafava-nos, telefonava, queria saber como havamos sado das ltimas refregas. Mas se o Departamento da frica, s vezes, at preocupava-se demais, outros demoravam providncias que eram imprescindveis nossa segurana, arrastavam ps, at esqueciam nossos pedidos e sugestes, sem dar-lhes sequer resposta. Na verdade, como um todo, o Itamaraty no estava preparado para enfrentar aquelas novas circunstncias, nem para instrumentar-nos na
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execuo de uma nova poltica traada nas alturas da Presidncia e do Gabinete do Ministro. Na mesma poca, por exemplo, o Lbano entrava em guerra civil. Mas no Lbano, no tnhamos poltica alguma, nada de especial a fazer. Nem as foras libanesas em combate esperavam do Brasil qualquer definio, qualquer ajuda. O Embaixador poderia tirar frias, a Embaixada paralisar-se, ser at fechada, entregue ao jardineiro libans, que no faria diferena. Em Angola era totalmente diferente. Vnhamos para fincar p, permanecer a todo custo. E todas as partes em conflito, portugueses e angolanos, esperavam algo do Brasil. Apoio moral, apoio poltico, ajuda econmica, ou mesmo militar. Quando nada esperavam, queriam pelo menos um visto permanente s pressas, para escapar da guerra o quanto antes e emigrar para o Rio, j que Lisboa lhes parecia estar-se tornando comunista... O mnimo que o Itamaraty poderia ter feito para ajudar-nos e dou aqui o conselho para situaes semelhantes que no futuro se apresentem teria sido criar uma fora-tarefa interdepartamental, dedicada a apressar a soluo dos problemas logsticos e administrativos da Representao Especial. Como isso no foi feito, durante todo aquele perodo, foi com muita falta de pessoal, com recursos muito reduzidos, com riscos aumentados que tivemos de levar s costas a Representao Especial (uma incrvel misso diplomtica neutra, simultaneamente credenciada perante trs movimentos polticos armados e absolutamente antagnicos) mais um Consulado que, quando se ativou, chegou a conceder cinco mil vistos permanentes por ms, talvez um recorde no Itamaraty de todos os tempos. E, como se tudo isso no bastasse, ainda nos cabia a tarefa de montar uma Embaixada que ficou pronta, muito modesta, despojada de enfeites, mas aparelhada para funcionar plenamente, no mesmo dia em que Angola afinal ficou independente. Em abril e maio a luta agravou-se, como era de todo previsvel, e veio atingir o centro da cidade. Os servios de limpeza pblica cessaram. A luz volta e meia faltava porque uma linha ou outra de transmisso fora atingida. A gua da cidade deixara de ser tratada, por falta de cloro. O feriado do Primeiro de Maio, que o MPLA pensava pela primeira vez comemorar em Luanda, serviu como pretexto para a intensificao e generalizao dos combates, que j ento se travavam num ou noutro bairro da prpria cidade do asfalto. Luanda vivia em sobressaltos de dia e o toque de recolher passou a ser antecipado, das nove da noite para as seis da tarde. O porto, j paralisado, comeava a encher-se com imensas pilhas de caixotes. E o aeroporto estava
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sempre repleto com refugiados, que dormiam pelo cho, com seus trastes, aguardando um voo qualquer que os retirasse de Angola. Comunicados radiofnicos contraditrios eram divulgados pelo Alto Comissrio e por todos os partidos, pondo a culpa dos ltimos conflitos num ou noutro dos movimentos angolanos. Tais comunicados tambm, com frequncia, apontavam a ao de provocadores brancos interessados em fazer com que os movimentos se chocassem. Quando as lutas do dia cessavam, quando as armas pesadas dos movimentos angolanos se calavam, nos bairros mais ricos comeavam tiroteios de armas leves, tiros de revlver dados a esmo, no escuro, nos desvos das janelas e dos terraos dos prdios de luxo, destinados a provocar os movimentos angolanos a continuarem a peleja, na esperana de que se destrussem reciprocamente, ou que atrassem para Angola uma interveno de paz da ONU ou de potncias estrangeiras. Foi assim que numa noite relativamente calma, sem conflito algum nas mediaes, uma fachada lateral do Consulado do Brasil foi atingida, de alto a baixo, em toda sua extenso, por uma rajada de metralhadora. Outro tanto j acontecera ao Consulado da Itlia, na imediata vizinhana. Tivemos ento de mandar colocar tapumes blindados de ao nas janelas mais expostas do prdio. A generalizao e o acirramento das lutas em Luanda comearam a afetar o resto do pas. As cidades antes pacatas do interior recebiam as ondas ssmicas daquele terremoto poltico, cujo epicentro era a capital. Em cada uma daquelas cidadezinhas um ou outro dos movimentos era mais forte, e expulsava ento seus adversrios bala. Foi assim que a FNLA de Holden Roberto ocupou sozinha algumas vilas e cidades ao norte, perto da fronteira do Zaire, e a UNITA expulsou de alguns vilarejos o MPLA, nas alturas do planalto central, na fronteira com a Zmbia, enquanto o MPLA ficou a dominar todas as cidades da costa, com a nica exceo de Luanda, onde a luta era mais complicada e indefinida, dada a macia presena de tropas portuguesas, e de refugiados, que agora tambm provinham das cidades pequenas do interior onde houvera lutas. O porto paralisado, o aeroporto entupido de refugiados, a presena das tropas portuguesas manietavam o MPLA para receber qualquer ajuda de seus notrios aliados, os pases socialistas. Mas o Congresso americano continuava a votar dotaes de ajuda para a FNLA de Holden Roberto, disfaradas como doaes ao governo do Zaire. E a frica do Sul comeava a ajudar Savimbi, a partir da fronteira com a Nambia, enviando a Angola alguns mercenrios que, quando capturados, logo confessavam ser militares do exrcito regular sul-africano.
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As lutas incessantes em Luanda e a ameaa de internacionalizao do conflito preocupavam no s o Governo portugus, mas tambm alguns governos africanos. Foi assim que, numa tentativa de restabelecer a paz, em junho, no Qunia, sob o patrocnio de Jomo Kenyata, os Movimentos angolanos se reuniram na Conferncia de Nakuru. No documento final de Nakuru alguns assuntos concretos foram tentativamente resolvidos: os elementos da PIDE que ainda permaneciam em Angola e provocavam conflitos seriam definitivamente expulsos do pas; seria criada uma polcia conjunta, dos trs movimentos, para substituir a antiga polcia portuguesa j debandada. No mais, a Conferncia de Nakuru apenas podia fazer algumas recomendaes, no sentido de que tivessem encaminhamento, afinal, os dispositivos dos Acordos de Alvor, que previam a elaborao de uma lei eleitoral, de uma Constituio, para a independncia prevista em 11 de novembro. As decises dos trs partidos tomadas no Qunia comearam a ter execuo, no tocante expulso da PIDE de Angola e formao da polcia conjunta, para a qual o Brasil vendeu os uniformes, mas ficaram a meio caminho. Os nimos j estavam por demais exaltados. A luta recomeou em Luanda, em meados de julho entre a FNLA e o MPLA, e j ento no se interrompia, como de outras vezes, por cansao dos guerreiros ou falta de munies. Travavam-se batalhas em todos os bairros, simultaneamente. Armas pesadas, bazucas, morteiros, at canhes chegaram a ser usados de parte a parte, dia e noite. Muitos quartis da FNLA, eufemisticamente chamados Casas do Povo, acabaram arrasados at os alicerces, ou incendiados. E a FNLA foi expulsa de Luanda aps semana e meia de luta ininterrupta. Em seguida foi expulsa em uma hora de luta a UNITA de Savimbi, muito embora alguns ministros, tanto da FNLA quanto da UNITA, ainda demorassem na Capital, aparentemente participando do j agora fictcio Governo tripartite, presidido pelo Alto Comissrio portugus. As tropas da FNLA que de comeo haviam tomado cidadezinhas ao norte de Angola, na fronteira com o Zaire, tambm haviam avanado em direo a Luanda, e encontravam-se em Caxito, localidade estratgica, bifurcao de todas as estradas que se dirigiam para o norte, ameaando a localidade de Quifangondo, onde se situavam as instalaes para o abastecimento de gua da Capital. Com frequncia, a cidade ficava ento sem gua por dias seguidos. O MPLA assim passava a dominar completamente Luanda, mas tinha ainda de conviver com as tropas portuguesas sob o comando do Alto
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Comissrio. Entrvamos ento num perodo em que o curso dos acontecimentos polticos em Lisboa seria determinante de acontecimentos em Angola. Colocava-se esta questo: o Alto Comissrio Silva Cardoso, que em fase anterior havia estado muito preocupado com o armamento nos musseques e, por isto, na prtica, incompatibilizara-se com o MPLA e aproximara-se da FNLA poderia ainda permanecer no posto, ao lado do MPLA? Os Acordos de Alvor, por sua vez, j pareciam completamente inexequveis, em tudo aquilo que dizia respeito elaborao de uma lei eleitoral ou de uma constituio pelos trs partidos angolanos. Cabia ento perguntar: persistiria ainda o Governo portugus no propsito de retirar suas tropas de Angola, no dia marcado para a independncia, mesmo que isto significasse deixar Luanda em poder do MPLA? Entrvamos, assim, num perodo de indefinio e expectativa poltica, que alguns governos estrangeiros logo procuraram influenciar. To pronto cessaram as lutas em Luanda com a vitria do MPLA, o Governo britnico retirou seus nacionais de Angola e subitamente, em seguida, fechou o Consulado-Geral. Todos os demais pases, inclusive o Brasil, de acordo com sugesto minha, julgaram essa atitude precipitada e resolveram manter suas representaes em Luanda. A intensidade da luta havida no perodo anterior, no entanto, recomendava cautelas. E todas as representaes estrangeiras trataram de retirar de Angola, atravs de Luanda, todos os seus cidados que no tivessem funo oficial. Foi o que tambm fizemos, para isto utilizando um navio do Lide, o Cabo de Orange, que havia trs meses estava ancorado no porto, sem poder atracar no cais paralisado e atravancado de navios e caixotes. O Cabo de Orange levou para o Brasil todos os brasileiros que moravam em Angola e se dispuseram a sair. Umas trs dezenas de compatriotas e as duas funcionrias portuguesas do Consulado, que haviam ficado desalojadas de seus apartamentos nas lutas havidas na capital. Com a expulso da FNLA e da UNITA, com a cessao dos combates diuturnos, a vida na cidade foi se acalmando, embora o xodo dos portugueses se tornasse frentico, j agora com a ajuda do Governo de Lisboa, que muito aumentou as frequncias de voos da TAP e passou a enviar a Luanda grandes navios fretados para retirar os colonos, seus pertences e veculos. A VARIG tambm aumentou a frequncia de seus voos para Luanda, acabou com a primeira classe para comprimir mais passageiros dentro de seus avies. Nesse
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perodo atingimos o auge das atividades do Consulado do Brasil, com a concesso de cinco mil vistos permanentes num s ms. Dono da cidade, o MPLA passou a ter tambm preocupaes administrativas. Ao mesmo tempo em que enfrentava ainda as tropas da FNLA nas proximidades de Caxito, a uns trinta quilmetros ao norte de Luanda, tratava de mobilizar a populao para promover uma limpeza da cidade. Viria a Angola uma misso da Organizao da Unidade Africana para verificar qual dos partidos angolanos de fato tinha popularidade e condies para governar o pas que se tornaria independente. A misso da OUA visitaria Luanda, visitaria Ambriz, a capital improvisada que Holden Roberto havia estabelecido no norte, visitaria Nova Lisboa (atual Huambo) no planalto, onde se concentravam foras da UNITA e da FNLA e ao fim daria seu parecer. Para isso, a populao de Luanda ativou-se. E quando a misso da OUA afinal chegou, encontrou uma capital bem menos suja, tendo sido recebida com dois grandes comcios simultneos do MPLA, um no aeroporto, logo chegada; outro em frente ao Palcio de Governo, onde o Alto Comissrio portugus e o Primeiro-Ministro do MPLA, Lopo do Nascimento, receberam os delegados africanos para um coquetel, ao qual compareci. Tambm passou por Luanda nessa fase de relativa paz na cidade o Chefe do Departamento da frica, talo Zappa, que voltava de uma conferncia em Kampala, em Uganda. Chegou numa tarde, embarcaria de volta ao Brasil, via frica do Sul, na manh seguinte. Encontrou-nos a mim, minha mulher, Cyro Cardoso e demais brasileiros da Representao Especial, muito macerados e emagrecidos pelas privaes passadas e pelo excesso de trabalho. Penalizado com nossas condies fsicas, ou influenciado pelo pessimismo de uma rpida conversa que teve com o primeiro-ministro da UNITA, (que ainda figurava nominalmente no j inexistente Governo tripartite, mas se preparava para sair de Luanda no dia seguinte), Zappa props-nos simplesmente o fechamento da Representao Especial, tal como os ingleses haviam feito com seu ConsuladoGeral. Opus-me firmemente a essa sugesto, pois embora reconhecesse a habilidade e a capacidade de improvisao poltica de Zappa, no podia esperar que nos dois meses que ainda nos separavam da independncia de Angola pudesse ele encontrar outras frmulas capazes de nos compatibilizar com as colnias portuguesas que se independizavam, como fora a da Representao Especial. Ademais, se em maro havamos chegado a Luanda com promessas de iseno, equanimidade, neutralidade entre os movimentos angolanos que se disputavam o poder como poderamos em agosto voltar atrs e retirar a
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Representao Especial, agora que o MPLA sara nitidamente vencedor e se aprestava, com indiscutvel e amplo apoio popular, a assumir o poder? Se nos retirssemos, estaramos rompendo toda uma poltica, sem ter qualquer outra para substitu-la. E no seramos perdoados to cedo por essa defeco. Zappa aceitou nossos argumentos e embarcou no dia imediato para a frica do Sul e para o Brasil. Mas com o intuito de que descansssemos dos vrios meses de guerra sugeriu ento a convenincia de que fssemos todos ao Brasil, enquanto Gil Ouro Preto, vindo de Paris, e Srgio Telles, vindo de Braslia, substituiriam a mim e ao Cyro em Angola. Fui ento ao Brasil, em fim de agosto, chamado a consultas. E ao chegar a Braslia, para minha surpresa, verifiquei que nada havia sido ainda decidido sobre a permanncia da Representao Especial em Luanda. O Ministro Silveira evitava-me, no queria sequer ouvir meus argumentos favorveis manuteno da Representao Especial. Finalmente, a situao decidiu-se sozinha quando Portugal, principal interessado no assunto, tomou sua esperada deciso: trocou o Alto Comissrio em Luanda por um General, depois por um Almirante, que se entenderiam melhor com o MPLA; e renovou formalmente as promessas do Acordo de Alvor, no sentido de que, em 11 de novembro, Angola ficaria independente. As tropas portuguesas at aquela data seriam retiradas totalmente e o partido angolano que estivesse em Luanda assumiria o poder. Regressei, ento, do Rio a Angola com Ivony, em meados de setembro, para a etapa final que nos levaria at a data da independncia. De Cape Town (Cidade do Cabo) a Luanda ramos os nicos passageiros do Boeing da VARIG. Ia perfeitamente consciente de que o MPLA, j sozinho no governo de Angola, assumiria o poder to pronto os portugueses partissem. E consciente tambm de que todas as foras que se opunham ao MPLA em Angola e no mundo tratariam de se esforar ao mximo para desaloj-lo da capital antes que o 11 de novembro chegasse. Cyro Cardoso foi retido pelo Itamaraty no Brasil. Gil Ouro Preto voltou a Paris de onde viera e Srgio Telles regressou a Braslia. Passei a ter como colaborador apenas o TerceiroSecretrio Raul Taunay, que logo chegou a Luanda e comigo ficaria por muitos meses, prestando excelentes servios. VII - Novos aspectos da guerra A guerra ento mudava completamente de aspecto. Se antes tnhamos presenciado diuturnamente na Capital uma cruenta luta civil, com veladas
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ajudas estrangeiras, o que teramos nessa nova fase era imprevisvel, possivelmente invases estrangeiras. Mas de onde viriam? Os Estados Unidos em abril daquele ano haviam sado derrotados do Vietnam. Iriam agora empenhar-se numa outra guerra em Angola? No me parecia isto provvel, dada a crescente impacincia do Congresso americano em votar dotaes para ajuda FNLA, via Zaire. O Zaire, por sua vez, desde o comeo estivera discretamente envolvido na luta, a favor de Holden Roberto. Mas o MPLA, em trs meses de conflitos, j no havia mostrado de sobra que podia conter o avano de Holden em direo a Luanda, ainda que este contasse com reforo de tropas zairenses e mercenrios da CIA? E a frica do Sul, com os problemas que j encontrava internamente na imposio da apartheid, na ocupao ilegal da Nambia, ousaria exacerbar ainda mais a opinio pblica mundial empreendendo uma invaso de Angola? Foi exatamente esta ltima hiptese que se concretizou em outubro, quando foras sul-africanas considerveis, com tanques modernos e carros de assalto, com blindagem e poder de fogo que no poderiam ser enfrentados por simples guerrilheiros munidos apenas de bazucas, morteiros, fuzis kalashnikov entraram pela fronteira sul de Angola em Pereira dEa e foram conquistando cidade aps cidade em poder do MPLA, at alcanarem a costa, na altura de Momedes. De Momedes, pelo litoral, comearam ento a avanar sobre Luanda. Era terreno plano, ideal para o suposto passeio motorizado e blindado que empreendiam e por isso, contavam chegar a Luanda antes do 11 de novembro, mas, pelo caminho, encontravam crescentes e inesperadas resistncias, medida que o MPLA recuava e reflua para Luanda, deixando Lobito, Benguela, destrua depsitos de combustveis, derrubava pontes, o que tornava mais difcil o avano dos tanques sul-africanos pelo distanciamento em que ficavam de suas fontes de suprimento na Nambia. Em Luanda, o avano sul-africano excitava os portugueses. Mas no parecia atemorizar o MPLA e seus partidrios. As tropas portuguesas lentamente embarcavam de volta a Portugal. Os caixotes, os automveis e seus alvoroados donos embarcavam tambm. O aeroporto esvaziava-se com a sada dos portugueses. O trnsito da cidade, antes tumultuado e confuso, tornara-se ralo. O comrcio esvaziara-se para encher os caixotes que os portugueses levavam. Em Luanda inteira s duas casas estavam em obras e pintura, para esperar a Independncia: a sede da Diamang, da BritishAmerican Co., produtora de diamantes que se entendera com o MPLA para permanecer, e o prdio do Consulado do Brasil. Por isso, minha mulher
