DIRECTRICES DEL COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DIH EN COLOMBIA

Este documento contiene un resumen de las directrices que el Comando General de las Fuerzas Militares de Colombia ha emitido recientemente en su empeo por fortalecer la instruccin, la educacin y el control para el respeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario en Colombia.

Comando General Fuerzas Militares

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DIRECTRICES DEL COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DIH EN COLOMBIA

10.

ACUERDO GOBIERNO NACIONAL CICR

Circular No. 7190 del 25 de febrero de 2008. Dentro de las acciones enfocadas a garantizar el respeto al Derecho Internacional Humanitario DIH se encuentra el acuerdo entre el Gobierno Nacional y el CICR. En desarrollo de la relacin con el CICR, el Comando General de las Fuerzas Militares vigila el cumplimiento de los siguientes aspectos, los cuales se recuerdan en esta circular: 1. Entregar informacin oportuna en el momento que se produzcan capturas. 2. Enviar notificaciones al delegado del CICR la lista de personal capturado y permitir la visita del delegado del CICR por motivos humanitarios. 3. Elaborar listas mensuales del personal capturado para ser remitidas a las respectivas instancias superiores. 4. Mantener canales de contacto e interlocucin con los delegados del CICR.

11.
General Freddy Padilla de Len Comandante General de las Fuerzas Militares de Colombia Supervisores del cumplimiento de las polticas de Derechos Humanos y DIH impartidas por el Seor General Comandante General de las Fuerzas Militares: Mayor General Eduardo Behar Bentez Inspector General de las Fuerzas Militares Mayor General Julio Armando Guzmn Ros Inspector General Fuerza Area Colombiana Vicealmirante Jaime Alberto Parra Cifuentes Inspector General Armada Nacional Mayor General Carlos Orlando Quiroga Ferreira Inspector General Ejrcito Nacional

DENUNCIAS CONTRA LOS GRUPOS ARMADOS ILEGALES POR INFRACCIONES AL DIH

Circular 7169 del 13 de Febrero de 2008 Mediante esta circular el Comando General de las Fuerzas Militares imparte instrucciones para que las unidades militares presenten denuncias contra los Grupos Armados Ilegales por infracciones al DIH: nicamente se presentan ante la Fiscala General de la Nacin o sus delegados. (respeto a la justicia, legitimidad) por el Comandante de la Unidad respectiva. Para cumplir con el principio transparencia se debe remitir copia de la denuncia con sus anexos al comando de fuerza respectivo para proceder a su divulgacin. Se elaboran observando que no se incurran en deficiencias de fondo y de forma.

Julio 2008

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9.

PLAN DE INTEGRACIN DEL DIDH Y DICA EN LAS FUERZAS MILITARES

Directiva Permanente 800-4 del 14 de febrero de 2003 Mediante la cual, se formula el Plan Permanente de Integracin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH) y del Derecho Internacional aplicable a los Conflictos Armados (DICA), en los manuales de doctrina operacional y formacin militar. La meta del plan es que las operaciones, actividades y funciones de las Fuerzas Militares se desarrollen bajo el marco del DIDH y del DICA y siempre en funcin de la proteccin a la poblacin civil. Directiva Permanente 051 del 13 de junio de 2007 Mediante la cual se emite un plan de accin para implementar las recomendaciones del estudio sobre el sistema de enseanza de DDHH y DICA. El objetivo es alcanzar la estandarizacin de procesos mediante la implementacin del Modelo nico Pedaggico (MUP), la incorporacin del Asesor Jurdico Operacional, el desarrollo de ejercicios de lecciones aprendidas, la creacin de un escalafn de docentes en DIDH y DICA, entre otras actividades. Igualmente se crea el Comit Nacional Pedaggico de las Fuerzas Militares, para que en forma peridica revise los avances en la capacitacin y aplicacin del DIDH y DICA. Directiva Transitoria No. 122 del 6 de noviembre de 2007 A travs de esta directiva el Comando General de las Fuerzas Militares imparte instrucciones a las Jefaturas de Educacin y Doctrina de las Fuerzas y los Directores de Instruccin de las Escuelas y Centros de Formacin, en eventos acadmicos para implementar el Modelo nico Pedaggico en DIDH y DICA de las Fuerzas Militares. Esto con el fin de afianzar los procesos de enseanza del DIDH y DICA y elaborar un cronograma de trabajo para implementar el Modelo en las tres Fuerzas.

Seremos, acaso, el primer ejrcito que en la historia gane una guerra con la preocupacin fundamental del respeto al Derecho Internacional Humanitario, que contemplamos desde la atalaya luminosa de nuestra Constitucin y nuestras leyes. No vamos a deshonrar nuestro combate con un acto salvaje, con una crueldad o una cobarda con el vencido.Los resultados nos legitiman ante el pueblo por el que luchamos, la Justicia nos justificar ante el mundo y ante la posteridad. Ser mil veces preferible un revs momentneo que soportar para siempre una indignidad.

