Funciones de Gobierno

II.6.1.3.5. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados Auditora Financiera y de Cumplimiento: 09-0-06100-02-0553

Criterios de Seleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especfica utilizada en la integracin del Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realizacin. Objetivo Fiscalizar el cumplimiento de las normas y lineamientos que regulan los procedimientos administrativos utilizados para la solicitud, autorizacin, transferencia, aplicacin e informe de los recursos del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados correspondientes a 2008 devengados en el ejercicio fiscal 2009. Alcance Universo Seleccionado: Muestra Auditada: Representatividad de la Muestra: Antecedentes En 2003, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), en su carcter de fideicomitente, constituy con la aceptacin del fiduciario Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS), S.N.C., un fideicomiso de inversin y administracin al que se denomin Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES), con objeto de que apoyara el desarrollo de infraestructura estatal mediante la administracin y ministracin de los recursos provenientes de los ingresos excedentes del petrleo por medio de programas y proyectos de inversin en infraestructura y equipamiento previstos en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin; dicho fideicomiso servira como medio para entregar a las entidades federativas los recursos conforme a la estructura porcentual que se derive de la distribucin del Fondo General de Participaciones (FGP) reportada en la Cuenta Pblica ms reciente para la aportacin inicial y las subsecuentes. El patrimonio del FIES se inici con un monto de 1,000.0 miles de pesos, que por concepto de la primera aportacin autoriz el Gobierno Federal y entreg al fideicomiso. Asimismo, se estableci que la aportacin inicial y, en su caso, aquellas otras aportaciones con base en las estimaciones trimestrales de los ingresos excedentes susceptibles de aportarse al patrimonio del fideicomiso, incluyendo los rendimientos financieros generados, seran regularizados por la Unidad de Poltica y Control Presupuestario (UPCP) de la SHCP con 19,926,325.9 miles de pesos 19,926,325.9 miles de pesos 100.0 %

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cargo en el Ramo General 23, Provisiones Salariales y Economas, en trminos de las disposiciones aplicables. La SHCP, con objeto de regular el proceso para la solicitud y pago de los recursos de FIES a las entidades federativas, emiti los Lineamientos para la solicitud y pago de recursos con cargo en el Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados. Respecto de la estructura porcentual derivada de la distribucin del FGP, para el ejercicio fiscal de 2008, la SHCP destin gasto en programas y proyectos de inversiones en infraestructura y equipamiento por los preceptos mencionados en ese ejercicio fiscal, un importe de 26,079,937.6 miles de pesos, relativo a la declaracin definitiva del Derecho Extraordinario sobre la Exportacin de Petrleo Crudo (DEEP); dicho monto se distribuy como se describe en la siguiente tabla, conforme a las estimaciones trimestrales de los ingresos excedentes y a los ajustes de las diferencias del ejercicio fiscal correspondiente.
MINISTRACIN DE RECURSOS CON CARGO EN EL FIES, EJERCICIO FISCAL 2008 (Miles de pesos) Concepto 4o. Anticipo 1er. ajuste 2o. ajuste Reduccin al total anual

Emisin Diciembre de 2008 Febrero de 2009 Febrero de 2009 Junio de 2009 Total

Importe 19,963,688.3 18,469.9 -47,428.8 -8,403.5 19,926,325.9

FUENTE: Oficios nms. 307-A.-7-642 y 307-A.-7-647, anticipo del cuarto trimestre; 307-A.-7-052, primer. ajuste de la diferencia; 307-A.-7-082, segundo ajuste de la diferencia; y 307-A.-0596, reduccin al total anual, emitidos por la SHCP para el ejercicio fiscal 2008.

