Resumos DPC

Caractersticas da Reviso de 1911: A Constituio Poltica da Repblica Portuguesa de 1911, diploma regulador da vida poltica da I Repblica, destaca-se por ter consagrado um novo regime poltico (a Repblica), para alm de ser o mais curto texto da histria constitucional portuguesa tem apenas 87 artigos, agrupados por sete ttulos, a saber:
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Da forma do Governo e do territrio da Nao Portuguesa; Dos direitos e garantias individuais; Da Soberania e dos Poderes do Estado; Das Instituies locais administrativas; Da Administrao das Provncias Ultramarinas; Disposies Gerais; Da Reviso Constitucional.

Embora ao longo dos quase cem anos de existncia da Repblica em Portugal, muitos historiadores tenham afirmado peremptoriamente que a nica originalidade da Constituio de 1911 foi a substituio do Rei pelo Presidente
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(o que, s por si,

acarreta outras mudanas, como a substituio da sucesso hereditria pela eleio poltica do Chefe do Estado), uma anlise sumria da Constituio permite demonstrar o contrrio, verificando-se vrios aspectos importantes. Reviso da Constituio de 1911: Direitos e garantias A Constituio consagrava, no seu Ttulo II (Dos direitos e garantias individuais), os direitos e garantias individuais tipicamente liberais, j inclusos nas anteriores Constituies e na Carta Constitucional. Com efeito, ao longo dos trinta e oito nmeros do art. 3., so consagrados um vasto leque de direitos, dos quais se destacam a liberdade (n. 1) definida pela frmula ningum pode ser obrigado a fazer ou a deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da Lei , a igualdade civil (n. 2) traduzida no princpio a Lei igual para todos , o direito de propriedade (n. 25), ou o direito

de resistncia a quaisquer medidas tendentes a deprimir as garantias individuais legalmente salvaguardadas (n. 37). A estes juntaram-se novos direitos caracteristicamente republicanos, e a afirmao plena de outros, como a igualdade social (n. 3) entre todos os cidados preceito resultante da negao de qualquer privilgio de nascimento, dos foros da nobreza, e ainda da supresso dos ttulos nobilirquicos, das dignidades do pariato e dos conselheiros, e at das ordens honorficas tradicionais (o que, como evidente, no remetia para uma igualdade econmica, algo que a Repblica nunca conseguiu realizar, no tendo encontrado meios para eliminar as precrias condies de vida da grande massa da populao) , ou ainda as liberdades de expresso e de pensamento (n. 13), de reunio e de associao (n. 14), e o direito assistncia pblica (n. 29). Por fim, tambm o laicismo se tornou um direito constitucional, postulado atravs da liberdade de crena e de conscincia (n. 4), da igualdade de todos os cultos religiosos (n. 5), da secularizao dos cemitrios (n. 9), da laicizao do ensino (n. 10), da inadmissibilidade em Portugal das congregaes religiosas e da Companhia de Jesus (n. 12) e da obrigatoriedade do registo civil (n. 33). Cumpria-se assim, aps as Leis emanadas do Governo Provisrio, o programa de laicizao e secularizao que havia sido um dos pontos mais acentuados na propaganda republicana. J algumas propostas de tendncia mais socialista (ou pelo menos socializante), defendidas entre outros, por Afonso Costa ou Magalhes Lima, foram rejeitadas, e embora j tivesse sido anteriormente decretado o direito greve (Dezembro de 1910), tal no foi consagrado como um direito constitucional. A Constituio de 1911 afastou ainda o sufrgio censitrio vigente durante a Monarquia; contudo, tambm no consagrou o sufrgio universal, pois no conferiu capacidade eleitoral s mulheres, aos analfabetos e, em parte, aos militares. Ao mesmo tempo, foi tambm a primeira constituio portuguesa que estabeleceu a prestao do servio militar obrigatrio (art. 68.). Organizao poltica do Estado De acordo com a Constituio de 1911, a soberania, cabia nica e exclusivamente Nao (art. 5.), exercendo-se atravs dos trs poderes tradicionais: o executivo da

