1. Planes de Estudios 2004. Licenciatura en Educacin Especial. Situacin actual de la Educacin Especial en las normales y educacin bsica pg.

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http://normalista.ilce.edu.mx/normalista/r_n_plan_prog/especial/plan_04/index.htm
Plan de Estudios, Licenciatura en Educacin Especial / La formacin de maestros de educacin especial: evolucin y situacin actual / Situacin actual de la educacin especial en las escuelas normales y en educacin bsica La atencin de las personas con discapacidad ha sido, desde hace varios aos, una preocupacin del sistema educativo de nuestro pas; sin embargo, es necesario fortalecer las acciones encaminadas a lograr la equidad y la igualdad de las personas con discapacidad para facilitar su integracin e incorporacin a la vida social y al trabajo productivo en todos los mbitos de la vida nacional. La atencin a las personas con discapacidad se ha brindado de forma diferenciada. De manera general se puede afirmar que se ha transitado de una visin asistencial, clnica y teraputica, hacia una atencin educativa cada vez ms incluyente. Asimismo, las opciones laborales para el profesor en educacin especial se han diversificado en la ltima dcada; actualmente son cada vez ms las nias, los nios, y los jvenes que presentan necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, integrados en las aulas de educacin inicial y bsica regular, situacin que hace necesaria una participacin directa del docente de educacin especial en estos espacios. A continuacin se presenta un panorama sobre la situacin actual a nivel nacional de la formacin inicial de docentes de educacin especial en las escuelas normales, y de las prcticas educativas que se desarrollan en el mbito de la educacin especial y en otros sectores. EL PLAN DE ESTUDIOS 1985 DE LA LICENCIATURA EN EDUCACIN ESPECIAL: ENFOQUE Y PRCTICAS EDUCATIVAS El 22 de marzo de 1984, por Decreto Presidencial, se modific el modelo de formacin de docentes, establecindose de manera general el nivel de licenciatura para los estudios realizados en las escuelas normales, en cualquiera de sus tipos o especialidades, nivel que ya tena la Licenciatura en Educacin Especial desde 1974. Con esta modificacin, se formaliz el papel de las escuelas normales como instituciones de educacin superior y el bachillerato se estableci como el antecedente a la educacin normal en cualquiera de sus tipos y modalidades. Esta medida gener cambios muy importantes en las escuelas normales, entre ellos destacan los siguientes: la dimensin del sistema se redujo, su organizacin y funcionamiento se alteraron con la asignacin de nuevas responsabilidades para las instituciones, como la difusin cultural y la investigacin educativa. Se establecieron nuevas condiciones laborales para el personal docente y, sobre todo, se plante un cambio radical en la concepcin y los contenidos para la formacin de profesores, en particular en el proceso de formacin en la Licenciatura en Educacin Especial, pues anteriormente la mayora de estudiantes que ingresaban a esta licenciatura eran docentes de educacin preescolar o primaria, que se especializaban en algn rea de educacin especial. ENFOQUE

En 1985 la Licenciatura en Educacin Especial se modific atendiendo al Decreto sealado anteriormente y considerando la necesidad de replantear la concepcin del hecho y el quehacer educativos, as como la significacin de los procesos de enseanza y aprendizaje. Este Plan de Estudios se present como la expresin acadmica de un nuevo modelo enmarcado en una concepcin sociopoltica, para dar una respuesta congruente con las finalidades, las funciones, la organizacin, la metodologa y la operacin de la educacin especial. El curriculum fue caracterizado por sus diseadores como poseedor de una visin acadmica de amplia proyeccin conceptual y operativa, de finalidad esencialmente formativa, sustentado en bases cientficas, psicopedaggicas, sociales, filosficas, epistemolgicas, culturales y tecnolgicas. Sin embargo, despus de casi 20 aos de su implementacin, es insuficiente para responder a la demanda educativa actual. El Plan 1985 marc pautas importantes en la formacin de docentes de educacin especial, tanto en los contenidos como en la metodologa. Se disminuy el inters en la perspectiva de atencin clnica y teraputica, para dar lugar a otra ms enfocada a la atencin psicopedaggica, desde la cual se favoreca una intervencin que consideraba fundamentalmente los procesos de desarrollo de los educandos con requerimientos especiales. No obstante, a partir de la firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica en 1992, de la reformulacin del artculo tercero constitucional, de la promulgacin de la Ley General de Educacin y en particular del Artculo 41, de los avances en las explicaciones tericas y en las perspectivas metodolgicas, se produjeron importantes y sustanciales cambios en la educacin bsica de nuestro pas y, especficamente, en educacin especial