Como resultado del cuarto anticipo para el ejercicio fiscal 2008, la UPCP transfiri recursos en dos depsitos a la cuenta del fiduciario BANOBRAS por los importes de 14,556,520.2 y 5,407,168.1 miles de pesos, de donde result un total de 19,963,688.3 miles de pesos en diciembre de 2009 para transferir a las cuentas especficas de cada entidad federativa, posteriormente surgieron dos ajustes: una ampliacin por 18,469.9 miles de pesos y una deductiva por 47,428.8 miles de pesos y una reduccin total anual por 8,403.5 miles de pesos, con un total por 19,926,325 miles de pesos, las cuales ejercieron recursos en el ao fiscal 2009, de conformidad con lo establecido en los lineamientos. La SHCP emiti los Lineamientos para la solicitud y pago de recursos con cargo en el fideicomiso para la Infraestructura en los Estados, los cuales fueron publicados el 27 de agosto de 2008 en el Diario Oficial de la Federacin para regular la solicitud y ministracin de recursos con cargo en el FIES para el ejercicio fiscal 2008, as como complementos que se describen en la siguiente tabla, con objeto de ampliar el cierre y el pago anual del ejercicio fiscal.

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LINEAMIENTOS COMPLEMENTARIOS, FIES 2008 Concepto Lineamientos complementarios Disposiciones complementarias Disposiciones adicionales Complemento a las disposiciones adicionales Disposiciones para el cierre Criterios complementarios

Emisin Enero de 2009 Marzo de 2009 Agosto de 2009 Noviembre de 2009 Marzo de 2010 Junio de 2010

Modificacin

Ampliacin del plazo hasta agosto de 2009 Que los proyectos cuenten evaluacin de costo beneficio Ampliacin del plazo hasta noviembre de 2009 Ampliacin del plazo hasta marzo de 2010 Ampliacin del plazo hasta junio de 2010 Ampliacin del plazo hasta el ltimo da hbil de diciembre de 2010

FUENTE: Oficios nms. 307-A.-023, Lineamientos complementarios; 307-A.-0301, Disposiciones complementarias; 307-A.-1002, Disposiciones adicionales; 307-A.-2502, Complemento a las disposiciones adicionales; 307-A.-1103, Disposiciones para el cierre; y 307-A.-2780, Criterios complementarios emitidos por la SHCP.

Por tanto, la SHCP estableci los criterios complementarios para la aplicacin y erogacin de recursos del FIES 2008 correspondientes al cuarto anticipo del ejercicio fiscal 2008, los cuales debern ser aplicados y erogados, incluyendo sus rendimientos financieros, a ms tardar el ltimo da hbil de diciembre de 2010. Resultados 1. Se constat que la UPCP autoriz a los gobiernos de los estados de Baja California Sur y de Tlaxcala los proyectos nms. 61, 66 y 79 en el primer caso, y el proyecto nm. 66 en el segundo, con cargo en recursos del FIES, destinados para el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (S.N.T.E.) y el Sindicato Democrtico Seccin XXXI, por 3,540.3 y 424.0 miles de pesos, respectivamente, no obstante que corresponden a obras privadas que no tienen carcter pblico, como se define en los artculos 2o. de la Ley de Obras Pblicas del Estado de Baja California Sur, y 2o. de la Ley de Obras Pblicas para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, por lo que ambos gobiernos realizaron pagos indebidos por un monto de 3,964.3 miles de pesos, toda vez que los recursos se aplicaron en construcciones no destinadas a un servicio pblico o infraestructura de uso comn, sino al uso exclusivo de Sindicatos, considerados como personas morales con recursos y patrimonio propios, como se establece en los artculos 356, 359 y 371, fraccin XI, de la Ley Federal del Trabajo, por lo que las inversiones aplicadas resultan improcedentes. Mediante el oficio nm. 307-A.-5299 del 4 de noviembre de 2010, el Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la SHCP proporcion a la ASF el Anexo 2, titulado Registro de Proyectos y Solicitud de Recursos para Infraestructura y Equipamiento de las Entidades Federativas, por medio del Fideicomiso para Infraestructura de los Estados, de los estados de Baja California Sur y de Tlaxcala, en los que se observa que los que autorizan son los gobiernos de los estados de Baja California Sur y de Tlaxcala. Al respecto, la ASF determin que la observacin se atiende parcialmente, debido a que los recursos destinados a los estados de Baja California Sur, en relacin con los proyectos nms. 61 y 66, y de Tlaxcala en el caso del proyecto nm. 66, corresponden

