Revista do Laboratrio de Estudos da Violncia da UNESP/Marlia

Ano 2011 Edio 7 Junho/2011 ISSN 1983-2192

A PERCIA CRIMINAL NO BRASIL COMO INSTNCIA LEGITIMADORA DE PRTICAS POLICIAIS INQUISITORIAIS.

GIOVANELLI, Alexandre*1 GARRIDO, Rodrigo Grazinoli*2

Resumo: A percia criminal brasileira apresenta deficincias extremas no que concerne sua organizao, padronizao de procedimentos e suficincia tecnolgica. Por outro lado, os rgos periciais esto imersos, por razes histricas e administrativas, na cultura policial, de tal maneira que os mtodos de investigao cientfica acabam por serem minimizados em relao aos mtodos adotados pelas polcias judicirias estaduais, qual seja, a investigao de natureza inquisitorial, em que a eleio de um culpado precedido dos indcios materiais. Tal prtica compromete o estatuto de cientificidade da comunidade pericial, colocando em dvida a credibilidade da prova material produzida e inviabilizando a consolidao de um sistema judicirio equnime e democrtico. A soluo para esta questo passa necessariamente pela aplicao de polticas centralizadas de fomento prticas cientficas, bem como a normatizao das prticas periciais. Palavras-Chave: Prticas Policiais, Percia Criminal, Cincia, Prtica Inquisitorial, Investigao.

Introduo A percia criminal uma funo de estado, legalmente prevista no sistema judicirio e que tem como atribuio os exames de corpo de delito, o qual abrange desde a avaliao de materiais at a elucidao de dinmica criminosa, atravs da observao e anlise de vestgios encontrados em local de crime. A funo de percia oficial est prevista tanto para a polcia judiciria quanto para a polcia judiciria militar (BRASIL, 1941; BRASIL, 1969). Entretanto, esta ltima atua somente nos casos envolvendo crimes militares. Segundo ZAVERUCHA (2003, p.102), a atuao da percia criminal e mdicolegal essencial para o embasamento da deciso judicial e sua livre atuao tem sido evocada como imprescindvel para a defesa dos direitos e garantias fundamentais das pessoas. Esse mesmo autor chama a ateno para o fato de que o funcionamento inadequado dos rgos periciais contribui para o aumento da violncia e da impunidade.

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A cincia relacionada com a percia criminal comumente denominada de Criminalstica, sendo esta, uma cincia aplicada que utiliza conceitos de outras reas do conhecimento, notadamente quelas relacionadas com as cincias naturais e tecnolgicas. A Criminalstica possui mtodos e leis prprias que so embasadas em normas especficas constantes na legislao de cada pas; no Brasil os Cdigos de Processo Penal e Processo Penal Militar so os principais dispositivos legais que embasam a atividade pericial. Por sua vez, no meio jurdico h um reconhecimento tcito de que as provas materiais necessitam de embasamento cientfico que lhes deem a autenticidade necessria ao estabelecimento da certeza do juiz, sendo esta ltima, a mxima instncia decisria no processo judicial. Alm disso, a prpria natureza de determinados exames, tais como a classificao de substncias proibidas, a determinao de dinmicas de acidentes de trnsito, a comparao de padres de impresso digital e de projteis e os exames de materiais biolgicos demandam, por si s, o uso de tcnicas e mtodos provenientes da biologia, fsica e qumica, por exemplo. Portanto, os profissionais que lidam com a percia criminal reconhecem sua atividade como sendo essencialmente cientfica e assim se posicionam nos principais manuais e encontros profissionais, reconhecendo-se como profissionais que operam dentro do mbito da Criminalstica (DOREA et al., 2006; REIS, 2006). Delimitaes metodolgicas Em decorrncia da escassez de dados sobre a percia criminal militar e mesmo da origem recente de alguns centros de criminalstica nesta rea, as anlises realizadas neste trabalho detiveram-se em grande parte no universo dos peritos que atuam na instruo dos inquritos judiciais previstos para crimes comuns (no militares). Portanto, as referncias percia sero sempre relacionadas com este tipo de profissional. A hiptese levantada a de que existe uma grande distncia entre o discurso adotado pelos peritos e a prtica cotidiana destes profissionais, tanto no aspecto metodolgico quanto no aspecto conceitual. Nesse sentido, possvel afirmar que a cincia postulada pelos peritos difere bastante da cincia comumente praticada pelos profissionais que esto inseridos em instituies de pesquisa e ensino ou centros tecnolgicos, notadamente na rea das cincias naturais. Na realidade, o rtulo de cientfico adotado pelos peritos criminais serve mais para investir tal profissional de um estatuto de legitimidade social do que para delinear uma prtica. Como sabido, a cincia goza de extrema influncia na sociedade contempornea e adotar a aparncia de cientificidade uma forma de trazer para si a credibilidade associada cincia (FACHONE e VELHO, 2007). Dessa forma, o presente trabalho buscou analisar as adeses e rupturas aos ideais de cientificidade por parte da percia criminal oficial no Brasil. Para tanto, utilizou-se como modelo o posicionamento epistemolgico inicialmente proposto por
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THOMAS KUHN (1998, p. 30) para quem a comunidade cientfica, com seus paradigmas compartilhados, tida como importante instncia definidora da prtica cientfica:
Homens cuja pesquisa est baseada em paradigmas compartilhados esto comprometidos com as mesmas regras e padres para a prtica cientfica. Esse comprometimento e o consenso aparente que produz so pr-requisitos para a cincia normal, isto , para a gnese e a continuao de uma tradio de pesquisa determinada.

