Neoliberalismo

Neoliberalismo
Neoliberalismo, como entendido atualmente um produto do liberalismo econmico clssico. O termo foi cunhado em 1938 no encontro de Colloque Walter Lippmann pelo sociologista Alemo e economista Alexander Rstow.[1] O termo se refere a uma redefinio do liberalismo clssico, influenciado pelas teorias econmicas neoclssicas. Inexiste no entanto uma escola neoliberal.

Etimologia
O Neoliberalismo um nome que foi usado em duas pocas diferentes com dois significados semelhantes, porm distintos: na primeira metade do sculo XX, significou a doutrina proposta por economistas franceses, alemes e norte-americanos voltada para a adaptao dos princpios do liberalismo clssico s exigncias de um Estado regulador e assistencialista; a partir da dcada de 1960, passou a significar a doutrina econmica que defende a absoluta liberdade de mercado e uma restrio interveno estatal sobre a economia, s devendo esta ocorrer em setores imprescindveis e ainda assim num grau mnimo (minarquia). nesse segundo sentido que o termo mais usado hoje em dia.[2] Sem embargo, autores da filosofia econmica[3] e comentaristas de economia[4] que se alinham com as postulaes liberais rejeitam a alcunha "neoliberal", preferindo adotar o termo liberal. Nesse sentido, pode-se afirmar que a denominao neoliberalismo mais uma denominao elaborada pelos crticos dos pressupostos do liberalismo que uma reivindicao terminolgica por parte dos precursores de sua doutrina. a partir da dcada de 1930 o ordoliberalismo tornou-se a variante alem do neoliberalismo. Segundo Moraes o neoliberalismo : 1. uma corrente de pensamento e uma ideologia, isto , uma forma de ver e julgar o mundo social; 2. um movimento intelectual organizado, que realiza reunies, conferncias e congressos, edita publicaes, cria think tanks, isto centros de gerao de idias e programas, de difuso e promoo de eventos; 3. um conjunto de polticas adotadas pelos governos neoconservadores, sobretudo a partir da segunda metade dos anos 1970, e propagadas pelo mundo a partir das organizaes multilaterais criadas pelo acordo de Bretton Woods (1945), isto , o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional (FMI).[5] O termo neoliberalismo, para os liberais, possui uma conotao pejorativa e recobre analises de escolas muito diferentes. Sua utilizao para designar este conjunto de anlises no faz assim consenso. Ele usualmente utilizado pelas correntes crticas ao liberalismo contemporneo, enquanto que a maioria dos analistas designados por este termo rejeitam se reconhecer como tais.

Histria
Origem
Quando se afirma a existncia de governos "neoliberais", a utilizao do prefixo 'neo' no se refere a uma nova corrente do Liberalismo, mas aplicao de alguns dos preceitos liberais consagrados e em um certo contexto histrico (qual seja, o contemporneo) diverso daquele no qual foram formulados (no incio do sculo XVII, na Inglaterra, atravs de John Locke). A denominao 'neoliberal' assemelha-se ao termo 'neoclssico' na Histria da Arte.. As origens do que hoje se chama neoliberalismo nos remetem Escola Austraca, nos finais do sculo XIX, com o Prmio de Cincias Econmicas Friedrich von Hayek,[6] considerado o propositor da sua base filosfica e econmica, e Ludwig von Mises.[7] A Escola Austraca[8] adotava a Lei de Say e a teoria marginalista, que veio a ser contestada, mais tarde, por Keynes, quando este formulou, na dcada de 1930, sua poltica Keynesiana e defendeu as polticas econmicas com vistas

