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Polticas Afirmativas no Contexto das Polticas Pblicas no Brasil contemporneo Realidade do negro no Brasil
Fora da frica, o Brasil o maior pas em populao negra do mundo. Segundo o IBGE em 2000, cerca de 76 milhes de pessoas (cerca de 44%) se assumem oficialmente como pretas e pardas; Populao total: 169.872.856 Branca: 91.298.042 (53,75%); Parda: 65.318.092 (38,45%); Preta: 10.554.336(6,21%); Amarela: 761.583 (0,44%); Indgena: 734.127(0,43%). Na educao o quadro preocupa: 87% das crianas que esto fora da escola so negras, a evaso escolar 65% maior entre os negros. 19% da populao branca tem mais de 11 anos de estudos contra 7,5% dos negros; O nmero de brancos com nvel superior completo cinco vezes maior que o nmero de negros. (IPEA, 2004). O salrio mdio de um homem negro no Brasil no chega metade do que recebe um homem branco. Uma mulher negra tem rendimentos que s chegam a 30% do salrio de um homem branco. (IPEA, 2005). RENDIMENTO-HORA DA POPULAO OCUPADA, EM REAIS E Brasil Norte
POR COR
Preta e parda
11,5
2,80
7,0
Obs. Em 2004 viviam em insegurana alimentar no Brasil cerca de 10 milhes pertencentes populao negra e 3,8 milhes pertencentes populao branca. PERCENTUAL DA POPULAO RESIDENTE, COM SITUAO DE SEGURANA ALIMENTAR: (populao com garantia de acesso aos alimentos em termos qualitativos e quantitativos)
Obs: Em 2004, viviam em domiclios com condio de segurana alimentar 71,9% dos brancos e 47,7% dos pretos ou pardos.
utilizada na pesquisa a Escala Brasileira de Insegurana Alimentar Foi EBIA para classificar os domiclios em quatro categorias: segurana
alimentar (SA), insegurana alimentar leve (IA leve), insegurana alimentar moderada (IA moderada) e insegurana alimentar grave (IA grave). Em 65,2 % dos cerca de 52 milhes de domiclios particulares onde havia situao de segurana alimentar residiam 109 milhes de pessoas, enquanto nos restantes 34,8% (nos quais viviam 72 milhes de pessoas) foi detectada situao de insegurana alimentar (leve, moderada ou grave). A insegurana alimentar moderada ou grave, que significa limitao de acesso quantitativo aos alimentos, com ou sem o convvio com situao de fome, ocorreu em 18,8 % dos domiclios, nos quais viviam 39,5 milhes de pessoas.
0,814, 0,703.
formassem uma nao parte, os brancos ficariam na 44 posio no ranking do IDH das naes, entre Costa Rica e Kuwait. A populao negra teria IDH-M compatvel com a 105 posio entre El Salvador e Moldvia.A distncia entre brancos e negros, portanto, seria enorme: 61 posies no ranking do IDH.
Os brasileiros negros tem em mdia, os nveis de qualidade de vida que os brancos tinham no comeo dos anos 90. No se verifica nenhum avano na diminuio das diferenas entre negros e brancos pobres. Desde 1995 vem se mantendo o percentual de 50% a proporo dos negros no total da populao dos que vivem abaixo da linha da pobreza, enquanto que para a populao branca esse percentual de 25%. A quantidade de pessoas que vivem abaixo de linhas de pobreza (nacionais e internacionais) um dos indicadores para monitoramento do progresso do Objetivo do Milnio de se reduzir a pobreza pela metade at 2015. No Brasil, a proporo de pobres na populao revela a gravidade da dimenso da desigualdade racial brasileira.
IPEA 2003
34%
(53 milhes) vivem abaixo da linha de pobreza 14% (22 milhes) vivem abaixo da linha da pobreza extrema Negros - 45% da populao / 65% dos pobres e 70% dos miserveis Brancos - 54% da populao / 36% dos pobres e 31% dos indigentes
O PNAD/IBGE2001
Rendimento familiar mdio per capita: O Brasil negro recebe cerca de 1,15 salrios mnimos. O Brasil branco recebe 2,64 salrios mnimos. Esperana de vida 72 anos para os brancos 66 anos para os negros
UNIFEM Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher e IPEA 2005
No Brasil, 21% das mulheres negras so empregadas domsticas e apenas 23% delas tm Carteira de Trabalho assinada contra 12,5% das mulheres brancas que so empregadas domsticas, sendo que 30% delas tm registro em Carteira de Trabalho. 46,27% das mulheres negras nunca passaram por um exame clnico de mama contra 28,73% de mulheres brancas que tambm nunca passaram pelo exame.