Ou seja, o critrio do que ou no cientfico determinado historicamente e, por isso mesmo, deve ser compreendido dentro de um contexto temporal e espacial. Portanto, as referncias do presente trabalho foram estabelecidas de acordo com os procedimentos e critrios usualmente adotados por rgos e instituies de cincia e tecnologia do Brasil, a partir da Segunda Guerra Mundial. Segundo CHAIMOVICH (2000), em todo o mundo, a cincia bsica quase inteiramente desenvolvida em universidades e institutos de pesquisa, sendo que o financiamento feito atravs de fundos pblicos. Principalmente a partir da dcada de 1950, os pases passaram a investir maciamente em pesquisas relacionadas com questes estratgicas e militares o qual, por sua vez, acabou por estimular todas as reas da cincia. Atrelada a este processo foram criadas as agncias de fomento pesquisa. No Brasil isso ocorreu a partir de 1951 com a criao do CNPq e na dcada de 1960 com a criao da FAPESP, FNDCT, CAPES e FUNTEC. Na dcada de 1970, o governo brasileiro passou a reconhecer explicitamente que cincia e tecnologia eram assuntos de estado (SALA, 1991). Como consequncia, as agncias de fomento federais e estaduais passaram a estabelecer reas prioritrias de investimento, sustentando a maior parte da pesquisa e do desenvolvimento tecnolgico efetuados nos institutos e universidades do pas. Isso refletiu-se na estruturao da poltica de desenvolvimento cientfico e nas prprias relaes internas da comunidade cientfica. Assim, a distribuio seletiva e criteriosa de verba por parte das instituies de incentivo cincia, estimulou a adoo de prticas cientficas cada vez mais rigorosas do ponto de vista metodolgico, tendo em vista a competio entre grupos de pesquisa por recursos necessrios ao atendimento de suas demandas. Por outro lado, o estado passou a preocupar-se com a gerao de recursos humanos cada vez mais capacitados induzindo, assim, ao desenvolvimento de cursos de ps-graduao, no qual a formao e a criao cientfica passaram a ser indissociveis. Por fim, as universidades e instituies de pesquisa passaram a estimular a criao de critrios de produtividade e avaliao de trabalhos que resultaram em uma hierarquizao da produo cientfica. Tudo isso tem tido grande influncia na conformao da maneira como a cincia praticada, atualmente, no Brasil, bem como na relao dos cientistas entre si e com outras instituies. Como resultado, a forma de se fazer cincia atualmente bem definida e apresenta marcantes regulaes no que
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concerne aos critrios de cientificidade adotados, os quais sero descritos em detalhes a seguir e que serviro de base para comparao com as prticas da percia oficial. Na realidade foi construdo um modelo heurstico para as cincias naturais no Brasil, com critrios bem definidos. A partir deste modelo sero investigadas as rupturas e adeses da prtica pericial em relao aos seus pressupostos bsicos. Critrios de cientificidade adotados Os critrios de cientificidade adotados neste trabalho foram agrupados em quatro categorias de acordo com as prticas observadas para a maioria da comunidade cientfica atual, notadamente aquelas relacionadas com as cincias naturais: a) padronizao de procedimentos. A investigao cientfica efetuada mediante definio a priori da metodologia a ser utilizada, a qual deve ser explicitada pelo cientista de maneira a possibilitar a reprodutibilidade da investigao. Na prtica assume a forma de protocolos de procedimento, procedimentos operacionais padro, uso de controles experimentais e extensa busca bibliogrfica efetuada anteriormente ao experimento. Segundo MORLES (2002) o mtodo de investigao cientfica adotado na atualidade baseado no processo hipottico-dedutivo, que apresenta carter intencional, sistemtico e objetivo, sendo constitudo pelas seguintes fases: observao da realidade; formulao de uma hiptese; observao controlada atravs de experimentaes e medies; teorizao ou vinculao com outras hipteses e informao ou difuso dos conhecimentos adquiridos nas etapas anteriores. Esta abordagem vlida para investigaes cientficas muito rigorosas onde possvel controlar relativamente bem as variveis envolvidas, como no caso dos ensaios laboratoriais. Demanda, portanto, extremo rigor em termos de procedimentos e adequao instrumental. Embora, existam diversas outras possveis abordagens metodolgicas para a investigao cientfica, esta foi adotada por ser amplamente difundida e aplicada nas cincias naturais (MORLES, 2002), as quais constituem a base para a cincia forense. b) produo cientfica e comunidade cientfica balizadora. Refere-se forma que a pesquisa cientfica assume e tem como referncia bsica a validao do conhecimento cientfico atravs de prticas reconhecidas pela prpria comunidade cientfica, ou entre os pares. Adotou-se a definio de FACHONE e VELHO (2007, p. 148), segundo a qual:
A avaliao pelos pares, principalmente nos conselhos de pesquisa e nas universidades, seja para publicao, ou atravs de congressos, palestras etc, tomada aqui como evidncia de que o que delimita o conhecimento cientfico e o no-cientfico o consenso da comunidade cientfica.