competncia do Presidente da Repblica e do Governo , o legislativo detido pelo Congresso da Repblica , e o judicial executado pelos Tribunais (art. 6.). O Congresso O poder legislativo detinha a supremacia entre eles, sendo exercido pelo Congresso da Repblica (art. 7.), uma assembleia que tinha uma estrutura bicameral, formada pela Cmara dos Deputados ( qual competia a iniciativa dos actos de maior significado poltico) e pelo Senado ou Cmara dos Senadores (que representava fundamentalmente os distritos administrativos e as provncias ultramarinas); ambas eram eleitas por sufrgio directo (art. 8.), afastando-se assim o princpio de uma Cmara Alta eleita por sufrgio indirecto ou nomeao do poder executivo (como sucedia na Cmara dos Pares). Os deputados eram eleitos de trs em trs anos (correspondentes durao de uma legislatura), de entre cidados com idade mnima de 25 anos (art. 7., 3.). Por seu turno, s podiam candidatar-se ao cargo de senador cidados com um mnimo de 35 anos, sendo a eleio realizada de seis em seis anos (durao de uma legislatura senatorial). Contudo, metade dos elementos do Senado era renovada sempre que ocorressem eleies para a Cmara dos Deputados (art. 24. e seu ). Cada sesso legislativa tinha a durao de quatro meses, prorrogveis por deliberao do Congresso (art. 23., alnea f). As iniciativas de Lei pertenciam indistintamente aos Deputados ou aos Senadores, ou ainda ao Governo, excepto no tocante a projectos de Lei versando determinadas matrias, previstas no texto constitucional, da competncia exclusiva da Cmara dos Deputados (art. 26. e 28.). Era o Congresso o rgo superior da soberania da Repblica. Contudo, tal supremacia parlamentar era levada ao extremo. Elegia (art. 26., n. 19) e podia destituir o Presidente da Repblica, desde que esta medida fosse aprovada por 2/3 dos seus membros (art. 26., n. 20 e art. 46.). Eram ainda as duas Cmaras que, atravs da votao de moes de confiana ou desconfiana, se pronunciavam sobre a poltica governamental. Sempre que o Governo no obtivesse a confiana das duas Cmaras, seria obrigado a demitir-se.

O Presidente O Presidente da Repblica, eleito pelo Congresso para um mandato de quatro anos no renovvel no quadrinio subsequente (art. 38. e 42.), tinha funes meramente honorficas e representativas, cabendo-lhe representar o Estado Portugus (art. 37. e 46.). No tinha qualquer autoridade sobre o Congresso da Repblica (que podia, como foi referido, demiti-lo por uma maioria de dois teros) na verso original da Constituio, no o podia dissolver ou prorrogar as suas sesses , limitando-se a promulgar obrigatoriamente as Leis que nele fossem votadas (art. 33.). No podia exercer o direito de veto, nem sequer suspensivo (estava mesmo previsto uma forma de promulgao tcita, no caso de o Chefe de Estado no se pronunciar no prazo de 15 dias art. 31.). Por fim, a sua eleio estava condicionada a alguns formalismos, alguns dos quais ainda hoje perduram eram apenas elegveis para o cargo os cidados portugueses com mais de 35 anos de idade e que estivessem no gozo pleno dos seus direitos cvicos (art. 39.), sendo afastados da eleio os descendentes dos Reis de Portugal e os parentes do Presidente da Repblica que cessava o mandato (art. 40.). O Governo O Governo, detentor do poder executivo, era composto por um conjunto de Ministros solidrios entre si, que escolhiam de entres eles um Presidente de Governo, que chefiava o mesmo, geralmente em acumulao com uma ou mais pastas (art. 53.). Embora fosse nomeado pelo Presidente da Repblica (art. 46., n. 1), o Governo era politicamente responsvel apenas ante o Congresso (tendo a obrigao constitucional de assistir s suas sesses), e s por este ltimo poderia ser exonerado, mediante os votos de confiana ou de censura das respectivas cmaras (art. 52.). Outras disposies A Constituio estabelecia ainda um regime de descentralizao administrativa, adequado a cada colnia (art. 67.). Por fim, estava ainda prevista uma reviso ordinria do texto constitucional de 10 em 10 anos, podendo esta ser antecipada em 5 anos se assim o resolvessem dois teros dos membros do Congresso, em sesso conjunta (art. 82, 1. e 2.).

Desta forma, a Constituio de 1911 institua em Portugal um regime parlamentarista, ou seja, em que o Parlamento e o poder legislativo detinham a supremacia ao nvel poltico. Essa uma das principais causas apontadas para a instabilidade poltica do regime, j que o Congresso se imiscua em todos os actos governativos, exigindo constantes explicaes aos ministros, cheagando mesmo a enveradar pela via dos ataques pessoais e dos insultos. Foi neste desequilbrio na articulao dos poderes polticos que residiu, em ltima anlise, uma das causas da queda do regime.

Constituio de 1933: A Constituio Poltica da Repblica Portuguesa de 1933 foi elaborada por um grupo de professores de Direito convidados por Salazar para o efeito, tendo sido promulgada a 22 de Fevereiro e aprovada em plebiscito em 19 de Maro de 1933. Esta Constituio foi posta aprovao dos portugueses, atravs de uma votao. Foi o documento fundador do Estado Novo tendo vigorado, com vrias emendas, at 25 de Abril de 1974. De cariz presidencialista (mas na realidade o Presidente do Conselho de Ministros, o chefe do Governo, era o detentor do poder e era ele que decidia os assuntos do Estado), admitia a existncia de uma Assembleia Nacional e de uma Cmara Corporativa, compostas ambas por elementos prximos do regime escolhidos por um simulacro de eleies. Tendo como principais influncias a Constituio de 1911 (por oposio), a Carta Constitucional de 1826 e as Constituies alems de 1871 e 1919, a Constituio de 1933 representou a concretizao dos ideais de Salazar, inspirados no corporativismo, na doutrina social da Igreja e nas concesses nacionalistas. A figura do Chefe de Estado encontrava-se subalternizada, efectivando-se a confiana politica ao contrrio no disposto na Constituio: na prtica, era o Presidente da Repblica que respondia perante o Presidente do Conselho, Oliveira Salazar. Assim, no de estranhar que a partir de 1959, ano de revises Constituio, a eleio do Presidente da Repblica passasse a ser por sufrgio indirecto. Deste modo, havia um nico partido, a Unio Nacional, sendo todos os outros abolidos.