Neoliberalismo construo de um Estado de bem-estar social - hoje em dia tambm chamado, por alguns, de Estado Escandinavo por ter sido esse caminho o adotado pelos pases escandinavos (ou pases nrdicos) tais como a Sucia, a Dinamarca e a Noruega e a Finlandia. Esse modelo tambm chamado de welfare state, em ingls.[9] [10] Mais recentemente, o liberalismo ressurgiu, em 1947, do clebre encontro entre um grupo de intelectuais liberais e conservadores realizado em Monte Plerin, na Sua, onde foi fundada uma sociedade de ativistas em oposio s polticas do estado de bem-estar social, por eles consideradas "coletivistas" e, em ltima anlise, "cerceadoras das liberdades individuais"[7] A Mont Plerin Society dedica-se a difundir e propagar as ideias conservadoras e liberais da Escola Austraca e a combater ideologicamente todos os que delas divergem. Com esse objetivo promove conferncias, publica livros, mantm sites na internet e conta para isso, em seus quadros, com vrios economistas com treinamento acadmico, como Jess Huerta de Soto,[8] seu vice-presidente e professor da Universidade de Madrid Essas ideias atraram mais adeptos depois da publicao, em 1942 na Inglaterra, do Relatrio Benveridge,[11] um plano de governo britnico segundo o qual - depois de obtida a vitria na segunda grande guerra - a poltica econmica britnica deveria se orientar no sentido de promover uma ampla distribuio de renda, que seria baseada no trip da Lei da Educao, a Lei do Seguro Nacional e a Lei do Servio Nacional de Sade (associadas aos nomes de Butler, Beveridge e Bevan).[11] A defesa desse programa tornou-se a bandeira com a qual o Partido Trabalhista ingls venceu as eleies de 1945, colocando em prtica os princpios do estado de bem-estar social.[11] Para Friedrich August von Hayek, esse programa leva "a civilizao ao colapso". Num de seus livros mais famosos O Caminho da Servido (1944), Hayek exps os princpios bsicos de sua teoria, segundo a qual o crescente controle do estado o caminho que leva completa perda da liberdade, e indicava que os trabalhistas, em continuando no poder, levariam a Gr-Bretanha ao mesmo caminho dirigista que os nazistas haviam imposto Alemanha.[11] Essas posies de von Hayek no so baseadas exclusivamente em leis econmicas ou na cincia pura da economia, mas incorporam, em sua argumentao, um grande componente poltico-ideolgico. Isso explica por que o economista socialista Gunnar Myrdal, o terico inspirador do Estado do bem-estar social sueco, ironicamente, dividiu o Prmio de Cincias Econmicas (Prmio Nobel), em 1974, com seu maior rival ideolgico, von Hayek, cujo livro O Caminho da Servido tornou-se referncia para os defensores do capitalismo laissez-faire.[12] [13] Essa discusso, que se iniciou no campo da teoria econmica, transbordou - na Inglaterra - para o campo da discusso poltico-partidria e serviu de mote campanha que elegeu Winston Churchill, pelo Partido Conservador, o qual chegou a dizer que "os trabalhistas eram iguais aos nazistas".[11] Uma outra vertente do liberalismo surgiu nos Estados Unidos da Amrica e concentrou-se na chamada Escola de Chicago, defendida por outro laureado com o Prmio de Cincias Econmicas, o professor Milton Friedman. Milton Friedman criticou as polticas econmicas inauguradas por Roosevelt com o New Deal, que respaldaram, na dcada de 1930, a interveno do Estado na Economia com o objetivo de tentar reverter uma depresso e uma crise social que ficou conhecida como a crise de 1929. Essas polticas, adotadas quase simultaneamente por Roosevelt nos Estados Unidos e por Hjalmar Horace Greeley Schacht[14] [15] na Alemanha nazista foram, 3 anos mais tarde, defendidas por Keynes que lhe deu seu aracabouo terico em sua obra clssica General theory of employment, interest and money (1936),[16] cuja publicao marcou o incio do keynesianismo. Ao fenmeno de ressurgncia dos princpios liberais do incio do sculo XX, muitos chamam de neoliberalismo . Friedman, assim como vrios outros economistas defensores do capitalismo laissez-faire, como Hayek e Mises, argumentaram que a poltica do New Deal, do Presidente Franklin Delano Roosevelt, ao invs de recuperar a economia e o bem estar da sociedade, teria prolongado a depresso econmica e social. Principalmente, segundo Friedman, por ter redirecionado os recursos escassos da poca para investimentos no viveis economicamente, ou seja, os desperdiavam, o que teria diminudo a eficincia, a produtividade e a riqueza da sociedade. Em resumo, os investimentos no estariam sendo mais realizados tomando como parmetro principal a eficincia econmica, mas, ao contrrio, a eficincia poltica. Os recursos destinavam-se aos setores mais influentes politicamente, que traziam

