Os jeitinhos na execuo penal

Maro 4, 2009 7 Comentrios Juiz no Brasil no deve ter apenas conhecimento tcnico, sensibilidade e senso de justia. Tem que ter tambm muita criatividade, sobretudo se trabalhar com execues penais. Afinal, a LEP linda, trs disposies modernssimas, mas na prtica A coisa fica mais complicada nos regime mais brandos de cumprimento de pena privativa de liberdade, o semi-aberto e o aberto. No semi-aberto, em tese, o acusado teria de ir para uma Colnia Penal Agrcola ou Industrial, onde ficaria mais livre, trabalharia durante o dia (no prprio estabelecimento) e seria reinserido na sociedade gradativamente, por meio de sadas temporrias. No papel, parece timo. Na prtica, porm, nunca se consegue vaga na colnia penal. Que fazer? No d para simplesmente deixar o apenado preso no regime fechado: se ele tem direito de ir para regime mais brando, e no h infra-estrutura estatal para isso, no ser o apenado quem dever arcar com as consequncias. Aqui no Paran, o Cdigo de Normas da Corregedoria Geral da Justia, atento a essa situao, diz o seguinte: 7.3.2 A remoo do condenado a pena privativa de liberdade a ser cumprida em regime semi-aberto deve ser providenciada imediatamente, via fax. E, enquanto no ocorrer, no poder o condenado permanecer todo o tempo preso na cadeia pblica, devendo o juiz sentenciante, a cada caso, adotar medidas que se harmonizem com o regime semi-aberto. o famoso jeitinho. Se o Estado no providenciou vaga na colnia penal, o juiz tem que ser criativo. A maioria dos juzes, ento, faz o seguinte: determina que o ru trabalhe fora durante o dia (em um emprego qualquer que ele arranjar) e volte para a cadeia dormir. Em minha comarca, fao isso. Mas como o sentenciado no pode voltar ao final do dia e entrar no interior da cadeia, junto com os presos do fechado (porque seno seria um frequente leva e trs de objetos e recados), a delegacia disponibilizou umas celas no fundo, em separado. Com o tempo, porm, havia tanta gente no semi-aberto que determinou-se o rodzio: so duas turmas, dormindo em dias alternados na cadeia. Na prtica, fica assim: o sentenciado trabalha fora durante o dia e dorme na cadeia dia sim, dia no. Ou se adota esse sistema ou ento, onde no h condies de adot-lo, concede-se priso domiciliar ao sentenciado, ou seja, ele cumpre pena em casa (na prtica, fica impune). Mas esse sistema adaptado do semi-aberto (ficar solto durante o dia e preso noite) no lembra alguma coisa? Sim, o regime aberto. De acordo com a LEP, no regime aberto o sentenciado deveria dormir na casa do albergado e ficar solto durante o dia. Como no temos vagas em Colnia Penal, no difcil imaginar que casa de albergado item de fico cientfica por aqui.

O que fazer ento? Deixar o sentenciado cumprir pena em casa, fazendo-o comparecer uma vez por ms em juzo para assinar um controle de execuo de pena. E s? A que est. Alguns juzes vinham estabelecendo como condio especial do regime aberto a obrigatoriedade de o sentenciado prestar servios comunidade. Contudo, surgiu no TJPR o entendimento de que no seria cabvel cumular essa condio com as regras do regime aberto, porque na verdade a prestao de servios comunidade j uma espcie de pena restritiva de direitos e no pode ser inserida como condio da pena privativa de liberdade. O raciocnio tecnicamente corretssimo. Mas criava um problema de ordem prtica: quando eu condenava algum a pena inferior a quatro anos, em regime aberto, e concedia substituio por prestao de servios, era mais vantajoso ao apenado recusar a substituio (j viram isso?), porque no regime aberto ele no precisava trabalhar. Assim, a substituio por pena restritiva de direitos acabava sendo mais gravosa ao ru do que o cumprimento da pena privativa de liberdade (disso se v que h alguma coisa de muito errada em nosso sistema prisional). Chamado recentemente a decidir sobre o tema, o STJ permitiu a fixao da prestao de servios comunidade como condio especial do regime aberto. O leading case de novembro do ano passado. Eis sua ementa: EXECUO PENAL. RECURSO ESPECIAL. ROUBO MAJORADO. PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE. CONDIO ESPECIAL PARA O CUMPRIMENTO DA PENA EM REGIME ABERTO. POSSIBILIDADE. I O art. 115 da LEP autoriza o Magistrado fixar outras condies, alm das gerais e obrigatrias, para o cumprimento da pena em regime aberto. II Havendo previso na legislao local da prestao de servios comunidade como condio especial, no h qualquer ilegalidade em sua exigncia para o cumprimento da pena privativa de liberdade em regime aberto (art. 119 da LEP). III - In casu, no se trata de pena restritiva de direitos substitutiva de pena privativa de liberdade (art. 43, inciso IV, e art. 46 do Cdigo Penal), mas sim de condio especial na fixao do regime aberto, como forma de se alcanar a finalidade da execuo penal. Recurso provido. (REsp 982847/PR, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 11/09/2008, DJe 17/11/2008) A legislao local, a que se refere o aresto, o Cdigo de Normas da Corregedoria Geral da Justia, que a respeito dispe: 7.2.2.1. Ao fixar o regime aberto, o juiz poder estabelecer, como uma condio, dentre outras, a prestao de servios comunidade ou a entidades publicas, bem como a prestao pecuniria e limitao de fim de semana. Mais recentemente, em um julgado de So Paulo, o STJ reforou o entendimento, conforme consta do Informativo n 382: No mbito do regime aberto, possvel estabelecer obrigatoriamente a prestao de servios comunidade, pois no se trata de comutao de pena, mas sim de condio especial (art. 115 da LEP). Precedente citado: REsp 982.847-PR, DJe 17/11/2008. HC 81.098-SP, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 3/2/2009. Prevalecendo esse entendimento, permite-se que o magistrado utilize mais mecanismos para adaptar o regime de cumprimento de pena. Na prtica, fica mais ou menos assim: no regime semi-aberto, o apenado acaba cumprindo pena como se estivesse no aberto; no regime aberto, ele cumpre priso

domiciliar + pena restritiva de direitos. Haja jeitinho para tapar tanto buraco em nossa estrutura prisional.

MARCELO BERTASSO 04/03/2009