PROYECTO.25.AR.REC MERCOSUR/CPC/REC.

No /2004 ANTEPROYECTO DE PROTOCOLO CONSTITUTIVO DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR o LA REPUBLICA ARGENTINA, LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y LA REPUBLICA DEL URUGUAY, de ahora en adelante denominadas Estados Partes; CONSIDERANDO el designio comn de los Estados Partes de fortalecer y profundizar el proceso de integracin promovido por el MERCOSUR; TENIENDO en vista el Tratado de Asuncin, del 26 de marzo de 1991, que estableci la Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, y el Protocolo de Ouro Preto, del 17 de diciembre de 1994, que la institucionaliz y reglament sus competencias, funcionamiento y composicin; ATENTOS a lo dispuesto en el artculo 47 del Protocolo de Ouro Preto sobre la revisin de la estructura institucional del MERCOSUR; RECONOCIENDO los trabajos de la Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR y su valiosa contribucin a la implementacin del MERCOSUR; CONSTATANDO los avances del proceso de integracin en curso en el Cono Sur y las nuevas demandas institucionales que ste genera; VERIFICANDO que la importancia de la participacin de parlamentarios de los Estados Partes en el proceso de integracin en sus diversos niveles y las consecuentes demandas sociales en ascenso exigen una profundizacin de la institucin parlamentaria del MERCOSUR; CONSCIENTES de la importancia del perfeccionamiento de las instituciones representativas multilaterales para la legitimacin del proceso de integracin, as como para la consecucin de los objetivos fundamentales del MERCOSUR, de mejora de las condiciones de vida de su poblacin y de promocin del bienestar comn; REITERANDO el compromiso con la profundizacin del proceso de integracin regional y velando por su transparencia y por la sintonizacin con el deseo de las sociedades de los Estados Partes; CONVENCIDOS que el logro pleno de los enunciados y objetivos manifestados en los prrafos anteriores se alcanzar con el desarrollo de etapas progresivas, que parten de la experiencia de la Comisin Parlamentaria Conjunta, las que necesariamente se deben cumplimentar, a fin de consolidar y estructurar definitivamente al Parlamento del MERCOSUR, cuyos miembros sern elegidos por el sufragio universal y directo de los ciudadanos de los Estados Partes. REAFIRMANDO los principios y objetivos del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, Bolivia y Chile, del 24 de julio de 1998; ACUERDAN: Artculo 1 Establecimiento del Parlamento del MERCOSUR Crear el Parlamento del MERCOSUR, como rgano de representacin de los pueblos del MERCOSUR, que pasa a integrar su estructura institucional sucediendo a la Comisin Parlamentaria Conjunta. La composicin, competencias y funcionamiento del Parlamento del MERCOSUR se rigen por el presente Protocolo. Artculo 2 Principios Son principios generales del Parlamento del MERCOSUR: La representacin de los ciudadanos del MERCOSUR, respetando la pluralidad ideolgica y poltica de sus pueblos; La consolidacin de la integracin latinoamericana mediante la ampliacin del MERCOSUR, la defensa de la democracia, la libertad, la paz, el respeto a las minoras y los derechos de sus ciudadanos; La prevalencia de los derechos humanos y la justicia; La solidaridad y la cooperacin internacional, reforzando los principios de igualdad entre los Estados, de no intervencin y de solucin pacfica de los conflictos internacionales; El repudio a todas las formas de discriminacin; El cumplimiento de los compromisos del MERCOSUR y de los instrumentos para la constitucin del Mercado Comn, especialmente la libre circulacin intrazona, la poltica comercial comn, la coordinacin de polticas y la armonizacin de legislaciones.