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al Tercer Trimestre del ao 2008; sin embargo, subsiste para el estado de Baja California Sur, en el caso del proyecto nm. 79, ya que, como se indica en el numeral 19, fraccin III, de los Lineamientos para la solicitud y pago de recursos con cargo en el Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados, la entidad fiscalizada tiene la responsabilidad de revisar que los proyectos renan los requisitos establecidos; en caso contrario, la solicitud respectiva ser devuelta de inmediato a la entidad con las sugerencia de la UPCP. Como resultado del anlisis de detect que el proyecto mencionado, aunque se clasific como un Desarrollo Urbano y Social, no es una construccin, ampliacin o modificacin de bienes inmuebles destinados directamente a la prestacin de servicios de comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente, turstico, educacin, salud y energtico, por lo que no se considera infraestructura pblica, conforme a lo establecido en el artculo 2, fraccin VIII, de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Mediante el oficio nm. 307-A.-7.-738 del 6 de diciembre de 2010, el Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario proporcion a la ASF copia de la justificacin Econmica del proyecto 79. Al respecto, una vez analizada la informacin proporcionada, la ASF considera que la observacin subsiste en sus trminos debido a que la UPCP tiene la responsabilidad de revisar que los proyectos renan los requisitos establecidos, en caso contrario, la solicitud respectiva ser devuelta de inmediato a la entidad con las sugerencia de la UPCP, adems en la justificacin proporcionada del proyecto 79 del estado de Baja California Sur la problemtica es la falta de instalaciones de atencin a los trabajadores de la educacin S.N.T.E. con motivo de otorgar servicios de calidad al personal que labora en las diversas instancias pertenecientes a la Secretara de Educacin Pblica, por lo que el proyecto no es una construccin destinada directamente a la prestacin de servicios de comunicaciones, transportes, hidrulicos, medio ambiente, turstico, educacin, salud y energtico, sino al servicio de los trabajadores del S.N.T.E. considerados como una persona moral con recursos y patrimonio propios, por lo que no se considera infraestructura pblica. Vase accin(es): 09-0-06100-02-0553-01-001 2. Se verific que la UPCP autoriz a los gobiernos de los estados de Baja California los proyectos nms. 62, 63, 65, 68, 69, 70, 71, 76 y 77; de Guanajuato, el proyecto nm. 21; de Puebla, el proyecto nm. 9; y de Veracruz, los proyectos nms. 48, 62 y 300 con cargo en los recursos del FIES correspondientes a gastos de supervisin por montos de 2,457.4, 750.0, 1,419.2 y 64.1 miles de pesos, respectivamente, que suman un total de 4,690.7 miles de pesos; sin embargo, se comprob que los gobiernos de los estados de Guanajuato y de Puebla no especificaron a cuales proyectos corresponden dichos gastos de supervisin o indirectos, por lo que no se justifica su pago; as mismo se comprob que el pago de los gastos de supervisin o indirectos efectuado por los gobiernos de los estados de Baja California y Veracruz por importe de 2,457.4 y 64.1 miles de pesos excedieron el monto mximo del 2.0% del costo de las obras pagadas con recursos del FIES, ya que debieron pagar como mximo 1,255.8 y 52.1 miles de pesos, en ese orden. Al respecto, se constat que los gobiernos de Baja California, Guanajuato, Puebla y Veracruz pagaron en exceso por gastos de supervisin o

