Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

Sistema Poltico Mexicano

Ensayo Final:

PNR y PRM: los orgenes del Partido Revolucionario Institucional

Profesor: Gonzlez Ayerdi Francisco

Alumnos: Enciso Durn Carlos Sebastin Figueroa Hernndez G. Eliab Navarro Vilchez Julio Alejandro Patio Jos Antonio Rossainz Bernal Julio

09 de junio de 2011

PNR y PRM: los orgenes del Partido Revolucionario Institucional

Introduccin Entender al Mxico actual sin la presencia histrica y la participacin de estos partidos polticos requerira de una imaginacin poderosa, que lograra extirpar los fuertes lazos que se extendieron en lo ancho y profundo del territorio, as como en el imaginario colectivo mexicano. En este sentido el PRI es esencial en la formacin del pas y para la comprensin estructural del sistema poltico mexicano, como desarrollaremos a continuacin. Lo que el sistema de partidos, que funda el PRI (Si bien de manera hegemnica) desencaden fue la libertad pragmtica (no slo por escrito) de votar y elegir a los representantes sociales que ms se adecuaran a la forma de pensar de cada mexicano El Partido Revolucionario Institucional, ha sido el partido poltico que ms conserv el poder en Mxico (54 aos como PRI, 70 aos como Partido de la Revolucin), y que an tiene presencia importante a nivel nacional, pues tiene una parte importante de la Cmara de Diputados y de las gubernaturas de los estados. El PRI es el resultado de diferentes fundaciones, refundaciones, cambios y restructuraciones. Es fundado en sus orgenes como un partido que busca aglutinar las diferentes fuerzas regionales y se transforma hasta llegar al partido de sectores que es actualmente. El partido fue fundado en 1929 como Partido Nacional Revolucionario, el cual fue un proyecto de Plutarco Elas Calles para institucionalizar la vida poltica del pas, sin embargo su estructuracin no culmina con Calles, sino con Manuel vila Camacho y la creacin del PRI.

El Partido se fue transformando hasta llegar a una organizacin por sectores, antes de transformarse en el Partido de la Revolucin Mexicana, el cual tambin tuvo reestructuraciones importantes; siendo una de ellas la supresin del sector militar, as como la fortificacin del sector popular, lo cual le llev, entre otras cosas, a la transformacin en el Partido de la Revolucin Institucional. El logro ms importante de los que cimentaron su estructura (Calles, Crdenas y vila Camacho), fue el crear un partido que representara al Estado y que diera apoyo incondicional al presidente, as como la creacin de bases sociales afines, que perduraron mucho tiempo. Los Orgenes del PRI El Partido Revolucionario Institucional es un partido poltico que tiene sus orgenes en dos partidos que lo antecedieron, el Partido Nacional Revolucionario y el Partido de la Revolucin Mexicana, el primero fundado en 1929, el segundo en 1938, y el actual PRI en 1946. Mxico ha tenido desde su formacin la enorme dificultad de coordinar a una cantidad enorme de gente, dispersa, incomunicada, carente de identidad, y de propsitos, expectativas o proyectos colectivos. El primer momento en la historia del pas en que una guerra era ganada y su triunfo era consolidado y aceptado de manera ms o menos pacificai por una impresionante mayora de los actores polticos y grupos de poder en el pas. La institucionalizacin del poder en Mxico se da desde el momento en que los ganadores de la revolucin no comprometen la totalidad del poder poltico a miembros de una clase, si no a miembros de un partido. Aqu comienza la apertura democrtica del Mxico moderno. A continuacin se analizan a los tres partidos en su fundacin y su estructura bsica y se hace una pequea semblanza histrica de estos.

