UNAM FCPyS Desarrollo de Proyectos Sociales Clientelismo VS Ciudadana Espinosa Flores J.

Cuauhtli Introduccin El clientelismo es una prctica que ha existido de manera velada a lo largo de la historia de los estados nacionales, aunque no es una caracterstica particular de estos, si estamos de frente a un proceso en el que se pierde de vista la lnea entre lo que es la funcin y obligacin de un Estado para/con sus ciudadanos, y lo que se esta convirtiendo en una accin que se ve como un medio necesario o una manera ms fcil de obtener un beneficio que se nos debe de proporcionar por derecho. Pero, de qu tipo de derecho es del que estamos hablando? El derecho al que nos referimos se ha constituido a travs de una serie de procesos consuetudinarios en una trayectoria histrica de muchas generaciones, dentro de los cuales existe una convergencia de intereses en pro del mejoramiento de las condiciones esenciales de vida, por medio de la igualdad en trminos del desarrollo y aceptacin de los derechos, sean estos de corte civil, poltico o social. Esto ha tenido que ser asimilado tanto por los gobiernos como por sus sufragantes; estos procesos han sido largos y no fue hasta entradoel siglo XX,en que se puede percibir de una manera ms notoria la aceptacin y difusin de sus resultados, los cuales se manifiestan a travs de los derechos. Ahora incluso son motivo de protestas, y se les exige encarnizadamentedebido a que las personas cada vez tienen un mayor conocimiento de cmo este cuerpo normativo les puede ayudar para llevar una vida con dignidad; es este mismo movimiento junto con los derechos, los que les aportan y dan su caracterstica ms fuerte, que las ayuda a vincularse con lazos estrechos de colaboracin recproca, y que les permiten desarrollar funciones que tienden al mejoramiento de la sociedad, la cual es, sustatus de ciudadana. El objetivo de dicha denominacin marca una nuevo tipo de relacin entre los individuos y el Estado, que busca la igualacin de dichos individuos, al ya no hacer una diferenciacin por causa de una condicin de preexistencia relacionada con el status quo y las instituciones en el poder. Desgraciadamente la confluencia histrica tanto de la ciudadana como del clientelismo en la poca actual, ha hecho que este ltimo afecte de una manera notoria al desarrollo ms amplio de la primera; de hecho podra afirmarse que esto acta en detrimento de lo que se ha conseguido hasta ahora en la conformacin misma de la ciudadana; ya que de por s, esta no tiene aun los elementos para ser utilizada a cabalidad por la sociedad en su totalidad, ahora ve en s conflictuado su devenir y sus avances por una prctica que pareciera ser contraria a las bases mismas que le dieron origen.

Desarrollo A la ciudadana la podemos entender desde el punto de vista clsico como: la pretensin de poder compartir la herencia social, ser aceptados como miembros plenos de la sociedad, como ciudadanos ()El estatus de ciudadana es otorgado a aquellos que son miembros plenos de una comunidad, donde todos poseen la condicin de igualdad.As mismo: La ciudadana era un principio de igualdad y fue una institucin en desarrollo; a partir del punto en que todos los hombres eran libres, creci enriqueciendo el conjunto de derechos que ellos eran capaces de gozar, adems el contrato moderno es un acuerdo entre hombres que son libres e iguales en su condicin, aunque no necesariamente en poder. La condicin social no fue eliminada del sistema social, la condicin diferencial fue reemplazada por la simple condicin uniforme de ciudadana.(Marshall, 2005) Tambin se le puede delimitar como: un proceso y, por lo tanto, una dinmica social, en un sentido histrico, de cambio y de movimiento () tiene un objetivo que no es otro que la construccin de una condicin: la de ciudadano. El ciudadano es el sujeto que tiene derechos y deberes polticos y en consecuencia responsabilidad sobre la gobernabilidad de una ciudad, de una nacin, de un estado.(Lezcano) En general ambas acepciones consideran que la ciudadana tiene un devenir histrico, en el cual estn conjugados varios tipos de derechos, sin los cuales sera imposible haber concretado esta nueva categora; al mismo tiempo establece una igualdad ante todos los hombres, lo cual tambin los hace libres para actuar con responsabilidad ante la sociedad. Por otro lado, tenemos el fenmeno del clientelismo, el cual es la prctica de corrupcin ms costosa, tanto en trminos materiales como de valores ticos; en Mxico el monto asciende a 219 pesos anuales a cada familia y alcanza 45 mil millones al ao y se refiere a la utilizacin frvola de los dineros pblicos para comprar a grandes grupos de electores con prebendas y privilegios injustificables. Es como si los polticos () fueran () grandes o pequeos autcratas que miden su prestigio por las normas que son capaces de violar, pues ah radica la definicin del verdadero poder en Amrica Latina: son importantes porque estn por encima de las reglas.(Rangel, 2011) Otra concepcin, en una visin general lo define como fenmeno y como practica social y poltica en tanto intercambio de favores, bienes y servicios de parte de lderes partidarios por apoyo o lealtad poltica por parte de los ciudadanos; y desde un punto de vista particular se le entiende como una relacin social entre quienes detentan el poder poltico desde una estructura burocrtica partidaria o desde un organismo pblico hacia la ciudadana.(Trotta, 2003) Estos factores consolidan la relacin, y disimulan su carcter de transaccin, en el clientelismo la irregularidad y falta de simetra de las prestaciones escamotea su carcter econmico. Puesto que cliente y patrn se conocen personalmente, y la concesin de prestaciones se realiza de manera individualizada, la relacin clientelar se confunde con las afinidades personales dadas por la pertenencia comn a redes sociales.(Lezcano)