Fonte PNDA/2003 IBGE Obs: Para Paixo (2000), homens e mulheres negras tendem a enfrentar problemas especficos na sociedade, as mulheres negras so duplamente discriminadas por serem do sexo feminino e afrodescendentes, o que perpassa os planos desconhecidos pelos homens do mesmo grupo racial, como direitos reprodutivos, violncia domstica, violncia sexual, dupla jornada de trabalho e demais seqelas geradas por uma sociedade machista, como a brasileira. Alm de sofrerem o impacto pelo seu rebaixamento condio de objeto de prazer sexual dos homens (simbolizado na figura da mulata) e pela violao de sua auto-estima nos planos profissional e esttico e marginalizao no mercado matrimonial.
CENSO 2005
Educao bsica pblica: Total de 38.091.505 alunos 40,05 %, pardos 12.071.698 (31,7%) se consideram brancos; 3.215.191 (8,4%), pretos; 462.275 (1,2%), amarelos; 310.219 (0,8%), indgenas; e 6.602.211 no declararam sua raa/cor. 17,3% no declaram a cor
CENSO 2005
Escolas particulares de Educao Bsica: Total:4.474.358; Pardos:22,2% (993.501); Brancos:51,1% (2.285.047); Pretos:4,1% (182.144); Amarelos: 1,8% (78.768). 20,07 % no declararam a cor. ALGUMAS CARACTERSTICAS DA POPULO QUALIFICADA POR COR E POR RAA-CENSO 2000
Cor/caracterst.
Brancos:53,74%; Pardos:38,45%; Pretos:6,21%;
Urbana
Rural
Homens
Mulheres
Alfabetiz.
No Alfabetiz.
5,84% 8,8%
Amarelos:
0,45%
0,40%
Homicdio no territrio brasileiro, por 100.000 habitantes. Vtimas caracterizadas pela cor.
Regio/Ano 1999 2000 2001 2002 Branco 9,50 11,00 10,34 10,80 Preto 2,05 2,39 2,23 2,35 Pardo 9,92 12,57 11,41 13,09 Negro 11,97 14,96 13,64 15,44 Amarelo Indgena Ignorado 0,25 0,05 4,35 0,07 0,04 2,16 0,15 0,06 2,12 0,06 0,04 2,12
0bs: Segundo Paixo (2000), a discriminao e o preconceito racial tem afetado cruelmente a populao afrodescendente jovem. Ressalta-se o ingresso precoce no mercado de trabalho, as altas taxas de desemprego encontradas na populao entre 18 e 25 anos, as precrias condies de ensino pblicos de Ensino Fundamental e Mdio, as prticas preconceituosas e discriminatrias presentes em sala de aula e nos livros didticos, as dificuldades de acesso s universidades, o crescimento do narcotrfico e da violncia urbana. Para um homem branco e uma mulher branca vivenciarem sua homossexualidade nos dias atuais ainda muito difcil, para homens negros e mulheres negras ainda o mais difcil, pois alm de sofrerem preconceito por sua pele, sofrem, muitas vezes silenciosamente, por ter a orientao sexual homossexual. Ele e ela muitas vezes, sofrem discriminao racial Por parte dos seus irmos de pele branca. Glucio Soares e Doriam Borges (2000), demonstraram em sua pesquisa que no ano de 2000, a taxa de homicdio de homens negros, solteiros e com idade entre 20 e 24 anos era de 137,8 por 100 mil. Paixo diz que baseado nos dados SIM/Datasus, constatou que nos anos de 1998 a 2000, que no total de bitos registrados no Brasil na faixa etria entre 15-25 anos, 78,7% foram provocados por causas externas entre os brancos, sendo que desse total, 38,1% de homicdios (67% por armas de fogo) e 21,2% de acidentes de transporte. Entre os negros, na mesma faixa etria, no total de bitos registrados, 82% foram homicdios (73% por armas de fogo) e 11,1% por acidentes de transporte. No mesmo perodo na Regio Sudeste, do total de bitos registrados na faixa entre 15 e os 25 anos, entre os brancos, a percentagem de mortes provocadas por homicdios foi de 45%, enquanto, entre os negros, foi de 61%.