Mensaje a las Fuerzas Militares y al pueblo de Colombia con ocasin de la ceremonia de reconocimiento al Alto Mando Militar Agosto 16 de 2006

General Freddy Padilla de Len

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1.

REITERACIN DE OBLIGACIONES PARA LAS AUTORIDADES ENCARGADAS DE HACER CUMPLIR LA LEY Y EVITAR HOMICIDIOS EN PERSONA PROTEGIDA

7.

PREVENCIN DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO PROCESOS DE RETORNO Y/O REUBICACIN POBLACIN DESPLAZADA

Directiva permanente 50 del 10 de julio de 2007 y Circular 6590 del 27 de diciembre de 2007 Respeto al DIH y proteccin de la poblacin civil PRINCIPIOS DE DIH El personal militar debe sujetarse a la normativa humanitaria y a los principios de legalidad, distincin, necesidad y proporcionalidad. OBLIGACIN DE PROTECCIN Para las Fuerzas Militares es una obligacin proteger a la poblacin civil en toda circunstancia. Los miembros de las Fuerzas Militares no deben cometer excesos que puedan conducir a la perdida de la legitimidad, la cual es el centro de gravedad estratgico de las Fuerzas Militares. Por el contrario deben preservarla y fortalecerla. DESMOVILIZACIN Y CAPTURA DEL ENEMIGO Es responsabilidad del comandante militar tomar las mejores decisiones para forzar al enemigo a su desmovilizacin o lograr su captura. MEDICIN DE RESULTADOS Se privilegia como medicin de resultados las desmovilizaciones colectivas e individuales sobre las capturas y de stas a su vez sobre las muertes en combate. MEMORIA DOCUMENTAL Ante futuros cuestionamientos por presuntas vulneraciones a los DDHH por parte de las Fuerzas Militares, se debe mantener una adecuada memoria documental que sustente las operaciones militares. INTEGRACIN DEL DIH A LAS OPERACIONES El DIH debe ser incorporado en el planeamiento y la ejecucin de las operaciones, y en general cuando se haga uso de la fuerza en desarrollo de misiones militares. COMPORTAMIENTO ACORDE AL DIH A cada miembro de las Fuerzas Militares sin importar su rango se exige un comportamiento acorde al DIH. REGLAS DE ENFRENTAMIENTO (RDE) Para cada operacin se deben establecer claras reglas de enfrentamiento.

Directivas Permanentes 7412, 7413 del 8 de junio de 2005 y 800-2 del 1 de marzo de 2006. Directiva Permanente 300-34 del 29 de noviembre de 2007 El Comando General y las Fuerzas militares han adoptado acciones concretas en cumplimiento de lo dispuesto por la Corte Constitucional mediante Sentencia de tutela T-025 de 2004 y las obligaciones contenidas en la Ley 387 de 1997 y el Decreto 250 de 2005. Prevencin y Proteccin Adelantar actividades de inteligencia y operaciones militares , en los municipios involucrados Atender los informes de riesgo y/o alertas tempranas Garantizar la seguridad para los retornos y/o reubicacin de la poblacin desplazada Expedir las libretas militares provisionales Participar en los comits regionales de atencin a la poblacin desplazada

8.

MANEJO CASOS ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Y/O

CORTE

Circular No. 7806 del 17 de agosto de 2004 Por medio de esta Circular, el Comando General de las Fuerzas Militares emite recomendaciones sobre el manejo de los casos que se encuentren en la Comisin y/o Corte Interamericana de Derechos Humanos. En estos casos se sugiere: Agotar oportunamente las investigaciones disciplinarias internas para tener claros los hechos que han generado quejas o peticiones. Mantener actualizada la informacin sobre las investigaciones adelantadas por la Justicia Ordinaria, la Justicia Penal y la Procuradura General cuando se encuentren comprometidos miembros de las Fuerzas Militares por presuntas violaciones a los DDHH y DIH. Documentar las respuestas a los diferentes requerimientos, para suministrar informacin completa sobre los hechos, personas implicadas, acciones, entre otros. Impartir instrucciones para que el comportamiento de la tropa se destaque en el cumplimiento de DDHH y DIH.

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6.
Proteccin

ATENCIN A COMUNIDADES EN RIESGO PROTECCIN A COMUNIDADES AFRO COLOMBIANAS, PALENQUERAS Y RAIZALES

2.

DIAGNSTICO, ANLISIS Y MEDICIN DEL IMPACTO DE LOS RESULTADOS OPERACIONALES

Directiva permanente 300-19 del 06 de junio de 2007. Las Fuerzas Militares en cumplimiento de su misin deben brindar proteccin y apoyo a estas comunidades.

Directiva permanente 300-28 del20 de noviembre de 2007. El Comando General de las Fuerzas Militares tiene como objetivo redireccionar la medicin de los resultados operacionales bajo los siguientes parmetros: Se deben privilegiar las desmovilizaciones colectivas e individuales sobre las capturas y stas a su vez sobre las muertes en combate. Las muertes de cabecillas deben ser destacadas pues revisten mayor importancia. El mayor esfuerzo de la tropa en el campo de combate debe ser enfocado a preservar y fortalecer la legitimidad como centro de gravedad estratgico de las Fuerzas Militares. El efecto logrado con los resultados operacionales debe reflejarse en la disminucin de delitos y el crecimiento econmico y social de las regiones.