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Em linhas gerais, atualmente, a cincia pode ser considerada como um sistema de produo de informao, sobretudo informao publicada em formas permanentes e disponveis para o uso (SPINAK, 1998). Portanto, a pesquisa cientfica, para ser considerada como tal, necessita de meios de circulao e consolidao da informao, alm de espaos de discusso e crtica metodolgica, mediatizados pelos peridicos, congressos e seminrios tcnicos. Acrescente-se a, a estrutura de financiamento pblico que sustenta grande parte das pesquisas efetuadas e que funcionaria como um mecanismo de padronizao do ato cientfico e ao mesmo tempo como instncia definidora dos temas a serem preferencialmente desenvolvidos. A primeira situao refere-se avaliao qualitativa feita pelos pares sobre a pesquisa realizada ou o projeto de pesquisa a ser financiado; nesse caso, estabelece-se uma forma rigorosa de avaliao de trabalhos cientficos a fim de garantir que haja padronizao e reprodutibilidade dos procedimentos, alm da plausibilidade dos resultados obtidos. uma forma de avaliar se determinada investigao pode assumir o rtulo de cientfico (DAVYT e VELHO, 2000). A segunda situao est associada a ao direta das agncias de fomento pesquisa que estabelecem os critrios gerais de julgamento, principalmente no que concerne definio da relevncia e potencialidade de projetos a serem financiados; nesse caso a escolha de um projeto pautada por diretrizes de cunho poltico e econmico que iro nortear a destinao de recursos. Em suma, todos esses casos representam uma forma de deciso sobre a distribuio de recursos para indivduos ou grupos de pesquisa que melhor se adequem aos critrios cientficos e polticos definidos (ou aceitos) a priori pela comunidade cientfica. c) formao e capacitao. A formao essencial para a preparao metodolgica e prtica do profissional, sendo efetuada mediante a instruo gradativa atravs de manuais e da leitura de artigos cientficos. Segundo KUHN (1998), a formao parte fundamental da constituio da cincia dita normal, sendo esta definida como uma tradio de pesquisa que se perpetua por um tempo e visa ampliar o conhecimento de uma determinada rea, sem fugir aos paradigmas aceitos por aquela comunidade cientfica. Especificamente dentro do contexto de cincia e tecnologia, parte-se do pressuposto que o conhecimento acumulativo e que os cientistas devem sempre buscar a originalidade. Isso s possvel se o mesmo estiver amplamente integrado rede de difuso do conhecimento, atravs, novamente, de levantamentos bibliogrficos e discusses intra-pares. Na realidade, as publicaes peridicas dos cientistas levam a um acmulo de solues tcnicas possveis a diversos problemas de suas respectivas reas (KUHN, 1998, p. 57-66). , portanto, durante a formao que os aspirantes cincia e os prprios cientistas iro definir os padres vlidos para a formulao e resoluo de problemas.

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d) acesso aos meios de investigao. A cincia, a partir do sculo XX apresentou uma rpida evoluo do conhecimento, seguido de aprofundamentos tericos profundamente vinculados ao uso de tecnologias que permitiram uma observao, identificao e seleo do objeto de estudo de forma progressivamente acurada. De tal maneira que, atualmente, a infra-estrutura laboratorial imprescindvel prtica cientfica. No entanto, tal instrumentao demanda um custo elevado de investimento alm do estabelecimento de complexos de instalaes ou de parcerias entre instituies o que permite viabilizar alguns tipos de pesquisa cientfica e reduzir os custos totais de cada uma das instituies envolvidas. Nas reas de cincias naturais e em especial na cincia forense, o auxlio de equipamentos, tcnicas e recursos computacionais essencial para o desenvolvimento das investigaes e experimentaes visando a resoluo de problemas. A partir destes critrios bsicos procurou-se realizar uma anlise da conformao da percia em relao a tais pontos e quais as implicaes sociais das prticas empreendidas efetivamente pela percia. 1. A percia e seus mtodos (adeses e rupturas ao modelo cientfico)

a) padronizao de procedimentos
Este um ponto crtico dentro da prtica pericial, pois grande parte dos procedimentos adotados so uma mescla de tcnicas rudimentares baseadas em antigos manuais e o uso do chamado bom senso. Este ltimo termo, segundo MARCONI e LAKATOS (2009, p. 16-18) pode ser definido como uma vertente do senso comum que aspira ao conhecimento racional e objetivo, tal qual a cincia. Mas ao contrrio desta ltima, o bom senso prescinde de enunciados fundamentados e passveis de verificao que so obtidos por meio de teorias e experimentaes sob rgido controle das condies de observao. Um exemplo que ilustra bem a precariedade de padronizaes o caso dos exames qumicos colorimtricos para deteco e identificao de substncias entorpecentes. Esses exames, embora tenham a aparncia de cientfico, pois so efetuados segundo determinadas marchas analticas, carecem de embasamento cientfico preconizado pelas principais instituies normatizadoras e de carter mundial. Um dos principais rgos de carter normatizador internacional, o Scientific Working Group for the Analysis of Seized Groups estabelece uma srie de cuidados e mtodos para proceder a amostragem e identificao de substncias entorpecentes, bem como estabelece controles para a validao dos mtodos analticos utilizados (SWGDRUG, 2011). No mbito nacional existe tambm a norma tcnica NBR ISO/IEC 17025 (ABNT, 2005) que estabelece os requisitos gerais para o funcionamento de laboratrios de ensaio e calibrao bsicos. Tais regras deveriam ser estendidas para os laboratrios forenses, mas em geral no so adotadas nos exames periciais realizados
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no Brasil. J em relao acreditao de laboratrios forenses, diversos trabalhos tm mostrado que falta infra-estrutura bsica para os exames (GARRIDO e GIOVANELLI, 2006) e mesmo para a proteo sade dos funcionrios (GOMES et al., 2003, p. 222-223) o que inviabiliza o estabelecimento de padres mnimos de qualidade. Este fato corroborado por FACHONE (2008) ao correlacionar a ausncia de um sistema oficial de acreditao, bem como de controles internos de qualidade nos rgos de Percia Oficial com a insuficincia de recursos. Isso levaria adoo, por parte dos profissionais da percia, de mtodos improvisados e adaptados realidade da instituio (DESLANDES et al., 2003, pp. 123-124). Essa situao no especfica de um estado, mas de todo o Brasil, tanto que o prprio governo federal, atravs do Plano Nacional de Direitos Humanos (BRASIL, 2010, p. 114) em sua diretriz 13, objetivo estratgico III prope, dentre outras coisas: c) padronizao de procedimentos e equipamentos a serem utilizados pelas unidades periciais oficiais em todos os exames periciais criminalsticos e mdico-legais.

