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ELECCIONES 2011

Año 1 n° 9

Del 30 de mayo al 5 de junio del 2011 Suplemento del semanario PuntoEdu

al 5 de junio del 2011 Suplemento del semanario PuntoEdu Demo TEMAS PENDIENTES PARA LA DEMOCRACIA

Demo

TEMAS PENDIENTES PARA LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ

Demo TEMAS PENDIENTES PARA LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ LAS MANOS EN LA MASA La corrupción
Demo TEMAS PENDIENTES PARA LA DEMOCRACIA EN EL PERÚ LAS MANOS EN LA MASA La corrupción

LAS MANOS EN LA MASA

La corrupción gana terreno y no existe ninguna estrategia integral para atacar este flagelo.

PERÚ LAS MANOS EN LA MASA La corrupción gana terreno y no existe ninguna estrategia integral

2 | Demo | LIMA, del 30 de mayo al 5 de junio del 2011

por David pereda

S omos corruptos, pero nos preocu- pa la corrupción. La contradicción aparece en la sex-

ta encuesta nacional sobre percepción de la corrup- ción, realizada el 2010 por Ipsos Apoyo para la asocia- ción Proética (Consejo Na- cional para la Ética Públi- ca), capítulo peruano de Transparencia Internacio- nal (TI). Para el 80% de en- cuestados, el Perú es co- rrupto o muy corrupto. Sin embargo, para el 51% este flagelo es uno de los prin- cipales problemas del país. “Ha crecido la preocupa- ción por la corrupción, pe- ro también se debe al mo- mento: el final del gobierno de García. Cuando acaba un régimen, como hemos de- tectado antes, la gente ma- nifiesta su frustración. Esto revela lo poco que hacen los gobiernos en materia de lu- cha anticorrupción”, expli- ca Cecilia Blondet, directora ejecutiva de Proética. En efecto, en el 2008, cuando se realizó la quin- ta encuesta nacional, se percibían como principa- les problemas a la pobreza (51%), el desempleo (46%), la inflación (43%), la corrup- ción (37%), la delincuencia (36%) y el consumo de dro- gas (20%). El año pasado, los resultados pusieron en pri- mer lugar a la corrupción (51%), seguida de la delin- cuencia (41%), el desempleo (39%), el consumo de drogas (36%), la pobreza (35%) y la inflación (14%). “La corrupción ha pasa- do a ser el primer motivo

FrAnz KrAjnIcK / LA repúbLIcA

do a ser el primer motivo FrAnz KrAjnIcK / LA repúbLIcA En la sociedad de la

En la sociedad de la coima

La corrupción campea cuando no hay transparencia, control público ni vigilancia ciudadana. La coima se extiende en un Estado ineficiente sin una política anticorrupción.

pontificia Universidad Católica del perú | Demo | 3

ÍnDiCE DE pErCEpCión DE La CorrUpCión 2010 (Cpi) pUnTAje cpI POCO CORRUPTO Dinamarca, Singapur y
ÍnDiCE DE pErCEpCión DE La CorrUpCión 2010 (Cpi)
pUnTAje cpI
POCO CORRUPTO
Dinamarca,
Singapur
y Nueva Zelanda
9.0 - 10.0
8.0 - 8.9
son los países más
honestos con un
7.0
- 7.9
índice del 9.3
6.0
- 6.9
5.0
- 5-9
4.0
- 4.9
3.0
- 3.9
2.0
- 2.9
1.0
- 1.9
0.0 - 0.9
MUY CORRUPTO
no datos
Somalia es
casi el 75% de los 178 países incluidos
obtuvieron una puntuación inferior a 5
en una escala de 0 (percepción de altos
niveles de corrupción) a 10 (percepción de
bajos niveles de corrupción).
Perú ocupa el puesto
38 con un índice
positivo del 3.5
considerado el másás
corrupto, ocupa el
puesto 178 con un
índice del 1.1
Fuente: Transparency International 2010

de preocupación. Eso remi- te a la impunidad con que se han enfrentado los grandes casos de corrupción de este gobierno. También nos di- ce cuán alerta está la pobla- ción frente a este tema, algo que no se veía hace pocos años”, señala Blondet.

