LA UNIN EUROPEA Y SU POLTICA EXTERIOR Introduccin: El presente trabajo de investigacin pretende ser una propuesta para el anlisis y la reflexin

conjunta ms que una descripcin exhaustiva de lo que es la Unin Europea (UE) y su injerencia en el contexto internacional. Se parte del presupuesto de que el lector conoce, al menos en trminos generales, ciertos conceptos que se utilizarn, motivo por el cual se obviar la exposicin de los mismos o si se la realiza -en nota al pie- ser de una manera muy sucinta. La estructura del presente trabajo se desarrollar con la idea base de que la UE desarrolla su poltica exterior a partir de irse consolidando como un bloque propositivo/coadyuvador, y no de enfrentamiento/resistencia, al bloque que conforma EE.UU. En el trabajo se presentar la postura sealada pero tambin los desafos que se notan a partir de la idea de la UE como un bloque de enfrentamiento/resistencia a EE. UU. Por tales razones, la propuesta de este documento se dividir en tres temas: modelo de gobierno y estado -al que se le dar ms nfasis-, economa y el factor militar. Por todo lo hasta el momento expuesto, la presente propuesta no presentar conclusiones ya que stas dependern en gran medida de los movimientos y configuraciones que se den en la propia UE y en los debates que pueda generar este documento. Finalmente, aunque se presentar al final del trabajo la bibliografa completa, las fuentes que se utilizaron para el desarrollo del presente documento, son las siguientes: Cuadernos CJ, Informativos televisivo-radiales y Prensa escrita, Apuntes de las materias: Gobierno y Polticas Pblicas y Sistema Poltico Internacional y, Trabajo/Exposiciones de las materias Sistema Poltico Internacional y Pensamiento Poltico II. I. SOCIALDEMOCRACIA y ESTADO-RED: Gran parte de los pases que conforman la UE, si no todos, han realizado un cambio en el modelo de gobierno que posean. Se ha efectuado un cambio de gobiernos de centro-derecha a gobiernos de centro-izquierda, que se basan en la Socialdemocracia como modelo democrtico de gobierno. Este modelo resulta ser ms que un hbrido entre un socialismo repensado y una democracia liberal en crisis. Actualmente ste modelo se configura como una alternativa a esta democracia

liberal en crisis1, antes que slo un sustituto o modelo contrapuesto ya que, aunque con algunas diferencias de matiz con modelos de centro-derecha, la Socialdemocracia busca garantizar la libertad e igualdad de los individuos y los estados2. Ahora bien, el gran aporte de este cambio producido en la UE se enmarca en la concepcin de Estado que posee y que se perfila como un Estado-Red3 y no como un Estado-Nacin. Dicho cambio se torna propositivo en cuanto posibilita, con mayor garanta, procesos de globalizacin/mundializacin que si se realizan bajo el esquema tradicional seran mucho ms dificultosos. Analizando un poco ms, no slo es un modelo que coadyuve a procesos ms globales sino que se postula como una nueva forma de pensar y vivir el Estado. Pero, como algunos autores sealan, surgen algunas interrogantes en torno al modelo poltico estatal que utiliza la UE, con vistas a una postura global. Dichas cuestionantes son: Qu pasa con los temas de Identidad Nacional y Soberana? Ambos aspectos parecen diluirse en el modelo del Estado-Red, pero por no responder a los objetivos del presente trabajo no se profundizarn4. No ser que el modelo que se propone busca, de manera segunda y velada, constituirse en una especie de hegemona que se contraponga a EE.UU.? Esta pregunta apunta al tema que muchos analistas han denominado como un posible retorno a la Guerra Fra que buscaba el equilibrio mundial a travs de lo que en poltica se conoce como el "Equilibrio del terror"5. Algunas posturas ms extremas indicaran que el modelo de la UE tiende a convertirse en el nico polo de referencia y dominio tras ver los desperfectos del modelo liberal estadounidense, por eso postula una nueva forma de comprender y vivir el Estado.

