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LAS GANANCIAS POR NO CONTAMINAR NO HAN LLEGADO A LA REPBLICA DOMINICANA Nuestro pas se encuentra rezagado en el aprovechamiento de los recursos

del Mecanismo de Desarrollo Limpio, que forma parte del Protocolo de Kyoto en contra de la contaminacin. Fabricio Collado Gustavo Volmar En un artculo anterior, publicado la semana pasada, hicimos referencia a la existencia de un mecanismo de compensacin que permite a empresas e instituciones de pases subdesarrollados obtener recursos a cambio de reducir la contaminacin atmosfrica. En este artculo evaluaremos lo que en la Repblica Dominicana se ha hecho al respecto. Protocolo de Kyoto Nuestro pas es miembro del acuerdo internacional conocido como el Protocolo de Kyoto, habiendo ratificado su participacin el 12 de febrero del 2002. Dentro del Protocolo opera el llamado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), en virtud del cual los pases desarrollados y los clasificados como de economas en transicin (Europa del Este) pueden compensar los excesos en que incurran en materia de contaminacin atmosfrica, mediante la adquisicin de Certificados de Reduccin de Emisiones (CRE) propiedad de empresas e instituciones en pases subdesarrollados. En todos los pases miembros existe una Autoridad Nacional Designada, que es el organismo oficial que maneja todos los asuntos relacionados con el MDL. En la Repblica Dominicana esa funcin la desempea la Subsecretara de Gestin Ambiental de la Secretara de Medio Ambiente. Proyectos Para obtener los Certificados, las empresas o instituciones elaboran un proyecto que debe ser aprobado por las Naciones Unidas. La mayora han sido hasta ahora proyectos energticos, como hidroelctricas y otros, que contaminan menos que las plantas que utilizan combustibles fsiles tradicionales. Pero tambin pueden ser proyectos agrcolas, reforestacin y otros similares. El monto del certificado depende del clculo acerca de la reduccin de la contaminacin que el proyecto va a lograr, y se entregan al beneficiario luego de que organismos llamados Entidades Operacionales Designadas (EOD) verifiquen y certifiquen que se cumpli con los objetivos del proyecto. Certificados emitidos Al 31 de marzo del 2008, se haban otorgado un total de 132,781,108 Certificados, en 544 emisiones. La mayora corresponde a pases como La India, Corea del Sur y China. En Amrica Latina han recibido Certificados empresas y organizaciones de Brasil, Argentina, Mxico, Nicaragua, Chile, Honduras, Guatemala, Jamaica, Per, Ecuador, El Salvador y Colombia. Brasil y Mxico encabezan la regin latinoamericana.

El Guanillo En la Repblica Dominicana existe un solo proyecto que hasta el momento ha sido aprobado por las Naciones Unidas para operar bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Se trata de de la instalacin del parque de energa elica El Guanillo, en tres localidades en Villa Vsquez, Montecristi. Una empresa espaola, Gamesa, que es el segundo mayor productor de turbinas elicas en el mundo, auspicia el proyecto, a travs de una compaa dominicana en la que tiene mayora de acciones. La Secretara de Medio Ambiente aprob el proyecto en enero del 2004, y fue registrado en el MDL el 20 de octubre del 2006 con el nmero 0175. El proyecto involucra una reduccin anual de 115,879 toneladas mtricas de CO2, por lo que recibira un monto equivalente de Certificados (CRE), los cuales todava no han sido emitidos pues el proyecto an no est en ejecucin. La capacidad de generacin es de 64.6 MW, con 76 turbinas de tres aspas, a desarrollarse en diferentes fases, y una vida til de por lo menos 20 aos. Cada turbina tendr una capacidad de 850 kW, con un tiempo neto de operacin anual de 2,717 horas. El registro en el MDL se basa en que el proyecto permitir evitar las emisiones de CO2 que seran provocadas por el uso de plantas de combustible fsil para generar esa cantidad de energa elctrica. Aspectos econmicos Para el desarrollo del parque elico se contempla que el 35% de los recursos sean suplidos como capital por los accionistas de la empresa, y el 65% restante por contratacin de deuda. En el documento descriptivo del proyecto, de julio del 2004, se indica que cada Certificado puede venderse en diez dlares, lo que generara un ingreso anual de US$1,115,879, elevando la tasa interna de retorno desde el 11.3% al 13.0%. No fue posible recabar informaciones ms actualizadas de parte de la empresa promotora. Aparte de su aporte a la generacin de energa elctrica y a la creacin de empleos, el proyecto implicara ingresos adicionales para los propietarios de las tierras donde se ubicaran las instalaciones. La operacin del parque elico debi comenzar en el primer semestre del 2007, pero al da de hoy, prcticamente un ao despus, el proyecto no ha podido ser desarrollado. Obstculos En el documento de diseo de El Guanillo se sealan varios obstculos, algunos de los cuales pueden incidir tambin sobre otros proyectos similares. En particular, se indica que la ausencia de reglamentaciones en la RD, para regular y promover proyectos de energa renovable, impide obtener prstamos a tasas de inters aceptables, y aleja a los inversionistas institucionales. Otra inquietud radica en el pobre desempeo de las distribuidoras de electricidad para cobrar la energa servida a travs de las redes elctricas, lo que impacta negativamente en la percepcin de los inversionistas y entidades crediticias. Un factor negativo adicional es la falta de experiencia de la RD en materia de energa elica, lo que implica costos mayores de transferencia de la tecnologa necesaria para construir, operar y mantener las instalaciones. Se menciona tambin un aspecto que afecta de manera puntual a El Guanillo, debido a su ubicacin sobre una cadena de montaas, lo que incrementa los costos de instalacin de las turbinas, de construccin de las vas de acceso y de la lnea de transmisin de 14 kilmetros de longitud.

INSERT Ninguna de la RD En la lista de la 19 Entidades Operacionales Designadas (EOD) no figura ninguna de la RD. De hecho, la participacin latinoamericana es muy limitada. Destaca el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC), que es una organizacin privada sin fines de lucro con participacin gubernamental, del sector empresarial y del rea tecnolgica. Hay 30 solicitudes en proceso, pero ninguna de nuestro pas. La validacin del proyecto El Guanillo fue llevada a cabo por la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), que es una EOD, entre enero y julio del 2006. Por qu un organismo como el Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria (antes INDOTEC) no logra registrarse como una EOD? INSERT Obstculos La ausencia de reglamentacin, las deficiencias en los cobros de la energa elctrica y la falta de experiencia con la energa elica dificultan el desarrollo de este tipo de proyectos. INSERT El Instituto Dominicano de Desarrollo Integral planea crear en la RD un banco de proyectos elegibles para el MDL, asistir en su presentacin a las Naciones Unidas y servir de intermediario con empresas extranjeras que deben adquirir Certificados.

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