Artculo 3 Composicin Los miembros del Parlamento del MERCOSUR se denominan Parlamentarios del MERCOSUR. La composicin del Parlamento del MERCOSUR se ajusta a las siguientes normas: A partir de la entrada en vigencia del presente Protocolo, el Parlamento del MERCOSUR estar integrada por diecisis (16) representantes de cada Estado Parte. El mandato de los representantes referidos en el inciso anterior ser de cuatro aos. Cada Estado Parte procurar una adecuada representacin de sus fuerzas polticas, una apropiada representacin por gnero, por etnias, como as tambin de las distintas regiones de cada pas. Artculo 4 Atribuciones y competencias El Parlamento del Mercosur tendr las siguientes atribuciones y competencias: Velar por la preservacin y el fortalecimiento de los principios de la democracia representativa en el funcionamiento del MERCOSUR y de sus instituciones Contribuir a asegurar la ms amplia transparencia y participacin de todos los sectores sociales a travs de sus instituciones representativas, en la preparacin y adopcin de las normas del MERCOSUR Procurar adecuar los procedimientos correspondientes en los Estados Partes para la pronta entrada en vigor de las normas emanadas de los rganos del MERCOSUR y, en los casos que correspondiera, para la rpida aprobacin de la respectiva legislacin nacional. Identificar los requerimientos de armonizacin de legislaciones nacionales que surjan del desarrollo del MERCOSUR y contribuir a lograr los objetivos que se acuerden en la materia. Emitir declaraciones, recomendaciones y dictmenes en las materias de sus competencias. Responder a las consultas que le efecten los rganos competentes del MERCOSUR y, en tales casos, emitir su opinin fundada, a travs del Grupo Mercado Comn, para la consideracin del Consejo del Mercado Comn. Realizar sesiones con la participacin de autoridades de los rganos del MERCOSUR, invitados especialmente al efecto. Establecer relaciones de cooperacin con instituciones legislativas y parlamentarias similares y celebrar los convenios necesarios a tales efectos. Asegurar la mayor difusin sobre sus actividades y sobre el funcionamiento del MERCOSUR, en las materias de sus competencias. Artculo 5 Reglamento Interno El Parlamento del Mercosur elaborar su propio Reglamento Interno. Artculo 6 Reuniones El Parlamento del Mercosur se rene en forma ordinaria al menos dos veces por semestre. Puede reunirse extraordinariamente a pedido de la mayora de las Secciones Nacionales o a solicitud del Consejo del Mercado Comn. Artculo 7 Deliberaciones y toma de decisiones El Parlamento del Mercosur delibera y adopta sus decisiones de acuerdo a lo que se estipula a continuacin: Para sesionar oficialmente, deben estar presentes todas las Secciones Nacionales, con un mnimo de 6 (seis) miembros de cada una de ellas y de al menos un miembro de la Mesa Ejecutiva de cada Seccin. Las decisiones se adoptan por mayora simple de votos. Asimismo, el Reglamento Interno que se dicte establecer un mtodo de adopcin de decisiones que tienda a fortalecer el voto individual por parlamentario, a fin de lograr una mayor interaccin de legisladores de diferente procedencia.

Artculo 8 Estructura El Parlamento del Mercosur regular mediante su Reglamento Interno el funcionamiento de una Mesa Directiva y de sus respectivas Secretaras Legislativa y Administrativa. Para el cumplimiento de sus funciones el Parlamento del Mercosur puede establecer Comisiones temticas. El Reglamento Interno establecer la periodicidad de las reuniones de la Mesa Directiva y de las Comisiones temticas. Artculo 9 Sede Los Estados Parte determinarn la sede del Parlamento del Mercosur. El Estado Parte donde est ubicada la sede del Parlamento del Mercosur firmar un AcuerdoSede que defina las normas relativas a los privilegios, las inmunidades y las exenciones tributarias, de conformidad con la Convencin de Viena de Relaciones Diplomticas, de 1961. Artculo 10 Privilegios e inmunidades Los miembros del Parlamento del Mercosur gozan de los derechos, privilegios e inmunidades que se les conceden a los agentes diplomticos, segn lo determina la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, de 1961. Queda prohibida la institucin de cualquier tipo de mandato imperativo a los miembros del Parlamento del Mercosur. El mandato de los miembros del Parlamento del Mercosur es inviolable civil o penalmente, por cualquiera de sus opiniones, palabras y votos. Artculo 11 Estados asociados Los Estados Asociados al MERCOSUR tienen representacin en el seno del Parlamento del Mercosur en carcter de observadores, con voz y sin voto. Artculo 12 Nuevos miembros Los pases que se incorporen como Estados Parte de acuerdo a lo previsto en el art. del Tratado de Asuncin al MERCOSUR en el futuro tendrn la correspondiente representacin en el Parlamento del Mercosur, conforme a lo establecido en el artculo 3 de este Protocolo. Artculo 13 Presupuesto Los Estados Partes, a partir de la fecha de la aprobacin del presente Protocolo, debern prever una partida anual en sus respectivos presupuestos nacionales para el adecuado funcionamiento del Parlamento del Mercosur. Artculo 14 Solucin de controversias Las controversias que surjan por la interpretacin o aplicacin del presente Protocolo sern sometidas al sistema general de Solucin de Controversias vigente en el MERCOSUR. Artculo 15 Adhesin y denuncia La adhesin o denuncia al presente Protocolo se rigen por las normas establecidas en el Tratado de Asuncin.

Artculo 16 Vigencia El presente Protocolo entra en vigencia treinta (30) das despus del depsito del cuarto instrumento de ratificacin. El Gobierno de la Repblica del Paraguay notifica a los Gobiernos de los dems Estados Partes la fecha del depsito de los instrumentos de ratificacin y la de entrada en vigor del presente Protocolo. Artculo 17 Clusula Revocatoria Quedan revocadas todas las disposiciones del Tratado de Asuncin, del 26 de marzo de 1991, y del Protocolo de Ouro Preto del 17 de diciembre de 1994, que entren en colisin con los trminos del presente Protocolo. Artculo 18 Modificaciones El Parlamento del Mercosur podr proponer a los gobiernos de los Estados Partes las modificaciones que pudieran requerirse a este Protocolo, a efectos de procurar su funcionamiento ms eficaz, una adecuada representatividad y la atribucin de competencias acordes con el pleno desarrollo del MERCOSUR. Puerto Iguaz, 7 julio de 2004