ESPAO PBLICO DE ESPORTE E LAZER DA CIDADE DE PORTO VELHO

PINHO, Silvia Teixeira de. Professora do Departamento de Educao Fsica da UNIR, membro: 1 Grupo de Estudos do Desenvolvimento e da Cultura Corporal CRDENAS, Ramn Nez. Professor do Departamento de Educao Fsica da UNIR, 2 membro: Grupo de Estudos do Desenvolvimento e da Cultura Corporal FREIRE, Ivete de Aquino. Professora do Departamento de Educao Fsica da UNIR, lder: 3 Grupo de Estudos do Desenvolvimento e da Cultura Corporal

RESUMO
O estado de Rondnia passa atualmente por um momento especial da sua histria. Com a construo das usinas hidreltricas de Jirau e Santo Antnio surgem mais oportunidades de trabalho gerando a chegada de milhares de pessoas. Porto Velho, capital de Rondnia, situada ao norte do Brasil, uma cidade de mdio porte; a cidade que mais tem sido afetada por este fenmeno migratrio. Com uma extenso territorial de 34.068,50 km, a cidade tem vivido um aumento populacional gigantesco. Em 2007 tinha uma populao de 369.345 (IBGE, 2007), em 2009 aumentou para 382.829 (IBGE, 2009b). O estudo em questo descreve os espaos pblicos destinados prtica de Esporte e de Lazer na cidade de Porto Velho e ao mesmo tempo estabelece relao com o fluxo migratrio atual na localidade. Como objetivos especficos buscou-se descrever os espaos disponveis destacando a forma de uso pela comunidade e estratgia de gesto; tambm analisa as possibilidades de ampliar a oferta do espao a um maior nmero de usurios. Para tanto, utilizaram-se os dados do relatrio Anual das Atividades desenvolvidas pelo Centro de Estudo de Esporte e Lazer (CEELA, 2007) bem como levantamentos sobre o avano populacional da cidade de Porto Velho. Verificou-se: Centralizao na gesto dos espaos, que na maioria dos casos, pela ausncia do poder pblico na gesto, so controlados por agremiaes e/ou associaes de bairro que praticamente privatizam o uso desses espaos pblicos; necessidade de reformas nos complexos esportivos e ampliao em suas instalaes e equipamentos; maioria dos espaos encontra-se praticamente abandonados pelo poder pblico; com problemas de manuteno inclusive de limpeza. Aqueles em processo de reformas tm suas obras iniciadas, inacabadas e paradas; inexiste qualquer estrutura que favorea a acessibilidade e incluso; os espaos disponveis so escassos frente a demanda atual da populao. Conclui-se sobre a necessidade de criar polticas com olhar criterioso em relao existncia da demanda. Neste caso, destaca-se que imperativo discutir e elaborar um plano diretor da cidade objetivando garantir novos espaos pblicos para a prtica esportiva. Sugere-se considerar a populao que cresce a nveis exponenciais; proteger, fiscalizar, manter, ampliar e reformar os espaos esportivos e de lazer j existentes garantindo a ocupao humanizada; e que os mesmos no sejam destinados a outros fins que no o da prtica de esporte e de lazer; dispor nos espaos de esporte e lazer profissionais capacitados para desenvolver projetos especiais, orientao comunidade e gesto adequada dos complexos esportivos atravs de administradores para os mesmos. Neste contexto, a descentralizao ou gesto compartilhada pela comunidade dos espaos esportivos importante, permitindo aos usurios a ocupao democrtica e com responsabilidade. Considera-se que os espaos pblicos disponvel no garantem demanda da populao atual. Portanto, de vital importncia desenvolver, projetos para o atendimento deste novo contingente populacional da cidade. Palavras-chave: Polticas Pblicas; Esporte; Lazer; Migrao

1 Graduada em Educao Fsica, Mestre em Educao Fsica pela Universidade Federal de Pelotas, silvia_esef@yahoo.com.br 2 Graduado em Educao Fsica, Mestre pela Universidad de Matanzas, Cuba. rncardenas@yahool.com.br 3 Mestre em Educao Fsica pela Universidade Gama Filho e Doutora em Sociologia pela Universidad de Alicante Espaa. ivete@unir.br