Neoliberalismo maior popularidade ao governante, independentemente de seu valor produtivo para a sociedade. Friedman era contra qualquer regulamentao que inibisse a ao das empresas, como, por exemplo, o salrio mnimo que, segundo as teorias que defendia, alm de no conseguir aumentar o valor real da renda, excluiria a mo-de-obra pouco qualificada do mercado de trabalho. Opunha-se, consequentemente, ao salrio mnimo e a qualquer tipo de piso salarial fixado pelas categorias sindicais ou outro rgo de interesse social, pois estes pisos, conforme ele argumentava, distorceriam os custos de produo, e causariam o aumento do desemprego, baixando a produo e a riqueza e, consequentemente, aumentando a pobreza da sociedade. Friedman defendeu a teoria econmica que ficou conhecida como "monetarista" ou da "escola de Chicago"[11]

Queda do liberalismo clssico

O declnio do liberalismo clssico remonta ao final do sculo XIX quando comeou a declinar lentamente. Com a quebra da Bolsa de Valores de Nova York, em 1929, e a subsequente Grande Depresso, a queda foi vertiginosa. A partir da, caiu em descrdito, ao passo que ganharam fora teorias de interveno do Estado na economia, notadamente as idias de Keynes, aplicadas, quase simultaneamente, pelo plano do New Deal do presidente norte-americano Franklin Roosevelt e pelo governo Nacional Socialista da Alemanha de Hitler, onde seu ministro da economia Horace Greely Hjalmar Schacht [14] (193437), nesses trs anos, enquanto o resto do mundo se afundava ainda mais na recesso, conseguiu acabar com o desemprego na Alemanha Nazista, sem provocar inflao, adotando um dficit oramentrio que chegou a atingir 5% do PIB alemo. Estas polticas j tinham sido incorporadas legislao alem no final de 1932 pelo governo de Kurt von Schleicher [17] e tiveram influncia nas polticas do New Deal de Roosevelt. Em 1936 Keynes publicou sua obra magna The General Theory of Employment, Interest and Money [18] que veio a dar o suporte terico a esse tipo de interveno governamental na economia, a qual j vinha sendo adotada, intuitivamente, uns poucos anos antes da publicao do livro de Keynes. Em 1944, os pases ricos criaram os acordos de Bretton Woods e estabeleceram regras intervencionistas para a economia mundial. Entre outras medidas, surgiu o FMI. Com a adoo das metas dos acordos de Bretton Woods e a adoo de polticas keynesianas, os 30 anos seguintes foram de rpido crescimento nos pases europeus e no Japo, que viveram sua Era de Ouro. A Europa renascia, devido ao financiamento conseguido por meio do Plano Marshall, e o Japo teve o perodo de maior progresso de sua histria. O perodo de ps-guerra, at o incio da dcada de 1960 foram os "anos dourados" da economias capitalistas.

Liberalismo contemporneo
O primeiro governo democrtico a se inspirar em tais princpios foi o de Margaret Thatcher na Inglaterra, a partir de 1980 (no que foi precedida apenas por Pinochet e seus Chicago Boys, no Chile, no incio da dcada de 1970). Persuadindo o Parlamento Britnico da eficcia dos ideais neoliberais, fez aprovar leis que revogavam muitos privilgios at ento concedidos aos sindicatos, privatizou empresas estatais, alm de estabilizar a moeda. Tal foi o entusiasmo de Thatcher pelo discurso do neoliberalismo ento em voga que seu governo acabou por criar uma tributao regressiva, tambm chamada de Poll tax ou imposto comunitrio. Os neoliberais apontaram o modelo keynesiano como sendo o responsvel pela crise. Liderados por economistas adeptos do laissez-faire, como Milton Friedman, denunciaram a inflao como sendo o resultado do aumento da oferta de moeda pelos bancos centrais. Responsabilizaram os impostos elevados e os tributos excessivos, juntamente com a regulamentao das atividades econmicas, como sendo os culpados pela queda da produo e do aumento da inflao.[11] A soluo que propunham para a crise seria a reduo gradativa do poder do Estado, com a diminuio generalizada de tributos, a privatizao [19] das empresas estatais e reduo do poder do Estado de fixar ou autorizar preos. O perodo Reagan foi de reduo de impostos e de um mais elevado crescimento econmico, mas tambm de significativa elevao da dvida pblica, o que os "neoliberais" apontam como sendo um de seus principais