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e eu mudamo-nos da Residncia precria do Consulado para o Hotel Trpico. E minha atividade agora era bem menor, desde que tudo ficara em paz na cidade, desde que o Consulado parara, dado que ningum mais saa para o Brasil. De um lado, como atividade poltica, cabia-me reportar ao Itamaraty, com as mincias disponveis, o cada dia mais lento avano sul-africano sobre Luanda que muitos jornalistas internacionais ainda se compraziam em noticiar como se fosse uma fulminante ofensiva da UNITA e da FNLA apenas ajudadas pela frica do Sul. De outro lado, tinha eu mesmo de supervisionar as obras e pinturas que se ultimavam no prdio do Consulado e acompanhar Ivony na busca de uns poucos mveis que pudessem servir futura Embaixada, nas rarssimas lojas que ainda tivessem meia porta aberta, ou nos depsitos de fbricas j paralisadas, nas cercanias da cidade. Com isso, ns dois e meus poucos colaboradores percorramos diariamente a cidade inteira. E assim verificvamos o nimo de resistncia do povo, que no se intimidava ante a possibilidade de que os sul-africanos pudessem chegar a Luanda. Se chegassem, parecia-nos que a luta seria de rua em rua, de casa em casa e, para isso tanques no teriam grande serventia. O Corpo Consular em Luanda, desde a sada prematura e intempestiva dos ingleses, foi-se rarefazendo. Uns titulares saram em frias. Outros, j removidos, preparavam as malas, para partir de vez. Permaneceram at as vsperas da Independncia apenas os Cnsules-Gerais alemo ocidental e norte-americano, se no contarmos trs ou quatro negociantes estrangeiros que eram adidos comerciais ou Vice-Cnsules honorrios de seus respectivos pases e por isto permaneceram em Angola, zelando pelos prdios daquelas reparties vazias e por seus prprios negcios. Tambm ia ficando vazio o Hotel Trpico, onde nos hospedvamos, desde que o prdio do Consulado entrara em obras. Mais vazio ainda ficaria, fantasmagoricamente vazio, na semana que precedeu a Independncia, porque todos os quartos foram requisitados pelo Governo, para hospedar as setenta delegaes esperadas pelo MPLA para as festas de 11 de novembro. Meus colaboradores, que l moravam, mudaram-se para o prdio do Consulado. Quanto a mim, no podia deixar o hotel, quando as delegaes estavam por chegar, pois isso seria interpretado imediatamente como um sinal de que eu mesmo no acreditava na possibilidade de que o Brasil fosse reconhecer o novo Governo de Angola. Ivony e eu ento ficamos por uma semana absolutamente sozinhos naquele prdio de trezentos quartos, que de todo
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esvaziou-se espera dos representantes de pases que iriam reconhecer Angola. O Cnsul-Geral alemo ocidental veio procurar-me. Tinha um problema poltico-protocolar a expor-me. Pressentia que a Repblica Federal Alem no estaria entre os primeiros pases a reconhecer a independncia. E presumia que, no reconhecendo o novo Governo, no dia 11 de novembro, no seria convidado para as festas da Independncia. Pretendia, ento, sair de Luanda antes da Independncia. Indagou-me sobre o que eu iria fazer. Respondi-lhe que ainda aguardava instrues do Itamaraty. De fato, o Itamaraty vinha demorando uma deciso a respeito e queria saber de antemo quantos pases reconheceriam. O nmero de setenta reconhecimentos imediatos que o MPLA esperava, no seria exagerado, se muitos dos pases africanos logo se decidissem a reconhecer. Mas isto dependia muito da orientao da OUA com respeito a Angola. E a OUA naquele ano estava presidida e desorientada por Idi Amim, o imprevisvel ditador de Uganda. De outra parte, os Estados Unidos, o Reino Unido, e outros pases europeus, vinham fazendo presses sobre a OUA e os pases africanos para que retivessem o reconhecimento, mesmo diante da revulso que a invaso sul-africana estava causando na frica inteira. Para isto tambm, as agncias noticiosas norte-americanas tentavam ainda disfarar a blitzkrieg sul-africana com as bandeiras de Savimbi e de Holden. Era possvel, portanto, que o nmero de reconhecimentos de primeira hora fosse menor do que o MPLA esperava. Mas, para o Brasil, pareciame essencial reconhecer. Se desde maro quisramos estar presentes; se havamos antecipado as relaes com os trs movimentos angolanos, quando criamos a Representao Especial; se durante todo aquele ano havamos declarado iseno, equanimidade e prometido ter relaes com qualquer dos partidos que ao fim predominasse como poderamos agora recuar, num momento em que o MPLA j era vencedor e se via ameaado apenas por uma invaso estrangeira e logo uma invaso da frica do Sul, que enojava a frica inteira? Coloquei ento minha opinio muito claramente para o Itamaraty: no havia como, nem deveramos tergiversar. Ou reconhecamos na primeira hora, ou me davam instrues para retirar-me imediatamente de Angola com a Representao Especial e todos os funcionrios brasileiros. No haveria a possibilidade de adotar meios termos, de usar frmulas e solues intermdias e jeitosas no dilema em que estvamos. No seria
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cabvel errar de novo, como fora tentado em Loureno Marques, onde o Consulado-Geral fora mantido absurdamente em funcionamento, mesmo depois que Moambique ficou independente em julho e a Frelimo assumiu o poder. Se ainda no tnhamos relaes com Moambique, a Frelimo s poderia mesmo convidar o encarregado do Consulado a retirar-se do pas, como de fato fez. Em Angola tnhamos ento de adotar uma atitude ntida e firme: reconhecer logo, ou imediatamente tirar o time de campo. E se optssemos pela segunda soluo, eu bem esclarecia, o MPLA no nos perdoaria as falhadas promessas de iseno e durante muito tempo poderamos esquecer as relaes com Angola, com Moambique, e provavelmente com toda a frica negra. Seria um fiasco com repercusses continentais, bastante srias e durveis. No comeo da semana que precedeu a Independncia, o CnsulGeral norte-americano telefonou-me, para despedir-se. Perguntou-me sobre a deciso brasileira. Informei-o de que ainda estava indefinida. Mas adiantei-lhe ser minha opinio pessoal que o Brasil iria reconhecer. Ele, que servira no Brasil e falava o portugus brasileiro, afirmou-me compreender nossa posio. Finalmente, dois dias antes das festas programadas, recebi a deciso do Itamaraty, para ser comunicada ao governo local. O Brasil reconheceria o Governo de Luanda por declarao a ser dada imprensa em Braslia, s oito horas do dia 10 de novembro, dado que, pela diferena de fusos horrios, naquele momento seria meianoite em Angola, exatamente quando os ltimos representantes coloniais de Portugal estariam partindo para sempre e o MPLA estaria assumindo o poder. Na mesma data, informava-me o Itamaraty, seria assinado o decreto que criava a Embaixada do Brasil em Luanda. Transmiti a comunicao ao Primeiro-Ministro do MPLA, Lopo do Nascimento, e na mesma tarde recebi os convites para a festa da Independncia, que estavam comeando a ser distribudos. A notcia causou grande impacto e alegria no MPLA. No dia seguinte, quando Ivony e eu estvamos almoando sozinhos no restaurante do Hotel Trpico, a primeira Delegao estrangeira, recm-chegada para a festa da Independncia, apareceu tambm para almoar. Era a de Moambique, chefiada por Marcelino dos Santos. Marcelino viu-me, veio em minha direo afavelmente, manifestou contentamento pela deciso do Brasil e informou-me que dali por diante as relaes do Brasil com Moambique seriam de amizade.
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VIII - As festas da Independncia Comearam ento as festas da Independncia em Luanda assediada. Todos os portos do sul do pas estavam ocupados pelos sul-africanos, secundados pela UNITA e pela FNLA. Os tanques sul-africanos j haviam chegado a Novo Redondo, a uns duzentos quilmetros da Capital. Ao norte, a FNLA e seus mercenrios, com assistncia e cooperao da CIA, ocupavam Caxito, a uns trinta quilmetros de distncia e podiam frequentemente danificar as instalaes de Quifangondo, privando de gua toda a cidade. As duas foras, ao norte e ao sul, certamente estavam ultimando preparativos para convergir sobre Luanda, antes das festas, ou no dia da Independncia. O Alto Comissrio portugus, acompanhado das poucas tropas restantes, retirar-se-ia de Luanda, por mar, meia-noite do dia 10 de novembro. E para aquela mesma noite, o MPLA havia convocado a populao inteira para comparecer a um comcio em praa pblica, onde Agostinho Neto proclamaria a Independncia e assumiria o poder em nome do MPLA, meia-noite. To pronto soube que o Brasil iria reconhecer o novo governo pedi ao Itamaraty que mandasse uma delegao especial como outros pases fariam, se possvel chefiada por Zappa, Chefe do Departamento da frica. O Itamaraty recusou tal solicitao, designou-me Embaixador Especial para a solenidade, concordou apenas com a sugesto que eu tambm fizera, no sentido de que o Conselheiro Cyro Cardoso, que passara seis meses em Luanda, durante o perodo pior das lutas, pudesse estar presente quelas cerimnias. Cyro deveria chegar s dez da noite, procedente de Lisboa, j que a VARIG havia suspendido seus voos para Angola, logo que terminou o xodo de portugueses, ainda que estivssemos s vsperas da Independncia. Mandei que um auxiliar portugus do Consulado, fosse ento ao aeroporto esperar Cyro e o levasse diretamente ao comcio em praa pblica onde eu, Ivony e Taunay j estaramos. meia-noite em ponto, enquanto o Alto Comissrio, Almirante Leonel Cardoso, recolhia a ltima bandeira portuguesa e embarcava, sem despedidas, no porto escuro, a nova bandeira angolana foi hasteada na praa festiva, frente imensa multido que ali se aglomerara. E Agostinho Neto, em rpidas palavras proclamou a Independncia de Angola, comemorada com nutridos tiros para o ar porque os fogos de artifcio encomendados de Lisboa no haviam chegado a tempo.
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Cyro tambm chegou. O avio em que vinha sobrevoou Luanda, mas foi mandado regressar a Lisboa, provavelmente porque todas as armas de Luanda estavam sendo disparadas para o ar, comemorando a chegada da Independncia e isso era perigoso para avies. De volta ao Hotel, s duas da manh, preocupado com a ausncia de Cyro, encontrei o auxiliar portugus do Consulado incumbido de receb-lo. Estava muito aflito. No aeroporto, escutara muitos tiros, certamente os mesmos da cidade em festa. E vislumbrara, mais do que vira, alguma agitao, ao longe, algum movimento de caminhes militares nas pistas escuras. Com o nervosismo que caracterizava os portugueses ante a iminncia de invaso da cidade, concluiu logo meu auxiliar: os sul-africanos j haviam invadido Luanda, comeando pelo aeroporto, e por isto o avio recebera ordem de voltar a Lisboa. Tive ento de acalm-lo, explicando a natureza festiva do tiroteio que escutara e assegurando-lhe que a cerimnia em praa pblica transcorrera na mais absoluta paz, pois os sulafricanos no estavam em Luanda, ainda encontravam-se em Novo Redondo. E teriam dificuldades para avanar sobre Luanda, porque o MPLA j havia tido tempo para tomar medidas que demorassem ou impedissem o avano contra a Capital, segundo notcia que eu tivera naquela noite. No dia imediato, a festa continuava e a ela eu deveria comparecer, acompanhado apenas de Ivony e Taunay. A parte da manh foi ocupada com a posse de Agostinho Neto, como Presidente da nova Repblica. A parte da tarde foi dedicada a uma parada em que desfilaram algumas organizaes populares do MPLA e em que as FAPLAS (foras armadas do MPLA) compareceram com uns poucos carros blindados, jipes e ambulncias, que me pareciam prontos para ir a depsitos de ferro velho, e as mesmas metralhadoras, fuzis kalashnikov, morteiros e bazucas que havamos visto em uso intenso durante o ano inteiro. A parte da noite foi dedicada a uma festa, no Palcio, para comemorar a Independncia. Cyro Cardoso s conseguiu descer em Luanda ao fim desse segundo dia festivo, cansadssimo por certo. No mesmo avio, vieram muitas das delegaes estrangeiras dos trinta e poucos pases que na primeira hora haviam reconhecido o novo Governo. Para todos esses retardatrios o MPLA resolveu continuar a festa, levando todas as delegaes a um circuito turstico de visita aos musseques e aos pontos da cidade em que a luta durante o ano fora mais acirrada. Juntei-me excurso com Cyro, no para relembrarmos as peripcias do ano, que bem conhecamos, mas para rever a cidade inteira num s dia e sentir o nimo da populao. E isso porque nas festas da vspera
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eu havia tido a vaga notcia de que o MPLA alcanara duas vitrias, nas frentes norte e sul. Ao norte, a FNLA havia tentado avanar reunindo todas suas foras, de Caxito para Luanda, para chegar no dia 11 de novembro e tomar posse do governo. Mas fora repelida com enormes perdas, praticamente destroada. Assim tambm, em Novo Redondo, os sul-africanos haviam tentado uma arrancada final para Luanda, mas foram paralisados, com pesadas perdas, pois o MPLA, pela primeira vez, pudera defront-los com novas armas capazes de perfurar a blindagem da coluna de tanques. Algo de novo havia, pois, acontecido nas frentes de batalha que ameaavam aquela capital festiva, mas isolada do mundo. O desassombro do MPLA perante seus inimigos havia visivelmente aumentado. O jbilo da populao com a Independncia crescia tambm, com o alvio das primeiras vitrias alcanadas. Nossa falta de notcias sobre o que acontecia fora de Luanda era remediada apenas pela escuta do rdio de ondas curtas. A VARIG j havia semanas no vinha mais a Angola, j no mais trazia jornais, nem mala diplomtica. O telex ficara mudo desde que o Itamaraty dera o ousado passo do reconhecimento. Cyro, recm-chegado, mas sado do Brasil antes da Independncia, s podia informar-me o que eu, mesmo distncia, perfeitamente podia prever: o reconhecimento de Angola pelo Brasil, em meio a trinta e poucos reconhecimentos outros, de pases socialistas e do Terceiro Mundo, causaria verdadeiro estupor aos setores mais conservadores no Brasil. Dali por diante o Itamaraty teria de enfrentar presses da direita brasileira e das chancelarias americana e europeias que eram contrrias ao reconhecimento. Dois dias depois da Independncia, captei pelo rdio as primeiras notcias de que Henry Kissinger denunciava a presena de tropas cubanas em Angola, lutando ao lado do MPLA. E, afinal, o telex, depois de longo silncio, trepidou de novo com uma interpelao do Itamaraty, que serve como ttulo do captulo seguinte. IX - Onde esto os cubanos? Respondi ao Itamaraty que eu e meus colaboradores h vrios dias no fazamos outra coisa seno comparecer a festas em praas pblicas, em meio s autoridades, ou perambulvamos por toda a cidade rememorando as lutas havidas durante o ano, mas no tnhamos visto cubano algum em parte alguma,
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ningum que sequer falasse espanhol. E no podia deixar de lembrar que durante todo o ano, sempre que o MPLA conseguiu alguma vitria sobre o FNLA e a UNITA, tal vitria era impreterivelmente atribuda presena em Angola de russos, cubanos, alemes orientais, nunca ao prprio MPLA. Assim, a denncia de Kissinger podia ser recebida com alguma dvida. Talvez fosse uma escalada do mesmo tipo de desinformao publicitria que se espalhara pelo mundo durante o ano inteiro, agora destinada especificamente a travar os reconhecimentos que o novo Governo em Angola ia recebendo. Em todo caso, redobraramos em Luanda nossa vigilncia perambulatria, especificamente em busca da presena de cubanos, prontos a imediatamente informar o que pudssemos descobrir a respeito. Intrigava-me demais a denncia de Kissinger. A CIA ento no vira, no percebera os deslocamentos de tropas cubanas de Havana at Angola? S teria localizado cubanos, como se fossem fantasmas materializados em Angola, agora, quando, pela primeira vez, os sul-africanos tinham sido vencidos, na arrancada final para chegar Capital? E o Itamaraty, que tem postos no Caribe, nos pases socialistas, em Portugal, nos pases vizinhos da frica, a despeito de seus reduzidos recursos, tambm ele no pressentira coisa alguma, no percebera, mesmo de longe, os cubanos a caminho de Angola? Alis, como os cubanos poderiam ter vindo? Como poderiam ter desembarcado em Angola, se todos os portos e aeroportos do pas estavam em mos dos sul-africanos, da FNLA e da UNITA, e em Luanda, as ltimas tropas portuguesas saram meia-noite do dia 10 de novembro, junto com o Alto Comissrio? Poderamos acreditar que os prprios portugueses tivessem dado entrada em Luanda aos cubanos, antes da Independncia, a tempo e hora para que defrontassem, longe da capital, a arrancada final dos sul-africanos e de Holden? Tudo isso me parecia incoerente, inconcebvel, inacreditvel. Mas as denncias de Kissinger perduravam. E pouco a pouco a presena de tropas cubanas em Angola ia comeando a ser admitida, primeiro por Cuba, depois pelos pases socialistas, finalmente por meus interlocutores do MPLA. E at hoje as circunstncias e o momento exato do desembarque cubano em Angola continuam cercados de mistrio. Um diplomata brasileiro colaborador do Jornal do Brasil informou solenemente ao pblico brasileiro, em artigo publicado em 26/09/1991, que os cubanos desembarcaram em Angola trs dias depois da data da Independncia. Quanto a mim, s trs anos depois dos acontecimentos, ouvi de fonte segura a explicao do mistrio. No momento em que o Alto Comissrio portugus embarcava sem despedidas no porto s escuras, no
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exato instante da meia-noite quando, em praa pblica, Agostinho Neto proclamava a Independncia e assumia o poder para o MPLA, avies cubanos desembarcavam armas e soldados, um batalho de seiscentos homens, na base militar area de Grafanil, que fica nas imediaes do aeroporto civil. E o MPLA os encaminhou imediatamente para as frentes de batalha, nas imediaes, ao norte e sul de Luanda. Por isso, cubanos no podiam mesmo ser vistos na cidade assediada. Por isso tambm, o avio que trazia Cyro e vrias delegaes estrangeiras para as festas da Independncia, no pudera descer em Luanda naquela noite festiva. Por isso, ainda, o auxiliar portugus por mim encarregado de buscar Cyro no aeroporto, voltara assustado com certa movimentao de caminhes militares que percebera distncia, nas pistas escuras. Ele acreditou que eram os sul-africanos que invadiam Luanda, ainda mais porque ouvia tiros distncia. Mas era a vanguarda das tropas cubanas que chegava, para logo embrenhar-se no mato, envolver-se na luta e repelir a invaso sul-africana. A presena cubana em Angola dava imediatamente quela guerra uma nova dimenso. O que comeara como luta civil financiada e estimulada do exterior e continuara como pura e simples invaso estrangeira disfarada por todos os meios publicitrios, transformava-se agora, cruamente, em mais um episdio da Guerra Fria. As presses internacionais e internas sobre o Itamaraty certamente aumentariam. E eu estava sobremaneira curioso para saber como a frica inteira encararia a presena cubana em Angola para ajudar o MPLA a vencer a invaso sul-africana. A atitude da frica nessa questo seria decisiva para que a Independncia de Angola se consolidasse e fosse internacionalmente aceita, com um Governo do MPLA apoiado por tropas cubanas. Agora, a Representao Especial j no existia e no requeria minha presena em Angola. Caberia ao Itamaraty decidir, frente ao fato novo, se mantinha ou retirava o reconhecimento feito na hora exata. O Itamaraty certamente hesitaria ante imensas presses internas e externas. De Angola, sem notcias do Brasil, apenas ouvindo pelo rdio a BBC, em nada poderia eu ajudar Silveira ou Zappa a resistir s presses que se desencadeariam. Precisaria voltar ao Brasil. Nem protocolarmente poderia ficar mais tempo em Angola: depois de ter sido Representante Especial, com a categoria explcita de Embaixador, depois de ter sido Embaixador Especial para as festas da Independncia, no poderia ser rebaixado a Encarregado de Negcios na Embaixada que fora aberta no dia 11 de novembro.