b) produo cientfica e comunidade cientfica balizadora

Embora a percia seja um rgo essencialmente de aplicao de tecnologias na busca pelo esclarecimento de crimes e situaes ilcitas, isso no dispensa a insero dentro de uma comunidade cientfica e o estabelecimento de uma prtica, de produo cientfica. Em linhas gerais, os congressos existentes na rea de cincia forense no tem carter normativo e so bastante elementares. As revistas e peridicos existentes so em sua maioria de carter institucional, cujos artigos so voltados para a divulgao cientfica e no para a produo cientfica propriamente dita. Levantamento realizado por FACHONE (2008) mostrou que existem poucos grupos de pesquisa em cincia forense atuantes no Brasil, sendo que grande parte das pesquisas so efetuadas em universidades e contam com pouca participao de peritos oficiais. Do total de 125 pesquisadores identificados pela autora, apenas 26 eram peritos oficiais. As possveis explicaes para isso vo desde a total falta de infraestrutura dos laboratrios periciais existentes, o que impede a realizao de pesquisas com o rigor cientfico necessrio, at a escassez e pouca regularidade dos financiamentos pblicos. A autora tambm reconhece que a interao entre institutos de percia e rgos de pesquisa em universidades so incipientes e em grande parte motivados pela necessidade de os peritos suprirem determinadas necessidades urgentes, tendo em vista exames ou casos que exigem o uso de tcnicas mais apuradas. Por outro lado, os peritos brasileiros tem pouco acesso publicaes internacionais, seja pela indisponibilidade de peridicos e bibliotecas nos institutos de percia, seja pela reduzida busca a estas fontes.

c) formao
No caso da cincia forense, os peritos criminais oficiais que atuam nos

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institutos de criminalstica so selecionados atravs de concurso pblico e necessitam possuir curso superior em diversas reas. Estudo sobre a formao e capacitao dos peritos no Brasil apresenta um diagnstico realstico sobre a situao (MISSE et al., 2009). Neste trabalho foram observadas srias deficincias no que concerne formao, capacitao permanente e atualizao dos peritos oficiais. Da mesma forma, pesquisa efetuada com vrias categorias policiais do Rio de Janeiro constatou que a instituio policial deixa por conta da iniciativa individual, a busca por capacitao permanente, sendo tal questo mais crtica para os setores tcnicos da polcia, incluindo a o grupo dos peritos criminais (DESLANDES et. al., 2003, p. 103 a 107). Muito embora existam profissionais extremamente capacitados em determinadas reas (que ingressam na carreira com cursos de mestrado e doutorado, por exemplo), na prtica os rgos periciais no apresentam diretrizes para alocao de mo-de-obra de acordo com as especialidades e afinidades dos peritos (DESLANDES et. al., 2003, p. 105). Mesmo porque, muitas destas atividades, pela prpria escassez de tecnologias, demandam uma abordagem superficial e generalista. Ou seja, as instituies de percia produzem, paradoxalmente, peritos que no so especialistas ou pelo menos no atuam de forma especializada. Em suma, o que ocorre na prtica pericial aceitao de ethos profissional que acaba valorizando a experincia pessoal, em detrimento das tcnicas ou aspectos metodolgicos e tericos do conhecimento. Ou seja, prevalece a noo citada acima de um conhecimento produzido pelo bom senso adquirido pelos longos anos de atuao. Em pesquisa qualitativa realizada por MISSE et al., (2006, p. 24 29) um dos participantes de grupo focal afirmou que o fato de possuir nvel superior estaria associado mais com o reconhecimento social da resultante do que uma necessidade tcnica. Assim o diploma seria para dar respaldo para o que o Perito fala ou escreve. Alm disso, os autores chegam concluso que grande parte dos conhecimentos so obtidos atravs de experincias prticas cotidianas e transmitidos de forma oral, sendo que tal situao naturalizado a ponto de um perito, referindo-se a suficincia do curso de formao dizer que: O curso suficiente, mas evidentemente que voc vai aprender com os outros, na prtica. O grande problema que essa forma de aquisio de conhecimentos tcnicos extremamente subjetiva e no-cientfica e, portanto, confronta-se com o modelo altamente rigoroso e documental das prticas cientficas usualmente adotadas em laboratrios. Anlise etnogrfica realizada por CAVEDON (2010) com peritos que participavam do Curso de Formao Profissional do Estado do Rio Grande do Sul evidencia diversos aspectos relacionados s expectativas e representaes sociais dos peritos criminais antigos e novos. Dentre eles destaca-se a fala de uma das professoras do curso que revela inquietao pelo fato de uma das alunas direcionar suas dvidas a diversos peritos pertencentes ao quadro do Instituto de Percia, tendo em vista a possibilidade de haver respostas contraditrias destes profissionais s questes

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propostas, o que indicaria uma falta de organizao da instituio. Na realidade, o que est em jogo a conscincia de que, pelo fato de as prticas periciais serem baseadas em experincias pessoais, existe sempre um amplo espectro de possveis solues para os mesmos problemas.

