Valorao Ambiental Inserida no Desenvolvimento Sustentvel

Bruno Jahn e Mariani Carolina da Cunha Carneiro Curso de Graduao de Engenharia Ambiental, Junho de 2010. Resumo O objetivo deste artigo descrever e analisar as diferentes metodologias de valorao econmica de recursos ambientais. A preocupao com os problemas ambientais aparece como um elemento importante a respeito do crescimento material e econmico e da qualidade de vida. O meio ambiente considerado uma dimenso do desenvolvimento e deve ento ser internalizado em todos os nveis de deciso. A anlise econmica neoclssica, modelo dominante a respeito das questes microeconmicas, se esfora para confiar ao mercado a soluo dos problemas ambientais. Os sistemas econmicos do valor aos bens e servios produzidos pelo homem e no valoram os bens e servios produzidos pela Natureza, se tornando uma das maiores limitaes dessa teoria. Assim, os valores dados aos produtos e servios ambientais no correspondem aos seus valores reais. A valorao monetria do meio ambiente tem sido amplamente usada nos pases desenvolvidos e, com menor frequncia nos pases em desenvolvimento, como ferramenta de anlise de projetos e politicas, nos pases menos desenvolvidos utilizada como forma de punio a infratores ambientais. Palavras-chave: Sustentvel. Valorao Ambiental; Meio Ambiente; Desenvolvimento

Introduo O crescimento descontrolado da populao e a expanso das grandes indstrias, baseada no uso abusivo dos combustveis fsseis, abriram caminho para uma expanso da escala das atividades humanas, aumentando o consumo de produtos e pressionando a base limitada e cada vez mais escassa dos recursos naturais do Planeta. A crescente preocupao com a escassez dos recursos

naturais e com o futuro das prximas geraes fez surgir o conceito de desenvolvimento sustentvel, uma soluo conciliadora entre crescimento econmico e o uso sustentvel dos recursos naturais. A aposta em um desenvolvimento econmico e social contnuo, harmonizado com a gesto racional do ambiente, segundo SACHS (1986), passa pela redefinio de todos os objetivos e de todas as modalidades de ao. O ambiente considerado uma dimenso do desenvolvimento e deve ento ser internalizado em todos os nveis de deciso. O desenvolvimento e o meio ambiente esto indissoluvelmente vinculados e devem ser tratados mediante a mudana do contedo, das modalidades e das utilizaes do crescimento. Trs critrios fundamentais devem ser obedecidos simultaneamente: eqidade social, prudncia ecolgica e eficincia econmica. Este conceito normativo bsico emergiu da Conferncia de Estocolmo em 1972, designado poca como abordagem do ecodesenvolvimento e posteriormente renomeado desenvolvimento sustentvel (SACHS, 1993). Segundo MARQUES & COMUNE (1996) existe a necessidade de valorar corretamente os bens e servios do meio ambiente, entendidos no desempenho das funes: proviso de matrias primas, capacidade de assimilao de resduos, amenidade, esttica e recreao, biodiversidade e capacidade de suporte s diversas formas de vida no planeta Terra. H, tambm, necessidade de procurar integrar esses valores apropriadamente estimados, s decises sobre a poltica econmica e ambiental e aos clculos das contas econmicas nacionais. A operacionalizao da sustentabilidade o grande desafio civilizatrio das prximas dcadas.

1 Economia do Meio Ambiente A economia como cincia tem desenvolvido, ao longo dos anos, diversas formas de anlise relacionada ao ambiente natural.

1.1 Economia dos recursos naturais Com nfase na forma de utilizao de recursos naturais, foi difundida nas dcadas de 60 e 70 com o objetivo de alcanar o uso timo de recursos renovveis e no-renovveis, mas no se conseguiu evitar a degradao ambiental, nesta fase correu-se o risco de levar os recursos naturais completa exausto ou extino.

1.2 Economia Ambiental Sendo difundida na dcada de 80, sua nfase era voltada questo da poluio, que era percebida como uma externalidade do processo de produo e consumo que podia ser tratada pelos vrios meios de internalizao de custos ambientais nos preos dos produtos. Tanto a Economia de Recursos Naturais quanto a Economia Ambiental, segundo MERICO (1996), mostraram-se insuficientes para produzir uma ampla introduo do ambiente natural na anlise econmica, dado que no discutiam uma escala adequada das atividades econmicas em relao aos ecossistemas e em relao prpria biosfera.

1.3 Economia Ecolgica uma nova abordagem que representa uma evoluo das formas de anlise anteriores, engloba a problemtica do uso de recursos naturais e as externalidades do processo produtivo, tem nfase no uso sustentvel das funes ambientais e na capacidade dos ecossistemas em geral de suportar a carga imposta pelo funcionamento da economia, considerando custos e benefcios da expanso da atividade humana. Significa que ao lado dos mecanismos tradicionais de alocao e distribuio geralmente aceitos na anlise econmica, a economia ecolgica acrescenta o conceito de escala, no que se refere ao volume fsico de matria e energia que convertido e absorvido nos processos entrpicos da expanso econmica. O desenvolvimento econmico tem sido amplamente interpretado para no incluir s aumentos de renda per capita, mas tambm outros elementos de bem estar social. Este desenvolvimento envolver necessariamente mudana estrutural

dentro da economia e da sociedade. Mantendo os servios e a qualidade da ao de recursos com o passar do tempo, implicando a aceitao das seguintes regras:

Utilizar recursos renovveis com taxas menores ou iguais taxa natural de regenerao.

Otimizar a eficincia dos recursos no renovveis utilizados, sujeito a substituio desses recursos por novas tecnologias. A questo ambiental tem sido tratada, dentro do pensamento econmico, no

mbito da microeconomia, buscando-se internalizar no preo de um produto os custos dos efeitos ambientais externos da produo, fazendo com que o preo final reflita a degradao do ambiente. A internalizao dos custos ambientais do processo produtivo, para que cada atividade tenha seus impactos propriamente contabilizados, uma excelente ferramenta para melhorar a alocao de recursos econmicos, mas um processo que depende basicamente da identificao de impactos ambientais e de sua correta valorao econmica. A valorao ambiental essencial, caso se pretenda que a degradao da grande maioria dos recursos naturais seja interrompida antes que ultrapasse o limite da irreversibilidade.

2 Valor Econmico A idia de se evidenciarem os valores monetrios dos recursos naturais se justifica pelo fato de que estes valores monetrios podem ser utilizados como padro de medida. O valor econmico do meio ambiente tem sido objeto de intensa discusso. Embora defenda a necessidade de se dar valores aos ecossistemas, a economia ecolgica faz algumas crticas sobre os princpios em que se assenta a valorao econmica apoiada nos conceitos e hipteses da teoria neoclssica. O valor econmico total (VET) de um recurso consiste em seu valor de uso (VU) em seu valor de no-uso (VNU). O valor de uso pode ainda ser subdividido em valor de uso direto (VUD), valor de uso indireto (VUI) e valor de opo (VO) (valor de uso potencial). O valor de existncia (VE) uma das principais categorias do valor de no-uso. Pode ser escrito:

VET = VU + VNU ou VET = (VUD + VUI + VO) + VNU Desta forma, o valor de uso direto determinado pela contribuio direta que um recurso natural faz para o processo de produo e consumo. O valor de uso indireto inclui os benefcios derivados basicamente dos servios que o ambiente proporciona para suportar o processo de produo e consumo. O valor de opo a quantia que os consumidores esto dispostos a pagar por um recurso no utilizado na produo, simplesmente para evitar o risco de no t-lo no futuro. O valor de uso atribudo pelas pessoas que realmente usam ou usufruem do meio ambiente em risco, por meio de dados estatsticos. Os valores de uso direto e indireto esto associados com as possibilidades presentes do uso dos recursos. Aquelas pessoas, porm que no usufruem do meio ambiente podem tambm valor-lo em relao a usos futuros, seja para elas mesmas ou para geraes futuras. Esse valor referido como valor de opo, ou seja, opo para uso futuro ao invs do uso presente conforme compreendido no valor de uso. O valor de existncia mais difcil de conceituar, j que representa um valor atribudo existncia do meio ambiente independentemente do uso atual e futuro. As pessoas atribuem esses valores de acordo com a avaliao que fazem da singularidade e da irreversibilidade da destruio do meio ambiente, associadas incerteza da extenso dos seus efeitos negativos. As categorias de valores de no uso so o valor de existncia (VE) e o valor de legado (VL). Pode-se escrever: VET = [VUD + VUI + VO] + [VE + VL] O valor de opo baseado em quanto os indivduos esto dispostos a pagar pela opo de preservar um bem para uso pessoal direto ou indireto no futuro. O valor de legado, excluindo valores prprios dos indivduos, o valor que as pessoas derivam do fato de que outras pessoas estaro aptas a beneficiar-se desse recurso no futuro.

3 Mtodos de Valorao Ambiental Duas categorias de mtodos de valorao ambiental podem ser distinguidas da seguinte forma: mtodos diretos e mtodos indiretos.

3.1 Mtodos Diretos Mudana na produtividade: utilizado para valorar mudanas na qualidade, quantidade ou no custo de produo de bens ambientais. Por exemplo: o valor de uma floresta produzindo ltex maior do que esta mesma floresta desmatada; Mudana na renda: aplicado quando algum tem sua renda diminuda em funo de doenas provocadas por contaminao ambiental; Gastos com preveno: aplicado quando moradores utilizam parte de sua renda para prevenir danos ambientais; Custo de substituio: avalia o custo de restaurao do patrimnio ambiental danificado.

3.2 Mtodos Indiretos

 Custo de viagem: o valor que determinada rea poderia gerar se ela fosse preservada e utilizada como um parque, podendo gerar lucro de turismo; Valor de propriedade: referente ao valor dos benefcios ambientais que a rea apresenta, como: ar puro, gua limpa, nascentes, beleza cnica; Mtodo da valorao do contingente: a valorao feita por indivduos para a manuteno do ambiente ou restaurao ou por sua preservao.

Concluso Para haver um desenvolvimento sustentvel preciso que do ponto de vista econmico, o crescimento seja definido de acordo com a capacidade de suporte dos ecossistemas. Contemplandoobjetivos ecolgicos relacionados com a integridade dos ecossistemas, com a preservao da biodiversidade, com respeito aos limites do meio ambiente fsico. Paralelamente, no plano social, o modelo de desenvolvimento sustentvel deve preocupar-se em promover a coeso e a mobilidade social, deve visar elevar a participao poltica dos cidados e respeitar sua identidade cultural, assegurando-lhes o acesso ao poder e o desenvolvimento das instituies sociais. Para que isso ocorra necessita-se uma reviso de grandes propores em prticas e concepes vigentes, integrando-se valores econmicos e ambientais. A valorao econmica um importante critrio no processo de tomada de decises na definio de polticas ambientais e de desenvolvimento sustentvel. , muitas vezes, capaz de gerar eficincia no uso dos recursos ambientais, transferindo para a prpria populao a priorizao dos impactos mais relevantes. A valorao tambm um importante fator de conscientizao da populao, na medida em que permite a construo de sistemas da contabilidade ambiental.

Referncias Bibliogrficas

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