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Alm disso, eu estava com um problema de sade. Em fins de setembro, acordara uma noite com tremenda dor no ombro e no brao esquerdo. A princpio pensei fosse infarto. Depois verifiquei ser um problema na coluna cervical. A dor cruciante passara, ao fim de uns dias. Mas havia ficado um formigamento no brao e uma insensibilidade no dedo indicador da mo esquerda. Isto requeria tratamento mdio. Mas eu j no podia encontrar mdicos em Luanda, nem recorrer aos poucos hospitais cheios de feridos para solicitar fisioterapias. Precisava ento ir ao Brasil, ainda que me dispusesse a voltar para Angola mais adiante, como Embaixador propriamente designado, caso o Itamaraty assim quisesse. Sugeri que Cyro Cardoso ficasse em Luanda como Encarregado de Negcios em meu lugar. O Itamaraty recusou. Cyro ento voltou ao Brasil e fiquei em Luanda por quase dois meses mais, aps a Independncia, sem ter notcias do mundo, seno pelas ondas curtas e por precrias comunicaes telefnicas com Zappa, sem estar completamente informado sobre o que ia acontecendo no Brasil. X - Repercusses do Reconhecimento de Angola no Brasil e no mundo No Brasil, to pronto foi anunciado o reconhecimento de Angola, e ainda mais quando em seguida se confirmou a presena cubana naquele pas, os setores mais conservadores da opinio pblica logo se agitaram. No podiam aceitar o alinhamento ocasional em que nossa poltica para com Angola colocara-nos ao lado dos pases socialistas e de Cuba, dessintonizados dos Estados Unidos. Nem faltavam s crticas que logo surgiram nos principais jornais do pas, em editoriais e artigos variados, uma bem orquestrada ajuda estrangeira, que se fazia notar at no estilo e no linguajar utilizados: no se criticava a poltica em portugus do Brasil, mas em portugus de Portugal... Zappa, no exerccio de suas funes e com uma viso lcida da importncia da imprensa nas relaes internacionais, procurava explicar ao pblico brasileiro, atravs de jornalistas que diariamente o procuravam, o sentido da posio de equanimidade que o Brasil havia adotado, a necessidade de manter firmemente aquela poltica se quisssemos ter relaes corretas e frutuosas, em longo prazo, com o vizinho Continente. Mas no prprio Itamaraty encontrava crticas ao dilogo que procurava manter com jornalistas, para informar o pblico brasileiro. Acusavam-no de estar buscando notoriedade, de estar cuidando de sua projeo pessoal.
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O Itamaraty, assim, tendia a fechar-se em copas, a calar-se, sem contraditar a campanha que foras nacionais e estrangeiras moviam contra o reconhecimento de Angola. E as Embaixadas dos pases socialistas sediadas em Braslia no podiam deixar de observar a timidez, a hesitao com que nossa Chancelaria defrontava as crticas que sofria, o que parecia indicar que a posio brasileira ainda poderia ser revista. Certamente alertavam o MPLA, em Angola, para esta possibilidade. Assim tambm, o prprio MPLA tinha meios para acompanhar a hesitao do Itamaraty. Lia os jornais brasileiros, que recebia via Lisboa. E, na prtica, podia sentir tambm outros indcios da vacilao de nosso Governo. O Brasil havia desejado chegar primeiro a Luanda, havia querido ser o primeiro a reconhecer, havia vendido a Angola, com excepcional presteza, os uniformes para a polcia conjunta criada pelos acordos de Nakuru, havia enviado a Angola representantes de seus estaleiros para vender barcos de pesca, mas, depois da Independncia, agora que a Embaixada do Brasil j estava montada, enquanto todas as demais ainda levariam meses para instalar-se, o Itamaraty parecia ablico at para fazer comrcio com Angola. Angola precisava de tudo. Alimentos, remdios, equipamentos, oferecia-se para pagar vista, em dlares, adiantadamente, mas as consultas feitas Embaixada, encaminhadas ao Itamaraty, no obtinham qualquer resposta. Com a ajuda e o reforo trazido por Cuba, o MPLA agora ia gradualmente expulsando a FNLA para o Zaire e os sul-africanos para a Nambia, de tal forma que a guerra j no era mais sua preocupao exclusiva. Os novos Ministrios comeavam ento a ativar-se, a formular seus primeiros planos de governo, e alguns deles requeriam desde o incio colaborao externa. Para isto, Ministros, funcionrios do segundo escalo, procuravam a nova Embaixada do Brasil, cujo titular conheciam h muito, pois passara toda a guerra em Luanda, participara das cerimnias da Independncia, tornara-se pessoa conhecida na cidade. O Ministro do Planejamento queria, por exemplo, que o Brasil entregasse equipamento hospitalar que j estava pago, que j estivera no porto de Luanda sem poder ser desembarcado durante a guerra, e que acabara voltando para o Brasil no Cabo de Orange, o mesmo navio que levara os brasileiros repatriados. O primeiro-ministro Lopo do Nascimento desejava saber que andamento ia tendo um pedido que h muito fizera, de cadeiras de rodas, que pretendia doar a alguns mutilados heris de guerra do MPLA. Nem os negcios e pedidos que tinham assim ntido carter
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humanitrio recebiam resposta do Itamaraty. Tudo ficava paralisado. O Itamaraty estava em crise catalptica. Criava-se, ento, um hiato, um estado de suspenso sumamente perigoso para as relaes apenas iniciadas. O Itamaraty julgava poder esperar, deixar passar o tempo, para ver se a vitria final do MPLA contra seus inimigos, se a expulso dos invasores de Angola, se os novos reconhecimentos que Angola ia recebendo, da Comunidade Europeia, de pases africanos conservadores acabariam por fazer cessar a campanha da imprensa contra o reconhecimento brasileiro. Mas, de outra parte, Angola, que ainda estava em guerra, com a economia arrasada, no podia esperar. E o MPLA s tendia a impacientarse se o Brasil no encontrasse logo alguma forma de reafirmar a posio assumida, fosse com declaraes polticas de alto nvel, fosse somente pela discreta ativao do comrcio. A maioria dos pases que haviam reconhecido Angola era do mundo socialista. Adotavam ento uma prtica processual diferente no reconhecimento de Estados e na abertura de Embaixadas. O reconhecimento inicial, obviamente no acarretava de forma automtica a abertura de Embaixadas, o que requer recursos financeiros. A abertura de Embaixadas era, ento, objeto de uma Declarao Conjunta especial, separada, publicada nos jornais de ambos os pases que assim quisessem se relacionar. Sugeriram ento ao novo governo angolano a emisso de Declaraes Conjuntas para as aberturas de suas Embaixadas. E dia a dia essas publicaes de documentos internacionais muito simples e sumrios, iam sendo feitas, rotineiramente, nos poucos jornais de Luanda medida que novas misses chegavam para iniciar suas instalaes. A prtica mais tradicional do Direito Internacional adotada pelo Brasil era outra, menos formal: tambm o reconhecimento no acarretava, automaticamente, a abertura de Embaixadas. Mas o simples ato do reconhecimento, para o Brasil, j trazia implcita a opo da abertura de Embaixada. E para isso bastava um decreto do Governo que iria abrir uma misso no pas que j reconhecera como membro da comunidade internacional. Por isso, conforme me fora comunicado pelo Itamaraty, s vsperas do reconhecimento feito pelo Brasil, naquela mesma ocasio do reconhecimento seria assinado o decreto brasileiro que abria a Embaixada em Angola. E tambm por isso a Embaixada do Brasil depois da Independncia fora aberta, com tabuleta na porta, com papel timbrado, enquanto o Itamaraty passou oficialmente a me designar como Encarregado de Negcios o que era, repitamos, absurdo, depois que eu fora apresentado
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a Angola como Embaixador. Por conversas que tive com um recm-designado diplomata angolano, previ e adiantei ao Itamaraty que o Brasil tambm seria convidado a assinar em futuro prximo, uma Declarao Conjunta, nos moldes daqueles sumrios documentos diplomticos que os jornais locais iam publicando a cada dia. E ento, para minha total surpresa, no Itamaraty se desencadeou uma tempestade em copo dgua. Silveira me passou um longo e desaforado telegrama particular. Alegava que o Brasil no usava fazer declaraes conjuntas com aquela finalidade (o que era inexato, pois sempre as fez com todos os pases socialistas com que travou relaes); que ele, Silveira, estava sob fortes presses no Brasil pela atitude que tomara no reconhecimento de Angola; que o Decreto brasileiro abrindo a Embaixada em Luanda ainda no fora sequer levado assinatura do Presidente Geisel (o que para mim era motivo de verdadeiro pasmo, dada a comunicao anterior, de que o Decreto seria assinado no mesmo dia do reconhecimento); que eu, com essa inveno de Declarao Conjunta estava atrapalhando as relaes com Angola; que eu deveria imobilizar-me em Angola, no ver ningum nem mesmo se chamado pelo Ministro das Relaes Exteriores deveria comparecer o que era de todo incrvel, pois o novo Ministro das Relaes Exteriores que havia assumido dias antes, era Jos Eduardo dos Santos (poltico de grande prestgio que depois veio a ser o Presidente de Angola com a morte de Agostinho Neto) e naquela poca estava convidando a entrevistas, rotineiramente, todos os representantes estrangeiros em Luanda, para conhec-los, e tambm para sugerir a publicao das tais Declaraes Conjuntas. Respondi a Silveira na mesma noite em que seu telegrama particular chegou, e no mesmo tom. Comecei por mostrar-lhe minha discordncia: eu que aguentara um ano de guerra em Luanda, para ter relaes com Angola, no poderia de forma alguma estar agora atrapalhando as mesmas relaes. Quanto inveno das Declaraes Conjuntas, tampouco fora minha. Era uma prtica processualstica internacional como outra qualquer, adotada pelos angolanos, adotada tambm pelo Brasil com os pases socialistas e se recusada agora pelo Brasil, s viria a confirmar as fundamentadas e crescentes suspeitas que eles tinham de que o Itamaraty paralisara-se, de que o Itamaraty recuava por no ousar afrontar as crticas ao reconhecimento que estava sofrendo... e poderia eventualmente at rever esse reconhecimento. Assim, tambm, eu s abrira oficialmente a Embaixada em Luanda, e comunicara a abertura ao Itamaraty, porque o Itamaraty oficialmente me informara de que o decreto
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respectivo fora assinado na mesma data do reconhecimento. Ademais, como poderia o Itamaraty intitular-me Encarregado de Negcios se a Embaixada era ainda oficialmente inexistente? Teria tido o Itamaraty o intuito de ludibriarme, pretendendo fazer-me representante oficioso em uma Embaixada ainda no criada? Quanto s presses que ele, Silveira, vinha enfrentando no Brasil, exortava-o a defront-las com a mesma disposio com que eu enfrentara um ano de guerra em Angola. Pois, segundo diziam os angolanos, as relaes com Moambique e at com a frica dependiam da atitude firme que o Brasil agora tivesse na sustentao do reconhecimento de Angola independente. Finalmente, relembrando que eu desde setembro estava com um problema de sade e que logo aps a Independncia e o reconhecimento j deveria ter sido retirado de Luanda, pois no poderia ser Encarregado de Negcios no mesmo posto em que dias antes levava o ttulo de Embaixador, disse a Silveira que se no estivesse contente com a minha atuao em Luanda, bastava-lhe enviar outro para substituir-me e dar-me ordem de regresso ao Rio ou a meu posto efetivo em Londres. Silveira ainda respondeu-me, esquecendo as reprimendas anteriores que provei descabidas, mas ainda abespinhado, salientando ser absurdo o que eu afirmara no sentido de que as relaes com Moambique e com a frica dependiam da atitude que tivssemos para com Angola. E continuou declarando muito ufano, que ele prprio, Silveira, em entendimento havido com Samora Machel, na ONU, j havia estabelecido relaes com Moambique (sem esclarecer se tais entendimentos haviam sido antes ou depois do reconhecimento de Angola). Como, por motivos bvios, no me interessava continuar aquela discusso muito desigual com o Ministro de Estado, pedi-lhe apenas que relesse e verificasse meu telegrama anterior: no era eu quem afirmava que as relaes com Moambique dependeriam de nossa atitude para com Angola. Eram os prprios angolanos que no me ocultavam o perfeito entendimento com a Frelimo e isto declaravam. E terminei por fazer uma barretada vaidade de Silveira, elogiando a poltica africana que ele verdadeiramente iniciara e qual eu me orgulhava de ter servido, na medida de minhas foras. Dias depois recebi, afinal, instrues para deixar Luanda. Viria substituirme Affonso Celso de Ouro Preto, Primeiro-Secretrio, colaborador de Zappa no Departamento da frica. Ouro Preto conhecia bem os assuntos do posto, era uma excelente designao para Encarregado de Negcios (se fosse possvel usar tal ttulo numa Embaixada inexistente, enquanto o Decreto que
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criaria a Embaixada no fosse assinado no Brasil e a Declarao Conjunta dos dois Governos no fosse publicada em Luanda). Enfim, no me caberia credenciar Ouro Preto perante as autoridades locais, pois Encarregado de Negcios no credencia outro Encarregado de Negcios. Cumpria ao prprio Silveira, como Ministro de Estado, apresentar Ouro Preto ao Ministro das Relaes Exteriores de Angola, por telegrama direto. Aguardei que Ouro Preto chegasse, passei-lhe o servio, e embarquei com Ivony para o Brasil, via Lisboa. Na chegada a Lisboa, o Ministro-Conselheiro Leite Ribeiro esperavame porta do avio com um recado de Zappa e de Silveira: queriam que eu voltasse imediatamente a Luanda, para assumir de novo a misso, dado que o novo Encarregado de Negcios no fora aceito. Relutei muito em voltar. Tive uma longa e irritada conversa telefnica com Zappa, no Brasil, outra com Silveira, que se encontrava em Paris. Finalmente aceitei retornar apenas por mais uns dias, somente para esclarecer de vez qual a razo pela qual o nome de Affonso Celso Ouro Preto, uma excelente indicao para o posto, havia sido recusado. De volta a Luanda, logo pude apurar: Affonso Celso tinha um meio irmo bem mais velho, Carlos Silvestre, que fora Embaixador em Portugal, ao tempo de Salazar. Este irmo, no meio da dcada de 1960, havia visitado oficialmente Angola e fizera um destemperado discurso pr-Portugal, de cunho nitidamente colonialista. O MPLA confundira os dois irmos. E o discurso fora to traumtico que mais de dez anos depois servia como motivo para recusar o novo Encarregado de Negcios designado por Silveira. Tratava-se de mera confuso de sobrenome. Mas a deciso de recusa fora do Bureau Poltico do MPLA, que s se reuniria de novo, dadas as festas de fim de ano, no ltimo dia de 75. Cabia ao Bureau Poltico reconsiderar a questo e desfazer o equvoco. E s por isso, tive de permanecer em Luanda at 6 de janeiro de 1976, data em que de novo embarquei para o Brasil, j ento em definitivo. Na virada do ano de 1975 para 1976, o decreto criando a Embaixada em Luanda foi ento assinado pelo Presidente do Brasil. Assim tambm o reconhecimento das ex-colnias portuguesas, inclusive Angola, foi mencionado num pargrafo do discurso de fim de ano feito pelo Presidente Geisel. De outra parte, em meio s festas, o Bureau Poltico do MPLA corrigiu o equvoco quanto ao nome de Affonso Celso Ouro Preto e aceitou-o como Encarregado de Negcios em Luanda. Compareci ento festa de fim de ano no Palcio do
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Governo, acompanhado de Ouro Preto e Taunay, pude apresentar o novo Encarregado de Negcios a todos os meus conhecidos do MPLA, ao mesmo tempo em que me despedia e tive o prazer de ouvir do Presidente Agostinho Neto elogios iseno que eu havia demonstrado durante aquele ano inteiro de lutas em Luanda e agradecimentos pelo reconhecimento, que o Brasil foi o primeiro pas a conceder a Angola. Meu depoimento sobre o reconhecimento de Angola poderia ser naturalmente terminado, no dia em que deixei Luanda. Mas as repercusses desse reconhecimento foram de tal forma intensas, duraram tanto tempo no Brasil e no exterior, trouxeram tantas lies novas para o Brasil, para o Itamaraty e para mim que valem a pena relacion-las nas pginas que seguem. s vsperas do Natal de 75, quando eu ainda estava em Luanda, um artigo publicado por Carlos Chagas no Estado de So Paulo, fundado apenas em rumores provenientes de Braslia, provavelmente originados no Itamaraty (conforme Zappa depois informou-me), atribua o reconhecimento de Angola minha pura e simples iniciativa e alta recreao. Tal artigo logo foi transcrito e amplamente divulgado por jornais do Rio e de Braslia. E a acusao que trazia, mais que absurda - pois o reconhecimento fora feito por declaraes do Itamaraty diretamente prpria imprensa brasileira, em 10 de novembro, era acintosa para nossa Chancelaria por conter implcita a noo de que sequer controlava seus funcionrios no exterior, mesmo na tomada de decises dessa magnitude. Os mesmos rumores assim to escandalosamente divulgados afirmavam que esta era a razo de minha sada de Luanda. E especulavam sobre o fato de que a menor graduao hierrquica de Ouro Preto era sinal de que o Itamaraty comeava a rever sua poltica de reconhecimento do Brasil a Angola. O Itamaraty, colhido de surpresa por tais afirmaes afrontosas, nos maiores rgos da imprensa do pas, emitiu um comunicado no dia seguinte, informando apenas que eu havia cumprido com competncia e dedicao minhas funes em Luanda. E que estava sendo chamado a Braslia por razes de ordem puramente administrativas, porque necessitava de cuidados mdicos urgentes. E por esta razo seria substitudo, provisoriamente, pelo Primeiro-Secretrio Ouro Preto. Tal comunicado do Itamaraty, de que tive conhecimento ainda em Luanda, pareceu-me tmido e insuficiente. No contestava o ponto principal da acusao, no sentido de assumir plena e exclusiva responsabilidade pelo
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reconhecimento. Explicava apenas minha sada de Angola pela necessidade de tratamento mdico, sem esclarecer que tratamento seria e obscurecia o fato bvio de que, segundo as praxes diplomticas, no poderia eu ser Encarregado de Negcios no mesmo posto em que acabava de ser Embaixador. Ou seja: o desmentido do Itamaraty no desmentia o essencial. E continuava a deixar-me exposto s especulaes da imprensa, que passou a perseguir-me quando cheguei ao Brasil para saber se eu estava verdadeiramente enfermo. No evitei a imprensa, mas tambm, quando fui encontrado, no quis fazer declaraes quaisquer, pois bem sabia quanto s relaes com Angola eram ainda frgeis. Nos dias subsequentes, a campanha mudou de tom, mas ainda me manteve como alvo: segundo artigos sados nos principais jornais do Rio, So Paulo e Braslia, fora eu o culpado pela deciso que o Itamaraty tomara ao reconhecer Angola, por ter informado de forma errnea (subentendidamente, facciosa) sobre as perspectivas de que o MPLA pudesse prevalecer sobre os demais partidos e vir a governar Angola independente. O Itamaraty no julgou necessrio desmentir tais acusaes, nem a meu ver precisaria faz-lo, to absurdas eram: todas as notcias de Angola que ao mesmo tempo saam nas primeiras pginas dos mesmos jornais brasileiros, em janeiro e fevereiro de 76, j evidenciavam que o MPLA, agora ostensivamente ajudado pelas tropas cubanas, expulsava do pas as foras da FNLA, os invasores sul-africanos, ajudados por Savimbi, prendia e fuzilava uns tantos mercenrios ingleses e gregos notoriamente contratados pela CIA e, ao mesmo tempo, ia sendo reconhecido como legtimo governo de Angola por todos os pases da Europa e da frica que, em novembro do ano anterior, haviam relutado em dar-lhe reconhecimento. Angola entrava para a Organizao da Unidade Africana, aprestava-se para ingressar na ONU e at Portugal concedeu reconhecimento a Angola, em fevereiro de 76. De qualquer forma, o fato incontestvel que, embora no tenha recebido o reconhecimento formal dos Estados Unidos at hoje, embora haja enfrentado vrias outras invases sul-africanas, embora tenha sofrido, em dificlimas condies econmicas, mais 16 anos de guerra depois da Independncia, o MPLA ainda hoje governa Angola... Em 1978, o Ministro do Exrcito no Brasil foi demitido pelo Presidente Geisel. Lanou uma proclamao. E a primeira acusao que fez no referido documento divulgado pela imprensa, ao apontar uma suposta comunizao do Brasil, foi a de que Geisel havia reconhecido Angola.