d) acesso aos meios de investigao

Os meios de investigao aqui citados referem-se infra-estrutura de laboratrios, bem como a existncia e adequabilidade de materiais e equipamentos e necessrios ao manuseio de vestgios encontrados em locais de crime que so os objetos de estudo do perito. A falta de recursos e tecnologias nos institutos de criminalstica bem conhecida. No Rio de Janeiro, DESLANDES et al. (2003, p.124) afirmam que a falta de equipamentos e insumos bsicos nos rgos periciais do estado impedem que seja elaborado um laudo com qualidade. Aps sete anos, um outro estudo realizado sobre o inqurito policial no Rio de Janeiro mostrou que os laudos produzidos pelo Instituto de Criminalstica tem baixo potencial esclarecedor, concluindo que no havia recursos tcnicos que oferecessem subsdios para a investigao (MISSE, 2010, p 73-75). Uma breve consulta ao Programa Nacional de Direito Humanos 3 (BRASIL, 2010) tambm mostra que esta situao reconhecida pelo governo federal como um dos principais problemas da percia em todos os estados brasileiros. Em Pernambuco, ZAVERUCHA (2003, p. 117) relata a total falta de recursos dos institutos periciais, afirmando que no incio dos anos 60 o Instituto de Criminalstica, por exemplo, era muito mais bem aparelhado do que na dcada de 1990. 2. A quem a percia atende? A anlise anterior indica que a prtica pericial, tal como efetuada atualmente no Brasil, carece dos mnimos critrios de cientificidade. Falta padronizao dos exames, sem a qual no pode haver reprodutibilidade. Os manuais to caros prtica cientfica (KUHN, 1998) so escassos e at inexistentes em certas reas. No h uma comunidade cientfica balizadora e, portanto, no h crtica entre pares, correo de erros e consequente possibilidade de modificao metodolgica. Com isso, os peritos acabam por repetir mtodos antigos que so transmitidos oralmente sem grandes discusses. Ou seja, a percia fica presa a uma cultura local onde se perpetuam conhecimentos subjetivos com pouca possibilidade de expanso terica e metodolgica. Em suma, as instituies periciais existentes no Brasil no compartilham dos saberes e prticas mais elementares comumente adotados na comunidade cientfica vigente, muito embora alguns poucos peritos possa inserir-se nos circuitos cientficos atravs de associao com universidades efetuada por meio de iniciativas individuais. Se a percia no pode, a rigor, ser classificada como um rgo cientfico, pois no atende aos pressupostos bsicos deste tipo de prtica, qual funo deve ser
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atribuda aos rgos periciais? A quem a percia atende? A hiptese levantada para responder a esta questo vai de encontro discusso promovida por GRIZA (1999) que afirma ser a percia uma instncia legitimadora das prticas comumente adotados pela investigao estritamente policial. Desta maneira, a lgica de funcionamento dos rgos periciais subsumida pelos mecanismos de poder e estruturao estabelecidos no mbito da polcia civil. Ou seja, a percia nada mais do que uma das estruturas mantenedoras e reprodutoras da cultura e de prticas comumente adotadas pela polcia civil. Dentro deste contexto, pode-se caracterizar a investigao policial, em geral, pelo uso de prticas inquisitoriais em que primeiro se supe a existncia de um crime, depois se presume um culpado e em seguida buscam-se provas para conden-lo. Como a polcia agrega as funes de represso e investigao, muitas vezes h uma contaminao de princpios aparentemente contraditrios: ...previne-se com mtodos inquisitoriais e prende-se com critrios de vigilncia. Primeiro encontra-se o ladro, depois obtm-se sua confisso, e ento realiza-se a investigao formal. (KANT DE LIMA, 1989). Isso implica na discricionaridade de aplicao da lei, tanto para prevenir comportamentos de cidados supostamente perigosos quanto para a realizao de investigaes inquisitoriais. Uma dos efeitos o uso de prticas discriminatrias atravs da adoo de esteretipos que iro nortear tanto a represso quanto a investigao policial. Por outro lado, como a polcia no se encontra legalmente inserida no mundo jurdico, acaba por produzir prticas prprias, muitas delas baseadas em aspectos no oficiais ou at ilegais, os quais so reproduzidos por formas tradicionais de criao e transmisso culturais (KANT DE LIMA, 1989). Desta forma os rgos periciais, tanto pela sua origem histrica, quanto pela subordinao administrativa ligada diretamente polcia (GARRIDO e GIOVANELLI, 2006), iro compartilhar e reforar a cultura policial inquisitorial. Somente a partir de 1988 teve incio um processo de desligamento dos rgos periciais das respectivas policiais civis estaduais, embora na maioria dos casos os novos institutos periciais ficassem associados s respectivas secretarias de segurana. Atualmente, mais da metade dos estados brasileiros ainda apresentam corpos periciais totalmente ou parcialmente subordinados polcia, o que significa que so regidos pelos mesmos dispositivos legais previstos para as respectivas polcias civis e, alm disso, tm como administradores diretores de formao no cientfica. H que se considerar, ainda, que antes da constituio de 1988 havia grande mobilidade entre carreiras da polcia. Diversos peritos iniciaram suas carreiras como policiais, fato este que perdurou mesmo alguns anos aps 1988, atravs de aes judiciais que garantiram a mudana de cargos. Essa estreita relao da percia com a polcia ir se refletir em uma dinmica de produo da prova material por parte da percia que, por sua vez, ir ratificar os resultados previamente obtidos pela investigao policial. Portanto, a percia tende a

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ser uma mera instncia legitimadora da polcia, pois percia e polcia compartilham trs caractersticas fundamentais: a) ambas possuem os mesmos objetivos, qual seja a incriminao de um suspeito; b) ambas possuem mtodos similares, derivados de procedimentos discricionrios e c) percia e polcia utilizam-se de formas de aquisio de conhecimento semelhantes; nesse caso, a criao e transmisso do conhecimento so baseadas em prticas tradicionais. Os desdobramentos destas caractersticas apresentam profundas implicaes na prtica pericial. Em primeiro lugar, o fato de ter como objetivo explcito a incriminao de um suspeito faz com que a busca por vestgios seja intensificada em determinados casos onde se necessita confirmar a incriminao ou suspeio prvia. Segundo GRIZA (1999) a sobreinterpretao de vestgios uma prtica comum adotada pela polcia tendo em vista sua natureza inquisitorial. Essa caracterstica reproduzida pela percia na coleta e eleio de vestgios, os quais tendem a ser mais explorados no caso de um suspeito apontado pela polcia. Esse processo pode ser reforado de duas maneiras. Na primeira situao os rgos periciais so mantidos em regime permanente de escassez e eventualmente so suprimidos de recursos pela polcia ou pelos prprios peritos quando surgem os chamados casos de repercusso, ou seja, aqueles em que a ateno do pblico intensificada dada a notoriedade de um agente social ou a gravidade do crime, os quais so amplamente explorados pela mdia. Nesses casos, o sbito aporte de algumas tecnologias, mesmo que de alcance limitado, tende a aumentar o potencial de recolhimento de vestgios. Em segundo lugar, os desdobramentos de alguns procedimentos periciais dependem da atuao policial, como o caso da coleta de impresses digitais, que para produzir os efeitos desejados, qual seja, a incriminao de um suspeito, necessita do trabalho policial de busca e indicao dos prprios suspeitos. Sem essa etapa, o trabalho pericial torna-se mera formalidade administrativa. A prpria falta de procedimentos operacionais da polcia tcnico-cientfica d margem para a ocorrncia de grandes desigualdades no tratamento e recolhimento de vestgios, alm de reforar particularismos associados a determinados indivduos. Certamente, tais procedimentos pem em srio risco a neutralidade cientfica dos exames periciais, pois impem um vis interpretativo que coincide com a investigao policial e leva segunda caracterstica compartilhada pela polcia e percia, relacionada com a adoo de mtodos discricionrios. A ausncia de normatizao dos exames aumenta enormemente o poder discricionrio do perito e impe s instituies periciais uma total falta de controle de suas atividades. Uma das caractersticas da intensificao deste poder a promiscuidade entre o domnio do pblico e do privado, resultando na adoo de prticas informais e particularistas. A adoo destas prticas pode ser vista como uma maneira de preservar poderes e vantagens individuais e faz sentido dentro de uma cultura inquisitorial. A valorizao do particularismo chega a tal ponto que mesmo

