Gerencia de Comercio Exterior

Ley Orgnica de Aduanas

[Escriba aqu una descripcin breve del documento. Normalmente, una descripcin breve es un resumen corto del contenido del documento. Escriba aqu una descripcin breve del documento. Normalmente, una descripcin breve es un resumen corto del contenido del documento.] Polet Herrera Bucheli 27/04/2011

Contenido
Gerencia de Comercio Exterior................................ ................................ ................................ ....... 1 Art. 1 ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 2 Art. 2.-................................ ................................ ................................ ................................ ........ 6 Art. 4 ................................ ................................ ................................ ................................ .......... 7 Art. 7.-................................ ................................ ................................ ................................ ...... 10 Art. 13 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 11 Art. 24 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 12 Art. 25 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 12 Art. 26 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 13 Art. 30 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 14 Art. 109 ................................ ................................ ................................ ................................ .... 15 Art. 120 ................................ ................................ ................................ ................................ .... 16 Art. 124.- ................................ ................................ ................................ ................................ .. 16 Art. 83 ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 16

Gerencia de Comercio Exterior

y

Polet Herrera Bucheli

Art. 1.- mbito de Aplicacin.- La presente ley regula las relaciones jurdicas entre

el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero. Mercancas son los bienes corporales muebles de cualquier clase. En todo lo que no se halle expresamente previsto en esta ley, se aplicarn las normas del Cdigo Tributario y ms leyes generales y especiales. CONCORD: * LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO: Arts. 40, 41, 43. * REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE ADUANAS: Arts. 2. * CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 242, 244. * CODIGO CIVIL: Arts. 602, 604.
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO Art. 40.- REGIMEN ADMINISTRATIVO DEL EJECUTIVO.- Dentro de los lmites que impone la Constitucin Poltica, declara se de competencia exclusiva del Ejecutivo la regulacin de la estructura, funcionamiento y procedimientos de todas sus dependencias y rganos administrativos. En el plazo mximo de tresmeses, contados a partir de la vigencia de esta Ley, el Presidente de laRepblica, deber mediante un Decreto Ejecutivo expedir y promulgar el nuevoRgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva. En lo sucesivo,dicho Rgimen Administrativo podr se modificado por el Presidente de laRepblica a travs de un Decreto Ejecutivo de acuerdo a las necesidades de la Administracin Pblica. Art. 41.- DELEGACION.- El Estado podr delegar a empresas mixtas o privadas la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, riego, saneamiento, fuerza elctrica, telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias, aeroportuarias y ferroviarias, servicio postal u otras de naturaleza similar. La participacin de las empresas mixtas o privadas se har mediante concesin, asociacin, capitalizacin, traspaso de la propiedad accionaria o cualquier otra forma contractual "o administrativa" de acuerdo con la ley. El Estado cumplir con su obligacin de atender la educacin y la salud pblica de los ecuatorianos conforme los mandatos de la Constitucin y sin perjuicio de la actividad que, en dichas reas, cumpla el sector privado.La exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables cuya propiedad inalienable e imprescriptible pertenece al Estado, podr hacerse a travs de empresas pblicas, mixtas o privadas. Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente. Nota: Artculo sustituido por Art. 17 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 de Agosto del 2000. Nota: "o administrativa" Declarado Inconstitucional por Resolucin Tribunal Constitucional No. 193 de 12 de Diciembre del 2000. Art. 43.- MODALIDADES.- Los procesos a que se refiere el artculo que antecede, se llevarn a cabo por medio de una o ms de las siguientes