Cabe recordar que algunos autores sealan que el modelo de la democracia liberal se encuentra en un estado de crisis, anquilosamiento e incapacidad de adaptacin a las nuevas situaciones que la misma globalizacin -propugnada por este modelo- le proponen. Se recomienda la lectura de CUADERNOS CJ # 103. MRIA i SERRANO, Josep F. LA GLOBALIZACIN.... 2000 para una mayor ampliacin del tema. 2 Cfr. TRAV, Joan (coordinador). A LAS PUERTAS DE EUROPA. Tendencias polticas actuales: El retorno de lo social. p. 69. In Cuadernos CJ # 94 (Extra). 1999 3 Modelo estatal que se basa en la creacin y potenciacin de instancias subestatales que atienden las necesidades de la sociedad civil e instancias supraestatales (alianzas regionales, continentales y/o mundiales) a las cuales el aparato del Estado, liberado de la excesiva atencin a la sociedad civil, puede atender mejor. Se recomienda la lectura de: TRAV, Joan (coordinador). op. cit. pp. 69-71. 4 Para una mayor profundizacin acerca del tema, se ruega al lector consultar la propuesta que realizo en el documento: Desafos de la Globalizacin y la Posmodernidad elaborada para la materia Pensamiento Poltico II. 5 Para mayor informacin, consltese: Apuntes de la materia Sistema Poltico Internacional. UCB San Pablo Regional Cochabamba. 2003.

stas y otras cuestionantes parecidas parecen resolverse a partir de la postura de buscar un mundo multipolar basado en la estrecha y mutua relacin y colaboracin a partir de distintos aspectos y modelos6. As, la propuesta de la UE en el mbito poltico internacional podra apuntar hacia este camino por los motivos ya sealados del desgaste del modelo liberal. Cabe aadir que nadie en el mundo, empezando por la misma UE, desea repetir experiencias como la de la Guerra Fra finalizada en 1989 o constituirse en un bloque al modo de los EE.UU. Claro est que no se puede perder del horizonte las posibilidades contraproducentes que se acaban de sealar, pero que se podran subsanar a partir de un conocimiento cabal de los intereses que tiene la UE. En sntesis: Los modelos Socialdemcrata y de Estado-Red se constituyen en propuestas vlidas y alternativas al modelo tradicional en que se vive y que podran repercutir en beneficio de una poltica de globalizacin muchos ms humana, justa e igualitaria y, de modos y formas relacionales de los estados vistos no como un territorio y una determinada poblacin sino como algo mucho ms abierto7. Naturalmente que existen peligros, como la conformacin de un alter bloque, que se podran disipar en cuanto la UE haga conocer de manera mucho ms clara y objetiva los intereses que persigue. II. EURO vs. DOLAR?: Una de las propuestas integracionistas, tanto a nivel interno como externo, de la UE fue la creacin de una moneda comn: el Euro. Dicha poltica econmica busca realizar y ofertar la igualdad del nivel adquisitivo-transaccional de los pases que conforman la UE, estabilizando y fortaleciendo sus economas, y pases externos a ella, que se dedican al comercio con la misma, creando relaciones econmicas mucho ms justas y que benefician a ambos lados. Esta propuesta se torna en propositiva si es que se observa que, ante la tendencia de la creacin de un Mercado Global por parte de la Globalizacin, permitira relaciones econmicas muy prsperas para todos los pases. Otra de las posturas que se maneja con relacin al Euro es que se va conformando en una propuesta que evita la monopolizacin, por parte de un Estado y su divisa, del Mercado