El clientelismo es una prctica que ha existido en periodos polticos autoritarios y democrticos, en el estado de bienestar, y en el actual modelo neoliberal; es opuesto a la expansin de los derechos sociales, por lo tanto es una obstculo permanente para la gestin de proyectos sociales y en la generacin de procesos democrticos y participativos en la gestin pblica. Tambin enmarca la contradiccin bsica entre libertad del sujeto y la autoridad sustentada por el Estado; el sujeto busca ampliar su voluntad y el estado pretende uniformizar esas voluntades a travs de mecanismos de legitimacin centrados en su autoridad y en su fuerza coercitiva; en donde las polticas sociales juegan un papel central en ese control. Este fenmeno no conduce ni a la democracia ni a la modernizacin, porque condiciona la puesta en prctica de polticas universalistas, desalentando la participacin social y poltica; por el contrario promueve una participacin atomizada, carente de direccionalidadpolticaautnoma, y tiende al mantenimiento del status quo. Es por esta misma razn que atenta contra la nocin de ciudadana, debido a que esta postula la insercin de mas grupos sociales que quieran ser participes de las decisiones en los mbitos polticos que afecten sus intereses particulares, de esa manera no pueden ejercer libremente esta funcin o deber, porque sus acciones se ven coartadas por uno o varios grupsculos que ostentan una capacidad coercitiva que los limita en su actuar, a la vez que incentiva desconfianza hacia los sectores burocrticos, los cuales son percibidos como un mal necesario. Conclusin El panorama general es bastante gris, no se ve una solucin tajante en un futuro cercano, pero a medida que el tiempo pasa, el problema se agrava debido a que se va arraigando una prctica que se vuelve comn, por no decir habitual; y cuando se ha convertido en una costumbre, no hay ya un sentido de accin en la sociedad que tienda a cambiar el estado de las cosas, se acepta la situacin tal y como se presenta, porque se piensa que esa es la nica manera de alcanzar lo que se quiere. Y aunque es un escenario drstico, la realidad nos muestra que nos hemos vuelto indiferentes, lo cual significa que tambin somos cmplices de estas prcticas, al omitir, pasar por alto o incluso ser coparticipe de ellas. Una alternativa ante esta problemtica es la ciudadanizacin de la lucha contra la corrupcin en general, y en particular del clientelismo, la cual est basada en el derecho de los ciudadanos a tomar parte en las decisiones que les afectan en forma comn, es decir, la participacin en los asuntos pblicos. La participacin en este sentido conlleva una cierta redistribucin o socializacin del poder, las formas de tomar parte, tanto en los procesos sociales de formacin discursiva de la responsabilidad, como el hecho de participar, pueden implicar contenidos muy distintos relacionados, tanto con la posicin que se ocupa en una red social, como la posicin que se tiene en la estructura social.

Bibliografa Lezcano, J. M. El clientelismo poltico y su consecuencia en la ciudadana emergente. Marshall, T. H. (2005). Ciudadana y clase social. Buenos Aires: Losada. Rangel, M. D. (2011). Reflexiones sobre el fenmeno de la corrupcin. Mxico: Porgrado en Derecho de la UNAM. Trotta, E. V. (2003). Las metamorfosis del clientelismo poltico. Buenos Aires: Espacio.