modalidades: a) Aporte total o parcial al capital de sociedades por acciones; b) Arrendamiento mercantil "o negocios fiduciarios"; c) Concesin de uso, de servicio pblico o de obra pblica, licencia, permiso u otras figuras jurdicas reconocidas por el derecho administrativo; ch) Venta; d) Transformacin, fusin, escisin y liquidacin de empresas estatales o mixtas; y, e) Cualquier otra modalidad que mediante Decreto determine el Ejecutivo y que este amparada por la Ley ecuatoriana. Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente. Nota: Artculo reformado por Art. 19 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 de Agosto del 2000. Nota: "o negocios fiduciarios" D eclarado Inconstitucional por Resolucin Tribunal Constitucional No. 193 de 12 de Diciembre del 2000. Art. 43-A.- Nota: Artculo agregado por Ley No. 000, publicado en Registro Oficial No. 693 de 11 de Mayo de 1995. Nota: Artculo derogado por Art. 28 de L ey No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 de Agosto del 2000. REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE ADUANAS Art. 2.- Definiciones.- Para efecto de la aplicacin de la ley y este reglamento se definen los siguientes conceptos: a) Mercanca nacional: Es la producida o manufacturada en Ecuador; b) Mercanca extranjera: Es la producida o manufacturada en el exterior: c) Mercanca nacionalizada: Es aquella producida o confeccionada en el extranjero cuya importacin a consumo se ha perfeccionado legalmente; d) Propietario de la mercanca: Es la persona natural o jurdica que acredite su condicin de tal, mediante la presentacin del original de la factura comercial y el conocimiento de embarque martimo, la carta de porte o la gua area en su caso. La renuncia a la propiedad de la mercanca en favor del Estado corresponde exclusivamente a su propietario y no lo exime de las responsabilidades para con terceros derivados de la importacin y almacenamiento: e) Compensacin: Es una forma o modo de extincin de la obligacin tributaria, que permite al sujeto pasivo cubrir total o parcialmente, previo el trmite de ley respectivo, sus deudas tributarias con crditos que tuvieren por pago indebido de obligaciones aduaneras; f) Prescripcin: Es un modo de extincin de la obligacin tributaria por el paso del plazo previsto en el Cdigo Tributario o en la ley para que el sujeto activo ejerza la accin de cobro; g) Destruccin total: Es la aniquilacin fsica o desaparicin de la mercanca, que la inutilice totalmente de acuerdo con su naturaleza o funcin, producida durante el almacenamiento temporal: h) Mercancas rezagadas: Son aquellas mercancas que se encuentran

abandonas en zona primaria y que no tienen identificacin del propietario o consignatario; i) Mercancas nufragas: Se consideran como mercancas nufragas a las mercancas extranjeras, incluyendo restos de medios de transporte martimos, areos o terrestres, sus aparejos, vituallas y carga que por siniestro de los mismos han sido rescatadas dentro del territorio ecuatoriano, cuando no ha sido posible identificar al propietario o consignatario. j) Viajero: Es toda persona nacional o extranjera que ingresa temporalmente al Ecuador donde no tiene su residencia habitual (no residente); como la que vuelve o regresa al pas donde tiene su residencia habitual, despus de haber estado temporalmente en el extranjero (residente de regreso al Ecuador). Son tambin viajeros todas las personas que salen del pas; k) Efectos personales de viajeros: Es el equipaje que acompaa al viajero y que comprende los artculos nuevos o usados de los que pueda tener necesidad el viajero para su uso personal durante el viaje y/o para su familia, tales como: prendas de vestir y artculos de tocador, de adorno y similar es y una unidad de artculos porttiles tales como: cmara fotogrfica, filmadora, aparato de video, mquina de escribir, computadora personal, radio, radio cassette, tocadiscos e implementos de minusvlidos. Se excluye toda mercanca que tenga carcter o fines comerciales; l) Menaje de casa: Es el conjunto de mercancas nuevas o usadas, de uso domstico, de propiedad del viajero o de la unidad familiar viajera, que se importe con motivo de cambio de domicilio permanente, siempre que por su cantidad no se considere destinada al comercio. Se considerar tambin parte del menaje de casa hasta un vehculo automotor de uso familiar, de un valor EXW de hasta USD $ 20.000 y con un cilindraje no mayor a tres mil centmetros cbicos, siempre que su ao de fabricacin corresponda a los ltimos cuatro (4) aos, incluido el ao mismo de la importacin. Para poder importar el vehculo automotor como menaje de casa, este debe haber sido embarcado conjuntamente con los otros bienes o unidades de carga que conform an el menaje de casa; m) Equipo de trabajo: Es el conjunto de utensilios, instrumentos y/o equipos profesionales, nuevos o usados, vinculados directamente con la realizacin de una determinada actividad, profesin, arte u oficio del viajero que ingresa par a fijar su residencia en el Ecuador. n) Envos de socorro: Son todas las mercancas de primera necesidad declaradas a consumo y enviadas a entidades del sector pblico u organizaciones privadas de beneficencia o de socorro, reconocidas como tales, con motivo de catstrofes naturales o siniestros anlogos, para ser utilizadas en la emergencia o entregadas a los damnificados de tales hechos a ttulo gratuito; o) Muestras sin valor comercial: Son las mercancas declaradas, preparadas exclusivamente para fines de promocin comercial exposicin o consumo, en razn de su naturaleza, cantidad, presentacin y valor; p) Consolidacin de Carga: Es el acto de agrupar mercancas correspondientes a varios embarcadores para ser transportadas hacia o desde el Ecuador, para uno o ms destinatarios, mediante contrato con un consolidador o agente de carga debidamente autorizado por la CAE.