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informaes que deveriam ser de acesso pblico, tornam-se privativas de um ou pouco funcionrios. Dentro da polcia h diversos exemplos que ilustram esse fato. MIRANDA et al., (2007) ao estudar os registros efetuados pelas delegacias inseridas no Programa Delegacia Legal demonstrou que, mesmo com todos os controles propiciados pela tecnologia disponveis, muitos dos registros acabam sendo muito precrios e as informaes principais sobre os casos investigados acabam por ficar restritos as determinados grupos responsveis pela apurao do delito. KANT DE LIMA (1995, p. 68) mostra que uma estratgia utilizada pela polcia foi a criao da Verificao de Procedncia de Informao, que apesar de no existir legalmente, tem sua existncia prtica garantida institucionalmente. Esse dispositivo permite ao delegado decidir livremente acerca do arquivamento ou no de determinado inqurito, aumentando consideravelmente seu poder discricionrio. Outra questo relacionada com a prtica discricionria a clara eleio da polcia e da percia dos casos a serem investigados com maior detalhamento. Em relao polcia NASCIMENTO (2008, p.112) constata em seu trabalho que a atuao de delegacias especializadas em grande parte: ...pautada na relevncia do crime, das vtimas e no clamor pblico como chave seletora para que a polcia tome alguma providncia, e no em profissionais especializados igualitariamente trabalhando a demanda. No mbito da percia, GIOVANELLI e SOUZA (2004) discutem sobre os esteretipos que guiam as percepes de alguns peritos. Neste caso, quando os peritos realizam exames de locais de homicdios em locais caracteristicamente pobres, os peritos associam s vtimas o papel de criminosos provavelmente mortos por justiceiros ou por traficantes, enquanto que se os exames so efetuados em um ambiente abastado a vtima permanecer em seu papel de vtima. possvel que tal concepo tenha influncia na busca por vestgios por parte do perito, o qual dever ser mais intensificada em um local do que em outro. Ou seja, tanto a investigao policial quanto a prtica pericial iro se pautar por esteretipos socialmente construdos. E finalmente, a terceira caracterstica da investigao policial e pericial a forma de produo e transmisso dos conhecimentos. Trabalho efetuado por NASCIMENTO (2008, p.63-87) em delegacias especializadas do Rio de Janeiro mostra que a aquisio de conhecimentos por parte dos policiais lotados nessas delegacias feito atravs da troca de experincias pessoais que ocorrem na prtica cotidiana. Ou seja, a transmisso de conhecimentos basicamente de tradio oral, levando uma total informalidade no processo de especializao e uso de tcnicas de investigao, chegando, inclusive, a improvisao de metodologias. Esse fato acentuado pelo fato de o estado investir muito pouco na formao e na capacitao permanente dos policiais civis o que se traduz por baixa oferta de cursos, inadequao dos contedos e ausncia de mecanismos institucionais de estmulo capacitao (BRITO e SOUZA, 2004).