se reorientaron las formas de atencin en los servicios, provocando que el enfoque del Plan de Estudios 1985 se desvinculara de los requerimientos del contexto educativo. ESTRUCTURA El Plan de Estudios 1985 de la Licenciatura en Educacin Especial conserv la estructura del Plan 1984, implementado para las licenciaturas en educacin preescolar y primaria. Inclua dos reas de formacin: un rea General de Tronco Comn (AGTC) para las licenciaturas de todas las escuelas normales, con la que se pretenda asegurar que los estudiantes tuvieran una formacin bsica y otra rea de Formacin Especfica (AFE) que inclua contenidos especficos de acuerdo con el nivel educativo en que los estudiantes desempearan su prctica docente (preescolar, primaria, secundaria o especial). Para el caso de educacin especial se consideraron las seis reas impartidas en la Normal de Especializacin del Distrito Federal: Audicin y Lenguaje, Ceguera y Debilidad Visual, Deficiencia Mental, Infraccin e Inadaptacin Social, Problemas de Aprendizaje, y Trastornos Neuromotores. A su vez, los cursos del AGTC se clasificaron en lneas de formacin social, pedaggica y psicolgica, as como cursos instrumentales. Los cursos del AFE se clasificaron en lneas de formacin pedaggica, biomdica y cursos de apoyo a la formacin especfica. En cada rea de especialidad se incluyeron asignaturas relacionadas con las alteraciones en el desarrollo y con los procesos de enseanza y aprendizaje de las discapacidades correspondientes al rea de especialidad. OPERACIN No obstante que los cambios curriculares del Plan 1985 fueron relevantes, ello no se vio plenamente reflejado en la formacin inicial de los maestros de educacin especial, ya que algunos formadores de docentes que operaron este Plan continuaron poniendo en prctica procedimientos, metodologas y enfoques anteriores, propiciando diversas interpretaciones del nuevo diseo e impactando desfavorablemente en el cumplimiento de los propsitos sealados; aunado a ello, algunas asignaturas an conservaban planteamientos del enfoque clnico.

Para operar el Plan 1985 fue necesario incorporar a la planta docente de las escuelas normales que ofrecan esta licenciatura a profesionales de diversas disciplinas, como socilogos, antroplogos y lingistas, entre otros, quienes desde su campo de estudio hacan aportaciones a la formacin de los estudiantes. Ante el desconocimiento de la educacin especial por parte de estos profesionales, las escuelas normales implementaron diversas estrategias, como la conformacin de academias de trabajo por lneas de formacin, por grados o por reas. Esta forma de organizacin no favoreci una visin global del Plan de Estudios y de los diversos contenidos temticos, ya que se privilegi fundamentalmente el trabajo acadmico a partir de las lneas de formacin, con mnimas oportunidades para hacer anlisis globales de la licenciatura y de cada rea de especialidad en particular. Como consecuencia de ello, el trabajo en la Academia se plante como una prctica fundamental para los formadores; no obstante, ste se vio trastocado debido a diversos factores que lo impactaron desfavorablemente, entre ellos, el bajo porcentaje de docentes con tiempo completo, siendo predominantes las plazas por asignatura. Esta situacin limit tanto la participacin en los proyectos institucionales como el compromiso acadmico. Por otra parte, al ingresar bachilleres a la Licenciatura en Educacin Especial se fueron presentando algunas dificultades entre los formadores de docentes, que seguan centrando su actuacin en la enseanza de tcnicas y mtodos especficos para la atencin de las personas con alguna discapacidad, ya que los estudiantes desconocan la prctica docente en educacin bsica. La alternativa para suplir esta falta de antecedentes sobre la didctica y el ejercicio docente en el contexto escolar se encontr en los Laboratorios de Docencia, al considerarlos como ejes formadores. Sin embargo, se observ que el tiempo destinado a esta tarea era relativamente breve y, por lo tanto, insuficiente. Conforme se fueron modificando leyes y artculos en materia educativa, y transformando conceptos, enfoques y explicaciones sobre la educacin especial, el Plan 1985 fue rebasado por la operacin de esta modalidad educativa en nuestro pas. Esto llev a los docentes de las normales a realizar ajustes y modificaciones a los programas, sobre todo en los contenidos temticos y en el uso de la bibliografa, con el fin de atender en mejor medida los requerimientos que se presentaban en la prctica de la educacin especial; en esta dinmica hubo escuelas normales que no se concretaron slo a hacer ajustes sino disearon y operaron nuevas propuestas curriculares de transicin que elaboraron, en algunos casos, con base en los planes de estudio de las licenciaturas reformadas, en el marco del Programa para la Transformacin y el Fortalecimiento Acadmicos de las Escuelas Normales. Actualmente, la Licenciatura en Educacin Especial se brinda en la mayora