Cuando la consolidacin de carga incluya mercanca embarcada por otra consolidadora, esta empresa deber cumplir con todos los requisitos estipulados por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana para el ejercicio de su actividad. q) Agente de Carga Internacional: Es la persona jurdica autorizada como tal por la CAE, que puede realizar y recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancas, actuar como operador de transporte multimodal, sujetndose a reglamentos y acuerdos especficos, emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, guas areas, cartas de porte, manifiestos y dems; r) Agente Naviero: Es la persona jurdica autorizada como tal que acta dentro del territorio aduanero en representacin de armadores o transportistas que operan en el pas y en tal virtud son responsables ante la CAE por las gestiones operativas que le son propias; s) Carga a granel: Es aquella mercanca slida, lquida o gaseosa que por su cantidad, o estado es transportada sin embalaje de ninguna clase, en medios de transporte especialmente diseados para el efecto; y, t) Transbordo: Es la operacin aduanera de transferencia total o parcial de mercancas manifestadas provenientes del extranjero y con destino a l, de un medio de transporte a otro, dentro de la zona primaria y bajo control del Distrito respectivo. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales.

Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en regiones. CODIGO CIVIL Art. 602.- Las cosas que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres, como la alta mar, no son susceptibles de dominio, y ninguna nacin, corporacin o individuo tiene derecho de apropirselas.

Art. 604.- Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio per tenece a la Nacin toda.

Art. 2.- Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el

cual se aplican las disposiciones de esta ley y comprende las zonas primaria y secundaria. La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en esta ley. CONCORD: * CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 2. * CODIGO CIVIL: Arts. 628, 639, 640. * REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE ADUANAS: Arts. 1. Art. 3.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las funciones de la administracin aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas:
DGSP PSP/BTS.

a) Primaria.- Constituida por el rea interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; as como otros lugares que fijare la administracin aduanera, en los cuales
DGSP PSP/BTS.

se efecten operaciones de carga, descarga y movilizacin de mercaderas procedentes del exterior o con destino a l; y, b) Secundaria.- Que comprende la parte restante del territorio ecuatoriano incluidas las aguas territoriales y espacio areo, correspondiente a cada uno de los distritos de aduana, segn la distribucin que se seale en el Reglamento Orgnico Funcional de la CAE. El Gerente General y Subgerente Regional de la CAE, sern las mximas autoridades aduaneras en sus respectivas competencias y ejercern el control administrativo, a travs de los rganos administrativos, operativos y de vigilancia sealados en esta Ley.. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los smbolos de la patria. El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso. CODIGO CIVIL Art. 628.- Los pescadores podrn hacer de las playas del mar el uso necesario para la pesca, construyendo cabaas, sacando a tierra sus barcas y utensilios y el producto de la pesca,

secando sus redes, etc.; guardndose empero de hacer uso alguno de los edificios o construcciones que all hubiere, sin permiso de sus dueos, o de embarazar el uso legtimo de los dems pescadores.

Art. 639.- Los animales domsticos estn sujetos a dominio.

Conserva el dueo este dominio sobre los animales domsticos fugitivos, an cuando hayan entrado en tierras ajenas, salvo en cuanto las ordenanzas que establecieren lo contrario.

Art. 640.- La invencin o hallazgo es una especie de ocupacin por la cual el que encuentra una cosa inanimada que no pertenece a nadie, adquiere su dominio, apoderndose de ella.

De este modo se adquiere el dominio de las piedras, conchas y otras sustancias que arroja el mar, y que no presentan seales de dominio anterior.

Se adquieren del mismo modo las cosas cuya propiedad abandona su dueo, como las monedas que se arrojan para que las haga suyas el primer ocupante.

No se presumen abandonadas por sus dueos las cosas que los navegantes arrojan al mar para alijar la nave. REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE ADUANAS Art. 1.- Ambito de Aplicacin.- Las normas del presente reglamento y las emanadas de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana se aplicarn en el territorio nacional.

