A PROPOSTA DE PLANO DE URBANIZAO DE ALCNTARA DA CML E A PROPOSTA DE DESENVOLVIMENTO DURVEL E MOBILIDADE SUSTENTVEL dos HABITANTES DE ALCNTARA.

Prembulo A realizao da sesso pblica do Executivo da CML em Maro de 2008, em que foi apresentada a inteno da REFER propor uma soluo para a ligao ferroviria da Linha de Cascais Linha de Cintura, fez pronunciar da parte do Executivo da CML que essa proposta se realizaria na condio de que seria a CML a planear e controlar a ocupao e usos do solo atravs das recomendaes do PDM e mediante a realizao dum PUA (Plano de Urbanizao de Alcntara)1. Esta inteno da REFER vem no seguimento do despacho da SET de 2007 que pretenderia resolver a situao desta ligao tanto para o trfego de passageiros como de mercadorias. No seguimento desta deciso, a REFER pagou CML a realizao do PUA. Passados trs anos, no prazo de 9 de Maio a 21 Junho de 2011, abriu-se o perodo da consulta pblica do PUA que teve como condicionantes a proposta do traado ferrovirio desenhado pela REFER (em tnel, entre a Avenida Braslia e a Av de Ceuta e em rampa para viaduto entre o incio da Avenida de Ceuta e o seu entroncamento com a Linha de Cintura na mesma zona de entroncamento do outro viaduto que serve a ligao ferroviria da Ponte 25 de Abril e j em fase de projecto (?)). Com o anncio da consulta pblica, realizaram-se trs sesses pblicas, a primeira das quais realizada por alcantarenses (21 de Maio) e as seguintes, pelas juntas de freguesia de Alcntara e dos Prazeres (25 de Maio e 15 de Junho), em que participaram cerca de trs centenas de habitantes desta zona de Lisboa (representantes de associaes de moradores, de colectividades, profissionais liberais, comerciantes e trabalhadores). Nestas sesses ficou evidente que as condicionantes da proposta da REFER tiveram uma incidncia negativa na elaborao do PUA apresentado pela CML, no s porque a proposta da REFER - em pleno leito de cheia e zona ssmica de mxima gravidade - quer construir uma estao subterrnea entre a Rua de Cascais e a Rua Joo Miguns, e mais um viaduto sobre a Avenida de Ceuta, com um plano de execuo de obra que atinge sete anos; como tambm pelas propostas do sistema de transportes do PUA que apresenta num total, mais um tnel e trs viadutos rodovirios (um dos quais em plena Rua de Cascais e Rua Joo Miguens), uma passagem superior de pees, prolongamentos das Linhas de Metropolitano Amarela e Vermelha, um funicular, mais duas rotundas, uma delas desnivelada, um alargamento da Avenida 24 de Julho no seu troo final e um conjunto de novos arruamentos, como o prolongamento da Rua Luis de Cames Avenida da ndia, passando pelo interior das instalaes da Carris, baseadas numa engenharia de trfego rodovirio (?) mas, sem qualquer enquadramento estratgico de desenvolvimento durvel e de
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Plano de Urbanizao de designao discutvel por no incluir propostas concretas de usos do solo e envolver apenas parte da freguesia de Alcntara. No limite poder-se-ia designar PU do Vale de Alcntara.

mobilidade sustentvel do sistema de transportes e, muito menos, sem qualquer conceito de cidade sustentvel. Durante as sesses, foi possvel contestar esta proposta de PUA e da REFER e apresentar uma alternativa de tecnologia ferroviria que permite solucionar a ligao ferroviria para passageiros, baseada na tecnologia do Tram-Train, sem necessidade de obras de arte e sete anos de obras, e uma soluo para o transporte de mercadorias, atravs da construo de uma nova ligao entre a Linha de Cascais e a Linha de Sintra, compreendida entre a Estao da Cruz Quebrada e a Estao de Monte Abrao, seguindo paralela CREL, a qual passamos a concretizar. CONCEITOS, PRINCPIOS e OBJECTIVOS A matriz histrica da cidade de Lisboa em Alcntara impe a necessidade de uma reabilitao urbana que respeite as gentes e as actividades econmicosociais existentes em Alcntara, em que a requalificao atravs da regenerao, reconverso e reabilitao urbanas se justifique no s pela necessidade de responder gentrificao olhando para os aspectos de socioeconomia do lugar mas, tambm perspectivando solues de proximidade e de sustentabilidade, no s desta parte da cidade, como ainda contribuindo para a sustentabilidade da cidade e da AML. A particularidade de Alcntara estar numa fase de regenerao urbana (reconverso e renovao/reabilitao) significa que a sua memria histrica deve ser preservada e que em relao articulao do sistema de transportes com o seu sistema urbano, em que se inclui a actualidade do porto martimo, deve ser de mxima coerncia e integrao territorial e social. Por esta razo, qualquer proposta que se faa sobre o sistema urbano e de transportes de Alcntara, ela deve ser enquadrada no s estrategicamente numa perspectiva de desenvolvimento durvel e de mobilidade sustentvel, tal como hoje recomendado no Livro Branco e no Livro Verde dos Transportes, aplicando-se alguns princpios e objectivos, entre os quais o princpio de precauo, fazendo com que as decises de hoje no hipotequem as decises de geraes futuras (Relatrio de Brundtland, de 1987, comisso de ambiente da ONU) e seguindo as boas prticas de vrias cidades europeias, como as polticas de diminuio dos volumes de circulao rodoviria e recuperao do espao pblico (Carta de alborg), aliados a uma racionalizao do investimento pblico e a uma boa governana urbana, tal como a que recomendada pelo Pacto dos Autarcas (Convenant of Mayors) a nvel europeu.