PNR

Desde el trmino de la Revolucin en 1917, hasta entrada la dcada de los 30's, el sistema poltico estuvo caracterizado por un multipartidismo excesivamente atomizado y una predominancia del mbito local compuesto principalmente por partidos locales pequeos, organizados en muchas ocasiones para una sola eleccin y desechos con la mayor facilidad al trmino de sta. Los partidos y las leyes electorales giraban alrededor de los grandes caciques y caudillos regionales. Igualmente, la vigilancia electoral se encontraba en manos y para beneficio de esos personajes. Cuando nace el PNR en 1929, Plutarco Elas Calles lo concibi como la manera de agrupar en una sola organizacin, a la mayor cantidad de personas, grupos e intereses polticos, es decir, de tal manera que en lugar de que existieran cientos de grupos polticos pequeos, existiera solo uno que resultara de la suma de los existentes, dando paso a la formacin de un partido poltico nacional que agrupara a los cacicazgos y liderazgos regionales en torno a un mismo fin: mantener el poder y distribuirlo institucional y organizadamente. Plutarco Elas Calles como constructor del presidencialismo, ide una

organizacin que girara en torno a un gran autoridad superior, en un inicio fue el mismo Calles quien encarnaba la mxima autoridad aunque en ocasiones lo haca a travs del presidente del partido sin embargo, a partir del presidente Crdenas, esta dinmica se sustituy por la que conocimos los siguientes 60 aos, del despacho presidencial salan las decisiones que afectaban al pas, al partido y a sus militantes.

El Partido Nacional Revolucionario surge como el frente de las principales organizaciones en Mxico para consolidar al aparato estatal posrevolucionario.ii En sus inicios el PNR es el estandarte de los triunfadores de la Revolucin y adems un smbolo de la institucionalizacin de los procesos de gobierno en Mxico.

Este partido fue un proyecto que surgi despus del asesinato de lvaro Obregn, cuya muerte haba generado una gran crisis poltica. Su finalidad primordial fue el sometimiento de los principales dirigentes polticos a la autoridad estatal. Sin embargo, esto no se logr en un principio y debido a la aceptacin que tuvo entre los principales jefes polticos, se convirti en una suerte de confederacin de grandes caciques posrrevolucionarios.iii El PNR es un partido que se form como parte del proyecto callista, que intentaba consolidar el Estado, as como planificar en lo econmico y social. Debido a sus grandes planes abarcativos el partido tambin buscaba ser el elemento que representase a la Revolucin y la mantena viva y vigente tanto en sus ideales como en sus alcances. iv El PNR se concibi como una confederacin de partidos, grupos y actores, pues como se ha mencionado, buscaba someter a los caciques regionales, a la oposicin e integrar al partido a las organizaciones masivas que adheran sus militantes a ste.v Este partido tuvo una oposicin importante por parte de partidos como el PNA que era anticallista, del PLM y organizaciones de trabajadores como la CROM que finalmente el PNAR.vi En este contexto se produjo la sucesin presidencial de Portes Gil, donde el PNR tuvo como candidato a Pascual Ortiz Rubio. Despus de constituirse formalmente en marzo de 1929, el PNR qued institucionalizado como el partido que permitira legitimar a los candidatos y aseguraba la utilizacin de grandes bases sociales.vii Debido a esto y a ser un organismo estatal, el partido se consolid. Su papel institucionalizado de coordinador social, combinado con ciertas prcticas (represin sobre todo) que caracterizaron a los subsiguientes procesos, otorgaron la victoria a Pascual Ortiz Rubio.viii se debilitaron y favorecieron al proyecto de Calles. Otras organizaciones que se opusieron a la creacin del partido fueron el PCM, la LNC y