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A partir de 1978, o Itamaraty pde ento sentir-se mais aliviado para desenvolver o comrcio com Angola, que cresceu vertiginosamente. Mas ento, tambm, Silveira comeou a valorizar em declaraes pblicas, a meu ver com alguma demasia, o fato de que o Brasil fora o primeiro, o primeirssimo pas a reconhecer o Governo de Luanda, o nico pas a acertar seus prognsticos em meio confuso em que Angola estava no ano de 1975. Tais declaraes do Chanceler brasileiro, pareciam-me inconvenientes pois certamente suscitariam cimes em outras Chancelarias igualmente interessadas em ter boas relaes com Angola. Mais ou menos coincidiu com essa euforia de Silveira, a respeito de sua primazia em reconhecer Angola, o livro que Robert Stockwell escreveu e publicou nos Estados Unidos, com grande repercusso na imprensa mundial. Stockwell despedia-se descontente da CIA, fora Chefe da Operao Angola, em Kinshasa, no ano de 75, e tinha muito a contar. No tocante ao papel que o Brasil desempenhara naquela ocasio e naquelas circunstncias, fez algumas observaes bastante curiosas. No podia compreender como o Brasil, ao mesmo tempo em que tinha uma Representao Especial em Luanda, com boas, cordiais, seno amistosas relaes com o MPLA, (que, afinal, j era o nico governo existente em Angola) permitia que alguns brasileiros, alguns at fardados com o uniforme do exrcito, aparecessem como conselheiros de Holden Roberto, em Kinshasa, e depois na invaso de Angola, que a FNLA empreendeu, quando tentou chegar a Luanda antes da Independncia. Assim tambm, Stockwell revelava: as relaes oficiais que o Brasil mantinha com o MPLA em Luanda incomodavam a CIA. E por isso, a Agncia fez presses sobre o Governo brasileiro, para de l tirar seu Representante. A primeira dessas revelaes de Stockwell foi logo recolhida pela imprensa mundial e chegou ao meu conhecimento em Bangkok, com a interpretao maliciosa que logo correu mundo, de que o Brasil havia de fato sido o primeiro pas a reconhecer Angola independente... Mas que, na verdade, teria feito um jogo duplo, apoiando tambm, ao mesmo tempo, Holden Roberto. Essa acusao de duplicidade em nossa poltica externa era o que me parecia importante e valeria pena contestar, pelos danos que poderia causar s nossas relaes com Angola. Comprei ento o livro de Stockwell, envieio a Silveira, com alguns comentrios, e fiquei esperando um desmentido do Itamaraty, que nunca saiu. E nunca saiu, obviamente, porque Silveira no julgou prudente tentar identificar aqueles outros brasileiros militares ou civis,
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que, como o jornalista Cmara Cascudo, por iniciativa pessoal ou oficiosamente, faziam na frica uma poltica externa contrria poltica oficial do Brasil. Quanto imprensa brasileira, tampouco atribuiu grande importncia s afirmaes de Stockwell, a respeito da suposta duplicidade da poltica brasileira no caso de Angola. Era algo que requereria algum jornalismo investigativo, talvez perigoso poca. Mas deu relevo afirmao do ex-agente da CIA, no sentido de que a Agncia havia pressionado o Governo brasileiro para que retirasse seu representante em Luanda... E a, ento, o Itamaraty aborreceu-se, como se pode ver, no Jornal de Braslia, de 22 de agosto de 1978. O porta-voz da Chancelaria prontamente afirmou: Nunca recebemos presso nesse sentido e nem aceitaramos que isto ocorresse. De nenhuma agncia estrangeira e de nenhum pas. Ainda mais: sobre as afirmaes de Stockwell, no sentido de que o diplomata brasileiro apoiava abertamente a faco de Agostinho Neto, o que contrariava os interesses dos Estados Unidos, que apoiavam Holden Roberto e sobre a observao, tambm de Stockwell, de que os fatos mostraram que o diplomata brasileiro estava certo, o Itamaraty, atravs de seu porta-voz, fez as seguintes observaes: um diplomata no tem opinio pessoal. Ele cumpre instrues do Governo brasileiro. E o Governo do Brasil era neutro no problema interno de Angola. O mnimo bom senso nos levaria a crer que presses da CIA no so feitas por requerimento com firma reconhecida, formalmente protocoladas em reparties estrangeiras. No so ostensivas, mas sub-reptcias. No se trata, ento, de receb-las ou no. Nem de aceit-las, ou no. Trata-se de a elas ceder, ou no. E, de fato, o Itamaraty no cedeu, pois me manteve em Angola, at janeiro de 76, pagou-me para representar o Brasil em Angola, perante o nico governo que Angola de fato tinha, pelo menos desde agosto de 1975, que era o MPLA. Isto explica tambm a observao de Stockwell, no sentido de que o diplomata brasileiro apoiava abertamente a faco de Agostinho Neto. Minha simples presena em Luanda e as relaes diplomticas que mantinha com o nico governo local, que o Itamaraty depois reconheceu na Independncia, eram obviamente abertas, completamente ostensivas e oficiais, porque esta era a poltica brasileira traada pelo Itamaraty. Para o Brasil, j o MPLA no era uma faco. Era o Governo de Angola. Quanto afirmao do porta-voz do Itamaraty, no sentido de que um diplomata brasileiro no tem opinio pessoal, para mim at hoje totalmente
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abstrusa e inexplicvel. Se diplomatas brasileiros no tivessem opinio pessoal como poderiam interpretar complicados acontecimentos polticos, fazer prognsticos, informar o Itamaraty para o traado da poltica externa? Quanto ao tratamento que o Itamaraty me dispensou a partir de 1976 merece aqui referncia apenas porque se caracterizou pela mesma ambiguidade, pela mesma secretividade evasiva, pela mesma relutncia que a Chancelaria sempre demonstrou em discutir sua poltica, pela mesma timidez que sempre teve em defrontar as foras internas e externas que se contrapunham ao reconhecimento de Angola. Em 1976 Silveira incluiu-me no quadro de acesso para promoes, o que parecia significar a aprovao plena de meu desempenho em Angola. Em 1977, espontaneamente, sem que eu nada lhe pedisse, prometeu-me promoo. Mas no cumpriu a promessa at o fim de sua gesto, provavelmente porque ainda encontrou resistncias daquelas foras que se haviam oposto ao reconhecimento de Angola e que me queriam ter como bode expiatrio de uma poltica. Substituiu Silveira na pasta de Relaes Exteriores Ramiro Saraiva Guerreiro, que era SecretrioGeral do Itamaraty em 1975 e acompanhou pari passu meu desempenho daquele ano na frica. Saraiva Guerreiro tampouco ousou arrostar as foras que se opunham minha promoo e por isso passei ao todo dez anos no topo do quadro de acesso, na inconfortvel evidncia de um condenado ao pelourinho. Isto numa dcada em que sucessivas reformas foram feitas no Itamaraty, e o quadro de Embaixadores foi ampliado com exagero, tornandose absurdamente maior do que o quadro de Terceiros-Secretrios, iniciantes na Carreira. Acumulei assim, em dez anos, cerca de noventa preteries. S vim, ento, a ser promovido em 1986, a primeira promoo feita pela Nova Repblica, o que compe melhor meu curriculum vitae. A mesma dubiedade do Itamaraty manifestou-se tambm nos postos que me concedeu, desde 1976. Depois de Angola, servi como Embaixador comissionado na Tailndia e na Jamaica, postos confortveis, de atrativos tursticos, mas certamente de menor importncia poltica para o Brasil. Em ambas as designaes, o Itamaraty, nas gestes Silveira e Guerreiro, procurou isentar-me do comparecimento Comisso de Relaes Exteriores do Senado, para que eu no fosse submetido chamada sabatina que precede aprovao senatorial dos Embaixadores. Dou aqui a palavra ao Assessor Parlamentar do Gabinete de Silveira, que em artigo no Jornal do Brasil, em 08/10/91, revelou; muito francamente, os motivos pelos quais Silveira se deu a esse trabalho:
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A pedido do Chanceler Silveira combinei com o Senador Daniel Krieger evitar que Ovdio de Melo fosse sabatinado. Sempre que havia um tema quente nas sesses secretas da Comisso de Relaes Exteriores do Senado, informaes acabavam chegando aos jornais. Ora, eventual sabatina de Ovdio Melo ia comear pela Tailndia e terminaria em Angola. Com provveis danos para o Governo Geisel, para o Itamaraty e para o prprio diplomata. Tivemos de esperar algumas semanas at que fossem submetidas ao Senado mensagens de novos Embaixadores para postos importantes. Quando isto sucedeu, fui autorizado por Krieger a colher as assinaturas dos demais membros da Comisso, utilizando o argumento de que no parecia haver interesse em ouvir um cnsul que seria comissionado embaixador em Bangkok. Os senadores concordaram logo e nossa ttica funcionou bem. Esclareo, entretanto, que tal procedimento no Senado ocorria com frequncia, em se tratando de embaixadores designados para pases de menor importncia para o Brasil. Aliviado, Silveira abraou-me efusivamente. Devo aqui salientar que tais manobras evasivas de Silveira e Guerreiro, mantendo-me marginalizado, proscrito e distante, para evitar que o assunto do reconhecimento de Angola voltasse tona e fosse discutido de forma a esclarecer a opinio pblica brasileira, nunca tiveram de minha parte a menor aceitao, menos ainda qualquer colaborao. Pelo contrrio, acredito que a poltica externa deve ser amplamente discutida e aprovada pela nao, atravs de seus representantes legtimos, pois s assim pode ser firme, durvel e atender plenamente aos interesses nacionais. Poltica externa no pode ser feita em gabinetes, escondida do povo. Enfim, nas condies em que o Brasil viveu durante o regime autoritrio, o reconhecimento de Angola, feito sob duras dificuldades, a meu ver, sobressai como o gesto mais desassombrado da poltica externa brasileira em todos os tempos. No lastimo ento o truncamento de minha carreira. Valeu a pena, para algo to importante. Afinal, no entrei no Itamaraty para fazer carreira. A funo do Itamaraty fazer poltica externa. E foi o que fiz como diplomata para que hoje possa sentir-me razoavelmente sereno e bastante realizado na aposentadoria e na velhice. Quanto s relaes do Brasil com Angola, hoje firmes e consolidadas, so de mtuo respeito e crescente confiana recproca, como seria espervel entre pases to irmanados pela histria, pela raa e pela cultura. Cuba retirou suas tropas de Angola. A Nambia e a Rodsia tornaram-se independentes. A frica do Sul volta-se, necessariamente, para a soluo de seus imensos
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problemas internos. Esperemos, ento, que, aps 31 anos ininterruptos de guerra, Angola possa afinal viver em paz e desenvolver-se, com todas suas potencialidades. Pois quanto mais desenvolver-se, mais afinidades encontrar com o Brasil. As relaes entre o Brasil e Angola podero, assim, no futuro, constituir-se num modelar exemplo, para as relaes que a Amrica Latina ter com o vizinho Continente Africano. Vassouras, R.J. 21/06/1992. Vacilao de Zappa Retorno, agora em 2006, a este documento escrito em 1992, para a ele acrescentar dois telegramas que foram secretos, mas que o prprio Ministro Silveira tornou pblicos, quando os anexou a seu depoimento no CPDOC da Fundao Getlio Vargas. Os telegramas referidos vieram ao meu conhecimento, trazidos por um professor americano, Jerry Davila, que presentemente estagia na PUC/RJ, escreve um livro sobre poltica externa brasileira e est pesquisando sobre o tema no CPDOC. A seguir, transcrevo os telegramas referidos, que dizem respeito s poucas horas que Zappa gastou em Luanda no ano de 75 (Vide ltimo pargrafo da pgina 125 deste livro). De representao especial em Luanda Em 5/8/75 Secreto Exclusivo Urgentssimo Particular para Ministro de Estado Transmito: Em cumprimento aa misso recebida, cheguei hoje Luanda a fim de pessoalmente fazer uma avaliao da situao local PT a cidade estah tranquila na aparncia PT comparada com a que vi em dezembro passado vg eh irreconhecvel: lixo nas ruas, trfego escasso, ausncia de policiamento ostensivo, sinais, enfim, de que vive num intervalo da luta PT esta, pelo que observei, foi intensa e indiscriminada PT estou convencido de que a qualquer momento a luta serah reiniciada, desta vez com carter muito mais grave, por que antecedida de perodo para preparao logstica
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nos dois lados: MPLA e FNLA PT em companhia do Ministro Ovdio Melo, acabo de entrevistar-me com o primeiro-ministro Jos NDele PT decorridos trs dias desde nossa ltima entrevista, realizada em Kampala, encontrei-o desta vez num estado de esprito que no hesito em classificar de desesperado e desesperador PT no me ficou a menor dvida de que Jos NDele quis avisar ser iminente ou mesmo jah ter ocorrido deciso da UNITA de somar-se aa FNLA, esta jah proscrita virtualmente do governo e afastada da cidade PT aconselhou reiteradamente a evacuao do corpo consular e disse ter reformado seu parecer sobre a retirada da populao portuguesa, pois no se pode pedir das pessoas sacrifcios dessa natureza. P T Zappa Ovdio Melo De representao especial em Luanda Em 5/8/75 Secreto Exclusivo Urgentssimo Segunda e ltima Parte - Tel particular para Ministro de Estado Dessa natureza. Contra a opinio do Ministro Ovdio Melo, sou levado, por tudo quanto vi e ouvi, a solicitar a Vossncia considerar a deciso de ordenar a imediata retirada dos trs funcionrios do Itamaraty que permanecem neste posto PT sua permanncia aqui jah no serviria a nenhum objetivo, pois estah claramente desboroada a situao constitucional que a justificava PT ao contrrio, poderah essa permanncia ser contraproducente a partir do momento em que pudesse ser interpretada como apoio a um dos movimentos, no equidistncia em relao aos trs PT repito que foi o representante mximo de um dos trs movimentos que reiteradamente aconselhou a evacuao do pessoal do corpo diplomtico PT hoje de manh, cerca de trs mil postulantes de visto colocaram-se, em desespero, frente ao consulado a fim de exigir concesso de vistos PT o Ministro Ovdio Melo acalmou-os com vagas palavras sobre a cooperao do Brasil com Angola PT a tendncia eh que essa presso sobre o consulado aumente e que venha a ocasionar incidentes de consequencias imprevisveis PT se o consulado ficar provisoriamente confiado aa guarda de funcionrios locais, mais facilmente
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podero estes opor-se aa presso de todo o tipo, pois se tornarah mais compreensvel que a deciso no eh do cnsul ou do representante especial, mas das autoridades competentes do Governo brasileiro PT Zappa. Ovdio Melo MINUTA DE TELEGRAMA Representao Especial em Luanda Carter secreto-exclusivo (Urgentssimo) PARTICULAR PARA O MINISTRO TALO ZAPPA Em resposta ao seu particular de hoje, devo dizer a voc, em primeiro lugar, que nunca tive dvida de que deveramos, eventualmente, pagar um preo por termos criado a Representao Especial junto ao Governo de Transio de Angola. Esse ato poltico consciente que praticamos leva-me, e o digo com absoluta franqueza, a concordar com a posio do Ovdio. Nossa posio de estrita no-interveno nos assuntos internos de Angola, posio que manteremos, no nos levar a qualquer apoio ostensivo a qualquer dos trs Movimentos, mas no me impede tampouco de acreditar que, seja para o Brasil, seja para o universo ocidental a que pertencemos, uma eventual derrocada do MPLA no confronto com a aliana FNLA/UNITA seja uma soluo melhor do que o prevalecimento puro e simples do MPLA, de notria orientao marxista. Nada disso quer dizer que o Ovdio poder deixar de contar, a qualquer momento e em qualquer circunstncia, com o meu apoio integral. Esto sendo estudados, com a Marinha e a Aeronutica, esquemas de emergncia. Por outro lado, alm de se guiar pelos termos do despachotelegrfico no 220, especialmente sua parte final, que contem as instrues gerais, disponho-me a, de imediato, de modo a caracterizar a posio que antes esbocei, enviar funcionrio diplomtico, em servio provisrio, para substituir o Cyro e reforar, com dois agentes de segurana, a parte de proteo fsica do Chefe da Representao Especial, no entendimento de que a permaneciam apenas tais funcionrios, uma vez que j devem ter sido evacuados os familiares de brasileiros lotados na Representao Especial. Creio que tanto voc, quanto o Ovdio, me concedem o crdito de ser um chefe acima de tudo humano. O que acabo de dizer representa, pois, o
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somatrio de minhas convices honestas e de minha avaliao do quadro, olhado quer do ponto de vista do interesse nacional brasileiro, quer de consideraes essencialmente humanas. Leia e destrua este telegrama, inclusive a fita respectiva. Um abrao muito afetuoso para Cyro, Ovdio e voc do SILVEIRA Comentrios meus aos textos telegrficos precedentes Voltando de uma viagem a Kampala, Uganda, por motivo de uma conferncia da OUA, Zappa passou em Luanda umas poucas horas, das 16 horas de 4 de agosto at as 10 horas da manh do dia imediato. Cyro e eu fomos esper-lo no aeroporto. Veio com ele o Conselheiro Affonso Celso Ouro Preto que trabalhava sob sua chefia no Departamento da frica. Procediam os dois de Cape Town, na frica do Sul, pois no havia linha area direta de Kampala a Luanda. Zappa pediu-nos que lhe mostrssemos alguns dos estragos que os combates entre os Movimentos haviam causado cidade. Isto era fcil, pois os maiores confrontos haviam ocorrido a uns dois quilmetros do Consulado. Num rpido detour mostramos aos recm-chegados trs arruinados edifcios da Avenida Brasil que antes abrigavam foras da FNLA, e que haviam sido atacados com bazucas e canhes pelo MPLA. Zappa e Affonso Celso impressionaram-se com to vastos estragos. Fomos depois para o Consulado e instalamo-nos no terrao, para lanchar e conversar. Em frente, na entrada da linda baa de Luanda, o tanque de gasolina de aviao da Shell queimava. Estava vazio do combustvel, felizmente. Mas continha ainda gases que o levaram a incendiar-se por semanas consecutivas, sem explodir. Ao longe, em terra, certamente em Quifangondo, troavam canhes. E esses tiros eram escutados perfeitamente no Consulado. Para Cyro, eu e Ivony, o incndio e o troar da artilharia j eram rotina diria. Mas para Zappa e Affonso eram novidade incmoda. Zappa, por volta das 6 horas da tarde perguntou-me se ainda seria possvel ser recebido por algum membro do governo. O governo j era de um s Movimento, o MPLA. Telefonei para Lopo do Nascimento, primeiro-ministro do nico Movimento no poder. J havia sado do palcio. Telefonei ento para Jos NDele, que fora primeiro-ministro da UNITA,