Ora, a proposta que ora se apresenta em alternativa da REFER e, por conseguinte, ao PUA, traz uma soluo tecnolgica ferroviria ligeira de superfcie que permite no s solucionar a acessibilidade do TCSP com o mnimo de impacte ambiental, como tambm promove a mxima 2

integrao urbana e sem necessidade de grandes obras de arte. A soluo para a ligao ferroviria de passageiros, entre a Linha de Cascais e a Linha Cintura, permite que a integrao urbana do modo se faa superfcie, possibilitando cozer o tecido urbano entre os dois lados do eixo da Rua de Cascais e Rua Joo Miguens, sem necessidade de recursos a desnivelamentos rodo e ferrovirios ou a impermeabilizao excessiva dos solos. uma proposta que tem como objectivos locais, o aumento do espao pblico e virio aos modos suaves, a reduo das superfcies impermeveis e zonas de excessiva acumulao de calor (i.e. ilhas de calor), uma maior eficincia energtica, uma diminuio do trfego automvel e, consequentemente, reduo de consumos de combustveis, aumento de rendimento familiar disponvel, aumento da qualidade e segurana do espao pblico, a diminuio de outras externalidades negativas, como diminuio de acidentes, de volumes de emisses, congestionamentos, etc. Para a soluo dos comboios de mercadorias, o novo eixo ferrovirio entre a Cruz Quebrada e o Monte Abrao proposto com o objectivo no s resolver o transporte de mercadorias como tambm, no sobrecarregar o n de Campolide, para alm de aumentar a rede ferroviria para novas reas urbanas com necessidade de ligao e de polticas de ordenamento do territrio e de transportes, baseadas na multimodalidade (maximizar as ligaes directas em mais pares O/D). Em resumo, com esta proposta pretende-se contribuir para o desenvolvimento durvel e a mobilidade sustentvel da AML pois, com a soluo do Tram-Train na Linha de Cascais, abrem-se outras perspectivas estratgicas de explorao desta Linha e de ordenamento do territrio, com o objectivo da diminuio do uso do automvel. Ou seja, esta proposta baseia-se num princpio de investimento produtivo para a economia das deslocaes urbanas e suburbanas da AML. PROPOSTA Esta proposta tem como objectivo principal relanar a socioeconomia urbana da rea do PUA, enquadrando as intervenes de ordenamento do edificado pela poltica dos 3Ds: Diversidade, Densidade e Desenho Urbano. Este enquadramento permite integrar o sistema de transportes de passageiros e de mercadorias numa perspectiva de sustentabilidade, com maior recurso ao TCSP de superfcie e de capacidade intermdia, sem necessidade de modos pesados. Para o transporte ferrovirio de mercadorias, prope-se a construo de uma nova ligao ferroviria no eixo Cruz Quebrada / Monte Abrao. Em relao aos passageiros, a proposta baseia-se na inovao tecnolgica ferroviria ligeira de superfcie (Tram-Train) potenciando a ligao entre a Linha de Cascais e a restante rede de comboios, metropolitano e elctricos, devido sua interoperabilidade de poder circular em vrias redes com diferentes sistemas de traco (1 ou mais conversores no mesmo veculo) e 3

