La Ley 1314, las PYMES y la contabilidad

MBA.

Gonzalo ngel Muoz

A propsito de la Ley 1314/2009 y las Pymes (Mipymes segn la Ley 590 del 2000 y la Ley 905/2004), es bueno comentar que ha habido un cambio transcendental en la forma de referirse a la contabilidad y en especial a la contabilidad de las micro, pequeas y medianas empresas. Veamos porqu: 1. El estatuto contable en Colombia, se establece con la expedicin del decreto 2649 de 1993. Toda la normatividad contable se abarca en esta norma: Sus principios, los estados financieros sus normas y sus elementos, las revelaciones, las normas sobre registros y libros de contabilidad. 2. A partir del 2649-93, toda persona natural o jurdica que pretenda (hacerla valer) llevar la contabilidad como prueba y que adems, de acuerdo con la ley, est obligado a llevar la contabilidad, debe hacerlo sin importar el tamao de la empresa. 3. Luego aparece la ley 590 de 2000 y la ley 905 de 2004 y enmarca taxativamente, quien es micro, pequea o mediana empresa (Mipyme). Menciona y distingue de acuerdo al nmero de empleados y/o al monto de sus activos, indexados a un salario mnimo legal vigente (SMLV). 4. La ley de convergencia, de donde viene: En julio de 2009, el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) public la Norma Internacional de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas Entidades (NIIF para las PYMES). La NIIF para las PYMES tiene como objeto aplicarse a los estados financieros con propsito de informacin general de entidades que no tienen obligacin pblica de rendir cuentas. Las entidades que tienen obligacin pblica de rendir cuentas, y que por lo tanto, se encuentran fuera del alcance de la NIIF para las PYMES, abarcan aquellas entidades cuyas acciones o cuyos instrumentos de pasivo se negocian en el mercado pblico, bancos, cooperativas de crdito, intermediarios de bolsa, fondos de inversin y compaas de seguros. En muchos pases, a las entidades que no tienen obligacin pblica de rendir cuentas se las denomina de distinta forma, entre ellas, entidades no cotizadas y entidades sin obligacin pblica de rendir cuentas. Colombia entra la onda de las NIIF y expide la Ley 1314 de 2009 o ley de convergencia. En desarrollo del proceso propuesto por la ley 1314-09, las normas contables en Colombia, convergern con estndares internacionales de aceptacin mundial. La tendencia global hace presumir que el proceso tendr como referentes a las NIIF completas y las NIIF para Pymes que fueron emitidas por IASB en el 2009 (Revista Internacional Legis de Contabilidad & Auditoria, Mayo 2011) 5. En resumen, la ley de convergencia, trata los siguientes puntos:

a) Reglamenta la convergencia de nuestras normas contables con las internacionales, b) Evita la incoherencia de reglamentaciones entre superintendencias y otros organismos del estado, c) Impone al Consejo Tcnico de la Contadura Pblica como redactor nico de las normas de convergencia d) Separa las normas contables de las tributarias, e) Fija plazos (desde el 2010 hasta el 2014) para la puesta en marcha de la convergencia, f) Obliga a llevar contabilidad al Rgimen Simplificado

6. No olvidemos que Colombia es un pas de leyes. No se ha reglamentado todava la ley 1314-09, y en sta se legista (se menciona al menos) ya, sobre la contabilidad simplificada. Pero a la fecha (junio de 2011) no hay reglamentacin todava que nos indique y nos oriente, nos de la pauta al menos a los contadores, de como llevar la contabilidad simplificada. Claro que ya el ministro de Hacienda Juan Carlos Echeverry, present el pasado 20 de agosto de 2010, el proyecto de Ley 057-10C para el manejo de este tema: De acuerdo con el texto del artculo 22 de dicho proyecto, las micro y pequeas empresas s estaran obligadas a llevar contabilidad pero contaran con una plataforma virtual, diseada por la DIAN y la Cmara de Comercio, para llevar all la contabilidad simplificada de que trata el artculo 2 de la ley 1314 de 2009.

7. La contabilidad simplificada es aquella contabilidad que se lleva en un Libro de

Ingresos y Egresos, y que exige que al 31 de diciembre de cada ao se efecte un Inventario de bienes y deudas, y un estado de prdidas y ganancias. Condiciones: - Los capitales destinados a su negocio o actividades no excedan de dos unidades tributarias anuales ($902.736 segn valor UTA a enero 2009), y cuyas rentas anuales no sobrepasen a juicio exclusivo de la Direccin Regional de una unidad tributaria anual ($451.368 a enero 2009). -No ser contribuyentes que se dedican a la minera, los agentes de aduana y los corredores de propiedades - Los sistemas contables pueden ser llevados en forma manual o computacional. -Respecto al Impuesto al Valor Agregado (IVA), el rgimen general comprende llevar el Libro de Compras y Ventas, el cual constituye un libro auxiliar de la contabilidad. 8. No olvidemos que hay otra norma que habla, pero de las SOCIEDADES POR ACCIONES SIMPLIFICADAS (SAS). El nuevo tipo de forma societaria conocido

