TEMARIO LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

1. Su denominacin genrica 2. Su tratamiento externo a la ley del procedimiento administrativo general. 3. Novedades. 4. Posibles riesgos 5. Plazos de implementacin

6-jul-07 JORGE PANDO

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Denominacin Genrica
Se supone que regula toda la institucin sobre silencio administrativo, sin embargo solo regula (en muchos casos repite o modifica) que procedimientos estn sujetos a silencio positivo y a silencio negativo y como actualizar ello en los Tupas, para adecuarlo a la Ley.

Su tratamiento externo a la LPAG

El silencio administrativo esta vinculado a los procedimientos administrativos de evaluacin previa. Los procedimientos administrativos estn regulados en la LPAG La ley analizada solo regula parte del Silencio administrativo (por ejemplo los efectos del silencio se sigue regulando en el art. 188). Nada justifica el tratamiento del Silencio Administrativo en una norma diferente a la LPAG. Ello confunde a los operadores.
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Novedades
1. Creacin de una DDJJ para acreditar ante la Administracin pblica la existencia de su derecho fruto del SAP.(incluso para PAA donde requiera otro doc para probar) 4 de 9 artculos de la ley regulan responsabilidad de funcionarios y rol de las OCI sobre el tema (*). Silencio frente a cualquier impugnacin es SAP Incorpora como PEPSAN a las autorizaciones de casinos y tragamonedas Establece una obligacin del administrado de resarcir los daos causados por la falsedad en la DDJJ, sin perjuicio de la denuncia penal.(art.7)
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7.

En materia Tributaria y Aduanera unifica plazo de procedimientos a 45 das con SAN. (ver: 1DTCF)(*) Da fuerza de Ley a una Directiva de la SUNARP que nada tiene que ver con el SA.( 2DTCF) Deroga disposiciones sectoriales que establece SAN que contravengan el inc.a del art 1 (sin tener en cuenta que dispone en su 7DTCF un procedimiento de adecuacin y justificacin ante PCM). CR aprueba autnomamente su TUPA (8DTCF)

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ALGUNOS RIESGOS
La definicin del art. 1, a) podra reducir los procedimientos de aprobacin automtica.(*) La derogacin de la legislacin sectorial que establecen SAN puede afectar el resto de regulacin contenido.(*) No soluciona el tema de acreditacin ante privados. Exigencia a OCI de informar mensualmente sobre todos los procedimientos administrativos, resulta excesivo (art.8) Las excepciones de procedimientos con tramitacin distinta a la Ley, solo por DS.

PLAZOS DE IMPLEMENTACIN DESDE PUBLICACIN DE LA LEY

180 das: para justificar ante PCM todos sus procedimientos del TUPA, o quedan sin efecto. 15 das para por DS PCM aprobar formato DDJJ 3 meses para informar al Titular del Pliego sobre acciones de difusin de la Ley. 180 das para justificar ante PCM los procedimientos que requieran silencio negativo por afectar el inters pblico. 180 das para calificar procedimientos segn la ley y el de aprobacin automtica. Vencido ste PCM publica lista de entidades que cumplieron o no y sobre la procedencia o no de la misma (7DFT) 180 das , en su autonoma Congreso aprueba su TUPA estableciendo proa. Sujetos a SAN o SAP. 180 das calendario entra en vigencia la ley.

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