Scribd Logo
Carica

Benvenuto in Scribd!

  • Lei Complementar 014-2008 Plano Diretor

    Caricato da

    Rafael Sandy
    279 visualizzazioni205 pagine
    Plano diretor de muzambinho

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Formati disponibili

    PDF o leggi online da Scribd

    Hai trovato utile questo documento?

    Questo contenuto è inappropriato?

    Segnala questo documento
    Plano diretor de muzambinho

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Scarica in formato PDF o leggi online su Scribd
    Segnala contenuti inappropriati
    279 visualizzazioni205 pagine

    Lei Complementar 014-2008 Plano Diretor

    Caricato da

    Rafael Sandy
    Plano diretor de muzambinho

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Scarica in formato PDF o leggi online su Scribd
    Segnala contenuti inappropriati
    di 205
    PREFEITURA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO ESTADO DE MINAS GERAIS LEI COMPLEMENTAR N° 014, DE 09 DE JANEIRO DE 2008 Dispde sobre a politica de desenvol do Municipio de Muzambinho, institui © Plano Diretor Participative de Desenvolvimento Sustentavel e dé outras providéncias, A CAMARA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO, por seus representantes, aprovou, ¢ eu, PREFEITO MUNICIPAL sanciono e promulgo a seguinte Lei: TITULOI DOS PRINCIPIOS GERAIS Art. 12 A. promogdo do desenvolvimento do Municipio de Muzambinho visa o cumprimento das fungdes sociais do aglomerado econémico que constitui a cidade ¢ suas reas rurais, em concordéncia com a sua Lei Organica e em conformidade com o disposto no Art. 182, da Constituigao Federal, e tem como principios fundamentais assegurar: + qualidade de viver para toda a sua populagdo e os que nela viverem; ie gestdo democritica, participativa e distributiva das oportunidades; Il desenvolvimento social equanime com a incluso social de toda a sua populagtio urbana, dos povoados ¢ das comunidades rurais, constituida sobre uma economia viavel em harmonia com o meio ambiente, buscando a promogo da dignidade da pessoa humana através do desenvolvimento sustentével , atendendo as necessidades da atual e das futuras geragdes; IV- _respeito as diferengas e individualidades; V- justa distribuigtio dos beneficios e nus do proceso de desenvolvimento, promovendo a formagao de equilfbrios e a proteso das minorias; VI- _articulagdo de estratégias de desenvolvimento da cidade que busquem a cooperagao com os Municipios circunvizinhos, integrando as iniciativas piblicas, privadas e nfo governamentais em prol do interesse de uma comunidade regional; e Vil-_fortalecimento do aparato ordenador do Poder Pablico com relagio A sua atuagio sobre a ordem econémico-social, sobre o planejamento ¢ ordenagao territorial, bem como 2 PREFEITURA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO ESTADO DE MINAS GERAIS sobre a politica de saneamento ambiental, com vistas a que sua ago contribua para proporcionar o bem estar da populagao e a sustentabilidade de sua economia, ao praticar, continuamente, solugdes que se alinhem ao avangar da sociedade ¢ 4 formago de equilibrios. Art. 2° O Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento de Muzambinho estabelece os principios e diretrizes ¢ institui os processos de desenvolvimento, seus programas, projetos € empreendimentos, em uma perspectiva de médio e longo prazo, e orienta as ages dos agentes pblicos e privados e no governamentais para a promogio da sustentabilidade de seu desenvolvimento. § 1° 0 programa de receitas e fontes e o orgamento plurianual, objetos da Lei de Diretrizes Orgamentérias do Municipio, deverdo estar sempre em compatibilidade e congruentes com © disposto no Plano Diretor Participative de Desenvolvimento ¢ com as prioridades significados dos programas e ages dele decorrentes. § 2 O Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento se desdobra ¢ incorpora outros planos, especificos ou cobrindo assuntos ¢ temas ou objetos preestabelecidos, ou mesmo detalhando ¢ explodindo o seu escopo, devendo, 0 conjunto, manter uma rigorosa observéncia das suas diretrizes e de seus objetivos permanentes, § 3° O Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento de Muzambinho deveré ser atualizado e revisado a cada dez anos, periodo este que poderd ser ajustado de acordo com as taxas de ocorréncia de mudangas que influenciem na vida do Municipio, sempre por apreciagdio do Poder Legislativo. TITULO DO PLANEJAMENTO, MOBILIZACAO SOCIAL E GESTAO PUBLICA DO MUNICIPIO CAPITULO T DO PLANEJAMENTO Art. 3? O planejamento do Muniefpio de Muzambinho tem