utilizando a infra-estrutura ferroviria pesada e/ou ligeira. Para alm disso, as suas caractersticas tcnicas, possibilita servir mais estaes e paragens, sem perdas de tempo total de viagens, com acelerao e desacelerao superiores ao do comboio ou metropolitano. A sua flexibilidade, permite que se insira no tecido urbano com facilidade. Os impactes socioeconmicos de casos existentes, como o de Karlsruhe (Alemanha), tiveram como resultado retirar cerca de 40% ao TI, aumentar a populao ao longo da sua rede, a escolaridade, os rendimentos disponveis das pessoas, a valorizao do territrio servido (aumento do emprego, aumento das rendas e das taxas municipais). No caso de Alcntara, para alm de permitir solues mais integradoras com o meio urbano, a sua versatilidade e interoperabilidade permitem equacionar a conexo com os outros modos e redes pesadas, evitando a rotura de carga, diminuindo a necessidade de outros investimentos em infra-estruturas pesadas. P1. Conceitos e Objectivos do Ordenamento urbano: Diversidade, densidade e desenho urbano Alcntara retinha, at meados dos anos 80, uma dinmica social intensa, com uma populao habitante diversa, em que a populao estudantil se acumulava com a populao operria na rede de TC e no espao pblico. O fecho de liceus e de fbricas durante estes ltimos 25 anos e, mais recentemente a transformao que se operou no sistema de deslocaes e de transportes, aceleraram a transformao do modo de vida urbano, como por exemplo, a cidade tornou-se mais motorizada e diminuiu-se a partilha do espao pblico com a invaso do automvel. Alcntara no fugiu a esta realidade e um PUA deve saber enquadrar as respostas aos novos desafios de mobilidade sustentvel, ou seja, trata-se, portanto, de saber reequacionar o sistema urbano com a ajuda do sistema de transportes e saber, at que ponto, possvel repor a partilha do espao pblico urbano com o objectivo de criar as condies para que as pessoas circulem pedonalmente, de bicicleta e em Transporte Pblico com mais conforto, segurana e qualidade. Esta proposta, ao contrrio da proposta do PUA apresentado pela CML, considera que possvel existirem condies de melhoria da acessibilidade urbana, entre os vrios sectores da rea de estudo do PUA, atravs dum maior reforo do TCSP e da restante rede pedonal e ciclvel. Mas, para isso, tenta-se consolidar em cada sector/zona, um conceito de TOD (Transit Oriented Development) ou mais concretamente, o que para outros significa fazer evoluir o sistema de transporte urbano tendo como objectivo a Human Oriented Development, ou seja, aplicar em cada sector uma Densidade Humana Lquida adequada dimenso do TCSP de superfcie que permita simultaneamente a recuperao do espao pblico. Ora, o que se verifica na proposta do PUA, precisamente o contrrio: a rotura do espao pblico com eixos virios com mais de seis vias, chegando algumas a propor-se viadutos e tneis rodovirios e tambm rotundas e rompendo o 4

tecido urbano. Como promover ento a poltica de TOD com o objectivo de HOD? Vejamos o que propomos para cada sector. Nos limites da rea de estudo do PUA so consideradas cinco sectores/zonas (A, B, C, D e E)2, para os quais se propem os seguintes equipamentos colectivos e densidades humanas lquidas ver Figura A: Sector A: Reforo do Espao Cultural com Museu sobre a histria de Alcntara Industrial e Republicana, com Teatro, Cinema, Livrarias, comrcio de restaurao (Lx Factory), residncia e emprego (secundrio e tercirio) com DHL 120; acessos por duas transversais da Rua da Cozinha Econmica e s um acesso pela Avenida da ndia. No utilizao dos terrenos da Estao da Carris e no criao de um novo eixo virio a passar pelas instalaes da Carris, como prolongamento da Rua Luis de Cames (ver ponto P.2). rea, a Norte, muito servida pelo TCSP (Rua 1 de Maio) e Rua Rodrigues Faria s como eixo pedonal, e a Sul, servida pela Avenida da ndia (TI+TP); Sector B: Reconstruo do Mercado Antigo, em ferro, ao lado da Cermica Ideal, com acesso pela Rua Joo Miguens, Rua Fradesso da Silveira (prioridade ao trfego pedonal e passeios largos e um eixo de L= 6m s para circulao do TCSP (Tram+Bus) e Largo das Fontainhas (prioridade ao TP e trfego pedonal); consolidao da zona 30 (ver ponto P.2); Sector C: Nas instalaes antigas dos armazns do Pinhol, a construo de um Centro de Sade e Materno Infantil com Biblioteca e Auditrio, residncia e emprego com DHL 100; acessos locais pela Avenida 24 de Julho (TI+TP) e Rua Vieira da Silva (TI); consolidao do troo final do eixo da 24 de Julho em TCSP e s uma via de sentido nico entre a Travessa do Baluarte e o cruzamento com a Rua de Cascais (ver Ponto 1.2.), ligaes pedonais fortes s antigas instalaes da CML (passeios largos), prev-se uma ligeira densificao da oferta habitacional atravs de pequenas intervenes privadas de reabilitao urbana; Ainda no sector C, nas antigas instalaes de manuteno da frota da recolha de resduos slidos da CML, a construo de hotel, residncia e emprego com DHL 100, acessos pela Avenida da ndia (TI e TP); A rua de Cascais ser reconfigurada de modo a permitir uma extenso dos espaos verdes provenientes de Monsanto e do interior do Vale de Alcntara atravs de um estudo de superfcies permeveis (que possvel integrar com a rede do Tram-Train para tirar o mximo proveito do espao disponvel), introduo de vegetao de bom desempenho ecolgico, e