escravido como forma importante para o estabelecimento do capitalismo no A mundo O processo de dominao de uma classe sobre outra A falta de polticas pblicas que reparassem os danos da escravido Com o fim da escravido, o negro brasileiro jogado prpria sorte O negro expulso do novo modo de organizao da sociedade brasileira
Um conjunto de idias foram elaboradas pela elite dominante, a fim de justificar a escravido e a constituio de novas relaes sociais no Brasil, aps a abolio. Uma ideologia se torna hegemnica na sociedade quando no precisa mostrarse, quando no necessita de signos visveis para se impor. hegemnica quando se de maneira espontnea flui como verdade igualmente aceita por todos (CHAU, 1980). nuclear na ideologia, que ela possa representar o real e a prtica social atravs de uma lgica coerente. A coerncia obtida graas a dois mecanismos: a lacuna e a eternidade. Isto , por um lado, a lgica ideolgica lacunar, ou seja, nela os encadeamentos se realizam no a despeito das lacunas ou dos silncios, mas graas a eles; por outro lado, sua coerncia depende de sua capacidade para ocultar sua prpria gnese, ou seja, deve aparecer como verdade j feita e j dada desde todo o sempre, como um fato natural ou como algo eterno. (CHAUI, 1980, p.25), Ideologia de dominao racial conjunto de idias que pregava a inferioridade do negro, a fim de justificar a escravido; Mito da democracia racial - ao negar a questo racial, este, naturalizou as desigualdades raciais no Brasil.
Ideologia
Movimentos/fenmenos ideolgicos
Teoria do embranquecimento
Poltica oficial do embranquecimento da populao brasileira O estado brasileiro investiu pesadamente em programas de imigrao de europeus. S no estado de So Paulo, para exemplificar, chegaram, entre 1890 e 1914, mais de 1,5 milhes de europeus, sendo que 64% destes, com a passagem paga pelo governo estadual. A albumina branca depura o mascavo nacional... (PEIXOTO, 1975 p.15).
Citaes
A raa negra no Brasil, por maiores que tenham sido os seus incontestes servios nossa civilizao, por mais justificadas que sejam as simpatias de que cercou o resultante abuso da escravido, por maiores que se revelem os generosos exageros dos seus turifrios, h de constituir sempre um dos fatores da nossa inferioridade como povo. (RODRIGUES, 2004, p.21). Mas que obrigaes pode dever o senhor ao servo? O mesmo Esprito Santo no-las dir; o qual distinguindo no Eclesistico o trato que se h de dar ao jumento e ao servo. Diz-se que ao jumento se lhe deve dar o comer, a vara e a carga: Cibaria et virga, et nus asino, e que ao servo se lhe deve dar o po, o ensino e o trabalho: panis, et disciplina, et opus servo. Deve-se o po ao servo, para que no desfalea, panis, ne succumbat; o ensino para que no erre, disciplina, ne erret; e o trabalho, para que se no faa isolente, opus, ne insolescat. (BENCI, 1977, p.50). Para Gobineau: Trata-se de uma populao totalmente mulata, viciada no sangue e no esprito e assustadoramente feia. Segundo Louiz Agassiz, (1868) ... Que qualquer um que duvide dos males da mistura de raas, e inclua por mal-entendida filantropia, a botar abaixo todas as barreiras que as separam, venha ao Brasil. No poder negar a deteriorao decorrente da amlgama das raas mais geral aqui do que em qualquer outro pas do mundo, e que vai apagando rapidamente as melhores qualidades do branco, do negro e do ndio deixando um tipo indefinido, hbrido, deficiente em energia fsica e mental. O Brasil mestio de hoje tem no branqueamento em um sculo sua perspectiva, sada e soluo I Congresso Internacional das Raas, julho de 1911.
O racismo tem como pano de fundo uma construo ideolgica de justificao, classificao e naturalizao, a fim de manuteno de privilgios de um grupo sobre outro. No Brasil, cruzaram-se dois movimentos ideolgicos, o da ideologia da dominao racial, que ao difundir idias de inferioridade do negro justificava a escravido e o mito da democracia racial que ao negar a dura realidade do negro brasileiro naturalizou as desigualdades raciais.