por finalidade orientar a ago da administragéo piiblica municipal e dos agentes representativos da. sociedade muzambinhense, visando fazer com que a atuagdio da Municipalidade na promogio do desenvolvimento municipal observe com rigor, os princfpios assumidos no Art. I, a legislagdo vigente e os cendrios das realidades renovadas nas quais 0 Municipio esté PREFEITURA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO ESTADO DE MINAS GERAIS inserido, no sentido de estabelecer planos, programas c ages que determinem a viabilidade e a realizagio de sua governanga, Art. 4° O Planejamento Municipal tem por objetivos: I. _ criar as condigdes que proporcionem a inclusio social de toda a comunidade, que propicie desenvolver o maior contingente social de sua populagdo e sustentar as préticas do aprendizado coletivo que tornam a riqueza possivel ¢ acessivel e a liberdade real; Il- _ constituir e manter a representagao do sistema social da cidade, seus valores, mitos ¢ simbolos, o imaginétio, suas expectativas € sentimentos; I- constituir planos ¢ programas de desenvolvimento sustentivel pata 0 Municipio, consolidando e contrapondo solugdes 20 conjunto das necessidades priorizadas, identificadas e trabalhadas com a participagdo comunitaria; IV. identificar e constituir projetos, empreendimentos ¢ agécs que viabilizem a atrago de investimentos para 0 desenvolvimento do Municipio como um eonjunto harménico, em que prevalegam o aumento ¢ a distributividade da riqueza produzida pela explorago, com efetividade, dos seus recursos naturais ¢ a criago de uma economia propria constituida sobre os seus diferenciais e sobre as oportunidades econémico-sociais dos mercados circundantes, assegurando que esse provesso incorpore 0 conhecimento ¢ a complexidade, gradual e consecutivamente; V- _ promover as condigdes para a organizagio e articulagao das ages municipais, no Ambito de suas secretarias, de modo integrado e em sinergia; VI- _desenvolver planos e programas de comunicagiio e mobilizagio social para viebilizar as relagdes e interlocugdes do Municipio com as sociedades interna e externa, e para contribuir para a construgio e afirmagdo de sua identidade; ¢ Ville formular estratégias de implementagio e criar as condigdes de viabilizagio dos planos ¢ programas propostos, definindo-se as alternativas para o seu desenvolvimento ¢ as fontes de recursos a serem utilizadas. CAPITULO 1 DOS PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO Art. 5° As alternativas criativas ¢ inovadoras, vidveis de desenvolvimento, construidas para suportarem os planos de desenvolvimento de Muzambinho, serio estruturadas em programas institucionais ¢ em aliangas sociais, preferencialmente aquelas que distribuam recursos de maneira equénime aos participes e apdiem 0 desenvolvimento sustentavel. PREFEITURA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO ESTADO DE MINAS GERAIS § 1° Os programas institueionais ¢ as aliangas sociais de que trata 0 "caput" deste Artigo assumirio dois momentos consecutivos: I- primeiro momento, atual, voltado para a constituigio de uma economia propria que absorva o contingente mais significativo da populagdo do Municipio, estando, portanto, voltada para a multiplicagio do bem estar e da prosperidade, do acesso a oferta de oportunidades, da crescente participagao de receitas ¢ salirios na geracdo da renda intema da comunidade, do investimento social elevado, prioritério, mobilizando a sociedade para se dispor a cooperar, a aceitar a inovagéo ¢ a envolver-se no aprendizado, como comunidade, na formulago e implementagtio dos direitos sociais, estabelecendo uma coordenagao distribuida ¢ parcerias estratégicas para a viabilizagao das vias de desenvolvimento econdmico escolhidas; II - segundo momento, avangado, orientado para a constituigao das escalas econdmicas e/ou desenvolvimento complexos, ambientalmente corretos, que atribuam sustentago aos processos determinados no momento anterior, com 0 aumento da participago independente, politica e cidada da comunidade, resultantes da formagao de niveis de educagio ¢ escolaridade especializados e avangados nos diferenciais locais, bem como na produgao da pluralidade e diversidade, como elementos de formagéo da riqueza e da economia municipal, em uma condig&o de risco aceitavel. § 2° Para se atribuir viabilidade aos programas mencionados no Parigrafo anterior, 0 planejamento deverd considerar como condigdes essenciais ao seu sucesso: I- a clevagao do nivel de poupanga piiblica e privada no ambiente do Municipio; TI - a criago de mecanismos que atraiam ¢ direcionem recursos dessa poupanga, prioritariamente, para a realizacdo de investimentos produtivos no Municipio; III - a associago cooperativa em rede, entre governo e empreendedores, ou entre empresas ¢ instituigdes piiblicas © privadas, para a produgio e o desenvolvimento do potencial produtivo e da capacidade critica das pessoas; IV - 0 uso sistematico de politicas piblicas para constituir e ampliar programas de desenvolvimento sustentavel ¢ aplicar prioritiria e sistematicamente 3 recursos disponiveis para a consecusao do disposto no Art. 1°; ¢ V- sua viabilidade ambiental como condicionante a instalagfio. § 3° Para 0 atendimento do desenvolvimento das pessoas, os programas municipais assumirio a clevagio prioritéria do nivel de investimento social em educacdo, considerando desde a educagdo infantil ¢ a assisténcia em creche, continuada e profissionalizante de jovens ¢ adultos, em todos os seus estagios, tendo como compromisso fundamental dotar as criangas e jovens dos instrumentos de resisténcia as circunstincias historicas ¢ sociais, de se constituirem no respeito a si mesmos e aos outros BNR lt PREFEITURA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO ESTADO DE MINAS GERAIS € de fortalecer, na sociedade, a idéia da grandeza: de homens ¢ mulheres comuns e a grandeza da humanidade, Art. 6® A Municipalidade deverd aplicar anualmente pelo menos 1% (um por cento) de sua receita bruta anual, na constituigio ¢ de um fundo de fomento do desenvolvimento ‘econémico sustentavel do Munic{pio, durante os préximos 12 anos, § 1° 0 Entende-se por desenvolvimento econdmico sustentavel, para fins da aplicagio do estabelecido no “caput” deste artigo, 0 conjunto de agdes e empreendimentos promovidos pela Municipalidade, que resultem no aumento mensurdvel da renda e/ou na criagio efetiva de postos de trabalho persistentes e duradouros para a populaggo do Municipio, ambos ‘numa perspectiva continua e sustentivel. § 2° Dos valores a serem aplicados em investimento sustentaveis para o beneficio da populagéo do Municipio, 3% (trés) por cento deles, devem ser destinados formagio de uma carteira de projetos observada a sua priorizagiio no Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento. Art. 7° Cabe ao Executive Municipal a implementag&o do Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento, continuadamente participative, e dos planos e programas que dele resultam, trazidos aos horizontes de médio e curto prazo, sempre com vistas ao preceito de que a confecpo e implementagiio devem ser articuladas © integradas a0 processo participative de elaboragao do orgamento, bem como levar em conta as proposigdes oriundas de processos demoeraticos. caPiTULO . DA COMUNICACAO E MOBILIZACAO SOCIAL COMUNITARIA Art. 8 A Comunicagao e a Mobilizago Comunitéria constituem um processo permanente do sistema econdmico-social, dentro do principio do desenvolvimento sustentével, devendo ser objeto de planejamento e gestio proprios, em relagao as principais formas em que se consubstanciam, quais sejam, a Comunicagéo Intema, a Comunicagao Externa, as Redes, 0 desenvolvimento ¢ disseminagao da propaganda da Identidade do Municfpio'e a Mobilizagdo Social-Comunitiria, considerada como um elemento permanente do sistema de auto-regulagao. Art. 9° Os principais objetivos do Plano de Desenvolvimento de Comunicagao e Mobilizagao Comunitétia si PREFEITURA MUNICIPAL, DE MUZAMBINHO ESTADO DE MINAS GERAIS 1- constituir e operacionalizar o sistema de comunicag&o do Municipio, compreendendo a ‘comunicagao interna ¢ externa bem como os sistemas fisicos ¢ redes de comunicagio; IT desenvolver a propaganda da cidade, constituido em tomo de sua identidade registrada © acessivel através dos mecanismos e meios especificos apropriados, assim como do portal da Intemet do Municipio de agdes locais e externas que divulguem e reforcem esta identidade; e I - estruturar € promover a mobilizagao social comunitiria, em caréter continuo, permanente, que assegure a mais ampla e ativa participagao da comunidade no processo de desenvolvimento do Municipio ¢ da Regio da Baixa Mogiana ou Sudoeste de Minas Gerais, legitimando-a como expressio da pritica de uma democracia aprofundada, do estimulo e reconhecimento da auto-regulago, com manifestagdes voluntatias do coletivo ¢ do individual que compdem a sua populagio. Pargrafo unico, A gestéo democratica do Municipio se basearé em um Sistema de Acompanhamento ¢ Coordenago Social, devendo ser implementada a partir de institutos, tais como: I- 0 Conselho da Cidade ¢ o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentavel IL- consethos