ESCALA DE LA CO- RRUPCIÓN. Aunque más peruanos consideran a este flagelo como un problema capital, la tolerancia a co- rruptelas menores aumen- ta. Destacan la alta toleran- cia a que un funcionario público favorezca a parien- tes y amigos (pasó de 6% a 12%) y la tolerancia media a llevarse sin pagar produc- tos de una tienda o super- mercado (de 69% a 75%). Dar un obsequio o dinero para agilizar algún trámite municipal y evadir impues-

para agilizar algún trámite municipal y evadir impues- “nOS HeMOS AcOSTUMbrADO A UnA reLAcIÓn DeL cIUDADAnO

“nOS HeMOS AcOSTUMbrADO A UnA reLAcIÓn DeL cIUDADAnO cOn eL eSTADO QUe pASA pOr pAGArLe AL FUncIOnArIO MeDIO pArA QUe eL ServIcIO púbLIcO FUncIOne”.

CECILIA BLONDET Directora ejecutiva de proética

tos si se sabe que no se le descubrirá tienen toleran- cia media para un 76% y un 77%, respectivamente. “Nos hemos acostumbra- do a una relación del ciuda- dano con el Estado que pasa por pagarle al funcionario medio para que el servicio público funcione. Es muy grave esa ‘naturalización’ instalada en nuestro senti- do común”, afirma Blondet. La coima hace funcionar al Estado, según esta pers- pectiva. Si no se paga, no te

dan la cita en el hospital; si no coimeas, el juicio segui- rá demorando. Y allí empie- za la cadena. Para Blondet, no hay una cultura de la denuncia por- que no existen canales efi- caces o se percibe que no pa- sará nada. En el peor de los casos, se cree que el denun- ciante será perjudicado. La encuesta revela que, entre quienes habían recibido so- licitudes de regalos, propi- nas, sobornos o coimas de un funcionario público, el

91% no las habían denun- ciado; solo el 7% lo hizo, so- bre todo, por principios. “Por otro lado, a nadie le conviene denunciar. En mu- chos lugares, el mercado de trabajo está basado en el Es- tado, que es el gran emplea- dor. Y para entrar, hay meca- nismos no de merecimiento sino de clientela. Como no hay partidos políticos, no hay rendición de cuentas de los elegidos a sus institucio- nes ni a la sociedad. Enton- ces los políticos que llegan al poder tienen que pagar favores a quienes lo apoya- ron”, manifiesta. Los trabajos de Proética en diferentes regiones del país han permitido identi- ficar tres elementos que fa- vorecen la corrupción: débil control con ineficiente san- ción, falta de transparencia y precaria vigilancia ciuda-

fa- vorecen la corrupción: débil control con ineficiente san- ción, falta de transparencia y precaria vigilancia

4 | Demo | LIMA, del 30 de mayo al 5 de junio del 2011

4 | Demo | LIMA, del 30 de mayo al 5 de junio del 2011 dana.

dana. Una vez generado este escenario, será determinan-

te la decisión de las personas

para sacar provecho o no.

PERÚ, PAÍS CORRUPTO.

Al parecer, sí hay provecho

o al menos se percibe que

existen las corruptelas. En

la sexta encuesta, el 28% se-

ñaló que el Perú era muy co- rrupto, un 52% lo consideró simplemente corrupto y un 18% respondió que éramos un país poco corrupto. En el mundo, el Índice de Percepción de Corrupción 2010, de Transparencia In-

ternacional, nos coloca en

el puesto 78, con 3.5 de pun-

tuación. Los países con me-

nor percepción de corrup- ción son Dinamarca, Nueva

Zelanda y Singapur, con 9.3,

y el de mayor es Somalia,

con 1.1. En tanto, el Baróme-

tro Global de la Corrupción 2010, también de TI, encon- tró en África el mayor por-

centaje de personas que pa- garon sobornos (56%), segui- da de América Latina (23%), que subió cuatro puntos, y del Asia-Pacífico (9%). Según la encuesta, el go- bierno más corrupto ha sido

el de Alberto Fujimori (35%),

triÁnGULo DE riEsGos DE CorrUpCión

Alberto Fujimori (35%), triÁnGULo DE riEsGos DE CorrUpCión cOnTeXTO SOcIAL, cULTUrAL, pOLíTIcO MOTIvAcIOneS, y
cOnTeXTO SOcIAL, cULTUrAL, pOLíTIcO MOTIvAcIOneS, y ecOnÓMIcO perSOnALIDAD, InTerpreTAcIÓn DeL cOnTeXTO DÉBIL
cOnTeXTO SOcIAL,
cULTUrAL, pOLíTIcO
MOTIvAcIOneS,
y ecOnÓMIcO
perSOnALIDAD,
InTerpreTAcIÓn DeL
cOnTeXTO
DÉBIL CONTROL
INEFICIENTE SANCIÓN
PERSONAS
RECURSOS
ACTO DE
CORRUPCIÓN
FALTA DE
TRANSPARENCIA
PRECARIA VIGILANCIA
CIUDADANA

Fuente: “exijo una explicación”: rendición de cuentas para reducir la corrupción / proética

seguido del primero y el se- gundo de Alan García (32% y

15%, respectivamente). Entre las instituciones públicas más corruptas pa- ra el ojo ciudadano, desta- can el Congreso (46%), la Policía Nacional (45%), el Poder Judicial (38%), el Go- bierno Central (20%), los partidos políticos (17%), los gobiernos regionales (16%) y las municipalidades (15%). Asimismo, los encuestados

consideran que el 77% de los

políticos son corruptos. El sector privado no se salva. Según el sondeo, el 45% considera que las em- presas privadas son corrup- tas, el 9% que son muy co- rruptas y un 38% que son poco corruptas. Asimismo, un 42% sostiene que los em- presarios tienen mucha res- ponsabilidad de la corrup- ción del país. Un 34%, en tanto, le atribuyó algo de responsabilidad. Además, los encuestados estiman

que el 66% de los empresa- rios del país son corruptos. “Los empresarios se que- jan de ser víctimas de un Estado incompetente que limita su competitividad. Con ese argumento, han generado mecanismos pa- ra saltarse del Estado, como tribunales de conciliación para no ir al Poder Judicial. En vez de denunciar, crean ‘miniestados’ alternativos”, asevera Blondet. De este mo- do, se adecúan a la situación haciéndose islas en lugar de exigir un Estado moderno, al que se deja corroer. Otro problema en el sec- tor privado son las coimas:

“Le pagan al Estado, pero no los grandes empresarios sino los gerentes, funciona- rios, empleados, por lo gene- ral los mandos medios que tratan directamente con el Estado. Los otros marcan su distancia”, asegura. El Estudio cualitativo so- bre la empresa privada y la corrupción, realizado por IPAE (Instituto Peruano de Acción Empresarial) y Proé- tica en el 2008, detectó que el 40% de empresas gran- des, el 60% de las medianas y el 88% de las pequeña y mi-

sEXta EnCUEsta naCionaL soBrE pErCEpCionEs DE La CorrUpCión En EL pErÚ / 2010

% 100 1 1 1 1 PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN EN EL PERÚ 7 16 17
%
100
1
1
1
1
PERCEPCIÓN
DE CORRUPCIÓN
EN EL PERÚ
7
16
17
18
75
44
52
48
52
MeDIcIÓn cOMpArATIvA
50
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nADA cOrrUpTO
pOcO cOrrUpTO
47
31
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cOrrUpTO
0
MUy cOrrUpTO
2004
2006
2008
2010
Años

cOrrUpcIÓn28 cOrrUpTO 0 MUy cOrrUpTO 2004 2006 2008 2010 Años DeSeMpLeO pObrezA PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS

DeSeMpLeO0 MUy cOrrUpTO 2004 2006 2008 2010 Años cOrrUpcIÓn pObrezA PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS MeDIcIÓn

pObrezA

2004 2006 2008 2010 Años cOrrUpcIÓn DeSeMpLeO pObrezA PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS MeDIcIÓn cOMpArATIvA % 100

PRINCIPALES

PROBLEMAS

DEL PAÍS

MeDIcIÓn cOMpArATIvA

%

100

75

50

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PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS MeDIcIÓn cOMpArATIvA % 100 75 50 25 0 7 5 60 70