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indirectos 1,201.6, 750.0, 1,419.2 y 12.0 miles de pesos, respectivamente, que haciende a un total de 3,382.8 miles de pesos. Mediante el oficio nm. 307-A.-5299 del 4 de noviembre de 2010, el Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario proporcion a la ASF el Anexo 2, titulado Registro de Proyectos y Solicitud de Recursos para Infraestructura y Equipamiento de las Entidades Federativas, a travs del Fideicomiso para Infraestructura de los Estados, de los estados de Baja California, Guanajuato, Puebla, y Veracruz indic que los que autorizan son los gobiernos de los estados mencionados. Adems, en el mismo oficio se explica que los gastos indirectos no se limitan al 2.0% del monto de los recursos transferidos del FIES destinados a alguna obra o programa especfico, sino que el 2.0% se refiere al costo total de la obra o proyecto programado. Posteriormente, con el oficio nm. 307-A.-7.-738 del 6 de diciembre de 2010, el Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario proporcion a la ASF copia de la justificacin Econmica del proyecto 300 y el anexo 2 Registro de Proyectos y Solicitud de Recursos al FIES del estado de Veracruz. La ASF determin que la observacin se atiende, debido a que los recursos destinados a los estados de Baja California en el caso de los proyectos nms. 62, 63, 65, 68, 69, 70, 71, 76 y 77; Guanajuato, del proyecto nm. 21; Puebla, del proyecto nm. 9; y Veracruz de los proyectos nms. 48 y 62 corresponden al tercer trimestre de 2008, adems la justificacin Econmica del proyecto nm. 300 del estado de Veracruz, se comprob que la obra fue construida con recursos del FIES y CONAGUA, obteniendo un costo total de la obra, por lo que el pago efectuado por los gastos de supervisin o indirectos no excedi el monto mximo del 2% del costo total de la obra. 3. Se observ que los recursos destinados al FIES reportados en la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal 2009 por la UPCP de la Subsecretara de Egresos en el tema de Poltica de Gasto Pblico, subtema Recursos entregados a los gobiernos de entidades federativas y municipios, en el apartado Otros Recursos de la tabla denominada Transferencia de Recursos a Entidades Federativas y Municipios, se registr en el FIES un importe de 26,088,340.1 miles de pesos ejercido en 2008; sin embargo, se constat que la UPCP transfiri al fiduciario BANOBRAS por concepto del primero, segundo, tercero y cuarto anticipos, un ajuste y dos deductivas un total de 26,079,937.6 miles de pesos, por lo que existe una diferencia de 8,403.5 miles de pesos entre ambas cifras; adems, se observ que la SHCP report devengados y ejercidos los recursos del FIES en el ejercicio 2008, sin considerar en el reporte de la Cuenta Pblica las deductivas realizadas en el ejercicio fiscal 2009, cuyos ajustes de devengaron en 2009. Mediante el oficio nm. 307-A.-5299 del 4 de noviembre de 2010, el Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario proporcion a la ASF copia de los oficios nms. 307-A.-1372, 307-A.-2104, 307-A.-2496, 307-A.-023, 307-A.0108, 307-A.-192, 307-A.-301, 307-A.-0595, 307-A.-596, 307-A.-0597, 307-A.-1002, 307-A.-2502, 307-A.1103 y 307-A.-2780 de fechas 15 de agosto, 12 de noviembre y 31 de diciembre de 2008; 6 de enero, 5 de febrero, 20 de febrero, 31 de marzo, 10 de junio, 10 de junio, 11 de junio, 31 de agosto y 30 de noviembre de 2009; y 31 de marzo y 30 de junio de

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2010, con los cuales acredit que ministr un total de 27,079,937.6 miles de pesos con cargo en recursos del FIES en 2008. Posteriormente, con el oficio nm. 307-A.-7.-738 del 6 de diciembre de 2010, el Titular de la Unidad de Poltica y Control Presupuestario proporcion a la ASF copia de la Gua Contabilizadora PCR-054 Rectificaciones Presupuestarias. Al respecto, una vez analizada la informacin proporcionada, la ASF determin que la observacin se atiende, toda vez que en la Gua Contabilizadora PCR-054 Rectificaciones Presupuestarias, con la que realizara la rectificacin presupuestaria y contable a travs de las cuentas 61210 y 61211 denominadas Presupuesto Ejercicio de Aos anteriores y Rectificaciones al Ejercicio del Presupuesto de Aos Anteriores. 4. Se constat que la UPCP registr a los gobiernos de los estados de Campeche, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas recursos con cargo en el FIES por montos de 264,923.1, 774,175.2, 341,353.7, 465,641.1, 1,706,948.8, 3,298,528.6, 449,866.2, 493,687.3, 627,576.8, 653,893.7, 751,000.9, y 313,858.4 miles de pesos, respectivamente, para el pago de programas y proyectos de infraestructura y equipamiento de obra pblica. Se constat que la SHCP transfiri al fiduciario BANOBRAS un importe de 26,079,937.6 miles de pesos con cargo en el FIES en el ejercicio fiscal 2008, de los cuales, 19,926,325.9 miles de pesos correspondientes al cuarto anticipo con sus ajustes y reduccin otorgado a las entidades federativas y representan el 76.4% del total de los recursos, por lo que los gobiernos de los estados de Campeche, Chihuahua, Distrito Federal, Hidalgo, San Luis Potos y Tabasco recibieron lo correspondiente al cuarto anticipo por montos de 202,348.8, 568,585.7, 2,442,844.0, 355,772.2, 377,079.3 y 807,425.6 miles de pesos. Asimismo, se comprob que contaron con las evaluaciones de costo-beneficio; por ello, la UPCP, registro las solicitudes y proyectos de dichos gobiernos estatales. Se constat que en el ejercicio fiscal 2009 BANOBRAS transfiri a los estados la cantidad de 19,605,991.4 miles de pesos, de los cuales se aplic una deductiva por convenio a los estados por 1,539.0 miles de pesos, y qued por ejercer la cantidad de 19,604,452.4 miles de pesos que representan el 98.4% de los 19,926,325.9 miles de pesos asignados en el cuarto anticipo de los recursos del FIES, segn se indica en los estados de cuenta de BBVA Bancomer con nmero de cuenta 0101649272, y quedaron pendientes de transferir a los gobiernos de los estados 321,873.5 miles de pesos, que representa el 1.6%, los cuales se transfirieron para efecto de la Cuenta Pblica 2010. Adems, se constat que de los estados de cuentas de los recursos recibidos del FIES y aplicados por las entidades federativas se generaron rendimientos durante 2009 por un total de 344,766.7 miles de pesos, de los cuales se asignaron a proyectos durante ese ejercicio 107,107.5 miles de pesos, qued pendiente la ministracin de recursos por 237,659.2 miles de pesos, el cual se transfirieron al ejercicio 2010.

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Se observ que existieron casos excepcionales y debidamente justificados, en donde los recursos del FIES adquirieron carcter de subsidio federal, como en el caso de los gobiernos de los estados de Durango, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz, que se incorporaron en el fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) con cargo en recursos del FIES por montos de 68,200.0, 807,425.6, 15,551.7 y 400,000.0 miles de pesos, respectivamente. Se constat que de las 31 entidades federativas y el Distrito Federal, slo 20 estados solicitaron prrroga para erogar los recursos del FIES 2008; para la primera prrroga fueron los estados de Guerrero, Quintana Roo, Tabasco, Jalisco, Sonora, Guanajuato, Oaxaca, Tlaxcala, Yucatn y Morelos, la cual fue aprobada con el oficio nm. 307-A.023 del 6 de enero de 2009; la UPCP emiti unas disposiciones complementarias con el oficio nm. 307-A.301 del 31 de marzo de 2009; para la segunda, los estados de Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatn, por lo que el plazo se ampli con el oficio nm. 307-A.1002 del 31 de agosto de 2009, toda vez que a la fecha lmite del 30 de noviembre de 2009 establecida en el oficio nm. 307-A.1002 no haban registrado, transferido, aplicado y erogado los recursos asignados; por ello la UPCP de la SHCP ampli los plazos establecidos en los numerales 3, 6, 41 y 42 de los Lineamientos para la solicitud, transferencia y aplicacin de los recursos correspondientes con cargo en el FIES, mediante los oficios nms. 307-A.2502 del 30 de noviembre de 2009, 307-A.1103 del 31 de marzo de 2010 y 307-A.2780 del 30 de junio de 2010; y en este ltimo se otorg un plazo para aplicar y erogar dichos recursos, incluyendo sus rendimientos financieros, a ms tardar el ltimo da hbil de diciembre de 2010. Se observ que las metas y objetivos alcanzados en programas y proyectos de inversin en infraestructura y equipamiento con cargo en recursos del FIES, las entidades federativas aplicaron en el ejercicio 2009 un total de 25,759,603.1 miles de pesos, registrados en la tabla emitida por la SHCP denominada Distribucin Sectorial de Recursos Programados por las Entidades Federativa; de ese monto, 12,290,349.6 miles de pesos, que representa el 47.7% de lo erogado, se destin a Comunicaciones, transporte y vialidades; 3,489,406.8 miles de pesos, el 13.5%, a proyectos de desarrollo social; 1,202,600.3 miles de pesos, el 4.7%, a Desarrollo rural y agropecuario; 4,401,961.7 miles de pesos, el 17.1%, al Desarrollo regional y urbano; 1,025,261.5 miles de pesos, el 4.0%, al Fomento e impulso econmico; 1,887,848.5 miles de pesos, el 7.3%, a Seguridad pblica y justicia; y 1,462,174.7 miles de pesos, el 5.7% a Otros proyectos.