Sector A: Instalaes da SIDUL e Lisboa Factory compreendidas entre a Rua 1 Maio e a Avenida da ndia; Sector B: Alcntara XXI compreendida entre a Rua da Cozinha Econmica, Largo das Fontainhas e as Ruas Cascais e Joo Miguens; Sector C: antigas instalaes do Pinhol, Quimigal e CML, compreendidas entre a Rua Vieira da Silva e a Avenida da ndia, Sector D: instalaes e rea da estao ferroviria de Alcntara-Terra e Sector E: Docas e Porto Fluvial e Martimo.

melhoramento das zonas de circulao pedonal e ciclvel no sentido de reforar a malha urbana da Rua de Cascais e mais acima da Av. de Ceuta. Sector D: Estao de Alcntara-Terra e instalaes ferrovirias para o Tram-Train. Construo dum Centro de Logstica Urbana e dum Centro de Controlo de Trfego ferrovirio para a rede urbana/suburbana. Construo de Oficinas de Apoio em articulao com as de Sete Rios (ML) e de Santo Amaro (CCFL); DHL 120. Recorde-se que o aproveitamento das ligaes naturais deste sector com o Parque de Monsanto e interior do Vale de Alcntara permitir introduzir um corredor verde, articulando uma ligao directa com rvores, vegetao e superfcies permeveis que permitem melhorar problemas de excessivo calor superficial no Vero e aumentar a permeabilidade dos terrenos, alm de melhorar o ambiente urbano local. Sector E: O sector das docas de Santo Amaro e o Porto Martimo est praticamente consolidado, no se propondo qualquer alterao da acessibilidade, com excepo de que o eixo virio da Avenida Braslia pode ser alterado tendo em considerao a proposta do Tram-Train, o que possibilitaria a construo de uma estao de superfcie mesmo junto s Docas e que tambm pode servir o Sector A. Face a estas propostas de ocupao e usos do solo e de um conceito de cidade sustentvel, baseado na proximidade, diversidade e densidade, no desenho urbano, a preocupao foi devolver ao espao de Alcntara uma vivncia urbana que havia nos anos 60 com mais trfego pedonal e maior uso do TP, o que equivale a dizer que as propostas do PUA devem seguir as seguintes alteraes, para a rede viria e restante sistema de transportes. P2. Ordenamento da Circulao e Estacionamento na rea do PUA. Pretende-se um sistema de transportes sustentvel e multimodal, em que os volumes de circulao e de estacionamento na via pblica diminuam. A anlise da matriz O/D das viagens e as contagens de trfego rodovirio confirmam que no necessrio estar a propor mais desnivelamentos na rea do PUA, como sugerem que as solues com recurso ao TCSP de superfcie (RoW A e B) e de capacidade intermdia, so suficientes para resolver a mobilidade e a acessibilidade entre os vrios sectores/quadrantes da rea de estudo quer ao nvel interno quer ao nvel com o exterior. Neste sentido, apresenta-se um novo Esquema de Ordenamento da Circulao e de Estacionamento reforando a rede de TP, reduzindo o nmero e a capacidade dos eixos de circulao rodoviria para o trfego de atravessamento, aumentando o nmero de eixos com sentido nico, simplificando o acesso local, aumentando as zonas 30 km/h e as zonas pedonais. Em relao oferta de estacionamento na via pblica, ela ser reduzida mas, em contrapartida, sero propostos parques pblicos e de residentes. A capacidade dos parques pblicos deve ser dimensionada em 6

funo do volume de oferta de transporte pblico e no pelas regras actuais do PDM de Lisboa. . Esquema de Circulao e de Estacionamento Entre as vrias alteraes proposta do PUA (verso CML/REFER), evidenciam-se as que tm incidncia na rede rodoviria. O conceito desenvolvido pela equipa paga pela CML incongruente com as concluses que so expressas nos volumes I (tanto no Relatrio de Anlise como no relatrio de Concluses), uma vez que da leitura dos valores das matrizes O/D (HPM;HPT e TMD) de viagens, como das contagens de trfego, fica-se a saber que os aumentos de capacidade dos eixos virios so contraditrios com a previso daqueles valores, no mdio e longo prazo, e com o que se pretende como poltica de sustentabilidade da socioeconomia da zona ou da mobilidade urbana e do ordenamento do territrio da AML. Concretamente, os pressupostos considerados no PUA consideram um Efeito do Preo do Petrleo incrementado pela CRISE nacional que prev uma reduo de trfego automvel anual de 1,25%, o que define uma meta pouco ambiciosa equivalente reduo de 12,5% numa dcada. Esta meta no s pouco exigente, como no reflecte a realidade actual, onde a reduo do consumo de combustveis para automveis reduziu em aproximadamente 7% nos primeiros trs meses de 2011 em relao ao perodo homlogo em 2009, e a reduo de transportes de mercadorias e carga sofreu uma reduo de 20,6% no trfego rodovirio nacional. (Estatsticas trimestrais do INE Instituto Nacional de Estatstica, 2011. Lisboa, Artigo no jornal Pblico de 27.05.2011. Lisboa) Tambm a Melhoria Gradual de Repartio Modal definida representa um acrscimo de 1,25% por ano; avaliao pouco ambiciosa se considerarmos que s nos primeiros 3 meses de 2011 o Metro de Lisboa teve um aumento de uso de 2,7% sobre perodo homlogo de (1,35%/ano), e a Rede Suburbana da CP um aumento de 2,8% (1,4% ano) no mesmo perodo, isto sem alteraes significativas nas infra-estruturas existentes ou grandes planos de urbanizao executados nas respectivas redes. Pelo contrrio, a nossa proposta vai ao encontro de uma poltica de sustentabilidade urbana consequente, e comea por basear-se na simplificao do funcionamento do sistema de transportes, da simplificao e melhoria de funcionamento do sistema virio atravs da reduo do volume de circulao automvel, do aumento do uso do TP e da prioridade ao TCSP de superfcie em sistemas de capacidade intermdia, do aumento da eficincia energtica e sobretudo da melhoria da qualidade e segurana do espao pblico urbano, dando a prioridade ao trfego pedonal. Esta poltica baseia-se na necessidade de se aplicar investimento pblico produtivo, ou seja, que a inovao tecnolgica do sistema de transportes proporcione melhoria das condies socioeconmicas, mais emprego qualificado no sector e minimize os impactos negativos locais e potencie outras solues estratgicas de acessibilidade para a AML. 7

. Rede de TP na rea do PUA A rede de TP ser servida pelo Comboio e por Tram-Train, por Elctricos e Autocarros, sem necessidade de haver qualquer prolongamento das Linhas Amarela ou Vermelha do metropolitano. Para concretizar a estratgia e os objectivos de sustentabilidade, alguns corredores de TP (elctricos e autocarros) tero prioridade, nomeadamente, no eixo Rua 1Maio/Lg.Calvrio/ Lg.Fontainhas/Rua Fradesso da Silveira/Avenida 24 de Julho, respeitando o estudo da CCFL (Linha 15, apresentado CML em 1998) e o esquema de circulao proposto para toda a sua zona envolvente (desde o Bairro de Santo Amaro a Alcntara), como por exemplo, servir-se do eixo virio da Rua Cozinha Econmica/Rua Jos Dias Coelho (2 sentidos), de acesso entre a Rua de Cascais e a Rua dos Lusadas e Calada da Tapada (sentido nico), para descongestionar a Rua Leo de Oliveira e a prpria Calada da Tapada, construindo um esquema de circulao rodoviria mais simples ver ponto seguinte. So criados na Rua dos Lusadas e na Calada da Tapada, corredores reservados num dos sentidos, no primeiro, para o autocarro (carreiras 38 e 60, sentido nascente>poente) e, no segundo, para o elctrico (linha 18, sentido poente>nascente), de modo a descongestionar a Rua Leo de Oliveira e o Largo do Calvrio (rea pedonal e de TP) da circulao automvel e aumentar a capacidade de transporte quer para o TP quer para o TI. Naqueles eixos o TI s circular num dos sentidos ver Esquema de Circulao. Na Rua de Alcntara o eixo s ser servido por autocarros (carreiras 727, 742, 751 e 56). Na Rua Prior do Crato, o sentido nascente>poente continua reservado ao autocarro. A ligao entre a Linha de Cascais e a Linha de Cintura, em Tram-Train, para alm de evitar grandes volumes de investimento em tecnologia do beto, ao avanar com uma soluo tecnolgica ferroviria, obriga a REFER a repensar a estratgia de investimento e de explorao da rede ferroviria, sabendo-se que neste caso se esto a construir solues estratgicas para o sculo XXI sem incrementar os valores de investimento pblico em considerao. Com efeito, a experincia e as boas prticas de redes similares, j permitem garantir um conjunto de impactos positivos que, no nosso caso, s vo ajudar a compreender e integrar um conceito de cidade sustentvel que se pretende para esta zona da cidade. Entre outros impactes, como os referidos anteriormente, potencia a rede ferroviria para os servios urbanos, suburbanos e regionais, quer ao nvel do trfego de passageiros como de mercadorias, aumenta a capacidade do n de Campolide para futuros trfegos de passageiros atravs da Ponte 25 de Abril, ou aumentos de nveis de servio das Linhas de Sintra, de Azambuja, de Setbal ou mesmo da Alta Velocidade a passar pela Ponte 25 de Abril. Na Linha de Cascais potencia prolongamentos ao longo da Linha nos tecidos urbanos que precisam de ser requalificados e/ou servidos de forma mais prxima sem requerer o rebatimento. 8