Neoliberalismo problemas.

Teorias econmicas
As teorias econmicas tidas como Neoliberais geralmente so agregadas no termo Economia neoclssica. O grau que essas teorias so aplicadas pode determinar o resultado final na poltica econmica como sendo classificada de neoliberal dependendo da corrente partidria avaliando a situao. Partidos de extrema-esquerda tendem usar o termo neoliberal para toda e qualquer aplicao de teorias do capital, independente da poltica econmica ser derivada das teorias neoclssicas ou no. As teorias neoclssicas foram influenciadas ou interagem com as seguintes escolas de pensamento: Liberalismo econmico Economia clssica Escola keynesiana Monetarismo

Governos neoliberais
Consideraes
importante ressaltar que a tentativa de "rotular polticos" uma atitude mal colocada na anlise do tema neoliberalismo econmico. Nem mesmo Augusto Pinochet, com toda a amplitude de ao que lhe permitia a sua ditadura, praticou exclusivamente aes de tipo neoliberal - adotou, com Hernn Bchi [20], algumas polticas de inspirao nitidamente keynesiana. Embora seja possvel afirmar com segurana que um determinado economista, como, por exemplo, Milton Friedman, um neoliberal, no se pode fazer o mesmo com a maioria dos polticos, uma vez que eles adotam, em seus governos, uma mistura de prticas indicadas por vrias escolas de pensamento econmico, simultaneamente.

Chile
O Chile foi o primeiro pas do mundo a adotar o neoliberalismo. As privatizaes no Chile durante o governo de Augusto Pinochet antecederam s da Gr-Bretanha de Margaret Thatcher. Em 1973, quando um golpe militar derrubou o presidente socialista Salvador Allende, o novo governo j assumiu com um plano econmico debaixo do brao.[21] Esse documento era conhecido como "El ladrillo" e fora elaborado, secretamente, pelos economistas opositores do governo da Unidade Popular poucos meses antes do golpe de 11 de setembro e estava nos gabinetes dos Generais golpistas vitoriosos, j no dia 12 de setembro.[22] O general Augusto Pinochet se baseou em "El ladrillo" e na estreita colaborao de economistas chilenos, principalmente os graduados na Universidade de Chicago, os chamados Chicago Boys, para levar adiante sua reforma da economia.[21] [23] [24] Os outros principais governos que adotaram as polticas neoliberais foram os de Margaret Thatcher (Gr-Bretanha) e Ronald Reagan (Estados Unidos), polticas essas que ficaram conhecidas como "thatcherismo" e "reaganismo". A poltica de Reagan, nos Estados Unidos, tambm ficou conhecida como Supply-side economics [25] ou Economia do lado da oferta.[26]