de las entidades del pas y se imparte bsicamente en las escuelas normales. Sin embargo, existen universidades, institutos y Centros de Actualizacin del Magisterio que tambin la ofrecen. Se estima que aproximadamente 5% de la matrcula general de estudiantes normalistas cursa esta licenciatura. Es importante destacar las reas en las que se forma a los estudiantes. nicamente la Escuela Normal de Especializacin del Distrito Federal oferta las seis reas, en tanto la mayora slo ofrece dos. En general, se observa la tendencia a formar especialistas en tres de las seis reas: Problemas de Aprendizaje, con la mayor frecuencia; Audicin y Lenguaje, en segundo lugar y Deficiencia Mental, en tercero. LA EDUCACIN ESPECIAL EN EL CONTEXTO DE LA EDUCACIN BSICA Y SU TRASCENDENCIA EN LA FORMACIN DE PROFESORES Durante la puesta en marcha del Plan de Estudios 1985 para las normales de especializacin, los servicios de educacin especial, como ya se mencion, se ofrecan en dos modalidades: la indispensable y la complementaria. Adems de los Centros de Orientacin, Evaluacin y

Canalizacin (COEC), para apoyar a los padres de familia en la ubicacin de sus hijos en los servicios de educacin especial y los Centros de Atencin Psicopedaggica de Educacin Preescolar (CAPEP). La reorientacin de los servicios de educacin especial se produjo no slo a partir de los cambios en la legislacin nacional, tambin influyeron las polticas internacionales, derivadas de reconsideraciones y anlisis de los enfoques y las prcticas, que se concretaron en documentos como el Informe Warnock, la Declaracin de los Derechos del nio, la Declaracin de los Derechos de los Impedidos y la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, en los que se reconoce el derecho de todas las personas a recibir una educacin bsica de calidad y se plantean las medidas para atender a las nias, los nios y los adolescentes que requieran apoyos educativos distintos. Los principios de normalizacin, sectorizacin, individualizacin de la enseanza e integracin cobraron suma importancia, y fueron entendidos como la clave en la formulacin de la respuesta que la educacin especial debera ofrecer para atender las necesidades educativas especiales de los alumnos. De esta manera, los servicios de educacin especial en nuestro pas se reorientaron y el curriculum de la educacin bsica se torn su referente fundamental. De los diversos servicios que existan surgieron dos de gran impacto: la Unidad de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER) y el Centro de Atencin Mltiple (CAM); asimismo, se crearon las Unidades de Orientacin al Pblico (UOP). La USAER se concibi como la instancia tcnica y operativa encargada de brindar atencin a los alumnos que presenten necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, integrados a las escuelas de educacin bsica, adems de ofrecer orientacin al personal docente de la escuela regular y a los padres de familia. Las escuelas de educacin especial se constituyeron como CAM, es decir, instituciones educativas que ofrecen educacin bsica para alumnos que presentan necesidades educativas especiales con discapacidad, discapacidad mltiple y otros trastornos severos. En ellos se atienden los distintos niveles de la educacin bsica, utilizando los mismos planes y programas de estudio, con las adecuaciones pertinentes; asimismo, se organizan en grupos por grado, en funcin de la edad de los alumnos, lo cual propicia la concentracin del alumnado con distintas discapacidades en un mismo grupo, sin considerar sus antecedentes escolares. En algunos CAM tambin se ofrece intervencin temprana y capacitacin laboral. Las prcticas pedaggicas de los maestros especialistas sufrieron un cambio notorio. Los docentes que atendan a nias, nios y jvenes con determinada discapacidad tuvieron la necesidad de adentrarse en la estructura tcnico operativa de USAER, CAM o CAPEP (adems de la enseanza que puedieran realizar en diferentes servicios del sector salud, seguridad pblica y en organizaciones de la sociedad civil, entre otros; donde ponen en marcha procesos de intervencin psicopedaggica, desde el nivel de educacin inicial hasta la atencin de adultos). La operatividad de sus prcticas se vio significativamente impactada, ya que no es igual dar una respuesta educativa a un grupo de alumnos con la misma discapacidad desde una perspectiva homogeneizadora, para la cual fueron formados, que entender y atender a un grupo donde se encuentran nios y adolescentes con distintas discapacidades, como es el caso de los CAM; o bien, atender nios que presenten necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, dentro de grupos de escuelas de educacin bsica regular, tratndose de las USAER. Estos cambios impactaron el proceso de formacin inicial de docentes de educacin especial. Podran sealarse al respecto, dos planos o criterios para explicar las vivencias y experiencias que se tuvieron en la ltima dcada: el epistemolgico y el terico-metodolgico.