. Rede pedonal e ciclvel A estratgia e o objectivo do ordenamento da rede pedonal sero o de aumentar o trfego pedonal e, portanto, aumentar a segurana e o conforto. A largura dos passeios ser aumentada e as condies de acessibilidade melhoradas, haver o cuidado de criar circuitos pedonais de articulao entre aqueles sectores, atravs da diminuio ou mesmo proibio da circulao automvel nos seguintes eixos virios: - Rua Rodrigues Faria, Rua de Alcntara, Rua das Fontainhas e Rua Fradesso da Silveira - prioridade ao peo e bicicleta, proibio circulao automvel e s acesso local; - Largo de Alcntara, Rua Prior do Crato, Avenida 24 de Julho (troo final), Rua de Cascais e Rua Joo Miguens - prioridade ao peo e bicicleta, alargamento de passeios, diminuio do volume de circulao automvel, sentidos nicos e diminuio do nmero de vias, criao de bike-box; - Rua dos Lusadas - prioridade ao TP, pees e bicicletas. Nos sectores A, B, C, D e E, dada a prioridade ao peo e s bicicletas, implementao de zonas 30, aumento das zonas pedonais. A rede ciclvel deve ter tambm em considerao a proposta apresentada pela FPCUB CML em Fevereiro de 2008. . Rede Viria Em relao ao sistema virio, as consequncias prticas dos conceitos e objectivos atrs descritos so, em termos de esquema de circulao e de estacionamento, os seguintes: a) Eixo da Rua de Cascais/Rua Joo Miguens com dois sentidos (2x2 vias, com Lvia=3m; passeios L5m e eixo TCSP com L=6m); colocao de rvores nos passeios e no eixo central do eixo virio; paragem de Tram-Train sem cais; b) Cruzamento da Avenida de Ceuta com a Avenida da Ponte, Rua Prior do Crato, Rua de Alcntara e Rua Joo Miguens - Interseco semaforizada em vez de Rotunda (2x2 vias por eixo principal, com Lvia=3m e 1 via por eixo local com Lvia=2,75m) e passeios mais largos; c) Avenida 24 de Julho, sentido nico (troo compreendido entre a interseco com a Rua de Cascais/Rua Joo Miguens e a Travessa do Baluarte,1 via com Lvia=3m) e dois sentidos (1x1 via, troo compreendido entre esta interseco e o entroncamento com a Avenida da ndia), eixo TCSP com L=6m; colocao de passeios com L5m, zona 30; d) Rua Fradesso da Silveira, eixo de TCSP com L=6m e passeios com L5m, zona 30 e de acesso pedonal ao Mercado; 9