Aes afirmativas
As aes afirmativas foram implementadas pelo governo dos Estados Unidos da Amrica, a partir de meados do sculo XX, mormente com a promulgao das leis dos direitos civis (1964), e atingirem o seu pice aps intensa presso dos grupos organizados da sociedade civil, especialmente os denominados "movimentos negros" , de variada forma de autuao, capitaneados por lideranas como Martin Luther King e Malcon X, ou grupos radicais como os "Panteras Negras", na luta pelos direitos civis dos afro-americanos. Em 1957, 1960, 1964 e 1965, o Congresso dos EUA promulgou leis dos direitos civis. As aes afirmativas requeriam que os empregadores tomassem medidas para acabar com as prticas discriminatrias da poltica de pessoal e dali em diante adotar todas as decises sobre emprego numa base neutra em relao raa.Estas medidas incluam a eliminao do quase nepotismo das redes de recrutamento, a eliminao de qualquer inclinao racial nos testes para emprego, a busca de empregados qualificados tanto e comunidades negras quanto brancas e, de um modo geral, a colocao das oportunidades de emprego e promoo ao alcance dos candidatos negros. Programas de ao afirmativa, com esse nome ou no (ao compensatria, discriminao positiva, etc.), tm sido implementados em vrios pases, como se evidenciou na Conferncia Sobre Perspectivas Internacionais da Ao Afirmativa (...). A Conferncia, realizada em 1982 na Itlia, reuniu especialistas de dez pases: Estados Unidos, Mxico, frica do Sul, Zimbbue, Sudo, Alemanha, Iugoslvia, Nigria, Israel e ndia. De todos esses pases, a Alemanha Federal e o Sudo eram os nicos em que no havia programa desse tipo (SILVA, 2001, pg.28).
A Lei do Boi de 1968 - institua reserva de 50% das vagas para candidatos agricultores ou filho de agricultores nas escolas agrcolas de ensino mdio e para as escolas superiores de agricultura que residam na zona rural e 30% para aqueles que moravam em cidades ou vilas que no possuam estabelecimentos de ensino mdio.
- Lei 10639/03 - Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial - Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial
Em virtude da reduo dos recursos para as polticas sociais, o Estado deve focalizar sua interveno no atendimento aos mais pobres,deve instituir polticas sociais compensatrias para assim reduzir a pobreza;
Educao - entende o Banco que ao destinar recursos para a educao dos mais pobres, estar-se- reduzindo a pobreza com o aumento da produtividade do trabalho , a reduo da taxa da fertilidade da mulher e a melhoria na sade da famlia .
ORGANISMOS MULTILATERAIS
Unesco Conveno contra a Discriminao na Educao de 1960; Declarao sobre Raa e Preconceito Racial, de 1978; Declarao sobre Princpios de Tolerncia, de 1975; Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural de 2001. -Estratgia Integrada de Combate ao Racismo, para o perodo de 2002 a 2007 (Conferncia de Durban) PNUD - Projeto Combate ao Racismo e Superao das Desigualdades Econmicas (Projeto BRA/01/013).
Conferncia da ONU sobre o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e as Formas Conexas de Intolerncia realizada em Durban, na frica do Sul, de 31 de agosto a 08 de setembro de 2001 Divulgao de pesquisas: IBGE, IPEA Interveno do movimento social negro Conjuntura internacional avano do neoliberalismo
Programa Nacional de Aes afirmativas Programa Diversidade na Universidade, em agosto de 2002. Incluso da temtica da diversidade como um tema transversal na instituio dos Parmetros Curriculares Nacional em 2000. Posse da professora Petronilha Beatriz Gonalves e Silva, intelectual militante do movimento negro, no Conselho Nacional da Educao.
A proposta de Estatuto institui uma srie de mecanismos e polticas relacionadas populao afrodescendente para o mercado de trabalho, mdia, educao e para a sade. O Estatuto tambm prope a criao de um Fundo para o desenvolvimento das aes afirmativas. No de estranhar que a maior polmica em relao ao Estatuto da Igualdade Racial seja a criao e constituio desse Fundo
Raa e classe
Em que medida as polticas afirmativas para negros contribuem com a luta pela superao do modo de produo capitalista? As polticas afirmativas contribuem quando: coloca um segmento importante em movimento; questiona os pilares da atual estrutura social; alia a luta especfica a luta geral; avana em novos direitos; expe as contradies do atual modo de organizao social