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A situao bastante semelhante para o caso dos peritos criminais cariocas (MISSE, 2009). Tal deficincia na formao e capacitao tem como resultado novamente o reforo a prticas subjetivas e personalistas aplicadas consecuo das atividades rotineiras. Segundo MUNIZ e PROENA (2007) a prtica policial apresenta profundas indefinies dando margem ao empiricismo e a prtica de trajetos policiais especficos de grupos ou indivduos. Como foi visto anteriormente, a falta de padronizao de exames periciais d margem ao empiricismo e novamente refora o poder discricionrio dos peritos. Mesmo porque, dentro da percia no existe uma prtica cientfica responsvel pela crtica interna dos mtodos utilizados. Assim, tal qual na polcia, em grande parte, a forma de validao dos mtodos e conhecimentos utilizados pela percia no passa pelo crivo de toda a comunidade ou de normas regulamentadoras, mas sim de critrios subjetivos baseados na experincia. Conforme ressaltado, todas essas caractersticas observadas na percia tornamna uma instituio basicamente legitimadora das prticas policiais. Mesmo porque a autodenominao de cientfica d maior peso prpria atuao policial frente s exigncias da sociedade externa comunidade policial. No entanto e paradoxalmente, a produo da percia no tem grande importncia para os resultados da investigao policial, pois aquilo que foi descrito no laudo geralmente j de conhecimento da investigao. Tanto que, mesmo que o laudo no traga informao nova e que constantemente atrase (MISSE, 2010, p.73), geralmente no so procedidas sanes administrativas mais srias visando corrigir isso. O resultado de todo esse processo o enfraquecimento da prova material, aliado baixa credibilidade dos rgos pblicos encarregados de aplicar a lei e a ordem junto sociedade. Segundo ADORNO e PASINATO (2010), essa crise de legitimidade das instituies policiais e de justia poderia comprometer uma das bases da sociedade moderna que o monoplio estatal da violncia, o que, por sua vez, poderia incentivar a resoluo de conflitos atravs de solues violentas entre indivduos, em detrimento da mediao do estado. 3. Novos horizontes para a cientifizao da percia. A percia criminal apresenta grande potencial para o estabelecimento de uma prtica judicial mais justa e democrtica. Para isso, no entanto, so imprescindveis mudanas radicais na concepo institucional da prxis pericial. mister a cientifizao da percia para que haja uma ruptura definitiva com a cultura da investigao policial, caso contrrio, a percia pouco contribuir para o processo de democratizao, equitabilidade social e transparncia institucional observado em outros setores pblicos e fortemente demandados pela sociedade. Uma tendncia, ainda tmida, mas que vai de encontro a essas mudanas so as padronizaes efetivadas ou induzidas pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP). Portanto, a cientifizao da percia no um caminho que dependa
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exclusivamente daqueles que fazem a criminalstica no seu dia a dia, os peritos, mas de polticas governamentais que estimulem o desenvolvimento e forneam meios de trabalho adequados; da formao de massa crtica a partir de cursos, congressos e de literatura cientfica; e, acima de tudo, de demandas sociais sobre os produtos da criminalstica. Exemplo recente da juno destes mecanismos com resultado na cientifizao da criminalstica brasileira podem ser vislumbrados na gentica forense. A partir de 2004 foi criada a Rede Nacional de Gentica Forense (RENAGENF) no mbito da SENASP. Em 2005, essa rede j contava com laboratrios em diversos estados associados a vinte e duas Universidades brasileiras. Aps o movimento inicial de inaugurao de laboratrios e formao de um grupo de peritos que serviriam como replicadores do conhecimento, observou-se o esforo dos laboratrios e universidades em desenvolver e padronizar tcnicas. O vis cientfico da gentica forense implantada no Brasil refletiu at mesmo na nomenclatura de suas instituies. No Rio de Janeiro, por exemplo, foi inaugurado pela Polcia Civil em meados de 2005 o Instituto de Pesquisa e Percias em Gentica Forense (IPPGF), tendo como uma de suas unidades o Laboratrio de Ensino e Pesquisa (LEP-DNA) (IPPGF, 2007). O potencial desta mudana de enfoque produziu resultados efetivos. O IPPGF passou a integrar ensino e pesquisa. Alguns de seus peritos ganharam editais de fomento pesquisa e, concomitantemente tm contribudo para a formao de pessoal atravs Da orientao de estudantes, alm de produzir literatura especializada. Este Instituto possui um dos poucos grupos de pesquisa em Cincia Forense descritos no Diretrio de CNPq. Contudo, ainda existem alguns entraves ao pleno desenvolvimento cientfico deste rgo, o qual s dever ser superado com a garantia de autonomia financeira, patrimonial e administrativa. importante ressaltar que as iniciativas desenvolvidas no sentido de padronizao e instrumentao dos exames genticos no foi acompanhada pela melhoria em outras reas da cincia forense. E mesmo dentro da gentica forense a questo de equipagem manuteno e aquisio de suprimentos para os laboratrios ainda apresenta-se como questo crtica pela irregularidade do fornecimento e lentido de procedimentos burocrticos. Isso compromete o desenvolvimento robusto de pesquisas cientficas e o fortalecimento de uma rede de informaes e servios cientficos integrados por institutos de percia oficial. No tocante formao de massa crtica, houve nos ltimos anos algumas tentativas de estmulo por parte da Associao Brasileira de Criminalstica (ABC), das associaes estaduais, e da SENASP para o estabelecimento de encontros, congressos e cursos de formao continuada para peritos. Por outro lado, vrias faculdades e universidades esto desenvolvendo curso de extenso e ps-graduao nas diversas rea da cincia forense voltados para o pblico geral (GARRIDO, 2010). Embora alguns peridicos de carter institucional tenham surgido nos ltimos anos, como a

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Revista Prova Material (do Departamento de Polcia Tcnica da Bahia) e a Revista Percia Federal (da Associao Nacional dos Peritos Criminais Federais), a produo cientfica na rea de cincia forense ainda carece de meios nacionais de divulgao. No final de 2011 est previsto o lanamento da Revista Brasileira de Criminalstica, por iniciativa da ABC. A realizao de pesquisas na rea forense imprescindvel para que se crie uma comunidade cientfica cujo cerne seja a cincia forense. Essa comunidade ir exercer, como de fato ocorre nas cincias naturais, um controle sobre a qualidade da produo, a adequao dos mtodos e a inovao tecnolgica e conceitual. Alm disso, a plena insero de perito dentro da comunidade cientfica significa o aumento da possibilidade de compartilhamento de financiamentos distribudos por agncias de fomento pesquisa. Este fato, mesmo que de forma tmida, vem ocorrendo no Rio de Janeiro e na Bahia. Outro mecanismo que cada vez mais obriga a cientifizao da criminalstica o apelo pela qualidade em suas anlises. A qualidade nas medies obtidas em diversas reas que afetam o nosso dia a dia uma exigncia social. No caso das cincias forenses apenas recentemente pode-se observar preocupao genuna com a preciso e exatido das medidas obtidas. Embora grande parte das anlises forenses seja de natureza qualitativa, muitas vezes medidas quantitativas em etapas prvias so necessrias para garantir a qualidade dos resultados obtidos, especialmente na gentica, qumica, toxicologia e residuografia. Dentro deste contexto, verificam-se esforos para a implantao na rea forense de um Sistema de Gesto da Qualidade (SGQ), como descrito na norma ISO/IEC 17025 (ABNT, 2005) para laboratrios de ensaio e calibrao. Busca-se a implantao de SGQ, tanto em laboratrios de criminalstica, como para os exames externos de locais de crime. Nesse mbito, faz-se necessrio em primeiro plano o total comprometimento da alta direo das instituies de criminalstica, para que se possa alcanar a padronizao de mtodos, o uso de MRC, a calibrao e a certificao de equipamentos. Alm disso, esperada a formao contnua de tcnicos especializados e so estimulados os ciclos de exerccios interlaboratoriais. Especificamente na rea de metrologia foi criado um grupo de pesquisadores voltado para a cincia forense e coordenado pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO), o qual vem desenvolvendo, esforos de padronizao dos exames forenses. Esse grupo conta com a participao, inclusive de peritos criminais de diversas reas. Alm disso, a implantao do SGQ de acordo com a ISO 17025 j pr-requisito, por exemplo, da Rede Integrada de Banco de Perfis Genticos (BRASIL, 2009). E por fim, uma tendncia que vem ganhando corpo desde a Constituio de 1988 desvinculao dos rgos periciais das polcias estaduais, garantindo desta forma o estabelecimento de administraes mais tcnicas, alocao de mais recursos para os rgos periciais, mudana de prticas burocrticas cartorrias e adoo de