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PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS MeDIcIÓn cOMpArATIvA % 100 75 50 25 0 7 5 60 70
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS MeDIcIÓn cOMpArATIvA % 100 75 50 25 0 7 5 60 70

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PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS MeDIcIÓn cOMpArATIvA % 100 75 50 25 0 7 5 60 70

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2002

2003

200

pontificia Universidad Católica del perú | Demo | 5

croempresas encuentran justificable la corrupción bajo ciertas condiciones. Ese 40% de las grandes está en los sectores minero, agroex- portador-agrícola, servicios- logística y construcción. Los sectores donde el 100% de las empresas en- contró justificable la co- rrupción fueron: pesque- ro, transporte y agroexpor- tador-agrícola. Por el con- trario, los sectores donde el 100% encontró que la co- rrupción no era justificable son servicios-legales y servi- cios-consultores. Para Blondet, en los últi- mos años ha habido un es- tancamiento en la lucha an- ticorrupción. “Tenemos un problema de corrupción muy serio. Para resolverlo, debemos aplicar una estra- tegia”, señala. “Esta abar- caría la reforma del Estado para simplificar procesos administrativos, la transpa- rencia pública, mecanismos de control profesionales y una ciudadanía consciente con canales de denuncia efi- cientes”, anota. Finalmente, promete seguir en la brega con Proética para que algún día se abra el camino.

61

51 46 48 37 30 4 2006 2008
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51día se abra el camino. 61 51 46 48 37 30 4 2006 2008 39 35

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camino. 61 51 46 48 37 30 4 2006 2008 51 39 35 2010 Años Fuente:

Años

Fuente: proética / Ipsos ApOyO

EnFoQUE

51 39 35 2010 Años Fuente: proética / Ipsos ApOyO EnFoQUE por Iván Meini exprocurador anticorrupción
51 39 35 2010 Años Fuente: proética / Ipsos ApOyO EnFoQUE por Iván Meini exprocurador anticorrupción

por

Iván Meini

exprocurador anticorrupción y profesor del Departamento de Derecho

¿Por qué discutir sobre corrupción en las elecciones?

Habría que ser necio para negar la importancia de las políticas de transparencia y lucha contra la corrupción.

vivir en una sociedad corrup- ta es excesivamente caro. A mayor corrupción, aumenta

el costo de los servicios públi-

cos, decrece su calidad, y la posibilidad de acceder a ellos se limita a quienes pueden insertarse en los mecanis- mos que esta supone. Las reglas de la competencia no rigen en un sistema corrupto:

no existe garantía de que se premie al mejor, sino que se permite el éxito del mediocre. La incidencia que esto tiene sobre la democracia es obvia:

no se trata ya del gobierno de la mayoría ni de la satisfac- ción de las necesidades de todos, sino de quienes logran acceder al engranaje de la corrupción. en países de todos los con- tinentes se ha comprobado la relación entre corrupción

e institucionalidad democrá-

tica. Donde los poderes del estado no tienen suficiente autonomía, donde no existen mecanismos eficaces para

frenar y sancionar el abuso de poder o la incapacidad del funcionario público y donde no se garantizan las libertades más importantes, las prácticas corruptas son frecuentes y ter- minan siendo aceptadas con

normalidad. Lo saben muy bien quienes ya gobernaron o fue- ron entorno de gobiernos pasa- dos. eso expresan sus actos:

autogolpes; intervenciones del poder judicial, Ministerio público, Tribunal constitucio- nal y Fuerzas Armadas; compra de medios de comunicación, empresarios y políticos; viola- ción de derechos humanos y amnistías; saqueo de las arcas públicas, y una serie de actos que torpedearon al estado y neutralizaron su capacidad para fiscalizar, controlar y sancionar, y, además, lo hicie- ron funcional para prácticas corruptas. Quien quiera gobernar al país y garantizar la democra- cia ha de tener un plan viable

de políticas de transparencia y lucha contra la corrupción. pero, además, debe compro- barse su credibilidad, la de su equipo de gobierno y la su

entorno. credibilidad que solo se puede sostener en hechos. ¿cómo reaccionaría si escuchara a Montesinos hablar de las bondades de