INTRODUAO O estado de Rondnia passa atualmente por um momento especial da sua histria. Com a construo das usinas hidreltricas de Jirau e Santo Antnio surgem mais oportunidades de trabalho gerando a chegada de milhares de pessoas. Porto Velho, capital de Rondnia, situada ao norte do Brasil, uma cidade de mdio porte; a cidade que mais tem sido afetada por este fenmeno migratrio. Com uma extenso territorial de 34.068,50 km, a cidade tem vivido um aumento populacional gigantesco. Em 2007 tinha uma populao de 369.345 (IBGE, 2007), em 2009 aumentou para 382.829 (IBGE, 2009b). Prdios luxuosos esto transformando os espaos da cidade. A rede hoteleira, antes limitada, hoje integrada por centenas de novos estabelecimentos espalhados pela cidade. Com freqncia no h vagas para hospedar os migrantes; a lista de espera longa para aqueles que buscam os hotis da cidade. O nico albergue pblico da cidade, destinado a quem no tem recursos para manter sua estadia, tambm est constantemente com sua lotao esgotada. Atualmente a cidade de Porto Velho j conta com uma populao de aproximadamente 400.000 habitantes, espalhados por pouco mais de cem (100) bairros, alm de outros tantos que esto se formando ante o seu crescimento desordenado. A perspectiva que at o final de para 2010 a populao do municpio tenha um aumento de 180 mil indivduos. Estima-se que a cada ms presenciam-se a chegada de mais de cinco mil pessoas. A construo das duas grandes usinas hidreltricas no Rio Madeira, que envolve um investimento de R$ 20 bilhes, injeta dinheiro na economia local e atrai um grande nmero de trabalhadores. Assim, o principal atrativo para este processo migratrio gira em torno da significativa oferta de emprego. Porto Velho recebeu 5 mil novas empresas em apenas um ano, alm de 30 mil novos empregos. Segundo a Federao das Indstrias do Estado de Rondnia (FIERO), o Estado possui hoje a maior taxa de ocupao da populao economicamente ativa da regio Norte (94,6%) e a segunda menor taxa de desemprego do Brasil. A renda mdia do trabalhador portovelhense tambm a mais alta da regio (R$ 880,00, acima da mdia nacional). O ndice de Desenvolvimento Humano (escala de 0 a 1) de 0,741 (Fonseca e Fernandes, 2010). Apesar da transformao socioeconmica em geral, o crescimento desordenado e a ausncia de um planejamento urbanstico so evidentes. A cidade sofre com a falta de saneamento bsico na zona urbana e apresenta dficits no atendimento de sade. A Promotora da rea de Urbanismo e Habitao do Ministrio Pblico do estado, alerta que o municpio no est estruturado para receber os impactos do desenvolvimento. O novo fluxo migratrio gera demanda de servios bsicos de toda ordem. A oferta de espaos e servios pblicos de Esporte e Lazer encontra-se neste contexto. Considerando o exposto, o trabalho pretende apontar os espaos pblicos destinados a prtica esportiva na cidade de Porto Velho e estabelecer relao com o fluxo migratrio atual. Neste assunto, inserem-se aqueles espaos pblicos destinados ao esporte participativo, de rendimento, as atividades fsicas e de lazer de modo em geral. Como objetivos especficos determinaram-se os seguintes: descrever os espaos disponveis destacando