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critrios e procedimentos que do maior rigor cientfico s prticas periciais. Diversos estados como Bahia, So Paulo, Rio Grande do Sul e outras quatorze unidades da federao apresentam respectivos rgos periciais desvinculados da polcia civil, com estrutura organizacional prpria e carreira bem definida (BARBOSA, 2010). Especificamente na Bahia, o reconhecimento dos institutos de percia pelo governo local vem ocorrendo atravs do estmulo a participao de peritos em projetos de pesquisa financiados pela agncia local de fomento (FAPESB), ao abrir edital de segurana no qual so contempladas reas pertinentes percia criminal e mdicolegal. J estados como Rio de Janeiro e Minas Gerais apresentam estrutura ainda vinculada polcia civil. A desvinculao das instituies periciais da polcia tem sido percebida como uma forma de se garantir uma produo isenta e qualificada da prova material, alm do aumento de investimentos nos institutos de percia (BRASIL, 2010, p. 107). No entanto, segundo BARBOSA (2010), no existe homogeneidade, em nvel nacional, no que tange definio de procedimentos administrativos e estruturas organizacionais das percias oficiais nos estados brasileiros. Em vista disso, o Brasil apresenta vrios modelos de percia oficial, o que torna difcil a integrao e o compartilhamento de recursos e informaes. Assim, o ideal seria o estabelecimento de legislao federal que regulasse, de fato, os aspectos funcionais e estruturais bsicos das percias estaduais e garantisse a atuao autnoma desses rgos. Sobre a necessidade de autonomia, BARBOSA (2010) afirma que:
No plano funcional, a autonomia traduzir-se-ia em maior iseno na produo da prova tcnica, sem ingerncias de outros rgos ou agentes estranhos ao processo. No plano administrativo, cuidar-se- de garantir as prioridades dos investimentos e da capacitao cientfica e tecnolgica necessrios correta e eficaz atuao do organismo gestor da atividade de percia oficial de natureza criminal.

4. Concluso Assim, faz-se necessrio que a percia criminal torne suas prticas cada vez mais inseridas dentro do que se poderia chamar de comunidade de cincia forense, inclusive com intercmbios internacionais. Atualmente essa pretenso est muito distante da realidade prtica, devido a grande distncia metodolgica e conceitual entre a cincia forense nacional e a cincia forense internacional. Para solucionar tal demanda, a mudana das prticas periciais deve ter incio a partir de uma ao coordenada pelo governo federal, mas com a participao de rgos de padronizao nacionais, visando o estabelecimento de protocolos de procedimentos, a padronizao de exames e o fomento ao ensino e pesquisa de cincia forense no Brasil. A centralizao das decises de cunho tcnico e cientfico imprescindvel para a modernizao e homogeneizao das prticas periciais no Brasil, o que permitiria, dimensionar comparativamente as reais demandas e deficincias em

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cada um dos estados. Por fim, importante ressaltar que o enfrentamento da violncia necessariamente passa pelo fortalecimento de instituies que deem legitimidade e consistncia s decises judiciais. Nesse sentido, a mudana de enfoque nas prticas da percia criminal pode representar uma ruptura de prticas tradicionais que acabam por enfraquecer a confiana da populao tanto nas polticas pblicas de segurana e enfrentamento da criminalidade quanto no sistema policial-judicirio. Na realidade, a atuao de uma percia cientfica, pode servir, ainda, como mais uma instncia reguladora do ciclo judicial, ao invs de simples legitimadora de prticas discriminatrias que alimentam a violncia social e institucional. Referncias bibliogrficas: ADORNO, Srgio e PASINATO, Wnia. Violncia e impunidade penal: Da criminalidade detectada criminalidade investigada. Dilemas, vol. 3, n 7, p. 5184, 2010. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS (ABNT). NBR ISO/IEC 17025 - Requisitos gerais para a competncia de laboratrios de ensaio e calibrao. Segunda edio, 2005, 31 p. BARBOSA, Cristiane S. A autonomia funcional, tcnica e cientfica dos peritos criminais aps o advento da lei n 12.030/2009: um estudo de caso em Minas Gerais. 2010. 77f. Trabalho de Concluso de Curso (Especializao em Segurana Pblica e Justia Criminal), Fundao Joo Pinheiro e Secretaria Nacional de Segurana Pblica/MJ, 2010. BRASIL. Cdigo de Processo Penal (1941). Promulgado em 03 de outubro de 1941. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil/decreto-lei/del3689.htm. BRASIL. Cdigo de Processo Penal Militar (1969). Promulgado em 21 de outubro de 1969. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil/decreto-lei/del1002.htm. BRASIL. Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos. A Implantao do CODIS no Brasil, Ministrio da Justia, 2009, 18p. BRASIL. Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Braslia, 2010, 228p. BRITO, Alexandre S. e SOUZA, Ldio. Representaes sociais de policiais civis sobre profissionalizao. Sociologias, ano 6, n 12, p. 304-327, 2004. CAVEDON, Neusa R. De frente pro crime: cultura organizacional e socializao dos peritos ingressantes no Departamento de Criminalstica do Instituto Geral de Percias do Rio Grande do Sul. Revista de Administrao Mackenzie, vol. 11, n 4, p. 38-65, 2010.

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