luchar contra la corrupción

y de proteger los derechos

humanos? Seguro que con total incredulidad e indig- nación. Algo similar debería suceder cuando los represen-

tantes del fujimorismo hablan de corrupción, transparencia

y derechos humanos. Debe-

ría ser algo obvio, sobre todo cuando la candidata de Fuer- za 2011 se empeña en reivindi- car a su padre y su gobierno,

y se rodea de personas que lo

apañaron y justifican. cuando se sostiene que la candidata de Fuerza 2011 garantizaría el actual creci- miento económico (habría que preguntarse si eso se quiere, pues como advierten economistas de distintas ten- dencias, más de un cambio o ajuste en el modelo es nece- sario), se piensa solo en su plan de gobierno y se olvida que la historia reciente emite señales nítidas que obligan a desconfiar. no se puede des- ligar la discusión sobre eco- nomía, democracia, respeto de derechos humanos y liber- tades ciudadanas de la lucha contra la corrupción. Quien no quiera o no pueda velar por esto último, no puede garantizar las primeras.

Consejo editorial: Iván Hinojosa (presidente), eduardo ísmodes, Luis Olivera, Santiago pedraglio, Antonio peña jumpa,
Consejo editorial: Iván Hinojosa (presidente), eduardo ísmodes, Luis Olivera, Santiago
pedraglio, Antonio peña jumpa, Martín Tanaka, nancy vidal, verónica Salem y rosario
yori. Editor: David pereda. Editora gráfica: verónica Salem Diseño: Luis Amez

6 | Demo | LIMA, del 30 de mayo al 5 de junio del 2011

EN MOMENTOS DE AUGE ECONÓMICO

La corrupción en nuestra historia

Desde el rescate que pagó Atahualpa hasta la salita del SIN del fujimorato, la co- rrupción ha marcado nues- tra historia. Los momentos de auge económico han si- do los más propensos a es- te embate, explica Antonio Zapata, historiador, exase- sor de la comisión congre- sal que investigó los delitos económicos del fujimorato, editor de En la salita del SIN (los “vladivideos” en texto) y profesor de nuestro Depar- tamento de Humanidades. Tres momentos de cre- cimiento y corrupción fue- ron: el auge del guano, el gobierno de Leguía y el ré- gimen fujimorista. “El Esta- do en el Perú ha sido bien co- rrupto con un esquema: un agente privado soborna a un funcionario que administra un poder arbitrario”, seña-

un funcionario que administra un poder arbitrario”, seña- “eL eSTADO perDIÓ US$ 10,000 MILLOneS pOr cOMprAS

“eL eSTADO perDIÓ US$ 10,000 MILLOneS pOr cOMprAS MAL HecHAS DUrAnTe eL GObIernO FUjIMOrISTA, cOMO MeDIcInAS vencIDAS O AvIOneS QUe Se cAíAn, cOn Un 10% De cOIMA”.

Antonio zapata

Historiador y profesor del Departamento de Humanidades

la. Esta dinámica ha sido ras- treada por Alfonso Quiroz en Corrupt Circles: a history of unbound graft in Peru. En la época del guano, el aumento de fisco posibili- tó el pago de la deuda inter- na: los vales emitidos para financiar la Independencia

o las guerras civiles de ini-

cios de la República. Pero los amigotes del gobierno, con infomación privilegia- da, concentraron los vales. Cuando Balta entregó la ex- plotación del guano a Dre- yfus para financiar ferroca- rriles, no faltó la “aceitada”. El Contrato Grace, que dio concesiones a los ingleses, fue otro momento de coima.

En el gobierno de Leguía,

el Estado obtuvo préstamos

de bancos norteamericanos

para obras públicas. Cuando

la crisis de 1929, una investi-

gación oficial en Washing- ton reveló que se habían pagado sobornos por estos créditos a Juan Leguía, el hijo del presidente. En el fujimorato, el di- nero de la privatizaciones excitó a los corruptos. Cer- ca de US$ 10,000 millones

se gastaron en compras es- tatales mal hechas, con un 10% de coima, dice Zapata. “Hubo medicinas y tracto- res chinos inservibles con el ministro Joy Way y avio- nes que se caían”, afirma. Las donaciones japonesas fueron otra fuente de co- rrupción. Por este caso, Ro- sa Fujimori y Víctor Arito- mi, hermana y cuñado del expresidente, están prófu-

gos. En el 2009, el propio Alberto Fujimori admitió ante un tribunal su culpa

en casos de corrupción.