Art. 4.- Aduanas.- La Aduana es un servicio pblico que tiene a su cargo

principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancas y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica; la determinacin y la recaudacin de las obligaciones tributarias causadas por tales hechos; la resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; y, la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras. Los servicios aduaneros comprenden el almacenamiento, verificacin, valoracin, aforo, liquidacin, recaudacin tributaria y el control y vigilancia de las mercaderas ingresadas al amparo de los regmenes aduaneros especiales. Los servicios aduaneros podrn ser prestados por el sector privado, a travs de

cualquiera de las modalidades establecidas en la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada. CONCORD: * LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO: Arts. 41, 43, 44, 46. * CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 118 (Inc. 5, 6), 119, 244, 249. * CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 28.

LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO Art. 41.- DELEGACION.- El Estado podr delegar a empresas mixtas o privadas la prestacin de los servicios pblicos de agua potable, riego, saneamiento, fuerza elctrica, telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias, aeroportuarias y ferroviarias, servicio postal u otras de naturaleza similar. La participacin de las empresas mixtas o privadas se har mediante concesin, asociacin, capitalizacin, traspaso de la propiedad accionaria o cualquier otra forma contractual "o administrativa" de acuerdo con la ley. El Estado cumplir con su obligacin de atender la educacin y la salud pblica de los ecuatorianos conforme los mandatos de la Constitucin y sin perjuicio de la actividad que, en dichas reas, cumpla el sector privado. La exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables cuya propiedad inalienable e imprescriptible pertenece al Estado, podr hacerse a travs de empresas pblicas, mixtas o privadas. Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente. Nota: Artculo sustituido por Art. 17 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 de Agosto del 2000. Nota: "o administrativa" Declarado Inconstitucional por Resolucin Tribunal Constitucional No. 193 de 12 de Diciembre del 2000. Art. 43.- MODALIDADES.- Los procesos a que se refiere el artculo que antecede, se llevarn a cabo por medio de una o ms de las siguientes modalidades: a) Aporte total o parcial al capital de sociedades por acciones; b) Arrendamiento mercantil "o negocios fiduciarios"; c) Concesin de uso, de servicio pblico o de obra pblica, licencia, permiso u otras figuras jurdicas reconocidas por el derecho administrativo; ch) Venta; d) Transformacin, fusin, escisin y liquidacin de empresas estatales o mixtas; y, e) Cualquier otra modalidad que mediante Decreto determine el Ejecutivo y que este amparada por la Ley ecuatoriana. Nota: Ver Artculos 248 y 249 de la Constitucin Poltica Vigente. Nota: Artculo reformado por Art. 19 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 de Agosto del 2000. Nota: "o negocios fiduciarios" Declarado Inconstitucional por Resolucin Tribunal Constitucional No. 193 de 12 de Diciembre del 2000.

Art. 43-A.- Nota: Artculo agregado por Ley No. 000, publicado en Registro Oficial No. 693 de 11 de Mayo de 1995. Nota: Artculo derogado por Art. 28 de Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 144 de 18 de Agosto del 2000. Art. 44.- ATRIBUCIONES DEL ESTADO.- Las modalidades contempladas en el literal c) del mismo artculo anterior, dentro de los gobiernos central (sic) y seccional, podrn aplicarse, para la contratacin de estudios, diseos, construcciones, mantenimiento y explotacin de obras pblicas. Dichas modalidades debern aplicarse y de ser necesario en combinacin con las otras modalidades previstas en este artculo, para la explotacin de recursos naturales no sujeta a leyes especiales y para la prestacin de servicios pblicos. Los derechos y obligaciones entre las partes, establecidas en el artculo anterior, sern determinados en el Reglamento de la presente Ley ,as como en los respectivos contratos.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos. Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos. Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en regiones. Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin de estos derechos.

CODIGO TRIBUTARIO
Art. 28.- Responsable como adquirente o sucesor.- Son responsables como adquirentes o sucesores de bienes: 1. Los adquirentes de bienes races, por los tributos que afecten a dichas propiedades, correspondientes al ao en que se haya efectuado la transferencia y por el ao inmediato anterior; 2. Los adquirentes de negocios o empresas, por todos los tributos que se hallare adeudando el

tradente, generados en la actividad de dicho negocio o empresa que se transfiere, por el ao en que se realice la transferencia y por los dos aos anteriores, responsabilidad que se limitar al valor de esos bienes; 3. Las sociedades que sustituyan a otras, hacindose cargo del activo y del pasivo, en todo o en parte, sea por fusin, transformacin, absorcin o cualesquier otra forma. La responsabilidad comprender a los tributos adeudados por aquellas hasta la fecha del respectivo acto; 4. Los sucesores a ttulo universal, respecto de los tributos adeudados por el causante; y, 5. Los donatarios y los sucesores a ttulo singular, respecto de los tributos adeudados por el donante o causante correspondientes a los bienes legados o donados. La responsabilidad sealada en los numerales 1 y 2 de este artculo, cesar en un ao, contado desde la fecha en que se haya comunicado a la administracin tributaria la realizacin de la transferencia.