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mas que continuava no palcio, apenas porque o MPLA tinha ainda esperanas de que aderisse ao vencedor. NDele estava e nos recebeu. Fomos imediatamente v-lo. E, ao entrarmos em sua sala mostrou fingido espanto e exclamou dramaticamente: por que os brasileiros ainda esto em Luanda, na Representao Especial? Por que no saram, seguindo o exemplo dos ingleses?. Depois, nos informou que ele prprio, NDele, deixaria Luanda no dia seguinte. E que compreendia agora a fuga dos portugueses de Angola. Sofreram muito, disse ele. NDele, que passara todo o ano sem definir-se, usando seu partido como um pndulo entre o MPLA e a FNLA, agora definia-se de vez, explosivamente, porque tanto as foras militares da FNLA, quanto as da UNITA, tinham sido expulsas da capital. No havia mais governo tripartite algum. O governo, agora, era s o MPLA. Para mim, a exploso de NDele era irrelevante. Tinha eu em conta que a UNITA j se revelara insignificante como fora militar nas lutas havidas e no tinha mesmo de participar do governo. O MPLA levara uma semana de acirrado conflito para expulsar as tropas do Zaire de Luanda e os guerrilheiros que seguiam Holden. A UNITA fora expulsa em uma hora, alguns dias depois, e fugira de Luanda sem tempo para vertir-se, com os sapatos nas mos, segundo voz corrente na cidade. Zappa, no entanto, impressionou-se muito com o alarme e o pnico de NDele. E, quando voltamos ao Consulado, depois de um longo perodo de silncio, postou-se no meio da sala, pediu-nos que o escutssemos com ateno e declarou que j achava o sacrifcio que fazamos em Luanda, completamente desnecessrio. Por isso, queria passar um telegrama para Silveira sugerindo que a Representao fosse fechada, e que nos retirssemos com urgncia para o Brasil. Opus-me imediatamente a esta determinao do chefe do Departamento. Disse-lhe que, pelas funes que exercia, poderia ele utilizar nosso telex para sugerir o que bem quisesse ao Ministro de Estado, at mesmo o fechamento da Representao, mas que imediatamente depois do telegrama dele, seguiria um telegrama meu, explicando porque eu insistia em que a Representao perdurasse em Luanda. Evidentemente, se em maro havamos chegado a Luanda proclamando iseno, equanimidade, neutralidade, entre os trs movimentos; declarando que aceitaramos qualquer deles como vencedor na data para a independncia, agora, em agosto, no poderamos nos retirar. Vencedor, j havia: o MPLA. E
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se nos retirssemos a esta altura do ano nada poderia assegurar-nos que o Brasil reconheceria a tempo e hora, em novembro, Angola independente. Se no reconhecssemos Angola independente prontamente teramos perdido todo o nosso sacrifcio em Luanda durante oito meses de luta incessante. Moambique ficaria ainda mais decepcionado conosco. E a frica inteira diria que o Brasil no era confivel, nem no trato com os africanos que falam portugus. Cyro tomou a palavra e apoiou-me integralmente. E o surpreendente foi que at Affonso Celso Ouro Preto, que acompanhava Zappa, tambm discordou de seu chefe e se manifestou de imediato. A discusso, nestes termos, e com quatro debatedores, trs de um lado, Zappa sozinho em posio oposta, durou at trs horas da manh, quando fomos dormir. No dia imediato, ao despertar s 7 horas, telefonei para a residncia de Petrov, Chefe de Polcia do MPLA e pedi que viesse ao Consulado tomar caf com o Zappa, a quem ele conhecera na visita que meu amigo fizera, no ano anterior, a Agostinho Neto, em Dar-es-Salaam. Expliquei-lhe antecipadamente que Zappa ouvira opinies de NDele, ainda em palcio, no dia anterior, e eu queria que Petrov lhe desse naquela manh, antes que ele embarcasse de volta ao Brasil, uma descrio da situao de Angola, tal como vista pelo MPLA. Petrov aceitou o convite e, minuciosamente, exps a viso do MPLA sobre a derrota imposta aos outros movimentos. Derrota rotunda, que dava o poder a Agostinho Neto. E que s se poderia alterar mais adiante, se os movimentos vencidos fossem buscar aliados estrangeiros para invadir Angola. Mas, j ento, se novas invases estrangeiras viessem, a luta em Angola seria um episdio da guerra fria e o MPLA poderia ter aliados tambm. Zappa embarcou para Cape Town s 10 horas da manh. Levei-o ao aeroporto. Fez questo de dizer-me que havia repensado a sugesto do fechamento da Representao, objeto da discusso da vspera. E no dia seguinte, j na frica do Sul, telefonou-me para dizer que desistira de fechar a Representao, mas pediu que eu fosse ao Brasil para consultas. Assenti, mesmo porque precisvamos todos de descanso das privaes da guerra em Luanda. Muitos anos depois desses acontecimentos, quando Zappa foi nomeado Embaixador em Cuba, encontrei Affonso Celso Ouro Preto, por acaso, no Itamaraty. Os jornais estampavam a designao de meu amigo para Havana, com grandes elogios, pois tinha ele boa imprensa. Ouro Preto e eu
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conversamos sobre as relaes do Brasil com Cuba e coincidimos em elogiar a designao de Zappa para aquele posto. Depois rememoramos aquela noite de discusses em Luanda, quando contestamos o sbito desejo que Zappa teve, de simplesmente encerrar a Representao do Brasil em Angola. Ouro Preto ento me interrogou: Voc chegou a acreditar que Zappa houvesse mesmo desistido de passar um telegrama a Silveira, propondo o fechamento da Representao?. Respondi que sim. Que acreditara nas declaraes que o prprio Zappa havia feito a mim, no fim daquela noite de discusses, e depois porque, da frica do Sul, ele me telefonara especialmente para dizer que havia desistido do fechamento da Representao. Ento, Ouro Preto, rindo, disse-me: Pois fique sabendo que ao chegar frica do Sul, ele logo passou um telegrama pessoal a Silveira propondo o encerramento da Representao. E Silveira imediatamente respondeu dizendo que isto era descabido e que ele, Zappa, deveria destruir os telegramas pessoais trocados sobre o assunto. Cobrei do Zappa dias depois o que Ouro Preto contara-me. Fez ele cara de surpresa e exclamou: O que Ouro Preto tem contra mim?. Os dois telegramas que me vieram s mos recentemente, por meio do professor Jerry Davila, confirmaram plenamente o que Ouro Preto havia adiantado naquela conversa. Muito curiosamente, Zappa, no referido telegrama registra como local de expedio a Representao em Angola, quando na verdade expediu o telegrama para o Ministro de Estado, a partir da frica do Sul, de Cape Town. Da Representao em Luanda no poderia t-lo expedido porque o telex estava fechado, e a chave encontrava-se em meu poder. A resposta de Silveira tambm secreta, urgentssima e particular para Zappa foi erradamente expedida para Representao Especial, em Luanda. A verdade que Zappa deve ter se entendido com a Diviso de Comunicaes, pedindo que a resposta de Silveira fosse redirecionada para a frica do Sul, onde ele j estava. Se houvesse sido expedido para Luanda, j no teria encontrado Zappa, e eu, da resposta de Silveira, teria tido conhecimento no mesmo instante. Curioso que Silveira, muito preocupado que Zappa destrusse os textos e as fitas desses telegramas particulares, secretos e urgentssimos, tenha sido
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a mesma pessoa que os guardou por muitos anos e tornou-os pblicos, ao deix-los no CPDOC da Fundao Getlio Vargas, quando l fez o depoimento de sua gesto no Itamaraty. As razes que Zappa apresenta a Silveira para o fechamento da Representao so exageradas quanto ao perigo que correramos dali por diante em Luanda, pois as lutas entre os movimentos j haviam acabado em julho com a vitria decisiva do MPLA, que ficou no governo desde ento at hoje, mesmo quando a UNITA teve mais adiante o apoio escandaloso da frica do Sul do apartheid. O fechamento da Representao, a retirada dos diplomatas brasileiros de Luanda e a entrega do Consulado a dois funcionrios portugueses contratados, algo que Zappa sugeriu a Silveira ao mesmo tempo em que pedia a retirada dos brasileiros, seria um desastre completo. O portugus que era Vice-Cnsul interino h muitos anos, era confessadamente salazarista e colonialista convicto, favorvel ao FNLA e informante da PIDE, segundo muitas pessoas me disseram. E, o outro funcionrio que se agregou ao consulado, com o apoio relutante do Vice-Cnsul interino, depois da revoluo em Portugal, era sargento de tropas especiais, talvez um fiscal do exrcito portugus no Consulado. Quanto aos trs mil postulantes a visto que teriam permanecido na frente do Consulado, naquela mesma manh de 5 de agosto, em desespero, a fim de exigir concesso de vistos, foi uma inveno dramtica de Zappa. O que lhe contei, quando chegou Luanda, foi que uns duzentos portugueses desalojados de suas casas, logo depois do auge das pelejas entre MPLA versus FNLA, em julho, um ms antes, e no na mesma manh da chegada de Zappa a Luanda, haviam feito uma passeata num domingo pacato, e parado na frente de minha residncia no prdio do Consulado para pedir a ajuda do Brasil. Fiz, ento, um pequeno discurso da varanda, dizendo multido que o Brasil, embora no incentivasse o xodo, estava ajudando os portugueses, concedendo-lhes visto e amiudando os voos da VARIG para Luanda. Mas o procedimento certo seria eles recorrerem s suas autoridades, ao Alto Comissrio. A manifestao no era ameaadora. Era totalmente pacfica, comeava a dispersar-se quando a polcia chegou. Nem eu acreditava que essas manifestaes pacficas seriam repetidas, porque Portugal j estava enviando avies e navios, com grande frequncia, para retirar todos os seus nacionais (com respectivos pertences, carros de
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passeio inclusive) que quisessem ir para Lisboa. E quase j no havia nacionais que o governo portugus ainda no houvesse retirado. De agosto em diante, previa eu, as manifestaes ocorreriam em Portugal, no em Luanda, como de fato ocorreu. Enfim, anos depois da troca de telegramas entre Zappa e Silveira, devo dizer que a atitude de Zappa no me espantou, nem me decepcionou, porque ns ambos, desde o incio da aventura, muito bem sabamos que a direita militar brasileira e a imprensa lusfila ficariam atentas aos acontecimentos do outro lado do Atlntico e dificultariam o reconhecimento brasileiro ao novo governo africano, se fosse um governo do MPLA. Silveira em seu telegrama a Zappa tambm manifestou tais receios, quando disse nunca tive dvida de que deveramos pagar um preo por termos criado a Representao Especial. Mais adiante, Silveira tambm vacilou quando, por ocasio da independncia, verificou que, talvez pela primeira vez na Histria do Brasil, o Itamaraty e o Ministrio da Guerra, ento ocupado por Slvio Frota, discordavam sobre Angola. Foi isso que fez Zappa e Silveira esquecerem-se de criar a nova Embaixada no mesmo dia do reconhecimento, como me haviam informado antes da Independncia. E formalmente me ludibriaram, quando passaram a me intitular de Encarregado de Negcios de uma Embaixada no existente. Assim tambm, mais adiante, depois da Independncia, Silveira insistiu para que eu ficasse em Angola sem ter contato com o Governo. Respondi-lhe que achava isso totalmente absurdo e que, se quisesse, me removesse de Angola para o Rio ou para meu posto em Londres. Por tudo que precede, creio que foi o Presidente Geisel quem, com sua conhecida firmeza, exigiu de Silveira e de Zappa uma posio mais destemida com relao ao reconhecimento de Angola, mesmo depois que os cubanos desembarcaram, exatamente na noite em que Agostinho Neto proclamou a Independncia. Afinal, coragem a qualidade essencial do militar. Diplomatas caracterizam-se pela prudncia. E as dificuldades havidas no reconhecimento de Angola nunca foram causadas pelo governo de Luanda aps a Independncia. Foram causadas no Brasil mesmo pelas correntes militares direitistas que em 1978 chegaram a tentar derrubar Geisel, acusando-o, entre outras motivaes, de ter reconhecido Angola. Rio de Janeiro, 30 de maio de 2006.
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3a Parte Servindo em Bangkok e Jamaica
Depois de Angola e de todo o escarcu poltico que o reconhecimento imediato daquele governo suscitou da parte de uma extrema direita brasileira, que via a poltica externa de Geisel com crescente desconfiana, escolhi a Tailndia e depois de bom grado aceitei a Jamaica como meus postos seguintes, porque tinha vinte e oito anos de servios prestados ao Itamaraty e ao Brasil e no queria, nem podia arriscar, no direi a carreira, j bem arriscada, mas o simples emprego. Para sobreviver, devia, ento, adaptar-me a postos mais distantes, onde o Brasil no tivesse grandes interesses imediatos, nem polticos, nem comerciais, postos do terceiro mundo, com atrativos tursticos, que pelo menos tivessem uma histria importante e simptica que o Itamaraty devesse conhecer, pois, devidamente analisada, ensinaria alguma coisa til para ser eventualmente utilizada pelo Brasil. A Tailndia estava h muito tempo nesta categoria de pas bonito e interessante, que desde o comeo de minha carreira, quando servi no Japo, j me atraia. Com uma populao que emigrou do sul da China, trazendo uma cultura antiqussima, e se espalhou num territrio plano e muito frtil, aproximadamente do tamanho da Frana, o ento chamado Reino do Sio venceu a civilizao Khmer, do Cambdia, combateu e repeliu muitas invases provindas da Birmnia, transferiu a capital do pas sempre que ela foi destruda por inimigos, at que afinal a sediou em Bangkok. Assim, na realidade, Bangkok, que para os nativos chama-se Krungthep, uma cidade menos
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antiga do que o Rio de Janeiro. Os magnficos templos que ostenta e atraem turistas do mundo inteiro, s parecem antigos porque so exatas reprodues de prdios que outrora existiram, mas foram destrudos pelos birmaneses, em Ayuthia, a precedente capital do pas. Entre duas imensas e riqussimas civilizaes asiticas, como a da China e a da ndia, a Tailndia cresceu culturalmente, mas preservou sua personalidade nacional prpria. Assim tambm, quando o imperialismo europeu dominou toda a sia, o antigo Reino do Sio, com habilidade diplomtica, conservou sua independncia entre colnias inglesas na ndia e na Birmnia e colnias francesas no Laos, no Cambdia e no Vietnam. E quando Inglaterra e Frana juntavam-se para amea-la, a Tailndia recorria ao socorro do Tzar russo. Outro atrativo que Bangkok oferecia, naquela ocasio, era importante para mim, mas no preocupava muito ao Itamaraty. A guerra do Vietnam terminara em abril de 1975. Eu, que desde quando servi em Washington, ao tempo de Kennedy, acompanhava com muito interesse aquela guerra, principalmente atravs de notcias que a imprensa americana ocultava, mas que jornalistas corajosos como I.F.Stone publicavam, iria agora acompanhar bem de perto os rescaldos da fragorosa derrota americana no sudeste da sia. A China, ali nas imediaes, como se comportaria? O Vietnam vitorioso se expandiria para o Cambdia e o Laos? Como o Vietnam unificaria seu territrio? Na Tailndia, os efeitos daquela guerra terminada seriam grandes. As tropas americanas, que num constante rodzio de grandes contingentes, descansavam da guerra embebedando-se, drogando-se e frequentando bordeis em Bangkok, da noite ao dia haviam cessado aquele turismo de desesperados condenados morte. O intenso comrcio fronteirio que a Tailndia tinha com o Laos e o Cambdia e que, para certos produtos alcanava tambm o Vietnam, nico e exclusivo comrcio que o Vietnam do Sul ainda podia ter nos anos finais da guerra, de repente tambm desaparecia, porque j ento os portos daqueles pases vizinhos estariam abertos ao mundo. Era isto tudo que eu queria ver de perto, em matria de trabalho, quando pedi posto em Bangkok. Quando cinco anos depois aceitei a Jamaica como o posto de que eu precisava para ficar mais perto do Brasil, mas ao mesmo tempo para ter tambm mais fcil acesso aos Estados Unidos, pois Ivony e eu estvamos cuidando de dar a melhor assistncia mdica possvel a uma filha doente, j operada no Brasil e com boa recuperao, mas ainda com perigo de recidiva
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SERVINDO EM BANGKOK E JAMAICA
acreditei desde logo que o nico propsito de trabalho que eu naquele posto poderia ter era complementar meus estudos sobre a histria da escravido naquela ilha, para comparao com a escravido no Vale do Paraba, ao tempo do caf. Interessava-me tambm a surda e feroz competio que sempre houve entre a Inglaterra e os Estados Unidos pela predominncia naquela ilha, competio esta que, atravs da histria, utilizouse: 1) do contrabando e da pirataria, da qual a Jamaica foi o maior centro e o entreposto mais prspero no Caribe. 2) da religio, confrontando a pompa e formalismo da rica e oficial religio anglicana, instalada em catedrais e palcios, com a simplicidade e a informalidade iniciais das seitas protestantes americanas, que fundavam igrejas onde at a vspera haviam funcionado pobres moradias ou modestos pontos comerciais. A confuso causada por este entrechoque religioso acabou na Jamaica com um curiosssimo acontecimento, que foi a criao de uma religio nova, o Rastafarianismo. Pode-se salientar que a Jamaica foi o nico pas que, nos tempos modernos, criou uma religio totalmente original, que se est expandindo por outros pases e continentes, desde ento. E 3) Competio na explorao da mo de obra barata da Jamaica, no s em todos os trabalhos pesados de engenharia feitos pela Inglaterra e pelos Estados Unidos em seus prprios territrios e pelo mundo (metrs, tneis, pontes, canais, etc.), mas tambm num tipo novo de agricultura que se instalou na prpria ilha, para o plantio intensivo de bananas, tal como feito pela United Fruit, empresa de triste memria em todo o Caribe e Amrica Central. Este uso de trabalhadores negros fez com que metade da atual populao jamaicana hoje viva longe da ilha, na Inglaterra, nos Estados Unidos e no Canad. Devo aqui mencionar muito brevemente todos esses assuntos que faziam parte de meus estudos e das informaes que eu enviava ao Itamaraty quando servi na Tailndia e em seguida na Jamaica, mas considero que tais informaes apenas serviam para alimentar os arquivos, pois a nica coisa que de mim legitimamente esperavam era que eu comentasse os acontecimentos midos da poltica interna ou da poltica regional, do pas e da rea em que eu servia, acontecimentos que merecessem alcanar circulao internacional. Isto tambm eu fazia, com a mxima regularidade, mas tambm no sabia se meus comentrios haviam sido aproveitados, com alguma consequncia para um mnimo planejamento poltico que o Itamaraty devesse ter para as relaes do Brasil com aqueles pases ou aquelas regies.