En los subsecuentes aos el partido se desempeara como el partido del Estado, a pesar de los roces internos que provocaran la divisin del partido en varias facciones. No obstante de sus rivalidades sus actores mantuvieron siempre unidad interna, que ejemplificaron al poner en el CEN en 1930 al General Lzaro Crdenasix. Este ltimo fenmeno puede ser reflexionado en base a la teora poltica, haciendo una referencia directa a Dahl, Las organizaciones fortalecen as tanto la solidaridad como la divisin, la cohesin y el conflicto; fortalecen la solidaridad entre los miembros y los conflictos con los no miembros.x. En 1933 el Partido designa a Lzaro Crdenas como candidato a la presidencia, eleccin que gan por amplio margen, aunque con irregularidades, con lo cual termin una etapa tanto del partido como de la Historia de Mxico. En 1935 Crdenas apoy un proyecto de unificacin campesina, y a partir de ste se cre la Confederacin Nacional Campesina, que se convertira a la postre en un sector del partido, sin embargo esta no quedara completamente constituida hasta varios aos despus.xi En ese mismo ao, aunque este proyecto culminara en 1936, se impulsa la creacin de una nueva central obrera como resultado de la progresiva eliminacin del grupo callista.xii La Confederacin de Trabajadores de Mxico fue creada durante el cardenismo, a instancias del propio Crdenas. El surgimiento de esta central fue fundamental para desplazar a Calles dentro del plano poltico en Mxico. La CTM es el producto del Comit Nacional de Defensa Proletaria, el cual se origina a partir de la declaracin de Calles en contra del nuevo movimiento obrero (En junio de 1935). El CNDP estaba compuesto por la CGOM y otras organizaciones. El comit acus a Calles de traidor a la revolucin, con lo cual se lleg a un punto donde no se poda retroceder. Crdenas justifico al movimiento, dndole legitimacin a la lucha obrera (la huelga de tranviarios, la de la fbrica de papel San Rafael entre otras que haban detonado el conflicto con Calles), quedando con esto una alianza entre Crdenas y los obreros. Solamente

apoyaron a Calles la CROM y la CGT pues estaban en conflicto con Lombardo Toledano.xiii A fines 1935 se empez a trabajar en la creacin de una gran central que apoyara al gobierno. En febrero de 1936 se rene en la ciudad de Mxico un Congreso de Unificacin Nacional (Congreso Nacional de Unificacin Proletaria), el cual acord disolver la CGOM, dando lugar a la CTM con Lombardo Toledano como secretario general.xiv La CTM estaba constituida por sectores importantes, entre los que destacaban, la Confederacin Nacional Obrera y Campesina de Mxico, la CSUM, la Cmara Nacional del Trabajo, el Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros, el Sindicato de Trabajadores Mineros y Metalrgicos de la Repblica Mexicana, el Sindicato Mexicano de Electricistas, la Alianza de Uniones y Sindicatos de Artes Grficas y la Alianza de Obreros y Empleados de la Compaa de Tranvas.xv En los siguientes aos solo se separaron los mineros y los electricistas (1937) pero no rompieron con el gobierno de manera inmediata. Tambin se separan de la central los Ferrocarrileros.xvi Debido a esto el Partido tiene que tomar una poltica de puerta abierta, que pretenda incrementar las bases cardenistas, as como, limitar a los caciques callistas.xvii Dada esta situacin se desarroll la idea de constituir un frente popularxviii, que si bien no se constituy formalmente, s termin siendo parte del partido como sector despus de la reorganizacin que tuvo lugar en 1937-1938. En 1937 Crdenas decide organizar al partido por sectores, para que estos decidieran entre ellos las candidaturas. Esto llevo a que despus de las elecciones de 1937 se cambiaran las estructuras formales del partido, pues estas ya no correspondan a su estructura real.xix Desde 1929, el PNR gobern el pas con un estilo personal, el cual se caracterizaba primordialmente por brindarle al Poder Ejecutivo demasiada fuerza;