Cfr. Apuntes de la materia Sistema Poltico Internacional. Cabe recordar que una definicin clsica de Estado es: "Estado es un territorio, con soberana y una determinada poblacin que sigue un modelo de gobierno a travs de instituciones creadas para ese fin." Cfr. Apuntes de la materia Gobierno y Polticas Pblicas. UCB San Pablo - Regional Cochabamba. 2003.
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Internacional, lo cual genera una estabilidad econmica que impide el desplome de la economa si es que se generara una crisis en el pas y la divisa imperantes. El peligro que muchos analistas econmicos sealan es que se podran generar sistemas econmicos paralelos que pueden desestabilizar la economa mundial, hasta ahora seoreada por la divisa estadounidense, mientras no se consolida una de ellas como imperante en el Mercado. Este problema se agudiza si se recuerda que hace algn tiempo atrs, justo el tiempo en que el Euro hizo su ingreso en el Mercado Internacional, EE.UU. propuso que la economa de Latinoamrica se dolarizara. El problema aqu propuesto no parece tener una pronta solucin. Algunas de las propuestas de solucin que se perfilan son: a) La creacin de una moneda nica para todo el mundo, que es inaceptable porque generara una inestabilidad muy fuerte y el desplome de economas no slidas; y, b) El papel que juega en el mbito internacional todo el bloque conformado por Japn y el Sudeste Asitico -sobre todo China que posee una de las economas ms slidas del planeta- que todava no es muy claro. En sntesis: La aparicin del Euro en el contexto econmico mundial trae beneficios como los de relaciones econmicas con y dentro de la UE mucho ms justas, en beneficio de todas las economas y, una cierta estabilidad econmica mundial. Pero se plantea el peligro de un sistema doble de economa que podra generar mucha inestabilidad si es que la figura no se aclara un poco ms. III. EJRCITO DE LA UE: Hace algn tiempo, dentro de la UE y en el contexto internacional se ha ido formando la figura de la creacin de un ejrcito comn de la UE. Tal creacin respondera a la "necesidad"8 de generar una cierta seguridad en torno al espacio fsico que abarca la UE y la conformacin de otro ejrcito, alternativo al estadounidense, que pueda mediar-actuar en conflictos internacionales. Pero, la informacin en este tpico es bastante escasa y no se sabe a ciencia cierta qu es lo que la UE pueda proponer en este sentido. Algunos analistas sealan que la creacin de un ejrcito por parte de la UE apuntara a un incierto panorama de conflicto mundial o, si es que realmente se plantea como un bloque alternativo a los EE.UU., la necesidad de precautelar ciertas fronteras.

Esta postura ltima se relaciona con lo que ya se sealaba en el primer punto de un posible retorno hacia una "Guerra Fra", para lo cual s necesitaria la UE de un ejrcito. Si se ve desde un aspecto positivo, la creacin de un ejrcito comn tal vez podra coadyuvar a mantener un equilibrio con las fuerzas estadounidenses, que poco a poco se han ido constituyendo como un poder nico y real, por encima de las tropas de la ONU y la OTAN. Pero este equilibrio no funcionara como en pocas de la "Guerra Fra" sino como un modo de hacer ms humana, si es que tal figura es posible, la existencia en el mundo de fuerzas blicas de alto poder. En sntesis: La creacin de un ejrcito de la UE es un tema que todava se encuentra en proceso de reflexin, por lo que resulta aventurada cualquier apreciacin del mismo. No obstante se considera positiva la creacin del mismo desde una perspectiva de equilibrio con las fuerzas de EE.UU. IV. A MANERA DE UN RESUMEN GLOBAL Y UN FINAL: Por todo lo que se ha ido presentando, y como ya se sealaba en la introduccin, la propuesta a nivel de poltica exterior y de relaciones internacionales de la UE, apunta hacia la consolidacin como un bloque propositivo-coadyuvador del planteamiento que maneja EE.UU. Esta postura se postula como un interesante medio de conseguir un mundo multipolar que se conforme a travs de distintos mbitos para que no exista la monopolizacin de todos por parte de un solo estado. No se puede negar la existencia de ciertos peligros que se pueden albergar al interior del mismo planteamiento de la UE, pero tampoco se puede vivir a partir de un cierto miedo ante posibilidades que parece, por el momento coyuntural, no se estn realizando. Lo ms importante del mencionado planteamiento de la UE se relaciona con el aspecto poltico ya que es donde se van realizando un mayor nmero de transformaciones y cambios que configurarn al mundo de manera distinta, generando nuevas formas de relacionamiento dentro y fuera de los estados.

Algunos autores sealan que dicha "necesidad" es ms ficticia que real. Otros, por el contrario, sealan que sera una buena forma de frenar el poder real que poseen los EE.UU. Cfr. Noticieros internacionales.

Las soluciones que se pueden perfilar son diversas pero dependern de lo que se vaya configurando en el contexto internacional y de la misma forma en que la UE vaya haciendo ms clara su propuesta en torno hacia una globalizacin ms humana e igualitaria.