Desde el plano epistemolgico, puede afirmarse que ha habido aproximaciones en la construccin de los nuevos significados, tanto de la educacin bsica en general, como de la educacin especial en particular. Conceptos como educacin para todos, integracin educativa, atencin a la diversidad, educacin de calidad con equidad, educacin inclusiva y respuesta educativa, entre otros, han sido temas de amplias discusiones en el terreno acadmico, siendo stos el origen del trabajo colegiado entre los docentes. Con estas bases, como se seal anteriormente, las escuelas normales realizaron adecuaciones a los programas del Plan 1985 de la Licenciatura en Educacin Especial o nuevas propuestas curriculares, es decir, actualizaciones pertinentes y congruentes con las demandas actuales para la operacin de los servicios de educacin especial. Desde el plano terico-metodolgico se realizaron ajustes importantes, pues ya no se trataba de orientar el proceso de formacin inicial considerando slo una determinada rea de formacin, sino una concepcin ms actual y dinmica desde la cual pudiera entenderse y atenderse a los alumnos que presentaran necesidades educativas especiales. Las asignaturas Laboratorio de Docencia y Contenidos de Aprendizaje fueron los espacios transformados para tal efecto. Otro recurso fundamental fue el intercambio acadmico entre estudiantes y docentes, particularmente en las normales que cuentan con dos o ms reas de formacin. Los estudiantes de la Licenciatura en Educacin Especial llevan a cabo prcticas educativas en distintos sectores, entre otros: salud, seguridad pblica y organizaciones de la sociedad civil. Atienden primordialmente a la poblacin con discapacidad que presenta necesidades educativas especiales, apoyndose en los equipos multidisciplinarios. Dadas las condiciones y caractersticas de estas instituciones, en la mayora prevalece una atencin clnica-teraputica; sin embargo, las prcticas de los estudiantes se van transformando en un trabajo cada vez ms educativo. Cabe sealar que en las reas de Audicin y Lenguaje, Trastornos Neuromotores, y Ceguera y Debilidad Visual, dicha transformacin de las prcticas sigue un ritmo ms lento. EL FUTURO DOCENTE EN EDUCACIN ESPECIAL El futuro docente responder a la misin de la educacin especial establecida en la actual legislacin educativa y concretada en el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Especial y de la Integracin Educativa. Esta misin consiste en: favorecer el acceso y la permanencia en el sistema educativo de nios, nias y jvenes que presenten necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollar sus capacidades al mximo e integrarse educativa, social y laboralmente. Estos planteamientos llevan a considerar que la formacin inicial del futuro docente debe tomar en cuenta diversos conocimientos, competencias, habilidades, actitudes y valores que le permitan ejercer la profesin docente con calidad y con un alto nivel de compromiso, a fin de dar una respuesta educativa adecuada a las necesidades especficas que presentan los alumnos con o sin discapacidad. Asimismo, habr de desarrollar la disposicin y la capacidad para el aprendizaje permanente, basndose en la propia experiencia y en el estudio sistemtico para desempearse en el marco de un trabajo colaborativo que le lleve a tomar conciencia de las diferencias surgidas de la diversidad cultural, y a promover el desarrollo de una visin de la enseanza que le permita asumirse como un profesional de la misma. Este docente debe tener claridad de sus funciones y responsabilidades en cuanto a la intervencin educativa que ponga en marcha, concebir que su prctica tiene como referente la educacin bsica, y que su desempeo profesional es un factor fundamental para cubrir una preciada meta

en nuestro sistema educativo: ofrecer a todas las personas una educacin de calidad con equidad y justicia.