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PROCESSO TC-03494/07 Administrao Direta Municipal. Secretaria de Administrao do Municpio de Joo Pessoa. Prestao de Contas relativa ao exerccio de 2003 Regularidade.
PROCESSO TC-3494/07
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Instado a se manifestar, o Ministrio Pblico Especial, por intermdio do Parecer n 0492/07, da lavra da Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco, alvitrou pela irregularidade da presente prestao de contas referente ao exerccio financeiro de 2003, de responsabilidade da Sr Vanessa Correia Lucena, na qualidade de Secretaria de Administrao de Joo Pessoa, imputando-lhe o dbito, no valor de R$ 18.000,00, relativo ao excesso de remunerao por ela indevidamente percebido. O Relator fez incluir o processo na pauta desta sesso, procedendo-se as intimaes de praxe, ocasio em que a Representante do rgo Ministerial, opinou, oralmente, pela regularidade sem imputao do dbito, por entender que no h que se falar em excesso, uma vez que as remuneraes dos secretrios municipais para o perodo de 2001/2004 tiveram como base originria o Decreto Legislativo n 14 de 24/12/1996, recaindo sobre o valor fixado no citado Decreto as Leis ns 8.473/98, 8.809/99 e 9.691/02, autorizando reajustes nas remuneraes de todo o funcionalismo municipal, posicionamento este adotado pela Procuradora em diversos processos similares em que atuou anteriormente. VOTO DO RELATOR: A falha indicada pela Auditoria - qual seja: excesso remuneratrio de Agente Poltico do Municpio de Joo Pessoa (Secretrio), compreendido entre os exerccios de 2001/2004 - j foi motivo de vrias deliberaes desta Corte de Contas no sentido de julgar regulares as remuneraes dos Secretrios. Como precedentes: Acrdo AC1 TC 1.052/08; Acrdo AC1 TC 1.053/08; Acrdo AC1 TC 1.054/08; Acrdo AC1 TC 1.244/08; Acrdo AC1 TC 1.245/08; Acrdo AC1 TC 0859/09; Acrdo AC1 TC 1.370/09; Acrdo AC1 TC 1.371/09; Acrdo AC1 TC 1.684/09; Acrdo AC1 TC 1.686/09; Acrdo AC1 TC 1.826/09; Acrdo AC1 TC 1.827/09; Acrdo AC1 TC 2.087/09; Acrdo AC1 TC 0678/10. Consolidando este entendimento, o Auditor Umberto Silveira Porto, ao relatar o Processo da Prestao de Contas Anuais do exerccio de 2003, assim se pronunciou:
As remuneraes que vigoraram no perodo de 1997/2000, com seus reflexos, portanto, para o quadrinio seguinte (2001/2004), tem como base originria o Decreto Legislativo n 14, de 24/12/96, e os reajustes posteriormente concedidos pelas leis ns 8.473/98, 8.809/99 e 9.691/02, j que foram instrumentos legais que concederam reajustes gerais para o funcionalismo municipal, em percentuais mdios de respectivamente 20%, 13,33% e 11,11%. Aplicando-se tais percentuais aos valores fixados pelo Decreto Legislativo n 14/96, verificase que as remuneraes percebidas pelo ex-Prefeito, ex-vice-Prefeito e pelos ento Secretrios Municipais situaram-se dentro dos parmetros constitucionais e legais.
Ao apreciar esta matria, nos autos da prestao de contas anual do exerccio financeiro de 2003 (Processo TC 5527/02), os Membros desta Corte consignaram, em deciso consubstanciada no Parecer APL-TC-59/05, acatando o voto vista do Cons. Jos Marques Mariz, de que as remuneraes que vigoraram no perodo de 1997/2000 e que foram ratificadas para o perodo seguinte (2001/2004) tiveram como base originria o Decreto Legislativo n 14 de 24/12/1996, que sofreu reajustes posteriores concedidos atravs das Leis ns 8.473/98, 8.809/99 e 9.691/02, alteraes estas estendidas a todo o funcionalismo municipal, inclusive aos Agentes Polticos do Municpio, porquanto, convalidando a legalidades da remunerao percebida pelos gestores municipais. A discrepncia na remunerao constatada pela Auditoria teve como origem a Lei n 9.313/2000, que ao tratar dos valores das remuneraes dos agentes polticos para a legislatura 2001/2004, fixou subsdios na exata medida dos valores estabelecidos pelo Decreto Legislativo n 14/96, que determinava a remunerao vigente para a legislatura 1997/2000, inobservando os aumentos concedidos, anteriormente, pelas Leis n 8.473/98 e 8.809/99. J durante a vigncia da aludida lei, novo aumento de subsdios, com base em reajuste geral do funcionalismo, foi efetivado mediante a Lei n 9.691/02, o qual esta Casa tem entendido como regular.
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Desta feita, quanto ao valor inicial da tabela citada pelo art. 5 da Lei n 9.313/2000, acosto-me ao entendimento esposado pelo MPjTCE no Processo TC n 3499/071 de que os valores deveriam ser aqueles fixados em 1996 (R$ 4.500,00) acrescidos dos ndices de reajuste geral estabelecidos nas leis anteriores. Este entendimento se coaduna com a consulta respondida por esta Corte no Parecer ASPRE n 041/2002, em que assim dispe:
Os Secretrios Municipais investidos que so, por nomeao, em cargo ou emprego pblicos, se subordinam s regras do regime jurdico adotado pelo municpio (estatutrio ou contratual), sendo-lhe assegurados todos os direitos deferidos aos Servidores Pblicos em geral (art. 39, 3 da Constituio), inclusive a reviso geral anual tratada no inciso X, do art. 37, da Constituio Federal. (Grifo nosso)
Diante do exposto, depreende-se que no foi recebida remunerao em excesso pelo ex-gestor e que todas as demais despesas constantes nos presentes autos foram executadas em consonncia com a norma legal. Desta forma, voto pela regularidade da Prestao de Contas Anual da Secretaria de Administrao do Municpio de Joo Pessoa, exerccio de 2003, sob a responsabilidade da Sr Vanessa Correia Lucena. DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo supra indicado, ACORDAM, unanimidade, os membros da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, em JULGAR REGULAR a Prestao de Contas, relativa ao exerccio de 2003, da Secretaria de Administrao do Municpio de Joo Pessoa, sob a responsabilidade da ento gestora, Sr Vanessa Correia de Lucena. Publique-se, registre-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 09 de junho de 2011
Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente em exerccio e Relator Fui presente, Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE