TEMA 12: La ocupacin Concepto El artculo 609 del CC seala La propiedad se adquiere por la ocupacin.

La propiedad y los dems derechos sobre los bienes se adquieren y transmiten por la ley, por donacin, por sucesin testada e intestada, y por consecuencia de ciertos contratos mediante la tradicin. Pueden tambin adquirirse por medio de la prescripcin. Por tanto, el 609 cita, entre las formas de adquirir la propiedad, a la ocupacin, en primer lugar Adems esto queda reforzado con el 610: Se adquieren por la ocupacin los bienes apropiables por su naturaleza que carecen de dueo, como los animales que son objeto de la caza y pesca, el tesoro oculto y las cosas muebles abandonadas. De este artculo sacamos cuatro supuestos de ocupacin: Res nulius. Las cosas que no tienen dueo Res declinae. Las cosas que tenan dueo, pero ya no, porque el antiguo propietario las abandono. Rgimen peculiar de la caza y de la pesca Rgimen especial del tesoro y del hallazgo. Pero realmente, el tesoro y el hallazgo son regimenes propios, con caractersticas propias. Rgimen general de la ocupacin La ocupacin, es sobre bienes que carecen de dueos o porque se renuncian a la propiedad de las mismas. Adems, deben ser bienes susceptibles de posesin material porque sino, no son ocupables. El CC no seala que los bienes ocupables tienes que ser muebles, aunque siempre se ha entendido que slo los muebles son susceptibles de ocupacin, aqu vamos a analizar ambos tipos de bienes La ocupacin de los bienes inmuebles Hasta 1835 los bienes inmuebles era susceptibles de ser ocupados. Pero a partir de la Ley de mostrencos de 9 de mayo de 1935, los inmuebles que estuvieran vacantes y sin dueo conocido por no poseerlos individuo ni corporacin alguna Cuando se promulga el CC, surge la controversia de determinar si el mismo cdigo deroga a la ley de mostrencos. La Ley de Patrimonio del Estado de 15 de abril 1964 que afirma que pertenecen al Estado como bienes patrimoniales que estuvieran vacantes y sin dueo conocido. Los bienes a que se refiere el prrafo anterior se entendern adquiridos, desde luego por el estado, y tomar posesin de los mismos en va administrativa, salvo que se oponga un tercero con posesin superior a un ao, pues en tal caso el Estado tendr que entablar la accin que corresponda ante la jurisdiccin ordinaria. Por tanto son del Estado y no necesita realizar ningn para conseguir la propiedad. Son bienes patrimoniales y no de dominio pblico, por tanto los mismos se pueden usucapir contra el Estado. La nueva Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, regula esta materia y hay unos artculos relevantes. As el artculo 16 Salvo disposicin legal en contrario, los bienes y derechos de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos se entienden adquiridos con el 1

carcter de patrimoniales, sin perjuicio de su posterior afectacin al uso general o al servicio pblico. Por su parte el artculo 17 de esta ley nos indica: 1. Pertenecen a la Administracin General del Estado los inmuebles que carecieren de dueo. 2. La adquisicin de estos bienes se producir por ministerio de la ley, sin necesidad de que medie acto o declaracin alguna por parte de la Administracin General del Estado. No obstante, de esta atribucin no se derivarn obligaciones tributarias o responsabilidades para la Administracin General del Estado por razn de la propiedad de estos bienes, en tanto no se produzca la efectiva incorporacin de los mismos al patrimonio de aqulla a travs de los trmites prevenidos en el prrafo d del artculo 47 de esta ley. 3. La Administracin General del Estado podr tomar posesin de los bienes as adquiridos en va administrativa, siempre que no estuvieren siendo posedos por nadie a ttulo de dueo, y sin perjuicio de los derechos de tercero. 