Art. 7.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin a la potestad aduanera comporta el

cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de mercancas; el pago de los tributos y dems gravmenes exigibles que aunque correspondan a diferentes rganos de la Administracin Central o a distintas administraciones tributarias, por mandato legal o reglamentario, debe controlar o recaudar la Aduana. CONCORD: * CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 63, 64, 65, 80. Artculo 8, realcense las siguientes modificaciones: 1.- En el literal h), suprmase la letra: e,; 2.- Agregase a continuacin del literal h), dos literales que digan: i) Coordinar con la Direccin Nacional de Migracin el registro de los viajeros frecuentes, tomndose como tales a quienes realicen viajes internacionales por lo menos una vez al mes, y remitir el listado trimestralmente al SRI; j) Poner en conocimiento del Ministerio Pblico, de forma inmediata, los hechos de los que se desprenden delitos tributarios aduaneros y las personas detenidas por delito flagrante, para el desarrollo de las acciones legales pertinentes.; y, 3.- El literal i), pasa a ser literal k). CODIGO TRIBUTARIO
Art. 63.- Personas domiciliadas en el exterior.- Las personas domiciliadas en el exterior, naturales o jurdicas, contribuyentes o responsables de tributos en el Ecuador, estn obligadas a instituir representante y a fijar domicilio en el pas, as como a comunicar tales particulares a la administracin tributaria respectiva.

10

Si omitieren este deber, se tendr como representantes a las personas que ejecutaren los actos o tuvieren las cosas generadoras de los tributos y, como domicilio, el de stas. Art. 64.- Administracin tributaria central.- La direccin de la administracin tributaria, corresponde en el mbito nacional, al Presidente de la Repblica, quien la ejercer a travs de los organismos que la ley establezca. En materia aduanera se estar a lo dispuesto en la ley de la materia y en las dems normativas aplicables. La misma norma se aplicar: 1. Cuando se trate de participacin en tributos fiscales; 2. En los casos de tributos creados para entidades autnomas o descentralizadas, cuya base de imposicin sea la misma que la del tributo fiscal o ste, y sean recaudados por la administracin central; y, 3. Cuando se trate de tributos fiscales o de entidades de derecho pblico, distintos a los municipales o provinciales, acreedoras de tributos, aunque su recaudacin corresponda por ley a las municipalidades. Art. 65.- Administracin tributaria seccional.- En el mbito provincial o municipal, la direccin de la administracin tributaria corresponder, en su caso, al Prefecto Provincial o al Alcalde, quienes la ejercern a travs de las dependencias, direcciones u rganos administrativos que la ley determine. A los propios rganos corresponder la administracin tributaria, cuando se trate de tributos no fiscales adicionales a los provinciales o municipales; de participacin en estos tributos, o de aquellos cuya base de imposicin sea la de los tributos principales o estos mismos, aunque su recaudacin corresponda a otros organismos

Art. 13.- Nacimiento de la Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria

aduanera, en el caso de los impuestos, nace al momento de la aceptacin de la declaracin por la Administracin Aduanera; en el de las tasas, nace por la utilizacin del respectivo servicio aduanero. CONCORD: * CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 17.
Art. 17.- Calificacin del hecho generador.- Cuando el hecho generador consista en un acto jurdico, se calificar conforme a su verdadera esencia y naturaleza jurdica, cualquiera que sea la forma elegida o la denominacin utilizada por los interesados. Cuando el hecho generador se delimite atendiendo a conceptos econmicos, el criterio para calificarlos tendr en cuenta las situaciones o relaciones econmicas que efectivamente existan o se establezcan por los interesados, con independencia de las formas jurdicas que se utilicen.

11

Art. 24.- Abandono Expreso.- Abandono expreso, es la renuncia escrita de la

propiedad de las mercancas hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su aceptacin por parte del Gerente Distrital extingue la obligacin tributaria. Las mercancas fungibles, de fcil descomposicin, cuyo abandono expreso se hubiere aceptado, sern donadas a las instituciones de asi stencia social, beneficencia o de educacin que designe el Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. CONCORD: * CODIGO CIVIL: Arts. 612.
Art. 612.- Los ros y todas las aguas que corren por cauces naturales, as como los lagos naturales, son bienes nacionales de uso pblico.