e conferéncias municipais; TIL- audiéncias piblicas, cobrindo todo o territério do Municipio, observando-se os prinefpios da ampla comunicag&o ¢ consulta piblica, anterioridade de divulgagto do seu objeto e cronograma ¢ participagao 4 comunidade dos resultados; 1V - consultas piiblicas especificas; iva popular associada a existéncia de uma ouvidoria; VI- plebiscito; e VIL- referendo. CAPITULO IV | DA ADMINISTRACAO PUBLICA Art. 10. Sao diretrizes para a constituigtio, 0 desenvolvimento ¢ o aperfeigoamento da administrago publica: 1- desenvolver modelo democritico ¢ participativo de gestéio, assegurando a transparéncia administrativa ¢ agdes articuladas entre os diversos poderes, instdncias governamentais, entidades publicas e privadas e sociedade organizada; PREFEITURA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO ESTADO DE MINAS GERAIS Il - criar e consolidar canais de comunicagio e participagzio da comunidade, por meio de sua organizagio em conselhos ¢ entidades representativas de seus diversos interesses, mediante a adogio das seguintes ages: a) _adequagiio das normas que regem os Conselhos Municipais ao que dispde essa Lei 8 legislagio que os regulamenta, ativando-os e mantendo-os operacionais; b) apoio ao funcionamento dos Conselhos ¢ Conferéncias Municipais, articulando para utilizé-los sistematicamente como instrumento de apoio & decisfio; Ill - constituir ¢ manter 0 quadro de pessoal permanente tendendo para uma totalidade efetiva, regido por um plano de cargos, salirios e carreiras, vinculados ao regime esiatutirio e a previdéncia municipal existente que tenha por principios: + 05 fundamentos da qualificagao profissional e de desempenho ¢ mérito funcional e gerencial; * a continuidade da agéo administrativa e a eficdcia e qualidade indispensaveis a0 servigo piblico; * 0 tratamento harménico ¢ justo ao pessoal servidor nas questdes relativas a remuneragao; + salatios ao pessoal servidor de acordo com o valor relativo dos cargos que ocupam; * __recompensa as pessoas pela valorizago de sua contribuigdo através da qualidade e desempenho, qualificagao e resultados; * coeréncia interna e externa a politica de remuneragées tendo por base uma programago ¢ a possibilidade justa de ascensio baseada nas condigdes assumidas de sua valorizagao; * _ estabelecimento de um quadro minimo permanente, com profissionais capacitados, capazes de atuar como um niicleo de competéncia continuada em administragdo publica municipal, cujo dispéndio total anual se situe em tomo dos cingiienta por centoda receita bruta, nos préximos 10 (dez) anos, de modo a proporcionar recursos para investimentos; = adequagfo desse quadro de pessoal, em termos de quantidade e qualificaego, atvalizagao e motivagiio, necesséria ao atendimento das necessidades de desempenho das fungdes ¢ as perspectivas de desenvolvimento municipal; + claboragao do Estatuto dos Servidores, contemplando toda a variedade do seu quadro e carreira, atualizando-o periodicamente, de acordo com a evolugdio das necessidades ¢ recursos disponiveis para a prestago adequada de servigos; " adequagto do quadro de pessoal, em termos de quantidade © qu necessidades atuais ¢ as perspectivas de desenvolvimento municipal; icaglo, as IV - contratar, sempre que necessirio, pela Prefeitura Municipal e suas Autarquias, para atender a necessidade temporitia de excepcional interesse piblico, pessoal por tempo wy PREFEITURA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO ESTADO DE MINAS GERAIS determinado mediante processo seletivo simplificado, nas condigées ¢ prazos previstos em legislagao propria. V - estimular a criagdo de entidades associativas ¢ representativas dos diversos segmenitos da comunidade ¢ estruturar éreas para apoiar e de atender continuadamente ao seu fancionamento, VI - estruturar ¢ manter um sistema de atendimento de qualidade para todos os servigos iblicos prestados a populagao, a partir do fécil acesso a todos os cidadios. VIL- constituir a Ouvidoria Municipal; VII - promover a capacitag&o © atualizagao das pessoas que compdem os seus quadros permanentes mediante, dentre outros: a) estabelecimento de convénios de formagdo, qualificagio ¢ capacitagao do pessoal e de ‘cooperagilo técnica com entidades governamentais © no governamentais que atuam na rea; ) qualificagao institucional em administragao publica; ©) implantago de programas ¢ instrumentalizagao dos processos da Municipalidade; 4) informatizagdo de todos os seus servigos diretos e indiretos que devem passat a operar em rede, incluindo natural e prioritariamente, a geragdo interna da receita e dos indicadores dos repasses federal e estadual, da receita e dos ingressos de capital ¢ investimentos, a administragao de pessoal ¢ dos recursos ativos, fixos e méveis; a oferta da educagao-e da sate e da assisténcia social, entre outros, VIII - implementar o sistema de planejamento estruturado municipal, a partir das seguintes agdes: a) desenvolvimento do sistema integrado de informagées do Municipio de Muzambinho, criando e interligando bancos de dados setoriais; b) integragto da atividade do planejamento de desenvolvimento abrangendo todas as areas de atuagao da Municipalidade, ineluindo os programas de gerago de receitas, usos e fontes € 05 orgamentos integrados e setoriais; ©) estabelecimento de mecanismos de participagto efetiva da comunidade e de seus representantes, em especial na elaboragdo dos Planos Plurianuais de Investimento, PPAS, das Leis de Diretrizes Orgamentarias anuais e dos orsamentos regulates; e 4) estruturagao desse sistema de planejamento que se sustente por: * desenvolvimento de competéncia técnica e gerencial proveniente da existéneia ¢ valorizagiio de quadros minimos de pessoas, capazes de descortinar 0 futuro, altamente qualificadas © ativas para o planejar e conduzir a realizagdo dos empreendimentos € servigos especializados que a cidade demanda; = harmonizagdo de metas sociais, econdmicas e ambientais por meio de articulagSes estratégicas e de gerenciamento quotidiano da economia e da sociedade, buscando 4 IL PREFEITURA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO ESTADO DE MINAS GERAIS constituir equilibrios entre diferentes sustentabilidades ¢ as efetividades que lhes sio pertinentes; * __ pritica sistemética de programas de receitas e dispéndios (orgamentos) que maximizem as receitas, respeitando-se a capacidade de pagamento e 0 poder aquisitivo de suas empresas ¢ da populagdo, ao mesmo tempo em que minimizem as despesas ¢ 0 custeio, aumentando a produtividade das estruturas ¢ dos servigos piblicos, no sentido de gerar excedentes crescentes de resultados para investimentos; "= recepedo por todos os servigos puiblicos prestados passiveis de cobranga, no sentido de assegurar a sua sustentabilidade e 0 seu desenvolvimento, o que esté fundamentado nos seus trés principios gerais, quais sejam, tratamento equénime a toda a comunidade, atribuir-Ihe qualidade e viabilizar a sua execugao; * proviso de fundos ¢ recursos financeiros (capitalizado) para investir ¢ induzir investimentos e parcerias de/com os setores privado e nfo governamental, usando, sempre que possivel, os recursos proprios como alavancagem para a expansto de sua econo: * disponibilidade de um arcabougo municipal institucional ¢ legal personalizado flexivel, destinado a prover os fundamentos para o seu processo de decisio; + orientagio para a selegio e priorizago das intervengdes piiblicas que irdo produzir renda € postos de trabalho embora a responsabilidade social implique que se fuga 0 necessério, mesmo que no renda e nem gere trabalho para sua populagdo; = compartilhamento continuo com a sua populagdo da co-gestio dos interesses comuns & todos; . promogao ¢ incentivo as parcerias entre todos os agentes s6cio-econdmicos envolvidos, reconhecendo que se deve priorizar a formagio de aliangas, a participagio interna e externa, com o intuito de compartilhar em prol de um acordo negociado de desenvolvimento sustentavel, buscando ajuda ¢ participagio extema, pois se deve compartilhar para obter um acordo negociado de desenvolvimento sustentvel; . articulagiio dos espagos de desenvolvimento, desde o nivel local até a0 transnacional, integrada e subordinada a uma estratégia de desenvolvimento endégeno (local, mas com abrangéncia regional); . cultivo ¢ promogao direta do empreendedorismo, da cidadania e da valorizagaio da ética e do seu sistema analitico-simbélico proprio, no vivenciar e fortalecer a sua identidade, inclusive ampliando e consolidando a sua polarizagtio microrregional, ©) _implantar um sistema de avaliagio de desempenho da administragio publica municipal, disponibilizando os seus resultados, regular e sistematicamente, para a comunidade muzambinhense. IX - promover a reviso da estrutura administrativa e dos instrumentos juridico- normativos, tendo sempre como referéncia os principios e as diretrizes definidas no Plano Diretor e na legislagao estadual ¢ federal concementes a gestio local, por meio das seguintes medidas: BRR Apeg PREFEITURA MUNICIPAL DE MUZAMBINHO 3 ESTADO DE MINAS GERAIS a) revisio € consolidagdo da Lei Organica do Municipio, do Cédigo Tributério e dos

    Potrebbero piacerti anche