opinión

ante un tribunal su culpa en casos de corrupción. opinión por Baldo Kresalja R. Miembro de
por Baldo Kresalja R. Miembro de la Iniciativa nacional Anticorrupción (InA) y profesor del Departamento
por Baldo Kresalja R.
Miembro de la Iniciativa nacional
Anticorrupción (InA) y profesor del
Departamento de Derecho
¿Lo que el viento se llevó?
La caída de Fujimori reveló
una corrupción inédita en el
país. en el 2001, el Gobierno
de Transición lanzó el progra-
ma nacional Anticorrupción,
para evaluar la corrupción y
promover la ética pública.
el plan creó la “Iniciativa
nacional Anticorrupción”
(InA), grupo de trabajo inte-
grado por la sociedad civil.
La InA difundió el “compromi-
so Ético por el perú”, suscrito
por gremios, profesionales y
diversas entidades; evidenció
la modalidad sistémica de la
corrupción en el fujimorato, y
realizó un estudio con linea-
mientos y recomendaciones.
Se calculó, preliminarmente,
que la corrupción ascendió a
US$ 2,000 millones.
para la InA, había que ante-
poner la formación de valores
y promoción de la ética pública
como sustento de un esfuerzo
que no sería de corto plazo y
que requería un compromiso
político. Denotó en la corrup-
ción una ausencia de sentido de
nación. elaboró un plan integral
con una estrategia que incluía
un organismo especializado, la
revisión de leyes existentes y
elaboración de nuevas; siendo
indispensable la prevención,
educación y vigilancia civil.
consideró como requisi-
tos el rechazo a la impunidad
y
una alianza político-social.
como lineamientos, estaban
el promover la ética pública
y
fomentar la transparencia
y
rendición de cuentas. Dio
recomendaciones específicas
al sector público y al privado.
el trabajo se entregó
a Alejandro Toledo y Alan
García, que luego llegaron a
la presidencia. con Toledo
hubo débiles iniciativas que
se perdieron con García. Las
propuestas de la InA siguen
vigentes, pero olvidadas. Que
las nuevas generaciones ten-
gan coraje y tomen la posta.

pontificia Universidad Católica del perú | Demo | 7

Dos MiraDas

Universidad Católica del perú | Demo | 7 Dos MiraDas Un sentido común individualista y la

Un sentido común individualista y la compulsión del consumo impulsan a muchos a cerrar la brecha entre sus expectativas y sus posibilidades violando la ley. en el perú, esto se agrava por la debilidad de las instituciones, lo que hace que no funcionen los organismos de fiscalización, y por la impunidad.Urge una profunda reforma del poder judicial. Si los ciudadanos constatan que la ley no

Urge una profunda reforma del poder judicial. Si los ciudadanos constatan que la ley no es igual para todos y que los responsables de velar por su cum- plimiento la violan, nadie se siente obligado a res- petarla. exijamos que se ejerza el poder con trans- parencia, sujeto a la vigilancia ciudadana, y que se fortalezcan los órganos de fiscalización.

y que se fortalezcan los órganos de fiscalización. el sector privado debe cumplir con la ley

el sector privado debe cumplir con la ley y no ver al estado como aparato para defender intereses particulares. el patrimonialismo –que en buena cuenta es la privatización del estado– es, en todas partes, una fuen- te fundamental de corrupción.

en todas partes, una fuen- te fundamental de corrupción. Nelson Manrique Sociólogo y profesor del Departamento

Nelson Manrique

Sociólogo y profesor del Departamento de ciencias Sociales

Tenemos un estado grande sin check and balances . Los funcionarios no están sujetos a reglas y ello deri- va check and balances. Los funcionarios no están sujetos a reglas y ello deri- va en oportunidades de corrupción. es un fenómeno muy ligado al poder y al estado. Más poder y estado significan más riesgo de corrupción. el funcionario recibe poder y es alguien con intereses particulares.

Hay que eliminar el origen. A mayor concentración de poder, mayor riesgo de corrupción. cuando se decide ampliar el rol del estado, se generan oportu- nidades para la corrupción. Los socialistas plantean reforzar al estado: “poner al gato de despensero”. no conozco experiencia donde hacer crecer al estado y su poder haya resultado en menos corrupción.

al estado y su poder haya resultado en menos corrupción. Las empresas privadas son mucho más

Las empresas privadas son mucho más efec- tivas para sancionar a sus empleados por corrupción que el estado cuando se trata de castigar. en el estado, además, el exceso de trámites y de la discrecionalidad de los funcionarios favorecen la corrupción.

de los funcionarios favorecen la corrupción. Alfredo Bullard Abogado y profesor del Departamento de

Alfredo Bullard

de los funcionarios favorecen la corrupción. Alfredo Bullard Abogado y profesor del Departamento de Derecho

Abogado y profesor del Departamento de Derecho

Bullard Abogado y profesor del Departamento de Derecho ver entrevistas completas en www.pucp.edu.pe/puntoedu
Bullard Abogado y profesor del Departamento de Derecho ver entrevistas completas en www.pucp.edu.pe/puntoedu

ver entrevistas completas en www.pucp.edu.pe/puntoedu

opinión por Ricardo Salazar exsecretario general de la contraloría, expresidente de OSce y profesor del
opinión
por Ricardo Salazar
exsecretario general de la contraloría,
expresidente de OSce y profesor del
Departamento de Derecho
No más ‘roba pero hace obras’
La contraloría General de la
república y el OSce (Orga-
nismo Supervisor de contra-
taciones del estado), antes
consucode, son instituciones
públicas capitales en el traba-
jo contra la corrupción.
La contraloría encabeza
el sistema nacional de con-
trol. para cumplir el control
gubernamental, evalúa dos
aspectos: el cumplimiento de
las normas y principios, y el
control de la gestión. Actúa
sobre la función administrativa
de todas las entidades, no en la
jurisdiccional ni legislativa.
el OSce tiene dos funcio-
nes: la promoción y mejora
del sistema de contrataciones
públicas, y la supervisión del
funcionamiento del mismo.
no hace control gubernamen-
tal sino ejercicio de la función
administrativa. Su actividad no
es excluyente de la contraloría,
sino complementaria.
en compras públicas, nues-
tro sistema es de los más com-
pletos del continente. ¿Qué fal-
ta? enfatizar en las personas en
dos aspectos: el conocimiento
tentación y los delincuentes;
estos últimos están decididos
a robar. el sistema debe pro-
mover a los primeros y detec-
tar a los otros.
Finalmente, la actitud de
la ciudadanía es fundamen-
tal. Dejemos la frase ‘roba
pero hace obras’. Quien hizo
una escuela, robó cinco; si
y la lucha contra la corrupción.
cualquier modelo se destroza
dio medicinas a 500, robó a
1,500. Se estima que un 15%
si hay zonas amplias de corrup-
ción –y muchos datos indican
que sí las hay–. Hay tres grupos:
una mayoría de gente honra-
da, personas dudosas ante la
del gasto público se pierde
por corrupción. Quien roba
te niega un beneficio que te
corresponde. no dejemos
que roben nuestro destino.

8 | Demo | LIMA, del 30 de mayo al 5 de junio del 2011

EntrEvista

| LIMA, del 30 de mayo al 5 de junio del 2011 EntrEvista Denise Ledgard “Me

Denise Ledgard

“Me indigna que el Estado no haya investigado a profundidad el dinero de la corrupción fujimorista”

profesora de ciencias Sociales de la pUcp y exasesora de la embajada del perú en japón

 
    a los colegios? No. No se sa-
 

a los colegios? No. No se sa-

be

qué pasó con eso.

Víctor Aritomi y su esposa, Rosa Fujimori, tíos de Keiko, siguen prófugos.