4. Si existiese un poseedor en concepto de dueo, la Administracin General del Estado habr de entablar la accin que corresponda ante los rganos del orden jurisdiccional civil. Por ltimo el artculo 18 nos dice al respecto 1. Corresponden a la Administracin General del Estado los valores, dinero y dems bienes muebles depositados en la Caja General de Depsitos y en entidades de crdito, sociedades o agencias de valores o cualesquiera otras entidades financieras, as como los saldos de cuentas corrientes, libretas de ahorro u otros instrumentos similares abiertos en estos establecimientos, respecto de los cuales no se haya practicado gestin alguna por los interesados que implique el ejercicio de su derecho de propiedad en el plazo de 20 aos. 2. La gestin, administracin y explotacin de estos bienes corresponder al Ministerio de Hacienda a travs de la Direccin General del Patrimonio del Estado, la cual podr enajenarlos por el procedimiento que, en funcin de la naturaleza del bien o derecho, estime ms adecuado, previa justificacin razonada en el respectivo expediente. 3. Las entidades depositarias estarn obligadas a comunicar al Ministerio de Hacienda la existencia de tales depsitos y saldos en la forma que se determine por orden del ministro titular de este departamento. 4. El Banco de Espaa, en sus actuaciones de inspeccin, comprobar el efectivo cumplimiento de esta obligacin por las entidades de crdito y financieras y comunicar las infracciones que advierta al Ministerio de Hacienda a efectos de imposicin de la sancin que sea procedente de conformidad con lo dispuesto en el ttulo IX de esta ley. 5. En los informes de auditora que se emitan en relacin con las cuentas de estas entidades se har constar, en su caso, la existencia de saldos y depsitos incursos en abandono conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo Esta Ley del Patrimonio de la administracin es fruto del tribunal Constitucional que declara que las Comunidades Autnomas no son competentes de atribuirse los bienes inmuebles vacantes, slo lo es el Estado. La ocupacin de los bienes materiales En cuanto a la ocupacin de los bienes muebles son ocupables si se dan las caractersticas de los mismos. Pero vamos a centrarnos en la ocupacin de los animales. 2

As el artculo 465 del CC seala al respecto Las animales fieros slo se poseen mientras se hallen en nuestro poder; los domesticados o amansados se asimilan a los mansos o domsticos si conservan la costumbre de volver a la casa del poseedor. Todos los animales pueden ser adquiridos, cuando no pertenezcan a nadie por ocupacin. Cuando tengan dueo se someten al rgimen del hallazgo que ya veremos ms adelante. Los animales amansados. Son animales por naturaleza, fieros o salvajes que se reducen y acostumbran por el hombre, de modo que adquieren un grado suficiente de domesticidad y se habitan a la coexistencia pacfica con los otros animales y los hombres. De los animales amansados se refiere el tercer prrafo del artculo 612 al decir: El propietario de animales amansados podr tambin reclamar los dentro de veinte das, a contar desde su ocupacin por otro. Pasado este trmino, pertenecern al que los haya cogido y conservado El enjambre de abejas. Tiene un rgimen particular que se rige por los dos primeros prrafos del artculo 612 del CC El propietario de un enjambre de abejas tendr derecho a perseguirlo sobre el fundo ajeno, indemnizando al poseedor de ste el dao causado. Si estuviere cercado, necesitar el consentimiento del dueo para penetrar en l. Cuando el propietario no haya perseguido, o cese de perseguir el enjambre dos das consecutivos, podr el poseedor de la finca ocuparlo o retenerlo Los animales de corral. El artculo 613 del CC dice Las palomas, conejos y peces que de su respectivo criadero pasaren a otro perteneciente a distinto dueo, sern de propiedad de ste, siempre que no hayan sido atrados por medio de algn artificio o fraude Rgimen de la pesca y de la caza La caza La regulacin de la caza se realizaba por la Ley de caza de 3 de octubre de 1979. pero ha sido modificado en virtud de atribuirse la regulacin de la misma a las Comunidades Autnomas, as est la Ley 7/1998, que es la Ley de caza de Canarias. Son ocupables las piezas de caza, tal como establece el artculo 4 de la misma. El mismo artculo diferencia entre: Caza mayor: Mufln o arrub Caza menor. Conejo, perdiz, paloma y los animales que eran fieros se amansaron y han vuelto a ser fieros. La pieza de caza ser ocupable en la medida que est autorizada por la Ley. Est