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Acciones Recomendaciones 09-0-06100-02-0553-01-001.- Para que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, por conducto de su Unidad de Poltica y Control Presupuestario, implemente los mecanismos de control necesarios con objeto de verificar que las solicitudes de recursos que presenten las

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entidades federativas con cargo en el Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados, correspondan a obras de infraestructura pblica. [Resultado 1] Resumen de Observaciones y Acciones Se determin(aron) 3 observacin(es), de las cuales 2 fue(ron) solventada(s) por la entidad fiscalizada antes de la integracin de este Informe. La(s) 1 restante(s) gener(aron): 1 Recomendacin(es). Dictamen: limpio La auditora se practic sobre la informacin proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos; y se aplicaron los procedimientos de auditora y las pruebas selectivas que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere slo a las operaciones revisadas. La Auditora Superior de la Federacin considera que, en trminos generales y respecto de la muestra auditada, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico cumpli las disposiciones normativas aplicables a las normas y lineamientos que regulan los procedimientos administrativos utilizados para la solicitud, autorizacin, transferencia, aplicacin e informe de los recursos del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados correspondientes a 2008, devengados en el ejercicio fiscal 2009.

Apndices Procedimientos de Auditora Aplicados 1. Verificar que los programas y proyectos de inversin en infraestructura registrados y aprobados cumplieron los Lineamientos del FIES para la solicitud registro y erogacin de recursos. Verificar que la UPCP de la SHCP recibi, revis y aprob las evaluaciones de costobeneficio e impacto ecolgico, as como los estudios de preinversin, antes de la autorizacin de los proyectos registrados en el Anexo 2 de los Lineamientos del FIES por parte de las entidades federativas. Verificar que la UPCP recibi y supervis los estados de cuenta e informes trimestrales para el manejo de los recursos de los proyectos registrados, incluyendo los rendimientos financieros, respecto del monto original requisitado en el Anexo 2. Verificar que la UPCP comprob la erogacin en el plazo convenido o, en caso de haber solicitado prrrogas, las entidades federativas para la erogacin de recursos observaron la normativa y procedimientos aplicados. Evaluar las metas que alcanzaron en el FIES en comparacin con los lineamientos vigentes.

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Verificar el reporte en la Cuenta Pblica Federal del resultado de la solicitud, transferencia y aplicacin de los recursos correspondientes con cargo en el Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados.

reas Revisadas La Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Disposiciones Jurdicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuacin se mencionan: 1. 2. 3. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: artculo 11, prrafos segundo y tercero. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas: artculo 2, fraccin VIII. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Lineamientos para la Solicitud, Transferencia y Aplicacin de los Recursos correspondientes con cargo al FIES: numerales 2, fraccin VII, y 11, fracciones I y III.

Fundamento Jurdico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes: Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero, y prrafo penltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante sealar que la documentacin proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la Federacin y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado.