Universidade So Francisco Willians Gomes de Campos - RA 002200900583 Arquitetura e Urbanismo V semestre

Operaes Urbanas em So Paulo Carandiru Vila Maria FICHAMENTO

Itatiba 2011

Universidade So Francisco Willians Gomes de Campos - RA 002200900583 Arquitetura e Urbanismo II semestre

Operaes Urbanas em So Paulo Carandiru Vila Maria FICHAMENTO

Trabalho acadmico apresentado disciplina de Projeto de Urbanismo III do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade So Francisco, sob a orientao da Prof Glacir Terezinha Fricke, como parte dos requisitos necessrios atribuio de nota.

Itatiba 2011

O texto base: Operaes Urbanas em So Paulo: crtica, plano e projeto Parte 7 Operao Urbana Carandiru Vila Maria

Publicado em: http:// vitruvius.com.br/revistas/read//415

Acessado em: 26/5/2011

Autoria: Jos Geraldo Martins de Oliveira Sobre o autor: formado pela Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo. arquiteto efetivo da Prefeitura do Municpio de So Paulo, onde atua na Secretaria Municipal de Planejamento como Coordenador do projeto da Operao Urbana Carandiru Vila Maria. Jos Geraldo tambm professor da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Anhembi Morumbi.

1 Pargrafo: Que confuso! Casa de Deteno / Conjunto Prisional do Carandir Para esclarecer:

Ontem: 13 de maio de 1911 primeira pedra assentada: Moderna / Progresso Social

http://blogs.estadao.com.br/arquivo/category/ha-um-seculo/page/2/

http://blogs.estadao.com.br/arquivo/category/ha-um-seculo/page/2/

http://blogs.estadao.com.br/arquivo/category/ha-um-seculo/page/2/
O Complexo Penitencirio foi ampliado. A Casa de Deteno, inaugurada em 11 de setembro de 1956, foi considerada uma das prises mais seguras do mundo.

Em outubro de 1992, um episdio sinistro marcou para sempre a histria da maior penitenciria da Amrica Latina. O massacre do Carandiru, como ficou conhecido o assassinato dos 111 presos do Pavilho 9 da Casa de Deteno. Sem qualquer condio de cumprir sua funo social, construdo para abrigar 3,5 mil presos chegou a abrigar mais de 9 mil presos. O Carandiru era imagem vergonhosa da grave crise do sistema prisional em So Paulo. Sua atividade era inaceitvel, sua desativao imperativa.

Aps um longo processo de desativao, foi implodido, em 2002. http://www.youtube.com/watch?v=QhLt7iKUrYY

HOJE: Aps as intervenes no mesmo local:

http://casa.abril.com.br/materias/arquitetura/melhor-arquitetura-conheca-ganhadores516320.shtml

http://casa.abril.com.br/materias/arquitetura/melhor-arquitetura-conheca-ganhadores516320.shtml#2

Gian Carlo Gasperini, Luiz Felipe Aflalo Herman e Roberto Aflalo Filho comandam o escritrio paulista Aflalo & Gasperini Arquitetos. Criado em 1962, um dos mais antigos do pas. Gian Carlo Gasperini, Luiz Felipe Aflalo Herman e Roberto Aflalo Filho comandam o escritrio paulista Aflalo & Gasperini Arquitetos. Criado em 1962, um dos mais antigos do pas.

http://casa.abril.com.br/materias/arquitetura/melhor-arquitetura-conheca-ganhadores516320.shtml#3

O FUTURO: Entornos considerados dentro de um macro-master-plan

Assim sendo: A rea da antiga Casa de Deteno tem cerca de 32.000 m2 enquanto que o master plan que engloba o seu entorno na Operao Urbana Carandiru Vila Maria atinge 1752 ha. Trata-se de rea hoje considerada estratgica tendo-se em conta a sua proximidade ao centro da Capital, as infra-estruturas j instaladas, o seu potencial de valorizao imobiliria e a possibilidade de converso de parte dela em melhorias para as populaes al residentes ou que nela transitem.

Sua ocupao ao longo dos 30 anos anteriores a 2001 foi desordenada, simplesmente a partir da expanso de antigos caminhos que para l apontavam e que por sua vz propiciaram a implantao de loteamentos e de terrenos maiores que foram utilizados para atividades industriais, prestaes de servios e algum comrcio. So formologias muito discrepantes que vo desde pequenos lotes subdivididos com pequenas casas de habitao neles construdos at enormes armazns e outras formas de impermeabilizao dos solo como extensos ptios de estacionamento e garagens. A rea tambm inclui favelas como aZaki Narchi que foi construda sobre um aterro sanitrio com tudo de mal que tal fato gera, inclusive se sade pblica e segurana. Por outro lado a rea tambm contempla motores que estimulam a sua transformao e que passam por ser equipamentos de carter metropolitano de grande atividade tais como o Centro de Exposies do Anhembi, a Expo Center Norte e o Shopping Center Norte que promovem a atrao de pblico em larga escala. Ainda outros como o Campo de Marte, o Plo Cultural Grande Otelo (Sambdromo) ou o Terminal Rodovirio do Tiete que so equipamentos de promoo e de acesso regio.

Considera ainda a infra-estrutura l instalada que inclui o projeto da futura linha 8 do Metr que, entretanto, encontram-se essas infra-estruturas ociosas e dependentes de manutenoa altos custos.o que por sua vz tambm gera quebra de retorno ou de planos de viabilidade de todos os investimentos realizados ou mesmo por realizar. E ainda uma terceira considerao que tem a ver com o meio ambiente visto existirem extensas reas desocupafas, fragmentadas, mas que oferecem superfcies interessantes para planos de reverso da aridz da paisagem. Associa-se a isso tambm a questo da titularidade das terras at porque muitas delas foram simplesmente ocupadas e outras totalmente abandonadas. O projeto define poltica pblica de interveno nessas reas.

Operao Urbana: o mecanismo pelo qual so criados estmulos a investimentos em determinada regio da cidade, utilizando-se do aproveitamento do solo, acima do permitido na lei ordinria, mediante o pagamento de contrapartida pecuniria, pelo particular ao Poder Pblico. Os recursos assim arrecadados devem ser revertidos em benefcios para essa regio, e aplicados apenas nela, segundo o que determina o Estatuto da Cidade, para que essa atinja as condies urbansticas que permitiro receber o incremento populacional pretendido. A Operao Urbana ter de se converter em lei especfica, para por em andamento aquilo que foi estabelecido por este mecanismo. (http://vitruvius.es/revistas/read/arquitextos/06.065/415)

PRIOU Plano-Referncia de Interveno e Ordenao Urbanstica o instrumento bsico de formulao dessa equao. Nele que se definem onde, quanto e em quais limites da lei vigente no local ser possvel ultrapassar suas restries, para calcular, com base em estimativa de adeso aos dispositivos desta operao, os recursos a serem obtidos para as intervenes previstas. (http://vitruvius.es/revistas/read/arquitextos/06.065/415)

O projeto urbanstico nesse processo, a ferramenta que configura espacialmente essa operao, antecipando os seus resultados fsicos, quer sejam decorrentes das intervenes promovidas ou conduzidas pelo governo municipal, quer sejam aquelas realizadas com os investimentos privados. Este formula as hipteses de aproveitamento do solo, de acordo com diferentes setores estabelecidos no projeto, e define a configurao volumtrica e espacial que devero ser obedecidas em determinados locais. (http://vitruvius.es/revistas/read/arquitextos/06.065/415)

Com as devidas consideraes acima expostas a Operao Urbana Carandiru-Vila Maria estabeleceu o desenho das transformaes pelas quais a rea dever passar, bem como as reformulaes que implica e a insero dos vrios elementos que fazem parte daquele territrio, o que acaba por definir os limites da sua abrangncia. So quatro as linhas de atuao que foram atribudas duas a duas, para o Poder Pblico e a Iniciativa Privada. Intervenoes diretas que devem anteceder as demais, sendo obras pblicas estruturais ou locais. Programas de induo voltadas para a erradicao da habitao sub-normal com remanejamento. Seguem diretrizes do projeto e so implementadas por rgos governamentais. Parmetros urbansticos, definidos nos territrios na planta de setorizao, com CA cota mxima de aproveitamento, TO taxa mxima de ocupao e mnima de permeabilidade do solo, recuos obrigatrios e gabaritos mximos. Modelos de Ocupao, que estabelecem as faixas de maior adensamento que define as tipologias a serem obedecidas nas futuras obras. (eixos estruturadores) Visam adensar ordenadamente faixas daquele territrio, promover a afluncia de pessoas e dar uso diversificado reae a toda a infra-estrutura j instalada e por instalar. Visa tambm regenerar o abientee a paisagem melhorando a habitabiliade no territrio bem como dos seus usurios. Assegurar a boa mobilidade interna na regio visto que as ligaes com o seu exterior j se encontram infra-estruturadas, o que poder implicar a atrao de novas atividades para o interior da regio. Quanto as Intervenes Estruturais preve: 1. Implantao do Eixo estruturador Leste Oeste, que deve articular a integrao dos equipamentos hoje desconectados, sendo que a futura linha 8 do metr interagir nesse contexto. A sua ocupao dever caracterizar-se por empreendimentos nos setores do comercio, servios e tambm atraiar empreendimentos habitacionais de alta densidade, bem como atrair a implantao de hoteis, equipamentos culturais e de entretenimento, parceirizando com Universidades e equipamentos esportivos de grande porte que j existem na regio. Previu-se para certas reas o aumento do coeficiente de permeabilidade do solo que permitira a implantao de extensa faixa verde entre o Campo de Marte e as proximidades do Parque da Vila Guilherme. Assim permitindo o uso do solo para atividades coletivas. 2. Quanto ao eixo-estrutural norte-sul ocorrem alm dos equipamentos como o Campoe de Marte e o Anhembi, algumas quadras degradadas, com edificaes mal conservadas. A rea benficiar com a a nova ponte que cruzar o Rio Tiet o que ajudar a definir uma espinha dorsal (via de centralidade linear) que servir para acesso s edificaes e acesso aos transportes de passageiros, dotado de caladas largas e outras estruturas de apoio ao pedestre que resida ou utilize os servioe e comrcio locais.

Operao Urbana Carandiru Vila Maria. Plano-Referncia de Interveno e Ordenao Urbanstica. Posio e insero metropolitana http://vitruvius.es/revistas/read/arquitextos/06.065/415

Operao Urbana Carandiru Vila Maria. Perspectiva Eletrnica do conjunto de interveno http://vitruvius.es/revistas/read/arquitextos/06.065/415

Operao Urbana Carandiru Vila Maria. Perspectiva Eletrnica do conjunto de interveno http://vitruvius.es/revistas/read/arquitextos/06.065/415

3. Sobre o Parque Linear dos Carajas o autor refere o seu nome como parque Domingos Luiz, que est localizao ao norte da regio sob administrao e plano de uso da Sub-Prefeitura de Santana-Tucuruv, mas que o PUC intenta conect-lo como prolongamento da sua faixa-verde, conectando-a assim at a margem do Crrego dos Carajs o que permitira que essa mancha verde se prolongue em direo ao sul at a margem do Rio Tiet, passando pelo Parque da Juventude j instalado no Antigo Carandiru. Poucas desapropriaes possibilitaro esta inteno. 4. O Parque linear do Crrego da Divisa formado pelos terrenos que cercam o Trote, o j histrico hipdromo da Vila Guilherme, os quais neste projetos so transformados em uma rea nica de parque pblico, que em parte j acontece.margeando o crrego da Divisa. 5. O Plano diretor Estratgico de So Paulo configura vias estruturais de porte para o Apoio ao Norte e ao sul das marginais do Rio Tiet, que conectar regies afastadas da cidade e reduzir a intensa carga de veculos que se utiliza das marginais. 6. De igual modo, a Via de Apoio Sul tambm abrangida pela Operao Urbana, formase pelo prolongamento de avenidas respeitando traados da linha de metr e o casario existente. Quanto as intervenes locais que so diretamente trabalhadas pela Prefeitura, convergem para aes de interesse local ou de pequeno alcance e que no trazem grande repercusso ao conjunto das aes naquela regio. Exemplos dessas aes ocorrem no paruqe da Vila Maria, Parque da Casa Verde, Praa Lineal junto a Av. Sntos Dumont, Reconfigurao da Praa Santo Eduardo, Praa de Eventos, Melhorias em ligaes locais, construo de alas de acesso, requalificaes de Avenidas, Instalao de Equipamentos como Terminal de nibus e Ginsios Esportivos.