Dar estricto cumplimiento al DIH Mantener el control y la seguridad de los territorios donde habitan Impedir actos criminales de los grupos armados ilegales Preservar y abstenerse de ejercer acciones que pongan en peligro su integridad

Apoyo Atender oportunamente los requerimientos Evitar declaraciones infundadas contra sus miembros Mantener constante comunicacin y coordinacin con los lderes de la comunidad Designar oficiales como enlaces permanentes con las comunidades para facilitar la comunicacin y fomentar la confianza. Prevencin Procurar la integridad de las comunidades Coordinar acciones con las dems entidades del estado para prevenir el desplazamiento forzado Desarrollar actividades de capacitacin frente al tema

3.

ATENCIN A COMUNIDADES EN RIESGO PROTECCIN A NIOS, NIAS, ADOLESCENTES

Directiva Permanente 048 del 28 de febrero de 2008 Los derechos de los nios, nias y adolescentes se ven afectados por los grupos armados al margen de la ley: son vctimas de reclutamiento forzado, abuso sexual, esclavitud sexual y explotacin econmica. Ante su captura o desmovilizacin, el primer contacto que ellos tienen es con las Fuerzas de seguridad del Estado colombiano. Para garantizar un adecuado trato con esta poblacin vulnerable y el respeto de sus derechos se tomaron las siguientes medidas: Supervisin y Monitoreo Se cre una comisin inter-fuerzas de alto nivel, encargada de la supervisin y el monitoreo al tratamiento que reciben los nios, nias y adolescentes, incluyendo los desmovilizados y/o capturados, por parte de los miembros de las Fuerzas Militares.

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Medidas de Proteccin Prohibicin de realizar actividades de inteligencia (entrevistas, colaboracin o cualquier solicitud de informacin), ni labores logsticas Los nios y adolescentes no deben ser usados en operaciones, patrullajes o similares. Hasta que los nios, nias, adolescentes desvinculados o recuperados son entregados al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, las Fuerzas Militares tienen que garantizar su seguridad e integridad. Efectuar capacitaciones en esta materia en todos los niveles del mando y hasta el nivel de soldados e infantes de Marina.

5.

ATENCIN A COMUNIDADES EN RIESGO PROTECCIN A COMUNIDADES INDGENAS

Oficio No. 30313 del 02 de febrero de 2007. Las Fuerzas Militares de Colombia estn preparadas para prestar especial atencin a la proteccin de las comunidades de los pueblos indgenas colombianos, as como a la prevencin de cualquier hecho de violencia en su contra. Por eso estn obligados a conocer, proteger y velar por su bienestar. Conocimiento de las comunidades Conocer las comunidades que habitan en la jurisdiccin, respetar sus costumbres y lugares sagrados. Mantener contacto e interlocucin, designar un oficial de enlace con las comunidades. Reconocer y respetar las funciones jurisdiccionales de las autoridades indgenas. Proteccin de los indgenas y sus territorios Mantener el control territorial de estas jurisdicciones para poder garantizar los derechos de las comunidades y su seguridad. Impedir la accin de los grupos armados ilegales en estos territorios. Tomar medidas preventivas durante las operaciones para garantizar la integridad de las comunidades. Coordinar con las dems autoridades acciones para prevenir el desplazamiento de estas comunidades. Bienestar de las comunidades indgenas Cumplir con la exencin del servicio militar obligatorio para jvenes indgenas. Abstenerse de utilizar nombres indgenas para designar unidades, instalaciones militares, operaciones, etc. No permitir cualquier tipo de discriminacin o estigmatizacin.

4.

ATENCIN A COMUNIDADES EN RIESGO PROTECCIN A SINDICALISTAS Y DEFENSORES DE DDHH

Directiva permanente 800-11 del 30 de diciembre de 2003. Mediante la cual el Comando General de las Fuerzas Militares busca proteger la importante labor que dentro de la sociedad cumplen los lderes sindicales y los defensores de derechos humanos. Los integrantes de las Fuerzas Militares estn en la obligacin de: Recopilar todas las denuncias instauradas por las unidades militares en contra de los grupos armados ilegales por violencia contra sindicalistas y defensores de DDHH. Aclarar e investigar todas las quejas instauradas contra el personal militar por este mismo delito. Tomar accin oportunamente para cumplir con las medidas cautelares y/o provisionales otorgadas a favor de lderes sindicales o defensores de derechos humanos por la Comisin y/o Corte Interamericana de Derechos Humanos. Mantener actualizada la informacin de los resultados operacionales de las Fuerzas Militares que han contribuido a neutralizar las acciones contra los derechos de los sindicalistas y defensores de derechos humanos. Adelantar campaas de informacin, capacitacin e instruccin para fortalecer el com promiso de las Fuerzas Militares en materia de proteccin y defensa de las organizaciones sindicales y de Derechos Humanos.