Tambin son bienes nacionales de uso pblico las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad.

No hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los preexistentes solo se limitan a su uso en cuanto sea eficiente y de acuerdo con la Ley de Aguas.

En cuanto a la extensin del dominio de las riberas de dichos ros, aguas y lagos, se estar a lo que dispongan las leyes especiales. Para los efectos determinados en el segundo inciso de este artculo, se entender que mueren en una heredad, no solo las aguas que no salen de la misma, sino aquellas que, dentro de la heredad, desembocan en otra corriente de agua, a la cual quedan incorporadas.

Art. 25.- Prdida o Destruccin Total de las Mercancas.- La obligacin tributaria

aduanera se extingue por prdida o destruccin total de las mercancas, ocurrida durante su almacenamiento temporal o en depsito, siempre y cuando se produzca por caso fortuito o fuerza mayor, aceptado por la Administracin Aduanera. CONCORD: * CODIGO CIVIL: Arts. 30, 1610, 1529, 1713.
Art. 30.-Se llama fuerza mayor o caso fortuito, el imprevisto a que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario pblico, etc Art. 1610.- Cuando concurran entre unos mismos acreedor y deudor diferentes deudas, cada una de ellas, podr ser satisfecha separadamente; y por consiguiente, el deudor de muchos

12

aos de una pensin, renta o canon, podr obligar al acreedor a recibir el pago de un ao, aunque no le pague al mismo tiempo los otros. Art. 1529.-El deudor puede hacer el pago a cualquiera de los acreedores solidarios que elija, a menos que haya sido demandado por uno de ellos; pues entonces deber hacer el pago al demandante. Art. 1713.-Ni la ratificacin expresa ni la tcita sern vlidas, si no emanan de la parte o partes que tienen derecho de alegar la nulidad.

Art. 26.- Decomiso Administrativo.- El decomiso administrativo es la prdida de la

propiedad de las mercancas por declaratoria del Gerente Distrital, en resolucin firme o ejecutoriada, dictada en los siguientes casos: a) Mercancas rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca su propietario, consignatario y consignante; b) Mercancas nufragas; c) Mercancas que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros, o a bordo de los medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore quien es su propietario, consignatario o consignante; d) Mercancas de prohibida importacin, que no hayan sido reembarcadas, de conformidad con lo dispuesto en esta ley; y, e) Mercancas a las que, por falta del certificado de inspeccin, cuando proceda, se ha ordenado el reembarque y no se ha realizado en los 15 das posteriores contados a partir de la fecha de la resolucin. CONCORD: * CODIGO TRIBUTARIO: Arts. 349 (Inc. 1), 354. CAPITULO III EXENCIONES CODIGO TRIBUTARIO
Art. 349.- Sanciones por Contravenciones.- A las contravenciones establecidas en este Cdigo y en las dems leyes tributarias se aplicar como pena pecuniaria una multa que no sea inferior a 30 dlares ni exceda de 1.500 dlares de los Estados Unidos de Amrica, sin perjuicio de las dems sanciones, que para cada infraccin, se establezcan en las respectivas normas. Para aquellas contravenciones que se castiguen con multas peridicas, la sancin por cada perodo, se impondr de conformidad a los lmites establecidos en el inciso anterior. Los lmites antes referidos no sern aplicables en los casos de contravenciones en los que la norma legal prevea sanciones especficas. El pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligacin tributaria o de los deberes formales que la motivaron.

13

Art. 354.- Jurisdiccin penal tributaria.- La jurisdiccin penal tributaria es la potestad pblica de juzgar privativamente las infracciones tributarias y hacer ejecutar lo juzgado, el procedimiento se sujetar a las normas de este Cdigo, y slo supletoriamente a las del Cdigo Penal y Cdigo de Procedimiento Penal Captulo III Procedimiento para sancionar contravenciones y faltas reglamentarias Art. 362.- Competencia.- La accin para perseguir y sancionar las contravenciones y faltas reglamentarias, es tambin pblica, y se ejerce por los funcionarios que tienen competencia para ordenar la realizacin o verificacin de actos de determinacin de obligacin tributaria, o para resolver reclamos de los contribuyentes o responsables. Podr tener como antecedente, el conocimiento y comprobacin de la misma Autoridad, con ocasin del ejercicio de sus funciones, o por denuncia que podr hacerla cualquier persona. Art. 363.- Siempre que el funcionario competente para imponer sanciones descubriere la comisin de una contravencin o falta reglamentaria, o tuviere conocimiento de ellas por denuncia o en cualquier otra forma, tomar las medidas que fueren del caso para su comprobacin, y mediante un procedimiento sumario con notificacin previa al presunto infractor, concedindole el trmino de cinco das para que ejerza su defensa y practique todas las pruebas de descargo pertinentes a la infraccin. Concluido el trmino probatorio y sin ms trmite, dictar resolucin en la que impondr la sancin que corresponda o la absolucin en su caso. Art. 364.- Recursos de Procedimientos.- El afectado con la sancin por contravenciones o faltas reglamentarias podr deducir los mismos recursos o proponer las mismas acciones que , respecto de la determinacin de obligacin tributaria, establece este Cdigo