ste poder fue casi el nico poder poltico real en Mxico, cuyo dominio sobre las cmaras legislativas, dentro de la Suprema Corte, en el ejrcito, las administraciones estatales y municipales, las organizaciones empresariales, los medios de comunicacin, etc., impuso una cierta unidad de mando en la gran estructura gubernamental; por decirlo de alguna manera, era el Presidente el encargado de poner en prctica todas las decisiones polticas y econmicas a todos los niveles del pas. La creacin y consolidacin de la unidad de mando, por parte del partido y de la presidencia, se deba en gran medida a la necesidad de enfrentar la fragmentacin social ocasionada por la Revolucin, para lo cual fueron utilizados intensivamente los poderes constitucionales y metaconstitucionales del presidente; los gobiernos priistas vivieron y fueron partcipes del desarrollo y cambio de la nacin mexicana, trataron de mantener estabilidad, desarrollo y crecimiento, por lo menos hasta los aos 70. PRM Recordemos que como partido hegemnico, haba que englobar la mayor cantidad de visiones, opciones e intereses, por ello es que en su organizacin original, planteo como directrices los principios que enarbolaba a la Revolucin Mexicana, es hasta su primera transformacin importante, la de 1938 con la fundacin del Partido de la Revolucin Mexicana donde se sectoriz al partido con la incorporacin de las centrales obreras principalmente la CTM, las organizaciones campesinas como la CNC y dado que era un partido cuyo gobierno haba sido encabezado por militares, lgicamente se constituy un tercer sector militar, dando as cabida a las necesidades del momento. Esto le dio al partido una doble estructura, por una parte la de los sectores, y por otra tradicional (que estaba compuesta por los diversos comits).xx

A partir de la constitucin del nuevo partido, muchas organizaciones que representaban a los sectores agrario, obrero y popular hicieron obligatoria la afiliacin al partido a los miembros de las mismas.xxi Muchas centrales apoyaron la convocatoria para el nuevo partido, en el sector obrero la CROM, la CTM, la recin creada FSTSE, la CGT. Por parte de las organizaciones campesinas no hubo ninguna oposicin a afiliarse al partido. Sin embargo los que ms apoyaron la constitucin del nuevo partido fueron las organizaciones que formaran parte del sector popular.xxii Con todos estos factores se llevo a cabo la III Asamblea Nacional Ordinaria del PNR, que fue tambin la Asamblea Nacional constituyente del Partido de la Revolucin Mexicana. El partido se haba convertido en un partido de masas en los primeros aos del gobierno cardenista, y con la nueva estructura, la afiliacin se incremento a 4 305 000 afiliados, la mayora del sector campesino (58.07%) y el militar sector con menos afiliados (1.28%).xxiii En 1938 se retoman los trabajos para unificar a los campesinos, en la Asamblea Nacional de Unificacin Campesina, en el cual se disolvieron la CCM y dems organizaciones campesinas, dejando solo a la CNC como central campesina reconocida.xxiv Esto represent varios cambios, la CNC se convirti en un elemento importante del Estado mexicano, las organizaciones sindicales campesinas dejaron la CTM para ser parte de la CNC, con lo que se debilit a los movimientos de masas populares y a la CTM.xxv El PRM se presenta unido para la sucesin de 1940, aunque en realidad en lo interno estaba desunido, debido a la gran diversidad de fuerzas que lo componan. Para la sucesin presidencial se presentan solamente tres precandidatos, Francisco j. Mgica, Manuel vila Camacho y Rafael Snchez Tapia. El proceso inici en 1938, fuera de los estatutos, a principios de 1939 el candidato estaba elegido y fue el General Manuel vila Camacho.

Sin embargo y debido al proceso interno, entre otras cosas, surgieron movimientos de oposicin bastante fuertes, que hicieron especial al proceso de 1940. Los resultados oficiales le dieron el triunfo a vila Camacho, y debido a esto el PRM se vio debilitado pues no demostr una plataforma poltica real, esto aunado al uso de la violencia, min la credibilidad del partido.xxvi vila Camacho dio un giro a la poltica estatal, la cual apoy intereses distintos a los que favoreca el cardenismo. Tambin vila Camacho cambi al partido de varias maneras, por principio, decidi apoyar ms al sector popular, as como suprimir el sector militar. Esto signific un cambio de proyecto dentro del partido, pues buscaba institucionalizar al ejrcito, as como una forma por la cual el presidente demostraba su poder sobre el partido. As se comenzaba una nueva transformacin del partido que culminara con la creacin del Revolucionario Institucional. Empez por intentar reducir al partido a un simple aparato electoral de Estado. Otro aspecto fue la unidad nacional que buscaba fortalecer al Estado, a costa de despolitizar al partido. Tambin se cambio la ideologa del Partido. Hubo cambios importantes en el sector obrero debido al cambio de la dirigencia de la CTM que pas a manos de Fidel Velzquez, lo cual vino a moderar a la central. Tambin se crearon nuevas centrales que vinieron a acotar el poder de la gran central. En el sector popular tambin hubo importantes cambios impulsados por el presidente vila Camacho, pues se buscaba recuperar a las clases medias para las elecciones legislativas de 1943. Este sector se empez a reorganizar dando como resultado final la creacin de la Confederacin Nacional de Organizaciones Populares. La CNOP, constituida en 1943, fue creada para apoyar al presidente, sin embargo esta pareca estar poco definida y cumpli con una funcin que colaboraba con la