Os principais pontos da Constituio eram: - Depor os Governadores-Gerais e unificar todas as Colnias em uma s Nao e assim, expandir o territrio nacional; - Estabelecer um Governo de ideologia nacionalista, e centralizar o poder nacional nas Foras Armadas; - Criar uma Assembleia Nacional de partido nico em moldes nacionalistas para haver igualdade dos poderes e para promover uma representao popular maior nas Leis; - Juntar a Presidncia com o Conselho de Ministros dando ao Poder Executivo uma "fora gigantesca"; - Dar Presidncia da Repblica o poder de legislar por fora de Decretos-lei; - Militarizar os rgos pblicos, fixando as Foras Armadas no poder do controlo nacional; - Criar uma Cmara Corporativa para fixar as ideologias nacionais. Assim, o tipo de Estado era uma Repblica Corporativa de forma unitria regional, incorporando as "provncias ultramarinas", ou seja, as colnias portuguesas, consagrando o ideal de Salazar de preservar o imprio portugus "do Minho a Timor". Na reviso de 1951 foi incorporado na Constituio o Acto Colonial.

Constituio de 1976: A Constituio de 1976 , antes de mais, uma constituio ps-revolucionria (adveio da revoluo de 25 de Abril de 1974) que se apresenta como a mais vasta e mais complexa de todas as constituies portuguesas, na medida em que recebeu os efeitos do denso e heterogneo processo poltico do tempo da sua formao e aglutinou diversas ideologias internacionais bem como reflectiu a anterior experincia constitucional do pas. Ela tem como principais fundamentos a democracia representativa e a liberdade poltica. uma constituio garantia, uma vez que reflecte uma preocupao relativa aos direitos fundamentais dos cidados e exprime um princpio de separao de poderes (sendo este

inspirado na doutrina de Montesquieu). uma constituio compromissria, que traduz um compromisso entre o princpio democrtico e o princpio econmico-socialista. Estamos perante um texto longo composto por prembulo e quatro partes: Parte I direitos e deveres fundamentais, Parte II organizao econmica, Parte III organizao do poder poltico, Parte IV Garantia e Reviso da constituio. O tratamento dos direitos fundamentais, em contraste com as concepes marxistas, assenta na afirmao simultnea dos direitos, liberdades e garantias e dos direitos econmicos, sociais e culturais, como prprio do Estado Social de Direito. A organizao econmica desenvolve-se atravs da coexistncia de trs sectores de propriedade dos meios de produo (art83 da CRP) e de uma economia de mercado planificada bem como atravs do relevo dada liberdade de iniciativa econmica privada. A organizao poltica consiste na regulao das relaes entre os rgos do poder poltico. Actualmente, a constituio continua sendo, aps quatro revises e aps a entrada de Portugal para a comunidade europeia, a mesma constituio que foi decretada em 1976, apesar de se terem modificado dezenas de artigos permaneceram os princpios cardeais identificadores da constituio, pois nisso que consiste essencialmente uma constituio, num conjunto de princpios fundamentais regedores de um estado.

rgos de Soberania: Certos rgos que se encontram em posio dominante no Estado e que decidem independentemente da obedincia a ordens de outros rgos. atravs destes rgos que, num Estado democrtico, o povo exerce a sua soberania. 1. Presidente da Repblica 2. Assembleia da Repblica 3. Governo 4. Tribunais 1- Presidente da Repblica: representa a Repblica Portuguesa, garante a independncia nacional, a unidade do Estado e o regular funcionamento das instituies

democrticas. , por inerncia, o comandante das Foras Armadas e tem o poder de veto. 2- Assembleia da Repblica: representativa de todos os cidados, pois apesar de os deputados serem eleitos por crculos eleitorais eles representam todo o pas e no s o circulo pelo qual foram eleitos, tem como funo modelar e definir as leis que quer dizer que tem funo legislativa. 3- Governo: o rgo da poltica geral do pas e o rgo superior da administrao pblica tem como funo executiva e administrativa pode se dizer tambm que est dentro da funo legislativa onde aps aprovado se chama decreto de lei. O Governo constitudo por Primeiro-ministro, ministros e secretrios de Estado. 4- Tribunais: so rgos de soberania com competncia para administrar a justia em nome do povo, tem como funo estruturar, zelar e executar as leis sancionadas e aprovadas pela funo legislativa, ou seja, tem funo jurisdicional. Funes de Soberania: Zelar pelos interesses dos cidados e pelo cumprimento das massas jurisdicionais e constitucionais e instituies no exerccio das massas.