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O governo Thatcher
Thatcher obteve grande sucesso na estabilizao da libra esterlina, na dinamizao da economia britnica e na reduo drstica da carga tributria, levando, por conseguinte, o Partido Conservador a obter larga margem de vantagem nas eleies parlamentares de 1983 e 1987 - tornando-se assim cone mundial dos defensores das polticas econmicas neoliberais. No obstante a pobreza infantil no Reino Unido triplicou entre 1979 e 1995 - um dos maiores aumentos jamais visto no mundo industrializado e, o custo social das polticas adotadas por seu governo foi considerado demasiadamente grande pelos crticos ao neoliberalismo.[27] Durante o governo Thatcher a renda dos que estavam no decil superior cresceu pelo menos cinco vezes mais do que a renda dos que estavam no decil inferior; a desigualdade cresceu em um tero[28] Refletindo isso, o Coeficiente de Gini da Gr-Bretanha deteriorou-se substancial e continuamente durante todo o governo Thatcher, passando de 0,25 em 1979 para 0,34 em 1990. Esta siginificativa piora no Coeficiente de Gini no pde ainda ser corrigida pelos governos que a sucederam.[29] Quando Thatcher foi derrotada, em 1990, 28% das crianas inglesas eram consideradas pobres - o pior desempenho dentre os pases desenvolvidos - ndice que continuou subindo (at atingir um pico de 34%, em 1995-96, quando iniciou sua trajetria descendente).[30] [31] "Ao mesmo tempo em que considerada a responsvel por reavivar a economia britnica, Margaret Thatcher acusada de ter dobrado seus ndices de pobreza. O ndice de pobreza das crianas britnicas, em 1997, era o pior da Europa."[31] O governo Tony Blair (trabalhista) adotou, para corrigir essa distoro, a partir de 1997, medidas de inspirao keynesiana, tais como o restabelecimento de um salrio mnimo, a criao de um programa pr-escolar para as crianas pequenas e aumento dos crditos fiscais (isenes) para a classe trabalhadora (uma medida de "transferncia indireta de renda"). A proporo de crianas britnicas que vivem na pobreza caiu do pico de cerca de 34% em 1996-97, atingindo 11% no ano fiscal de 2005.[30] [31] "Nosso objetivo histrico ser tornar nossa gerao a primeira a erradicar a pobreza infantil para sempre, e isso vai levar uma gerao. uma misso para 20 anos, mas acredito que possa ser cumprida. Tony Blair.[32] Os partidos de oposio a Blair, e seus crticos, o acusam de estar sendo "assistencialista", de estar desequilibrando o oramento, e de estar aumentando a dependncia da populao no Estado. Os adversrios polticos dos trabalhistas fazem vistas grossas aos estudos que demonstram, por exemplo, que o custo - em prejuzos indiretos causados ao agregado da economia britnica - provocado pela existncia de crianas abaixo da linha de pobreza onera a sociedade britnica em cerca de 600 libras por habitante; ou cerca de 40 bilhes de libras por ano no total (2005).[33] Todavia, o prprio Partido Trabalhista do Reino Unido aceitou, em termos macroeconmicos, certos princpios enfatizados por Thatcher. Peter Mandelson, poltico trabalhista prximo a Blair declarou, em 2002: "A globalizao pune com fora qualquer pas que tente administrar sua economia ignorando as realidades do mercado ou a prudncia nas finanas pblicas. Nesse estrito sentido especfico, e devido necessidade urgente de remover rigidezas e incorporar flexibilidade ao mercados de capitais, bens e trabalho, somos hoje todos tatcheristas."[34]