unidad nacional, lo cual reafirmaba su posicin como la central de vila Camacho. Por su parte en el Sector campesino hubo cambios tambin y debido a las polticas del presidente, se burocratiz, convirtindose en parte importante del Estado y del Partido. Despus de las elecciones de 1943 el partido tiene otra crisis (1943-1945), la cual va a generar su transformacin que lo llevar a constituirse como PRI, esta crisis se deba, otra vez, a la gran divisin interna del partido. Durante el periodo de esta crisis fue el trnsito en el que se gest la lucha por la sucesin presidencial, de la cual sali electo candidato Miguel Alemn Valds. A pesar de que esta candidatura fue aceptada por todos los sectores, hasta cierto punto, de buen modo, la reestructuracin del partido resulto inevitable e impostergable y en 1946 se constituye el Partido Revolucionario Institucional. La capacidad de permear en la sociedad y de transformarse de acuerdo a las nuevas necesidades, oblig al partido a re pensarse en 1946 con la fundacin del actual Partido Revolucionario Institucional. Una creciente clase media con acceso a la educacin universitaria exiga participar en la vida pblica del pas, en respuesta a esta realidad el partido retira el sector militar e incorpora el sector popular principalmente con la CNOP para dar cabida a esta parte de la poblacin.

Conclusiones Los Partidos de la Revolucin fueron partidos que permitieron una transicin poltica pacfica y que institucionalizaron al pas, aunque los mtodos que se utilizaron para ganar las elecciones no fueron los ms limpios. Hemos de resaltar pues, por el bien de la crtica generalizada, que a pesar del papel PRI en el desarrollo nacional en todo sentido, a travs de sus mltiples etapas y metodologas de conservacin del poder, en ocasiones eran evidentes los

aspectos negativos para el sistema poltico mexicano, como bien seal Mosca: En estas sociedades, al ser siempre las mismas las fuerzas polticas, la clase que posee el poder lo mantiene de un modo indisputado, por lo cual el poder se perpeta en ciertas familias, y la inclinacin hacia la inmovilidad se generaliza igualmente en todos los estratos socialesxxvii El PNR sirvi como plataforma para crear un partido increblemente fuerte y slido, lo cual se vio reflejado en el PRM y posteriormente en el PRI. Tambin sirvi para disipar los conflictos entre caciques en un principio y entre clases despus. El PRM es un partido de masas que apoy al presidente Crdenas y vila Camacho, sin embargo debido a la diversidad de sus integrantes el partido se fraccion y tiene que ser refundado, siendo esta restructuracin la ltima que va a tener de forma visible, llegando as hasta nuestros das. Podemos ligar a la apertura democrtica (A pesar de que el monopartidismo sea contradictorio a la idea de la democracia en base a los textos de Sartori) con la apertura de un partido poltico, que fue diseado para integrar y aminorar el conflicto ideolgico de los diferentes intereses nacionales. Los intereses populares antes del PNR, PRM y PRI eran resueltos o llevados a los dirigentes locales, a figuras de autoridad religiosa, a autoridades tradicionales, a los caudillos, o a cualquier individuo o grupo que pudiera solventar los conflictos sociales. Con la aparicin del monopartidismo en Mxico el pas se encontr con que las figuras tradicionales, los dirigentes locales y en especial los caudillos fueron enrolados en la maquinaria del partido. El gran logro del PRI fue la inclusin de los grandes sindicatos, la articulacin de sectores agrarios, industriales, universitarios, educativos y de todo gnero a las filas del partido y la institucionalizacin de una poltica de masas. La preponderancia del partido como el nico medio viable, legal e