como Sociedades por Acciones Simplificadas, creado con la ley 1258 de diciembre 5 de 2008 (la cual opera en forma independiente pues no introduce modificaciones al Cdigo de Comercio), promete convertirse en el modelo societario que se impondr en los siguientes aos. Como resultado de la expedicin de la Ley 1258, en 2008 se crearon 160 S.A.S., mientras que en 2009 la cifra se elev a 17.842, y en septiembre de 2010 el nmero alcanz 27.731. Bogot aparece como la ciudad donde se registra el mayor nmero de matrculas tipo SAS, con un total de 21.322, seguida de Medelln (6.675), Cali (3.337). La nueva herramienta ha facilitado el aumento significativo de negocios, en la medida en que se cuenta con un modelo de sociedad que hace ms viable la creacin de empresas (sobre todo mipymes), sin tener que cambiar de clase de asociacin con el transcurso del tiempo, tal como ocurra antes. Aspectos relevantes de esta norma: La S.A.S. se puede constituir con una sola persona. En los estatutos de la S.A.S. se podr establecer la estructura y funcionamiento en forma libre, no hay obligacin de tener Junta Directiva, s i no la hay, la administracin estar a cargo del Representante Legal. En la S.A.S. no se requiere la existencia de Revisor Fiscal salvo que por las caractersticas de la empresa se requiera. Los accionistas de la S.A.S. slo responden por el monto de los respectivos aportes, salvo en casos de fraude a la ley o en perjuicio de terceros. En los estatutos de la S.A.S. se puede contemplar prohibicin de negociar acciones, lo cual no puede exceder el trmino de diez (10) aos, prorrogable por perodos de diez (10) aos. En la S.A.S. Tenemos diferentes clases de acciones tales como: Privilegiadas, Con dividendo preferencial y sin derecho a voto, Con dividendo fijo anual y De pago. El objeto social de la S.A.S. puede ser amplio de tal manera que facilite la realizacin de negocios sin restricciones. En la S.A.S. la suscripcin y pago del capital, Podr hacerse en condiciones, proporciones y plazos distintos de los previstos en el Cdigo de Comercio para las sociedades annimas: Capital autorizado; Capital suscrito; Capital pagado. El plazo para el pago de acciones no podr exceder de 2 aos. En la S.A.S. se permite repartir las utilidades de manera flexible. La Asamblea de la S.A.S. podr reunirse en el domicilio principal o fuera de l. En la S.A.S. se pueden acordar reglas particulares para reuniones no presenciales. En los estatutos de la S.A.S. y sus reformas prevalece el documento privado, disminuye solemnidades, suprime restricciones y reduce costos. Como vemos, es muy amplio el campo de la normatividad contable y su entorno cambiante, y es all donde debe de estar el contador. En esta profesin, a medida que el tiempo transcurre nos hemos dado cuenta de la necesidad de entrar a evaluar la importancia de los nuevos retos del contador frente al mundo globalizado, teniendo en cuenta que el contador es un miembro muy importante en cada empresa ya

que estos son los nicos que saben el funcionamiento de la misma, al menos son los que disean el sistema contable, participan del montaje del control interno, dirigen el departamento contable, y por supuesto son los por ley dan fe pblica, al firmar los estados financieros. A abril 30 de 2011, segn la Junta Central de Contadores (JCC), en Colombia hay

164.646 (70% hombre y 30 % mujeres) contadores, y se espera que en los prximos 5 aos, unos 100.000 ms obtengan su licencia en ejercicio. Por otro lado, hay unas 120 asociaciones de contadores. En sntesis, con el advenimiento de la globalizacin de los mercados, se hace necesario hablar un mismo lenguaje contable, una unificacin de criterios para facilitar al comparabilidad de los estados financieros. Los procesos de concientizacin sobre el tema de las NIIF revelan que existe un alto nivel de desconocimiento dentro de las compaas. Los preparadores de estados financieros no conocen en detalle las IFRS. Esto conlleva a que la administracin y la alta gerencia tengan la necesidad de afrontar esto como un asunto importante. Las compaas deben iniciar cuanto antes un plan de divulgacin y de capacitacin formal para las reas involucradas dentro de la compaa.

Gonzalo ngel Muoz.

Master en administracin y Finanzas. Especialista Gerencia Financiera Contador Pblico Titulado. Profesor Universidades: Autnoma de Occidente e Icesi. Cali Par Acadmico de la Concejo Nacional de Acreditacin (CNA). Cali, Colombia Junio de 2011