autorizada toda persona mayor de 14 aos, con la licencia de armas y est autorizado por la Administracin. La propiedad ser de la persona que le da caza o muere. El primero, que dispare y le cause sangre ser propietario por ocupacin, aunque no mate a la presa. Slo este tiene derecho a perseguir a su pieza y el resto no. Adems, en tiempo de caza, se permite pasar por terrenos civiles siempre que no est vallado. La pesca La pesca tambin se adquiere por ocupacin. La propiedad ser de la persona que le d captura. En aguas martimas territoriales la pesca es libre para todo el que cumpla los requisitos administrativos; y los mismo en los ros, observando la legislacin general del medio ambiente y, en su caso, la legislacin especfica de pesca. Rgimen del hallazgo 3

Nuestro Cdigo Civil regula con suficiente detalle la suerte de las cosas perdidas en los artculos 615 y 616, cuya mera transcripcin ser ms que suficiente para hacerse una idea inicial del rgimen jurdico bsico de lo que doctrinalmente se denomina hallazgo; esto es, el encontrar una cosa mueble que no merezca la calificacin de tesoro. Conforme al artculo 615 El que encontrare una cosa mueble, que no sea tesoro, debe restituirla a su anterior poseedor. Si ste no fuere conocido, deber consignarla inmediatamente en poder del Alcalde del pueblo donde se hubiese verificado el hallazgo. El Alcalde har publicar ste, en la forma acostumbrada, dos domingos consecutivos. Si la cosa no pudiere conservarse sin deterioro o sin hacer gastos que disminuyan notablemente su valor, se vender en pblica subasta luego que hubiesen pasado ocho das desde el segundo anuncio sin haberse presentado el dueo, y se depositar su precio. Pasados dos aos, a contar desde el da de la segunda publicacin, sin haberse presentado el dueo, se adjudicar la cosa encontrada o su valor al que la hubiese hallado. Tanto ste como el propietario estarn obligados, cada cual en su caso, a satisfacer los gastos. Por su parte, el artculo 616, regula el supuesto de que el propietario reclame la cosa, estableciendo qu Si se presentare a tiempo el propietario, estar obligado a abonar, a ttulo de premio, al que hubiese hecho el hallazgo, la dcima parte de la suma o del precio de la cosa encontrada. Cuando el valor del hallazgo excediese a 2.000 pesetas, el premio se reducir a la vigsima parte en cuanto al exceso. Por consiguiente, la primera idea que ha de resaltarse es que el descubridor o hallador de una cosa perdida se encuentra obligado a consignarla en la dependencias municipales. De no hacerlo, puede ser sancionado incluso por va penal, al ser considerado reo de hurtoUna vez que haya consignado debidamente la cosa encontrada, las facultades otorgadas por el CC al hallador son claramente distintas segn aparezca o no el propietario de la cosa perdida y, en su caso, se produzca la consiguiente restitucin: A) La recompensa o premio En el supuesto de que la cosa perdida sea restituida a su propietario, ste se encuentra obligado, como regla, a recompensar al hallador con una cantidad equivalente al cinco por ciento (sta es la vigsima parte) del valor de la cosa, salvo que el mismo propietario haya ofrecido pblicamente una mayor recompensa. B) La atribucin de la cosa (o su valor) al hallador Si transcurridos dos aos, el propietario de la cosa no apareciere (o incluso apareciendo no reclamase la restitucin de aqulla), el hallador tiene derecho a convertirse en propietario de la cosa o, en su defecto, al valor obtenido por su venta en pblica subasta. Rgimen del tesoro Nuestro Cdigo define al tesoro oculto en el artculo 352 en los siguientes trminos: Se entiende por tesoro oculto, para los efectos de la Ley, el depsito oculto e ignorado de dinero, alhajas u otros objetos preciosos, cuya legtima pertenencia no conste. Respecto de la definicin pauliana, ha desaparecido textualmente el requisito de la antigedad o vetustez de los objetos que han permanecido ocultos, aunque como en seguida veremos no es seguro que pueda prescindirse de tal caracterizacin. Por lo dems, sigue nuestro Cdigo, una vez ms y de cerca, los patrones romanos, que exigen considerar la presencia de las siguientes notas o caractersticas:

1. Carcter mobiliario y valioso de los bienes ocultos: la descripcin legal de dinero, alhajas u otros objetos preciosos es naturalmente enunciativa, pero establece el presupuesto de que los bienes encontrados han de ser muebles y, por otra parte, valiosos. Preciosos dice el precepto, es decir, de precio, en el sentido de costosos o valiosos, posiblemente porque la experiencia histrica demuestra que, en caso de ser intrascendentes econmicamente, la invencin de objetos ocultos no presenta problema alguno. 2. Depsito oculto e ignorado: los muebles objeto de descubrimiento han de ser ignorados o deben haber estado escondidos u ocultos durante un perodo de tiempo que impida saber quin sea su actual dueo, aunque a travs del1propio descubrimiento pueda conocerse quin lo fue en el momento de su depsito: as, por ejemplo, en el caso de la STS de 27 de junio de 1988, en el que el descubrimiento de una lata o bote con su contenido de monedas y documentos, a travs de estos ltimos, permiti determinar con total certidumbre quin fue su propietario en el momento del depsito. Por tanto, el trmino depsito debe entenderse en su sentido convencional y usual de colocacin, ubicacin, guarda o ocultacin en cualquier lugar o escondrijo (y no, por supuesto, en sentido tcnico). La ocultacin puede haberse generado por la propia actuacin humana, pretendiendo ocultar a la codicia ajena determinados bienes valiosos, o por cualesquiera otras circunstancias, incluidas por supuesto las geolgicas, relativas a los yacimientos propiamente dichos. 3. Falta de legtimo dueo: conforme a la relacin enunciativa del artculo 610, el tesoro oculto (junto con la caza y pesca y, de otra parte, las cosas muebles abandonadas) constituye un bien apropiable por naturaleza que carece de dueo. Dada tal premisa, es natural que el Cdigo, al definir el tesoro en el artculo 532, siga requiriendo que el tesoro carezca de dueo, circunstancia que ser ms fcil de acreditar cuanto ms antiguos sean los objetos hallados (STS 17 de abril de 1951), pese a que conforme a1a diccin legallos objetos que constituyan el tesoro no han de ser necesariamente antiguos. Por ello, en rigor, no resulta tan difano prescindir de la antigedad de los bienes descubiertos, como se deducira de una lectura prima facie del artculo 352, ni siquiera de la antigedad del propio depsito en relacin con aquellos casos en que la ocultacin o el resguardo de bienes preciosos ha sido realizado conscientemente por alguna persona. As lo acredita el anlisis de la jurisprudencia. El tesoro pertenece, en principio, al dueo del terreno en que hubiese sido hallado, conforme al artculo 351.1. No obstante, si quien descubre o halla el tesoro lo hace por casualidad y es persona diferente al dueo del terreno, la mitad se aplicar al descubridor (art. 351.2). Por tanto, conviene distinguir entre los diversos supuestos, aunque previamente debe indicarse que, pese a que el artculo 351 hable del terreno en que se hallare el tesoro, ste no tiene por qu encontrarse necesariamente enterrado en el suelo o en el terreno, sino que, como contemplan algunas de las sentencias referidas, el tesoro puede encontrarse oculto en algn bien mueble (mquina abandonada en un cobertizo, mueble librera con o sin doble fondo, etc.). En segundo lugar, conviene precisar que si el descubrimiento se lleva a cabo por una persona en propiedad ajena, sus efectos son los mismos que si tal propiedad corresponde al Estado o a cualesquiera otras corporaciones pblicas. Por tanto, el pasaje normativo del artculo 351.2 que describe el descubrimiento en propiedad ajena, o del Estado, ... es redundante. En tal supuesto, conforme al artculo 351.1, el tesoro pertenece al dueo, quien, segn el artculo 610, lo adquiere por ocupacin, dado que la propia norma sienta como premisa que el tesoro oculto carece de dueoDe forma expresa, prev el artculo 1.632.2 que el enfiteuta Tiene los mismos derechos que corresponderan al propietario en los tesoros y minas que se descubran en la finca enfitutica. En sentido antagnico, la segunda proposicin del artculo 471 establece que el usufructuario respecto de los tesoros que se hallaren en la finca, ser considerado como extrao. En consecuencia, cualquier poseedor o usuario de la finca por cualquier ttulo salvo el de enfiteusis debe ser considerado tercero a efectos de atribucin de los tesoros ocultos. 5

En el caso de que el descubridor del tesoro sea cualquier otra persona diferente al dueo, el hallazgo determina que la mitad se aplicar al descubridor. Requiere el Cdigo que el descubrimiento tenga lugar por casualidad, es decir, por azar o fortuna, con ocasin de tareas o actividades que no se encuentren dirigidas precisamente a la bsqueda de un posible tesoro oculto. El ejemplo paradigmtico (y al tiempo real) es el descubrimiento de escondrijos con ocasin de la demolicin de edificios por parte de los albailes o peones que, en el curso de una obra, realizan el descubrimiento de las cosas atesoradas por sus antiguos dueos. En tal caso, la jurisprudencia (al menos, la llamada menor) ha tenido ocasin reiterada de afirmar que es el propio albail quien debe ser considerado descubridor y no el contratista de la obra (aunque simultneamente sea propietario del inmueble) de demolicin o reparacin. La adquisicin de la copropiedad del tesoro en favor del inventor o descubridor se genera en virtud de ocupacin de forma automtica o simultneamente con el descubrimiento, ya que al aflorar o aparecer un nuevo bien nullius, la Ley prev tal adjudicacin no por entero, sino exclusivamente por mitad. La vigente Ley de Patrimonio Histrico (Ley 16/1985, de 25 de junio) invierte los principios establecidos en el Cdigo Civil y cierra el proceso de negacin de la ocupacin en favor de los particulares respecto de los bienes muebles que se consideran integrados en el Patrimonio Histrico Espaol. Para ello, establece la Ley, entre otras cosas lo siguiente: 1. En ningn caso ser de aplicacin a tales objetos lo dispuesto en el artculo 351 del Cdigo Civil (art. 44.1 LPHco, tercer inciso), pues la Ley comentada establece sus propias reglas de resolucin del supuesto de hecho tanto respecto de la atribucin de la titularidad dominical del tesoro cuanto respecto del premio otorgado al descubridor y/o propietario del terreno. 2. En relacin con el primer punto, los referidos bienes se califican sin ambages como bienes de dominio pblico (art. 44.1 LPHco, primer inciso: Son bienes de dominio pblico todos los objetos y restos materiales que posean los valores que son propios del Patrimonio Histrico Espaol y sean descubiertos como consecuencia de excavaciones, remociones de tierra u obras de cualquier ndole o por azar). La amplitud del texto transcrito permite concluir que tales bienes son objeto de automtica adquisicin por parte del Estado, incluso en el caso de que las circunstancias de hecho pudieran avalar que el actual titular dominical del inmueble fuere heredero, por ejemplo, de quien llev a cabo el enterramiento en el siglo XVI de un conjunto de monedas de curso legal bajo el reinado de Carlos 1 o de piedras preciosas tradas de las Indias. 3. Respecto al premio otorgado al descubridor y/o propietario del terreno, dispone el artculo 44.3 IPF[co que el descubridor y el propietario del lugar en que hubiere sido encontrado el objeto tienen derecho, en concepto de premio en metlico, a la mitad del valor que en tasacin legal se le atribuya, que se distribuir entre ellos por partes iguales. Si fuesen dos o ms los descubridores o propietarios, se mantendr igual proporcin. . Esto es, al descubridor y al propietario (fueren uno o varios), en caso de falta de coincidencia, se le otorga a cada uno de ellos el veinticinco por ciento del valor de tasacin del tesoro. Si, en cambio, una misma persona rene ambas condiciones, tendr derecho al cincuenta por ciento del valor de tasacin. 4. El descubridor est obligado a comunicar el descubrimiento a la Administracin competente (art. 44.1 LPHco). Caso de no hacerlo, tanto el descubridor cuanto el propietario del terreno perdern el derecho al premio anteriormente reseado. Por tanto, cabe concluir que la ocupacin del tesoro oculto queda radicalmente excluida respecto de los bienes de valor histrico, en sentido amplio.