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Por tudo isto, prefiro declarar ao leitor que nada fiz de importante naqueles dois postos, em que passei cerca de nove anos, at voltar para o Brasil para aposentar-me. Nada fiz de novo, nada criativo, tudo era simples rotina. Com o passar dos anos, at o grande feito do reconhecimento de Angola ia-se esfumando na distncia, gradativamente perdendo importncia. A rigor, s tinha maior significado e grandeza pelo fato de que o Brasil estava subjugado por uma ditadura, da qual no se podia esperar um gesto como aquele.Na verdade, um simples gesto. Valentia autntica e persistente fora a de Cuba, que ano aps ano, com imenso sacrifcio para um pequeno e pobre pais, vinha ajudando Angola a repelir todas as invases da frica do Sul em seu territrio, Enfim a ditadura vinha ingloriamente terminando no Brasil, j bem apodrecida embora ainda insepulta no governo Figueiredo No primeiro governo democrtico que surgiu aps o regime militar, graas bondosa iniciativa de amigos meus que haviam acompanhado tudo que vivi em Angola em 1975, foi corrigida a injustia que me fizeram,quando, no topo do Quadro de Acesso, desde 1976, sofri cerca de noventa preteries nas promoes a Embaixador. Minha promoo, feita a pedido de Ulysses Guimares, foi a primeira no Itamaraty,aps a democracia restaurada, o que enfeita melhor o meu curriculum vitae. Assim tambm, num gesto generoso, a Comisso de Relaes Exteriores da Cmara dos Deputados numa sesso solene homenageou a mim e a talo Zappa, com placas comemorativas em que destaca os bons servios que prestamos ao Brasil Longe da frica, mas sem esquec-la No decorrer dos nove anos que passei bem longe de Angola, na sia e no Caribe, a frica austral foi passando por interessantes transformaes de seu panorama poltico. Tais transformaes eram em grande parte decorrncia da independncia que as antigas colnias portuguesas haviam alcanado em 1975. Eram tambm resultado de um desgaste cada vez maior do regime do Apartheid entre todos os demais povos africanos, principalmente aqueles que por serem vizinhos, mais ameaados estavam pelo odioso regime. Ou seja, depois de 75, os pases que formavam como que uma carapaa protetora para a frica do Sul, iam alcanando a independncia e pouco a pouco passavam a constituir potencial ameaa ao governo de Pretria que antes protegiam . A antiga Rodsia, uma ditadura branca montada sobre noventa e
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nove por cento da populao negra do pas, veio a tornar-se o Zimbbue sob a chefia do Presidente Mugabe.A Nambia, ocupada ilegalmente pela frica do Sul, tambm se tornou independente. Angola ajudada pelos cubanos no s repelira todas as invases de seu territrio, mas agora passava a ajudar os novos pases que se tornavam independentes na regio. No mundo inteiro tambm o regime do apartheid chegara ao mximo da desmoralizao. As sanes aplicadas pela ONU comeavam a surtir profundo efeito na frica do Sul. Mais de mil grandes companhias de capitais ingleses e americanos, que estavam h muitas dcadas instaladas naquele pais, retiravam-se precipitadamente com receio de serem contaminadas com a impopularidade que o regime racista inspirava ao mundo inteiro. S ento, quando a desmoralizao do regime chegou ao ponto de levlo a iminente desmoronamento, os ingleses e americanos conseguiram de um novo Primeiro Ministro de origem holandesa , De Klerk, que fosse tirar Mandela do crcere a fim de com ele negociar um acordo, capaz de montar um novo governo da imensa maioria negra, j sem a legislao do apartheid... mas que,ainda assim, pudesse preservar a economia nas mos dos brancos nacionais ou estrangeiros. Foi assim que, num passe de mgica, da noite ao dia, com entusisticos elogios da imprensa mundial, a frica do Sul passou a viver com um governo negro pobre e uma economia branca riqussima, num equilbrio por certo muito instvel, porque a misria em que a imensa maioria negra da populao at hoje vive no foi aliviada, porque as insatisfaes populares crescem incessantemente e o governo se escora, ainda, somente no endosso que Mandela lhe d. Quando Mandela se for, todas as insatisfaes do povo estaro livres para se manifestar, a um s tempo,Todas as leis do apartheid foram revogadas e isto certamente foi um progresso considervel que Mandela conseguiu, como resultado de seu heroismo. Mas as leis de segurana nacional que sustentavam o odioso regime racista permaneceram intocadas. So estas as nicas comportas que tentaro conter um tsunami de insatisfaes perfeitamente previsvel, embora sem prazo marcado. Diro alguns crticos que estou sendo pessimista demais, ao prever grandes turbulncias na frica austral e na frica do Sul em particular, pois esse descolamento entre governo e necessidades do povo pode existir e de fato existe em muitos pases, principalmente naquelas ditaduras em que a populao no homognea, e que uma situao destas pode durar por tempo indefinido. Eu bem sei isto. Mas estou atento a nmeros, nesta
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heterogeneidade da populao. Se Barak Obama nada fizer para melhorar a situao do negro americano, decepcionar s doze por cento da populao dos Estados Unidos. Esta proporo de insatisfeitos contvel. No caso da frica do Sul, a decepo ser de noventa e cinco por cento da populao. nesta proporo que est o problema...e o eventual desastre para castelos que sejam construdos sem slidos alicerces. No ano .2.000 , estando eu j aposentado, a convite de um bom amigo, participei de um seminrio do Instituto de Pesquisas sobre Relaes Internacionais (IPRI) a respeito das perspectivas nas relaes entre o Brasil e a frica do Sul. Minha contribuio ao Seminrio constar das pginas que seguem e no me parece estar desatualizada pelo tempo. Parece-me at ser mais acurada, por alguns fatos que aconteceram no decorrer dos ltimos anos. Thabo Mbequi, com todas as boas credenciais inglesas que tinha para governar o pas, estava desgastado e com muito baixa popularidade no fim de seu governo. O novo Primeiro Ministro assumiu o poder menos pela importncia que pudesse ter no partido de Mandela do que por ser chefe dos zulus, tribo a que pertence. Durante todos estes ltimos anos, o problema de controle da AIDS no foi resolvido e as condies de vida nos guetos da frica do Sul no tiveram qualquer melhoria significativa. Documento que apresentei a um Seminrio do Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais em 2000 Uma Tentativa de Viso Poltica Realista das Relaes entre o Brasil e a frica do Sul Em 1975, estava eu como representante especial do Brasil em Luanda, Angola, ao tempo em que uma invaso de tanques sul-africanos, acompanhados por tropas da Unita e da FNLA, esforava-se para chegar quela capital antes da data marcada para a independncia, a fim de desalojar o MPLA do poder e instalar Savimbi e/ou Holden Roberto como governantes do novo pas liberado de Portugal. De 1975 at hoje, o MPLA continua como governo de Angola independente, Angola sofreu vrias outras intervenes sul-africanas que foram repelidas, at certo momento, com a ajuda militar cubana - mas no teve, no decorrer de todos esses anos, um s dia de paz. E isto porque a frica do Sul continuou a apoiar as guerrilhas de Savimbi contra o governo do MPLA,
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fornecendo-lhe tropas e armas e, sobretudo, sustentando-o financeiramente mediante a compra de diamantes das reas que Savimbi assalta em Angola. No dia 8 de outubro de 1999, os jornais publicavam que Savimbi, depois de ter, durante anos, causado inmeras dificuldades e prejuzos aos interesses da cooperao do Brasil com Angola declarou guerra ao Brasil e elegeu instalaes brasileiras em Angola como alvos de seus ataques. No dia seguinte, (9 de outubro), dizem os jornais que a De Beers, uma multinacional que atua principalmente na frica do Sul, mas tambm no Brasil, e que detm o monoplio da compra de diamantes no mundo, afinal decidiu-se a no mais comprar diamantes de Savimbi. isto a confisso de culpa daquilo que sempre foi um segredo de polichinelo. Mas como diamantes no tm certificado de origem, a declarao no conclusiva: Savimbi pode vender diamantes por intermedirios. Comeo este documento apontando essa contradio latente que j dura 24 anos, entre a frica do Sul e o Brasil, em seus respectivos interesses na frica Meridional, porque surpreendente que a frica do Sul, tendo passado por tantas transformaes internas desde que aboliu o apartheid, haja prosseguido, direta ou indiretamente, atravs da De Beers, uma poltica externa de desestabilizao de pases vizinhos. Mais surpreendente ainda esta situao, se considerarmos que o MPLA sempre foi contra o apartheid, tendo ajudado o Congresso Nacional Africano em sua luta, enquanto Savimbi, ao contrrio, j sob sanes da ONU, tornou--se nacional e internacionalmente inaceitvel como possvel governo para Angola, justamente por ter-se aliado aos racistas brancos que impunham o apartheid na frica do Sul, provavelmente com a inteno tambm de estender seu regime de discriminao racial a Angola, como j haviam feito na Nambia, que, ento, ilegalmente ocupavam. Tal incongruncia entre a poltica interna e a poltica externa da frica do Sul s pode ser explicada se levarmos em conta o curto prazo transcorrido desde que Mandela assumiu o poder e a probabilidade das seguintes hipteses: 1. A poltica externa que o partido de Mandela, lgica e coerentemente deveria fazer - a de no ajudar Savimbi -ainda no adotada pelo Ministrio de Relaes Exteriores da frica do Sul, onde remanescem vestgios, influncias e at personalidades do apartheid; ou 2. A poltica externa da frica do Sul, seja no regime do apartheid, seja na democratizao decorrente dos entendimentos entre Mandela e De
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Klerk uma poltica intervencionista traada pelas multinacionais, influenciada pela Europa e pelos Estados Unidos - que no governo Reagan apoiaram abertamente Savimbi - e tende a desestabilizar a frica Meridional, em busca de uma hegemonia da frica do Sul que assegure maiores lucros aos capitais europeus e americanos em toda aquela regio. Com a admirao que nutro pela personalidade de Mandela e pela persistente luta do Congresso Nacional Africano contra o racismo e a explorao dos negros na frica do Sul, prefiro crer na primeira hiptese: a de que o tempo do governo de Mandela foi curto e ainda insuficiente para controlar verdadeiramente o pas e apagar os ltimos vestgios do apartheid, principalmente nos reflexos que estes tm na poltica externa. No entanto, tampouco posso descartar inteiramente a segunda hiptese - a de que a frica do Sul democratizada foi criada para ficar postada na frica Meridional como uma guardi dos interesses capitalistas europeus e americanos - porque pode ter sido esta a base dos clculos dos racistas brancos quando fizeram as concesses que levaram ao fim do apartheid. O crescente conflito interno na frica do Sul durante os ltimos anos do apartheid havia transformado a frica do Sul em um pria internacional, incapaz de influir pacificamente em pases outros, sobretudo no continente africano. Em sentido contrrio, a atenuao do conflito interno e a concesso de uma democracia formal, com toda a bombstica publicidade favorvel que mereceu na mdia internacional, teoricamente inverteria esta situao e tornaria a frica do Sul um foco de influncia e atrao para todo o continente africano. Na verdade, parece-me que em torno dessas duas hipteses que a poltica interna e externa da frica do Sul se entrechocam numa dificlima e precria fase de transio. A simples concesso de votos aos negros, sem uma distribuio mais eqitativa de oportunidades de sade, moradia, educao e riqueza, permitiu que se formasse um governo de maioria negra. Govemos de maioria negra existem em muitos outros pases que foram antigas colnias europias na frica, sem que nenhum deles possa arvorar-se em modelo para seus congneres do continente africano. O que distingue a frica do Sul a autenticidade provada em longa luta do governo de maioria negra que l se instalou, em confronto com a numerosa colnia de racistas brancos que, at bem pouco, impunham, pela fora, o regime do apartheid, em proveito das multinacionais. deste embate que continua entre o governo negro e, de outra parte, os colonialistas e racistas brancos, que apiam e
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sero apoiados pelas multinacionais, que sair uma frica do Sul verdadeiramente democrtica. Porm, isto requer tempo. Pode-se dizer que a frica do Sul um pas recm-nascido. Mas ainda longe de livrar--se do colonialismo. E isto porque o colonialismo l era interno, explorava os negros estando embutido no prprio cerne das estruturas governamentais. Esta era a caracterstica essencial do apartheid e o que o diferenciava do colonialismo clssico. Desde que a frica do Sul se livrou do apartheid, estudiosos das relaes internacionais tendem a encontrar grandes similaridades daquele pas com o Brasil e a augurar relaes muito promissoras entre ambos. A meu ver, tais similaridades se caracterizam por abordar aspectos negativos da atualidade dos dois pases, tais como o desamparo e a misria em que vivem as populaes negras em ambos os pases, o vulto de suas respectivas economias em desequilbrio com as de seus vizinhos imediatos, a pssima distribuio de renda que ambos os pases apresentam, o analfabetismo de grande parte de suas respectivas populaes, e assim por diante. Tais similaridades no me parecem contribuir para relaes internacionais promissoras, mas sim para a crescente ameaa de grandes turbulncias internas em cada um dos dois pases. Com mais urgncia na frica do Sul. A meu ver, muito mais importantes e significativas seriam as diferenas que existem entre a frica do Sul e o Brasil. Desde 1822 o Brasil um pas com uma participao independente na vida internacional, ainda que, por longos perodos, tenha sido submetido a influncias neocoloniais da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos. Em contraste, a frica do Sul foi colnia holandesa, depois inglesa, em ambos os casos colnia no s de explorao, mas tambm de emigrao para cidados daquelas nacionalidades e, como a histria registra, holandeses e ingleses l nunca se entenderam e disputaram preponderncia at em guerras. Foi na frica do Sul, lutando contra os beres, que o general ingls Kitchener inventou os campos de concentrao e a poltica de terra arrasada que outras naes belicosas vieram a adotar posteriormente. Na realidade, na frica do Sul independente, a disputa entre holandeses e ingleses continua at hoje. Tanto uns quanto outros, em seus propsitos colonizadores, defrontaram a aguerrida resistncia de tribos negras, como a dos Zulus, numerosssima e ainda hoje caracterizada por sua belicosidade. Embora, ao deixar de ser colnia, a frica do Sul tenha passado a ser membro do Commonwealth, com vida internacional independente, com a vitria eleitoral dos descendentes de holandeses que instauraram o regime do
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apartheid, o pas logo saiu do Commonwealth. Com o apartheid, a frica do Sul foi tendo suas relaes internacionais cada vez mais restritas: tornou-se objeto de sanes internacionais, veio a ser um Estado-pria, at que se entendeu, afinal, com a maioria de seu povo, que no nem holands, nem ingls, mas africano. S a partir desse momento, pode ter, verdadeiramente, vivncia internacional. A bem dizer, comea a ser pas agora. Antes era um entreposto colonial na frica, protegido por uma carapaa, tambm colonial, imposta a seus pases vizinhos. Assim, nisso tudo, a frica do Sul radicalmente diferente do Brasil. E o , tambm, de outros membros do prprio Commonwealth, como o Canad, a Austrlia e a Nova Zelndia. Foi uma colnia turbulenta. Foi um membro rebelde do Commonwealth. Foi um pas pria na comunidade internacional devido ao apartheid. Com uma histria desta, ningum pode assegurar-nos agora de que sua democratizao recente no venha a produzir novas confuses e grandes conflitos. Com a democratizao formal alcanada, a frica do Sul apenas comea a engatinhar para uma democratizao verdadeira. E no certo que alcanar uma democracia verdadeira sem lutas acirradas. O Brasil foi o ltimo pas do mundo ocidental a abolir a escravido que, na sua prtica, corresponderia ao regime do apartheid, ressuscitado e modernizado, quase um sculo depois, na frica do Sul. Ao abolir a escravido, o Brasil nada fez no sentido de soerguer o nvel de vida dos escravos. Deixou os libertos ao Deus dar, e tratou de importar imigrantes europeus para ter mo-de-obra na agricultura. Durante quase um sculo, deixou-se influenciar pelas teorias racistas que os pases colonizadores da frica e da sia criaram como desculpa de conscincia pelos crimes que cometeram no mundo. Mas, pouco a pouco, a realidade se imps no Brasil mestiado. Criou-se, ento, no Brasil, a teoria de que o portugus era o colonizador ideal nos trpicos, porque miscigenava. Criou-se, tambm, a teoria de que a miscigenao era benfica porque embranquecia a raa. Embora no fundamentadas por dados estatsticos e contendo uma grande dose de racismo, essas balelas tiveram um efeito colateral no intencional mas til, que foi o de atenuar barreiras raciais, de at incentivar a mistura de raas criando, assim, uma nacionalidade mestia unificada que fala uma s lngua e tem como smbolo mximo sexual a mulata Globeleza. Na frica do Sul, a tendncia foi diametralmente oposta. Do racismo colonialista europeu, os sul africanos brancos saltaram diretamente para as
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teorias de raa superior pregadas pelo nazismo e assim buscaram fundamentao para a criao do apartheid. O resultado que a frica do Sul hoje um pas dividido por etnias conflitantes, que usam dez lnguas oficiais. Mesmo depois de formalmente abolido o apartheid, mesmo depois de instaurado o governo de Mandela, no interior do pas, em reas onde predominam os beres, brasileiros de passagem relatam-me terem encontrado em pleno uso vestgios da separao racial, tais como mictrios separados para brancos e para negros. Os primeiros, bem construdos e impecavelmente limpos. Os segundos em inslitos cubculos de zinco, simples fossas sujas, verdadeiras pocilgas. tambm notrio que no interior da frica do Sul assassinatos de negros vo sendo benevolentemente tratados pela polcia e pela justia brancas. A frica do Sul, com uma populao de quase 40 milhes de habitantes, tem um contingente enorme de imigrantes recentes, legais ou ilegais.l Entre esses imigrantes, existe uma parcela numerosa de portugueses, que os propugnadores do intercmbio Brasil-frica do Sul apontam como intermedirios ideais para que negcios sejam entabulados entre os dois pases. De minha experincia da guerra e do xodo de brancos que houve em Angola, devo esclarecer que essa imigrao portuguesa recebida pela frica do Sul , em grande parte, a fina flor do colonialismo mais renitente do mundo, que foi o de Portugal na frica. Brancos e mestios assimilados que no podiam - ou no tolerariam - sobreviver em Angola depois da independncia, sob um governo negro, fugiram para a frica do Sul. E a mesma coisa aconteceu na antiga Rodsia, em Moambique, em todos os vizinhos da frica do Sul que se tornaram independentes. Ainda sob o regime do apartheid, a frica do Sul parecia a esses insistentes colonialistas e racistas um refgio seguro. Na medida em que a frica do Sul agora se modifique, sob um governo tambm negro, tais imigrantes refugiados tendero novamente a levantar acampamento e partir para destinos que lhes paream mais seguros. Se lhes dermos oportunidade, talvez at para o Brasil. No entanto, por sua viso colonialista e racista, evidente que esses portugueses no podero ser bons
Segundo dados do censo de 1996, da populao total de 39.806.598, aproximadamente I milho de pessoas que no nasceram na frica do Sul. residem no pas. Destas, caca de 530 mil vieram de pases do SADC e pouco mais de 20 mil dos demais pases africanos. Sendo oficiais, esses dados certamente no incluiro os contingentes de imigrantes ilegais de pases vizinhos. (Censo populacional de 1996 na Internet www.statssa.gov.zalc.ensus96).
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intermedirios em qualquer comrcio entre o Brasil e a frica do Sul, pois sequer sero capazes de entender a realidade brasileira. O modelo de civilizao que, nas condies de um mundo unipolar, com regras ditadas pelos Estados Unidos, foi aplicado na frica do Sul - foi o modelo do American way of life.2 As cidades sul-africanas, que nos tempos do apartheid expulsavam os negros do centro urbano para as periferias longnquas, to pronto o sol se punha - vem, hoje em dia, o centro da urbes ocupado por negros a qualquer hora do dia ou da noite. Os brancos que agora se retiram da cidade noite, rumando velozmente de carro para seus subrbios ainda exclusivos. Os negros que agora se aventuram como pioneiros na cidade noite so, por certo, aqueles que foram mais rebeldes ante o apartheid, e que, por isto mesmo, tenderam a ser desempregados, meliantes ou prostitutas. O mesmo aconteceu em Nairbi no Qunia, que se libertou dos ingleses, ou em Kinshasa, no Congo, que se libertou da Blgica. Tornaramse cidades violentssimas, to pronto o sol se pe. isso que agora acontece subitamente em Joanesburgo, Pretria, na frica do Sul, e afugenta, ainda, as multinacionais. uma violncia racialmente direcionada, contra o branco, como no poderia deixar de ser. E tal como aconteceu nos Estados Unidos, uma violncia que tender a aumentar quando uma burguesia negra em surgimento, com o fim do apartheid, comear a querer morar nos mesmos subrbios exclusivos onde, hoje, os brancos se trancam e retrancam. Reproduz-se, na frica do Sul, o conflito racial do American way of life. A violncia e a criminalidade brasileiras tm origem diversa e vm dos tempos do Brasil ainda colonial. Os escravos citadinos, os chamados negros de ganho, reuniam-se volta dos chafarizes da cidade, para suas tertlias de vagabundagem. Saam arruaas, de negros contra negros. A polcia intervinha. A capoeiragem era a forma pela qual os arruaceiros resistiam polcia. Mas a luta conhecida como capoeira no era exclusiva dos negros. Os negros ensinavam-na aos brancos, nas brincadeiras infantis das casas Grandes. Como curiosidade, basta lembrar que Jos Maria da Silva Paranhos, o baro do Rio Branco, na sua juventude, em fins do sculo XIX, foi exmio capoeirista. E a capoeira hoje ensinada em academias de artes marciais, por todo o pas.
Sobre o American way of life vide entrevista concedida pelo consagrado historiador John Hope Franklin ao Jornal do Brasil em 23 de outubro de 1999 intitulada Tente ser negro e pegar um txi em Nova York Como o ttulo sugere. a entrevista revela o quanto de discriminao racial ainda persiste na vida norte.americana.