No

he seguido el caso aho-

ra,

pero Rosa Fujimori fue

un

personaje clave en este

tinglado. Macchiavello la

vio

llegar con una bolsa de

dinero al hotel donde esta-

ba

Alberto Fujimori. Ella

manejaba las donaciones

allá. Por otro lado, Arito-

Denise Ledgard fue ase- sora jurídica de la Emba- jada del Perú en Japón en el proceso que buscaba la extradición de Alberto Fu- jimori, entre el 2001 y el 2005. En ese periodo, en- contró indicios de dine- ro transferido irregular- mente a Alberto Fujimo- ri. En un caso, el expresi- dente pasó a su nombre una cuenta de la embaja- da que recibía donaciones. En otro caso, US$ 225,118 donados para la construc- ción de colegios acabaron en un cheque para Fujimo- ri. Los hallazgos no fueron profundizados en el Con- greso y el Ejecutivo. En las últimas semanas, Ledgard los reveló en el portal IDL- Reporteros. Actualmente, dirige el Instituto Cultura Política y enseña Ciencia Política en la PUCP.

¿Qué función tuvo en la Em- bajada del Perú en Japón?

Trabajar en las estrategias de extradición y coope- ración internacional ju- dicial entre Perú y Japón. La idea era armar el expe- diente de extradición, lo- grar un canal más fluido de cooperación y colabo- rar con las investigaciones sobre corrupción con in- formación que se pudiera encontrar. Colaboré con el trabajo de la consultora Kroll, facilitándoles infor- mación. Como escribí en

“nO Se HA SeGUIDO LA pISTA De LAS DOnAcIOneS jApOneSAS QUe FUerOn MILLOneS y LA cUenTA De LA eMbAjADA pASÓ A nOMbre De FUjIMOrI”.

IDL-Reporteros, Víctor Ari- tomi (cuñado de Alberto Fujimori y su embajador en Japón) tenía archivos paralelos, no había guar- dado toda la documenta- ción en la embajada; pero al revisar todo, obtuvimos algunos hallazgos.

¿Fueron parte del expedien- te de extradición?

No. Lo que hallábamos era enviado a la Cancille- ría, que lo compartía con el Ministerio de Justicia, Procuraduría Anticorrup- ción y comisiones del Con- greso. Por otro lado, el Go- bierno peruano se concen-

tró en el expediente con mayores posibilidades de extradición: los casos de derechos humanos. La co- misión congresal Herrera obtuvo nuestros hallaz- gos. Sin embargo, consi- deró el cheque con la fir- ma de Fujimori solo como monto no declarado. Se lo metió en un expediente mayor cuando era la prue- ba fehaciente, aunque fue- ran solo US$ 225,000. Y en el caso de la cuenta Pe- ru No Kodomo No Kikin, abierta para donaciones japonesas, son millones. La comisión interrogó al embajador Luis Macchia- vello por ese caso, pero se enfocó en los errores de es- te en vez de en los indicios para investigar profunda- mente la corrupción que involucraba a Aritomi y Rosa Fujimori. Entiendo los cuestionamientos, pe- ro el fondo del asunto es qué paso con la cuenta. Hasta ahora no se sabe.

¿Cuánto dinero sería?

Un millón de dólares en una primera donación ofrecida por el prefecto de Kumamoto, pero además están los ingresos para co- legios. La embajada tenía instrucción de decir a los donantes que cada escuela costaba US$ 300,000. ¡¿Có- mo va a costar esa canti- dad un colegio en un are- nal?! ¿Se ha hecho peritaje

mi y Rosa Fujimori tienen

como veinte cuentas y em- presas fantasmas; según algunas investigaciones, también poseen cuentas

con otros hermanos. ¡Y no se ha hecho nada!

¿Fueron testaferros de Al- berto Fujimori?

Podría ser. Una investiga-

ción criminal sería útil pa-

ra encontrar dónde está

el dinero. Además, como decía Macchiavello, en Ja- pón, la gente tiene como una bóveda que se llama okura , donde guardan jo- yas y objetos de valor. Los bancos no son la vía más importante para custodiar el dinero. Tranquilamente pueden tenerlo guardado. El Estado debió haber im- pulsado un trabajo con los más altos niveles tecnoló- gicos y de investigación criminal y seguir estas pis- tas. Me indigna que no se hayan investigado.

ver entrevistas completas en www.pucp.edu.pe/puntoedu

y seguir estas pis- tas. Me indigna que no se hayan investigado. ver entrevistas completas en