PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER ESCUELA DE GRADUADOS MAESTRA EN REGULACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS CURSO : CDIGO : PROFESORES

: HORARIO :

2006-1

ECONOMA E INGENIERA DE LAS TELECOMUNICACIONES ECO 693 CARLOS VALDEZ (cavaldez@mtc.gob.pe) FTIMA PONCE (fponce@osiptel.gob.pe) Jueves de 7 a 10 p.m.

Objetivo El objetivo del curso es presentar nociones fundamentales de la economa y la ingeniera de las telecomunicaciones con un enfoque prctico, orientado a los servicios pblicos de telecomunicaciones que se prestan actualmente en el mercado y a las nuevas tendencias del desarrollo tecnolgico. En la primera parte del curso se tratarn los temas relacionados a la economa de las telecomunicaciones, poniendo especial nfasis en los temas de regulacin y poltica de competencia en esta industria, presentando y examinando el desarrollo de los servicios pblicos de telecomunicaciones en el Per. En los ltimos aos la industria de las telecomunicaciones en el mundo ha experimentado cambios tecnolgicos e institucionales muy importantes, de los cuales el Per no ha estado alejado. Este proceso se inicia en 1994 con la privatizacin de CPT y ENTEL y se acenta en 1998 con la liberalizacin del sector. Por lo que en respuesta a estos cambios, el entorno de competencia y regulacin ha sufrido tambin variaciones importantes, adecundose para enfrentar los problemas relacionados con el comportamiento de los agentes que participan en esta industria. Por ello, en esta parte del curso se tratar de presentar los principales elementos que son parte del debate sobre la regulacin en este nuevo contexto de la industria de las telecomunicaciones. Primeramente, en esta parte del curso, se realizar un anlisis econmico de la industria de telecomunicaciones, se presentarn los aspectos econmicos del mercado de los servicios pblicos de telecomunicaciones y las relaciones verticales en la provisin de los mismos. Se presentar las funciones de produccin y modelos de costos, la regulacin de precios as como las estructuras de mercado en los servicios de telefona fija local, larga distancia y servicios mviles, entre otros. Asimismo, se revisar la funcin de demanda de acceso y de uso a los servicios de telecomunicaciones. Se analizarn las condiciones de competencia y regmenes de defensa de la competencia en el sector. Se presentarn casos de competencia (fusiones entre empresas y violaciones de la competencia efectiva). Finalmente, se analizarn los mecanismos de asignacin de recursos escasos y su importancia en el acceso y desarrollo de los servicios de telecomunicaciones. En la segunda parte del curso se tratarn los temas relacionados a la ingeniera de las telecomunicaciones. Para ello se comienza con una revisin general de los conceptos y definiciones fundamentales empleadas en telecomunicaciones incluyendo los diversos medios de transmisin y la estructura funcional de las
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redes. A continuacin se presentan los planes nacionales actuales, en especial el de atribucin de frecuencias (PNAF), de numeracin (PTFN) y de sealizacin (PTFS), como herramientas necesarias para la gestin de los diversos servicios y su interconexin. Sobre la base de los temas tratados, se introduce la definicin de los servicios pblicos de telecomunicaciones y sus esquemas correspondientes. Posteriormente se trata con mayor amplitud diversos aspectos de los servicios pblicos de telecomunicaciones tales como la telefona fija local (almbrica e inalmbrica), los servicios mviles incluyendo tercera generacin (3G) y futuras, el servicio portador local y de larga distancia (va satlite, microondas, cable submarino), la red Internet, el acceso mediante MODEM de lnea telefnica, ADSL, cable MODEM, Wi-Fi, PLC, etc., y la telefona IP. A continuacin se tratan temas referidos a interconexin de redes considerando los casos ms relevantes as como tambin la modalidad de operacin denominada interoperabilidad de servicios y una introduccin a la portabilidad numrica. Finalmente se incluye el importante tema de las radiaciones no ionizantes y su posible impacto en la salud. Las clases incluyen exposiciones de los profesores, y discusin sobre los temas presentados. Se ha contemplado la participacin de expositores invitados para tratar problemas especficos. El semestre tiene 17 semanas de clases. La evaluacin consistir de dos exmenes escritos: parcial (30%) y final (30%). Adems se evaluarn controles de lectura y/o exposiciones sobre casos prcticos (40%). EVALUACIN: Evaluacin Parcial Control / Exposicin Caso Prctico Evaluacin Final CONTENIDO: 30% 40% 30%