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Veio depois a abolio, e o abandono dos negros ao Deus dar. O maior contingente de escravos no Brasil habitava as plantaes de caf no Vale do Paraba. Deixados ao lu depois da abolio, muitos tomaram o caminho do Rio de Janeiro, pelos trens da Central. O primeiro morro onde assentaram seus barracos foi o Morro da Providncia, na ponta final dos trilhos da via frrea, no centro da capital. Soldados que voltavam da Guerra de Canudos e tambm l foram morar, puseram o nome de favela no morro; que lhes lembrava a vegetao existente no acampamento militar que defrontava a destruda cidade sertaneja. Dali, com a chegada de novos contingentes de pobres, na maioria pretos, desocupados da agricultura, as favelas se espalharam por todos os morros do Rio de Janeiro, e hoje so mil e vinte, entremeadas com os bairros de ricos. de se notar a grande diferena entre o habitat dos negros nas cidades brasileiras e nas sul-africanas. Aqui, desde o comeo, os negros moravam no centro da urbes em formao, misturavam-se e conviviam com brancos pobres (soldados, imigrantes, etc.) e com mestios de toda espcie. A misria em que vivia esse povaru recentemente instalado na cidade, em favelas e cortios, gerava violncia, por certo. Mas no era uma violncia racialmente direcionada. O povo das favelas tinha livre trnsito na cidade a qualquer hora do dia ou da noite e, nessa convivncia com os brancos, a favela foi at idealizada na msica popular: Favela de meus amores, Favela pertinho do cu, Barraco de zinco, com um teto esburacado que espalha estrelas pelo cho. Seria imaginvel tal idealizao em Sharpeville ou Soweto? Por certo, no. Na frica do Sul, o processo foi diferente. Os negros foram concentrados em bairros s de negros, distantes quarenta, cinqenta quilmetros da cidade branca. Tinham direito de ir cidade branca s para trabalhar. Terminado o trabalho, ao anoitecer, tinham de voltar a seus tugrios de SharpevilIe, de Soweto, onde a polcia branca, a qualquer sinal de tumulto ou de rebelio, promovia massacres de repercusso mundial. Pior ainda, o governo tudo fez para privar os negros da nacionalidade sul-africana e confin-los nos bantustans conforme a tribo a que pertencessem. Com o fim do apartheid, os negros agora, subitamente e em massa, fluem para as cidades. certo que a violncia na frica do Sul tem motivos subjacentes semelhantes violncia brasileira: a pobreza, a misria. Mas tem tambm um ingrediente novo que mais se assemelha violncia nas grandes cidades americanas: racialmente direcionada. como a violncia de Watts em Los Angeles, ou do Harlem em
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Nova York. Nisto a frica do Sul seguir o American way of life. O Brasil precisa apenas melhor distribuio de renda para eliminar a pobreza de grande parte de sua populao negra, miscigenada ou branca. Convenhamos que tarefa ingente, embora menos difcil. Outro ingrediente cultural que muito distingue o negro sul-africano do negro brasileiro a religio. A religio catlica que herdamos de Portugal uma religio campesina, iletrada, de tradio oral, interpretada pelos padres, que no obriga - antes desaconselha - a leitura da Bblia. As religies protestantes que foram incutidas aos negros na frica do Sul obrigam a ler a Bblia. H nisso uma importncia essencial, pois a leitura que o negro faz da Bblia diferente da que o branco faz: os judeus brancos foram escravos no Egito dos faras. Esses ltimos, com todo seu poder e grandeza, eram negros. Salomo deslumbrou-se com a beleza e as riquezas da rainha de Sab, que era etope. Houve ento, em certo momento histrico, uma inverso de valores, uma espoliao dos negros pelos brancos, espoliao essa que tem de ser revertida ou compensada, segundo os negros protestantes. Essa leitura diferente da Bblia, que redunda numa mitificao da Etipia, perfeitamente caracterizada na Jamaica dos rastafarianos3, o trao comum que existe entre todos os negros protestantes de lngua inglesa, seja nas revoltas negras do Caribe anglfono, seja nos esforos para a dignificao dos negros americanos e ingleses, seja nas antigas colnias inglesas na frica. A biografia de Marcus Garvey reflete isso: expulso da Jamaica, onde pregava resistncia ao branco, foi para Nova York, onde continuou sua pregao. Expulso tambm de Nova York, foi parar na Inglaterra, onde tornou-se mentor e inspirador de Nkrumah, Nyerere, Kaunda e outros lderes africanos que promoveram a libertao de seus pases. Na frica do Sul, a prpria Igreja Anglicana que, nos Estados Unidos e no Caribe, nunca teve maior relevncia poltica, por ser participante na antiga rivalidade entre colonos ingleses e holandeses, muito contribuiu para o fim do apartheid, com as lideranas do bispo Tutu e do reverendo Alan Boesak.
Quando o ras (duque) Tafari foi elevado ao trono da Etipia sob o nome de Haile Selassie. com os ttulos de rei dos reis. leo de Judah. ele., os negros jamaicanos viram nisso a confirmao da profecia bblica da vinda de um Messias - que salvaria a raa negra. Saudaram, ento, o novo imperador da Etipia como Deus, e por mais que os ingleses reprimissem esta crena. uma nova religio se formou e at hoje cresce vertiginosamente no Caribe anglfono, com enorme influncia tambm na msica e na cultura caribenhas.
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A frica do Sul , assim, um pas que nasceu tardiamente para a convivncia internacional e nasceu traumatizado como nenhum outro. O apartheid era insustentvel e De Klerk teve o bom senso poltico de terminlo em tratativas pacficas com os lderes negros. Teve a sabedoria de perceber que quando a corda se estica demais, arrebenta. Mas as cicatrizes deixadas pelo apartheid esto ainda muito abertas. E as reivindicaes dos negros por melhores condies de vida sero bem mais fortes e aceleradas do que aquelas que o mundo j viu nos Estados Unidos, no Caribe, e em todos os pases onde o colonialismo disseminou a escravido, tendo o cuidado de dosar meticulosamente os contingentes de escravos em nmeros e origens tribais, de tal forma que os brancos no corressem maiores riscos. E tais reivindicaes sero mais fortes e aceleradas porque existe identidade de lnguas nos Estados Unidos, no Caribe e nas antigas colnias inglesas africanas, enquanto as comunicaes do mundo se aceleram com a televiso, com a Internet, com a globalizao. As tratativas entre o bom senso de De Klerk e o herosmo de Mandela, a subseqente eleio de Mandela Presidncia, a criao de um governo de unio nacional, a instituio de um tribunal presidido pelo bispo Tutu para rever os crimes do apartheid e perdo-los desde que confessados, tudo isso criou um clima de euforia exageradamente saudado pela mdia internacional como prenncio do surgimento de um pas pacificado, onde as multinacionais pudessem funcionar em segurana. O imenso carisma de Mandela tambm contribuiu muito para que isto ocorresse. No entanto, os esgaramentos desses cuidadosos remendos j comeam a aparecer. De Klerk e seus partidrios j se retiraram do Governo de Unio Nacional. Sindicatos e comunistas, de outro lado, j comeam a afastar-se do CN A, acusando-o de inoperncia ante os graves problemas de desigualdade econmica entre brancos ricos e negros miserveis. Com isto, desgasta-se o carisma de Mandela, que, de qualquer forma, est velho, sai de cena e j tem sucessor: Thabo Mbeki, designado, eleito e empossado. Passa a governar o pas, ento, Thabo Mbeki, lder incontestvel do CNA, designado por Mandela para presidente, mas sem o renome e o carisma de seu antecessor. Se os confrontos que culminaram no fim pacfico do apartheid fizeram com que 100 mil brancos emigrassem da frica do Sul e mil companhias multinacionais sassem daquele pas, as incertezas dessa nova transio dentro de outra transio podem causar um xodo maior, caso Mbeki resolva, de fato, combater a pobreza que afeta a grande maioria da
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populao e abandonar a poltica neoliberal at agora prescrita pelo FMI e seguida pela frica do Sul. A frica do Sul ainda , pois, uma incgnita, quanto evoluo de sua poltica econmica e social. Temos de esperar para ver. Mas enquanto esperamos, temos de conviver e comerciar com ela sempre levando em conta que nossa poltica para com a frica no precisa de intermedirios, que a frica do Sul, com seus problemas internos no tem condies para desempenhar tal papel e, sobretudo, que nosso ponto principal de intercmbio com a frica Angola, e no uma frica do Sul que h 24 anos ajuda Savimbi - que agora, em desespero, sancionado pela ONU, aparentemente abandonado pela De Beers, declara guerra ao Brasil. Devemos estar atentos a este fato, que em nada contribui para relaes plcidas entre o Brasil e a frica do Sul. Temos de estar tambm alertados para o fato de que as multinacionais anglo-americanas propiciaram e aplaudiram as transformaes pelas quais passa a frica do Sul, mas pretendem control-las, dos-las segundo um modelo especfico. Esse modelo j no o do Commonwealth britnico, seno para questes de cerimonial. o modelo americano. A democratizao puramente eleitoral de um homem, um voto um passo gigantesco se comparado ao racismo arcaico e excludente do apartheid. preciso lembrar, no entanto, que, em teoria, desde Lincoln os negros americanos tambm podiam votar. Mas para a melhoria de suas vidas isso nada significou na prtica, at que os movimentos negros de fundo religioso se impusessem como uma fora poltica, j no governo Kennedy, um sculo depois. Na frica do Sul, o Congresso Nacional Africano foi criado em 1912 e tem seu brao armado. Alm disso, as propores entre negros e brancos so totalmente diferentes, as foras remanescentes do apartheid no tero condies para transformar-se numa nova Klu-Klux-Klan. Tudo isto faz supor que as transformaes por que passa a frica do Sul so incontveis e sero muito mais violentas e rpidas do que aquelas por que passaram os Estados Unidos desde a Guerra de Secesso. No entanto, tal como aconteceu nos Estados Unidos, as transformaes, num sentido de crescente e verdadeira democratizao interna, podem deixar de refletir-se na poltica externa e em nada impedem que os grandes interesses das multinacionais conduzam a frica do Sul a uma poltica imperialista em relao a seus vizinhos africanos. J no me refiro aos falsos pases, os bantustans que a prpria frica do Sul criou e que dela naturalmente
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dependem para tudo, mas sim aos demais pases que surgiram da descolonizao da frica Meridional, Nambia, Angola, Zmbia, Zimbbue, Moambique. Na Nambia, a frica do Sul tentou falcatruar eleies e at o ltimo momento procurou manter sob domnio sul-africano o nico porto de guas profundas pelo qual a Nambia poderia ter comrcio internacional, Walvis Bay. O intercmbio da Zmbia com o mundo, passa hoje, necessariamente, pela frica do Sul, porque a estrada de ferro de Benguela foi sucateada pela guerrilha de Savimbi em Angola. O mesmo aconteceu com o Zimbbue, dado que a estrada de ferro de Beira foi tornada imprestvel tambm pelas guerrilhas da Renamo que a frica do Sul apoiava. Quanto a Moambique, esse vive, em grande parte, da mo-de-obra que fornece s minas de ouro da frica do Sul e agora essa ltima pretende fazer do porto de Maputo, antiga Loureno Marques, o escoadouro para a produo industrial da rea circunjacente a Joanesburgo. Tudo isso significa maior dependncia dos pases vizinhos para com a frica do Sul. Ser esta uma poltica a ser continuada aps o apartheid? Conseguiro as multinacionais incutir nos negros sul-africanos as mesmas noes de nao predestinada a dominar outras - enfermidade de que sofrem os Estados Unidos desde que comearam a intervir no Caribe, no Mxico e na Amrica Central? Outra questo que merece referncia e reflexo a da criao de uma zona de segurana do Atlntico Sul, proposta levantada pela frica do Sul na poca do apartheid, aceita em princpio pela Argentina, mas repudiada pelo Brasil. O propsito visvel desse projeto, na formulao original sul-africana, seria garantir a segurana da navegao na rota do Cabo, principalmente para o suprimento de petrleo proveniente do Oriente Mdio. O fim do apartheid invalidar essa iniciativa sul-africana que principalmente servia para atenuar o isolamento da frica do Sul, sob sanes da ONU? Ou essa iniciativa da frica do Sul se insere numa estratgia mais ampla que tambm possa interessar frica do Sul ps-apartheid? A meu ver, nesse perodo de expectativas sobre a poltica interna e externa da frica do Sul, tal projeto deve ser mantido em congelamento. A Guerra Fria acabou, nenhuma ameaa pesa atualmente sobre a segurana da rota do Cabo. A Guerra do Golfo contra o Iraque provou que ameaas de interrupo de suprimento de petrleo podem ser resolvidas no prprio Oriente Mdio. O que mais nos interessa atualmente o suprimento de petrleo de Angola. pois uma incongruncia que cuidemos da passagem de petrleo do Oriente Mdio pelo Cabo, ao mesmo tempo em que a frica do Sul, mesmo democratizada internamente,
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continua a ajudar Savimbi a desestabilizar Angola, enquanto Savimbi declara guerra ao Brasil. Em suma, enquanto esperamos que a frica do Sul evolua e se defina em sua poltica interna e externa, temos de cultivar nossas relaes com Angola. Angola tem o petrleo que falta frica do Sul. E o petrleo tanto serve como mercadoria como para meio de pagamento do incipiente comrcio que temos com a frica Meridional. Deixemos, pois, com cuidado, que o comrcio com a frica do Sul se faa, como tem sido feito em todos os tempos, pelas multinacionais. Mas poltica comercial devemos ter para incrementar o comrcio com os vizinhos da frica do Sul. Inclusive para fortific-los perante um pas que se mostra agressivo na frica, mesmo nesta fase ps-apartheid. Como indcio dessa agressividade, que em certos momentos poder servir para atenuar contradies internas, temos o fato de que a frica do Sul est se armando. O programa de governo, adotado por Mandela e continuado por Mbeki, prev crescimento, emprego e redistribuio de riquezas e se chama GEAR, de acordo com as iniciais em ingls de Growth, Employment and Redistribution. Mas a frica do Sul segue estritamente os ditames do FMI, cuida da moeda, do dficit fiscal, do enxugamento da economia, de privatizaes. Nessas condies, no tem recursos para atender com a necessria urgncia s necessidades prementes de sade, moradia, educao e emprego da grande maioria de seu povo negro, at bem pouco tempo humilhado, ofendido e excludo pelo apartheid. , ento, surpreendente e at alarmante a notcia publicada na revista New African (novembro de 1999), que cita tambm o Washington Post, divulgando o fato de que a frica do Sul contratou a compra de trs submarinos e quatro corvetas na Alemanha; quarenta helicpteros de ltimo tipo na Itlia; e 28 avies de caa na Inglaterra, tudo perfazendo uma despesa gigantesca de 5 bilhes de dlares. Para que serviro essas armas? Contra quem sero eventualmente usadas, quando o prprio ministro da Defesa da frica do Sul, Mosilloa Lekota, quando interpelado na Assemblia, no conseguiu identificar qualquer ameaa que pese sobre a segurana do pas, nem nomear qualquer pas como possvel agressor da frica do Sul? Enfim, tenhamos em vista um fato indiscutvel: a frica do Sul um pas novo, que d os primeiros passos na democracia e na convivncia internacional. Ningum pode prever aonde esses primeiros passos conduziro. E enquanto
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esperamos para ver em que a frica do Sul se transforma, cuidemos rapidamente da melhoria das condies de vida de nosso grande povo mestiado e pobre. Mas este um outro problema, que no diz respeito s relaes com a frica do Sul e, portanto, no se enquadra no mbito deste estudo. Se fosse necessrio acrescentar algo ao artigo acima, escrito em 2000, creio apenas conveniente lembrar o que est acontecendo no Zimbbue em tempos mais recentes, com a reeleio de Mugabe. A minoria branca da antiga Rodsia cedeu o poder a Mugabe e permitiu que o novo Zimbbue tivesse um governo negro, apenas porque adotou a mesma frmula de conciliao e fim do apartheid que fora usada na frica do Sul: a economia do novo pais ficaria intocada, em mos dos brancos, proprietrios das prsperas fazendas da antiga Rodsia. Envelhecendo no poder e respeitando este contrato no escrito, Mugabe se desgastou em todos estes anos de continuado governo, perdeu popularidade com seu eleitorado negro. Para reconquistar popularidade, em tempos recentes, Mugabe mexeu na economia do pais, exatamente onde antes no ousava tocar: fez uma reforma agrria, tomou terras dos proprietrios brancos. Bastou isto para que a mais recente reeleio de Mugabe fosse considerada uma grosseira falcatrua e para que o mundo anglo-saxo comeasse a tentar derrubar aquele governo. No passado, esta derrubada j teria sido tentada, pela violncia. No presente, vem sendo tentada atravs do Conselho de Segurana, sem grande sucesso. E um dos empecilhos que mais incomodam aos inimigos de Mugabe a irresoluo da frica do Sul. O governo negro da frica do Sul j comea a ver na situao do Zimbbue o que pode ser o dilema da frica do Sul quando adiante comear a satisfazer as necessidades de seu povo, ainda que em prejuizo dos capitais brancos do neo-colonialismo na frica.
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4a Parte Continuando minha sina de Diplomata removedor de mofo
Depois de aposentado, fui procurado por amigos do Ministrio de Cincia e Tecnologia, que me trouxeram um acordo negociado com os Estados Unidos, acordo pelo qual a base de Alcntara, no Maranho, destinada a atividades espaciais do Brasil e, naturalmente, de pases com os quais o Brasil tivesse cooperao tcnica programada era praticamente cedida para uso exclusivo dos americanos. Pelo incrvel acordo que iria aprovao do Congresso, o governo americano comearia por ter voz ativa na escolha dos pases com os quais o Brasil pudesse ter cooperao tcnica em atividades espaciais. Em seguida, sucessivas clusulas, meticulosamente suprimiam qualquer pretenso de autoridade do governo brasileiro sobre as atividades que os americanos tivessem no territrio que lhes seria cedido na base de Alcntara. Os containers que trouxessem ao Brasil o material americano a ser usado na base americana incrustada na base brasileira de Alcntara, no poderiam ser vistoriados pela alfndega brasileira. O transporte dos containers para a base americana s poderia ser feito pelos americanos. A base americana seria bem delimitada. As autoridades brasileiras l no poderiam entrar. Se na rea delimitada ocorresse um crime, s a polcia americana poderia intervir. Se ocorresse um desastre em qualquer lanamento e um foguete casse sobre a prpria cidade de Alcntara, a polcia ou os bombeiros brasileiros no poderiam cuidar do necessrio socorro. Nem a imprensa poderia fotografar
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as runas fumegantes... Para cmulo de submisso, os americanos passariam a ter direito de veto sobre as atividades espaciais que, na base de Alcntara, o Brasil pretendesse ter com outros pases. Tudo isto me parecia simplesmente aberrante. Redigi um parecer, apontando todos estes despautrios, entreguei o documento a meus amigos do Ministrio de Cincia e Tecnologia, que, com sucesso, conseguiram fazer com que o miservel acordo fosse rejeitado pelo Congresso. Foi esta, espero, minha ltima atuao como removedor de mofo. Mas a quantidade de mofo-corrrupo, de mofo subordinao, direi mesmo de mofo- traio da ptria era assombrosa naquele acordo que foi para o lixo da histria. Aps tudo isto, s tive notcias ruins sobre a Base de Alcntara. Primeiro, num lanamento de foguete, um desastre que matou duas dezenas de cientistas especializados em atividades espaciais. Depois, uma disputa de terras entre a Base, tal como planejada e instituda, e reivindicaes de organizaes quilombolas. Como parece que os quilombolas vo ganhando a questo, a Base j esta pensando em ter outra localizao. Neste momento em que o Governo de Uribe est cedendo bases para os americanos dentro de sete bases militares colombianas, ainda que todos os demais pases sul americanos se manifestem contra esta concesso, o acordo que foi tentado com o Brasil e que assim foi rejeitado, retorna cena como um pssimo precedente. Uribe alega que a concesso de bases aos americanos feita dentro de bases colombianas e que, desta maneira, haver sempre como controlar o que os americanos faam. Mas o fato que se a concesso de bases tiver as mesmas clusulas que tentaram impingir ao Brasil, em Alcntara, o que estar sendo cedido soberania sobre o territrio nacional, e os americanos assim tero obtido um estribo para utilizar a Colmbia em qualquer aventura que pretendam na Amrica do Sul. Devemos tambm lembrar que a IV Frota americana, recentemente ressurrecta depois da Segunda Guerra Mundial, est em busca de uma boa base naval em que livremente atue nesta parte do Continente. Estes emprstimos de bases militares a potncias nucleares interessam tambm ao TNP e ao Tratado de Tlatelolco. O pas que desnuclearizado e empresta bases a potncias nucleares no pode garantir que o inquilino no use a base para estocar armas nucleares.
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CONTINUANDO MINHA SINA DE DIPLOMATA REMOVEDOR DE MOFO
A UNASUL, organizao de defesa dos pases da Amrica do Sul, teve recentemente um encontro com o Presidente Uribe da Colmbia em Bariloche, para ter melhor conhecimento do acordo em que as bases americanas sero incrustadas em bases colombianas. Os acordos em apreo no foram revelados , em meio a acaloradas discusses havidas no referido encontro. Assim tambm, no mesmo certame, o Presidente Lula props que a UNASUL se encontre com o Presidente Obama para melhor esclarecer este assunto. At o momento no vimos uma resposta do governo americano a esta sugesto, que me parece acertada. Algumas srias dvidas ento persistem para a UNASUL. Uribe s repete que as bases estrangeiras sero incrustadas em bases colombianas. Mas a luta que estas tropas americanas vo travar em territrio colombiano, contra as FARC e contra narcotraficantes, um guerra de muito movimento, de grandes correrias e perseguies, que por vezes at extravasam para o territrio de pases vizinhos, como ocorreu ainda recentemente na fronteira com o Equador. Ainda mais , se nos acordos para a instalao das bases constarem clusulas que se assemelhem quelas que os Estados Unidos insistiram em ter, no acordo negociado mas no aceito pelo Brasil, para uso da base espacial em Alcntara, clusulas que negam totalmente ao pais hospedeiro qualquer conhecimento do que pretende fazer o pais inquilino na rea que lhe emprestada, alugada, ou cedida, a Colmbia pais desnuclearizado no ter controle algum sobre as atividades guerreiras que os Estados Unidos a maior potncia nuclear do mundo exercero em territrio colombiano e reas fronteirias. Nestas condies, a UNASUL ter de se lembrar que a Amrica Latina, ao assinar o Tratado de Tlatelolco e o TNP, insistiu em que a invulnerabilidade nuclear a nica vantagem que a Amrica Latina tem em ser desnuclearizada. Por isto, como ficou claramente institudo em Tlatelolco, potncias nucleares que possuem colnias na rea do tratado no podem ter armas atmicas em suas dependncias coloniais. Assim tambm, todos os pases latinoamericanos, a um s tempo, devem fazer parte do tratado, pois se um deles comear a construir, ou a ter bombas atmicas emprestadas, todos os seus vizinhos estaro intimidados ou em perigo. Por tudo isto, parece-me inevitvel que este projeto de atuao militar dos Estados Unidos, numa guerra de muito movimento em todo o territrio da Colmbia, bem como a reativao da IV Frota americana, singrando nossos mares , freqentando nossos portos, com todas as armas atmicas
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de que os americanos dispem, com as munies radiadas de urnio ou plutnio que j vo usando em outras guerras de outros continentes, venham a reabrir todas as questes e dificuldades que os principais pases latinoamericanos tiveram com os tratados de desarmamento nuclear Ou esses solenes documentos servem nossa invulnerabilidade, ou para nada nos servem. E se j no nos servem, passaro a ser, como direi? Simplesmente um monturo de bolor radioativo que deve ser removido com urgncia, no por mim porque j estou velho e aposentado, mas pelos novos e mais eficientes removedores de mofo do Itamaraty.
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Discurso do presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, na Assemblia Nacional de Angola
Angola, 03 de novembro de 2003
Minhas primeiras palavras so de agradecimento a esta Casa, pelo convite que tanto me emocionou, e ao povo que ela representa, pela acolhida carinhosa com que me distinguiu. Esta a primeira vez que venho a Angola. Mas me sinto em casa, dadas as semelhanas de nossas culturas. Senhor Presidente, Senhores e senhoras parlamentares, O Atlntico nos une. Suas poderosas correntes tornam mais fcil navegar entre a frica e o Brasil. Durante trs sculos e meio, houve mais naus viajando de Luanda ou Benguela ao Rio de Janeiro, Salvador ou Recife do que em qualquer outra rota. Essas naus, no entanto, carregavam tristeza, violncia e medo. O primeiro elo entre meu pas e este Continente no foi a liberdade, mas a escravido. Esse fato deixou cicatrizes profundas em nossas sociedades. Para obter o reconhecimento de sua independncia, o Brasil aceitou desfazer todos os vnculos polticos que o ligavam frica portuguesa. Dcadas mais tarde, com o fim do trfico de escravos, desfizeram-se tambm os laos econmicos. No sculo que se seguiu, posso dizer que o Brasil voltou as costas para a frica. No apenas para o continente, mas tambm para o que h de africano no pas.
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Somente em dcadas mais recentes, quando a frica dava seu grito de independncia, que o Brasil voltou a despertar para este Continente irmo. Meu pas soube reconhecer os anseios de liberdade e autodeterminao dos povos africanos, sua enorme riqueza humana e seu potencial poltico e econmico. Apoiamos a descolonizao e o fim do apartheid. Tornamo-nos importantes parceiros da frica nos organismos multilaterais, na luta pelo desenvolvimento e no comrcio internacional. Contudo, manchamos esse captulo ao mantermos, por tantos anos, o apoio ao indefensvel regime salazarista e sua poltica nas ento colnias ultramarinas. Mas, de todos os episdios que marcaram aquele perodo, um, em especial, motivo de profunda alegria e orgulho para todos ns brasileiros: o reconhecimento da independncia de Angola. Talvez seja essa a mais feliz das ironias de nossa histria comum: ligados inicialmente pela opresso, distantes um do outro durante um sculo, reencontramo-nos naquele herico 11 de novembro de 1975. Ter sido o primeiro pas a reconhecer a independncia angolana , sem dvida, a mais bela pgina da diplomacia brasileira em nossas relaes com o continente africano. Gostaria de fazer um reconhecimento pblico ao nosso representante em Luanda poca, Ovdio de Andrade Melo que, naqueles tempos de dificuldades e incertezas, de guerra em Angola e ditadura no Brasil, soube aliar com sabedoria os valores e os interesses de ambos os pases. O Centro de Estudos, cuja sede provisria inaugurarei amanh aqui em Luanda, levar seu nome. Tambm o nome de talo Zappa, ento chefe do Departamento da frica no Itamaraty, merece ser lembrado nesse contexto. Senhores e senhoras, Ainda hoje sentimos os benefcios da aproximao com a frica nos primeiros anos de independncia. Mas precisamos avanar mais. Ao tomar posse como Presidente do Brasil, no incio deste ano, determinei que fosse dada prioridade ao aprofundamento de nossas relaes com o continente africano e, em particular, com os pases de expresso portuguesa. Essa firmeza de convico decorre de moral e de uma necessidade estratgica. Normalmente, a diplomacia vista como o exerccio de um clculo racional e frio. Mas, no meu modo de ver, a poltica externa tambm se faz com o corao. E o corao nos une profundamente frica. O Brasil o pas com a segunda maior populao negra no mundo. Meu governo tem plena conscincia da obrigao que tem o Brasil de resgatar a dvida
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histrica e moral para com os grupos sociais que mais sofreram e sofrem, ainda, com a violncia, a injustia e a humilhao. Entre eles, esto os afrodescendentes. Por isso, pela primeira vez na nossa histria, temos uma Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, com atuao nas mais diversas reas. Tambm, pela primeira vez, estamos incorporando aos currculos escolares o ensino da histria da frica e da histria e cultura afro-brasileiras. Estamos, assim, incorporando a frica e a cultura afro-brasileira realidade e vivncia de milhes de crianas brasileiras para que, desde os bancos escolares, possam conhecer e orgulhar-se destes elementos essenciais da formao de nosso pas. Muitos tm dito que o Brasil precisa encontrar a frica para encontrar-se consigo mesmo. Esta tambm minha convico. E, por meio de Angola, estamos encontrando a frica. Esse grande encontro no deve limitar-se aos governos. Deve aproximar as sociedades. Estou seguro de que, no que depender do Brasil, nada poder dar mais solidez s nossas relaes com a frica e Angola, em particular, do que o reconhecimento do legado africano e angolano na nossa cultura, no nosso modo de ser. Mas, na minha viso, ter uma parceria privilegiada com Angola um interesse estratgico do Brasil. O imenso desafio de promover a incluso social nos aproxima. Podemos compartilhar experincias e desenvolver solues para problemas comuns. O combate fome e pobreza tarefa inadivel, que passa pela construo de uma nova aliana mundial contra a excluso social. Nossos pases e nossos continentes devero desempenhar papel de protagonistas nesta luta. Tenho levado aos lderes dos pases em desenvolvimento a mensagem de que precisamos melhor coordenar nossa atuao internacional, inclusive nos foros mundiais. Devemos lutar para revigorar o multilateralismo, pois ele o garantidor ltimo do convvio pacfico entre naes e do respeito e tolerncia mtuos entre povos. No tenho dvidas de que o comrcio internacional tem grande potencial para gerar a riqueza de que nossas naes necessitam para se desenvolver econmica e socialmente.
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Mas inadmissvel que os setores em que os pases em desenvolvimento so mais competitivos sofram o protecionismo dos pases industrializados ou, tambm, tenham de enfrentar a concorrncia desleal dos subsdios milionrios. mais do que evidente que o protecionismo agrcola, sob todas as suas formas, causa grande prejuzo a nossos pases, dificultando o combate pobreza rural, a promoo da segurana alimentar e a busca do desenvolvimento sustentvel. A verdadeira incorporao dos pases em desenvolvimento economia global passa, necessariamente, pelo acesso sem discriminao aos mercados dos pases ricos. Mas tenho reiterado, meus senhores e minhas senhoras, que no nos basta cobrar atitudes dos pases desenvolvidos. Os pases em desenvolvimento devem assumir novo papel, mais afirmativo e realizador. Os que dispem de maior capacidade podem, e devem, ter polticas solidrias em favor das naes mais necessitadas, explorando todas as possibilidades de cooperao. Apesar de nossas dificuldades, no Brasil estamos preparados para oferecer aos nossos parceiros africanos e, em especial, a Angola, capacitao para formular e executar polticas pblicas nas mais diversas reas, assim como tecnologias compatveis com suas necessidades especficas. Estamos tambm dispostos a ampliar o acesso dos pases africanos a nosso mercado. Vamos estudar frmulas compatveis com as regras da OMC, que permitam aos produtos dos pases mais pobres a entrada desimpedida no mercado brasileiro. Creio que j dispomos de um arcabouo jurdico para tanto, no Sistema Geral de Preferncias entre Pases em Desenvolvimento. Temos que nos valer dele, com pleno reconhecimento das diferenas de nvel de desenvolvimento. Senhoras e senhores, Prezados amigos, Em Angola, como no Brasil, a esperana venceu o medo. Em nome do povo brasileiro, congratulo-me com o povo angolano pela extraordinria paz alcanada. Esta Casa a melhor metfora para a paz. Um parlamento multipartidrio e pluralista simboliza a sociedade em busca da conciliao de interesses por meio do dilogo. No Brasil, aprendemos essa lio ao longo de vinte anos de luta contra o arbtrio e a ditadura. Na minha carreira como lder sindical e, depois, ao fundar em 1980 o Partido dos Trabalhadores apostei, junto com meus companheiros,
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na democracia como o nico mtodo que realmente nos permitiria transformar o Brasil. Foi com esse mesmo esprito que participei, como deputado constituinte, do grande espetculo de democracia que foi a elaborao da Constituio Federal de 1988. Compreendi, com aquela experincia, o papel e os desafios que se colocam ao Parlamento. Casa da democracia, o Parlamento , por excelncia, local de dilogo dos partidos entre si, destes com a sociedade, e dele com o governo. motivo de satisfao ver todas as foras polticas participando ativamente da vida institucional angolana. Isto motivo de esperana para a democracia angolana e de confiana da comunidade internacional no futuro desta nao. Felicito todos os partidos angolanos por estarem conduzindo este pas grandioso no caminho da paz e da democracia. Os angolanos, melhor que ningum, sabem que no h desenvolvimento sem paz. Angola tem diante de si o grande desafio da reconstruo nacional, que exige a unio de todo o pas. Volto a cumprimentar o povo angolano, que, mesmo nos momentos de maior dificuldade, mostrou notvel otimismo e vitalidade. Sabemos que as qualidades do povo angolano, provadas nas horas de maior dificuldade, e as riquezas com as quais o pas abenoado provero a energia necessria para a caminhada em direo prosperidade e ao desenvolvimento. Brasil e Angola mantero e aprofundaro sua parceria estratgica. No economizarei esforos para apoiar nossos irmos angolanos nesse desafiante perodo de reconstruo. Incentivaremos os fluxos de cooperao, de comrcio e de investimentos brasileiros. A educao um instrumento essencial para o progresso humano, social e econmico. Estamos colocando a experincia brasileira disposio do governo angolano para a implementao do programa Educao para Todos. Queremos faz-lo no quadro de um profundo respeito pela identidade cultural e pelas tradies do povo angolano. Senhores e senhoras, Permitam-me uma referncia especial ao nosso idioma comum, o portugus de Agostinho Neto e Amlcar Cabral, de Luandino Vieira e Machado de Assis, de Pepetela e Chico Buarque, entre tantos outros que admiramos.
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Ns, brasileiros, sentimo-nos atrados por outros povos que falam a mesma lngua, quem sabe at por sermos o nico pas das Amricas a falar o portugus. Hoje, graas ao novo esprito de cooperao que nos irmana, temos a grata experincia de descobrir a singularidade de cada pas de lngua portuguesa, ao mesmo tempo em que celebramos nossa identidade coletiva. Esse sentido de famlia e unidade est na base da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, cuja presidncia tenho a honra de exercer, neste momento. Assim como aqui temos importante colnia brasileira, h no Brasil numerosa comunidade angolana, que o povo brasileiro acolhe com muita alegria. Est tramitando no Congresso brasileiro projeto de emenda Constituio, no qual estou empenhado, que estender aos cidados dos demais pases da CPLP as facilidades hoje garantidas aos cidados portugueses para a obteno da nacionalidade brasileira. Como sabem perfeitamente, o Parlamento tem tambm responsabilidades sobre a poltica externa, especialmente quando se trata da aprovao de tratados ou destinao de recursos a certos programas. Nesse sentido, gostaria de registrar o grande apoio que tenho recebido do Parlamento brasileiro na poltica de fortalecimento das relaes com a frica e, em especial, com Angola e os demais pases de lngua portuguesa. Foi, para mim, motivo de grande satisfao o recente relanamento do Grupo Parlamentar BrasilAngola. O Brasil sediar, proximamente, o Frum dos Parlamentos dos Pases de Lngua Portuguesa, no qual se discutir, entre outros temas, uma proposta inovadora de criao de um Parlamento dos Pases de Lngua Portuguesa. Senhoras e Senhores, Queremos ser aliados dos africanos na construo de um mundo mais justo, seguro e solidrio. Para tanto, estamos empenhados no s no dilogo no mbito dos organismos multilaterais de carter universal mas, tambm, na aproximao com a Unio Africana. A cooperao da CPLP com organismos regionais ou sub-regionais africanos, em situaes de crise, demonstra a utilidade de estreitarmos este relacionamento. Interessa-nos aumentar o comrcio com a frica, nos dois sentidos, e investir no Continente, apoiando o esforo de recuperao continental que a NEPAD representa. Quero deixar aqui a semente de uma idia que poder prosperar. Gostaramos de ampliar nosso intercmbio tambm no plano regional, por meio de um dilogo e aproximao da Amrica do Sul com o sul da frica. O ponto de partida para essa iniciativa poderia ser um encontro
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de cpula com o Mercosul, que conta com valiosa experincia no terreno da integrao. Nessa frica ainda, por vezes, to distante e pouco conhecida do Brasil, e, alis, da Amrica do Sul, Angola o nosso pouso seguro, a casa do amigo, a referncia do corao. Cada vez mais, porm, este o pas de grandes potencialidades e dinamismo, das oportunidades de negcios, de investimentos e, tambm, de novas parcerias sociais e culturais. Estivemos juntos durante a guerra, juntos permaneceremos sob o signo da paz. Essa a minha expectativa, essa a minha convico e esse o propsito de meu governo. Meus amigos e minhas amigas, Nesta primeira visita que fao a Angola, e tenho reiterado em vrios momento da minha vida poltica antes, durante e depois das eleies que nosso querido Brasil tem uma dvida histrica com o continente africano e, sobretudo, com Angola. Entre os sinais que quero passar nesta minha visita que estamos dando os passos mais apressados para o pagamento desta dvida. Por isso, disse em meu discurso que no medirei nenhum esforo, em nenhum momento do meu mandato, para que possamos fazer tudo que for possvel fazer para que a relao entre Brasil e Angola seja a mais perfeita relao entre dois pases e duas sociedades. E sinto mais emoo ainda de estar neste Congresso. Este Congresso, para mim, simboliza muito. Eu perdi trs eleies para Presidente da Repblica e j tinha perdido em 1982 uma eleio para o governo do estado de So Paulo. Entretanto, em nenhum momento da minha trajetria poltica, eu deixei de acreditar que fora da democracia eu pudesse encontrar os meios para chegar ao poder no meu pas. A cada derrota tirvamos lio para que pudssemos continuar crescendo e nos organizando. Por conta disso, criamos o mais importante partido poltico de esquerda da Amrica do Sul. E quando estou numa Casa como esta, sabendo que aqui neste pas tem 126 partidos polticos, sabendo que aqui neste pas, esta Casa est representada por parlamentares de 126 partidos polticos, eu acho isso excepcional, porque humanamente impossvel a construo de uma sociedade justa e solidria, que todos ns sonhamos construir, se no aprendermos antes a conviver democraticamente na diversidade, se no aprendermos antes que a relao humana perfeita no aquela em que o ser humano se subordina ou
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aquela em que o ser humano obrigado a ser igual ao outro para poder ser entendido. A verdadeira democracia passa por um comportamento humano que, ao invs de tentarmos querer que as pessoas sejam iguais a ns, a gente poderia ser muito mais simples e apenas entender a diferena entre dois seres humanos, deixar de lado aquilo que divergente e trabalhar as convergncias para construir o consenso que a sociedade tanto espera de ns. Eu penso que, no mundo, no existe nenhum pas que tenha mais autoridade moral para falar em guerra do que Angola. Foram muitos anos, primeiro numa guerra contra Portugal e depois, muitos anos numa guerra interna. Eu acho que qualquer historiador do mundo que queira escrever alguma coisa sobre guerra ter que escrever sobre Angola. Agora, um apelo de um Presidente da Repblica que, antes de ser Presidente da Repblica e amigo de Angola, tem um profundo respeito pelo povo deste pas: se durante dcadas vocs ensinaram ao mundo a guerra, eu queria pedir a vocs que ensinem agora, ao mundo, a paz. Obrigado.
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Formato Mancha grfica Papel Fontes
15,5 x 22,5 cm 12 x 18,3cm plen soft 80g (miolo), duo design 250g (capa) Times New Roman 17/20,4 (ttulos), 12/14 (textos)

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RECORDAES DE UM REMOVEDOR DE MOFO NO ITAMARATY RELATOS DE POLTICA EXTERNA DE

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

Ministro de Estado Secretrio-Geral

Embaixador Celso Amorim Embaixador Samuel Pinheiro Guimares

FUNDAO ALEXANDRE DE GUSMO

Presidente Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais Diretor

Embaixador Jeronimo Moscardo

Embaixador Carlos Henrique Cardim

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Recordaes de um Removedor de mofo no Itamaraty

Impresso no Brasil 2009

Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.

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1a Parte De onde vim, quando entrei para o Itamaraty

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DE ONDE VIM, QUANDO ENTREI PARA O ITAMARATY

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