Art. 30.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de personas,

mercancas o medios de transporte, al o del territorio nacional se efectuar nicamente por los lugares y en los das y horas habilitados por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero queda sujeto al control de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y se dirigir por la va habilitada a la bodega de almacenamiento temporal.

Las operaciones de importacin y exportacin se realizaran durante las fechas determinadas y por la va legal refirindose al paso obligado por los controles aduaneros, sin excepcin alguna.

14

Art. 109.- Del Directorio.- Son atribuciones del Directorio:

1. Cumplir y hacer cumplir esta ley, sus reglamentos y dems normas pertinentes; 2. Ejecutar y coordinar la poltica aduanera; 3. Establecer, modificar o suprimir mediante resolucin las tasas por servicios aduaneros, fijar sus tarifas y regular sus cobros; 4. Dictar las normas bsicas sobre el valor en aduanas de las mercancas, de acuerdo a las normativas de la OMC; 5. Delimitar el rea para la aplicacin del Rgimen de Trfico Fronterizo, de conformidad con esta ley, su reglamento y los convenios internacionales; 6. Establecer en la zona secundaria permetros fronterizos de vigilancia especial, con sujecin a esta ley, su reglamento y los convenios internacionales; 7. Resolver sobre la aplicacin de los aspectos tcnicos o de procedimiento administrativo no previstos en esta ley o en sus reglamentos;
DGSP PSP/BTS.

38

8. Resolver en caso de duda sobre las exenciones tributarias previstas en esta ley, y dems leyes especiales; 9. Fijar las bases sobre las que se podr dar en concesin a particulares la prestacin de los servicios aduaneros; 10. Aprobar los contratos de concesin, determinando las regalas correspondientes, relacionados con los servicios aduaneros; 11. Crear o suprimir las gerencias distritales a pedido del Gerente General; 12. Presentar ante los organismos competentes proyectos y reformas de leyes y reglamentos tendientes a mejorar el servicio aduanero; 13. Conocer y resolver los reclamos presentados por los agentes de aduana relacionados con la concesin y suspensin de sus licencias; 14. Elegir de entre sus miembros al Vicepresidente de la Corporacin quien durar dos aos en sus funciones y podr ser reelegido. El Vicepresidente reemplazar al Presidente en caso de falta temporal o definitiva de ste; 15. Aprobar las dietas por sesin, de los miembros del Directorio; 16. Supervisar el funcionamiento de las gerencias, General y distritales; 17. Nombrar y remover al Gerente General de la Corporacin, al Subgerente Regional; y, a los gerentes distritales a pedido del Gerente General. El Gerente General ser nombrado de una terna enviada por el Presidente de la Repblica y deber reunir los mismos requisitos de los vocales del Directorio; 18. Contratar una empresa de auditora externa; 19. Aprobar el Reglamento Orgnico Funcional, el rgimen de remuneraciones, el Reglamento del Personal de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y dems regulaciones internas; 20. Aprobar los planes, programas de trabajo y el presupuesto de la Corporacin; 21. Conocer y aprobar los informes semestrales del Presidente y Gerente General; 22. Conocer y aprobar los balances semestrales y anuales de la Corporacin; 23. Autorizar la adquisicin de los bienes inmuebles, su enajenacin, hipotecas y gravmenes de cualquier naturaleza; 24. Determinar la descentralizacin administrativa y financiera de las gerencias distritales; 25. Firmar convenios con otras entidades del sector pblico o privado para el

15

equipamiento y desarrollo del servicio de vigilancia aduanera;

DGSP PSP/BTS.