PRIMERA PARTE DEL CURSO: ECONOMA DE LAS TELECOMUNICACIONES I.- ANLISIS ECONOMICO DE LA INDUSTRIA DE LAS TELECOMUNICACIONES Caractersticas de la Industria de las telecomunicaciones. Tendencias mundiales. Regulacin de las telecomunicaciones. Objetivos de la regulacin generalmente aceptados. Qu regular en telecomunicaciones?. Monopolios Naturales. Definiciones importantes. El rol de las economas de escala y de mbito. Regulacin de los monopolios naturales. Relaciones verticales en la provisin de servicios del sector. Reformas en el sector de las telecomunicaciones: Del Monopolio Regulado a la competencia. Aspectos econmicos del Servicio / Acceso Universal. Bibliografa: Intven, Hank; Jeremy Oliver y Edgardo Seplveda (2000). Manual de Reglamentacin de las Telecomunicaciones. Mac Carthy Ttrault, InfoDev. http://www.infodev.org/projects/314regulationhandbook/ Mdulos 1 y 6. (*)
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Laffont, Jean-Jacques and Jean Tirole (2002). Competition in Telecommunications. MIT Press. Cap. 1 y 6. (*) Viscusi, W.Kip, John M. Vernon, and Joseph E. Harrington, Jr. (1998). Economics of Regulation and Antitrust. The MIT Press. Cap. 2. Cave M., Majumdar S. y Vogelsang I. (2002) Structure, Regulation and Competition in the Telecommunications Industry. Cap. 1 del Handbook of Telecommunications Economics. Vol. 1. North-Holland Press. OSIPTEL. El acceso universal y la poltica de Fitel/Fitel, 1999 (Serie: Estudios en Telecomunicaciones N5) Navas-Sabater, Juan; Andrew Dymond y Niina Juntunen (2002). Telecommunications and Information Services for the Poor: Toward a Strategy for Universal Access. Banco Mundial. http://rru.worldbank.org/Documents/PapersLinks/1210.pdf UIT (2004). Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2003: Promover el acceso universal a las TIC. UIT (2005). Tendencias en las Reformas de Telecomunicaciones 2004/05: La Licencias en la era de la Convergencia. II.- FUNCIONES DE PRODUCCIN Y MODELOS DE COSTOS Modelos de Acceso e Interconexin de redes. Costos y precios. Interconexin con redes fijas. Interconexin con redes mviles. Estructuras de mercado en los servicios de telefona fija local, larga distancia y servicios mviles. Seguimiento de los mercados de servicios pblicos de telecomunicaciones en el Per. Bibliografa: Intven, Hank; Jeremy Oliver y Edgardo Seplveda (2000). Manual de Reglamentacin de las Telcomunicaciones. Mac Carthy Ttrault, InfoDev. http://www.infodev.org/projects/314regulationhandbook/ Mdulo 3 y Apndice B. (*) OSIPTEL, (2004), Las Telecomunicaciones en el Per: Mercados de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones. Estudios en Telecomunicaciones, N16. (*) OSIPTEL, (2005), Compendio de Estadsticas del Sector de Telecomunicaciones en Per 1994-2004.

III.- REGULACIN DE PRECIOS Puntos Generales sobre Regulacin. Objetivos de la regulacin de precios. Mtodos de Regulacin de Precios. Ejemplos en pases. Experiencia Peruana. Bibliografa:

Intven, Hank; Jeremy Oliver y Edgardo Seplveda (2000). Manual de Reglamentacin de las Telcomunicaciones. Mac Carthy Ttrault, InfoDev. http://www.infodev.org/projects/314regulationhandbook/ Mdulo 4. (*)

IV.- FUNCIN DE DEMANDA DE ACCESO Y DEMANDA DE USO A LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Nociones de Demanda. Modelos tericos. Modelos Empricos. Resultados. Aplicaciones caso peruano. Bibliografa: Taylor, L. Customer Demand Analysis, in Cave M., Majumdar S. y Vogelsang I. (2002) Structure, Regulation and Competition in the Telecommunications Industry. Cap. 4 del Handbook of Telecommunications Economics. Vol. 1. North-Holland Press. (*) Taylor L. (2202) An Overview of Telecommunications Demand Modeling, University of Arizona, Tucson, AZ, USA. http://www.ucm.es/info/ecocuan/telecom/Tema4-C4-Review.pdf Pasc-Font, Alberto, Jos Gallardo, Valerie Fry / OSIPTEL-Grade, 1999 (Serie: Estudios en Telecomunicaciones N 4). La Demanda Residencial de Telefona Bsica en el Per . Rodrguez, Abel / OSIPTEL, 2004 (Serie: Estudios en Telecomunicaciones N 18). Perfil de Uso y Demanda Potencial de Telefona en Zonas Urbano-Marginales del Per.

V.- POLTICA DE COMPETENCIA Y REGMENES DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN EL SECTOR TELECOMUNICACIONES Principios generales de competencia a aplicar al sector de las telecomunicaciones. La poltica de competencia en EEUU vs la Poltica de competencia en Europa. Defensa de la Competencia y regulacin ex ante. Conceptos bsicos de Poltica de Competencia: Definicin de mercado relevante, las barreras de entrada y de salida, el poder de mercado y el aprovechamiento de la posicin de dominio. Defensa de la Competencia y liberalizacin. Polticas Antitrust: Predacin de precios, control vertical y fusiones. Presentacin de casos. La Poltica de Competencia en el Per. Discusin de casos del sector. La agencia de competencia del sector. Algunos casos de controversias entre empresas del sector. Bibliografa: Intven, Hank; Jeremy Oliver y Edgardo Seplveda (2000). Manual de Reglamentacin de las Telcomunicaciones. Mac Carthy Ttrault, InfoDev. http://www.infodev.org/projects/314regulationhandbook/ Mdulo 5. (*) Prieto, Eduardo y Jos Mara Rodriguez. Price Squeeze en telecomunicaciones, en Perspectivas en Telecomunicaciones, N 3, Dic. 2005. Viscusi, W.Kip, John M. Vernon, and Joseph E. Harrington, Jr. (1998). Economics of Regulation and Antitrust. The MIT Press. Cap. 15. (*)
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Spulber, D. Competition Policy in Telecommunication, in Cave M., Majumdar S. y Vogelsang I. (2002) Structure, Regulation and Competition in the Telecommunications Industry. Cap. 11 del Handbook of Telecommunications Economics. Vol. 1. North-Holland Press. OSIPTEL. Solucin de Controversias http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=3327 entre empresas.

VI.- MECANISMOS DE ASIGNACIN DE RECURSOS ESCASOS Y SU IMPORTANCIA EN EL ACCESO Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES Gestin y uso de recursos escasos (numeracin y frecuencias) Importancia de la eficiente asignacin de los recursos escasos en el acceso y el desarrollo de los servicios pblicos de telecomunicaciones. Mecanismos de asignacin de recursos escasos: Subastas y segundo mejor. Bibliografa: Intven, Hank; Jeremy Oliver y Edgardo Seplveda (2000). Manual de Reglamentacin de las Telcomunicaciones. Mac Carthy Ttrault, InfoDev. http://www.infodev.org/projects/314regulationhandbook/ Mdulo 2. (*)
SEGUNDA PARTE DEL CURSO: INGENIERA DE LAS TELECOMUNICACIONES I.- INTRODUCCIN Situacin actual de desarrollo del sector. Marco legal vigente y regulacin de la tecnologa. Tendencias del desarrollo tecnolgico. Convergencia de redes y servicios. La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Bibliografa:
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Estadsticas de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones a Nivel Nacional, http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/estadisticas/estadisticas.htm R. Saracco, J.R. Harrow, R. Weihmayer (2000), The Disappearance of Telecommunications IEEE Press R. Kustra, Telecomunicaciones Bsicas para Reguladores, (Semana 3: Estndares) (*) Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), http://www.itu.int Separata del curso. II.- GENERALIDADES El concepto de telecomunicaciones. Seales analgicas y digitales. El ruido y otras perturbaciones. Medios de transmisin: par de hilos de cobre, cable coaxial, fibra ptica, medio radioelctrico. Caractersticas. Redes de telecomunicaciones: estructura y funciones. Transmisin de voz y de datos. Velocidad binaria. El multiplexaje digital.
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El espectro radioelctrico, frecuencia y ancho de banda. La numeracin.

Bibliografa:
R. Kustra, Telecomunicaciones Bsicas para Reguladores, (Semana 1: Introduccin a las Telecomunicaciones, Semana 2: Servicios de Telecomunicaciones, Semana 4: Las seales, Semana 5: Codificacin y transmisin de datos, Semana 6: Tcnicas de transmisin, Semana 7: La conmutacin, Semana 8: Redes Troncales y de acceso) (*) Separata del curso. III.- LOS PLANES NACIONALES Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF). Plan Tcnico Fundamental de Numeracin (PTFN). Plan Tcnico Fundamental de Sealizacin (PTFS).

Bibliografa:
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias, http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/PNAF.pdf (*) Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Plan Tcnico Fundamental de Numeracin, http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/numeracion/RS022-2002MTC(8).pdf (*) Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Plan Tcnico Fundamental de Sealizacin, http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/Plan-Tecnico-FundamentoSealizacion.pdf (*) Separata del curso. IV.- CLASIFICACIN Y ESQUEMAS DE LOS SERVICIOS PBLICOS TELECOMUNICACIONES Servicios finales: telefona fija, telefona mvil, PCS, etc. Servicios portadores: local, larga distancia (nacional e internacional). Servicios de difusin: distribucin de radiodifusin por cable. Servicios de valor aadido: Internet, facsmil, etc. DE

Bibliografa:
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Texto nico Ordenado del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones, D.S. N 027-2004-MTC http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/TUOReglamento-delaLey.pdf

Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), La Clasificacin de los Servicios de Telecomunicaciones (Serie: Temas en Telecomunicaciones N 15) (*)
Separata del curso. V.- LA TELEFONA FIJA La planta externa.

La conmutacin. Jerarqua de las centrales de conmutacin. El concepto de trfico telefnico. El acceso fijo inalmbrico (FWA). Bandas de frecuencia.

Bibliografa:
R. Kustra, Telecomunicaciones Bsicas para Reguladores, (Semana 7: La conmutacin) (*) Separata del curso. VI.- LOS SERVICIOS MVILES: TELEFONIA MOVIL, PCS, TRONCALIZADO El concepto celular. Bandas de frecuencia. Tcnicas de acceso mltiple (FDMA, TDMA, CDMA). Esquema de una red celular. Esquema de red del servicio troncalizado. Servicios mviles de tercera generacin (3G).

Bibliografa:
R. Kustra, Telecomunicaciones Bsicas para Reguladores, (Semana 2: Los servicios de telecomunicaciones) (*) Separata del curso. VII.- LOS SERVICIOS PORTADORES El servicio portador local. Esquema de red y bandas de frecuencia. El servicio portador de larga distancia. Comunicaciones va satlite y a travs de cable submarino.

Bibliografa:
R. Kustra, Telecomunicaciones Bsicas para Reguladores, (Semana 8: Redes Troncales y de acceso) (*) Separata del curso. VIII.- EL INTERNET. TECNOLOGAS DE ACCESO. TELEFONA IP La red Internet. Tecnologas de acceso: Modem de lnea telefnica (dial up), xDSL (ADSL, VDSL, etc.), cable modem, acceso inalmbrico (Wi-Fi, Wi-Max, etc.), PLC (Power Line Communications). La telefona IP.

Bibliografa:
R. Kustra, Telecomunicaciones Telecomunicaciones) (*) Bsicas para Reguladores, (Semana 2: Servicios de

Separata del curso. IX.- LA INTERCONEXION Aspectos normativos. Interconexin de servicios. Casos ms importantes. Interoperabilidad de servicios.

Bibliografa: Organismo Supervisor de Inversin Privada en telecomunicaciones (OSIPTEL), Normas relacionadas a la interconexin, http://www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=2671 Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), D.S. N062-2003-MTC, Precisan el numeral 2.10.3 del Plan Tcnico Fundamental de Numeracin http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/DS039-2004%20-MTC.pdf Separata del curso.
X.- PORTABILIDAD NUMRICA Antecedentes. Experiencias internacionales. Soluciones tcnicas.

Bibliografa: Ministerio de Transportes y Comunicaciones http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/PORTABILIDADNUMRICA.pdf

XI.- LAS RADIACIONES NO IONIZANTES Aspectos normativos. Radiaciones ionizantes y no ionizantes. Los estndares internacionales: ICNIRP. Estudios de la OMS.

(MTC),

Bibliografa: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), D.S. N 038-2003-MTC, Establecen Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes en Telecomunicaciones, http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/politicas/normaslegales/espectroradioelectrico/Limite s_Maximos_Permisibles_RNI.pdf Organizacin Mundial de la Salud, http://www.who.int/ Comisin Internacional para la Proteccin de la Radiacin No Ionizante (ICNIRP), http://www.icnirp.de/
Separata del curso. (*) Lecturas Obligatorias. Lima, febrero de 2006.

PROGRAMA DE MAESTRA EN REGULACIN DE SERVICIOS PBLICOS CURSO: ECONOMA E INGENIERA DE LAS TELECOMUNICACIONES CAPITULO EXPOSITOR SEMANA/FECHA I. Anlisis econmico de la Ftima Ponce 1/16 de marzo industria de las telecomunicaciones II. Funciones de Ftima Ponce 2/23 de marzo produccin y modelos de costos III. Regulacin de precios Ftima Ponce 3/30 de marzo IV. Funcin de demanda Ftima Ponce 4/6 de abril de acceso y demanda de uso a los servicios de telecomunicaciones V. Poltica de competencia Ftima Ponce 5, 6/13* de abril, 20 de abril y regmenes de defensa de la competencia en el sector telecomunicaciones Ftima Ponce 7/27 de abril VI. Mecanismos de asignacin de recursos escasos y su importancia en el acceso y desarrollo de los servicios pblicos de telecomunicaciones Ftima Ponce 8/4 de mayo Exmenes Parciales I. Introduccin, Carlos Valdez 9/11 de mayo II. Generalidades Carlos Valdez 10/18 de mayo III Los planes nacionales IV. Clasificacin y esquemas de los servicios pblicos de telecomunicaciones V. La telefona fija Carlos Valdez 11/25 de mayo VI. Los servicios mviles: Carlos Valdez 12/ 1 de junio telefona mvil, PCS, troncalizado VII. Los servicios Carlos Valdez 13/ 8 de junio portadores VIII. El Internet. Carlos Valdez 14/ 15 de junio Tecnologas de acceso. Telefona IP. IX. La interconexin Carlos Valdez 15/ 22 de junio X. La portabilidad Carlos Valdez 16/ 29* de junio numrica XI. Las radiaciones no ionizantes Carlos Valdez 17/6 de julio Exmenes finales Cronograma de Actividades (semestre 2006-1)
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Las clases sern reprogramadas en coordinacin con los alumnos, por ser feriados.

Metodologa: 1. Exposiciones orientadas a aspectos prcticos de la economa e ingeniera de telecomunicaciones. 2. En la parte de ingeniera las exposiciones son bsicamente descriptivas (no analtica desde el punto de vista matemtico, salvo lo indispensable) sobre el funcionamiento de las redes de los diversos servicios de telecomunicaciones y de las nuevas tecnologas. 3. Se ha previsto invitar a expositores en algunos temas especficos. 4. Las exposiciones se basan en presentaciones Power Point que sern colocadas en la pgina del curso. Evaluacin: 1. Evaluacin parcial: 30 % (parte de economa) 2. Evaluacin final: 30% (parte de ingeniera) 3. Control / Exposicin caso prctico: 40% (los trabajos a desarrollar se explicarn en la primera clase)

Febrero de 2006 Ftima Ponce Carlos Valdez

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