e) Rua da Cozinha Econmica, dois sentidos, eixo para o trfego automvel com 1x1 via, sem oferta de estacionamento e interseco semaforizada no cruzamento com a Rua de Cascais e no Largo das Fontainhas/Largo do Calvrio (2 fases); f) Rua Jos Dias Coelho (antiga Rua da Creche), com dois sentidos, 1x1 via, sem estacionamento at ao cruzamento com a Rua dos Lusadas (semaforizado) e s um sentido, 1 via, no troo compreendido entre este cruzamento e o entroncamento com a Calada da Tapada, oferta de estacionamento na via pblica; g) Rua dos Lusadas, sentido nico Poente>Nascente, com 1 x1 via e acesso ao BUS no sentido contrrio, com estacionamento na via pblica; h) Calada da Tapada, sentido nico Nascente>Poente para o TI, servindo de contra-sentido com a Rua dos Lusadas (sentido nico poente>nascente para o TI) e permitindo o acesso parte alta da freguesia de Alcntara, nomeadamente ao Alto de Santo Amaro, Jardim de Santo Amaro; i) Rua Lus de Cames com sentido nico descendente no troo compreendido entre a interseco com a Rua dos Lusadas e a Rua 1 de Maio, viragem obrigatria (situao actual) para permitir sada para a Avenida da ndia junto FIL/Congressos; j) Rua 1 Maio, corredor de TP nos dois sentidos, com acesso s a trnsito local, no sentido nascente>poente, via Rua Leo de Oliveira; k) Largo do Calvrio (interface autocarros e elctricos), com reordenamento do pavimento como rea pedonal e zona 30 no topo nascente (trfego entre a Rua da Cozinha Econmica e a Rua Joo Dias Coelho). Em termos gerais, a proposta de ordenamento de circulao rodoviria tem dois objectivos: o primeiro de aliviar a presso do trfego de atravessamento quer internamente a cada um dos sectores quer entre os sectores, e o segundo, reforar a prioridade ao TP. Os eixos virios principais (acesso Ponte; Avenida de Ceuta; Avenida da ndia e o eixo constitudo pela Rua de Cascais e Rua Joo Miguens) sero os que colectam o trfego rodovirio e com os quais se ordenaram entradas/sadas para cada um dos sectores. No caso concreto de acessibilidade interna rodoviria, o esquema de circulao permite a reduo dos volumes de circulao automvel e elimina-se o eixo de atravessamento actualmente constitudo pela Calada da Tapada, Rua Leo de Oliveira e Rua 1 de Maio, Largo do Calvrio e Rua Fradesso da Silveira. Em substituio, o trfego de atravessamento passar a ser direccionado directamente para outras portas de acesso: - junto FIL, via C.Conde da Ribeira/Rua da Junqueira); junto Avenida da Ponte, pela Rua dos Lusadas; junto ao entroncamento 10

da Rua da Cozinha Econmica com a Rua de Cascais ver Esquema de Circulao em futura reunio. A construo de Parques de Estacionamento pblicos e de residentes nos sectores A, B, C, D e E deve ter no s em considerao o balano da oferta/procura de estacionamento em cada sector mas, tambm a oferta de servios da rede de TP, para alm do respectivo esquema de circulao e estacionamento. Consoante o sector seja mais ou menos servido pelo TP, assim o dimensionamento do parque deve ser menor ou maior, neste caso, seguindo-se a metodologia utilizada pelos manuais suos e no o que diz o actual regulamento do PDM de Lisboa que est ultrapassado face aos objectivos de mobilidade sustentvel. P3. Conta Pblica do Sistema de Deslocaes e Plano Deslocaes Urbanas Em termos de avaliao da proposta do sistema de transportes do PUA, no foi realizado qualquer estudo de impacto ambiental ou anlise custobenefcio pela CML. O Estudo de Impacto Ambiental realizado a pedido da REFER tambm no compreende qualquer avaliao sobre os impactes das propostas em termos de custo-benefcio e integrao nessa anlise da monitorizao das externalidades. A CML continua a elaborar Planos de Urbanizao de acordo com as intenes e objectivos do PDM sem haver um Plano de Deslocaes Urbanas (PDU) para o concelho, em que se avaliem os impactes no funcionamento do sistema de deslocaes, pelo mtodo da Conta Pblica (balano entre os custos directos e os custos sociais, com internalizao das externalidades). O objectivo da proposta dos moradores para o PUA vai no sentido de minimizar o volume de investimento pblico mas, tambm, de aumentar os benefcios para a populao local e no s. Por outro lado, ao propor-se um menor recurso a grandes obras de arte, e mais apelo inovao tecnolgica ferroviria, estamos certos que em termos de Conta Pblica e de PDU para o sistema de transportes, h mais ganhos directos e indirectos (como a do aumento de emprego qualificado). Face a todos estes considerandos, prope-se resumidamente o seguinte:

Proposta de ordenamento do sistema de transporte na rea do PUA A governana urbana pode enquadrar e contribuir para que o volume de investimento pblico em infra-estruturas e equipamentos de transporte inovadores e sustentveis tenham maiores economias de escala, como por exemplo, a soluo do Tram-Train e da nova circular ferroviria (Cruz Quebrada - Barcarena/Monte Abrao) para o trfego de mercadorias e de passageiros da AML, permitindo criar condies para novas solues de mobilidade no corredor de Cascais, retirando trfego automvel de Lisboa. 11