39

26. Sancionar al Gerente General o a los gerentes distritales por incumplimiento o faltas no dolosas en el ejercicio de su cargo; y, 27. Las dems que le asigne esta ley, su reglamento y otras leyes especiales.
El art 109 determina las competencias de la corporacin aduanera ecuatoriana dentro de la organizacin de la misma , en los que se contemplan supresin de sedes ,determinar el rea de trfico fronterizo , el nombramiento de actividades entre otros. Su principal misin es hacer cumplir la ley orgnica de aduanas para beneficio de toda la nacin

Art. 120.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya licencia otorgada

por el Gerente General de la Corporacin Aduanera le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para el efecto firmar la declaracin aduanera. El agente de aduana tendr el carcter de fedatario aduanero en cuanto que la aduana tendr por cierto que los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guarden conformidad con los antecedentes que legalmente le deben servir de base, sin perjuicio de la verificacin que puede practicar el Gerente Distrital. El agente de aduana que interviene en el despacho de las mercancas es responsable solidario de la obligacin tributaria aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad penal que legalmente corresponda. El otorgamiento y suspensin de la licencia de agente de aduana as como sus obligaciones se determinan en el reglamento de esta ley. La Corporacin dictar las normas que regularn el ejercicio del agente de aduanas.
El art. 120 determina las funciones del agente de aduana personero encargado de gestionar los procesos en la aduana y revisar que todo est en orden especialmente que no se evadan impuestos , su funcin ser durante la vigencia de su licencia que es otorgada por el gerente distrital.

Art. 124.- De la Organizacin del Servicio de Vigilancia Aduanera.- El Directorio

de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana establecer el nmero de miembros del Servicio de Vigilancia Aduanera de acuerdo a las necesidades y expedir los reglamentos Orgnico y de Administracin de Personal.
La corporacin aduanera tendr un servicio de vigilancia determinado por s misma . Su nmero de miembros y cdigo de comportamiento sern acordes a los reglamentos orgnico y de administracin de personal

Art. 83.- Tipos de Delitos Aduaneros.- Son delitos aduaneros:

a) La entrada de mercancas al territorio aduanero, o la salida de l sin el control de la Administracin Aduanera; b) La carga o descarga de mercancas de un medio de transporte sin control de la Administracin Aduanera;

16

c) El lanzamiento de mercancas de un medio de transporte, eludiendo el control aduanero; d) La modificacin del estado de las mercancas entre el punto de franqueamiento de la frontera aduanera y el distrito de destino; e) La utilizacin no autorizada de un lugar, puerto o va no habilitado para el trfico internacional de mercancas salvo los casos fortuitos o de fuerza mayor; f) El abandono de mercancas en lugares contiguos o cercanos a las fronteras; g) La venta, transferencia o el uso indebido de mercancas importadas al amparo de regmenes suspensivos de pago de impuestos, o con exoneracin total o parcial, sin la autorizacin previa del Gerente competente; h) La tenencia o movilizacin de mercancas extranjeras sin la documentacin que acredite su legal importacin;
DGSP PSP/BTS.

29

i) La falta de presentacin del manifiesto de carga total o la tenencia de mercancas no manifestadas a bordo de un transporte internacional; j) La falsa declaracin aduanera respecto del tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancas, cuando la diferencia de los tributos causados exceda del diez por ciento; la falsa declaracin aduanera respecto del tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancas, cuando la diferencia de los tributos causados exceda del 10% ser sancionada con la pena establecida para el delito de falsedad de instrumentos pblicos, de conformidad con el cdigo penal, en cuyo caso no se requerir declaratoria judicial previa en materia civil para el ejercicio de la accin penal prevista en el articulo 180 del Cdigo de Procedimiento Civil. k) La falsificacin o alteracin de los documentos que deben acompaarse a la declaracin aduanera; l) La sustitucin de mercancas para el aforo fsico; m) La violacin de sellos o precintos u otras seguridades colocadas en los medios y unidades de transporte; n) La salida de mercancas de las bodegas de almacenamiento temporal o de los depsitos, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras; o) La ejecucin de actos idneos inequvocos dirigidos a realizar los actos a que se refieran los literales anteriores, si stos no se consuman por causas ajenas a la voluntad del infractor; y, p) La falsa declaracin sobre los valores del flete y del seguro relacionados con el tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancas.
El articulo 83 define las diferentes infracciones aduaneras las cuales constituyen un perjuicio al estado ecuatoriano en las que se evade impuestos y aranceles . El contrabando en varias maneras es descrito y faltas como el transporte inadecuado , el abandono y falta de documentacin entre otros delitos que suceden en varias ocasiones

17