institucionalizado, de canalizar los recursos sociales para la articulacin de los intereses populares, se diluye con la aparicin de partidos de oposicin como el Partido Accin Nacional o el Partido de la Revolucin Democrtica e inclusive la

existencia de partidos carentes de reconocimiento legal como el Partido Comunista Mxicano o de grupos guerrilleros y de oposicin a la supremaca nica e impositiva del PRI.

Aunque se piense que no haba oposicin real en Mxico durante el periodo posrevolucionario, gracias a las estadsticas oficiales, podemos comprender que en realidad s haba, e incluso tuvieron bastante fuerza; sin embargo, debido a que el partido tena el control del Estado pudo manipular varias veces las elecciones a su favor (la vieja alquimia electoral). Llegando a constituirse la gran fuerza poltica y su nueva estructura de partidos, que Alan Ware pretende clasificar cmo hegemnica de partido en Mxicoxxviii. La forma del partido mejor reconocida por el mexicano, culto e inculto, politizado y no politizado, y para extranjeros y nacionales.

Bibliografa - COLMEX, Historia General de Mxico Versin 2000, Mxico, COLMEX, 2008, pp. 1103 - Dahl, Robert . Los dilemas del pluralismo democrtico. Autonoma versus control.
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- GARRIDO, Luis Javier, El Partido de la Revolucin Institucionalizada, Mxico, Siglo XXI, pp. 380 - GONZLEZ AYERDI, Francisco y Reveles Vzquez, Francisco (coords). Sistema poltico mexicano. Antologa de lecturas. UNAM, Mxico, 2007. -Mosca, Gaetano . La clase poltica. FCE, Mxico, 1984.

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GONZLEZ AYERDI, Francisco y Reveles Vzquez, Francisco (coords). Sistema poltico mexicano. Antologa de lecturas. UNAM, Mxico, 2007, p.24. Se hace hincapi en la comparacin entre el periodo blico que va de 1821 a la repblica restaurada y el orden partidario establecido postrevolucionario. ii GARRIDO, Luis Javier, El Partido de la Revolucin Institucionalizada, Mxico, Siglo XXI, p. 99 iii dem iv Ibd., p. 95 v Ibd. p. 89 vi Ibd., pp. 84-85 vii Ibd. p. 100 viii Ibd. p. 110 ix Ibd. p. 125 x Dahl, Robert . Los dilemas del pluralismo democrtico. Autonoma versus control. Alianza Editorial, Mxico,1991, Captulo 3. xi GARRIDO, Luis Javier, El Partido de la Revolucin Institucionalizada, Mxico, Siglo XXI. p. 191-193 xii Ibd. p. 201 xiii Meyer, Lorenzo, La institucionalizacin del nuevo rgimen , Historia General de Mxico Versin 2000, Mxico, COLMEX, 2008, pp. 867-868 xiv Reyna, Jos Lus et. al., Tres estudios sobre el movimiento obrero en Mxico, Mxico, COLMEX, 1976, p. 46 xv Meyer, Lorenzo, p. Cit., p. 868 xvi Reyna, Jos Lus et. al., p. Cit., p. 46 xvii Garrido, p. Cit., p. 206-207 xviii Ibd., p. 219 xix Ibd., p. 234 xx Ibd., p. 239 xxi dem xxii Ibd., p. 240 xxiii Ibd., p. 255 xxiv Ibd., p. 258-262 xxv Ibd., p. 261 xxvi Ibd., p. 295 xxvii Mosca, Gaetano . La clase poltica. FCE, Mxico, 1984. P.127
xxviii

Ware, Alan. Partidos polticos y sistema de partidos. Istmo, Madrid. 2004. P.383