No caso concreto do PUA, esta proposta evita tornar Alcntara num estaleiro de obras, pelo menos, durante sete anos, para alm de que oferece maiores garantias de reduo de trfego automvel na cidade, uma vez que potencia a expanso do Tram-Train nos concelhos de Oeiras e de Cascais. Esta estratgia de desenvolvimento durvel enquadra por sua vez a Carta Estratgica de Lisboa ou os compromissos do Pacto dos Autarcas. Esta viso estratgica de procura de solues sustentveis para a AML e para Lisboa economiza no s o investimento pblico como tambm aumenta a eficincia da explorao do seu sistema de transporte. Considerando: Contribuir para uma soluo sustentvel e com aumento da eficincia socioeconmica do sistema de transporte de passageiros e de mercadorias da AML e, particularmente, na rea de estudo do PUA, revendo a melhor distribuio do volume de investimentos pblicos num plano de transporte mais simplificado e mais coerente; Permitir uma maior coerncia e integrao territorial e social atravs da soluo do ferrovirio ligeiro de superfcie Tram-Train, evitando os elevados investimentos pblicos em redes com pesados e semipesados (comboio e metro), e permitindo uma maior cobertura territorial e temporal; Reduzir as externalidades negativas causadas pelos elevados volumes de circulao motorizada de passageiros e mercadorias, nomeadamente o trfego de atravessamento em automvel, e os custos do sistema de deslocaes da AML. Introduzir um conceito de cidade fundamentado na qualidade de vida e urbana do local, integrando melhorias significativas no desempenho energtico e ambiental da rea compreendida pelo actual PUA e do territrio afecto pelo plano proposto atravs das infra-estruturas que se cruzam em Alcntara (Linha de Cascais, Redes de transportes do concelho de Lisboa e restante rea Metropolitana de Lisboa). Permitir um aumento da densidade populacional baseado na habitao de qualidade ecolgica, comrcio local, e evitar o predomnio da habitao especulativa de luxo, procurando dar resposta s necessidades do mercado de habitao e de arrendamento deficitrio nesta parte da cidade, e simultaneamente evitar a gentrificao de Alcntara e a perca de sentido de comunidade que todavia persiste. Com um aumento de densidade baseado numa poltica de habitao orientada para as famlias e o comrcio local, ser assegurada uma maior diversidade de faixas etrias que se pretende vivam em Alcntara e uma maior oportunidade para o restabelecimento dos conceitos de comunidade e emprego local, inerentes a esta zona urbana. 12

Prope-se: 1. Construir a ligao ferroviria ligeira de superfcie na zona do PUA, entre a Linha de Cascais e a Linha de Cintura, para o Tram-Train, interopervel e sem necessidade de desnivelamento; 2. No construir qualquer desnvel ferrovirio em Alcntara, nomeadamente a prevista estao subterrnea, permanecendo a actual estao de Alcntara-Terra e zona ferroviria anexa para parque do material circulante Tram-Train; 3. Integrar a circulao do Tram-Train no PUA com possvel paragem superfcie na Rua de Cascais ou na Rua J. Oliveira Miguens; 4. Ordenar o sistema ferrovirio ligeiro Tram-Train com a rede urbana de elctricos e autocarros da Carris e as reas a urbanizar no mbito do PUA, nomeadamente proporcionando o aumento da rede pedonal e ciclvel; 5. Construir a ligao ferroviria entre Cruz Quebrada e Barcarena/Monte Abrao, para o trfego de mercadorias gerado/atrado pelo porto martimo de Alcntara; 6. Evitar o investimento em grandes obras pblicas como, por exemplo, evitar a construo da estao do metropolitano em Alcntara-Mar e, portanto, o respectivo prolongamento da Linha Amarela; 7. No construir o prolongamento da Linha Vermelha do metropolitano estao do Alvito; 8. Integrar o Tram-Train na rede de TP da cidade, com os eixos ferrovirios pesado e ligeiro; 9. No se construir qualquer viaduto ou tnel rodovirio e ferrovirio 10.Preservar integralmente o complexo das Docas de Santo Amaro (responsvel pelo emprego de 700 postos de trabalho directos e 2000 indirectos), evitando qualquer gasto excessivo pela sua paragem de actividade e/ou dos investimentos avultados na sua recolocao que seriam assumidos pela CML, REFER e APL; 11.Exigir a concretizao dos usos do solo em cada sector/zona da rea do PUA, respeitando os indicadores de Densidade Humana Lquida adequados utilizao do sistema de capacidade intermdia; 12.Cumprir-se os princpios de desenvolvimento durvel e os objectivos de mobilidade sustentvel, recomendados pelo Livro Verde dos Transportes. Alcntara, 20 de Junho de 2011.

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Os moradores abaixo-assinados: Alberto de Alarco, Antnio Alho, Bernardo Costa Pereira, Carlos Gaivoto, Celeste Ramos, Costa Lopes, Joo Ramos, Jorge Branco L, Laurindo Santos, Luis Costa, Luis Pires, Mrio Carreiro, Vitor Sarmento

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