a forma de uso pela comunidade e estratgia de gesto; e analisar as possibilidades de ampliar a oferta do espao a um maior nmero de usurios. Os dados utilizados para atender tais objetivos foram extrados do relatrio final, apresentado em 2007 pelo Centro de Estudo do Esporte e do Lazer/CEELA, da Fundao Universidade Federal de Rondnia/UNIR. ESPORTE E LAZER A II Conferncia Nacional do Esporte teve um papel fundamental na construo das Polticas Esportivas e de Lazer no Brasil. Entre seus objetivos estiveram: Consolidar o espao de dilogo entre o estado e a sociedade; mobilizar estados e municpios para aperfeioar a estruturao institucional e poltica de Esporte e Lazer; promover ampla mobilizao, articulao e participao popular em torno da anlise do atual Sistema Nacional de Esporte; avanar na construo do Sistema Nacional de Esporte e Lazer; e consolidar a Poltica Nacional do Esporte. Entretanto, para se avanar rumo ao alcance destes objetivos, diversas aes so necessrias. Entre estas, destacam-se as polticas de esporte e lazer locais, em consonncia com aquelas de nvel nacional. No mundo atual o esporte e o lazer so fenmenos sociais que geram nas pessoas valorizao de bem estar social e pessoal; favorecem ao ser humano qualidade de vida dando assim mais significado a sua existncia. O acesso ao esporte e ao lazer direito de cada um e dever do Estado, pelo qual se deve garantir e multiplicar a oferta destas atividades a populao. Neste argumento, insere-se o combate a todas as formas de discriminao, que, sobretudo decorre da no acessibilidade aos espaos fsicos. Os principais motivos que justificam esta necessidade associam-se ao bem-estarsocial e a busca pela qualidade de vida, conceitos amplamente difundidos no mundo contemporneo (ALMEIDA e GUTIEREZ, 2004). Do mesmo modo, atualmente incorpora-se no discurso do esporte e do lazer a participao e cidadania. As atividades de esporte e de lazer, mais do que preencher o tempo ocioso, desempenham um papel importante na vida das pessoas: so fundamentais para o desenvolvimento da sociabilidade e das relaes interpessoais. Cabe ao poder pblico, portanto, potencializar estas atividades e ao mesmo tempo otimizar a interface existente entre a educao, a sade, o esporte e o lazer como elementos bsicos para a melhoria da qualidade de vida da sociedade como um todo. No contexto das polticas pblicas, as principais diretrizes sugeridas envolvem um plano que contemple o princpio da livre escolha, da participao espontnea, da orientao, incentivo criatividade e busca de ocupao prazerosa do tempo disponvel e a incluso. O espao, e as atividades devem ser planejados sob tica interdisciplinar, atendendo todas as manifestaes culturais do esporte: fsico-esportivas, intelectuais, sociais e tursticas. Os programas devem buscar corrigir disparidades sociais criadas historicamente que atingem os processos educativos e de socializao da cultura; procurar superar as necessidades apontadas em avaliaes diagnsticas constantes. Em nvel nacional, cabe ao poder central estabelecer e gerir programas que contribuam com a superao das lacunas apresentadas negativamente nas avaliaes regionais.

A necessidade de pensar estrategicamente e urbanisticamente os espaos para a prtica de esporte e lazer foi tema do 8 Frum de Esporte e Lazer nos espaos urbanos. De acordo com o relatrio do evento, os espaos devem conter estruturas bsicas, originais, especficas ou flexveis, adaptadas, de multiusos, simples ou complexas, tecnolgicas, funcionais ou contemplativas, mas inteligentes e acessveis; que ofeream portabilidade e ocupao, humanizao e ambincia, com o mnimo possvel de restrio e acessvel a todos; que sejam sustentveis, condicionadas ao presente e ao futuro e prezem pela qualidade de vida. Destaca o relatrio que um dos maiores problemas est na diferena entre o real e o ideal. METODOLOGIA Para a pesquisa, utilizaram-se os dados do relatrio Anual das Atividades desenvolvidas pelo Centro de Estudo de Esporte e Lazer (CEELA, 2007) bem como levantamentos sobre o avano populacional da cidade de Porto Velho. Neste primeiro, constam resultados de diversas pesquisas sobre as Polticas de Esporte e Lazer no municpio de Porto Velho, na qual se destaca aquela relacionada aos espaos fsicos existentes para a prtica de tais atividades. Para levantamento dos espaos fsicos, conforme aponta o relatrio, foi realizado entrevista com o Secretrio e funcionrios da Secretaria Estadual de Cultura, Esporte e Lazer do Municpio de Porto Velho; e visitas nos diferentes centros de esportes da cidade (com registros fotogrficos), denominados CEDELs. ESPORTE E LAZER NA CIDADE DE PORTO VELHO: ANLISE DA INFRAESTRUTURA. Na cidade de Porto Velho, os espaos pblicos sob a gesto do estado, destinado s prticas de esporte e lazer, so denominados Centros de Desporto e Lazer/ CEDELs. Para diferenciao dos mesmos, aps a sigla CEDEL, recebem tambm o nome do bairro no qual est localizado. A figura 1 apresenta quadro demonstrativo dos espaos pblicos disponveis denominados CEDELs. Figura 1: Quadro demonstrativo dos espaos pblicos para prtica de esporte e lazer na cidade de Porto Velho
Identificao do Centro Embratel Descrio Uma quadra poliesportiva (sem cobertura), cercada pela tela de arame; com trave para futsal e tabela para basquete Funciona uma creche pblica; Tamanho do espao aproximado de 25 X 15; Em reforma; Trs quadras poliesportivas (sem cobertura); Pista de areia em torno das quadras (utilizada para caminhadas; Tamanho do espao aproximado de 30 m2; Um campo de futebol (com trave), delimitado por grama intercalado com cho de terra batida. Tela de arame nas extremidades (por detrs das traves), com altura aprox. de 30 Pessoal Administrador Localizao Zona Oeste