Os Parmetros e Modelos Urbansticos considerados e utilizados forma de setorizao que ajusta o desenho do projeto urbanstico proposto s suas intenes. Estabeleceu parmetros diferenciados para cada setor, estipulou estoques adicionais de reas construdas passveis de concesses por via de CEPAC (certificados) cuja rea construda adicional pode atingir 1.500.000 m2. divididos aos diferentes uso, garantidndo-se maiores reas para o uso residencial (dobro), sendo que o nmero de CEPCs pode chegar a 460.000 que sero vendidos em leilo por lotes. O que o CEPAC? Os CEPAC (Certificados de Potencial Adicional de Construo) so valores mobilirios emitidos pela Prefeitura do Municpio de So Paulo, por intermdio da SP URBANISMO, utilizados como meio de pagamento de contrapartida para a outorga de Direito Urbanstico Adicional dentro do permetro de uma Operao Urbana Consorciada. Cada CEPAC equivale a determinado valor de m para utilizao em rea adicional de construo ou em modificao de usos e parmetros de um terreno ou projeto.

http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/desenvol vimento_urbano/sp_urbanismo/cepac/index.php?p=19565
Foram ainda criados modelos volumricos de ocupao, de modo a garantir um resultado paisagstico e urbanstico adequados ao padro desejvel.

Programas de Induo das Transformaes Urbanas Os recursos advindos das outorgas onerosas destinam-se s intervenes previstas no PRIOU conforme definidas no projeto urbanstico, como tambm aos programas que promovam as intevenes que sero necessrias. Seno que o caso mais grave da erradicao da habitao sub normal naquela regio, eu no se limita somente favela Zaki Narchi, mas tambm a barracas ao longo de certas vias, caladas, faixas de linhas de transisso de energia em alta-tenso, formando-se cortios que abrigam uma grande populao da qual no existem ainda nremos confiveis pelo que esto empenhados alguns rgos pblicos locais. Existe empenho em que essa pupulao possa vir a residir prxima daquela localidade e no a complexa operao de expulso. Outra tnica a implantao das empresas transportadoras (logstica de transportes) que utilizam grandes reas que raramente usam seus recursos para melhorias a volta da sua rea de implantao, pelo que os programas e legislao tambm devem atinglas.

Gesto da Operao Urbana Esse operao requer toda uma instrumentao tcnica e legal que d suporte sua boa implantao de forma que constitui-se fator essencial sua boa execuo, no podendo ficar o Poder Local simplesmente amparando propostas e promulgando leis e depois ficando simplesmente na expectativa de que apaream interssados em participar nos projetos e investimentos. Esse organismo precisar assegurar o funcionamento de toda a logstica bem como monitor-la em seus resultados. E esta precisar ter a participao de vrios setores da sociedade, principalmente os que nela tem interesses.

Lei da Operao Urbana facultado ao empreendedor imobilirio utilizar de dispositivos de operao urbana quando esse interessa-se por investir em determinada regio, podendo apoiar-se nos modelos de lei ainda existentes para as Operaes Urbanas e, So Paulo ainda em vigor. Normalmente pressupe-se o parcelamento, ocupao e usos do solo que esto previstos de forma coesa e integrada, podendo a vida do projeto ultrapassar vinte anos at que esteja completo. provvel que durante este perodo de tempos haver convivncia com aspctos ainda remanescentes da condio inicial diagnosticada na altura da elaborao do projeto. Assim, h que se ter o cuidado de prever em lei os mecanismos que coibam eventuais desvios em relao aos projetos apresentados e aprovados de forma a no contrariar ou descaracterizar os seus objetivos inicialmente aprovados. Torna-se necessrio que a lei de Operao Urbana Carandir-Vila Maria, bem como as das demais operaes urbanas que se pretendam implementar, mantenham-se inovador e abrangentes como o caso das Operaes Urbanas Consorciadas da Cidade de So Paulo.

CONCLUSO: Esse um exemplo de interveno em rea urbana extremamente complexo, de longssimo prazo e de grande importncia para uma das regies metropolitanas mais problematicas do planeta. Sintetizar esse emaranhado de implicaes nas esferas social, poltica, econmica e ambiental trabalho para uma equipe de especialistas talentosos e muito experientes. Entretanto, a receita pareceu-me no ser muito diferente do que se faz nas intervenes menores em que, em menor escala, a problemtica parece ter as mesmas razes. Verdade que a regio alvo dessa ao faz parte de todo um contexto histrico que pretende-se seja apagado da memria da populao e que uma vez convertido seja uma soluo para grande parte da populao local e em transito pela rea, deixando de ser um polo que assustava e repelia pessoas para via a ser um ponot de interesse, de segurana, de conforto, agradvel e vivencivel. Soma-se a isso todo o fator economico que dentro da nossa trajetria capitalista visa lucro, o mais possvel, em todo e qualquer investimento, sendo que para isso precisa ter convices, segurana e alta probabillidade de sucesso na relao custo benefcio. O bomdosemaento dos fatores ambientas e sociais no podem ser obstculos aos investidores ao mesmo tempo que os investidores no podem comerter crimes e o poder local no pode bancar tudo o que se gostaria de fazer, da advindo que o bom resultado s ser possvel com o equlbrio perfeito destes tres pilares de apoio desse projeto, sendo: o social, o econmico e o governamental, sem os quais a inviabilidade seria bem visvel e nada aconteceria. Felizmente que atuamos no mundo das possibilidades e no das impossibilidades, mesmo perante os maiores desafios.

Willians G Campos RA 00 2200900583 USF Arquitetura e Urbanismo V SEM Junho 2011

Notas: Trancritas a partir do site, para efeito de estudo complementar ao fichamento realizado:

notas 1 O presente artigo parte de uma srie de artigos sobre o assunto, disponibilizados nesta mesma editoria: SALES, Pedro M. R. "Operaes Urbanas em So Paulo: crtica, plano e projeto. Parte 1. Introduo". Arquitextos, Texto Especial n 295. So Paulo, Portal Vitruvius, abril 2005 <www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp295.asp>. SALES, Pedro M. R. "Operaes Urbanas em So Paulo: crtica, plano e projeto. Parte 2. Operao Urbana Faria Lima: relatrio de avaliao crtica". Arquitextos, Texto Especial n 300. So Paulo, Portal Vitruvius, abril 2005 <www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp300.asp>. SALES, Pedro M. R. "Operaes Urbanas em So Paulo: crtica, plano e projeto. Parte 3 Operaes Urbanas: plano-referncia e proposies". Arquitextos, Texto Especial n 305. So Paulo, Portal Vitruvius, maio 2005 <www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp305.asp>. SALES, Pedro M. R. "Operaes Urbanas em So Paulo: crtica, plano e projeto. Parte 4 Operao Urbana Butant-Vila Snia". Arquitextos, Texto Especial n 310. So Paulo, Portal Vitruvius, maio 2005 <www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp310.asp>. SALES, Pedro M. R. "Operaes Urbanas em So Paulo: crtica, plano e projeto. Parte 5. Diagonal Sul: territrio a tempo". Arquitextos, Texto Especial n 315. So Paulo, Portal Vitruvius, junho 2005 <www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq000/esp315.asp>. BERNARDINI, Marcelo M. "Operaes Urbanas em So Paulo: crtica, plano e projeto. Parte 6 Operao Urbana Vila Leopoldina Jaguar". Arquitextos n 062.03. So Paulo, Portal Vitruvius, julho 2005 <www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq062/arq062_03.asp>. OLIVEIRA, Jos Geraldo Martins de. "Operaes Urbanas em So Paulo: crtica, plano e projeto. Parte 7 Operao Urbana Carandiru Vila Maria". Arquitextos n 065.03. So Paulo, Portal Vitruvius, outubro 2005 <www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq065/arq065_03.asp>. MAGALHES JR. , Jos. "Operaes Urbanas em So Paulo: crtica, plano e projeto. Parte 8 Operao urbana gua Branca, reviso e proposio". Arquitextos n 066.03. So Paulo, Portal Vitruvius, novembro 2005 <www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq066/arq066_03.asp>. 2 Note-se a esse respeito que a retificao do Rio Tiet, uma das obras de maior vulto, gerou a valorizao de todo esse territrio o bastante para atrair outros vultosos investimentos privados que no proporcionaram at aqui, na expresso empregada no Estatuto da Cidade, a remunerao dos investimentos do Poder Pblico, de que tenha resultado a valorizao de imveis urbanos. 3 Dentre esses terrenos de domnio pblico o Campo de Marte , certamente, um dos maiores enclaves, como at recentemente fora o presdio do Carandiru. tambm, contudo, imensa rea de extraordinrio potencial. A utilizao das suas instalaes, complementadas com outras prprias da atividade aeroporturia voltadas para uso menos restrito do que o atual viria ao encontro das propostas que o Projeto Urbanstico formula.

4 Neste aspecto a Operao Urbana adquire carter peculiar. Isto porque se volta para a busca de investimentos dirigidos para setores definidos, que no so apenas o imobilirio residencial e de escritrios. E ainda porque ter de, para atra-los, encontrar os dispositivos efetivamente interessantes que a faam alcanar esse objetivo. 5 a faixa do territrio da operao urbana que articula o Centro da cidade, desde a Estao Armnia do Metro at, ao Norte, a Avenida Brs Leme. Para o seu interior est prevista a formao de ncleos em torno de praas, ligadas pelo eixo central alinhavado pela via Voluntrios da PtriaTiradentes. 6 H, contudo, ainda a se considerar, a possibilidade de, nesse trecho, a via de apoio norte ser resolvida por meio de binrio formado pelas ruas Chico Pinto e Maria Cndida, reduzindo-se a quantidade de reas a desapropriar. As ligaes norte-sul, situadas nos extremos da regio da Operao Urbana, ao estabelecerem ligaes entre as duas vias de apoio s Marginais, permitem que se forme como que um anel envoltrio. 7 Equipe tcnica da Operao Urbana Vila Leopoldina: Coordenao geral: Arquiteto Jos Magalhes Jr. (Diretor do Departamento de Projetos Urbanos). Coordenao tcnica: Arquiteto Jos Geraldo Martins de Oliveira. Anlise e proposta urbanstica: Arquitetos Felipe Francisco de Souza e Jos Geraldo Martins de Oliveira. Dados TPCL: Fabio Barbara (FESPSP) e Paulo Rapoport. Peas grficas: Felipe Francisco de Souza, Claudia Falcon, Lilian Chinen Kanai, Filipe Merem, Gabriela Audi, Marcos Issao e Renata Ferretti. Consultoria imobiliria financeira: Hani Ricardo Barbara/FESPSP. Consultoria e Desenvolvimento PRIOU: CNEC / Hector Vigliecca. Desenhos: Valandro Keating. Maquetes: Kenji Maquetes.