Neoliberalismo

Resultados
A mais recente onda liberalizante, que ficou conhecida como neoliberalismo, teve seu incio com a queda do muro de Berlim. Foi promovida pelo FMI, por economistas liberais como Milton Friedman, por seguidores da Escola de Chicago, entre outros, sendo por eles apregoada como a soluo que resolveria parte dos problemas econmicos mundias, reduzindo a pobreza e acelerando o desenvolvimento global.[35] Agora, j passados 28 anos que as "receitas neoliberais" vm sendo aplicadas, em maior ou menor grau, por um grande nmero de pases - entre os quais se inclui o Brasil - a ONU resolveu analisar os resultados obtidos por esses fortes ventos liberalizantes, e medir seus efeitos nas populaes dos pases onde as prticas neoliberais esto sendo adotadas. Um livro denominado "Flat World, Big Gaps"[36] ("Um Mundo Plano, Grandes Disparidades" - traduo livre), foi editado por Jomo Sundaram, secretrio-geral adjunto da ONU para o Desenvolvimento Econmico, e Jacques Baudot, economista especializado em temas de globalizao, analisou essas questes e est despertando grande interesse. Nesse livro seus autores concluem que: "A 'globalizao' e 'liberalizao', como motores do crescimento econmico e o desenvolvimento dos pases, no reduziram as desigualdades e a pobreza nas ltimas dcadas".[37] A segunda parte do livro analisa as tendncias das desigualdes econmicas que vm ocorrendo em vrias partes do mundo, inclusive na OECD, nos Estados Unidos, na Amrica Latina, no Oriente Mdio e norte da frica, na frica sub-saariana, ndia e China. As polticas liberais adotadas no trouxeram ganhos significativos para a melhoria da distribuio de renda, pelo contrrio: "A desigualdade na renda per capita aumentou em vrios pases da OCDE (Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico) durante essas duas dcadas, o que sugere que a desregulao dos mercados teve como resultado uma maior concentrao do poder econmico."[37] Supreendentemente, a liberalizao do fluxo de capitais financeiros internacionais, que era apontada como uma maneira segura de fazer os capitais jorrarem dos pases ricos para irem irrigar as economias dos pases pobres, deles sedentos, funcionou exatamente ao contrrio. O fluxo de dinheiro inverteu-se, e os capitais fugiram dos pases mais pobres, indo para os mais ricos: "Houve uma tremenda liberalizao financeira e se pensava que o fluxo de capital iria dos pases ricos aos pobres, mas ocorreu o contrrio", anotou Sundaram. "Como exemplo, citou que os EUA recebem investimentos dos pases em desenvolvimento, concretamente nos bnus e obrigaes do Tesouro, e em outros setores".[37] Cumpre ressaltar que essa "liberalizao" de fluxos financeiros muito assimtrica. Os pases que mais defendem a liberalizao total dos fluxos de capitais no a praticam dentro de suas fronteiras. Os Estados Unidos, com seu forte discurso liberalizante criou, por exemplo, a "Community Reinvestment Act" (Lei do Reinvestimento Comunitrio) que obriga seus bancos a reaplicar localmente parte do dinheiro que captam na comunidade. A Alemanha resistiu a todas as presses para "internacionalizar" seus capitais; hoje 60% da poupana da populao alem est em caixas municipais, que financiam pequenas empresas, escolas e hospitais. A Frana criou um movimento chamado de "Operaes Financeiras ticas". A apregoada liberdade irrestrita para os fluxos de capitais parece ter sido adotada s pelos pases sub-desenvolvidos, que se vem freqentemente submetidos a graves crises causadas por sua vulnerabilidade s violentas movimentaes especulativas mundiais.[38] Essa diferena entre o discurso liberalizante dos pases desenvolvidos e suas aes prticas foi reconhecida at por Johan Norberg,[39] o jornalista suco autor do "best-seller" In Defense of Global Capitalism que "atira coqueteis Molotov retricos nas potncias ocidentais cujo discurso em prol dos livre-mercados grandemente prejudicado por suas tarifas draconianas sobre a importao de produtos txteis e agrcolas, as duas reas onde os pases sub-desenvolvidos teriam condies de competir". Le Monde, 12 de Fevereiro de 2004. De maneira geral "a repartio da riqueza mundial piorou e os ndices de pobreza se mantiveram sem mudanas entre 1980 e 2000",[37] como j previra Tobin em 1981.

Neoliberalismo Por outro lado os liberais afirmam que as reformas chamadas de "neoliberais" foram insuficientes e os governos fracassaram em reas fundamentais para se ter xito e chegam afirmar que no houve nenhum governo liberal de fato. Esses liberais geralmente esto ligados Escola Austraca, sendo adeptos normalmente do minarquismo ou do anarco-capitalismo.

Lista de liberais
Adam Smith Alexis de Tocqueville Ayn Rand David Hume Friedrich Hayek George J. Stigler John Locke John Stuart Mill Karl Popper Ludwig von Mises Milton Friedman

Thomas Hobbes Wilhelm von Humboldt

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Neoliberalismo
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Fontes e Editores da Pgina

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