Deroche Pequeno Franco

Central

JK

mts; Sem Iluminao; Em reforma; Tamanho do espao aproximado de 40 X 20; Terreno irregular de terra batida intercalado com arbustos de pequeno porte; sem qualquer delimitao; Sem iluminao; Ulisses Apresenta-se em condies precrias necessitando de Guimares pavimentao (sem condies de uso); Tamanho do espao aproximado de 40 X 20; Espao pavimentado com areia (utilizada para futebol); com muro de aprox. 1 metro de altura delimitando o espao, completado verticalmente com tela de arame de aprox. 15 metros de altura; Espao em forma de pista (de areia) em volta do campo de Cohab futebol (utilizado para caminhadas); Floresta Outros espaos no entorno: terreno irregular; Iluminao precria; Espao necessita de limpeza e os poucos equipamentos de reforma e/ou manuteno: condies precrias de uso: necessita de reforma; Tamanho do espao aproximado de 20 m2; Espao necessita de limpeza e os poucos equipamentos de reforma e/ou manuteno: condies precrias de uso; Um campo de futebol com o piso irregular de terra batida e Areal da intercalo com gramas; delimitado por muro de aprox. 1 Floresta metro de altura; sem cobertura; terreno irregular em torno do campo; Tamanho do espao aproximado de 40 X 20 mts; Uma Quadra coberta, com terreno de areia, delimitado por Areal muro de aprox. 1 m de altura; Sem Iluminao; Tamanho do espao aproximado de 25 X 15; Via pblica para circulao de veculos, que liga o aeroporto cidade. So aproximadamente 2 Km. O local fica interditado Espao passagem de carros diariamente em dois horrios: das 6 as 8h Alternativo e das 17 as 20 h.; Utilizado para caminhadas; Tamanho do espao aproximado de 25 X 15; Fonte: Adaptado de CEELA, 2007

Zona Norte

Zona Leste

Zona Sul

Zona Norte

Administrador

Zona Norte

Zona Central

A partir dos dados levantados verificou-se que: - Ocorre centralizao na gesto dos espaos, que na maioria dos casos, pela ausncia do poder pblico na gesto, so controlados por agremiaes e/ou associaes de bairro que praticamente privatizam o uso desses espaos pblicos; - Os complexos esportivos necessitam de reformas e ampliao em suas instalaes e equipamentos para que os mesmos possam oferecer a comunidade segurana e a qualidade que se espera na prtica de atividades esportivas. Em alguns casos os espaos so utilizados como pontos de venda de drogas; - A maioria dos espaos encontra-se praticamente abandonado pelo poder pblico; com problemas de manuteno inclusive de limpeza. Aqueles em processo de reformas tm suas obras iniciadas, inacabadas e paradas;

- Inexiste qualquer estrutura que favorea a acessibilidade e incluso. Os equipamentos no so diferenciados tais como tabelas de basquete maleveis; espaos amplos com o acesso ilimitado, que favorea a participao generalista e multipessoal; - Os espaos disponveis so escassos frente a demanda atual da populao. Diante o exposto, verifica-se a: - Necessidade de polticas com um olhar criterioso em relao existncia da demanda. Neste caso, destaca-se que imperativo discutir e elaborar um plano diretor da cidade objetivando garantir novos espaos pblicos para a prtica esportiva. O que ser reservado para esta prtica deve considerar a populao que cresce a nveis exponenciais; - Necessidade de proteger, fiscalizar, manter, ampliar e reformar os espaos esportivos e de lazer j existentes garantindo a ocupao humanizada; e que os mesmos no sejam destinados a outros fins que no o da prtica de esporte e de lazer; - Necessidade de dispor nos espaos de esporte e lazer profissionais capacitados para desenvolver projetos especiais, orientao comunidade e gesto adequada dos complexos esportivos atravs de administradores para os mesmos.

CONSIDERAES FINAIS Na cidade de Porto Velho, frente o fenmeno da migrao, faz-se necessrio uma revoluo no planejamento urbano, situando o esporte e o lazer como parte deste processo de ampliao das polticas urbansticas da cidade. Neste contexto, a descentralizao ou gesto compartilhada pela comunidade dos espaos esportivos importante, permitindo aos usurios a ocupao democrtica e com responsabilidade. Considera-se que os espaos pblicos disponvel no garantem demanda da populao atual. Portanto, de vital importncia desenvolver, projetos para o atendimento deste novo contingente populacional da cidade.

REFERNCIAS CEELA. Centro de Estudos de Esporte e Lazer. Relatrio Final. Universidade Federal de Rondnia. Ncleo de Sade. Departamento de Educao Fsica. Porto Velho, 2007. ALMEIDA, Marco e GUTIERREZ, Gustavo. Polticas Pblicas de lazer e qualidade de vida. In: VILARTA Roberto (Org). Qualidade de vida e polticas pblicas. Campinas: IPES editorial, 2004. DIECKERT, Jrgen. Peculiaridade e autonomia do esporte de lazer. In: Esporte de lazer tarefa e chance para todos. (Trad. Maria Lenk). Rio de Janeiro: 1984. ELIAS, Nobert e DUNNING, Eric. Deporte y cio en el proceso de Ia civilizacin. (Trad. Purificacin Jimenez). Mexico: Fondo de La cultura economica, 1992. HAAG, Hebert. Educao para o lazer em modelo de referncia para pesquisas curriculares especficas da educao fsica. In: Esporte de lazer tarefa e chance para todos. Traduo: Maria Lenk. Rio de Janeiro: 1984. FONSECA, Adriane; FERNANDES; Ktia. Revista Pequenas Empresas grandes negcios. http://revistapegn.globo.com/Revista/Common/0,,EMI81785-17166-7,00AS+MELHORES+CIDADES+ENTRE+E+HABITANTES+PARA+VOCE+MONT AR+O+SEU+NEGOCIO.html Acessado em 10 set 2010. IBGE- INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Contagem da populao. 2007. Rio de Janeiro. 2007. Disponvel em http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populaao/contagem2007/contagem.pd f. Acessado em 15 jan 2010. ______Estimativa das populaes residentes em 1 de julho de 2009, segundo municpios. 2009b. Disponvel em http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populaao/estimativa2009/POP2009_D OU.pdf. Acessado em 21 ago 2010. PNUD. Ranking decrescente do IDH-M dos municpios do Brasil. Atlas do Desenvolvimento Humano. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), 2000. SANTOS, Laurecy Dias dos. Programa escola aberta e juventude: uma prtica de esporte e lazer na escola pblica. http://www.cbce.org.br/cd/resumos/284.pdf> Acesso em 16 Set 2010. FORUM. 8 Frum de Esporte e Lazer nos espaos urbanos. Relatrio Final. Florianpolis, Santa Catarina, 2009. http://www.unesporte.org.br/documentos/DOCUMENTO_8_FORUM%20INTER NACIONAL_DE_ESPORTES.pdf